湖北省就业专项资金管理办法 鄂财社规[2011]19号（精选5篇）

第一篇：湖北省就业专项资金管理办法 鄂财社规[2011]19号

湖北省财政厅 湖北省人力资源和社会保障厅

关于印发《湖北省就业专项资金管理办法》的通知

鄂财社规[2011]19号

各市、州、县财政局、人力资源和社会保障局： 为加强就业专项资金管理，切实做好全省促进就业工作，根据《省人民政府关于做好推动创业促进就业工作的通知》（鄂政发„2008‟60号）、《省人民政府关于进一步做好扶持创业和促进就业工作的通知》（鄂政发„2009‟20号）、《财政部人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社„2011‟64号）、《关于进一步落实就业政策加强就业专项资金管理工作的通知》（人社部发„2011‟103号）等文件的规定和要求，省财政厅、省人力资源和社会保障厅制定了《湖北省就业专项资金管理办法》，现予以印发，请遵照执行。

湖 北 省 财 政 厅

湖北省人力资源和社会保障厅 二○一一年十二月十六日

— 1 — 附件：

湖北省就业专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为切实做好全省促进就业工作，充分发挥就业专项资金的作用，提高资金使用的规范性和有效性，根据《省人民政府关于做好推动创业促进就业工作的通知》（鄂政发„2008‟60号）、《省人民政府关于进一步做好扶持创业和促进就业工作的通知》（鄂政发„2009‟20号）、《财政部 人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社„2011‟64号）、《关于进一步落实就业政策加强就业专项资金管理工作的通知》（人社部发„2011‟103号）等文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省就业专项资金的筹集、使用及监督管理。

第三条 各级财政部门按照分级负担、分级管理的原则，负责统筹安排就业专项资金。各级人力资源社会保障部门根据本级年度就业创业工作任务，负责就业专项资金支出计划的编制工作。

— 2 — 第二章 资金筹集及使用范围

第四条 县级以上地方人民政府根据就业状况和就业工作目标，按规定在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作，各级财政部门要积极筹措资金，适时调整支出结构，充分发挥就业专项资金使用的社会效益，促进充分就业目标的实现。

第五条 就业专项资金来源包括：

（一）各级政府财政预算安排的就业专项资金；

（二）各级财政部门根据需要从政府统筹调剂的非税收入中安排的资金；

（三）上级财政安排的就业专项转移支付资金；

（四）社会募捐筹措的资金；

（五）就业专项资金利息收入；

（六）依据国家有关规定从失业保险基金中调剂用于促进就业的资金；

（七）其它资金。

第六条 就业专项资金的使用范围包括:

（一）职业介绍补贴；

（二）职业培训补贴；

（三）创业培训补贴；

（四）社会保险补贴；

（五）公益性岗位补贴；

（六）小额贷款担保基金、贷款贴息及代偿损失；

（七）就业见习补贴；

（八）职业技能鉴定补贴；

（九）特定就业政策补助；

（十）扶持公共就业服务；

（十一）驻外劳务服务工作补助；

（十二）“充分就业社区”奖励；

（十三）就业困难人员和劳动预备制培训人员培训期间生活补贴；

（十四）创业扶持补助；

（十五）高技能人才培训基地建设补助；（十六）经省人民政府批准的其他支出。

第七条 省财政分配就业专项资金采取转移支付的方式，与各地就业状况、地方财政投入（包括扶持和保障公共就业服务情况）、就业专项资金绩效、就业工作成效等因素挂钩，重点考核各地就业专项资金安排情况、支出进度、支出结构、支出效益等，对有违规问题的地区，将相应扣减补助资金。补助资金按照因素法和项目化管理的办法分配，每年分两次拨付，年度全面考核评价，全年重点跟踪检查。

第八条 就业专项资金必须坚持专款专用的原则,严格— 4 — 按照规定的范围、标准和程序使用，严禁将就业专项资金用于平衡预算，严禁用于基本建设、租赁、交通工具购臵和部门或单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费等支出。各级财政、人力资源社会保障部门要切实履行职能，加强管理和监督，确保就业专项资金使用管理的规范性、有效性和安全性。

第三章 资金拨付办法及程序

第九条 职业介绍补贴

经人力资源社会保障部门批准获得职业中介许可证，并办理工商登记的职业中介机构，可按经其免费职业介绍服务后实际就业人数，向当地人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴。职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每人每年享受一次职业介绍补贴计算，不得重复申请。职业介绍补贴资金申请材料应附：经职业中介机构就业服务后已实现就业的人员名单、接受就业服务的本人签名及《身份证》复印件、《就业失业登记证》（以下简称《登记证》）复印件、劳动合同等相关就业证明材料复印件、职业中介机构在银行开立的基本账户等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金支付到职业中介机构在银行开立的基本账户。

— 5 — 公共就业服务机构是指县级以上地方人民政府设立的，依据《中华人民共和国就业促进法》和《人力资源社会保障部 中央机构编制委员会办公室关于进一步加强公共就业服务体系建设的指导意见》（人社部发„2009‟116号）规定，为劳动者提供免费就业和创业服务的机构。公共就业服务机构的人员经费和工作经费，由同级财政部门在部门预算中统筹安排。对已经足额纳入财政补助的公共就业服务机构，不再给予职业介绍补贴；对未足额纳入财政补助范围的公共就业服务机构，可暂按职业中介机构申领职业介绍补贴的规定申请职业介绍补贴，执行期限不超过2013年底。

对提供免费职业介绍服务的各类职业中介机构给予补贴的标准为200元/人。从事劳务派遣业务的职业中介机构，其劳务派遣人员不享受职业介绍补贴。

第十条 职业培训补贴

享受职业培训补贴的人员范围包括：城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生（以下简称四类人员）。

四类人员参加就业技能培训，可向职业培训所在地人力资源社会保障部门申请职业培训补贴，经人力资源社会保障部门审核公示、财政部门抽查后拨付资金，由人力资源社会保障部门支付给申请者本人。职业培训补贴申请材料应附：— 6 — 培训人员《身份证》复印件、《登记证》复印件、职业资格证书（专项职业能力证书或培训合格证书）复印件、就业证明材料、职业培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等凭证材料。每人每年只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。就业技能培训包括理论培训和操作技能实训，培训时间不得低于7天，享受职业培训补贴的培训期限最长不超过12个月。职业培训补贴标准为200元—2000元/人。职业培训补贴具体办法由省人力资源社会保障厅和省财政厅另行制定。

对城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，可由职业培训机构代为申请职业培训补贴，职业培训机构代为申请必须与申请人签订代为申请协议书。对职业培训机构代为申请职业培训补贴的，培训费申请材料除前款所规定的职业培训补贴材料外，还应附初（高）中毕业证书、代为申请协议书等。职业培训机构凭借劳动预备制职业培训补贴申请材料，向所在地人力资源社会保障部门提出申请，经人力资源社会保障部门审核公示、财政部门抽查后，由财政部门将资金直接拨入职业培训机构在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。

对四类人员参加就业技能培训后，培训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书或专项职业能力证书或

— 7 — 培训合格证书，6个月内实现就业的，按职业培训补贴标准的100%给予补贴。6个月内没有实现就业的，取得初级以上职业资格证书，按职业培训补贴标准的80%给予补贴；取得专项职业能力证书，按职业培训补贴标准的60%给予补贴；只取得培训合格证书，按职业培训补贴标准的50%给予补贴。

企业新录用的四类人员，与企业签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗前就业技能培训的，根据培训后继续履行劳动合同情况，按照不超过职业培训补贴标准的50%，给予企业定额职业培训补贴。企业开展岗前培训前，需将培训计划大纲、培训人员花名册及《身份证》复印件、劳动合同复印件等材料报当地人力资源社会保障部门备案，培训后根据劳动者继续履行劳动合同情况，向人力资源社会保障部门申请职业培训补贴。申请材料经人力资源社会保障部门审核公示、财政部门抽查后，财政部门按规定将补贴资金直接拨入企业在银行开立的基本账户。企业申请职业培训补贴应附：培训人员花名册、培训人员《身份证》复印件、《登记证》复印件、劳动合同复印件、培训合格证书等凭证材料。

对培训对象无力垫付职业培训补贴标准内费用的，培训机构可与培训对象签订培训补贴代为申请协议书，由培训机— 8 — 构向人力资源社会保障部门申请免交补贴标准内培训费用，经人力资源社会保障部门审核公示、财政部门抽查后，由财政部门将资金直接拨入职业培训机构在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。

各地要按照公开、公平、公正的原则，面向社会各类职业培训机构，确定承担培训任务的定点职业培训机构（含创业培训定点机构）。要建立定点职业培训机构动态管理机制和退出机制，实行年检制度，加强对职业培训机构的监督管理。职业培训定点机构实行属地化管理，由市州人力资源社会保障部门和财政部门共同认定，报省人力资源社会保障厅和省财政厅备案。

第十一条 创业培训补贴

鼓励有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的城乡各类劳动者以及处于创业初期的创业者参加创业培训。对符合创业培训补贴政策的人员，参加创业培训技能时间不少于10天的，可享受一次性创业培训补贴。创业培训补贴由培训机构申请，培训对象免费参加。创业培训补贴资金申请报告应附创业培训结业证书、工商营业执照和税务登记证等复印件。创业培训补贴经人力资源社会保障部门审核公示，财政部门抽查后直接拨付给培训机构。对已经办理工商营业执照和税务登记的参训人员，补贴标准为1200元/人；未办理工

— 9 — 商营业执照和税务登记的，补贴标准为800元/人。

第十二条 社会保险补贴

对就业困难人员的社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。社会保险补贴期限，对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准，下同）。

1、对企业（单位）吸纳就业困难人员的社会保险补贴。对各类企业（单位）招用就业困难人员，与之签订劳动合同并交纳社会保险费的；以及在公益性岗位安排就业困难人员，并缴纳社会保险费的，按其为符合享受社会保险补贴条件人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的上述三项社会保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。

企业（单位）在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，季度终了后，按规定向当地人力资源社会保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《身份证》复印件、《登记证》复印件、劳动合同等就业证明材料复印件、社会保险征缴经办机构出具的上季度企业（单位）为符合享受社会保险补贴条件— 10 — 人员缴费的明细账（单）、企业（单位）在银行开立的基本账户等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核公示、财政部门抽查后，按规定于30日内将资金直接拨入企业（单位）在银行开立的基本账户。

2、对灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业后办理了就业登记手续并参加社会保险的，给予社会保险补贴。灵活就业的就业困难人员社会保险补贴按不超过实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费率计算的缴费额的60％给予补贴，其余部分由个人缴纳。

上述就业困难人员实现灵活就业后应按规定及时足额缴纳社会保险费，季度终了后，按规定向当地人力资源社会保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：由本人签字、人力资源社会保障部门盖章确认的、注明具体从事灵活就业的岗位、地址等内容的相关证明材料，本人《身份证》复印件、《登记证》复印件、社会保险征缴经办机构出具的上季度社会保险费缴费单据明细等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核公示、财政部门抽查后拨付，由人力资源社会保障部门支付给申请者本人。

经劳务派遣单位派遣的劳动者，不得享受灵活就业人员

— 11 — 社会保险补贴。

第十三条 公益性岗位补贴

对在公益性岗位（含政府投资开发和购买的）安排就业困难人员就业并依法为其办理社会保险、支付高于当地最低工资标准工资的单位（企业），按其安排就业困难人员人数给予不低于当地最低工资标准的60％的公益性岗位补贴。

公益性岗位的补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的或政策享受期满后距法定退休年龄不足5年的，公益性岗位补贴和公益性岗位社保补贴期限可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位（企业），可按实际安排就业困难人员人数向当地人力资源社会保障部门申请公益性岗位补贴。公益性岗位补贴按季申请，申请材料应附：符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单及《登记证》复印件、上季度为这部分人发放工资的明细账（单）、单位在银行开立的账户等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核公示、财政部门抽查后，按规定将资金支付到单位在银行开立的基本账户。

第十四条 小额贷款担保基金、贷款贴息及代偿损失 各级财政部门应会同人力资源社会保障部门根据创业工作需要继续筹集落实小额贷款担保基金，并保持在一定的规— 12 — 模以上。上级财政拨付担保基金补助、代偿损失补助以及同级财政安排的担保基金应专户储存于同级担保机构在经办银行开设的担保基金专户，封闭运行，专项用于小额贷款担保。担保基金利息计入担保基金，不得挪作他用。

城乡劳动者自主创业，从事非国家限制性行业的，均可在创业地申请最高不超过10万元的小额担保贷款，并在限额内给予财政贴息。对城乡劳动者合伙经营或创办小企业的，可按每人不超过10万元、总额不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款;对符合贷款条件的劳动密集型小企业，贷款额度不超过200万元。

完善小额贷款担保基金风险机制。对于担保基金规模当年增长5％以上的地方，按当年新增担保基金总额的5%给予资金支持。省级和市州县要共同加强贷款担保基金的风险管理。省级小额贷款担保基金承担各市、州、县担保基金代偿损失的20％，余下部分由各地担保基金承担。建立省级小额担保贷款基金奖补制度。

建立小额担保贷款奖励机制。按各地当年新发放小额担保贷款总额的1％给予奖励性补助，中央和省级财政各承担0.5％，所需资金全部从贴息资金中安排，用于小额担保贷款工作突出的经办银行、担保机构、公共就业服务机构和信用社区等单位的工作经费补助。

— 13 — 有关小额担保贷款担保基金和小额担保贷款贴息资金的具体管理办法按有关规定执行。

第十五条 就业见习补贴

对企业（单位）吸纳离校未就业高校毕业生参加就业见习的，由见习企业（单位）先行垫付见习人员见习期间基本生活补助，企业（单位）可按规定向当地人力资源社会保障部门申请就业见习补贴。就业见习补贴申请材料应附：实际参加就业见习的人员名单、就业见习协议书、见习人员《身份证》、《登记证》复印件和大学毕业证复印件、企业（单位）发放基本生活补助明细账（单）、企业（单位）在银行开立的基本账户等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核后，财政部门将资金支付到企业（单位）在银行开立的基本账户。就业见习补贴标准为每人每月500元，补贴期限不超过6个月。

第十六条 职业技能鉴定补贴

对四类人员通过初次技能鉴定，取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可向职业技能鉴定机构所在地人力资源社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定机构申请职业技能鉴定补贴应附：本人《身份证》复印件、《登记证》复印件、职业资格证书复印件、职业技能鉴定机构开具的减免收费证明（减收或免收均需当事人签字）等凭证材— 14 — 料，经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金支付到职业技能鉴定机构的基本账户。

职业技能鉴定补贴标准，暂按湖北省物价局、湖北省财政厅《关于职业技能鉴定费收费标准及有关问题的通知》（鄂价费„2004‟196号）执行。

第十七条 特定就业政策补助

现行特定就业政策是指经国务院批准，各级人民政府对国有困难企业“4050”下岗职工缴纳社会保险费给予补助的政策，政策的执行期限不超过2011年底。

第十八条 扶持公共就业服务

县级以上地方政府应在就业专项资金中合理安排扶持公共就业服务资金，用于支持公共就业服务机构的综合服务场所、公共就业实训、基层公共就业服务平台的设施设备和信息网络建设（具体包括计算机及网络硬件、软件购臵、开发应用和运行维护支出），以及公共就业、创业服务等专项招聘、宣传活动和资金审核公示等资金支出。省级财政对各地扶持公共就业服务给予适当的资金支持。

扶持公共就业服务资金作为就业专项资金的组成部分，必须单独预算，单独核算，单独管理，不得与其他就业专项资金相互调剂使用。

各地应逐步建立健全人力资源信息网络系统，实现各级

— 15 — 公共就业服务机构的信息联网，为求职者、用人单位等提供方便快捷的信息服务。要加强对各级各类职业培训、职业中介、公共就业服务等机构、用人单位和享受政府就业扶持政策人员就业状况的监督管理，杜绝各种弄虚作假行为的发生。

第十九条 驻外劳务服务工作补助

对经地方人民政府同意、省人力资源社会保障行政部门批准，由同级人力资源社会保障部门设立并派驻专门工作人员，有固定办公场所，提供公益性就业服务的驻外劳务工作机构，同级财政根据其为外出务工劳动者提供政策咨询、技能培训、职业中介、社会保险代理、权益维护等服务方面的工作业绩，给予一定的经费补贴。

第二十条 “充分就业社区”创建奖励

对促进就业工作业绩突出的社区，经省人力资源社会保障厅和省财政厅评定后，给予奖励。其中，对省级充分就业社区给予8000元奖励，对省级充分就业星级社区给予1万元奖励，对获得国家级充分就业示范社区称号的给予1.5万元奖励。充分就业社区创建办法和评估标准由省人力资源社会保障厅、省财政厅另行制定。

第二十一条 就业困难人员和劳动预备制培训人员培训期间生活补助

对参加就业技能培训的就业困难人员以及参加劳动预备— 16 — 制培训的农村学员和享受城市居民最低生活保障家庭学生，给予一定的生活费补贴。生活费补贴申请材料经人力资源社会保障部门审核公示、财政部门抽查后拨付资金，由人力资源社会保障部门按月拨付学员本人。就业培训机构代为申请的，应与培训对象签订代为申请协议书。生活费补贴申请材料应附：申请人员《身份证》复印件、《登记证》复印件、初（高）中毕业证、城市居民最低生活保障证复印件、代为申请协议书等凭证材料。

培训期间生活补助标准为每人每天8元。第二十二条 创业扶持补助

对就业困难人员新增自主创业的，在其办理工商营业执照和税务登记后，可给予每人2000元的一次性创业补贴。其申请一次性创业补贴，需附《登记证》复印件、工商营业执照和税务登记证复印件，经人力资源社会保障部门审核公示、财政部门抽查后拨付，由人力资源社会保障部门支付给个人。

对创业人员提供小额担保贷款服务的担保机构按照担保总额的1.5%给予担保费补贴。

建立高校毕业生创业扶持资金，主要用于扶持高校毕业生创业，对创业园区、创业孵化基地为创业者提供场租、水电等减免的，可给予适当补助。具体办法另行制定。

第二十三条 高技能人才培训基地建设补助

— 17 — 地方政府对高技能人才培训基地建设给予经费支持，所需资金从地方政府安排的就业专项资金中列支，主要用于购臵技能研修实训设施设备、聘用指导教师、加强师资培训、开发高技能人才课程、开展与教学有关的科研活动等。

第二十四条 其他支出

包括《登记证》和《就业培训合格证》工本费以及经省人民政府批准确需新增的项目支出。《登记证》和《就业培训合格证》由省人社厅统一印制，免费发放。

第二十五条 各地人力资源社会保障部门负责对上述各项补贴支出申请材料的全面性、真实性进行审核，每次审核后要通过适当方式向社会公示各项补贴资金审核情况（包括享受各项补贴的单位名称、享受补贴的人员名单、具体补助人数、金额和标准等）。财政部门应对人力资源社会保障部门审核后的材料进行抽查，并根据抽查或公示情况按规定拨付资金。

各地人力资源社会保障部门要认真执行按月或按季受理补贴申请的规定，及时受理各类单位和个人的申请；受理申请后，要在7个工作日内完成申请材料的审核工作，审核中要充分利用社会保障、就业等信息管理系统，并采取实地核查、电话抽查、专业机构审查等手段，确保申请资料的真实、完整；审核完成后，要在当地人民政府或人力资源社会保障— 18 — 网站上公示申请单位或人员名单、补助项目、拟补助金额等，公示期最短为1周；公示后无异议的，要在5个工作日内出具审核意见报财政部门。各地财政部门在收到人力资源社会保障部门的审核材料、审核意见和拨款申请后，要在10个工作日内进行抽查，并将抽查情况反馈人力资源社会保障部门。各地财政部门要根据抽查情况及时办理拨款手续，并将拨款情况抄送人力资源社会保障部门。

第四章 资金管理

第二十六条 各级财政、人力资源社会保障部门按照专项资金管理的有关规定，切实加强就业专项资金预、决算管理。

（一）各级人力资源社会保障部门根据财政部门规定的预算编制要求，申报就业专项资金年度预算，经同级财政部门审核、同级人民政府批准后列入年度财政预算。

（二）各级就业专项资金严格按照批准的预算执行，执行中确需调整预算的，按国家预算管理制度的有关规定办理。

（三）各级财政、人力资源社会保障部门要按照“及时、均衡、有效、安全”的要求，加快就业专项资金预算执行，按规定及时审核和拨付资金，提高资金使用效益。各级人力资源社会保障部门根据批准的年度预算，及时编制年度分项

— 19 — 用款计划报同级财政部门。财政部门对用款申请审核无误后及时拨付资金，并将有关资金拨付情况及时抄送人力资源社会保障部门。

（四）各级人力资源社会保障部门要建立就业专项资金使用台账，按月做好与财政部门对账工作。在年度终了后，认真做好就业专项资金的清理和对账工作，并按要求向同级财政部门报送就业专项资金使用情况和说明。就业专项资金使用说明做到内容完整、数据真实、报送及时。地方各级人力资源社会保障和财政部门将审核汇总后的就业专项资金年度决算及时报送上级人力资源社会保障和财政部门。

年度终了，就业专项资金如有结余，需详细说明原因，并经同级财政批准后，按规定结转下一年度使用。

第二十七条 各级财政部门要将财政预算安排的就业专项资金及时转入“财政社会保障补助资金专户”，并将预算内外各种资金渠道筹措的就业专项资金全部纳入“社会保障基金财政专户 ”管理，按具体用途进行分账核算，按季与人力资源社会保障部门对账。县以上人力资源社会保障部门的劳动就业服务机构设立“就业专项资金支出户”，负责核算发放给个人的职业培训（创业培训）补贴、培训期间生活补贴、一次性创业补贴、灵活就业人员的社会保险补贴和职业技能鉴定补贴等。

— 20 — 第二十八条 中央、省属企业失业人员的就业工作要按照属地管理的原则纳入所在地政府的就业工作规划，所需资金由当地政府统筹安排落实，省级财政在分配各地就业专项资金时一并予以考虑。各地不得因隶属关系等原因将中央、省管理企业失业人员排除在就业扶持政策之外。

第五章 监督和检查

第二十九条 各级财政、人力资源社会保障部门应建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督，确保资金的使用效果和安全性。要以建立和完善职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴等各项就业专项资金发放台账为重点，进一步加强资金使用管理的基础工作。通过建立享受各项补贴补助政策人员、单位的基础信息和数据系统，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。每年年中，各地人力资源社会保障部门要通过适当方式向社会公开本地上年度各项就业专项资金的使用管理情况（包括享受补助的单位名称、享受补助的人数、具体补助数额等）。要明确并公开各项就业专项资金的审核拨付程序和办理时限，未能在规定时限内办理的，要及时向有关方面说明原因。要严格按照规定程序审核就业专项资金，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准，严禁截留、挤占、— 21 — 挪用、骗取就业专项资金，并自觉接受监察、审计部门和社会的监督检查。

第三十条 违反本办法相关规定，培训机构采取虚报培训人数或者培训时间等手段套取政府培训补贴的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障等行政部门责令退回，并按有关规定予以处罚；情节严重的，五年内不得参加享受政府培训补贴政策。

第三十一条 各级人民政府、有关部门和单位及其工作人员违反规定，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照《财政违法处罚处分条例》等法律法规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行促进就业工作职责或者不落实就业扶持政策措施的；

（二）虚报促进就业考核指标的;

（三）截留、挤占、挪用、贪污就业专项资金的；

（四）擅自改变就业专项资金用途的；

（五）擅自改变支出范围和标准的；

（六）虚报、冒领、骗取就业专项资金的；

（七）有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为的；

（八）其他违反国家有关法律、法规的行为。

— 22 — 第三十二条 各级财政、人力资源社会保障部门要密切配合，通力合作，及时掌握和通报有关情况，定期向上级财政、人力资源社会保障部门报告就业人数、就业专项资金管理使用等有关情况，定期或不定期对就业专项资金管理使用情况进行全面或专项检查，共同研究解决就业工作中存在的实际问题。

第六章 附 则

第三十三条 本办法由省财政厅、省人力资源社会保障负责解释。省财政厅、人力资源社会保障厅已经发布的有关就业专项资金管理的相关规定，如与本办法规定不一致的，以本办法为准。

第三十四条 本办法自2011年12月1日起执行。《湖北省就业专项资金管理实施办法》（鄂财社发„2009‟70号）同时废止。

第二篇：鄂财社发[2006]17号 湖北省就业再就业资金管理办法

湖北省财政厅、湖北省劳动和社会保障厅关于印发《湖北省就业再就业资金管理办法》的通知

鄂财社发[2006]17号

各市、州、县财政局、劳动保障局：

为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)，根据《省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》(鄂政发[2006]1号)和《财政部劳动保障部关于加强就业再就业资金管理有关问题的通知》(财社[2006]1号)，省财政厅、省劳动和社会保障厅制定了《湖北省就业再就业资金管理办法》。经省人民政府同意，现予以印发，请遵照执行。附件：《湖北省就业再就业资金管理办法》

湖北省就业再就业资金管理办法

第一章 总则

第一条 为了促进全省就业再就业工作，加强就业再就业资金管理，根据《省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的遥知》(鄂政发(2006)1号)、《财政部劳动保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》(财社(2006)1号)，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省就业再就业专项资金的筹集、使用及监督管理。第三条 各级财政部门按照分级负担、分级管理的原则，负责统筹安排就业再就业资金。各级劳动保障部门根据本级就业再就业工作目标任务，负责就业再就业资金支出计划的编制工作。

第二章 资金筹集

第四条 各级财政要根据就业形势变化和就业工作的需要，切实调整支出结构，多渠道筹措资金，加大就业再就业资金投入。

第五条 就业再就业资金来源包括：

(一)各级财政部门按不低于本级财政上地方一般预算收入的1.5%安排的就业再就业预算内资金；

(二)各级财政部门根据需要从政府统筹调剂的预算外资金中安排的资金；

(三)上级财政安排的就业再就业转移支付资金；

(四)按《失业保险条例》从失业保险基金中安排用于失业人员职业培训、职业介绍的资金；

(五)社会募捐筹措的资金；

(六)就业再就业资金利息收入；

(七)其他资金。

第三章 资金使用

第六条 就业再就业资金的使用范围包括：

(一)职业介绍补贴；

(二)职业培训补贴；

(三)创业培训补贴；

(四)社会保险补贴；

(五)小额贷款担保基金、代偿损失及担保费；

(六)微利项目的小额担保贷款贴息；

(七)公益性岗位补贴；

(八)职业技能鉴定补贴；

(九)特定政策补助；

(十)劳动力市场建设；

(十一)驻外劳务工作机构补助；

(十二)公共实训基地补助；

(十三)“充分就业社区”奖励；

(十四)《再就业优惠证》及相关证件工本费；

(十五)经省政府或经省财政厅、省劳动保障厅共同批准的其他支出。

第七条 省拨各地的中央财政就业再就业专项转移支付资金主要用于：职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、微利项目的小额担保贷款贴息、特定政策补助。

第四章 资金拨付办法及程序

第八条 省财政分配就业再就业补助资金采取专项转移支付的方式，与各地财政实际投入、资金使用情况、扶持政策落实状况和就业再就业工作实绩等因素挂钩，实行指标一次统一下达补助资金按季拨付、年底全面考核评价、全年重点跟踪检查的办法。

第九条 就业再就业资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序管理使用，不得用于建设办公楼、培训基地等各项基本建设支出，不得用于与就业再就业工作无关的其它方面开支。各级财政部门要切实履行职能，加强财政管理和监督，进一步提高就业再就业资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

(一)职业介绍补贴。各类职业介绍机构按规定提供免费服务，可按经其免费职业介绍服务后实际就业人数，向当地劳动保障部门申请职业介绍补贴。申请职业介绍补贴时，只能按每位符合鄂政发[2006]1号文件规定条件的人员享受一次职业介绍补贴计算，不得重复申请。职业介绍补贴资金申请报告应附：经其免费职业介绍服务后已实现就业人员名单及免费职业介绍服务证明、《居民身份证》复印件、《再就业优惠证》或《失业证》或求职登记证明等复印件、劳动合同复印件或《就业证》等相关就业证明、职业介绍机构或县以上公共就业服务机构在银行开立的基本账户等凭证材料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后将资金直接划入职业介绍机构在银行开立的基本账户。同时，在确保职业介绍补贴资金使用效果和安全性的前提下，可根据公共就业服务机构提供免费职业介绍服务和收入等情况，统筹安排好职业介绍补贴资金预算，根据其免费职业介绍成功情况按季据实结算。对提供免费职业介绍服务的各类职业中介机构给予补贴的标准为：市、州、直管市、林区200元／人，县、市150元／人。

(二)职业培训补贴。对符合鄂政发[2006]1号文件规定条件的人员，经劳动保障和财政部门共同认定的定点职业培训机构培训后实现就业的，可向培训所在地劳动保障部门申请职业培训补贴。每位符合鄂政发[2006]1号文件规定条件的人员只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。职业培训补贴资金申请报告应附：本人《居民身份证》及《再就业优惠证》或《失业证》或求职登记证明等复印件、劳动合同复印件或《就业证》等相关就业证明、职业培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)，向劳动保障部门申请补贴，经劳动保障部门审核、财政部门复核审批后拨付，由劳动保障部门支付给个人。对无力垫付职业培训补贴标准内费用的，由培训机构向劳动保障部门申请，经核实确认后，可免交补贴标准内培训费用，待培训结束后财政部门予以补贴。职业培训补贴标准为：市、州、直管市、林区600元／人，县、市500元／人。

(三)创业培训补贴。对符合创业培训补贴政策的人员，参加创业技能培训时间3个月以上的，可享受一次性创业培训补贴。创业培训补贴资金申请报告应附创业培训结业证书和工商营业执照。创业培训补贴经劳动保障部门审核、财政部门复核审批后拨付，由劳动保障部门支付给个人。对创业带动就业效果好、取得工商营业执照的，补贴标准为市、州、直管市、林区1200元／人，县、市1000元／人；未取得工商营业执照的，按职业培训补贴标准执行。

(四)社会保险补贴。社会保险补贴实行先缴后补的办法。

①对企业(单位)就业人员的社会保险补贴。对各类商贸企业、服务型企业(国家限制的行业除外)，新增岗位新招用持《再就业优惠证》人员，并与之签订1年以上期限劳动合同的，以及在公益性岗位安排就业援助对象的企业(单位)，按其为符合享受社会保险补贴条件人员应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴：不包括持《再就业优惠证》人员和就业援助对象个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业(单位)和个人应缴纳的其他社会保险费。社会保险补贴期限应与劳动合同期限相一致，最长不超过3年；对就业援助对象在公益性岗位工作超过3年的，社会保险补贴期限可超过3年，超过3年的社会保险补贴所需资金全部由同级财政负担。对2005年底前核准享受社会保险补贴但未到期的，可按鄂政发[2006]1号文件规定享受社会保险补贴，社会保险补贴期限合并计算，累计最长不超过3年。医疗保险补贴只在剩余期限内执行，不予追补。经职工个人申诉和劳动保障部门查实，用人单位因非生产经营困难和非职工个人过错等原因，与招用的下岗失业人员提前解除劳动关系的，应继续为该职工缴纳社会保险费直至补贴期满。

企业(单位)应按规定及时足额缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，季度终了后，按规定向当地劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请报告应附：符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《再就业优惠证》复印件或街道劳动保障服务机构出具的就业援助对象证明、劳动合同复印件、社会保险征缴经办机构出具的上季度企业(单位)为符合享受社会保险补贴条件人员缴费的明细账(单)、企业(单位)在银行开立的基本账户等凭证材料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后于3O日内将资金直接划入企业(单位)在银行开立的基本账户。对未参加社会保险和未按规定履行社会保险费缴纳义务的企业(单位)，以及请款手续和相关凭证材料不齐全的企业(单位)，不给予社会保险补贴。

②对灵活就业人员的社会保险补贴。对就业援助对象灵活就业后办理了就业登记手续并参加社会保险的，给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。灵活就业人员社会保险补贴以当地上在岗职工平均工资为缴费基数，按当地政府确定的灵活就业人员养老保险费、医疗保险费、失业保险费率计算的缴费额的50%给予补贴，其余部分由个人缴纳。

上述就业援助对象实现灵活就业后应按规定及时足额缴纳社会保险费，季度终了后，按规定向当地劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请报告应附：本人居民身份证复印件、《再就业优惠证》复印件或街道劳动保障服务机构出具的就业援助对象证明、街道劳动保障服务机构出具的灵活就业证明或《就业证》或个体营业执照复印件等相关就业证明、社会保险征缴经办机构出具的上季度社会保险费缴费单据等凭证，经劳动保障部门审核、财政部门复核后拨付，由劳动保障部门发给申请者本人。

③对持《再就业优惠证》且难以再就业的“4555”国有特困企业下岗困难人员(即在2006年底之前女性年满45周岁、男性年满55周岁)的养老保险和医疗保险援助。各地可按参保缴费地上职工平均工资为缴费基数，逐年或一次性将上述人员单位和个人应缴纳的基本养老保险费及基本医疗保险费全额缴至其法定退休年龄。其养老保险和医疗保险补贴由劳动保障部门审核、财政部门复核后直接拨入财政社保基金专户，并将有关凭证转社保经办机构办理记账手续。

(五)小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息。各地要保持一定的小额担保贷款基金规模，其中，省级保持在2000万元以上，市、州保持在500万元以上，直管市保持在200万元以上，林区及县(市)保持在100万元以上。省级和市州要共同加强贷款担保基金的风险管理。省级担保基金可承担市、州、县担保基金代偿损失的20%。各市、州、县财政部门应会同劳动保障部门确定贷款担保基金的代偿率的最高限额，对限额以内、贷款担保基金自身无法承担的代偿损失，经本级担保机构申请，劳动保障部门审核，财政部门复核后予以弥补。有关小额担保贷款贴息资金的具体管理办法另行规定。

(六)公益性岗位补贴。对在公益性岗位安排就业援助对象的单位(企业)，经当地劳动保障部门审核认定，财政部门复核后，根据本地实际给予不低于当地最低工资标准的50%的岗位补贴。公益性岗位补贴按季申请，补贴资金申请报告应附：个人居民身份证、工资表、《再就业优惠证》或街道劳动保障服务机构出具的就业援助对象证明或公益性岗位证明等相关资料。

为鼓励各类用人单位录用符合鄂政发[2006]1号文件规定范围的就业援助对象，对各类用人单位录用就业援助对象并与其签订1年以上期限劳动合同的，各地可结台实际实行“以奖代补”的办法，对用人单位按实际录用就业援助对象数量给予一定奖励。

(七)职业技能鉴定补贴。对就业援助对象、持《再就业优惠证》人员和进城务工的农村劳动者通过初次技能鉴定(限国家规定实行就业准入制度的指定工种)，可申请减免职业技能鉴定费。其中，就业援助对象生活确有困难的免收鉴定费，持《再就业优惠证》人员和进城务工的农村劳动者减半收取。财政部门按劳动保障部门实际减免的职业技能鉴定费予以补贴。职业技能鉴定机构申请职业技能鉴定补贴，应附符合减免政策的个人身份证明、被鉴定人员名册、国家职业资格证书、减免收费票据．(减收或免收均需当事人签字)及职业技能鉴定机构在银行开立的基本账户等凭证材料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后于3O日内将资金直接划入职业技能鉴定机构在银行开立的基本账户。

(八)特定政策补助。为帮助国有困难企业妥善解决下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨遗留的问题，各级财政可通过特定政策补助给予必要支持。一是对国有困难企业与下岗职工解除劳动关系所需经济补偿金给予适当补助；二是在做好与相关再就业政策合理衔接，不影响再就业工作开展的前提下，对国有困难企业为其“4050”下岗职工缴纳社会保险费所需资金给予适当补助；三是省政府明确的其它特定支出项目。特定政策补助暂定执行到2007年底。

(九)劳动力市场建设。各级财政要合理安排资金，加强劳动力市场信息网络及相关设施建设，推进城乡统筹就业试点等工作。

(十)驻外劳务工作机构补助。各级财政根据驻外劳务工作机构为外出务工劳动者提供政策咨询、技能培训、至职业中介、社会保险代理、权益维护等服务方面的工作业绩：给予一定的经费补贴和奖励。

(十一)公共实训基地补助。各级财政对依托就业训练中心和技工学校建立的公共实训基地，给予适当的补助。

(十二)“充分就业社区”奖励。对基本无失业、无“零就业”家庭的社区，经逐级申报、省财政厅和劳动保障厅认定为“充分就业社区”后，给予一定的奖励。

第五章 资金管理

第十条 各级财政、劳动保障部门要按照专项资金管理的有关规定，切实加强就业再就业资金预、决算管理。

(一)各级劳动保障部门要根据财政部门规定的预算编制要求，申报就业再就业资金预算，经同级财政部门审核、同级人民政府同意，并报同级人民代表大会批准后列入财政预算。

(二)各级就业再就业资金要严格按照批准的预算执行。

(三)各级劳动保障部门要根据批准的预算；及时编制分项用款计划报同级财政部门，财政部门对用款申请审核无误报经同级人民政府同意后及时拨付资金，并将有关资金拨付情况及时抄送劳动保障部门。

(四)各级劳动保障部门在终了后，要认真做好就业再就业资金的清理和对帐工作，并按要求向同级财政部门报送就业再就业资金决算和说明，就业再就业资金决算资料要做到格式统一、内容完整、数据真实、报送及时。地方各级财政部门要将审核汇总后的就业再就业资金决算及时报送上级财政部门。就业再就业资金终了如有结余，需详细说明原因，并经批准后，按规定结转下一使用。

第十一条 各级财政部门要将财政预算安排的就业再就业资金及时转入“财政社会保障补助资金专户”，并将预算内外各种资金渠道筹措的就业再就业资金全部纳入“社会保障基金财政专户”管理，按具体用途进行分账核算，按季与劳动保障部门对帐。县以上劳动保障部门的劳动就业服务机构设立“就业再就业资金支出户”，负责核算发放给个人的职业培训(创业培训)补贴和灵活就业人员的社会保险补贴。各级财政、劳动保障部门2005年底结余的国有企业下岗职工基本生活保障资金，合并纳入就业再就业资金统一管理。

第十二条失业保险关系在省的中央和省属企业下岗失业人员再就业的社会保险补贴、职业介绍补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、公益性岗位补贴，由企业和所在地劳动保障部门提出申请并出具证明，经省劳动保障部门审核、省财政部门复核后，从省级就业再就业资金中拨付。其他中央、省属企业下岗失业人员的再就业工作要按照属地管理的原则纳入所在地政府的再就业工作规划，所需资金由当地政府统筹安排落实，省级财政在分配各地就业再就业资金时一并予以考虑。各地不得因素属关系等原因将中央、名、管理企业下岗失业人员排除在就业再就业扶持政策之外。

第六章 监督和检查

第十三条 各级财政、劳动保障部门要建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督，确保资金的使用效果和安全性。要以建立和完善职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴等各项就业再就业资金发放台账为重点，进一步加强基础管理工作。要明确并公开各项就业再就业资金的审核拨付程序和办理时限，未能在规定时限内办理的，要及时向有关方面说明原因。要严格按照规定程序审核就业再就业资金，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准，严禁截留、挤占、挪用、骗取就业再就业资金，并自觉接受监察、审计部门和社会的监督检查。

第十四条 对违规使用就业再就业资金、具有以下行为之一的单位和个人要视其情节轻重，按照《财政违法处罚处分条例》进行严肃处理；对构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。

(一)截留、挤占、挪用、贪污就业再就业资金的；

(二)擅自改变就业再就业资金用途的；

(三)擅自改变支出范围和标准的；

(四)虚报、冒领、骗取就业再就业金的；

(五)其他违反国家有关法律、法规的行为；

第十五条 各级财政、劳动保障部门要密切配合、勇力合作，及时掌握和通报有关情况，定期向上级财政、劳动保障部门报告就业再就业人数、就业再就业资金管理使用等有关情况，定期或不定期对就业再就业。资金管理使用情况进行全面或专项检查，共同研究解决就业再就业工作存在的实际问题。

第七章 附则

第十六条 各市、州、县财政局、劳动保障局可根据本办法，结合本地实际制定具体实施细则，并报省财政厅、省劳动保障厅备案。

第十七条 本办法自2006年1月1日起执行。《湖北省促进下岗失业人员再就业资金管理办法》(鄂财社[2003]14号)同时废止。

第三篇：关于印发《福建省就业专项资金管理办法》的通知 闽财社〔2015〕4号

福建省就业专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为了做好全省促进就业工作，加强就业专项资金使用管理，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，根据《中华人民共和国就业促进法》、《福建省省级财政专项资金管理办法》、《财政部、人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社〔2011〕64号）、《关于东部7省（市）扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知》（人社部发〔2012〕32号）等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称就业专项资金是指由各级公共预算等渠道安排的用于支持扩大和促进就业、鼓励创业工作、提升公共就业人才服务能力方面的资金。

第三条 就业专项资金按照“分级筹集、分级管理”的原则筹集和使用，省级财政转移支付的资金主要用于对地方资金的适当补助。

各级财政、人力资源社会保障部门应按照“量入为出，以收定支”的原则统筹使用资金，重点保障就业困难就业补助支出，充分发挥资金使用的社会效益。

第四条 就业专项资金使用管理要坚持公平、公开、公正原则。

第二章 资金筹集

息、小额贷款担保基金、职业技能鉴定补贴、职业培训补贴、职业介绍补贴。

第九条 中央、省属企业职工的就业工作要按照属地管理的原则纳入所在地政府的就业工作规划，所需资金由当地政府统筹安排落实。各地不得因隶属关系等原因将中央、省属企业职工排除在就业扶持政策之外。

第十条 就业专项资金必须坚持专款专用的原则,严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得直接用于基本建设、房屋建筑物购建、租赁、交通工具购置，不得直接用于部门或单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费等。

各级财政、人力资源社会保障部门要切实履行职能，加强管理和监督，确保就业专项资金使用管理的规范性、有效性和安全性。

第四章 扶持项目

第十一条 就业专项资金可用于职业介绍补贴。在工商行政部门登记注册的职业中介机构，为在我省各级公共就业人才服务机构办理求职、失业实名制登记的城乡劳动者提供免费就业服务，可按其服务后签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的实际就业人数给予职业介绍补贴，标准不超过每人200元，符合条件的人员每人每年限补贴一次。

第十二条 就业专项资金可用于职业培训补贴。在我省各

直补企业培训，即企业组织签订1年以上期限正式劳动合同并缴纳基本养老保险费的员工培训，通过社会化考试获得职业资格证书的，按上述“见证补贴”办法补贴，并扣除当已享受以上见证补贴的人数。

第十三条 就业专项资金可用于职业技能鉴定补贴。在我省各级公共就业人才服务机构办理求职、失业、就业等实名制登记的城乡劳动者初次通过国家职业技术工种鉴定、取得国家职业资格证书的，个人可享受职业技能鉴定补贴，补贴标准按物价部门核定的实际收费额的80%确定，且每人不超过150元。

普通高等学校、中高职学校毕业学年学生(毕业学年指毕业前一年7月1日起的12个月内)获得职业资格证书的,个人可申请职业技能鉴定补贴。

第十四条 就业专项资金可用于劳动预备制培训补贴。对本省城乡未继续升学的初高中毕业生（不含已转入中职学校参加免费职业教育）开展劳动预备制培训的中职学校可享受劳动预备制培训补贴。劳动预备制培训时间为一个学期至两个学期，免学费、代办费和住宿费。获得初级以上职业资格证书的，按每学期每人1800元的标准给予补助；其中，对培训时间在总课时数以下的，按实际就读时间，按比例给予补助。

第十五条 就业专项资金可用于社会保险补贴。用人单

的基本养老费、医疗保险费补贴，补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

劳务派遣单位招用的劳务派遣员工不享受社会保险补贴政策。

第十六条 就业专项资金可用于公益性岗位补贴。用人单位按规定设置公益性岗位招用就业困难人员，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按实际安排就业困难人员人数给予公益性岗位补贴。

公益性岗位的补贴标准不低于当地最低工资标准的50%。公益性岗位的设置认定、用工形式、具体标准由各设区市和平潭综合实验区政府确定。公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年（自享受之日起计算）的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

第十七条 就业专项资金可用于高校毕业生见习补贴。对经县级以上人力资源社会保障部门认定的见习企业（单位）吸纳离校未就业高校毕业生参加3-6个月就业见习的，可享受就业见习补贴。见习补贴由见习企业（单位）先行垫付。补助标准由省级及设区市级政府按不低于当地最低工资标准的50%确定。

第十八条 就业专项资金可用于高校毕业生求职补贴。省内高校(含部属、省属和设区市属高校)毕业内有就业

申请小额担保贷款，贷款额度不超过10万元。

在贷款额度内，按照贷款基准利率最高上浮3个百分点给予贴息，财政贴息期限最长为2年，对逾期的财政部门不予贴息。

第二十二条 促进就业创业的其他支出，由财政部门和人力资源社会保障部门另行制定资金管理办法，具体项目如下：

（一）高技能人才培养。各地依托现有各类职业培训机构、培训设施、技工院校、行业企业，整合职业培训资源，加强产业技工培养基地、县级实训基地、技能大师工作室等技能人才培训基地能力建设，可从就业专项资金中安排资金给予经费支持。

（二）公共就业创业服务。就业失业登记业务费、就业维权补助、对国有企业关闭破产、改制裁员职工安置困难补助、对就业困难人员生活困难补助、职业技能竞赛补助、省际劳务合作补助、高校毕业生服务基层、创业孵化成果补助、加强基层就业工作平台能力建设，创建充分就业社区，公共就业创业专项服务等项目支出，可在就业专项资金中列支。

（三）就业服务信息平台。各地应充分利用现有政务网络、金保工程等资源，加强信息网络系统建设。县级以上财政可安排资金对公共就业服务机构必要的网络系统建设给予

市应相应建立就业专项资金预算指标提前通知制度，提前通知文件同时报省财政厅、省人力资源社会保障厅。

第二十五条 人力资源社会保障部门应当建立促进就业创业各项工作报表制度，相关报表应按季度向财政部门报备。

各级使用的专项资金由人力资源社会保障部门根据当年促进就业创业工作实际，按规定程序向财政部门申报本级资金需求，由财政部门审核。

各项补贴资金由人力资源社会保障部门和财政部门共同研究确定拟给予补贴（资助）的项目，并按规定实行项目公示、实地抽查等工作机制，确保资金分配公平、公开、透明，提高分配资金的使用效果和效益。

第二十六条 政策扶持项目承办单位应当加强业务管理，完善工作流程，及时向同级人力资源社会保障部门、财政部门报送业务工作情况，主动接受监督检查。

各类单位组织的促进就业的项目，必须报送活动计划（包括时间，地点，课程安排，参加人员的姓名、身份证号、工作单位、岗位、联系电话号码等），主动接受人力资源社会保障部门、财政部门抽查。

政策扶持对象享受的各项补贴按照属地管理原则在规定时限内（一般为六个月内且不跨年）向当地人力资源社会保障部门申请，逾期不予补助。省人社厅直属机构申请培训补贴向省人力资源社会保障厅申请。所需提交材料及有关经办

要充分利用业务经办管理软件，将符合条件的人员姓名、身份证号、补贴类别、所属单位等信息录入省级就业管理系统，以便复核检查。

第三十条 就业专项资金管理办法和申报指南、资金分配办法、补助情况（包括享受各项补贴的单位名称、人员名单、补贴类型、金额和标准等）、绩效评价、监督检查、审计结果，以及接受、处理投诉等情况，人力资源社会保障部门、财政部门应当按政府信息公开有关规定在当地人民政府或人力资源社会保障部门、财政部门网站公开，接受社会和群众监督。

第三十一条 各级财政、人力资源社会保障部门按照专项资金管理有关规定，切实加强就业专项资金预、决算管理。

第三十二条 各级人力资源社会保障部门应当根据批准的预算，会同同级财政部门及时编制资金使用计划。

各级财政、人力资源社会保障部门应当按照“及时、均衡、有效、安全”的要求，加快就业专项资金预算执行，按规定及时审核和拨付资金，强化预算执行分析。

第三十三条 各级人力资源社会保障部门应当建立就业专项资金使用台账，定期做好与财政部门对账工作。在终了后，认真做好就业专项资金的清理和对账工作，并按规定向同级财政部门报送就业专项资金使用情况和说明。就业专项资金使用说明做到内容完整、数据真实、报送及时。

度，强化内部财务管理和审计监督；应当建立和完善就业专项资金发放台账，进一步加强资金使用管理的基础工作；充分利用信息系统，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。

第七章 附 则

第三十九条 各地结余的就业专项资金，除小额担保贷款贴息等需专项结算的项目外，可统筹使用。

第四十条 就业困难人员指具有我省户籍，在劳动年龄段内，有劳动能力、有就业要求，并在我省各级公共就业服务机构登记失业的以下人员：男满50周岁、女满40周岁大龄城镇居民；持有第二代中华人民共和国的残疾人证城镇居民；城市最低生活保障对象；连续失业一年以上人员（其中农村进城务工劳动者须已参加失业保险）；城市规划区内，经政府依法征收农村集体耕地后，人均剩余耕地面积低于所在县（市、区）农业人员人均耕地面积30%，且在征地时享有农村集体耕地承包权的在册农业人口。

就业困难人员还包括具有我省户籍，在劳动年龄段内，有劳动能力、有转移就业愿望，并在我省各级公共就业服务机构进行求职登记的以下人员：农村实行计划生育的独生子女户、二女户中，男年满40周岁以上、女满30周岁以上人员；持有第二代中华人民共和国的残疾人证农村居民；农村最低生活保障对象。

第四篇：湖北省建筑节能示范工程管理办法(鄂建设规【2009】7号)

鄂建设规[2009]7号 关于印发《湖北省建筑节能示范工程

管理办法》的通知

各市、州、直管市建委,林区建设局: 为贯彻落实国家《民用建筑节能条例》和《湖北省民用建筑节能条例》，进一步加强省级建筑节能示范工程的管理，我厅对《湖北省建筑节能试点示范工程管理办法》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。

附件：湖北省建筑节能示范工程管理办法.doc

二00九年十一月十二日

湖北省建筑节能示范工程管理办法

第一条

为贯彻科学发展观和可持续发展战略，推进资源节约型、环境友好型社会建设，通过实施建筑节能示范工程推动全省建筑节能工作，根据《湖北省民用建筑节能条例》，制定本办法。

第二条

本办法适用于我省民用建筑新建、改建、扩建项目实施建筑节能标准、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用等省级建筑节能示范工程（以下简称示范工程）。

第三条

省住房和城乡建设厅负责示范工程的立项审查与批准实施、监督检查、项目验收、示范工程称号的授予等组织管理工作。

省墙体材料革新与建筑节能办公室负责示范工程的日

常管理工作。

第四条

县级以上住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内示范工程的组织实施和日常管理。

第五条

申报国家级建筑节能示范工程的项目应从示范工程中择优推荐。已列入与建筑节能相关的国家级示范工程可依据本办法，由建设单位申请直接纳入省级示范工程。

第六条

在示范工程的实施中，通过规划、设计、施工、技术与材料应用、运行管理、工程实践和经验总结等，推广先进适用成套节能技术与产品，实现节能的经济和社会效益，促进建筑节能技术进步，推动建筑节能工作的发展。

第七条

项目建设单位是示范工程的申报主体和实施主体。示范工程可由建设单位一家申报，也可由建设单位联合设计、施工、监理、科研等单位中的一家或数家共同申报。

第八条

示范工程应重点推广应用下列成套节能技术和产品：

1、围护结构体系。包括：新型墙体材料、墙体保温隔热、屋面保温隔热、节能门窗、建筑遮阳等节能技术与产品；

2、建筑用能系统。包括：新型空调制冷、供热采暖、用能计量、系统控制与管理、室内空气质量控制等节能技术与产品；

3、可再生能源应用。包括：太阳能光热与光电建筑一体化、浅层地能、污水余热、风能及生物质能等可再生能源技术应用；

4、绿色建筑体系。包括：按绿色建筑标准设计和建设而采用的相关节能、节地、节水、节材与建筑环保、绿色照明、智能化节能等技术和产品。

5、其它技术成熟、效果显著的建筑节能技术与产品。第九条

申报示范工程的项目应具备以下条件：

1、设计方案应优于国家和省现行建筑节能设计标准，且符合国家和省有关建筑节能管理规定和产业政策；

2、至少采用5种建筑节能技术（其中必须包括一种可再生能源应用技术）；或采用的建筑节能技术与材料应具备国内领先水平。

3、有建设项目的正式立项手续；

4、有可靠的资金来源；

5、示范工程选用的关键技术与材料应是列入住房和城乡建设部或省住房和城乡建设厅科技成果推广项目，或湖北省建筑节能和新型墙体材料推广应用目录的技术与材料，其他配套技术与材料可以根据需要选用。

选用没有国家和省相关标准的节能技术与材料的，应由具有相应资质的检测机构出具检测报告，并经省有关部门组织专家审定。

采用与现行工程建设强制性标准不一致的节能技术与产品，应按照住房和城乡建设部建标[2005]124号文件的规 3

定进行审核，并依法取得行政许可。

第十条

申报示范工程的单位应提交以下文件和材料料：

1、湖北省建筑节能示范工程建设项目申报书；

2、工程可行性研究报告（含节能篇）；

3、规划、建筑设计方案和节能专项设计方案；

4、工程立项批件；

5、项目建设资金证明材料。

以上申报文件和材料一式六份，并提供电子文档。申报材料应按要求如实填写，做到语言精炼、重点突出、数据真实准确。除申报书外，其它材料标题用二号黑体，正文用四号仿宋体，一律用A4纸打印并于左侧装订成册。

第十一条

示范工程立项程序：

1、申请示范工程的单位将申报书与其它相关文件、材料报送项目所在地市、州住房和城乡建设行政主管部门；

2、市、州住房和城乡建设行政主管部门组织对申报书及其它相关文件、材料进行初审，签署意见后按要求报省住房和城乡建设厅；

3、省住房和城乡建设厅组织专家对申报项目进行审查，并将审查意见在省住房和城乡建设厅公众网（www.xiexiebang.com）进行公示；通过审查且公示无异议的项目列入示范工程，并下达立项文件。

省住房和城乡建设厅每年组织一次示范工程立项申报，受理时间为每年10月1日至10月30日。

第十二条

申报项目通过示范工程立项后，申报单位应严格按照批准的节能方案实施。施工图审查机构要严格按照批准的建筑节能设计方案和技术路线进行专项审查，工程监理单位要对项目示范技术的施工进行专门监督。市、州住房和城乡建设行政主管部门应加强示范工程的实施监督管理，组织专家做好技术指导和服务，并于每年4月30日及10月30日前分两次向省住房和城乡建设厅报送示范工程进展情况和节能措施落实情况。

第十三条

申报单位在实施节能关键技术过程中，应向项目所在地市、州住房和城乡建设行政主管部门提交阶段实施报告；并同时报省住房和城乡建设厅备案。

第十四条

示范工程阶段性监督检查工作由省住房和城乡建设厅或委托市、州住房和城乡建设行政主管部门组织。

第十五条

示范工程节能专项设计原则上不得变更，确需变更的，设计变更不能降低节能标准，且必须送原审查机构审查，通过后报送项目所在地市、州住房和城乡建设行政主管部门备案；并同时报送省住房和城乡建设厅备案。

第十六条

需要延期实施的示范项目，申报单位应向项目所在地市、州住房和城乡建设行政主管部门提交项目延期实施报告；并由市、州住房和城乡建设行政主管部门签署意见后报省住房和城乡建设厅审批。

第十七条

示范工程竣工后，依据有关法规规定委托 5

具有相应资质的检测机构检测，并取得能效标识证书，由申报单位向项目所在地市、州住房和城乡建设行政主管部门提出示范工程验收申请，市、州住房和城乡建设行政主管部门审核后报省住房和城乡建设厅组织验收。

第十八条

申请示范工程验收时，申报单位应提交以下文件和材料：

1、工程竣工验收文件；

2、示范工程实施综合报告（包括节能设计、节能新技术应用、施工质量、运行管理、节能效果、经济效益分析、示范工程的新技术、新材料、新工艺的经验总结材料等内容）；

3、具有相应资质的检测机构出具的包括建筑物与制冷（采暖）系统的节能性能检测报告；

4、示范工程实施过程中的相关技术音像资料；

5、建筑能效标识证书。

第十九条

示范工程通过立项后，由省住房和城乡建设厅颁发《湖北省建筑节能示范工程（创建项目）》标牌，并注明主要技术示范类型；通过示范工程验收后，由省住房和城乡建设厅颁发《湖北省建筑节能示范工程》证书和标牌，并予以公告。

第二十条

湖北省建筑节能专项资金对取得《湖北省建筑节能示范工程》证书和标牌的示范工程予以奖励。各地应当制定对示范工程的优惠和扶持政策。

第二十一条

具有下列情形之一的项目，取消其示范 6

工程资格，并予以公告：

1、未获得批准延期，立项后一年内未组织实施的项目；

2、未经批准，擅自变更原节能设计的项目；

3、实施后达不到建筑节能设计标准的项目；

3、工程竣工后两年内未申请节能专项验收的项目。第二十二条

本办法有效期为5年，自颁布之日起施行，原《湖北省建筑节能示范工程（小区）管理办法》（鄂建[2005]114号）停止执行。

第五篇：泰兴市就业专项资金管理办法

泰兴市就业专项资金管理办法

为进一步加强和规范我市就业专项资金管理，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，根据省财政厅、人力资源和社会保障厅《关于印发〈江苏省就业专项资金管理办法〉的通知》（苏财规〔2011〕50号）精神，结合我市实际，制定本办法。

一、资金安排

再就业专项资金主要由市财政部门根据就业状况和就业工作任务在财政预算中安排的就业专项资金、中央及省级财政专项补助资金、从失业基金中调入的专项资金组成。

二、资金使用

市就业专项资金用于职业介绍补贴、就业安置补贴、职业培训补贴（含劳动预备制培训生活费补贴）、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、高技能人才培训鉴定补贴、特定就业政策补贴、创业孵化基地和孵化对象及社会创业服务机构（或企业）补贴、大中专生见习培训补贴、高校毕业生创业及安置补贴、小额贷款担保基金、小额担保贷款贴息和小企业贷款贴息、创业引导扶持资金补助，以及支持公共就业服务能力建设和经市政府批准的其他支出等。就业专项资金应坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于平衡预算。

三、预算执行

财政、人社部门应当加强就业专项资金预算执行管理工作，建立健全预算执行责任制，按规定及时审核和拨付资金，加快资金支出进度，提高资金拨付的均衡性。年中和年末应分别对资金支出情况及影响支出进度的因素、结余结转构成、资金使用绩效进行分析。

四、补贴政策

（一）职业介绍补贴。享受职业介绍补贴的对象为在工商行政部门登记注册的，免费为登记失业人员提供职业介绍服务并使其实际就业的公共职业中介机构。

1.职业介绍补贴标准。职业中介机构为登记失业人员提供免费就业服务后实际就业的，按每人不超过50元的标准给予补贴。

2.资金申请和支付。职业中介机构按其提供免费就业服务后签订6个月以上劳动合同，并连续缴纳6个月社会保险的人数向人社部门申请职业介绍补贴。职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每位符合免费服务条件的人员每年享受一次职业介绍补贴计算，不得重复申请。

职业介绍补贴申请材料包括：求职者本人填写的《求职登记表》、职业中介机构免费推荐就业成功后经市就管中心录用备案盖章的《劳动用工与社会保险职工花名册》、《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、人社部门规范的6个月以上劳动合同文本复印件、职业中介机构在银行开立的基本账户等凭证资料。申请材料经人社部门审核、财政部门复核后，按规定将补贴资金拨入职业中介机构在银行开立的基本账户。

3.对公共就业服务机构的补助。财政部门应当按照事业单位公共就业服务机构编制人数，结合免费公共就业服务工作量，由财政在部门预算中统筹安排人员、经费和必要的项目经费。免费为单位和个人进行档案托管的，可按不超过100元/人·年的标准给予补贴。

（二）就业安置补贴。就业安置补贴对象为录用“4050”等就业困难人员的用人单位。

1.就业安置补贴标准。用人单位按其录用并签订两年以上劳动合同、缴纳社会保险的就业困难人员数向人社部门申请1000元/人的一次性就业安置补贴。每名就业安置补贴对象只能享受一次就业安置补贴。

2.资金申请及支付。就业安置补贴申请材料包括：单位录用就业困难人员名单、被录用人员《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、人社部门规范的两年以上劳动合同文本、社会保险征缴机构出具的社会保险费缴费明细单、用人单位在银行开立的基本账户等凭证资料。经人社部门审核、财政部门复核后按规定拨付补贴资金。

（三）职业培训补贴。享受职业培训补贴的对象为城镇登记失业人员、进城求职农村劳动力、未能继续升学的应届初高中毕业生、登记求职的高校毕业生、在校大学生和职技校生、被认定为就业困难人员的失业人员等。符合享受职业培训补贴的对象，每人享受一次技能培训补贴和创业培训（或创业模拟实训）补贴。享受职业培训补贴的培训期限最长不超过12个月。

1.对个人（职业培训机构）的职业培训补贴。（1）职业培训补贴标准。职业培训补贴标准按照市人社局、市财政局《关于转发〈泰州市就业创业培训管理办法〉的通知》（泰人社〔2012〕6号、泰财社〔2012〕39号）规定执行。未列入专业可参照相近专业标准执行。

职业培训补贴按照培训合格率和培训后就业率分阶段给予补贴。即培训合格后按培训补贴标准的70%拨付培训补贴，培训后3个月内就业率达60%的再按培训补贴标准的30%给予拨付。同时实行奖励制度，以培训工种为单位，以该工种培训补贴额为标准，对培训后3个月内签订一年以上期限劳动合同及创业连续经营6个月以上人数达到该专业合格人数75%的奖励10%，达到85%以上的奖励15%。

（2）资金申请及支付。对个人的职业培训补贴采取由职业培训机构按季代为申请的办法，职业培训机构代为申请必须与申请人签订代为申请协议书。职业培训补贴申请材料包括：培训学员花名册、登记表、《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、培训合格证书（《专项职业能力证书》或《职业资格证书》）复印件、就业或创业证明材料、代为申请培训补贴协议、职业培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等。其中，所附就业证明材料为经人社部门规范的6个月以上期限劳动合同复印件或乡镇（街道社区）人社所、保障站出具有本人签字的自谋职业和工商、税务部门的证照等证明材料。对城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，除上述规定外，还应附初（高）中毕业证复印件。对符合奖励条件的，除上述规定外，还应附经人社部门规范的1年以上期限的劳动合同文本复印件；创业连续经营6个月以上的应提供营业执照、税务登记证副本复印件等材料。

创业模拟实训补贴申请材料包括：培训学员花名册、学校学生信息证明表、《居民身份证》复印件、培训合格证书复印件、代为申请培训补贴协议、职业培训机构开具的行政事业收费票据（或税务发票）等凭证材料复印件。

申请材料经人社部门审核，财政部门复核后按规定拨付补贴资金。

2.对企业的职业培训补贴。

（1）企业培训补贴标准。企业新录用的可享受职业培训补贴的对象，与企业签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗前就业技能培训的，按照职业培训补贴标准的50％给予培训补贴（最高不超过500元）。

（2）资金申请及支付。企业开展岗前培训前，需向人社部门申请办班，培训后向人社部门申请培训补贴。对企业的职业培训补贴采取“谁培训谁申请”的办法。申请材料包括：培训学员花名册、《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、劳动合同复印件、《职业培训合格证书》、企业或培训机构在银行开立的基本账户等。申请材料经人社部门审核、财政部门复核后拨入企业或培训机构在银行开立的基本账户。

3.劳动预备制培训生活费补贴。

（1）生活费补贴标准。城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，对城乡最低生活保障家庭的学员、给予相当于中等职业学校国家助学金补助标准，按每人每天5.36元生活费的标准给予补贴。

（2）资金申请及支付。生活费补贴申请材料包括：申请人《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、城乡最低生活保障证复印件等。申请材料经人社部门审核，财政部门复核后拨付。

（四）职业技能鉴定补贴。享受职业技能培训补贴的对象通过初次职业技能鉴定并取得《职业资格证书》或《专项职业能力证书》的，可申请一次性职业技能鉴定补贴。（1）职业技能鉴定补贴标准。职业技能鉴定的具体补贴标准按照市人社局、市财政局《关于转发〈泰州市就业创业培训管理办法〉的通知》（泰人社〔2012〕6号、泰财社〔2012〕39号）规定执行。

（2）资金申请及支付。职业技能鉴定补贴采取由职业技能鉴定机构按季代为申请的办法。申请材料包括：符合补贴条件人员的《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、《职业资格证书》复印件、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等凭证材料。申请材料随同年批次职业培训补贴材料一并报送。经人社部门审核、财政部门复核后拨付至职业技能鉴定机构。

（五）社会保险补贴。社会保险补贴的对象为有劳动能力和就业愿望的登记失业人员中的就业困难人员。就业困难人员的界定按照市人力资源和社会保障局、市财政局印发《泰兴市就业困难人员认定管理办法》（泰人社〔2012〕15号、泰财社〔2012〕67号）规定执行（下同）。社会保险补贴一般实行“先缴后补”的办法。企业、个人按年申报补贴，经人社部门审核、财政部门复核后办理拨付手续。

社会保险补贴期限最长不超过3年，其中：对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。根据困难对象实际情况，经市政府批准可适当延长补贴期限。

1.对各类企业（劳务派遣企业除外）的社会保险补贴。

（1）社会保险补贴标准。各类企业招用就业困难人员，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按最低缴费工资基数给予应由单位缴纳的五项社会保险补贴。

（2）资金申请和支付。社会保险补贴申请材料包括：符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、一年以上的劳动合同等就业证明材料复印件、社会保险征缴机构出具的单位为符合享受社会保险补贴条件人员缴纳的社会保险费明细单、企业在银行开立的基本账户等凭证资料。经人社部门审核、财政部门复核后将补贴资金拨入企业在银行开立的基本账户。

2.对公益性岗位的社会保险补贴。

公益性岗位界定按照市人力资源和社会保障局、市财政局印发《泰兴市公益性岗位认定管理办法》（泰人社〔2012〕16号、泰财社〔2012〕68号）规定执行（下同）。（1）社会保险补贴标准。对公益性岗位就业的持《就业失业登记证》的就业困难人员，按最低缴费基数给予由单位缴纳的五项社会保险补贴。

（2）资金申请和支付。在申请社会保险补贴时，除提供上述企业提供的申请材料外，还需提供政府批准同意设立公益性岗位相关批复等证明材料。经人社部门审核，财政部门复核后将补贴资金拨入单位在银行开立的基本账户。

3.对劳务派遣企业的社会保险补贴。

（1）社会保险补贴标准。劳务派遣企业招用就业困难人员从事保洁、保安、保绿、家政等服务性行业就业，签订一年以上期限劳动合同并参加社会保险的，按实际招用人数，在相应期限内按最低缴费基数给予应由单位缴纳的五项社会保险补贴。

（2）资金申请和支付。劳务派遣企业在申请社会保险补贴时，除提供上述要求企业提供的申请材料外，还需另附劳务派遣企业与用工单位签订的用工协议、用工单位吸纳就业困难人员的名单以及派往工作岗位等材料。经人社部门审核，财政部门复核后将补贴资金拨入企业在银行开立的基本账户。

4.对从事个体经营的社会保险补贴。对就业困难人员从事个体经营的，自工商部门领取营业执照之日起，可享受社会保险补贴。

（1）社会保险补贴标准。持《就业失业登记证》的就业困难的失业人员，取得合法证照手续从事个体经营，在档案托管期间缴纳社会保险费的给予社保补贴。对黄桥老区就业困难人员按照最低缴费基数给予应由单位缴纳的养老、医疗保险全额补贴。对其他就业困难人员按最低缴纳基数给予养老、医疗保险缴费50%的补贴。

（2）资金申请和支付。社会保险补贴资金申请材料包括：《就业失业登记证》复印件、《居民身份证》复印件、有效的个体工商户营业执照复印件、税务登记证复印件、纳税凭证（未达纳税起征点出具税务部门相关证明）、社会保险费缴费单据原件等凭证。经人社部门审核，财政部门复核后将补贴资金直接拨付给申请者本人。

5.就业困难群体灵活就业人员的社会保险补贴。灵活就业人员是指工作岗位不固定、工作时间不固定、收入不固定和劳动关系不固定的就业人员。

（1）社会保险补贴的标准。灵活就业人员中从事街道（社区）管理和公益性服务岗位的持《就业失业登记证》的就业困难人员，向所属街道（社区）劳动保障工作机构申报就业并参加社会保险履行缴费义务的，给予社会保险补贴。

（2）资金申请和支付。申请补贴材料包括：《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险缴费单等凭证材料、就业困难人员填写“灵活就业人员社会保险补贴申报表”，经街道（社区）社会保障工作机构盖章确认。经人社部门审核、财政部门复核后拨付给就业管理机构，再由就业管理机构发放给就业困难人员。

（六）公益性岗位补贴。经政府批准同意，并符合公益性岗位界定对象，安排就业困难人员的单位给予公益性岗位补贴。公益性岗位补贴期限最长不超过3年。对实效审核补助时间起至距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，根据困难对象实际情况经政府批准可适当延长补贴期限。

1.公益性岗位补贴的标准。对在公益性岗位安排就业困难人员，与其签订一年以上期限劳动合同的，按最低工资标准的40%给予岗位补贴。

2.资金申请和支付。在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，可按季向当地人社部门申请公益性岗位补贴。申请材料包括：经政府批准同意设立公益性岗位的批复复印件，享受公益性岗位补贴人员名单及《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、上季度工资发放明细账（单）、与其签订的一年以上期限劳动合同、单位在银行开立的基本账户等凭证资料。经人社部门审核、财政部门复核后将补贴资金拨入单位在银行开立的基本账户。

（七）高技能人才培训、鉴定补贴。

1.高技能人才培训、鉴定补贴标准。（1）凡具有本市常住户口或在本市工作三年以上并正常缴纳社会保险费参加人社部门认定的培训机构紧缺型工种高技能人才培训并参加人社部门组织的职业资格鉴定，当年取得技师、高级技师证书，给予培训鉴定费全额补贴。（2）在职职工或一年内未就业的大学毕业生，参加指定培训机构非紧缺型工种高级工、技能（高级技师）培训，取得相应《职业资格证书》的，分别给予30%、60%的培训费鉴定费补贴。（3）下岗失业职工参加高技能培训并取得高级工以上《职业资格证书》的，全额给予培训费、鉴定费补贴。高技能人才培训补贴标准按经物价部门备案的培训收费标准执行。鉴定补贴标准按原省物价局、省财政厅和省劳动保障厅制定的《江苏省职业技能鉴定收费管理办法》（苏价费〔2004〕465号、苏财综〔2004〕160号）文件执行。2.资金申请和支付。高技能人才培训鉴定补贴采取培训机构“代为申请、代为发放”的办法。申请材料包括：

（1）紧缺型工种高级工：本人《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、《职业资格证书》复印件、职业技能鉴定机构开具的行政事业收费票据（或税务票据）、培训机构与培训人员签订的代理申请协议等凭证材料。经人社部门审核、财政部门复核后将补贴资金拨入培训机构。

（2）紧（非紧）缺型工种技师、高级技师：补贴申请报告（培训鉴定人数、培训工种、培训班次、培训鉴定时间、补贴总金额）、取得《职业资格证书》人员汇总花名册（姓名、性别、身份证号码、鉴定工种、鉴定等级、《职业资格证书》号码、联系方式）、培训机构在银行开立的基本帐户等资料。经人社部门审核、财政部门复核后将补贴资金拨入培训机构。培训机构在代发放完补助费用后，将个人签名领取补贴的花名册送人社部门、财政部门复核并存档。

（八）特定就业政策补助。特定就业政策补助是为解决国有困难企业下岗职工的遗留问题，地方政府安排资金对国有困难企业下岗职工的遗留问题给予适当补助。补助办法按政府会议纪要有关文件精神执行。由人社部门审核、财政部门复核后直拨付到相关单位。

（九）创业孵化基地、孵化对象、社会创业服务机构（或企业）补贴。对持《就业失业登记证》人员开展免费创业培训的培训机构、孵化基地，按职业培训补助申领办法执行。

1.创业孵化基地补贴标准。对孵化基地按规定提供场所及跟踪服务的，每扶持成功1个创业实体由政府给予孵化基地2000—5000元的孵化补贴。经认定的高级创业孵化基地每年新增吸纳劳动者200名，签订劳动合同并缴纳社会保险的，从就业专项资金中按每人500元的标准给予企业一次性新增就业补助。

2.孵化对象补贴标准。（1）对持《就业失业登记证》进入创业孵化基地的孵化对象正常经营一年以上，按照最高不超过房租50%的标准给予最长不超过3年、每年最高不超过1万元的房租补贴。（2）孵化对象为新生代农民和持《就业失业登记证》的就业困难人员且正常经营一年以上，给予房租费和水电费用50%的补贴，每年最高不超过1.5万元，补贴期限最长不超过3年。（3）孵化对象是高新技术人才进入省级部门确认的孵化基地，孵化对象正常经营一年以上的，按实际房租补贴，补贴期限最长不超过3年。房租、水电、社保补贴采取“按年申报、先缴后补”的原则。

3.创业孵化基地、孵化对象资金申请和支付。申请材料包括市人社部门颁发的《泰兴市创业孵化基地》证明材料、法定代表人《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、孵化基地营业执照副本复印件、创业实体正常经营一年以上营业执照复印件、在银行开立的基本帐户、租房合同、出租方提供的房租收款凭据、水电费缴费清单、相关纳税凭证等。经人社部门审核、财政部门复核后直接拨付到相关单位在银行开立的基本账户。

4.社会创业服务机构（或企业）补贴。

（1）补贴标准。社会创业服务机构（或企业）为持《就业失业登记证》人员免费提供创业项目、且该项目持续经营6个月以上的，给予社会创业服务机构（或企业）一次性2000元项目奖励。引进扶持指导创业的专业咨询服务机构，对指导各类失业人员创业项目持续经营一年以上并按规定缴纳保险的，给予指导创业成功的专业咨询服务机构每年创业项目5000元补贴。

（2）资金申请和支付。申请材料包括本机构营业执照副本复印件、在银行开立的基本帐户、扶持指导创业证明材料、扶持对象《就业失业登记证》复印件、《居民身份证》复印件、企业营业执照副本复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险费缴费清单等。经人社部门审核、财政部门复核后直接拨付到机构（或企业）在银行开立的基本账户。

（十）大中专生见习培训补贴。

1.大中专生见习培训补贴标准。为本内毕业生和已毕业未就业的大中专毕业生提供见习培训，见习期间每月按本市城镇最低生活保障标准的50%发放生活费，并提供人身意外伤害综合商业保险，见习期最长不超过6个月。见习期满后自主创业的，给予一次性创业补贴3000元和两年的社会保险补贴，补贴标准参照各类企业社会保险补贴标准执行。

2.资金申请和支付。大中专生见习培训补贴申请材料包括：人社部门确认的报名申请表、见习协议、大中专毕业证书复印件、《居民身份证》复印件等。申请创业补贴、社会保险补贴的还应附：企业营业执照副本复印件、在银行开立的基本帐户、社会保险缴费凭证。经人社部门审核、财政部门复核后直接拨付到企业在银行开立的基本账户。

（十一）高校毕业生创业补贴、安置补贴。1.高校毕业生创业补贴和安置补贴。对自主创业且创业稳定经营6个月以上的高校毕业生给予一次性创业补贴5000元。高校毕业生创办的企业每吸纳一名全日制普通高校本科及以上学历毕业生，签订一年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的，给予企业3000元补贴，给予自主创业高校毕业生1000元补贴。第十、十一款创业补贴政策不得同时享受。

2.资金申请和支付。

（1）创业补贴。符合创业补贴条件的高校毕业生可向市人社部门申领一次性创业补贴。申请材料包括：营业执照、税务部门出具的连续6个月的纳税（申报）证明（补贴对象不含未达纳税起征点的单位）、社会保险登记证、社会保险征缴机构出具的单位缴纳社会保险的凭证、自主创业的高校毕业生持有的毕业证书、自主创业高校毕业生在银行开立的基本帐户、社会保险缴费凭证。以上材料含原件和复印件。经人社部门审核、财政部门复核后直接拨付到自主创业的高校毕业生在银行开立的基本帐户。

（2）安置补贴。符合安置补贴条件的，3年内由企业向人社部门申领安置补贴。申请材料包括：营业执照、社会保险登记证、企业与被吸纳高校毕业生签订的一年以上期限劳动合同、社会保险征缴机构出具的企业为被吸纳高校毕业生缴纳社会保险的凭证、自主创业的高校毕业生及被吸纳高校毕业生持有的毕业证书、被吸纳高校毕业生持有《就业失业登记证》、自主创业高校毕业生及企业在银行开立的基本帐户。以上材料含原件和复印件。经人社部门审核、财政部门复核后分别拨付到自主创业的高校毕业生及企业在银行开立的基本帐户。

（十二）小额担保贷款贴息。小额担保贷款的对象为持有《就业失业登记证书》且在贷款地从事个体经营或创办中小企业的各类人员。具体管理办法按泰兴市人力资源和社会保险局、泰兴市财政局、中国人民银行泰兴市支行《关于做好小额担保贷款工作的补充意见》（泰人社〔2010〕75号、泰财社〔2010〕197号、泰人银〔2010〕22号）有关规定执行。小额担保贷款采取“先还后贴”的办法。财政部门按中国人民银行公布的基准利率给予贴息。

（十三）小企业贷款贴息

1.小企业贷款贴息标准。对当年吸纳持本地《就业失业登记证》的失业人员，并与其签订一年以上期限劳动合同的劳动密集型小企业，可根据实际吸纳人数，按每人不超过10万元，最高不超过200万元的标准发放贴息贷款，贷款期限不低于6个月，最长期限不超过2年。财政部门按人民银行公布的基准利率的50%给予贴息。

2.资金申请和支付。贷款期满，符合贴息条件的劳动密集型企业向人社部门申请贴息。小企业贷款采取“先结后补”的办法。申请材料包括：企业营业执照和税务登记证副本复印件、劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员《就业失业登记证》、劳动合同书、职工工资发放名册、社会保险征缴机构出具的企业为被吸纳下岗失业人员缴纳社会保险的凭证、银行利息单、在银行开立的基本帐户等。经人社部门审核、财政部门复核后拨入企业在银行开立的基本帐户。

（十四）公共就业服务能力建设资金。公共就业服务能力建设资金主要用于支持人力资源社会保障部门加强公共就业服务能力及人力资源市场信息网络系统建设（包括计算机及网络硬件、软件购置、以及开发应用支出）。公共就业服务机构应当依据政府确定的公共就业服务管理职能和目标任务等工作需要，依法编制公共就业服务能力建设经费。人力资源市场信息网络系统建设资金应当单独核算，单独管理，不得与其他就业专项资金相互调剂使用。

（十五）其他支出。包括元旦、春节两节期间对就业困难人员生活困难补助解困支出、劳动保障专管员和协管员及基层劳动保障平台工作经费、充分就业社区奖励、再就业优惠政策宣传费、市政府奖励就业工作支出、创建创业型城市项目支出等。

五、决算管理

市人社部门在终了后，应当会同财政部门做好就业专项资金的清理和对账工作，按规定时间向上级财政部门报送本就业专项资金使用情况和绩效，并保证内容完整、数据真实、绩效明确。市财政、人社部门应当将审核汇总后的就业专项资金决算及时报送上级财政、人社部门。

六、监督管理

市财政、市人社部门定期对就业专项资金管理使用情况进行检查，健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计，自觉接受监察、审计等部门和社会的监督。建立和完善就业专项资金拨付和发放台账，加强资金使用管理的基础工作和信息系统建设，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。对虚报、套取、私分、挪用各种就业专项资金的单位和个人，应按《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定严肃处理。对审核不严，违规操作的，应按有关规定追究相关部门、单位和个人的责任。

七、本办法自发布之日起执行