流动人口工作机制

第一篇：流动人口工作机制

打安镇流动人口服务管理协作机制

为切实加强流动人口服务管理工作，建立和完善流动人口服务管理工作新机制，我镇计生办和派出所、工商、卫生院、住建、交通等部门建立信息共享制度，实现部门信息共享，完善了部门间流动人口服务管理协作机制。

合理定位，确立流动人口服务管理工作原则。按照流动人口与户籍人口计划生育“同宣传、同服务、同管理”的要求，我镇计生办和派出所、工商、卫生院、住建、交通等部门成立流动人口服务管理协作工作领导小组”，坚持服务与管理并重，寓服务于管理之中的思路，积极探索新形势下资源整合、优势互补、齐抓共管的管理新模式，不断改进和加强流动人口服务管理工作。

责任清晰，共同做好流动人口信息管理工作。明确责任，各司其职。镇计生与各部门共同负责指导、检查各村（居）委会流动人口的调查摸底、登记建档等服务管理工作的落实及网上信息的汇总比对工作；建立部门联合办公制度和日常监控督查制度，促进各项指标的有效落实，村（居）暂住人口管理分站、社会治安、计生办具体负责辖区内流动人口、租赁房屋登记、信息采集、信息录入及筛检等服务管理工作；镇计生办对计生系统采集的流动人口信息及时通报派出所；派出所将采集的暂住人口信息每月通报计生办。同时将采集的流动人口信息分别录入流动人口信息管理系统和暂住人口服务管理系统，分别备案，达到资源共享、数据信息互为所用。做好流动人口的登记、信息采集、数据录入和日常管理工作，实现信息采集登记及时、管理控制措施到位、社会效果明显的目标。部门联动，形成合力。镇计生办和派出所共同负有流动人口服务管理工作职责。镇计生办、派出所等部门互相沟通、相互配合，全镇从事个体经营、务工、兴办实体等外来人员的《暂住证》和《流动人口婚育证明》实行“两证领先”制度。

加强督查，提高流动人口服务管理工作实效。为确保流动人口服务管理工作成效，将流动人口服务管理工作纳入我镇建设考核内容，实行月通报制度。镇计生办和派出所每月组织对辖区内流动人口服务管理工作和流动人口信息社会化采集工作进行网上抽查、实地检查等，并将考核结果分别进行通报。

流动人口计生服务管理工作是当前人口计生工作的难点、重点，盘龙区认真贯彻全国流动人口计生管理“一盘棋”要求，经过探索研究，出台制定《盘龙区流动人口计划生育区域“一盘棋”工作实施方案》、《盘龙区加强流动人口计划生育现居住地服务管理的通知》等文件，要求辖区各街道办事处严格按照“四同”工作要求规范台帐，协调街道办事处、及相关部门参与流动人口计划生育综合管理工作。通过进一步完善流动人口计划生育以现居住地管理为主的工作机制，优化对外来流动人口的综合服务与管理，全区建立了流动人口领导小组成员单联席制度，形成了流动人口“属地化管理，均等化服务，市民化待遇”的服务格局。

今年来，盘龙区人口计生局针对流动人口居无定所，工作变换快，早出晚归没有规律的特点，对流动人口的服务管理实行“五点并进”的管理办法。

1.找准管理服务的切入点

为了防止出现流动人口漏管缺管的现象，区人口计生局对流入、流出人员摸清底数，掌握其婚育避孕、节育情况，健全完善管理册卡和信息网络，向其户籍地反馈核对有关数据资料。发挥协会志愿者作用，建立区、街道、社区（村）流动人口信息月、周报告制度，避免出现流动人口漏管缺管的现象。

2.解决问题症结的关键点

对出租房屋、用工单位、沿街店面及流动人口本人的计划生育管理继续采用签订合同及协议的办法，共同管好流动人口计生管理工作，上述合同及协议签订率达100%。通过合同管理，明确了各字的责任与义务，形成一级抓一级，层层抓落实，联动协作，齐抓共管的工作格局。

3.提高管理水平的结合点

以科学管理替代传统管理方法，是流动人口计生管理的目标和方向。各街道以及社区、村登录全国和昆明市流动人口信息平台，将各地流入我区没有《婚育证明》以及结婚、怀孕、生育的流动人口信息全部上网发布，与户籍地实现网上交流反馈，在共同管理好流动人口计生工作的同时，实现流动人口计生管理迈上一个信息互通、资源共享的新台阶。

4.培植典型经验示范点

为了提高流动人口计生管理水平，区人口计生局在各街道选取条件成熟的社区、村以及住区公共单位作为流动人口管理服务典型示范点，培植“城中村示范点”、“高档住宅小区管理服务示范点”、“企业单位型示范点”、“社区居民型示范点”等四种各具特色的流动人口计生管理典型示范点，管理服务实行程序化、网格化，有效地影响和带动全区流动人口计生管理工作。

5.强化综合治理的着力点 全区每月组织一次由计生、公安、住建、物业组成的巡检队，到基层社区及各住宅小区进行明查暗访，查验流动人口《婚育证明》，对没有流动人口婚育证明的进行登记造册，并责令补办，发现有错报漏报的流动人口对象，进行进行整改及上报。通过查看台账，入户走访，全面掌握了辖区流动人口计划生育服务管理工作的情况，挖掘亮点，找准问题，达到了督察目的，为下一步做好流动人口计划生育服务管理工作全面完成目标责任奠定基础。

第二篇：流动人口协作管理工作机制

流动人口服务管理协作管理机制

为切实加强流动人口服务管理工作，建立和完善流动人口服务管理工作新机制，计生办和派出所、工商、卫生院、住建、交通等部门建立信息共享制度，实现部门信息共享，完善了部门间流动人口服务管理协作机制。

合理定位，确立流动人口服务管理工作原则。按照流动人口与户籍人口计划生育“同宣传、同服务、同管理”的要求，我镇计生办和派出所、工商、卫生院、住建、交通等部门成立流动人口服务管理协作工作领导小组”，坚持服务与管理并重，寓服务于管理之中的思路，积极探索新形势下资源整合、优势互补、齐抓共管的管理新模式，不断改进和加强流动人口服务管理工作。

责任清晰，共同做好流动人口信息管理工作。明确责任，各司其职。镇计生与各部门共同负责指导、检查各村（居）委会流动人口的调查摸底、登记建档等服务管理工作的落实及网上信息的汇总比对工作；建立部门联合办公制度和日常监控督查制度，促进各项指标的有效落实，村（居）暂住人口管理分站、社会治安、计生办具体负责辖区内流动人口、租赁房屋登记、信息采集、信息录入及筛检等服务管理工作；镇计生办对计生系统采集的流动人口信息及时通报派出所；派出所将采集的暂住人口信息每月通报计生办。同时将采集的流动人口信息分别录入流动人口信息管理系统和暂住人口服务管理系统，分别备案，达到资源共享、数据信息互为所用。做好流动人口的登记、信息采集、数据录入和日常管理工作，实现信息采集登记及时、管理控制措施到位、社会效果明显的目标。部门联动，形成合力。镇计生办和派出所共同负有流动人口服务管理工作职责。镇计生办、派出所等部门互相沟通、相互配合，全镇从事个体经营、务工、兴办实体等外来人员的《暂住证》和《流动人口婚育证明》实行“两证领先”制度。

加强督查，提高流动人口服务管理工作实效。为确保流动人口服务管理工作成效，将流动人口服务管理工作纳入我镇建设考核内容，实行月通报制度。镇计生办和派出所每月组织对辖区内流动人口服务管理工作和流动人口信息社会化采集工作进行网上抽查、实地检查等，并将考核结果分别进行通报。

流动人口计生服务管理工作是当前人口计生工作的难点、重点，要求辖区各街道办事处严格按照“四同”工作要求规范台帐，协调街道办事处、及相关部门参与流动人口计划生育综合管理工作。通过进一步完善流动人口计划生育以现居住地管理为主的工作机制，优化对外来流动人口的综合服务与管理，全区建立了流动人口领导小组成员单联席制度，形成了流动人口“属地化管理，均等化服务，市民化待遇”的服务格局。

今年来，人口计生局针对流动人口居无定所，工作变换快，早出晚归没有规律的特点，对流动人口的服务管理实行“五点并进”的管理办法。1.找准管理服务的切入点 为了防止出现流动人口漏管缺管的现象，区人口计生局对流入、流出人员摸清底数，掌握其婚育避孕、节育情况，健全完善管理册卡和信息网络，向其户籍地反馈核对有关数据资料。发挥协会志愿者作用，建立区、街道、社区（村）流动人口信息月、周报告制度，避免出现流动人口漏管缺管的现象。2.解决问题症结的关键点

对出租房屋、用工单位、沿街店面及流动人口本人的计划生育管理继续采用签订合同及协议的办法，共同管好流动人口计生管理工作，上述合同及协议签订率达100%。通过合同管理，明确了各字的责任与义务，形成一级抓一级，层层抓落实，联动协作，齐抓共管的工作格局。3.提高管理水平的结合点

以科学管理替代传统管理方法，是流动人口计生管理的目标和方向。各街道以及社区、村登录全国和昆明市流动人口信息平台，将各地流入我区没有《婚育证明》以及结婚、怀孕、生育的流动人口信息全部上网发布，与户籍地实现网上交流反馈，在共同管理好流动人口计生工作的同时，实现流动人口计生管理迈上一个信息互通、资源共享的新台阶。4.培植典型经验示范点

为了提高流动人口计生管理水平，区人口计生局在各街道选取条件成熟的社区、村以及住区公共单位作为流动人口管理服务典型示范点，培植“城中村示范点”、“高档住宅小区管理服务示范点”、“企业单位型示范点”、“社区居民型示范点”等四种各具特色的流动人口计生管理典型示范点，管理服务实行程序化、网格化，有效地影响和带动全区流动人口计生管理工作。

5.强化综合治理的着力点

全区每月组织一次由计生、公安、住建、物业组成的巡检队，到基层社区及各住宅小区进行明查暗访，查验流动人口《婚育证明》，对没有流动人口婚育证明的进行登记造册，并责令补办，发现有错报漏报的流动人口对象，进行进行整改及上报。通过查看台账，入户走访，全面掌握了辖区流动人口计划生育服务管理工作的情况，挖掘亮点，找准问题，达到了督察目的，为下一步做好流动人口计划生育服务管理工作全面完成目标责任奠定基础。

第三篇：须水镇健全流动人口工作协调机制

关于加强全镇计划生育流动人口工作

协调机制通知

为强化流动人口计划生育服务管理，建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制，按照国家人口计生委《全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》和河南省人口计生委《关于建立流动人口计划生育“一盘棋”工作格局实施意见》要求，进一步深化体制创新，完善我镇流动人口计划生育工作新机制，实现省里提出的 “一盘棋”的目标，通知如下：

一、指导思想和主要目标

推进“一盘棋”工作的指导思想是，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为核心，按照构建流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的要求，以建立流动人口计划生育工作新机制为重点，以加强流动人口计划生育工作领导保障和基础服务管理网络为基础，以强化流动人口计划生育信息化建设为保障，以促进人的全面发展为目标，加快实现流动人口计划生育 “一盘棋”，全面提高流动人口计划生育服务管理水平。

按照国家流动人口计划生育工作“三年三步走”的目标，我镇进一步在工作机制、工作手段、工作条件和队伍建设等方面加以完善，2009年底在全面完善我镇“一盘棋”格局的同时，确保省内“一盘棋”工作规范。2010年，强化流出人口的服务管理，积极探索与流入地的配合，加强与我镇流动人口相对较多的省市的源头互动，密切周边区域协作，促进流动人口计划生育服务管理区域一体化。到2011年，全面提高流动人口服务管理水平，为实现全国“一盘棋”做出应有的贡献。

二、进一步完善我镇流动人口省内“一盘棋”工作

（一）进一步加强人口和计划生育工作，落实属地管理，全面推行“以房管人”工作模式，引入网格化管理责任机制，确保基础信息的及时准确；实现资源共享。

（二）实现服务均等，提升优质服务水平。强化均等服务理念，加强农村计划生育技术服务网络建设和管理体制改革，积极依托计生服务机构，使流动人口能够在现居住地便捷地领取国家免费提供的计划生育避孕药具，并获得与户籍人口无差别的均等技术服务。不断完善利益导向政策，为符合条件的流动人口提供与户籍人口同等的奖励优惠政策和优生优育、生殖保健服务。加强部门协调，积极探索建立促进流动人口基本公共服务均等化的保障机制，实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖。

（三）进一步发挥网络平台作用，强化信息交流。在省人口计生委的统一部署下，积极探索建立农村和流动人口计划生育信息化体系，强化流动人口信息交流的监督管理。进

一步完善流动人口孕环情检查网上交验，提高孕环情交验质量。积极开展网上证件联合办理工作，方便符合条件的流动人口及时获得计划生育有效证件。

（四）密切省内协作，实现双向考核。按照省确定的流动人口计划生育双向协作工作规范，结合我镇实际，进一步明确户籍地和现居住地的工作职责。利用网络协作平台，对流动人口服务管理中的重大事项实行网上协作。完善流动人口目标责任制考核，强化平时监管，将流动人口孕环情检查网上交验质量和双向协作工作直接纳入考评，实行双向考核。

三、积极推动区域流动人口计划生育工作“一盘棋”，为实现全国“一盘棋” 扎实工作

（一）建立全员流动人口信息管理系统。进一步做好流动人口清理摸底调查工作，全面掌握流动人口流量和流向，分析流动人口的现状和发展趋势。切实做好流动人口清理摸底调查的数据录入工作，建立全员流动人口信息库。

（二）发挥全国流动人口计划生育服务管理工作平台（PADIS流动人口子系统）的作用，实现信息共享。保证跨省流动人口信息的及时通报和反馈。进一步发挥网络工作平台孕环情网上交验的作用，加强与本镇籍流动人口较多地区的区域协作，实现流动人口孕环情网上交验向省外的延伸。

（三）发挥流出地在流动人口计划生育服务管理中的优

势，积极探索流出地服务管理新模式。进一步明确流出地在流动人口流出前、流动中、返乡后的工作职责。认真总结在流动人口中建立计划生育协会、设立信息员、派驻联络员等行之有效的做法和经验，突出重点和难点问题，在本辖区流动人口较多的地区实现流动人口双向协作的重点突破。

（四）进一步完善区域协作机制，探索建立流动人口计划生育服务管理区域一体化。在掌握我镇流动人口区域分布的基础上，建立本辖区流动人口较多省市多边协作机制，定期协商流动人口服务管理工作的重大问题。进一步发挥现有的区域协作机制，推动与本辖区周边省市的区域协作，加快建立计划生育服务管理区域一体化进程。

四、加强组织领导，协调各个相关部门，为实现“一盘棋”工作格局提供保障

（一）为进一步确保实现“一盘棋”工作格局的顺利进行，我镇成立了流动人口工作专项领导小组，由我镇“一把手”亲自抓，负总责。

（二）加强队伍建设。镇党委要求辖区内各单位及各个行政村必须由专人负责流动人口的日常工作和信息平台的反馈，并定期开展流动人口清理清查工作。

（三）保障经费投入。我镇会进一步加大对流动人口工作的经费投入，要求我们免费的服务项目一定要落到实处。

（四）要求辖区内的公安、工商、卫生、劳动保障、教

育等相关部门密切配合，协作管理，争取把“一盘棋”工作搞扎实。

附：

须水镇流动人口工作领导小组名单

组长：师河龙镇委副书记、镇长 副组长：马卫华镇委副书记

张长勇镇委副书记

李尚群副镇长

王永杰副镇长

丁胜副镇长

成员：王立仁镇人口计生办主任

孙建凯镇党政办主任

索建荣镇民政所所长

肖广朋镇社保所所长

第四篇：流动人口工作

流动人口工作

统计全乡各村流入流出已婚育龄妇女基本情况，按要求填写登记卡，办理《流动人口婚育证明》。

具体要求：

1、流入已婚育龄妇女：

按要求填写流入已婚育龄妇女登记卡，登记卡中的打勾项为必填项，绝对不能少填。

在登记卡备注栏填写男方身份证号和租房房主姓名。

对持有流动人口证即《流动人口婚育证明》的流入已婚育龄妇女，将其证件暂时收取，并收取一张一寸照片，为其建档使用；对无证的流入已婚育龄妇女，收取两张一寸照片，为其建档和办证使用。对收取的照片，要在背面写上名字。

2、流出已婚育龄妇女：

按要求填写流出已婚育龄妇女登记卡，登记卡中的打勾项为必填项，绝对不能少填。

在登记卡备注栏填写男方身份证号。

对持证即持有《流动人口婚育证明》的流出已婚育龄妇女，将其证件暂时收取，并收取二张一寸照片，为其建档使用；对无证的流出已婚育龄妇女，收取三张一寸照片，为其建档和办证使用。对收取的照片，要在背面写上名字。

3、注意事项

（1）流动人口定义：户籍地或现居住地非新华区、运河区的皆为流动人口 例如：王某户籍为新华区，但在本村居住，不能算流入人口；张某户口在本村，但现居住地为运河区小王庄镇，不能算流出人口。

（2）本次工作只针对全乡各村的流动人口已婚育龄妇女，其他流动人口暂不统计；

（3）对于流出已婚育龄妇女，重点对象为因务工经商等原因而流出的已婚育龄妇女。因出嫁而在外地居住但是户口在本村的姑娘户本次暂不统计。

（4）各村每月要及时上报本村的流动人口流入流出情况，基本掌握其流动去向

（5）办理《流动人口婚育证明》不收取任何费用

（6）统计截止日期为8月10日。8月10日各村要将流入流出育龄妇女登记卡、已婚育龄妇女照片、《流动人口婚育证明》（即流动人口证）一同交到计生办流动人口科。对于填写不合格、不规范要退回去重新填写。

第五篇：流动人口计划生育服务管理体制机制建设情况

流动人口计划生育服务管理体制机制建设

关于建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制、形成区域之间的协作机制、流动人口管理机构与服务人员到位及建设。流动人口计划生育法制建设和工作规范建设，流动人口综合治理机制建设和执行效果，流动人口服务管理职责落实，流动人口计划生育工作保障，及流动人口计划生育便民维权措施落实情况如下：

一、明确责任，强化管理措施

在流动人口集中的城乡结合部，通过房屋出租户、村委会、流动人口管理服务站、派出所等“四方”联动，对流动人口加强管理，并要求有关部门与房屋出租签订合同，明确出租户对抓好流动人口计生管理工作的义务。在个体、私营企业集中地成立流动人口计划生育便民服务站，专人管理服务，统一登记、统一办证、统一查验证。采取“层级动态管理”方法，对辖区六乡两镇实行镇包村、村包队、队包服务对象制度，对外出人员进行电话随访管理服务。

二、以人为本，落实优质服务

我委把外来人口计生服务纳入本地经常性服务之中，搭建“一站式”便民服务平台，为流动人口提供宣传教育、法律维权等服务。通过计生宣传员、流动人口协管员采集信息，每月对流动人口情况进行一次核查，通过国家流动人口信息平台，加强信息互通，落实服务管理。帮助流动人口解决在生产、生活中遇到的困难。在流动人口人口聚居的村、社区设立流动人口计划生育便民服务站，定期为流动人口提供免费的优生优育、生殖健康咨询，免费发放避孕药具、卫生巾，免费为流动人口查环查孕、妇科病检查等服务。

三、加强沟通，形成协作机制

我委和乌鲁木齐市、克拉玛依市、昌吉州、库尔勒市、伊利州、阿克苏市、和田市等多个疆内县（市）签订协作协议。协议签约单位就构建流动人口区域服务管理“一盘棋”长效机制作出共同承诺。

建立健全跨区域协作机制，做好流动人口育龄妇女婚育证明的查验，实现两地服务管理有效衔接。兑现流动人口育龄妇女计划生育家庭各项奖励优惠政策，做好流动人口服务管理登记工作。做好流动人口社会抚养费征收工作，联合查办处理各种违反计划生育法规的案件。及时掌握流动人口生育变动信息，通过全国流动人口计划生育服务管理平台，及时提交和反馈流动人口婚孕、生育、节育、生殖保健服务、婚育证明等相关信息。在普查中发现本辖区流入育龄妇女，不符合政策怀孕的，动员其就地采取补救措施并及时通报流出地人口计生部门，双方密切配合，直至问题解决。