吉林市局：让“只跑一次”改革落地生根开花结果

第一篇：吉林市局：让“只跑一次”改革落地生根开花结果

中国警察网讯 2018年，吉林市公安局认真落实公安部、省厅关于“放管服”和“只跑一次”改革相关工作部署，积极调研，认真谋划，以 “两个率先”为统领，以提升服务群众能力水平为目标，因地制宜，精准施策，用实招，求实效，深入推进“放管服”和 “只跑一次”改革，取得显著成效。近日，市局户政管理部门根据实际工作需要，在全省率先开展证明类户籍业务异地跨所办理工作，得到省厅充分肯定，并在全省予以ag亚游官网推广。目前，吉林省内居民在全省各地，随时可以开具四类证明，即户口登记项目内容变更、更正证明，注销户口证明，亲属关系证明，临时身份证明，改变了以往此类证明必须回户籍所在地开具的问题，为群众节省了大量的时间和精力，极大地提升了服务群众工作效率，赢得了广大群众的一直好评，进一步提升了人民群众满意度。

按照以往规定，6类9种证明应由居民户籍所在地派出所开具。“只跑一次”改革开展以来，吉林市公安局在实际工作中发现，在人财物大流动的动态社会环境下，人户分离现象非常突出。据统计，吉林市现有人户分离人口148万，占人口总量的四分之一以上。另一方面，传统公安户籍运行机制对群众办事存在诸多限制，如人口数据管辖使用权限、留存档案保管、异地业务办理的责任划分，以及相关法律效力等问题，也都制约着群众只能在户籍地办理证明业务。按以往工作模式，群众办理户籍证明业务，需要从居住地到户籍地跑至少一个来回，往返周折，耗时费力。

在吉林市副市长、公安局长贾树城的高度重视下，市局户政支队抓住“只跑一次”改革的有力契机，坚持问题导向，找准群众“痛点”，将创新“证明类户籍业务异地跨所办理”作为全局改革重点，组建工作专班，强力开展课题攻坚。人口信息数据高度共享是实现“证明类户籍业务异地跨所办理”的前提和基础。基于这一认识，省级人口信息管理系统建成之后，市局户政支队积极争得省厅户政总队支持，与软件开发公司配合，修改完善人口信息管理系统后台程序，全面改造证件打印模块输出模式。在系统改造完成并顺利通过测试后，在全市公安户籍窗口全面推行异地办理证明工作，并充分利用各级户籍窗口以及电视、广播等传统媒体和微博、微信等新媒体，对相关政策进行宣传，切实提升了社会知晓率。

7月初，在吉林市务工的舒兰市法特镇居民李某，欲为其女儿出国留学办理直系亲属关系证明。当他到居住地派出所咨询时，户籍民警告诉他这种情况现在可以直接在全市任意派出所户籍窗口办理，并通过系统核查后当场出具了所需证明，李某感动的说:“现在来公安部门办事太方便了，本来还打算请两天假回老家办呢，没想到在这里就办完了。”

自证明类户籍业务跨所办理工作ag亚游官网推广以来，吉林市户籍窗口共接待受理各类异地证明8320件次，累计为群众节省路费数百万元，同时也为群众节省了大量的时间和精力，人民群众的获得感和满意度大幅提升。

第二篇：让改革落地生根心得体会

让改革落地生根心得体会

通过对贯彻总书记关于全面深化改革重要论述的学习，深刻认识到党的十八届三中全会已经展开全面深化改革的蓝图，党中央在新的历史起点上为进入新时代的改革果敢抉择、指引方向。为系统总结和展示改革的进展和成就，迎接党的十九大胜利召开，河南电视台组织拍摄了九集电视政论片《让改革落地生根》，9月3日—9月11日晚在河南新闻联播时间播出，河南省粮食局党组和中原粮食集团党委高度重视，把学习观看《让改革落地生根》作为推动“两学一做”学习教育常态化制度化的一项重点任务，确保学习取得成效。

一是召开专题会议扎实部署。组织召开全体工作人员收看《让改革落地生根》专题会议，学习上级文件精神，部署收看时间节点和措施，要求各科室每天观看结束后交流学习感受，全部9集内容观看结束后，撰写心得体会，由综合科负责存档备案。专题片立足河南改革发展全局，首次以政论片的形式，对河南五年来全面深化改革的不平凡历程进行权威的梳理，以五年为跨度，展现党中央顶层改革部署在河南的实施。要求以学习讨论激励改革，展现全体同志务实重干、扎实工作，推动全面深化改革工作取得新成效，为中原更加出彩做出积极贡献。二是结合“两学一做”开展讨论。将收看电视专题片与“两学一做”学习教育活动结合起来，与学习贯彻总书记系列重要讲话精神结合起来，认真组织学习讨论。通过学习讨论进一步坚定改革信心，进一步增强改革决心，进一步深化改革思维，坚持问题导向，补齐改革短板，以更有效的举措、更务实的作风，坚决落实中央和省委各项改革决策部署，切实抓好当前各项改革工作。

三是坚定改革信念砥砺奋进。通过学习讨论，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央全面深化改革重大决策部署上来，坚定改革信念，扎实做好本职工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。大家决心为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦同心协力、砥砺奋进，不忘初心，牢记使命，为“决胜全面小康、让中原更加出彩”做出应有的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

发展出题目，改革做文章。该片着力反映了以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略在河南的特色实践，从各领域改革中的典型事例破题，讲述全面深化改革中的“河南故事”，全景展现了中央关于全面深化改革的顶层设计如何在河南落地生根。同时，该片突出一个“落点”，深刻反映了省委、省政府如何秉持以人民为中心的发展理念，始终把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点。

党的十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，把创新放在国家发展全局的核心位置。如果说创新是中国发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火器。河南紧跟中央，已经点燃起“创新驱动”这个腾飞的“新引擎”。改革，往往从最紧迫的环节改起。为拆除阻碍创新的制度藩篱，党的十八大以来，河南省委、省政府围绕科技体制改革，克难攻坚，相关改革措施密集出台。事实证明，伴随着一些措施的推出，河南省创新能量不断释放，创新实力显著增强。

3年前，总书记两次亲临河南，为河南指明了深化改革的方向和重点，要求河南打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化这“四张牌”，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中原更加出彩。

通过机关党支部集体领学、讨论、观看政论片，我感受到了省委、省政府全面深化改革的决心与勇气，要牢记总书记嘱托，牢记勠力同心、砥砺前行的责任与担当；坚定跟着党中央令旗走的信念，努力踏实工作；要以此为契机，把专题讨论与自身本职工作结合起来、与服务大局结合起来，用扎实的工作作风，确保中央的方针政策及河南省粮食局和集团公司各项决策部署不折不扣贯彻落实。此次通过认真学习，使我深刻认识到必须有先行先试的理念、勇于担当的精神，用改革的办法解决日常工作中遇到的难题，用创新的劲头加快推进粮食产业供给侧结构性改革步伐，用务实的作风推进各项工作的落实，并形成制度制定下来，再形成文化传承下去。公司的硬件和软件也要跟上，必须的条件要提供。只有这样，才能够落地生根，而不是随便说说！

大型政论片《让改革落地生根》传递出坚定不移推进改革大业的强大正能量，极大地激发了我们河南省和顺裕州粮食储备有限公司广大干部群众投身改革的热情。我们在今后的工作中，将进一步解放思想，增强改革信心和改革自觉，充分发挥领导干部带头作用，坚决贯彻落实中央、省委部署，坚定不移与党中央及河南省粮食局和集团公司保持高度一致，让更多改革举措落地生根，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

第三篇：《让改革落地生根》观后感

不久前,中央电视台十集政论片《将改革进行到底》持续热播,9月3日起,河南广播电视台将再放大招,九集政论片《让改革落地生根》将通过河南广电全媒体和省内所有主流媒体同屏共振,政论片主要着眼于“改革”这一决定中国当代命运的关键议题,以五年为跨度,回顾、呈现河南在中央部署下的具体实践。这是首次以新闻专题的形式对河南五年来的全面深化改革进行权威梳理、全景报道。

这九集政论片围绕一个“中心”——跟着党中央令旗走;聚焦一个“主线”——改革之问中的河南答卷;突出一个“落点”——以人民为中心。每集约15分钟, 以“决胜全面小康、让中原更加出彩”为总纲,重点关注三区一群、国企改革、创新驱动、农村产权制度、民生、脱贫攻坚、生态文明、党的建设等领域的积极作为、生动实践、关键突破和重大成果。报道旨在引导社会各界进一步明确改革方向,推动改革不断向纵深推进,让改革落地生根,营造出河南全省上下不忘初心继续前进,喜迎党的十九大的舆论氛围。

砥砺奋进谋发展,浓墨重彩谱新篇。党的十九大日益临近,河南省委宣传部对迎接十九大的宣传高度重视,打通全省所有主流媒体,打破门户界限,特别是报业集团和广播电视两大传媒集团采用了互联互推的新手段,联手喜迎十九大。

勇于担当，踏实肯干，争当改革实践者

---观电视专题片《将改革进行到底》有感

总书记曾说过：“一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。新长征路上，每一个中国人都是主角、都有一份责任。”近日，按照厅机关党委的要求，连续收看了在中央电视台综合频道播出迎接党的十九大电视10集专题片《将改革进行到底》，再次坚定了我们不忘初心继续前进的信念，再次鼓舞了我们深化改革和扶贫攻坚的斗志，再次号召我们奋发有为敢于担当，努力推进中国特色社会主义宏伟事业。

一、立意高远，内容丰富详实

中国各项事业持续稳定发展，最宝贵的经验之一就是不断改革。《将改革进行到底》充分反映党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，带领全国人民攻坚克难、砥砺奋进，扎实推进全面深化改革的伟大实践，让大家深受鼓舞，更加坚定了改革的信心和决心。其中，部分篇章久久在内心激荡，难以平复，第一集《时代之问》直面我国发展过程中出现的种种问题，如何破解发展难题，怎样凝聚社会共识、激发改革热情成为时代之问。第六集《守住绿水青山》展示了国家下大力气改善生态环境的决心和措施，“绿水青山就是金山银山”的观念深入人心。第七、八集《强军之路》系统阐释总书记改革强军战略思想，生动展示我军这一轮整体性、改革性改革重塑的全景画卷、巨大成就和崭新风貌。第九集《党的自我革新》全面展示了我们党如何破藩篱、去顽疾，立规矩，建制度，正风气，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。第十集《人民的获得感》描述了改革铺陈出的民生画卷。

二、肩负使命，扛好改革大旗 改革开放以来的三十多年来，我国社会和经济各项事业取得长足进展，一跃成为世界第二大经济体。随着中国改革进入攻坚期和深水区，中国社会面临城乡、地区发展不均衡、环境破坏严重、产能过剩等诸多影响制约经济发展的严重问题。如何在全国深化改革的前行中发挥好党员干部的先锋队和主力军作用，是一个非常重要值得思考的问题，也是改革推行的重要组成部分。

作为党员干部理应走在改革的最前列，牢固树立敢为人先、敢于啃硬骨头、坚定不移地改革的意识，凝聚一切可以凝聚的力量，激发一切可以激发的活力，始终勇立改革浪头，与改革同行，与发展同步，为改革事业添砖加瓦，献智出力，将改革进行到底。

一是要树立敢于担当的进取意识。当前，全国的多项改革已进入改革的阵痛期，制约发展的深层次矛盾和问题逐个显现，改革好似逆水行舟，不进则退，作为党员干部应牢固树立勇于担当的进取意识，以思想的解放推动工作的创新。始终围绕创新与发展是第一要务不动摇的理念，在实际工作中结合各地实际，积极探索改革方法、勇于尝试改革新模式，不能因为怕承担失误就束住发展改革的手脚，不能因为怕承担责任就丧失发展改革的魄力。

二是要敢于在改革中啃下“硬骨头”。在改革过程中，会遇到许多困难，会遭遇巨大压力，会有人情友情在其中掺半，为了将改革进行到底，作为党员干部，必须要有坚硬的“牙齿”，啃下改革中的“硬骨头”；必须要有冷酷的面容，拒绝昔日朋友的“盛情”；必须要有滴水穿石的毅力，守住孤独与失败，只有着力打破利益藩篱，打破思维定式，才能推进关键领域和关键环节的改革取得实质性进展，三是要坚定不移地坚持改革。所谓时势造英雄，机遇只会垂青有准备的人。面对发展良机，党员干部要带头树立时不我待的机遇意识，努力把发展机遇牢牢抓在手上，力争改革先行一步，发展加快一拍。围绕改革的方向、目标、重点任务，有计划有重点的推进，同时要善于结合本地实际，创造性、创新性推动各项改革工作，以群众看得见、摸得着、感受得到的实效来检验改革成果。

三、踏实肯干，践行推动改革

国土资源是一个关系众多基层百姓利益的部门，多项改革工作正在纵深推进，不动产统一登记制度的构建，以及去年刚刚提出的自然资源统一确权登记的试点运行。在以往传统行政管理体制中沿革派生的问题已不能适应时代和发展形势的需要，改革就显得尤为可贵。越是新生事物，越具有蓬勃生命，越是新事物，越需要千万引领者推动者践行者，将改革的蓝图付诸于现实，使改革成果落地生根，使人民有一种获得感。就我们正在推行的改革而言，不动产统一登记制度已在基层落地，不动产登记逐步迈向规范化、标准化、法治化。自然资源统一登记（湿地产权确权）正在按照预定方案实施，以不动产登记为基础，将湿地作为一个整体，开展勘测调查，探索湿地产权确权登记办法。我们要在实践各项改革任务时，保持一股革命热情、一种拼命精神，在细微处着手，善小而为，物小亦为，用责任担当诠释一名共产党员的初心和作为，在一点一滴上把改革工作做到底、做到实。

“自信人生二百年，会当水击三千里”。新的革命长征路上，只要我们坚定不忘初心继续前进的信念，坚持自己的担当，勇于“革命”，真抓实干。时代巨轮需要一批引领者推动者实践者，作为国土资源系统的一名工作者，我们既要把思想和统一到党中央部署要求上来，坚定改革决心，积极投身改革实践，又要坚决推动党中央全面深化改革各项部署在宁夏的落地生根，为宁夏经济社会的发展做出应有的贡献。

改革启动快进键

2015年刚刚过去三个多月，中央出台的改革举措就已如鼓点般密集，从创业者到足球迷，从农村教师到基层法官，几乎每个人群都能听到改革落地的声音。

中国政府网公开信息显示：自今年1月1日以来，国办已发布52份政策文件，涵盖领域大到司法改革方案、劳动关系、教育公平，小到足球改革、众创空间等。

其中，两会后公布14份文件的速度更是惊人，成文时间往往与发布时间仅隔一到两周，迅速回应社会热点，直击民生难点。

人民有所呼，改革有所应。习近平曾指出，“气可鼓而不可泄，要巩固改革良好势头，再接再厉、趁热打铁、乘势而上”。这一指示已被快速贯彻执行。

司法体制改革“再接再厉”。《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》近日印发，84项四中全会改革举措被逐项具体化，18项具体举措被制定。

民生领域改革“趁热打铁”。继推动户籍制度、知识产权战略、环境保护等方面变革后，进入四月，中央又发布《关于构建和谐劳动关系的意见》，直击劳动关系改革，不仅为“带薪休假”撑腰，落实清偿欠薪负责制度，政府还将构建和谐劳动关系纳入考核体系，为民众解决工作中的烦心事。

改革不只聚焦“大事”。《中国足球改革发展总体方案》为中国足球的未来指明方向：不急躁，从娃娃抓起，打好基础，发展校园足球，将各种培养途径衔接贯通；不懈怠，足球界“自我革命”，趟出一条深化体育管理体制改革的新路。

在一季度密集的改革鼓点中，人们不难发现，各项改革的“联络图”和“关系网”正逐渐理清，改革任务在逐渐细化，一个个多年难题有望被逐步攻克。

改革剑指深水区

“这次深化改革，有一个非常明显的特点，就是敢于‘碰硬’，面对的、研究的、解决的都是真问题。”中央党校教授戴焰军曾作出如是评价。

这一评价所言非虚。尤其是进入今年的各种改革新举措，都可以称得上是在“解决真问题”。以司法体制改革为例，作为一项系统工程，它关系社会公平与正义，涉及到社会中的每个人，推进过程中障碍、阻力十分复杂，可谓改革进程中的硬骨头。

正因为是硬骨头，这项改革成为中央深改小组的重点议题，被层层推进，逐步深入。尤其是今年以来的三次会议，更是每次都“啃硬骨头”：1月30日，第九次会议审议通过了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》； 2月27日，第十次会议审议通过了《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》； 4月1日，第十一次会议审议通过了《人民陪审员制度改革试点方案》、《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》。

从这种层层递进不难看出，中央关注的主要改革议题已从宏观方案转向操作层面，动真碰硬的改革枪头越来越指向具体问题。领导干预司法难解决？中央直接出台规定，强调责任追究；领导干部配偶、子女经商办企业不好管？中央决定先在上海市试点开展规范管理工作。这些直接指向难点难题的改革方案和意见，想不引起百姓关注都难。

与此同时，中央还非常注重改革快速落地生根。教育公平这一顽疾已全面进入中央改革的视野，连乡村教师的待遇、职称等小事，也上了第十一次深改小组的讨论日程；习近平更在会上强调“发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。”

随后，《乡村教师支持计划(2015—2020年)》被审议通过，教育部也迅速下发通知，要求部属高校、地方“211工程”高校2015年定向招收5万名农村贫困地区学生。

改革更重视人民的“获得感”

提起改革，老百姓最怕啥？毫无疑问，最怕好的改革措施落不到实处。

在今年的中央深改小组第十次会议上，习近平指出，要处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为。

会议还强调，要抓紧编制党的十八届四中全会重要改革举措中长期规划，以施工图方式明确190项改革举措的改革路径、成果形式、时间进度。

在细化改革任务的同时，中央还将任务落实到具体部门和人。根据4月10日国务院发布的《关于落实<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》，就有12部分62项具体工作被具体落实：谁牵头，谁负责，如何分工，都讲的清楚明白，实现“包产到户”。

分配完任务，如何激发具体部门和人员的执行力？中央也是多头并进，有媒体曾将中央落实改革举措分为三种方式：一是“用试点改革的方式推进落实”；二是“用督查和主推责任来敦促落实”；三是“用公开监督的方式倒逼落实”。

这样一来，“马上就办”的劲头和效率很快就出来了。

以司法体制改革为例，年初，最高法第一、第二巡回法庭先后挂牌设立，开庭审理案件。

司改办负责人的预告更是充满自信：“到2015年底，相关部门每个月都将推出新的改革举措，形成相应的改革成果。”

接下来，公立医院改革、乡村教师支持计划、职业年金制度„„这些“诞生”在过去三个多月里的改革举措，相信都将会以实实在在的成果逐步提升你我的“获得感”。

用改革决心高擎中国梦

改革要以决心先行。历史发展和人类前进的步伐，总离不开改革。要实现国家与民族的富强梦想，没有一条现成的道路可走，必须经历“摸着石头过河”的探索，改革正是这样的道路。《时代之问》中提到“习近平定义的中国梦，重新唤醒一个国家的梦想能力，让整个民族找到了未来感”，而实现中国梦的重要途径就是要坚持全面深化改革，在改革前行的道路中，必须以“决心先行”，要始终坚定不移改革发展之心。这种决心，就是一种态度。这种态度，就是要深刻地懂得“改革面对的矛盾越多、难度越大，越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心，越要有‘明知山有虎，偏向虎山行’的勇气”。这种决心，是一种清醒。这种清醒，就是要清醒地认识：“改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去”，就是要牢记“改革开放只有进行时，没有完成时”。

改革要以目标为本。党的十八届三中全会正式将全面深化改革的总目标确立为“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。在《人民的获得感》一集中，总书记说：“我们将在改革的道路上迈出新的步伐。我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。”离开目标谈改革，改革就是一盘散沙；离开国家、社会和人民等具体的发展愿景谈改革，改革就是一纸空文。任何时候，我们都应该紧紧围绕总的目标和美好的愿景，以将改革进行到底的决心，以行稳致远之举措，一步步迈向既定的目标，一步步使中国梦落地生根，一步步让全面深化改革工作转化为全国人民的福祉。

改革要以实干为要。《将改革进行到底》以全景镜头展示了党的十八大后，我国在经济、政治、司法、文化、生态文明、国防军队建设、党的建设、民生等领域的改革实践，用一点一滴的成绩展示了改革成果，用改革成果见证了以上率下的实干精神。专题片再一次诠释了“空谈误国，实干兴邦”应有之义。正是因为坚持实干为要，在全面深化改革过程中，我们才看到全面深化改革中的思想理论、体制机制和实践成果不断得以成熟与发展，才看到了我国在各领域改革取得的重大成果、关键突破不断涌现，才看到了各级各部门推进改革落地生根的积极作为和责任担当。也正因为坚持实干为要，在推进全面深化改革进程中，我们敢于攻坚克难，用创新发展理念作为引领，坚持创造性地推进工作，最终以全面深化改革带来的获得感取信于民，从而也厚植了党执政的政治基础。

总书记指出：“我们国家的发展前景十分光明，但道路不可能一帆风顺，蓝图不可能一蹴而就，梦想不可能一夜成真。”用改革决心高擎中国梦，用实干兴邦托举中国梦。改革时代让我们与伟大的中国梦如此接近，改革时代让我们的幸福指数不断攀升，改革时代让我们的国家与民族变得如此的强盛。回望党的十八大以来波澜壮阔的伟大改革历程，我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央领导下，坚持浓墨重彩地推进全面深化改革，道路自信、理论自信、制度自信和文化自信将引领我们从胜利走向胜利，我们必将在实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦道路上续写新的篇章。

第四篇：“只跑一次”改革工作专题党课讲稿

李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出，持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。“只跑一次”改革工作是深化“放管服”改革，加快转变政府职能的具体实践，是深入贯彻习近平总书记在党的十九大报告中提出“以人民为中心的发展思想”的重要举措。

党的十九大报告中指出，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。把“以人民为中心的发展思想”作为指导原则，是由我们党的性质宗旨所决定的，体现了我们党以人为本、执政为民、造福人民的执政理念和价值追求。党的性质宗旨决定了无论在什么时候，也不论环境条件、形势和任务如何变化，永远站在人民群众的立场上，为人民群众谋利益这一根本原则是始终不变的。可以说，我们党的全部理论和实践都是围绕实现人民利益而展开的，因此确立以人民为中心的工作导向，也是始终不渝、坚定不移的。

坚持以人民为中心的发展思想，要以不断改善民生为发展的根本目的。我们党领导人民全面建成小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展。在党的十八届一中全会上，习近平总书记就指出：检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证。“只跑一次”改革工作正是改善人民生活、让人民得实惠的具体体现。这项工作已经列入省委省政府“一号工程”，各级领导都高度重视。省委书记巴音朝鲁同志在“三抓”推进会上强调，真正做到“只跑一次”，决不容易，要求我们必须在“放到位”上下更大功夫。要按照流程最短、成本最低、效率最高的要求，全面梳理群众和企业到政府办事的事项，做好“放”的“减法”，切实把权力放在该放的层面。再一点，必须在“服好务”上下更大功夫。坚持网上网下结合，加强便民服务平台建设，推行一个厅、一张网、一枚章、一个窗口高效办事的模式，通过让数据“多跑路”，换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿，这是“只跑一次”的一个目标，也是我们大家努力的方向。

以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节。习近平总书记对落实以人民为中心的发展思想进一步提出了要求，要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。“只跑一次”改革工作正是满足人民日益增长的物质文化需求的延伸。我省社会保险体系建设在近几年间取得了巨大进展，具备了良好的基础，社会保险制度已从选择性制度安排走向了普惠性制度安排，从长期自下而上的改革试验状态，开始通过顶层设计与顶层推动走向逐渐成熟、定型的新发展阶段，全省社保经办系统的依法行政意识、公共服务能力和干部队伍素质不断增强，信息化和云计算对社会保险公共服务的支撑和保障作用更加显著，为我们下一步规范管理、优化服务奠定了坚实基础，为我们提升“只跑一次”改革效能提供了保障。

贯彻以人民为中心的发展思想，很重要的是了解老百姓所思所想。习近平总书记明确指出：在保持经济增长的同时，更重要的是落实以人民为中心的发展思想。人民群众关心的问题是什么？是食品安不安全、暖气热不热、雾霾能不能少一点、河湖能不能清一点、垃圾焚烧能不能不有损健康、养老服务顺不顺心、能不能租得起或买得起住房，等等。相对于增长速度高一点还是低一点，这些问题更受人民群众关注。如果只实现了增长目标，而解决好人民群众普遍关心的突出问题没有进展，即使到时候我们宣布全面建成了小康社会，人民群众也不会认同。全面建成小康社会，不是一个“数字游戏”或“速度游戏”，而是一个实实在在的目标。“只跑一次”改革正是对人民群众普遍关心问题的具体反应，是省委、省政府向社会各界作出的庄严承诺，是极为重要的民生实事。当前我省基本社会保险参保率已达到90%以上，基本实现了“人人享有基本社会保障”。随着社会保障体系的完善与进步，公众对社会保险工作的关注度和参与度越来越高，相关需求和诉求日益强烈，对方便、快捷、优质的公共服务有了更多期待，这些都对我们的工作提出了新的更高的要求。在这种形势下，如何更好地保障和改善民生，对政府的治理体系和治理能力都提出了前所未有的挑战。我们必须深刻认识“只跑一次”改革的重要性和必要性，切实增强推进改革的自觉性和主动性，有效对接群众需求、满足群众期待，确保“只跑一次”改革的顺利推进，切实增强人民群众的获得感。

在座的党员同志们，虽然这是一次党课学习，但我们更要把这次学习看成是“只跑一次”改革工作的再动员、再部署。各位党员同志要围绕全省社保事业发展大局，多想一些办法、多出一些谋划、多列一些措施，围绕以人民为中心的发现思想，以更明确的思路、更精准的举措，高质量、高标准、高要求地推进改革进程，确保各项改革任务平稳有序落地，努力打造改革工作样板，争取“只跑一次”改革工作走在全省前列。

第五篇：“最多跑一次”改革工作方案

“最多跑一次”改革工作方案 为持续深化“放管服”改革，进一步降低制度性交易成本，激发市场活力，增强群众和企业的获得感，根据省政府办公厅《关于印发省全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作方案的通知》和市政府办公室《全面公开政务服务事项开展“最多跑一次”改革实施方案》，现就我县全面公开政务服务事项开展“最多跑一次”改革制定如下实施方案。

一、工作目标及原则 在全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单的基础上，以群众和企业办理一件政务服务事项“最多跑一次”为目标，通过优化办理流程、推进网上办理、整合政务资源、创新服务方式，实现群众和企业在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程“一次上门”或“零上门”。

认真梳理，统一规范。在编制公开行政许可清单、行政权力清单、公共服务清单的基础上，梳理、确认各类政务服务事项，并统一规范内容和要素。

稳步推进，重点突破。选取基础条件较好的重点部门及与群众、企业关系紧密的领域率先突破，分期分批公布“最多跑一次”事项清单。

统筹协调，形成合力。与行政审批局改革、清理精简民生领域证明材料、建设网上政务大厅、优化办事流程等工作相协调，倒逼政务服务提质提效。

二、实施范围及要求 （一）单位范围。一是政府工作部门、政府直属事业机构；二是政府直接管

理的事业单位、政府部门所属事业单位，其中，部门所属事业单位的改革工作由主管部门组织；三是与群众日常生活密切相关的供水、供电、供气、交通及金融类国有企业。（以下简称“各单位”）。

（二）事项范围。政务服务事项是指群众和企业到各单位办理的行政许可、行政征收、行政给付、行政确认和备案、初审、年检年审，以及需要群众和企业提交办事申请、相关单位提供公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育、残疾帮扶等服务的事项。换位群众和企业立场，坚持“一件事情”列为一个事项。不需群众和企业提出申请的事项原则上不纳入清理范围。

（三）要素范围。一是政务服务事项目录清单是政务服务事项基本清单，包括事项名称、基本编码、设定依据、事项类型等要素；二是政务服务事项实施清单是对目录清单进行细化完善形成的清单，包括实施编码、行使内容等 36 项全要素；三是“最多跑一次”事项是指，实现群众和企业在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，从相关单位受理申请到作出办理决定、形成办理结果全过程“一次上门”或“零上门”的事项。

三、主要任务 （一）编制形成政务服务事项目录清单和实施清单。各单位以现有行政许可、行政权力、公共服务等清单及相关办事指南（服务指南）为基础，结合行政审批局改革事项划转情况，按照上级统一明确的事项范围，对正在实施的政务服务事项进行梳理和确认，形成本单位政务服务事项目录清单和实施清单，逐项完善办事指南（服务指南）。

（二）研究公开第一批“最多跑一次”政务服务事项。各单位在梳理和确认政务服务事项的同时，以是否达到群众和企业“最多跑一次”为标准，逐项分析群众和企业到场次数、办事指南（服务指南）公开情况、网上预审受理情况以及办理事项的各个环节，按照“已实现最多跑一次”、“改革后最多跑一次”类别进行分类。对于列入“已实现最多跑一次”的事项，各单位要以书面形式填写《公开承诺书》，于 7 月 14 日前将本单位政务服务事项目录清单、实施清单和《公开承诺书》一并报县审改办。无政务服务事项的单位，实行“零报告”制度。县审改办和县行政审批局汇总、审核各单位政务服务和“最多跑一次”事项，并报县政府审定后，通过电视台、报纸、网络等多种渠道统一向社会公开。各单位通过本单位办事场所、门户网站、政务微博、微信公众平台等形式向社会公开。同时，参照我县出台的权力清单动态办法，对本单位政务服务事项目录清单、实施清单及办事指南进行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。

（三）开展“三减少一容缺”优化再造政务服务流程。对于暂未实现群众和企业最多跑一次的事项，各单位要以需求和问题为导向，逐项剖析问题原因，分析群众和企业无法一次性获知信息、一次性提交材料、一次性办结事项的原因，通过完善办事指南（服务指南）公开渠道，实行网上申报（预审）和办理结果快递送达，开通政务服务涉费网上、手机、POS 机、支付宝、微信等支付功能等方式，完善服务措施，并按“三减少一容缺”的要求优化再造服务流程。

1、减少申请材料。无法律法规规章和省级以上依据明确规定的材料，不得要求群众和企业提交。同一单位或系统出具的、联办过程中在一定期限内重复提交的、电子证照库和信息系统能自行查明的、能通过网上核验的材料，原则上一律不得要求群众和企业提供。确有必要的，只提供证照或批准文书名称、文号、编码等信息，供受理单位查询验证。

2、减少办事环节。需要单位内部多个股（室）共同办理的，一律实行“一窗对外、内部联办”，不得要求群众和企业分送办理；对于需要跨市、县（市、区）、乡镇（街道）不同层级审批的，实行内部流转，由下级审核单位将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级审批单位，不得要求群众和企业重复提交；材料需要补正修改的，严格实行一次性书面告知并记录在案，可以在上门服务、现场踏勘、联合审查时补充的，不得要求群众和企业到科（室）办理。可以通过单位间征询意见完成的，实行单位内部或系统内部征询，不得要求群众和企业提供相关单位的意见材料。

3、减少办事时间。除“已实现最多跑一次”的事项外，各单位要将审批承诺办理时间比现行时间整体缩短 20%以上，把更多的承诺件转为即办件。凡审批标准明确、条件简单，不需要专家论证和现场踏勘，只需要进行形式审查的事项，全部实行即来即办。

4、推行容缺受理。可容缺受理、可承诺提交的材料实行容缺、承诺办理，允许群众和企业通过网站、电子邮件、即时通讯、传真等形式补交。

（四）研究提出第二批“最多跑一次”政务服务事项。各单位根据完善服务措施、优化再造流程情况，研究提出第二批群众和企业最多跑一次事项，履行相关程序后，及时向社会公布。年底前，各单位实现群众和企业“最多跑一次”的事项不得低于本单位政务服务事项总数的 50%。

四、组织实施 （一）切实提高认识。全面编制公开政务服务事项开展政务服务“最多跑一

次”改革是市对标先进地区、持续深化“放管服”改革的创新举措，是回应群众和企业呼声、进一步优化发展环境的重要体现。县直各单位要深刻认识此项改革的重要意义，树立强烈的使命感和责任感，通过实施一系列改革，努力让群众和企业的获得感明显提升、政务服务效率明显提高、发展环境进一步改善。

（二）加强组织领导。县直各单位要把开展政务服务“最多跑一次”改革摆上重要议事日程，建立主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓的工作机制，精心安排部署，落实具体责任，确保做到启动之前有安排部署，推进之中有检查指导，收尾之时有总结讲评；各单位要于 7 月 7 日前填写《各单位主管领导及工作联络员》签字盖章后报县审改办备案。要围绕既定目标，采取有力措施，按时完成各类事项梳理、第一批事项公布、流程优化再造等重点工作。

（三）强化监督考核。县直各单位要充分发挥职能作用，在组织开展本单位事项清理、流程优化再造的同时，加大同上级对口部门的业务联系。县审改办、县行政审批局将会同有关部门，对县直各单位改革推动情况进行跟踪监督，并将有关情况纳入“放管服”专项督查和“一问责八清理”专项活动中，对改革启动不及时、工作推进不力以及未按要求及时上报、反馈资料延误全县整体工作的，予以通报批评。