2010年广州房地产金融运行情况与2011年展望-广州金融工作局

第一篇：2010年广州房地产金融运行情况与2011年展望-广州金融工作局

2010年广州房地产金融运行情况与2011年展望

中国人民银行广州分行

一、2010年广州房地产金融运行情况

（一）房地产贷款增速先升后降，各月新增额波动较大

2010年12月末，广州房地产贷款、开发贷款、购房贷款余额分别为3537.64亿元、1405.70亿元和2131.95亿元，同比增长20.0%、19.8%和20.1%，增速同比分别降低9.1个百分点、上升3.0个百分点和降低18.6个百分点。房地产贷款、开发贷款、购房贷款余额同比增速自2007年11月达到高位后持续回落，2009年初跌至最低点后开始回升，于2010年4月达到新的高位，其中购房贷款余额同比增速大幅回升，已超过2007年的最高水平。2010年5月以来购房贷款余额同比增速迅速回落，而开发贷款余额的增速继续回升直到9月才有所下降。2010年以来各月的房地产贷款新增额波动较大。1月房地产贷款新增余额急剧增加，当月新增开发贷款、购房贷款分别为73.37亿元和93.89亿元，为历史最高水平，新增额在2月下降明显，3—4月回升明显，5—7月迅速回落，8—10月出现小幅回升，11-12月再次回落。

（二）个人住房贷款余额增速较快，个人住房贷款发放额较2009年同期减少

2010年12月末，广州市个人住房贷款余额为1986.65亿元，同比增长18.8%。2010年1—12月，累计发放个人住房贷款618.49亿元，比2009年同期减少137.59亿元（见图2）。其中，发放新建商品房贷款359.91亿元，比2009年同期减少160.87亿元；发放再交易商品房贷款258.58亿元，比2009年同期增加23.28亿元。

（三）大户型住房贷款占比下降，但仍处高位

2010年1—12月，批准的个人住房贷款中，大于144平方米的大户型贷款占32.7%，同比下降2.9个百分点；大于120平方米小于等于144平米的住房贷款占比为11.2%，同比下降1.2个百分点；大于90平方米小于等于120平方米的住房贷款占比为28.7%，同比上升3.5个百分点；小于等于90平方米的小户型贷款占比为27.4%，同比上升0.7个百分点。批准的大于144平方米的住房贷款占比持续下降，10 N12月该类贷款占比为27.0%，较7—9月下降1.6个百分点。

（四）公积金住房贷款同比增速持续回落

2010年12月末，广州市住房公积金贷款余额308.56亿元，比年初增加37.43亿元，同比增长13.8%，增速低于商业购房贷款增速6.3个百分点。6月以后住房公积金贷款新增较多，6—12月新增额达30.98亿元，占本年新增额的82.8%。住房公积金贷款与个人住房贷款余额的比于2009年4月达到最高点17.0%，以后开始回落，2010年12月末该比为15.5%。

（五）个人住房贷款执行的利率水平较2009年提高

2010年1—12月，新增个人住房贷款仍主要执行下浮利率。新增的个人住房贷款金额中，执行利率下浮区间在[0.7，0.85）的占70.6%，比同期降低14.7个百分点；执行利率下浮区间在[0.85，1）的占16.3%，比同期提高6.5个百分点；执行基准利率的占3.8%，比同期提高0.5个百分点；执行利率上浮区间在（1，1.1]的占7.0%，比同期提高5.9个百分点；执行利率上浮区间在（1.1，1.3]的占2.1%，比同期提高1.8个百分点；执行固定利率的占0.2%，比同期降低0.2个百分点；执行利率上浮区间在1.3以上的占0.0%，与同期持平。

二、2011年广州房地产金融运行展望

（一）短期内市场成交量将会下降，年内新增个人住房贷款执行的利率水平或继续提高

201 1年1月26日，国务院办公厅出台《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，进一步强化差别化住房信贷政策，“对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不

低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍”。预计政策将对市场的需求产生明显抑制作用，短期内将造成成交量的下降，同时，新增个人住房贷款的利率水平将继续提高。一是本次调控虽然没有对首次置业贷款提出新的要求，仍按照原有规定执行，但实际上，在政策出台前，商业银行因信贷额度紧缩和自身提高资金利润率的要求，已自发上调房贷利率或取消房贷利率优惠。多家银行表示今年留给房贷的额度有限，从提高自身资金利润率的角度出发，不会再对首次置业的贷款购房者给予原来一刀切的八五折利率优惠，而是根据自身业务需求和客户情况采取不同利率定价，从总的趋势看，优惠利率应该会越来越少。二是在广州等部分城市，本次调控要求对“已拥有一套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭”限购一套住房。如果这类购房需求属于第二次使用贷款的，贷款利率不低于基准利率的1.1倍，最低首付款比例将从原来的50%提高到60%。有调查显示，尽管二套房首付只增加一成，对实际支付能力影响不大，但对心理影响非常大：部分改善型置业者受付款压力和房价下降预期影响，会暂缓购房，投资者也可能会因杠杆比例提高而暂缓行动，观察市场动态。三是本次调控还要求对“已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭”暂停售房，在很大程度上抑制了投资和投机需求。

（二）加息使购房者的房贷成本和开发企业的财务成本加大

自2010年10月起至2011年2月初已连续三次加息，一年期贷款利率累计提高0.75个百分点，3~5年期贷款利率累计提高0.69个百分点，累计升息幅度在14%左右。加息与房地产调控政策的联合效应，使部分购房者预计未来房价可能松动，可能推迟购房计划，已购房者提前还款的意愿加强。同时，加息也增加了开发企业的融资成本，特别是对资产负债率较高的企业，加息将会明显增加其贷款利息支出。（何达之）

第二篇：2010年广州小额贷款公司发展情况与2011年展望-广州金融工作局

2010年广州小额贷款公司发展情况与2011年展望

广州市人民政府金融工作办公室

2010年，广州小额贷款公司依法设立、依法经营，顺应本地经济发展趋势，从市场需求出发，积极创新，加强对外交流与合作，为全市“三农”、中小企业和个体工商户的发展提供良好的金融服务，成为促进地方经济发展的一支重要的金融生力军。

一、2010年广州小额贷款公司发展情况

（一）公司数量持续增加，区域覆盖面广

在2009年2家小额贷款公司运营的基础上，2010年新增5家小额贷款公司开业，1家获准设立。8家小额贷款公司覆盖了我市10个区、2个县级市中的越秀区、荔湾区、天河区、白云区、花都区、增城市、从化市、萝岗区。总注册资本为8.5亿元，大部分由民营企业和自然人出资。同时，有4家小额贷款公司向银行融人资金，总共2.25亿元。开业的小额贷款公司合计账面利润为4962.41万元，缴纳税收1989.37万元。这些小额贷款公司运营后，通过发放小额贷款以及税收贡献，对当地经济发展起到了一定的支持作用。

（二）贷款投放量大，贷款结构合理

2010年，广州小额贷款公司累计投放贷款1778笔，累计投放金额26.67亿元，平均每笔贷款金额150万元。

1．贷款期限以3个月以内的短期为主。2010年，全市小额贷款公司3个月以内累计贷款18.48亿元，占全部贷款的69.29%；3—6个月累计贷款3.90亿元，占全部贷款的14.62%；6—12个月累计贷款3.28亿元，占全部贷款的12.30%；1年以上累计贷款1.01亿元，占全部贷款的3.79%。

2．贷款对象以自然人、个体工商户和中小企业为主。2010年，全市小额贷款公司发放自然人贷款1279笔，金额为11.01亿元，占全部贷款的41.28%；发放个体工商户贷款277笔，金额为9.01亿元，占全部贷款的33.78%；发放中小企业贷款222笔，金额为6.65亿元，占全部贷款的24.93%。

3．贷款用途较为广泛。主要投向农业、工业、服务业，累计贷款分别为5.08亿元、5.44亿元、13.09亿元。此外，投向消费领域的贷款为1.49亿元，其他类贷款为1.58亿元。

4．贷款方式多采用保证类贷款。全市小额贷款公司目前贷款采取信用、保证、抵押和质押等4种方式，其中保证类贷款累计为11.30亿元，占全部贷款的42.37%；质押、信用和抵押类贷款累计为7.5亿元、5.2亿元和2.7亿元，分别占全部贷款的28.12%、19.50%和10.12%。

（三）风险管理严格，资产质量高

广州小额贷款公司依法合规经营，不存在为银行贷款提供担保、吸收公众存款、利用社会闲散人员收贷等违法违规行为；均制定了信贷管理、财务管理、内控、安全保卫等规章制度；在内部机构方面设置了信贷部、风险管理咨询部、综合保卫部和计划财务部等部门，具体负责业务贷前审查、贷款审批、风险控制及内部管理等职能。通过完善制度、加强管理，全市小额贷款公司风险管控良好。

广州小额贷款公司一直坚持稳健经营、可持续发展的理念，资产质量高。2010年末，广州小额贷款公司贷款余额为8.19亿元，没有不良贷款，计提风险准备金486.71万元，资产损失准备充足。

（四）运作方式灵活，与商业银行合作良好

广州小额贷款公司运作方式灵活，在贷款利率、放贷程序、客户等方面具有自身特点，与商业银行加强合作。互利共赢发展。

目前，小额贷款公司的贷款利率在同期同档次基准利率的4倍以内，具备较大的弹性。

2010年，广州各家小额贷款公司加权平均月利率从10.14%0到16.14%0不等，低于民间借贷利率。

放贷手续简便，速度快捷。贷款业务按照客户申请、受理与调查、核实抵押情况、担保情况、贷款委员会审批、签订借款合同、发放贷款的程序进行运作，一般在贷款申请受理之日起7天内办理完毕，快的甚至可当天放款，比在银行贷款更加方便快捷。

面对可放资金有限等困难，广州小额贷款公司积极与银行加强合作，如越秀海印小额贷款公司、天河益建小额贷款公司与广州农村商业银行、中国民生银行等开展联合贷款业务，一笔贷款小额贷款公司发放20%，商业银行发放80%，通过联合贷款，小额贷款公司拓展了业务，商业银行提高了盈利水平，企业降低了资金成本，小额贷款公司、商业银行、企业实现了多赢。

（五）立足区域经济实际，坚持特色经营

广州小额贷款公司各处一区（县级市），所在区域经济状况、产业结构各异。花都区农业比重相对较大，皮革皮具、珠宝等产业发达；越秀区是传统的商贸业中心，民营经济发达，各类中小企业、个体工商户总数超过8万家；天河区专业市场达1 12个，电子行业、软件行业的专业市场客户众多；增城市牛仔服装产业发达，民间资金缺口突出；荔湾区商贸文化旅游业蓬勃发展，区内知名的广东塑料交易所的交易企业资金需求迫切；萝岗区高新技术企业聚集，需要支持资金；白云区民营科技园以及工业区具备规模，中小企业众多。

广州小额贷款公司认真分析当地产业发展特点，明确发展定位，在小额贷款投向上，形成了花都区以三农为主，越秀区以个体工商户为主，天河区以大型市场为主，其他区各具特色、各有侧重的发展格局。2010年，花都万穗小额贷款公司累计发放农业贷款3.07亿元，占比51.48%；越秀海印小额贷款公司累计发放个体工商户贷款4.67亿元，占比50.70%；天河益建小额贷款公司累计发放服务业贷款2.46亿元，占比35.66%，经营特色鲜明。

（六）产品创新活跃，影响力不断增强

广州小额贷款公司牢固树立服务“三农”和中小企业的宗旨，根据企业短期流动资金不足、银行审批额度限制等实际情况研究开发机制灵活的各类金融产品。各家小额贷款公司开发的信用金、及时达、实业宝、联银贷、应急贷、过桥贷、货押贷、组合贷、科技创业贷款、商铺通贷款、供应链贷款、过桥快捷通贷款、个人易贷通贷款等产品，受到广大客户的欢迎和好评。其中，“海印联银贷”品牌得到了省金融办的高度肯定，在广东省金融办主办《重要金融信息参阅》上作了专题介绍。

广州小额贷款公司积极参加省内外乃至国内外的培训、研讨、论坛等活动，在业务开展及对外交流方面都取得了显著成效。在首届中国小额信贷机构联席会议高峰论坛上，花都万穗小额贷款公司被评为“2010中国小额贷款公司竞争力100强”，其董事长被选为首届中国小额信贷机构联席会副会长。在2010年广东省“金融创新奖”评选中，花都万穗小额贷款公司和越秀海印小额贷款公司在100多个参评项目中脱颖而出，均获得二等奖（本次获奖的全省小额贷款公司共3家，另一家为三等奖）。花都万穗小额贷款公司成为广东省小额贷款公司行业协会的会长单位，负责协会的筹建及制度设定等工作，该公司还对全国各地慕名而来的相关机构及人员多次开展业务培训。随着全市小额贷款公司不断取得佳绩以及对外交流合作的深化，广州在省内乃至国内小额信贷领域的影响力逐步显现。

二、2011年广州小额贷款公司发展展望

一是继续推进试点区域广覆盖。积极组织符合条件的企业发起申办小额贷款公司，进一步改善工作流程，加快报批进程，推动试点工作有序开展。发动市里未申办小额贷款公司的区（县级市）向试点区（县级市）学习借鉴经验，把握试点政策要求，争取参与试点工作。继续督促试点区（县级市）认真总结前一阶段试点工作，加强对辖内小额贷款公司的日常监管。待各区（县级市）覆盖完毕之后，在条件成熟的区（县级市）争取设立第2家甚至更多的小额贷款公司。

二是继续强化小额分散的经营原则。我市一直以来积极倡导小额分散的经营思路，避免贷款集中度过高引发金融风险。通过业务指导和劝告等方式，全市小额贷款公司平均每笔贷款投放金额从2009年的199.27万元下降到2010年的150万元。下一步将督促全市小额贷款公司进一步强化小额分散的经营原则，鼓励和支持小额贷款公司降低单笔贷款投放额度，扩大贷款覆盖面，不断满足农户和个体工商户的小额资金需求。

三是通过联席会议制度加强沟通与协作。通过建立联席会议制度，搭建政府部门、小额贷款公司沟通交流平台，交流成果、学习典型、宣传先进、解决问题，为小额信贷改革和发展做好服务。探索建立小额贷款公司经营发展的惯例和规则，推动行业自律管理。

四是继续争取政策支持。继续就相关问题与有关部门加强沟通协调：争取将小额贷款公司列入办理贴息贷款金融机构的范围；争取将小额贷款公司的信贷资料纳入中国人民银行征信系统，以便于查询企业及个人的信用状况，加强风险管理；争取将小额贷款公司的贷款列入有效的再担保范畴，防范信贷风险；争取对小额贷款公司发放“三农”和中小企业的贷款按比例给予适当补贴，从而惠及更多“三农”和中小企业。通过争取支持政策，为小额贷款公司发展营造良好的外部环境。

五是继续鼓励金融创新和对外交流。继续鼓励小额贷款公司与银行等金融机构开展合作，根据产业结构、借款主体的不同特点，开发机制灵活的各类金融产品。继续鼓励小额贷款公司参加各类研讨会、成果推介等活动，不断提高竞争力、影响力和辐射力，打造广州小额贷款公司优质品牌。

第三篇：中国银行2005年广州业务发展情况与2006年展望-广州金融工作局

中国银行2005年广州市业务

发展情况与2006年展望

中国银行广东省分行

一、2005年业务发展情况

中国银行广东省分行是中国银行股份有限公司境内规模最大的分行之一，在广州市有222家分支机构、5000多名员工。2005年，中国银行广东省分行在总行一级法人的领导下，依托广州市政府的支持，紧密结合广州市经济情况和金融生态环境，以努力探索股份制改革条件下经营性分支机构科学发展和稳健经营的长效机制为指导思想，围绕“科学发展、稳健经营，以人为本、严密内控，忠诚服务、团队文化，改善流程、突出重点，效益优先、长效机制”的工作思路，扎根本土，服务一方，依法合规，开拓进取，积极承担社会责任，在广州市的各项业务取得较大发展，为地方经济繁荣、金融稳定作出了贡献。

(一)立足地方，稳健经营，各项业务稳步增长

2005年，中国银行广东省分行继续以广州市为业务发展的“重中之重”，以广州市经济为依托，加大改革创新，加大资源投入，广州市业务发展继续保持了良好的发展态势。

2005年末，中行在广州市的资产总额1676亿元，负债总额1631亿元。存款方面，人民币存款余额合计1298亿元，其中储蓄存款799亿元、企业存款470亿元、金融机构存款30亿元；外币存款余额合计30亿美元，其中企业存款5亿美元、储蓄存款23亿美元、金融机构存款2亿美元。贷款方面，人民币贷款余额合计601亿元，其中公司贷款409亿元、零售贷款192亿元，外币各项贷款余额合计29亿美元。中行坚持依法纳税，全年在广州缴纳税款6.21亿元，对广州市财政的支持力度逐年加大。

(二)发挥优势，顺势而为，支持地方经济发展

2005年，中国银行一如既往地对广州市经济建设给予大力支持，努力推动广州市的工业化、城市化、信息化发展，提高区域经济抗风险能力。

积极支持广州重点行业、重点项目建设。根据国家的宏观调控政策以及广州市经济和社会发展的实际情况及产业结构调整情况，加大了对广州市优势产业和重点产业的支持力度。2005年，在广州市累计发放贷款406亿元，重点支持交通基础设施、石化、汽车、电力能源、航空、教育等行业，参与叙做了广州市建设投资发展有限公司、广州南沙开发区土地开发中心、广州市地下铁道总公司、广州丰田整车及发动机项目、新白云机场、广州港、广州大学城、广州珠江钢铁有限责任公司、广州造纸有限公司等大型企业或项目。

积极支持民营中小企业发展，繁荣市场经济。2005年末，中行对广州市中小企业的授信余额约为172亿元，占中行广州市授信总余额的20.6%。同时，还通过提供不同的金融产品组合和综合金融服务，提高民营企业和中小企业的抗风险能力，帮助企业成长。

发挥专业优势，促进外向型经济发展。充分发挥中国银行外汇业务和境内外机构联动的整体优势，利用中国银行全球统一的产品体系、服务体系和市场营销体系，通过全面提供贷款、存款、结算、资金业务等优质银行产品及服务，吸引外商直接投资，支持广州市外贸持续增长，为广州市外向型经济的发展提供了强有力的支持。2005年中行为广州市进出口企业叙办的国际结算业务累计162亿美元，同比增长14.42%；对公结售汇业务132亿美元，同比增长22.75%；贸易融资业务7.34亿美元，同比增长18.81%，继续发挥国际结算业务的领头羊作用。

(三)加强创新，优质服务，积极承担社会责任

在巩固传统优势业务的同时，不断推出新产品、新服务，积极承担起相应的社会责任。积极发展消费贷款业务，促进家庭消费市场的发展。尤其是住房按揭贷款和汽车按揭贷款业务，着力改善和提高人民生活水平。2005年，累计在广州市投放房屋按揭贷款约55亿元；在广州市发放的教育助学贷款合计6700多笔约4900万元，有力地支持了地方教育。

积极发展银行卡业务，方便人民生活。银行卡业务是中行优势业务之一，2005年，中行在广州市的长城信用卡有效卡量达27.12万张、当年新增2.70万张，中银信用卡有效卡量3.16万张、当年新增2.25万张。

不断推出金融产品，满足客户保值增值和规避风险的理财需要。近年来，除了深得汇民喜爱的中行品牌业务“外汇宝”外，还相继推出了“汇聚宝”、“黄金宝”、“债券宝”、“期权宝”、“两得宝”等中银理财产品，深受客户欢迎，2005年在广州市的“外汇宝”交易量47亿美元，“黄金宝”交易量2.2亿元。

加强网点建设，提供优质服务。中行重视为社会提供优质服务，不断提升服务质量，继1999年在同业中率先推行了网点标准化服务后，2005年，以“中银理财”为品牌依托，升级改造网点硬件、加大自助银行和自动化设备投入，进一步提高了服务水平和服务质量。

中行的努力得到了社会各界以及广大市民的认同和赞誉。在广州市企业评价协会对广州各服务企业的评比活动中，通过对企业竞争力、成长性、诚信度三方面12项指标，包括规模、质量、诚信、效益、品牌、创意、科技、精彩、影响、美誉度、特殊贡献、人气的综合评价，中国银行广东省分行被评为2003年“广州最具竞争力服务企业100强”第五名，2004年升至第四名，蝉联金融同业之首，同时在华南地区市民举行的“TOP V行业风云榜”评选活动中，荣获“广州市消费者最喜爱的银行”的称号。2005年，中行再次入围广州市纳税百强企业。2006年4月，广东省情调查研究中心的调查结果显示，中行在广东省银行系统服务的总体满意度在众多金融同业中排名第一。

二、2006年展望

2006年是中国银行股份有限公司股改上市的关键一年，也是广州市实施“十一五”规划的开局之年。作为中国银行战略发展的重点城市，中行将紧密围绕广州市政府“十一五”规划，充分发挥中国银行整体优势，在不断提高自主创新能力和核心竞争能力的基础上，继续加大对广州市政府主导的大型重点项目和基础设施的授信支持力度，支持地方经济建设；关注市场需求，坚持金融创新，提供专业的优质金融服务；积极承担应尽的社会责任，回报社会，为创建和谐广州、为广州市经济发展和市场繁荣作出更大的贡献。

一是针对广州市国民经济和社会发展战略目标，加大对国民经济和社会发展具有重大影响的大中型基本建设项目和技术改造骨干项目；有利于可持续发展战略的实施、完善城市基础设施、改善居住生态环境的项目；产业关联度大、科技含量高，有利于带动产业结构调整和升级、促进经济增长方式转变，提高城市综合竞争力的重大生产力布局的项目和体现以人为本，有利于提高城市文化品位，提升全民素质、提高市民健康水平的项目等重点建设项目的支持力度，提供综合性的金融服务。

二是充分发挥中国银行粤港澳联动优势以及商业银行、投资银行和保险综合经营的优势，积极参与广州企业的兼并重组工作，促进广州市产业布局和经济结构的优化调整，协助企业上市和引资，拓宽企业与国际资本市场的沟通渠道。

三是充分利用海内外众多分支机构和代理行网络，以及国际结算和贸易融资方面的优势，为广州“走出去”的企业提供全方位的金融服务。四是协助广州市政府创新融资服务模式，引导社会资源，发挥协同效应，加快解决中小企业、民营经济、高新技术企业发展问题，为广州市培育一批新的行业龙头和骨干企业。五是强化银行自主创新能力，加强与地区金融机构的沟通和协作，促进区域金融机构的发展与稳定，推动金融与经济社会的互动发展。

（黄维俭 秦伟娟 李 芳）

第四篇：广州亚运会金融服务报告-广州金融工作局

广州亚运会金融服务报告

中国人民银行广州分行

2010年11月12日至27日，第16届亚运会在广州召开。这是继北京奥运会、上海世博会之后，在我国举办的又一次举世瞩目的盛会。自广州亚运会开始筹备以来，在中国人民银行广州分行和各金融监管部门驻粤机构精心组织、周密部署下，广东各金融机构把加强支付环境建设、提高现金供应能力、改进涉外金融服务、增强信息安全管理及应急处理能力、加强金融系统安全保卫作为工作重点，努力营造安全、便捷、高效的亚运会金融服务环境，为广州亚运会的成功举办提供了有力保障。

一、亚运金融服务工作组织协调得力

2010年10月29日，中国人民银行广州分行与广东省金融办共同牵头，联合广东银监局、广东证监局和广东保监局、亚运举办、协办城市地方金融办（局）、第16届亚运会合作伙伴（中国工商银行、中国人保集团）以及广东省内主要金融机构，成立“第16届亚运会金融服务工作协调领导小组”，全面负责统筹和协调亚运期间有关金融服务与保障的各项工作。协调领导小组下设办公室，办公室设在中国人民银行广州分行。

在协调领导小组的组织协调下，全省各金融机构建立了亚运金融服务工作机制。一是合理调配各成员单位的资源，根据工作性质将亚运金融服务与保障工作划分为七大类，成立对口工作组。在此基础上，收集整理各金融机构相应网点分布、本外币经营业务统计表，便于亚运赛事期间的指挥调度。二是确保各成员单位热线电话正常运作，增设协调小组办公室亚运金融服务与保障中英双语、24小时热线监督电话，实时听取公众改进意见，受理公众投诉金融机构业务。三是设定《第16届亚运会金融工作简报》报送时间、格式、统计指标等，建立协调小组内部信息通讯机制，定期发送至广州亚组委，广东省委、省政府办公厅，广州市委、市政府办公厅和小组各成员单位，以加强成员单位的信息沟通。

支付环境建设成效显著

广东金融系统以银行卡受理环境、银行账户服务、金融lC卡等方面为主要着力点，推进亚运会支付服务环境建设，形成了适应亚运期间境内外机构和个人支付需求的支付便利、服务优质、安全高效的支付环境。

（一）建立支付环境建设工作机制

一是成立亚运会支付环境建设领导小组。由中国人民银行广州分行牵头，成员单位包括亚组委、广东省金融办、广东省公安厅、中国银监会广东监管局、国家外汇管理局广东省分局、中国工商银行广东省分行、中国银联广东分公司、亚运赛事城市人民银行分支机构等。主要职责是组织协调广州亚运支付环境建设工作，形成推动亚运支付环境建设工作的联动合力，确保广州亚运会支付环境建设工作的顺利开展。

二是成立支付清算系统亚运安保工作领导小组。中国人民银行广州分行成立了支付清算系统亚运安保工作领导小组，负责组织实施支付清算系统亚运安保工作。辖内中国人民银行分支机构和各商业银行也相应成立了支付清算系统亚运安保工作的组织机构，为亚运会安保工作提供有力的组织保障。

（二）加强银行卡受理环境建设

为确保亚运期间银行卡系统安全、稳定运行，中国人民银行广州分行积极协调中国银联广东分公司和各商业银行认真评估亚运会期间银行卡系统的处理能力和安全管理水平，保障银行卡相关系统技术标准稳定、信息安全、联网通用。截至2010年10月末，广东地区联网商户超过19万户，POS终端30万台，ATM机具3万台。其中，广州、佛山、东莞、汕尾等市的银联卡受理商户达到11.3万户，联网ATM、POS分别达1.95万台和18.9万台。

与此同时，中国人民银行广州分行组织金融机构大力推动POS机具改造，以亚运会相

关重点商户入网、“刷卡无障碍”街区和景区建设、个体工商户批发及零售业务推广等项目作为工作重点，确保亚运赛事期间银行卡支付渠道便捷通畅，基本实现了刷卡无障碍。截至2010年10月末，广州市的银行卡应用基本达到国际亚运城市的水平，亚运场馆及周边地区的商业服务网点、重点商务区、商业街区、旅游景区能够受理人民币卡和外卡的特约商户普及率分别达到95%和90%。亚运赛事城市新布放的外卡受理终端确保可以受理符合EMV标准和PBOC 2.0标准的银行卡，确保外卡受理的顺畅。

在各方的共同努力下，亚运会期间广州、佛山、东莞、汕尾等市直联POS业务交易笔数和交易金额合计分别为1415.9万笔和194.1亿元，同比分别增长45.8%和88.6%，银行卡成为亚运城和亚运会场馆首选的支付手段。

（三）提高银行账户服务水平

一是为境外机构和个人提供便利的账户服务。2009年7月，中国人民银行广州分行就境外机构开立临时账户问题作出专门制度安排，与广州亚组委多次协商，研究解决了亚运会期间境外媒体、参赛队伍、亚运场馆等有关单位人民币结算账户开立、使用和管理等问题。二是简化了广州亚组委出具亚运会临时来华机构办理开户证明文件的手续。设定“亚运期间来华申请开设临时存款账户的境外机构名录”表格格式，作为亚组委初具亚运会临时来华 机构办理开户的证明文件。三是设置亚运账户服务“绿色通道”。指定专人审核、专人打证，提供优质服务，确保客户在一个工作日内将开户许可证手续办理完毕。

（四）大力推广应用金融IC卡

一是营造多方共同推广金融lC卡的政策环境。中国人民银行广州分行印发了《广东省金融lC卡发展规划（2010-2012年）》，明确了全省金融lC卡业务发展的指导思路、发展策略、具体目标和工作措施。二是研发新型金融lC卡产品。2010年6月，工商银行广东省分行联合广东益民旅游休闲服务公司推出了国内首款预付芯片卡。此款预付芯片银行卡具备电子现金功能，可通过PBOC 2.0非接触式机具实现小额快速支付。三是推动金融lC卡的多行业应用。中国人民银行广州分行选择行业卡发展尚处于空白或初级阶段的城市作为重点突破口，大力推动省内各商业银行发行金融lC卡。

截至2010年9月底，广东累计发行PBOC 2.0标准金融lC卡达65万张，主要产品有广深铁路牡丹lC卡、国民旅游休闲卡、牡丹长隆卡、工银亚运卡等，应用领域集中于快速小额支付领域。

三、现金供应服务水平全面提升

中国人民银行广州分行组织省内各金融机构大力规范货币流通秩序，积极营造良好的现金流通环境，促进了广东现金供应服务水平的全面提升，圆满完成了“总量保障、结构合理、票面整洁、放心使用”的亚运现金供应服务目标。

（一）建立广州亚运会现金服务工作机制

中国人民银行广州分行建立了辖区人民币券别调剂工作协调机制，定期组织召开商业银行联席会议，加强对商业银行人民币调剂工作的监督。同时，建立辖区商业银行存取款预约制度，加强了发行库库务管理，增强了现金供应的计划性，提高了现金供应服务效率。

（二）保障广州亚运会零钞供应

一是加强零钞投放管理。加强与公交、地铁公司和超市的沟通，根据需求制定合理的零钞供应计划，确保供需平衡。二是加大小面额钞票投放力度。亚运会期间，广州全市共投放现金344.51亿元，比上年同期多投放36.28亿元，以20元以下券别为主，各券别零钞储备充足，使亚运城及亚运场馆周边网点零钞兑换需求得到充分满足。三是加大硬币投放力度。亚运会期间，广州金融机构向地铁公司日均投放1元硬币达40余万元，保障了地铁售票系统正常运作。

（三）提高流通中人民币票面整洁度

一是加大发行基金原封新券调入和投放力度。截至10月末，中国人民银行广州分行调入原封新券同比增长115.1%，投放同比增长41.8%。二是加快建设现金处理中心。为提高亚运期间现金的处理效率，广州各主要商业银行陆续建立大型的钞票清点中心，配置中小型清分机具，对回笼的钞票进行集中清点整理。三是积极做好残损人民币回收工作。广州各主要商业银行对回笼的现金进行全面清点挑残，严格按照标准做好回笼券整点工作；现金自助机具使用的钞票均为经过清分设备处理的已清分完整券；营业网点设立残损人民币兑换窗口及绿色通道，方便市民和游客快速办理残损人民币兑换业务。在人民银行和各金融机构的共同努力下，亚运赛事城市流通中人民币整洁度得到明显提高。2010年10月末，广州、佛山、东莞、汕尾宜流通钞票比例同比分别提高7.2、5.5、6.8和9.1个百分点。

（四）深入开展反假货币工作

中国人民银行广州分行加强部门间的沟通和协商，形成反假货币合力，继续保持打击假币高压态势，巩固专项整治行动成果。在人民银行广州分行的指导下，广东省内各商业银行大力提高柜台现金岗位工作人员的反假货币业务综合素质，切实做好反假机具等现钞处理设备使用、日常维护和技术升级等环节的管理工作，对使用的现钞处理设备及时进行技术升级。

四、涉外金融服务快捷便利

人民银行广州分行外汇管理部门和省内各金融机构着重提升个人结售汇、本外币兑换等涉外业务处理能力，有效满足了境内外机构和个人的外汇金融服务需求。

（一）制订亚运会期间特殊外汇管理政策方案

结合广州亚组委、亚运会合作银行提出的需求，国家外汇管理局广东省分局制订了亚运会期间的特殊外汇管理政策方案。根据方案，亚运会期间实施的特殊外汇管理政策包括：允许亚组委将亚运会相关收入结汇后、直接存人亚组委人民币专户；允许亚组委收取少量外币现钞并结汇，为境外参赛团队、媒体、技术官员缴纳相关费用提供便利；允许亚组委不通过捐赠外汇账户办理境外捐赠资金的汇人及结汇手续，结汇人民币资金直接存人亚组委人民币捐赠专户；明确亚运会期间来华境外机构临时外汇账户开立、变更、撤销及结算等有关业务的操作手续；简化亚运会期间境外个人的购汇手续。

（二）制订个人结售汇系统特别应急预案

为避免亚运会期间由于个人结售汇系统出现速度异常缓慢或局部联络故障、导致个人结售汇业务无法办理，中国人民银行广州分行制订了特别应急预案。根据预案，在系统出现故障或拥堵等特殊情况下，银行机构可以不通过个人结售汇系统办理个人结售汇业务，但需对业务信息做详细的台账登记，并在系统恢复正常48小时后补录信息。

（三）提高本外币兑换服务水平

一是建立本外币兑换环境建设的协同推进机制。2010年7月，广州市人民政府与国家外汇管理局广东省分局联合印发《关于推进广州本外币兑换环境建设的指导意见》，搭建了外汇管理、经贸、工商、税务等部门的沟通协调平台，为建立银行网点、外币代兑机构、特许货币兑换机构“三位一体”的本外币兑换组织体系营造良好的政策环境。二是推动本外币兑换业务特许试点。国家外汇管理局广东省分局制定《广东开展个人本外币兑换业务特许试点的实施方案》，引导符合条件的企业开办本外币兑换特许经营业务。2010年9月13日，广州艾西益商务服务有限公司对外营业，成为广东首家获批经营本外币兑换特许业务的试点企业。三是营造良好的本外币兑换服务环境。在硬环境方面，广州各主要商业银行均开辟了亚运服务和外币兑换专用窗口或绿色通道，完善了本外币兑换统一标识设置，在显著位置公示当日外币兑换牌价及兑换种类，增加了自助外币兑换机等设备。在软环境方面，专门配置具备多语种服务人员，提供多语种外汇业务办理指引，延长亚运场馆附近网点营业时间，开展多种外币兑换服务。

（四）推进电子银行个人结售汇业务试点

国家外汇管理局广东省分局积极争取总局的指导和支持，推动电子银行个人结售汇业务在广东先行试点。2009年6月以来，中国银行、招商银行、中国工商银行相继在广东推出该项业务，大大提高了个人结售汇业务的办理效率，为亚运会期间个人办理结售汇业务提供了便利。

五、金融业信息安全管理及应急处理能力明显增强

广东金融系统以提高风险管控能力为目标，建立健全金融业信息安全协调机制，开展风险评估检查、信息系统应急演练等专项信息安全保障工作，保障了亚运会期间金融网络和信息系统的稳定运行。

（一）建立金融业信息安全协调机制

一是建立广东金融业互联网信息安全应急协调机制，统一组织和协调对全省金融机构相关互联网系统及网站的重点安全防护及网络安全应急处理服务。二是建立广东金融业跨部门应急协调机制，制订应急协调预案，明确了应急协调机制的目标和原则、适用范围、安全事件分类分级、组织体系、应急协调流程以及相关单位的职责。

（二）开展金融系统信息安全检查

为提高亚运会期间广东金融业网络及信息系统的稳定性，中国人民银行广州分行组织全省金融系统从2010年3月开始自主开展网络和重要信息系统安全风险评估检查，并于9月份组织对全省金融机构亚运信息安全保障工作进行现场检查。一是组织开展中国人民银行驻粤分支机构信息安全风险评估，评估内容涵盖管理、系统、网络和机房环境四方面。二是对广东省内部分地市中心支行进行了现场检查，充分使用技术手段发现风险漏洞，消除安全隐患，三是对省内各金融机构的重要网络和信息系统应急资源准备、应对突发事件的应急措施等情况进行了全面的检查。

（三）开展金融业重要应用系统应急演练

通过开展中国人民银行信息系统、商业银行信息系统、中国银联广东分公司银行卡系统应急演练，强化了全省金融系统应对突发案件的能力。

六、金融系统安保维稳措施扎实有效

广东金融系统通过建立安保维稳工作制度和应急预案、组织开展安全排查整治和安保应急演练，确保整体安全防范措施到位，为亚运金融服务工作的顺利开展提供了有效保障。

（一）建立金融系统亚运安保和反恐协调工作机制

中国人民银行广州分行与广州亚组委等相关部门建立协作机制，加强信息通报及交流，加大对重要目标和关键部位的巡查力度。同时，向广州各金融机构发布指引，明确要求加强亚运期间金融系统安保和反恐工作的管理。根据要求，广州各金融机构均制订了亚运会期间安保工作方案、信访稳定工作方案，建立了7×24小时值班制度和数据统计监测制度。

（二）开展金融系统亚运安保检查

中国人民银行广州分行对货币发行库区等重要部位开展全面的安全检查，及时消除各种安全隐患。广州各金融机构组织所辖营业网点开展亚运前夕安全大检查，确保整体安全防范设施到位，落实防火安全责任制，做到疏散通道安全出口畅通无阻。

（三）开展金融系统亚运安保的应急演练

为及时消除各种安全隐患，中国人民银行广州分行完善亚运会期间突发事件和重特大事故的应急处置预案，并组织了一系列应急处理演练。广州各金融机构普遍成立了应急小组，建立了涉及系统故障、安防工作、服务突发事件等方面的应急和处置预案，并开展了涉及资金调拨管理、支付清算等方面的应急演练，以确保有能力及时、高效处置可能发生的突发事件。

（黄桂良王磊）

第五篇：广东保险行业协会-广州金融工作局

2009年广东省保险行业协会工作回顾与

2010年发展思路

广东省保险行业协会

2009年，在广东保监局指导监督下，广东省保险行业协会认真学习实践 科学发展观，坚持“有为才有位”的工作理念，在行业自律、宣传、队伍管 理、诚信建设、保障消费者利益等方面充分履行职能，积极开展工作，取得 了一定成绩。

一、2009年工作回顾

（一）加强行业自律，规范市场秩序

一是加强财产保险自律。车险自律方面，2009年组织会员公司共同签订 《广东省机动车辆保险行业自律公约》和《广州地区家庭自用机动车辆保险理 赔自律公约》，明确了全面贯彻落实车险“见费出单”制度、保费批改全额转 账制度、车险保单提示电话查询制度和车险赔案信息网上查询制度，明确了 自律要求，同时督促各车险公司建立赔案信息客户查询网页，并由协会将网 址面向社会公布。继续做好广州市道路交通事故快处快赔工作，配合广东保 监局以及省公安厅制订全省快处快赔机制工作方案，促进该项工作在全省的 推广实施。在非车险自律方面，省协会2009年制定实施了《广州市大型商业 保险投标业务事前合议办法》，并在各地级市参照推广执行。

二是加强银邮保险业务的自律。根据广东保监局和广东银监局联合下发 的《关于深化银保合作、进一步规范银行代理保险业务的通知》(粤保监发 [2009)126号）文件要求，省协会继2006年11月组织签署《广东省人身保险行业银行邮政代理保险业务自律公约》后，根据市场新情况，于2009年7 月份重新组织会员公司签署了保险行业银保业务自律公约，以适应市场环境 的新变化。为形成行业合力，同时协会与广东银行同业公会及驻粤商业银行 围绕共同签署我省银保业务行业自律公约密切配合积极协商，在规范银保业 务代理行为、坚决取消手续费“小账”、加强相互沟通等方面增强了共识。

三是开展保险兼业中介业务的行业自律。2009年，协会积极配合广东保 监局开展汽车流通企业、汽车维修企业代理保险业务整顿规范工作，迅速在 协会网站首页开设了“广东省车险兼业代理机构查询”专栏，用以向社会公 布了与经营车险业务的保险公司建立了规范代理合同的车险兼业企业名单，对于拒不与保险公司签订规范的代理业务合同的车险兼业企业，由省协会通 过协会网站后台将其名单予以行业公示。

（二）加强行业宣传，扩大行业影响

通过多渠道、多形式开展各类大型主题保险宣传活动，扩大行业影响，提升行业形象，加强保险消费者教育，提高公众保险意识。

一是开展新《保险法》宣传。通过编印10多万册《新（保险法）宣传 册》、在全省范围内组织开展专题宣传周活动、与广州市中级人民法院联合举 办专题理论与实务研讨会、与广州日报社联合举办高峰论坛等方式开展新 《保险法》宣传。特别是“广东保险业贯彻新《保险法》高峰论坛”得到了 各级主管部门的大力支持，中国保监会法规部杨华柏主任、省政府金融工作 办公室叶穗生副主任、省高级人民法院二庭丁海湖庭长等领导出席，各会员 公司高管约160人参加。

二是在全省范围内开展人身保险知识宣传活动。省协会编印了10多万册 《人身保险知识宣传手册》，以“3·15消费者维权日”为契机，统筹人身险 会员公司免费向消费者派阅。

三是在全省范围内开展车险理赔服务客户体验日活动。2009年5月起，省协会组织各财产险会员公司在全省各地开展车险理赔服务客户体验日活动，各产险公司分设展位向客户展示车险理赔标准服务流程，派发《广东省车险 理赔服务知识宣传手册》。

四是加强与媒体的合作沟通，搭建保险行业宣传平台。省协会与省人民 广播电台合作开办《保险全策》广播节目，支持《投资快报》开办保险专 刊。同时，举办保险行业新闻媒体座谈会，适时举办新闻发布会，及时向媒体提供专题宣传文稿，积极配合媒体采访。

（三）重视人才建设，加强队伍管理

严谨负责地做好电子化考试工作。为确保考试不出问题，2009年省协会 制订实施《广东省保险代理从业人员基本资格电子化考试交叉监考制度》，召 开由各地市协会会长、秘书长和资格考试考务工作人员参加的全省保险代理 从业人员资格考试工作会议，对电子化考试工作进行总结部署，并开展考务 工作培训。同时，严格实施考试管理责任条例，与地市协会签订考试管理责 任状，利用2008年建立的考场远程实时录像监控系统进行考场监控。

扎实推进保险营销员的继续教育工作。一是组织发动会员公司，调动营 销员队伍报名参加继续教育学习的自觉性和积极性，不断扩大继续教育工作 的参与率。二是严把教材质量关，不断丰富教材内容，创新开展教材归类分 级工作。协调合作单位加大在对教材开发方面的人才和经费投入，多次组织 举办培训课件专题评审会，确保教材内容符合我省继续教育培训的实际需要。在此基础上，2009年省协会对继续教育课程内容进行归类分级，将继续教育 课程按照内容分为四类，每一类课程按难度递增分为三级，按课程内容与课 程难度将继续教育课程分为四类，更好地适应了不同从业方向、不同从业年 限、不同职务层次保险营销员的特点和需求。三是不断扩大继续教育工作的 覆盖面，启动商业银行保险代理业务人员的继续教育工作。

制订保险人才奖励办法。为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲 要（2008-2020年）》，把行业发展与人才进步紧密结合起来，充分发挥人才 作用，推动我省保险业科学发展，先行先试，2009年下半年，省协会出台了 《广东保险人才奖励办法》，对于保险行业评先奖优活动进行予以制度化管理，规范了奖项设置、评选条件、评选程序等事项，明确了奖励待遇标准。

认真贯彻执行从业人员行业管理制度。为加强对从业人员的行业管理，规范行业人才流动秩序，加强行业诚信建设，协会认真执行历年来制定的 《广东省保险营销员管理实施细则》、《广东省保险营销员流动管理办法》、《广东省保险公司员工流动自律公约》，稳妥实施行业“黑名单”制度。

（四）运用调解机制化解合同纠纷，保障消费者利益

2009年，省协会继续认真做好保险信访工作，积极受理各类咨询、投诉 与举报，通过调解委员会为保险消费者排解保险理赔纠纷。2009年全年共向 保险公司制发信访转办函35件，退还保费金额52余万元，赔付金额1518余 万元。

二、2010年发展思路

结合协会实际，省协会提出2010年协会工作总体要求是：以学习贯彻新 《保险法》为主线，以开展行业自律为核心，以提升协会服务水平为要务，以 加强自身建设为基础，积极主动履行协会职责，切实担当好行业监管助手，真抓实干，奋发有为，为我省保险业又好又快发展作出积极贡献！

（一）继续抓好行业自律工作

在非车财险业务方面，省协会将重点抓好《广州市大型商业保险投标业 务事前合议办法》的执行工作，同时做好广东保险业纯风险费率的宣传及正 式应用实施工作。在车险方面，省协会争取尽快建成全省车险信息平台并投 入使用。要继续组织会员公司认真执行广东保监局今年已制订实施的车辆见 费出单制度、车险赔款全额转账制度等一系列制度，同时要适时组织会员公 司就以上制度的执行情况开展自律检查。要认真配合广东保监局持续开展车 险兼业市场清理整顿工作，省协会要组织会员公司签署《广东省车险兼业代 理业务行业自律公约》。银保业务方面，省协会将在广东保监局的指导下，配 合广东保监局继续做好与广东银监局，广东银行同业公会及广东各大商业银 行的沟通磋商，寻求银保手续费争议的解决之道，争取组织保险行业与商业 银行业尽快共同签订银保业务自律公约。

（二）认真做好行业宣传工作

一是继续宣传和学习新《保险法》。二是组织会员公司和地市协会，集思 广益，群策群力，主动策划或根据广东保监局、省协会的统筹安排，做好各 类主题宣传活动。要利用新闻媒体。三是争取会员公司人、财、智方面的支 持配合，尝试与新闻媒体合作举办行业宣传活动或者开办行业宣传栏目、节 目，占领宣传制高点，扩大宣传覆盖面。

（三）坚持不懈地加强电子化考试组织管理

督促各地市协会严格执行交驻监考制度，加强对交驻监考人员的培训和 管理，保证监考质量。省协会秘书处将指定专人负责加强对地市考试场景的 视频监控，加大地市协会巡考频率。继续保持高压态势，对在考务组织、考 场管理等方面有失职行为的坚决追究相应责任。

（四）完善行业服务标准，提升行业服务水平

2010年，省协会将对《广东省人身保险行业服务标准》、《广东省机动车 辆保险理赔服务质量标准（2009版）》进行修订，以使之更好地适应新《保 险法》的相关规定。

（五）贯彻落实《保险从业人员行为准则实施细则》，规范从业行为

省协会将把宣传贯彻《保险从业人员行为准则实施细则》

（以下简称 《细则》）作为2010年的一项重要工作。一是组织各级协会和各会员保险公司 认真学习，促使全体从业人员熟悉条文、掌握内容，领会《细则》的基本内 涵及具体要求。二是积极组织开展配套积极宣传。三是完善业务规章制度，把《细则》贯彻到保险业务经营全过程中去。组织会员公司结合当前行业和 市场中存在的问题与薄弱环节，根据《细则》修订完善各项规章制度，把 《细则》进一步细化分解到承保、理赔、财务管理、资金运用和销售服务等关 键环节和重点岗位，切实把《细则》贯彻到业务流程中去。四是加强监督检 查。省协会2010年将组织检查组对部分地市保险业及部分保险会员公司宣传 贯彻落实《细则》的情况进行重点抽查。

（六）认真做好保险信访工作

省协会将继续运用保险合同纠纷调解机制，认真受理各类保险投诉，努 力化解保险纠纷，保障消费者及当事保险公司正当权益。同时，将从补充人 员、整合力量、夯实基础、完善制度等方面着手，一方面探求调解与仲裁两 种方法有机结合的途径与方式，实现调解机制作用的创新发展；另一方面，扩大信访工作范畴，创建“大信访”工作格局，不仅将保险理赔纠纷扩展至 包括投保、续保、退保等在内的保险业务纠纷，同时将保险代理人代理合同 纠纷、产寿险违规名单行业发布工作等事项都纳入信访部门工作范畴。

（七）推动地市保险行业协会的筹建

全省目前仅有汕尾、阳江、惠州、揭阳、潮州五个市没有成立保险行业 协会。省协会将积极协调上述地市保险行业及时申请成立市级保险行业协会。

（八）加强协会自身建设

省协会2010年将根据广东保监局的决策部署，适时开展理事会换届筹备 与实施工作，并以此为契机，稳妥实施省协会有关制度机制的改革。（戴志恒）