西城区十届七次会会报告大全

第一篇：西城区十届七次会会报告大全

坚定信心 奋力拼搏 全面完成奥运之年各项任务

——在区委十届七次全体会议上的报告

林 铎

（2008年7月3日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央召开的省区市和中央部门主要负责同志会议精神，按照市委十届四次全会的工作部署和要求，总结上半年工作，研究部署下半年任务，团结带领广大干部群众，全面完成奥运之年各项任务，为成功举办一届有特色、高水平的奥运会和残奥会做出新贡献。

下面，我受区委常委会委托，向全会作工作报告。

一、全力推进奥运筹办各项工作，经济社会发展保持良好局面

今年以来，在市委市政府的正确领导下，区委认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照区委十届六次全会的工作部署和要求，紧紧围绕营造良好局面、办好奥运会这件大事，奋力拼搏、扎实工作，全区经济继续保持良好发展势头，1至6月份，区财政收入完成102.9亿元，超过去年全年水平，同比增长100.74%；组建区委社会工作委员会（区社会建设办公室），全面加强社会建设和社会管理，统筹解决民生问题，各项社会事业稳步发展，保持了和谐稳定的良好局面。

5月1 2日四川汶川发生特大地震灾害后，区委积极响应中央号召，按照市委市政府的统一部署，成立了区抗震救灾对口支援工作领导机构，迅速派出医疗救援队伍奔赴灾区，接收40余名灾 1 区中小学生在我区借读，压缩预算单位10%的公用支出设立公共应急专项资金，用于支援抗震救灾和应对突发公共事件。截至6月30日，全区共接受社会各界捐款4243.67万元，全区共产党员缴纳特殊党费972.3万元，体现出强大的民族凝聚力和团结协作精神。

区委将推进文明城区建设与筹办奥运紧密结合，成立西城区文明城区建设委员会，认真梳理全国文明城区测评指标和要求，对照标准查找薄弱环节，制定措施并认真加以落实，不断打牢文明城区建设工作基础。全区动员、全面部署迎接全国文明城区复查工作，抽调70名处级干部充实基层力量，各部门、各单位进一步加大工作力度，各街道切实发挥属地管理职责，充分调动社区群众参与，积极争取驻区单位、部队大力支持，城市环境、秩序等各个方面均得到较大提升，顺利通过首都文明办的复查，全面推动了奥运筹办各项工作。

奥运服务保障体系全面构建。组建区奥运城市运行保障机构，成立总指挥部，设立奥运安保及社会面控制、奥运赛事及场馆运行保障等9个专项指挥部和7个街道地区指挥部，按照全市统一部署，增设信息安全与通信保障指挥部，形成区委区政府主要领导总负责，区人大、区政协、区纪委主要领导总督察，区委、区政府领导包“线”、人大、政协领导包“片”的总体工作格局。各指挥部搭建工作班子、制定工作方案、明确职责任务，四套班子办公室加强协调联动，形成高效运转的工作机制。组建3个场馆运行团队，按照北京奥组委的统一要求，落实“双进入”领导体制，检查场馆硬件设施设备、梳理运行规范和应急预案，各项准备工作全面就绪，进入整合预热阶段。

奥运环境建设任务基本完成。实施6条道路建设改造、32条 2 道路修缮、133条胡同整治、地下管线改造和架空线入地等工程，加强道路日常养护，基础设施的保障能力进一步提高。扎实推进涉奥文化宗教场所、火炬传递、马拉松比赛路线周边环境整治，基本完成重点大街、重点地区的综合整治，沿街商户建筑立面、牌匾更加美观协调、规范有序。实施鼓楼周边第五立面整治，恢复保护区传统民居屋顶形态。基本完成12个街巷467个院落的综合修缮改造，继续推进“煤改电”、户厕改造等工程，群众生活便利程度、安全程度大大提高。由区治安、市容环境、交通、市场经营、旅游等五大秩序协调小组牵头，采取捆绑执法模式进行城市秩序整顿，稳妥推进什刹海三轮车胡同游特许经营，基本实现城市秩序分类分级管控。积极开展“门前净化”行动，落实社会单位、商户和居民住户的卫生责任，开展群众性环境卫生清洁活动，城市环境保持整洁、优美。

社会稳定基础更加牢固。全面启动平安奥运行动，建立区街两级奥运安保指挥运行机构，开展“十大专项行动”，提升全区社会面防控整体效能。对影响基层社会稳定的突出矛盾纠纷进行集中排查化解，对短期内难以完全化解的逐一落实控制措施，涉法涉诉重访案件结案率达到92%，区领导包案处理的13件群体性矛盾全部得到有效化解。全力做好对社区服刑人员和刑释解教重点人的管控，扎实开展流动人口和出租房基础调查工作，摸清了流动人口底数，核查出一批重点人员，最大限度地减少各种不和谐因素。开展文化娱乐服务场所清理整顿，重点打击涉黄、涉赌、涉毒和欺客、“宰客”等问题。开展安全生产专项整治，对生产、卫生、食品等领域的安全隐患和消防、交通等方面的安全问题进行全面排查整改，城市安全保障能力进一步提高。重点打击团伙犯罪以及严重影响社会安全感的刑事犯罪活动，刑事警情比去年 3 同期下降了32％，群众满意度明显提高。完善群防群控工作模式，在重点繁华地区推行团队化巡控模式，建立社区安保志愿者团队，努力夯实奥运安保社会面控制基础。金融街和月坛街道通过考察认证，被命名为“国际安全社区”。

人文奥运氛围日益浓厚。在全社会广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，紧紧围绕提高市民素质，开展让座日、文明啦啦队、微笑服务示范岗等活动，全面加强礼仪文明、环境文明、秩序文明、赛场文明和商业文明建设。积极开展中小学生奥运教育，加强社区奥运宣传，在全区营造做好东道主、支持奥运会的浓厚氛围。招募奥运会志愿者3万余人，构建起驾驶员志愿者、城市志愿者、社会志愿者三支队伍，在交通枢纽、商业网点、文化场所等设立了39个城市志愿者服务站点，开展“你来西城、我来导游”等47项奥运公益实践活动，志愿服务的社会影响力进一步扩大。成立奥运法制宣传队伍，深入开展“人文奥运、法治同行”等形式多样的普法宣传活动。对重点商业街、星级饭店、景区（点）旅游接待人员进行奥运服务培训，推进旅游咨询站点建设，组织落实“宾客项目”、“奥运人家”和民俗接待户的服务接待工作。筹备什刹海历史文化展，精心编制《胡同人家、宅院会所》等旅游宣传品，展示什刹海独特的人文魅力。

“五无”任务扎实推进。认真落实市委十届三次全会确定的“无零就业家庭、无城镇危房户、无重大重复上访户、无社会救助盲点、无社会拖欠工资现象”目标，在全区范围内开展民生需求调查，加大改善民生工作力度，进一步把“奥运惠及于民”的理念落到实处。认真做好零就业及边缘家庭的帮扶工作，全区连续12个月实现动态“脱零”。切实解决居住在五类危房中居民的住房问题，完成983户、1670间危房的修缮改造，占计划任务的 4 80%左右。着力解决重大重复上访积案，落实化解稳控措施，没有出现重大重复上访。积极推进“无社会救助盲点”工作，对8855名无社会保障老年居民每人每月发放200元的福利性养老补贴，逐步实现养老保障全覆盖。制定《关于进一步促进残疾人事业发展的若干意见》，加大残疾人就业、培训、康复及社会保障工作力度，维护残疾人合法权益。加强劳动用工执法检查，以建筑施工企业为重点建立工资保障金等专用账户，保障工资按时发放，减少和预防拖欠工资行为。

奥运合力不断增强。坚持抓党建、促奥运，全区各级党组织认真落实区委文件精神，充分发挥各级领导班子、领导干部、基层党组织和共产党员在筹办奥运中的作用，广泛开展“奥运先锋岗”主题实践活动，把广大党员、群众的热情有组织地引导到奥运工作中来，有力地夯实了各项基层基础工作。区人大认真履行职能，对奥运环境整治和景观布臵、训练场馆运行和火炬传递活动等实施专项监督。区政协围绕推进科学发展、促进社会和谐、全力办好奥运履行职能，听取平安奥运、食品安全等工作通报，提出意见建议。各民主党派积极开展专题调研，工会、共青团、妇联等群团组织广泛动员各界群众，采取多种形式为奥运做贡献。驻区单位、部队积极参与奥运服务保障工作，在安全保卫、志愿服务等方面发挥了重要作用。落实市纪委《关于严明纪律确保第29届奥运会顺利举办的通知》，加强反腐倡廉宣传教育，积极推进廉政风险防范管理试点工作，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展。制定西城区奥运城市运行保障工作监察方案，对奥运各项工作落实情况进行监察，确保节俭办奥运、廉洁办奥运。

二、举全区之力扎实做好奥运服务保障工作，促进经济发展、社会祥和

胡锦涛总书记在省区市和中央部门主要负责同志会议上明确要求，不论遇到什么困难和挑战，我们都要顺应全国各族人民的共同心愿，履行我们做出的国际承诺，坚决办好北京奥运会。7月27日奥运村将要开村，所有竞赛场馆、训练场馆将向运动员开放，奥运各项工作正式进入实战状态。在奥运筹办的最后关键时期，我们要始终保持良好的精神状态，进一步认清当前的形势，充分估计各方面的风险和挑战，深入查找存在的问题，扎实细致地做好各方面准备。

我区作为首都功能核心区，整个区域和一些重点活动场所都是开放性的，奥运服务保障工作涉及面广、不确定因素多，我们要紧紧围绕重点任务做好各项筹备工作。一是奥运火炬传递、马拉松比赛和公路自行车比赛等7场开放性奥运活动途径我区。二是我区有3处5个奥运训练场馆、4家定点医疗机构、1个媒体开放区、10处宗教场所、8家签约饭店、多处焰火燃放点。三是由国际奥委会、北京奥组委和其它相关机构共同举办的“北京2008年奥林匹克博览会”将于8月8日至18日在北京展览馆举行。四是按照全市统一部署，我区将承担部分党宾、国宾、国际奥委会官员、友好城市贵宾等重要外事接待以及外省市代表团的具体接待任务。国际奥委会组织的“宾客项目”，游览线路涉及梅兰芳大剧院、北京四中等9个活动场所。五是我区独特的人文环境，将吸引众多来自世界各地的游客观光、休闲，目前有33家居民户被初选为“奥运人家”指定接待户。六是奥运期间大量在我区进行的国事活动将吸引众多记者，我区的各个方面都有可能被媒体关注。

在重大而艰巨的任务面前，我们要进一步坚定必胜信心，充分看到办好奥运会的基本条件已经具备、有利因素在日益增多。6 一方面，我们有党中央的坚强领导和市委市政府、北京奥组委的周密部署，有集中力量办大事的体制优势，有奥运火炬传递和抗震救灾中进一步激发起来的民族凝聚力和爱国热情，有广大群众越来越广泛的支持。另一方面，筹办奥运七年来，在几届区委和广大干部群众的不懈努力下，全区经济发展的优势不断巩固扩大，城市面貌发生了巨大而深刻的变化，深厚的文化底蕴和环境魅力进一步显现，志愿者队伍迅速壮大，社会文明素质显著提升。同时我们还成功处臵了多次突发事件，一些深层次矛盾和多年积淀下来的问题也在逐步化解，社会和谐稳定的基础更加坚实。这些都是我们坚定信心、振奋精神，努力做好奥运服务保障工作的力量源泉。

越到临战阶段，我们越要保持清醒的头脑和高度的政治敏感性，充分认识到我区作为国家政治中心主要载体，各类事件都具有放大效应，在确保平安奥运中承担着特殊的责任和压力。要充分估计国际上反华敌对势力的各种破坏捣乱活动，充分估计在当前复杂的经济社会形势下可能凸显的各种社会矛盾，充分估计发生各种公共安全事件的现实风险，充分估计奥运筹办的复杂性和服务保障工作面临的各种新任务、新问题、新挑战，坚决克服麻痹大意的思想和工作粗放的作风，坚决摒弃一切侥幸心理，把可能的困难估计得更严峻一些，把各项应对预案制定得更周密一些，把各方面工作做得更细致一些，经受住各种困难和风险的考验。

面对复杂的形势和特殊的要求，我们要更加深入地查找工作中存在的差距和薄弱环节，切实加以解决。一是在城市环境方面，一些奥运重点项目还面临着拆迁等难题，日常环境维护还不到位，危房修缮、“煤改电”等跨奥运的工程给城市管理增加了难度，需要加大力度、充实力量，确保环境项目按期完工，提高城市精细 7 化管理水平，妥善处理好工程施工与维护周边环境的关系，减少对居民生活的影响。二是在奥运迎战准备方面，各项任务缺乏有效整合、各方力量尚未统筹使用，各项测试演练还不深入、不扎实，存在的问题还未充分暴露，需要从全局上加强统筹指挥，科学配备人力，通过贴近实战的演练深入查找问题、解决问题，提高应对能力。三是在维护稳定方面，各种社会矛盾仍较为突出，维护社会稳定的压力依然很大，区域公共安全面临诸多风险挑战，安全生产形势不容乐观，主要商业区、旅游景区部分商家拉客、“宰客”等现象仍未根除，需要做好深入细致的工作，切实做到严管严防。四是在政风建设方面，面对奥运新形势、新任务，有些部门缺乏行之有效的工作方法，部分党员干部还未进入“战时”状态，工作效率不高，工作任务和责任并未完全落实到位，需要层层动员，充分发动，激发起全体党员干部最好的精神状态，全力以赴地投入奥运服务保障工作。

下半年，全区工作的总体要求是：按照市委市政府和北京奥组委的工作部署，把奥运作为全区工作的重中之重，一切围绕奥运、一切保障奥运，以昂扬饱满的工作热情、科学严谨的工作态度，扎扎实实地做好奥运各项工作，巩固经济发展、社会祥和的良好局面，实现城市运行全面就绪、管理措施全面落实、服务保障全面提高，为办好北京奥运会、残奥会贡献全部力量。

（一）强化“战时”体制，全力做好奥运服务保障工作 奥运期间，全区各项日常工作机制要迅速转向战时状态，统一指挥、统一步调，减少一切与奥运无关的工作。区奥运城市运行保障总指挥部要加强与市奥运指挥体系的对接，充分发挥统揽全局、科学决策、高效指挥的重要作用，形成上下互通、横向联动、部门协调、全力投入的工作格局。各专项指挥部和地区指挥 8 部要进一步做好各项工作的结合和各种机制的磨合，一方面使每项任务都落实到人、明确到具体时间范围，另一方面使一线的各项职责任务有机整合，强化人力、物力、财力保障，提高工作的综合效能。充分发挥区域共驻共建共享的体制优势，广泛动员各方面力量，形成各种资源都向服务奥运汇集、各方力量都向服务奥运凝聚的良好局面。

深入开展工作方案、应急预案的演练。要对可能发生的各类事件和灾害进行深入分析，认真梳理和完善各项应急预案，全面落实各项保障措施。通过实战演练进一步检验硬件设施，检查工作机制和工作流程，不放过任何细微问题，把管理上的一切隐患和事故苗头消除在萌芽状态，在解决问题的过程中锻炼队伍、积累经验，进一步提高领导干部的组织指挥能力、分析研判能力和灵活应变能力，使全体工作人员明确岗位要求、掌握处臵方法，为奥运实战奠定良好基础。

（二）严密做好维护稳定各项工作，确保实现平安奥运目标平安奥运是奥运筹办工作第一位的任务。我们要牢固树立“平安奥运重于泰山、奥运平安人人有责”的意识，把整个西城作为赛区、把重点部位当作场馆，更加深入细致地做好维护稳定工作，确保奥运期间全区社会和谐稳定。

坚持把暖民心、稳民心作为维护社会和谐稳定的基础，继续加大改善民生工作力度。认真做好城镇劳动年龄内无业居民参加大病医疗保险工作，区财政全额承担困难人员参加“一老一小”大病医疗保险的个人负担部分，加快实现医疗保障全覆盖。各街道、社区要深入了解居民需求，全力解决好影响居民日常生活的各种问题，使居民生活得更便利、更舒心。各部门、各单位都要增强政治意识、大局意识，凡是暖人心、稳人心的事要多办、快 9 办、办好，凡是可能影响稳定的事坚决停办、不办。

认真落实全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议和北京市联席会议2008年第三次工作会精神，深入开展党政领导干部大接访活动，保证每个工作日都有党政主要领导和班子成员接访，主动做好约访、下访，加强日常信访排查，把可能影响平安奥运的矛盾纠纷全部纳入工作视线，全力促进问题解决和矛盾化解，确保奥运期间我区非正常上访和群体性事件“双零”。各街道、各职能部门既要畅通诉求渠道，方便群众就地、就近反映问题，高效率地反馈受理信息、稳定群众情绪，又要加强法制宣传和平安奥运教育，引导群众依法合理反映诉求，自觉维护国家形象和社会稳定。加大奥运期间矛盾纠纷的处臵力度，加大资金投入，切实做到诉求合理的解决问题到位，生活困难的帮扶救助到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位。

全面启动赛时防控运行方案。针对涉奥活动安全保障要求高的特点，进一步健全高效的信息沟通机制，凡是承担涉奥任务和接待外宾住宿的单位，都要主动向属地公安部门报告情况，相关职能部门、各街道要进行拉网式摸底调查，实现接待单位和职能部门“双主动”，重点部位“双进入”。对涉奥场所及外围进行重点人员、社会秩序和危险源排查、整治和控制，杜绝一切安全隐患。周密做好火炬传递、焰火燃放、马拉松比赛、公路自行车比赛等重大群众活动和奥运赛事的安全保障工作，保证活动现场及周边秩序良好。加强旅游景点、住宿、商业、餐饮、休闲娱乐等场所的日常管理和监督检查，切实保障游客安全。

加强全天候、全方位、立体化防控。高度重视反恐防暴工作，加强风险评估和情报分析，加强重点部位、重点设施和公共场所的安全保卫，有效防范、果断处臵各类破坏捣乱活动。强化对有 10 极端行为倾向的重点人员的防控，坚决防止极端事件和意外事故的发生。巩固专项整治成果，加强治安巡逻，挖掘深层次隐患，保持对各类违法犯罪活动严厉打击的高压态势。坚持专群结合、群防群治，发挥政法专业部门、驻区部队、民兵预备役人员和平安奥运志愿者的作用，形成“重点人员有人看、敏感部位有人守、复杂场所有人控、重要路段有人巡、突发事件有人报”的社会面控制网络。各部门、各单位要高度重视保密工作，认真落实主要领导负总责的保密责任制，切实做好奥运期间网络和信息安全管理，确保不发生任何信息安全和泄密事件。

（三）营造靓丽温馨的城市环境，确保城市安全高效运行 城市环境和城市运行是奥运来宾感受西城最直观的印象，对于成功举办奥运会有着重要意义。近期中央文明办将对我区文明城区建设工作进行复查，我们要在目前成果的基础上，再接再厉，攻坚克难，使整治工作再深入一步、再提升一步，保持城市环境的最佳状态。

高标准打造奥运城市环境。全力推进奥运环境建设项目收尾，加快解决“城中村”、城市“边角地”遗留拆迁问题，加快推进重点地区、重点大街整治和道路改造未完成项目，推动整治和建设项目全面按期完成。遵循“气氛浓烈、特色鲜明、布局合理、节俭得当”的原则，运用多种奥运元素，精心做好城市景观布臵。加强城市环境日常维护，充实环卫、园林等市政作业力量，引导群众自觉维护城市环境，保持干净整洁、优美和谐的城市形象。

高质量做好场馆运行服务。强化训练场馆团队在赛时的主体地位，充实团队力量，深入开展“五好”团队创建活动，做好场馆保安、餐饮、医疗卫生等各项准备工作，确保每个团队具有良好的精神状态和专业服务能力，出色完成运动员训练的服务保障 11 任务。加强场馆基础设施和硬件设备的检查，强化全负荷运转测试，确保各项工作“零故障”。开展全员大练兵活动，落实场馆运行规范，精益求精、注重细节、堵塞漏洞，增强运行保障和处臵突发事件能力。全面落实属地服务保障责任，实现场馆运行与外围保障、城市运行的全面融合和无缝对接。

高水平保障城市安全有序。认真落实奥运期间城市管理各项措施，坚持常态管理和非常态管理相结合，确保城市运行各项工作方案落实到位。充分发挥城市管理信息平台的监督指挥作用，加强对市政设施的精细化监控，加强与市属相关部门沟通协作，做好水、电、气、热、通信服务保障，高效处臵各类突发事件。按照全市奥运交通保障工作要求，切实做好车辆限行等相关工作，保障赛时交通安全顺畅、群众出行方便。扎实推进健康城区试点工作，加强对空气质量和各类污染源的监控监测，加强城市秩序整治，确保空气质量达标、秩序良好。全力做好公共卫生和医疗服务，着力加强一级、二级监控区的食品和生活饮用水监测，确保不发生食品中毒和饮用水污染事故，做好与奥运定点医疗机构的工作衔接，使奥运伤病员得到及时、有效救治。加强安全生产监管，排查清除各类安全隐患，落实安全渡汛各项措施，坚决防止重特大安全生产事故。

（四）营造文明祥和的人文环境，展现人文奥运风采 人文奥运是北京奥运会的核心理念。我们要充分发挥区域人文环境优势，加大奥运宣传工作力度，弘扬志愿服务精神，全面提升窗口行业服务水平，展现全国文明城区的内涵品质，给国际社会和奥运来宾留下美好而深刻的印象。

积极主动地做好涉奥舆论引导，掌握宣传工作的主动权。奥运会注册记者主要是体育记者，非注册记者主要是时政、社会、12 经济、文化记者，他们关注的内容十分广泛，包括抗震救灾、经济发展、环境保护、食品安全等各方面的热点问题。要围绕重要时点和重大活动，全方位、成系列、分专题地做好新闻宣传工作，全面展示区域形象和发展成就。按照北京奥组委提出的对采访要求实行“零拒绝”政策，进一步加大对新闻发言人及涉奥采访点相关人员的培训力度，建立境外媒体接待机制，细化服务措施，主动提供丰富多彩的新闻素材，对突发事件要反应迅速、发布及时、报道准确、口径统一，努力营造良好的舆论环境。

志愿者是奥运会的重要组成部分，是奥运服务保障的重要力量。要认真做好志愿者的组织协调和后勤保障工作，进一步巩固在奥运筹办过程中形成的志愿者工作架构、运行机制和管理模式，营造全民志愿奥运的浓厚氛围。全力做好城市志愿服务站点工作，充分发挥志愿者在信息咨询、语言翻译、应急处理和应对媒体采访等方面的重要作用，出色完成7月1日至10月8日为期100天的志愿服务。积极做好文明观众、啦啦队的组织工作，使其成为热情懂行、良性互动的核心观众，为奥运赛场文明做贡献。

深入推进“迎奥运、讲文明、树新风”活动，着力加强东道主教育和奥运知识、观赛礼仪教育，展现文明友好、宽广包容的东道主形象。组织开展奥运文化广场等群众性文化活动，把各方面的参与热情引导到喜迎奥运、支持奥运、奉献奥运上来。认真做好民族、宗教、侨务工作，普及民族宗教知识，尊重少数民族风俗习惯及宗教信仰，增进与台湾同胞、海外侨胞的友谊。深入开展关爱和帮扶残疾人活动，重点加强就业和康复服务，为残奥会营造良好的社会氛围。

切实加强对商业、旅游等服务行业经营场所、设备设施、服务质量的监管，完善主要大街、重要景区和公共场所的标识，组 13 织各类经营单位深入开展优质服务活动，全力营造诚信、守法、文明、便利的消费环境。奥运期间我区承担的重要外事接待任务，规格高、影响大，各相关部门要与接待主体密切配合，协调有序地做好服务保障工作，确保重要外宾在我区的活动万无一失。要进一步加强什刹海景区环境和秩序管理，落实什刹海胡同游、民俗接待户的服务规范，做好“奥运人家”接待工作，注重展现非物质文化遗产，使各方面来宾真切感受到北京传统文化魅力。充分发挥国有企业在奥运服务保障中的表率和骨干作用，圆满完成所担负的重要任务。

（五）巩固奥运成果，推动区域经济社会发展迈上新台阶 无论是办好奥运还是支援抗震救灾，都离不开发展这个第一要务。我们要在抓好奥运筹办工作的同时，更加积极地推动经济社会又好又快发展，全面落实年初确定的各项任务，夺取筹办奥运和经济社会发展的双胜利。

在上半年财政收入等主要经济指标继续保持大幅度增长的情况下，要密切关注中央宏观调控措施和宏观经济运行态势，深入分析相关政策调整对我区税源和税收结构的影响，形成对区域特殊经济结构的战略性分析，进一步提高经济工作的预见性。要围绕北京建设具有国际影响力的金融中心城市的新目标，按照首都发展生产性服务业、文化创意产业和高新技术产业的方向，加快功能街区建设，加强自主创新，推进节能减排，不断增强经济实力和发展后劲，保持经济平稳较快发展。

全区上下要强化节俭意识，坚决反对铺张浪费，集中财力办大事，加大社会事业基础性项目和民生领域的投入，不断加强社会管理和公共服务。发挥好区委社会工委（区社会办）在全区社会建设中的统筹协调和宏观指导作用，制定规划、完善机制，进 14 一步深化和谐社区建设，加强社区党建和“两新”组织党建，加大社会组织培育力度，壮大社会工作者力量，增强社会发展活力。按照市委统一部署，积极为灾区提供人力、物力、财力和智力等方面的支援，在医疗救治、疾病防控和公共设施重建等方面认真做好对口支援工作，继续做好接收灾区学生借读工作。

筹办奥运七年的成果丰硕、经验宝贵。我们要把总结奥运遗产与做好“十一五”规划中期评估结合起来，与奥运会后将要开展的学习实践科学发展观活动结合起来，与纪念改革开放30周年结合起来，切实把筹办经验升华为理性思考，使奥运成果得到巩固和提升。要认真总结奥运环境建设和城市运行管理、奥运安保和社会管理、奥运宣传文化和精神文明建设、志愿服务和社会动员等方面的经验和成果，不断深化对科学发展观精神实质的理解，不断深化对区情特点和发展阶段特征的认识，解放思想、锐意创新，总结规律、提升水平，奋力开拓区域科学发展的新境界。

三、精心组织，广泛动员，充分发挥各级党组织和广大共产党员的重要作用

党的坚强领导和强大战斗力是各项事业胜利的保证。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在“七一”座谈会上的重要讲话精神，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，体现在奥运服务保障的实际行动上。区委要进一步发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥党的政治优势和组织优势，支持区人大围绕奥运关键时期的重点任务、重要环节进行监督，支持区政协发挥人才荟萃、智力密集的优势为奥运建言献策，继续加强同民主党派、无党派人士的合作，推动奥运筹办各项工作扎实开展。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众、服务群众的桥梁纽带作用，动员各界群众，采取多种形式为奥运作贡献。充分调动驻区单位、部队、民兵预 15 备役力量，发挥老干部政治立场坚定、工作经验丰富的独特优势，全面加强基层基础工作，形成万众一心、全力冲刺的生动局面。

结合奥运服务保障工作，全面加强思想建设。要组织全体党员认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理在省区市和中央部门主要负责同志会议上的讲话精神，学xxx市委领导对奥运筹办工作的各项要求，把思想统一到中央、市委对当前形势的科学分析和总体部署上来，把行动统一到全力做好奥运服务保障、完成支援抗震救灾任务、推动区域经济社会又好又快发展上来，使广大党员干部在奥运筹办的实践中加深对十七大精神、中国特色社会主义理论体系和科学发展观的理解。

结合奥运服务保障工作，全面加强组织建设。全区各级党组织要深入开展“平安奥运党员志愿者”活动，认真做好全区机关、团体、企事业单位在职党员参与平安奥运工作，街道和社区党组织要根据本地社会面防控工作的任务，进行合理安排，发挥党员志愿者在宣传安全防范、了解社情民意、调解矛盾纠纷和维护社区治安方面的积极作用。奥运筹办的各项工作是对领导干部领导能力的检验，是对广大党员党性的考验。各级领导干部要充分发挥模范带头作用，坚决服从大局，主动协作配合，确保领导到位，强化工作合力。要把领导班子和领导干部在奥运筹办工作中的表现，作为考核评价班子、了解考察干部的重要内容，把更多的干部充实到奥运筹办工作的第一线和关键岗位上，接触社会矛盾、承担社会责任、应对复杂局面、建立起与人民群众的深厚感情。

结合奥运服务保障工作，全面加强党风廉政建设。认真学习、全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，推广廉政风险防范管理试点经验，不断完善从源头上预防和治理腐败的制度措施。认真总结、深刻剖析近年来发生在我区 16 司法机关、房管部门、教育卫生系统的违法违纪案件，在全区各级领导干部、企业领导人员和公职人员中深入开展警示教育。加强对奥运期间干部履职情况的监督，对在奥运筹办工作中有失职行为的人员，情节较轻的及时给予批评教育，因失职渎职造成严重后果和恶劣影响的，追究相关人员的责任，确保各项任务不折不扣地贯彻执行。

同志们，北京奥运会开幕在即，七年奥运筹办工作付出的艰辛、努力，即将接受奥运实战的检验。在这样的特殊时期，我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委市政府的领导下，以决战决胜的姿态和行动，全力投入、奋勇争先，为举办一届有特色、高水平的奥运会、残奥会贡献最大力量！

第二篇：西城区十届四次全会报告

中共北京市西城区委十届四次全会 会 议 文 件

深入贯彻落实科学发展观 全面完成筹办奥运决战之年各项任务

—在区委十届四次全体会议上的工作报告

林 铎（2007年8月2日）

同志们: 这次会议的主要任务是，认真学习胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神，深入贯彻市第十次党代会和市委市政府上半年经济形势分析会精神，总结上半年工作，研究构建和谐社会中的民生问题，部署下半年任务，团结带领全区人民，以筹办奥运工作带动全局，扎实做好各项工作，为实现区第十次党代会确定的目标奠定良好的基础。

下面，我受区委常委会委托作工作报告。

一、以科学发展观为统领，实现区域协调快速发展 区委十届一次全会以来，区委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实区第十次党代会的部署和要求，切实发挥领导核心作用，召开22次常委会议，深入研究关系全区改革发展稳定和党的建设等重要问题，做出一系列决策和部署，统一思想，抢抓机遇，推动全区各项工作创新发展。

加强区委常委会自身建设，总揽全局、协调各方的能力进一步增强。适应地方党委领导班子配备改革的要求，修订实施区委全委会、常委会工作规则，制定实施区委专题会议工作制度，强化常委分工负责制，充分发挥全委会和常委会的集体领导作用。围绕区委决策需求，统筹安排区领导的重点调研和理论学习，充分发挥新一届区委决策咨询委员会作用，提高科学决策水平。加强和改进对人大、政府、政协工作的领导，支持各方独立负责、协调一致地开展工作。贯彻落实第20次全国统战工作会议精神，不断创新和改进工作机制，规范程序、完善渠道，统一战线各领域工作取得新进展。指导区总工会顺利完成换届工作，加强对工会、共青团、妇联等人民团体工作的领导，充分发挥群团组织在共建共享和谐社会中的独特作用。成立西城区社科联，搭建起联系广大社会科学工作者的新平台。

加强产业促进服务，区域经济保持又好又快发展。上半年，三级税收完成1114.7亿元，同比增长29.9%；区财政收入完成51.3亿元，同比增长37.6%；全社会固定资产投资完成101.9亿元，同比增长6.8%；居民人均可支配收入达到12865元，同比增长16.5%。着眼于发展高端、高效、高辐射力的现代服务业，大力推动功能街区建设与发展。制定了金融街拓展方案、西单商业区环境整治方案，深入研究德胜科技园功能定位，加快推进重点项目建设，充分发挥功能街区的载体作用。落实产业促进政策，拓展全程办事代理服务功能，提升为企业服务的水平。健全国有资产监督管理制度，完善企业法人治理结构，促进国有企业健康发展。

统筹推进奥运筹备工作，城市形象和文明程度进一步提升。按照筹办奥运工作的总体要求，全力推进169项奥运环境建设和其它重点工程项目。展西路施工进展顺利，西绒线、桦皮厂市政道路改造全面完成，国家大剧院周边、什刹海和老旧小区、胡同等环境整治项目扎实推进，月坛公园二期工程完成修缮，李大钊故居对外开放，城市形象建设、传统风貌和文物保护取得新进展。认真抓好落实第十三阶段控制大气污染措施等环保十件实事，生态环境不断改善。加快城市信息化管理系统建设，贯彻新修订的《北京市市容环境卫生条例》，制定《信息化城市管理案件办理标准》，完善城市日常管理工作机制，城市管理精细化水平进一步提高。建立健全奥运会志愿者工作领导体制，组建由赛会志愿者、城市志愿者和社会志愿者构成的奥运志愿者队伍，做好志愿者和窗口行业员工、社区居民的奥运培训工作。大力开展“迎奥运、讲文明、树新风——我参与、我奉献、我快乐”活动，实施礼仪文明、环境文明、秩序文明、赛场文明、服务文明等“五大文明行动”，重点开展排队推动日活动，市民文明素质和社会文明程度进一步提高。

推动工作理念和运行机制创新，社会事业发展更加贴近群众需求。立足巩固和提升基础教育优势，实施“牵手工程”，建立校长工作室（站）和专家顾问团，发挥西城教育研修网的作用，校长和教师队伍建设得到加强。以公共卫生大厦为载体，整合公共卫生资源、再造工作流程、完善管理机制，区域公共卫生服务能力进一步提高。完善社区卫生服务功能，稳步推进德胜社区卫生服务中心“收支两条线”改革试点。开展“和谐北京、科技奥运”主题科技周活动，宣传落实《全民科学素质行动计划纲要》，促进市民科学素质提高。大力推动公共文化设施建设，开展奥林匹克文化节等丰富多彩、品牌突出的群众文化活动。加强非物质文化遗产的挖掘与保护，岔曲、北京鬃人等一批项目分别列入市、区级非物质文化遗产名录。以“全民健身与奥运同行”为主题，广泛动员全区群众参与“和谐社区杯”乒乓球赛、全民健身体育节等系列活动，群众体育工作进一步扎根社区、融入百姓生活。

打牢工作基础，社会管理与服务能力进一步提高。整合区域就业资源，综合运用就业帮扶政策，重点解决“零就业”家庭就业问题，全区197户“零就业”家庭成员实现就业。深化社会保险制度改革，养老保险和工伤保险覆盖面进一步扩大。充分发挥综合救助信息系统平台的作用，进一步整合各类救助资源，在帮扶低保及低保边缘家庭、实施临时救助等方面加大力度，困难群众的基本生活得到保障。把握社区建设群众性、社会性强的特点，将与居民生活密切相关的卫生、教育、就业、治安、助老助残等社区建设十大领域的内容分别形成活动项目，启动实施和谐社区建设“

十、百、千”工程，广泛动员各方面力量推动社区建设，增强社区服务功能。落实安全生产监管责任，重点抓好人员密集场所和高危行业等重点地区和领域的安全管理。按照中央和北京市关于进一步加强新时期信访工作的要求，强化主体责任，设立矛盾纠纷化解专项资金，一批矛盾纠纷得到有效化解。深入落实“五五”普法规划，加强法制宣传教育，建立社区公益法律服务室，帮助群众掌握法律知识、依法维护自身利益。全面落实“平安奥运”战略，切实加强社会治安基层基础建设，初步建成奥运安保指挥体系，社会治安保持总体平稳，群众安全感进一步提高。

加强和改进党的建设，为促进区域发展提供持续动力和坚强保障。以高度的政治责任感，认真完成党的十七大代表候选人和市第十次党代会代表候选人推荐提名和代表选举工作。探索区党代会闭会期间发挥代表作用的途径，不断扩大党内民主。坚持把思想政治建设放在首位，认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，宣传贯彻市、区第十次党代会精神，更加深刻地理解科学发展观的内涵和要求，准确把握首都的发展要求，紧密结合区情特点和目标任务，增强把握大局、开拓创新的能力。坚持正确的用人导向，按照德才兼备的原则，选好配强领导班子，调整了处级领导班子25个、领导干部62名，加强后备干部的科学测评和动态管理，有力地促进了领导班子建设和事业发展。按照中央关于干部培训的要求，结合区域发展要求和干部队伍现状，制定《西城区2007—2011年干部教育培训规划》，明确工作责任，推动大规模、全方位的干部培训。深入开展基层党组织先进性建设示范点创建活动，积极探索党的先进性在不同领域基层党组织的实践途径。全力推进规模以上非公有制企业党组织建设，全区251家规模以上非公企业党组织覆盖率达到90.8%。在全区党员干部中开展以“加强作风建设、促进社会和谐”为主题的宣传教育活动，促进干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风进一步转变。认真学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，开展自查自纠和清理纠正工作，领导干部廉洁自律意识进一步增强。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设逐步推进，开展新任处级领导干部集体谈话并签订廉洁从政承诺书，纠正损害群众利益的不正之风，从源头上预防和治理腐败工作进一步深化。严肃查处违纪违法案件，惩治腐败工作的力度不断加大。

当前，全区经济社会总体上呈现良好的发展态势，上半年的工作为我们全面完成今年目标任务打下了较好的基础。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。一是按照首都经济发展要求，结合区情特点和功能定位，推动我区产业结构优化升级和经济可持续发展的思路和措施还需进一步完善。二是奥运环境建设和重点工程时间紧、任务重、拆迁难度大，部分项目前期工作进展缓慢，为确保完成筹办奥运决战之年各项任务，在把握整体、增强预见、加强统筹、创新方法上，还需进一步加大力度。三是城市管理中“抓反复、反复抓”的问题仍比较突出，在增强城市管理意识、巩固集中整治成果、健全长效管理机制上，还需进一步抓好落实。四是传统风貌保护区人口疏散、居民居住条件改善的压力日益加大，传统风貌保护与现代化建设有机结合的思路还需进一步探索和研究。五是随着各项改革的不断深化和城市建设的快速推进，涉及群众利益的各类社会矛盾凸显，在妥善协调利益关系、减少和化解矛盾上，还需进一步探索有效办法和制度措施。六是少数党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识较为淡薄，思想观念、服务态度和工作能力与新形势新任务的要求不相适应，与驻区单位和群众的要求还有一定的差距。我们必须高度重视这些问题，不断增强责任感和紧迫感，在今后的工作中切实加以解决。

二、高度关注和努力解决民生问题，把以人为本、共建共享的理念落到实处

关注民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求。市第十次党代会突出强调着力解决好就业、教育、就医、住房、交通、环境等六大民生问题，反映了广大群众的迫切要求。我们要牢牢把握首都功能核心区的工作特点和规律，切实把工作重点放到解决民生问题上，维护社会和谐稳定，创造更好的发展环境，激发和凝聚各方面力量，共建共享和谐社会首善之区。

（一）深入研究环境建设中的难点问题，全力营造整洁、优美、和谐、有序的城市环境

当前，首都正处于城市化、市场化、国际化、现代化的加速期，对城市环境的要求不断提高，与群众生活密切相关的住房、交通、环境等民生问题日益凸显。在住房方面，突出问题是区域内严重破损房屋和危险房屋比重高、生活设施不完善。从房屋质量看，区直管公房和私有住房面积分别为142万和53.5万平方米，其中严重破损房屋和危险房屋的比重分别高达25%和31.4%。从生活设施看，有近6万户家庭、20万居民至今没有集中供暖和燃气设施，由于上下水和供电设施落后造成的生活不便问题也非常突出。在交通方面，路网系统不完善，道路通行效率不高，交通拥堵问题比较严重，部分地区停车、行车秩序混乱。在环境方面，部分地区市容环境较差，脏乱死角仍然存在，生态环境改善的难度和压力很大。

区“十一五”规划明确提出要基本完成二环外的危旧房改造，全力推进旧城区、文保区的有机更新，努力使大多数居民的居住条件得到改善。区第十次党代会明确提出“城市品位和环境魅力显著提升，城市服务功能更加完善”的目标。我们要充分用好筹办奥运会的历史机遇，紧紧围绕区域功能定位，把奥运环境建设与解决民生问题紧密结合起来，抓住城市形象、城市秩序、城市功能和社区环境等四个关键领域，统筹协调、全力破解难点问题，全面提升城市环境水平和精细化管理水平。

在城市形象上，要着力研究细化不同地区、不同街巷的形象标准，提高环境规划水平，努力体现首都特点、城市品位和审美效果。完善及时发现问题和解决问题的工作机制，维护良好的城市环境形象。在城市秩序上，要着力研究细化不同功能区、重点场所和重点部位的秩序标准，加强日常工作力量，强化公众秩序意识，统筹解决突出问题，全力营造良好的交通、商业、生活等公共秩序。要重点研究金融功能区的市政管理体制和运行机制，形成与街区功能相适应的管理模式。在城市功能上，要把完善城市功能与改善居住条件紧密结合起来，把保护传统风貌与改善居住环境有机统一起来，坚定不移地推进城市现代化和居民生活现代化，全力落实好廉租房、经济适用房等保障性住房政策，积极探索改善平房院、胡同和老旧小区环境的各种办法，消灭脏乱死角。在社区环境上，要着力创新群众工作与社区环境建设紧密融合的有效载体，增强居民的主体意识和家园意识，完善共建、共管、共享社区家园的长效机制，夯实优化城市环境的基础。

（二）深入研究区域居民收入结构变化趋势，准确把握加强和改善民生服务的着力点

居民收入结构变化是分析社会经济发展和社会结构变迁的基础性因素。2001年至2006年，我区地区生产总值年均增长13%，2006年达到979.3亿元，人均地区生产总值超过18000美元。在经济高位运行和快速增长的过程中，社会成员收入整体保持较快增长，2000年至2006年，居民人均可支配收入年均增长11.9%。同时，居民收入分布扩散，收入差距较大，低收入群众的收入增长低于全区平均增长速度。居民抽样调查结果显示，2000年至2006年，我区居民人均可支配收入区间由4000—32000元扩大到4000—70000元，收入区间向上扩展一倍多，2006年高、低收入比值为3.9，居民收入水平存在较大差距。2000年至2006年，低收入组人均可支配收入年均增长7.7%，比全区平均增长速度低4.2个百分点，2007年上半年全区六成居民的人均可支配收入位于平均线以下。这样的收入结构和发展变化趋势，是我们研究如何加强公共服务、满足不同阶层群众需求的重要依据，应当引起高度重视。

在居民收入水平整体提高、收入差距较大和低收入群众增收缓慢的背景下，居民需求呈现出多层次、多样化的特点，就业、教育和就医等与人的发展密切相关的民生服务面临着更高、更复杂的要求，改善低收入群众生活状况面临着更大的压力和困难。我们要更加关注群众的公共服务需求和社会心理变化，牢固树立理解人、尊重人、关爱人、激励人的社会工作理念，不断提高公共服务的人文化、精细化水平。同时，大力推进基本公共服务均等化，切实保障低收入群众的基本生活和基本发展需求，把公共资源更多地用到低收入群众迫切需要的地方。

在就业方面，要深入分析在区域产业结构优化升级进程中，困难群众就业难度加大等突出矛盾，紧紧围绕社会服务需求的快速发展变化，不断研究扩大居民就业和促进增收的对策措施。在教育方面，要深入研究如何加快推动教育优质均衡发展，实现优质教育普及化，加大对低收入家庭子女就学的帮扶力度，努力满足广大群众对优质教育的强烈需求。在就医方面，要准确把握高端医疗资源与社区卫生资源的不同功能和定位，重点研究大力发展社区卫生、强化社区卫生网底功能的对策措施，努力使群众更加方便地获得质优价廉的医疗卫生服务。在改善低收入群众生活状况方面，要充分发挥公共资源的主导作用，重点研究如何发挥慈善事业、公益事业在帮扶困难群众方面的重要作用，强化社会救助工作的托底帮扶功能，不断提高帮助群众克服突发和突出困难的能力。

（三）深入研究社会矛盾纠纷的新情况，大力促进社会和谐稳定

当前，我们正处在改革、发展的重要时期，改革的深化和利益关系的调整，在促进社会发展和进步的同时，也必然会产生一些新的矛盾和问题。西城区作为国家政治中心的主要载体，政治敏感性强，受关注程度高，各类不稳定因素通过不同形式和渠道在我区都能有所反映，甚至引发放大效应。同时，在我区经济社会快速发展、社会结构深刻变化的背景下，各类社会矛盾纠纷增多，集中体现在涉及群众切身利益的民生问题上，特别是拆迁、住房、低保及低保边缘家庭生活困难、城市管理、涉法涉诉、劳资纠纷等。分析矛盾纠纷产生的原因，有些是政策法规层面的问题，有些是个别单位和部门的干部对群众利益重视程度不高、工作预见性不强、前期工作和配套工作不周全。少数群众的不平衡心理、从众心理相互影响，情绪化、利益最大化倾向明显，使得矛盾纠纷化解难度加大。

维护社会和谐稳定是建设首善之区的基本保障，是做好首都“四个服务”的根本要求，是创造良好发展环境的重要内容。我们务必保持清醒的认识，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持开展经常性矛盾纠纷排查工作，提高发现问题的预见性和敏感性，全力预防问题的产生，并把问题化解在萌芽状态。在制定政策措施和工作方案中，要充分听取各方面群众的意见，统筹考虑各方利益诉求，特别注重保障困难群众的利益，努力从源头上减少不和谐因素。在工作推进中，要怀着对人民群众的深厚感情，耐心细致地做好群众工作，宣传政策，立信于民、取信于民，赢得群众的理解和支持。在解决矛盾纠纷中，要把握工作的主动权，统筹考虑各方面因素和可能产生的影响，坚持依法按政策办事，化解矛盾、理顺情绪，促进社会和谐。

三、学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，以筹办奥运和推动发展的良好成绩迎接党的十七大胜利召开

认真学习、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，是当前一个时期的重要政治任务，对于凝聚全区广大党员和干部群众力量，更加自觉地贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要战略思想具有重要的指导意义。我们要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的丰富思想内涵和精神实质，把思想和行动统一到讲话精神和中央的决策部署上来，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地推动科学发展、促进社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，紧紧围绕首都建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区的目标，坚定信心，迎难而上，重点突破，全面完成今年各项任务。

（一）举全区之力，扎实做好奥运筹办工作 做好奥运筹办各项工作，对于提高城市发展水平具有重要意义。我们要以高度的政治责任感和只争朝夕的精神，进一步加大工作力度，加强部门配合，做好群众工作，争取各方支持，落实“奥运惠及于民”的理念，高标准完成各项任务，为成功举办奥运会奠定坚实的基础。

以奥运环境建设为重点，提升城市建设水平。要加强环境建设系统性研究，强化规划引导作用，启动西单商业区及文化广场环境整治工程，推进奥运训练场馆、签约饭店、火炬传递和马拉松路线周边以及重点大街环境整治，加快楼体清洗粉饰工作，实现重点地区环境水平显著提升与整体环境状况改善的有机结合。完成月坛体育馆等奥运训练场馆改造，实现德内大街、展西路等6条重点大街竣工通车。集中力量做好全国人大办公楼、宏庙危改等项目拆迁工作。大力推进便民工程，继续实施胡同整治和低洼院改造。落实市容环境卫生条例，明确责任，加强监督管理和执法检查，提高环境卫生标准和水平。大力抓好节能降耗和环境保护工作，推广清洁能源使用，推进资源节约工程，倡导节约风尚，改善空气、水体等环境质量，提升绿化水平。

以办好“好运北京”体育赛事为契机，大力完善奥运会城市管理运行和服务保障体系。要进一步加强城市综合管理平台建设，建立城市管理评价体系，完善各项预案，加强应急演练，强化日常监督，提高管理效能。落实奥运前电子政务专项工作方案，提高政务信息化水平。继续开展交通、消防、建筑、食品卫生安全等专项整治，切实做好防汛工作，加强隐患排查和整改，保障人民群众生产生活安全。全面推进奥运会志愿者招募、选拔、培训和公益实践，做好“好运北京”体育赛事服务保障工作。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，倡导优雅言行、建立优良秩序、培育优质服务、建设优美环境，进一步提高城市文明程度。

（二）把握产业发展趋势和企业需求，进一步提高服务经济发展的能力和水平

按照首都产业高端化的发展方向，不断更新产业发展理念，着力研究促进生产性服务业快速发展的思路和措施，强化优势产业的支撑和带动作用，促进区域经济又好又快发展，确保实现全年经济发展主要预期目标。

发展以金融服务、信息服务、物流服务、商务服务以及教育培训等为主要内容的生产性服务业，是市第十次党代会提出的大力发展现代服务业的具体化，也是我区发挥比较优势、发展高端服务业的重要措施。要充分发挥金融产业在我区经济发展中的核心带动作用，把握金融产业发展的内在规律和要求，大力发展配套的商务服务，营造更加适合金融产业发展的环境，强化功能街区的聚集效应，推动金融产业快速发展。充分发挥区域内丰富的科技、智力和文化资源在提升区域综合竞争力方面的支撑作用，加快数字化商务街区建设，为产业发展搭建良好的信息服务平台，营造创新环境，推动高端创新型现代服务业发展。充分发挥商业在繁荣都市经济、完善城市功能和满足消费需求方面的重要作用，积极促进金融街购物中心等大型、品牌性商业设施开业，加快推进烟袋斜街等特色商业街建设改造，完善社区商业服务网络，进一步提升商业发展水平。

全力打造一流的发展环境。要进一步完善行政审批服务，优化经济服务大厅工作流程，提高窗口服务效能。建立与驻区企业、科研院所的沟通联系机制，深入分析企业需求，提供个性化和精细到位的服务。加大区域品牌宣传推介力度，积极参加首都金融博览会，办好西城消费节，不断扩大重点街区的影响力。注重发挥区属国有企业、非公有制企业在推动城市建设、促进经济发展、服务居民生活方面的重要作用。完善国有企业业绩考核评价体系，加强经营者薪酬管理，优化企业分配机制。制定企业重大经营决策失误责任追究办法，强化对国有资产的监管。

（三）提升文明城区建设水平，推动社会事业优质均衡发展

文明城区建设是一项长期的艰巨任务。今年的全国文明城区复查是我们改进工作、巩固成果、提升水平的重要契机。全区各部门、各单位要着力加强基层基础工作，认真查找差距，切实解决影响区域文明程度的突出问题，完善长效工作机制，努力建设高品质全国文明城区。

全面推进社会主义核心价值体系建设，紧密结合区域文化特色，促进社会主义价值观念深入人心，转化为理想信念、精神动力和自觉行为。按照胡锦涛总书记提出的“四个新一代”的要求，全面加强青少年思想道德建设，激发广大青年勤奋学习、建功立业的热情，促进青年健康成长。加强公共文明示范区建设，深入开展群众性精神文明创建活动。加强国防教育，增强国防意识。发挥双拥在文明城区建设中的积极作用，争创“全国双拥模范区”六连冠。

坚持把人才作为教育发展的关键因素、把全面育人作为教育发展的根本要求，大力加强校长和教师队伍建设，推进学校布局调整，扩大优质教育资源供给，稳步推进高中课程改革，全面加强素质教育。巩固学习型城区建设成果，提高社区教育水平。推动可持续发展实验区建设，落实《西城区全民科学素质建设工作方案》，重点促进节能减排、知识产权保护等科学知识的传播与普及。完成4个社区卫生中心和29个社区卫生站标准化建设任务，稳步推进社区卫生改革，加快卫生信息化建设，提高社区卫生服务水平。深入开展“医院管理年”活动，构建和谐医患关系。建立人口动态监测系统，推广社区健康生育全程服务工程。公布第二批区级文物保护单位，制定非物质文化遗产保护措施，做好国家级非物质文化遗产项目申报工作。发挥文化管理综合执法队的作用，促进文化市场健康发展。广泛开展群众性文化体育活动，弘扬奥林匹克精神，提高居民健康素质。

（四）加强社会管理和服务，夯实社会和谐的基础 根据社会建设面临的新形势新要求，不断强化为民服务的意识，提高管理服务效能，切实帮助群众解难题、办实事，努力使群众更多、更方便地共享发展成果。

加大对就业困难人员的帮扶力度，对“零就业”家庭做到随时发现、随时帮扶、及时“脱零”，全力推进创建“充分就业社区”。畅通就业信息渠道，充分发挥市场调节就业的基础作用。认真做好城镇无医疗保障老年人和学生儿童实施大病医疗保险制度工作。深入开展劳动关系和谐单位创建活动，维护劳动者合法权益。开展低保边缘家庭摸底调查，扩大救助覆盖面。进一步完善综合救助体系，提高救助效能。研究制定加快慈善事业发展的措施，进一步发挥区慈善协会和区、街、居三级捐赠网络的作用，动员社会资源帮助困难群体。深入开展扶残助残工程，保障残疾人权益。加大为老服务力度，争创“全国养老服务社会化示范区”。

在和谐社区建设上，各街道要加大统筹协调力度，完善地区民主监督机制，充分发挥汇集民意、解决难题的枢纽作用，提升综合服务水平；相关职能部门要着力完善加强基层工作的制度，提高服务能力和服务水平。开展“和谐社区百姓评说”活动，建立健全对基层机构工作人员、社区工作者、志愿者骨干和群众带头人的激励机制，注重社区工作人才的引进和开发，为做好社会工作奠定人才基础。充分发挥楼门院网络的作用，深入开展和谐院落、和谐楼门等特色创建活动，促进邻里和谐、社区和谐。落实社区各项工作制度，促进社区工作民主、公开和规范运转。加大资金投入，采取有效措施，实现社区居委会办公和公益用房年底全部达标。筹建96156服务平台，为群众提供快捷优质的服务。

（五）加强民主法治建设，全力维护社会安全稳定 推进民主政治建设，凝聚合力共促和谐。支持区人大及其常委会依法履行职能，加强监督工作，推动评议成果的转化落实。支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕全区中心工作建言献策。按照市人大、市政协换届工作的要求，认真做好代表选举和委员推荐工作。发挥统一战线在促进社会和谐中的独特优势，认真做好民族宗教侨务和对台工作，最广泛地动员各方面的力量参加到奥运筹办等重点工作中来。支持工会、共青团、妇联完善工作网络、健全工作机制，指导团区委、区青联和区妇联完成换届工作。

加强基层基础工作，维护安全稳定大局。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，加大联合化解矛盾纠纷的力度，确保年底前市、区挂帐督办信访案件及主要社会矛盾纠纷大部分得到依法解决。加强区域安全稳定的风险评估，最大限度地减少新的不稳定因素。深入推进平安社区建设，扎实做好出租房屋和外来人员的管理服务，加强什刹海平房区等重点地区的社会治安综合治理工作。整合优势资源，科学部署警力，增强基础防范和快速反应能力，全面提高社会治安整体防控水平。认真做好十七大安全保卫工作，实现奥运安保工作机制向奥运实战的转变。加强法制建设，提高依法治区水平。支持区政府全面推进依法行政，落实行政执法责任制。大力推进公正执法和公正司法，切实维护社会公平正义。加强公益性法律服务体系建设，深化法制宣传“五进”工程，着力提高市民法律素质，引导各类社会组织依法规范发展，形成人人自觉知法、守法、用法的社会氛围。

（六）以学习贯彻党的十七大精神为主线，全面加强党的建设

胡锦涛总书记重要讲话为党的十七大作了重要的政治、思想和理论准备，各级党组织要把学习领会讲话精神，作为迎接党的十七大的重要工作切实抓紧抓好。党的十七大召开后，要按照中央和市委的部署，广泛宣传，深入学习，切实把党员干部的思想统一到十七大精神上来。坚持以胡锦涛总书记重要讲话和党的十七大精神为指导，全面加强党的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥各级党组织的领导核心、政治核心作用和广大共产党员的先锋模范作用，以党的建设的新成效推动区域经济社会全面发展。

坚持用科学发展观武装头脑，大力加强思想建设。加强理论学习、提高思想政治素质，关键是要坚定中国特色社会主义信念，深刻认识社会主义初级阶段基本国情，牢牢把握党的基本理论、基本路线、基本纲领，坚持党的思想路线和群众路线，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持理论联系实际，深刻认识区情、把握群众意愿，自觉运用党的最新理论成果分析矛盾问题，用新的视角审视我们的发展思路，提出新形势下抓住机遇、应对挑战的思路和措施，不断开创各项工作的新局面。

坚持从各项事业发展的需求出发，大力加强领导班子和干部人才队伍建设。按照团结和谐、奋发有为、务实创新的要求，增强领导班子的凝聚力和战斗力，充分运用巡视成果推动领导班子建设。着力培养和选拔朝气蓬勃、知难而进、敢于碰硬、清正廉洁，善于发现问题和解决矛盾，能够驾驭复杂局面的优秀干部。着眼长远，进一步加强党外后备干部工作。坚持大规模培训干部、大幅度提高干部素质，举办党政正职领导专题培训班、中青年后备干部培训班。健全和完善区域人才工作机制，与驻区中央金融机构和其它单位互派中青年干部挂职锻炼，为区域发展凝聚和储备更多优秀人才。

坚持把服务群众摆在更加重要的位臵，大力推进基层党建工作创新。认真总结和落实先进性建设的好经验，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的重要作用。大力提高社区党建水平，创新服务载体，培育服务队伍，完善服务制度，不断提高服务群众的实效。加强和改进机关以及学校、医院等事业单位的党组织建设，激发广大党员和群众的工作热情，提高服务意识和工作水平。进一步发挥国有企业党组织的政治核心作用，积极探索非公企业党组织发挥作用的新途径。

以开展“政风建设年”活动为契机，全面加强党员干部作风建设。坚持抓党风、带政风、促民风，模范践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好作风。切实增强公仆意识，牢记党的根本宗旨；切实增强忧患意识，保持开拓进取的锐气；切实增强节俭意识，发扬艰苦奋斗的优良传统。深入贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，坚持和完善党风廉政建设责任制，把建立健全惩治和预防腐败体系纳入党委和政府的重要议事日程，把反腐败工作寓于全区各项重要政策和措施之中。认真落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，着力查处党员干部权钱交易的案件，严肃查处损害国家和群众利益、影响社会和谐稳定的违纪违法案件。

同志们，下半年的工作任务非常艰巨，我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，乘势而上、锐意进取，扎实工作、开拓创新，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！

第三篇：县委十届七次全会上的报告

加快经济发展提高执政能力

全面推进和谐＊＊建设

——在县委十届七次全会上的报告

同志们：

县委十届七次全会的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届五中全会和自治区党委八届六次全会精神，回顾总结“十五”期间和2005年的工作，提出全县“十一五”规划的建议，研究部署2006年的工作任务，动员全县广大党员、干部和群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，努力实现＊＊经济社会发展新突破。下面，我代表县委常委会向全会作报告。

一、2005年及“十五”工作回顾

2005年是 “十五”规划时期的最后一年。在区、市党委的正确领导下，在全县广大党员、干部职工的共同努力下，较好地完成了2005年和“十五规划”时期的各项工作任务和指标。

——国民经济稳步增长，人民生活水平不断提高。初步预计，2005年全县国内生产总值16.35亿元，同比增长10.1%，完成“十五计划”的%，其中第一产业6.8亿元，同比增长7.5%，第二产业3.8亿元，同比增长12.8%，第三产业5.69亿元，同比增长11.3%；农林牧渔业总产值10.4亿元，同比增长7.5%，完成“十五计划”的%；全部工业总产值7.48亿元，同比增长17.7%，完成“十五计划”的%，其中规模以上工业1.18亿元，同比增长41.6%；全社会固定资产投资完成额8.1亿元，同比增长18%，完成“十五计划”的%；财政收入1.25亿元，同比增长15.4%，完成“十五计划”的%；接待中外游客350万人次，旅游总收入5.5亿元，同比增长35.7%；社会消费品零售总额6.56亿元，同比增长14%，完成“十五计划”的%；农民人均纯收入2616元，同比增长7%，完成“十五计划”的%；城镇居民人均可支配收入7653元，同比增长7.7%，完成“十五计划”的%。

重点项目建设取得重大成绩，基础设施建设进一步加强。旅游项目完成了月亮山景区和遇龙河景区开发与基础设施建设、刘三姐歌圩一期工程；县城建设完成了西街保护性整治、＊＊东街、唐人街、城中城商业街、新西街、旅游停车场建设和滨江路、县前街整治、县城污水及管网、启动了县城水系整治、阳光100商业街•旧街等项目；村镇建设完成了白沙市场一期、白沙排污管网、兴坪客运站及百里长廊立面整治等，逐步完善和启动了一批小康村建设；交通建设完成了月亮山至界牌二级公路扩建、福利至兴坪油路、白沙至金宝油路、白沙至附马油路、龙脊山隧道及引道工程、桂梧高速公路＊＊段和321国道绕月亮山景区道路相继开工。水电资源开发取得新成效，水利、生态环境和城市基础设施进一步改善。经济结构不断优化，技改力度加大，竹木加工、石材加工等优势产业发展壮大。农业产业化稳步推进，金桔、夏橙、淮山等特色农产品逐步走上基地化、规模化、商品化的路子，农产品特色产业带基本形成。招商引资成效显著，非公有制经济良性发展，县域经济不断壮大，城镇化步伐加快。国企改制平稳推进，工业对经济增长的贡献明显提高。农业科技创新效果明显，各项社会事业全面发展。城乡居民生活水平明显提高，社会保障工作稳步推进。经过“十五”建设，我县经济迈上一个新的台阶，为“十一五”加快发展奠定了坚实基础。

——精神文明建设和民主法制建设进一步加强。2005年以来，我县深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神，以创建文明县城、文明卫生村、百里文明长廊、文明单位（文明村镇）等四大创建活动为载体，广泛开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明窗口和文明社区等群众性精神文明创建活动，全县创建工作取得了明显成效，城乡居民文明素质有新提高。目前，全县33个创建文明卫生村已有16个村通过了市创建办的检查验收，年底可望全面完成创建任务。认真抓好法制宣传教育，全民法律意识不断增强。积极做好群众来信来访工作，化解人民内部矛盾，1至10月份，全县共受理民间纠纷2570件，调成2473件。深入开展严打整治斗争，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，加大对敌对势力和邪教组织的打击力度，社会治安状况进一步好转。全县立刑事案件657起，破获278起；共受理治安案件363起，查处204起。

——教科文卫等各项社会事业全面发展

第四篇：保定市委开十届七次全体会议

保定市委开十届七次全体会议

中共保定市委召开十届七次全体（扩大）会议 部署2014年经济工作

12月31日，中国共产党保定市第十届委员会召开第七次全体（扩大）会议。全会的主要任务是，学习贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议及省委八届六次全会等重要会议精神，对全市2014年整体工作特别是经济、城镇化等工作进行安排部署，进一步动员和组织全市广大党员干部群众，坚持改革创新、高端发展、真抓实干，努力实现打造环京津增长极的新突破。会议由市委常委会主持。在今天上午举行的第一次全体会议上，市委书记聂瑞平受市委常委会委托作工作报告，并围绕2014年的整体工作作重要讲话；市委副书记、市长马誉峰就2014年经济工作和城镇化工作进行部署。在下午举行的第二次全体会议上，聂瑞平作总结讲话。会议期间，与会同志分组讨论了市委常委会工作报告、聂瑞平和马誉峰在第一次全体会议上的讲话。大家一致认为，这次会议是一次务实高效的大会，进一步凝聚了改革创新的源动力，进一步找准了高端发展的突破口，进一步激发了真抓实干的责任感。聂瑞平所作的市委常委会工作报告从五个方面回顾了一年来的工作：一是以中央、省委精神统一思想，以打造增长极凝聚力量；二是始终聚焦战略目标，全力以赴推动经济发展；三是高度重视保障改善民生，让全市人民共享改革发展成果；四是全面打好优化环境“组合拳”，破除影响发展的主要障碍；五是以改革创新精神加强党的建设，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力。围绕贯彻落实中央和省委一系列重要会议精神，聂瑞平就全市总体工作中需要重点把握的问题讲了重要意见。

聂瑞平指出，要牢牢把握全市2014年工作的总体要求。做好2014年工作，要全面贯彻落实党的十八大、十八届二中三中全会和省委八届六次全会等重要会议精神，把握京津冀协同发展的大势，紧紧围绕发展、稳定、民生三大任务，“点、线、面”布局整体推进，“六个主战场”全面发力，改革创新，高端发展，真抓实干，努力实现打造环京津增长极的新突破。在全局工作的推动上，要做到“三个贯穿始终”：一要把改革创新的动力贯穿始终。总书记强调，改革开放是决定中国命运的关键一招。从保定面临的发展、稳定、民生三大任务和环境、干部两大问题来看，如果不改革、不开放、不创新，哪一个也解决不好，哪一个也解决不了。改革创新前提是坚决破除僵化固化的传统思维，改革创新重点是提升扩大开放的理念，改革创新关键是在体制机制上动手术。改革创新是一项系统工程，必须坚持正确、准确、有序、协调推进。二要把高端发展的主线贯穿始终。更加注重更新发展理念，坚决落实省委书记周本顺提出的“四大转变”：从片面追求发展速度和经济总量转向更加注重人民得到实惠，从牺牲环境的发展转向绿色发展、循环发展、低碳发展，从过度依赖资源能源消耗转向更加依靠改革开放和创新驱动，从城乡分割、区域分割转向城乡统筹、四化同步、京津冀协同发展。要更加注重激活发展动力，构建多极引擎拉动、多级火箭助推，形成多元化的动力支撑，真正形成大马驾辕、多马拉车、稳步奔跑的局面。要更加注重转变发展方式。把生态红线作为发展红线，对损害生态环境的项目，必须像踩刹车一样一脚踩死，努力建设名副其实的低碳城市。要更加注重提升发展的质量和效益，今后评价各县（市、区）发展，重点要看公共财政收入、城乡居民收入、企业收入、环境指数等质量指标和效益指标，重点看群众从发展中得到了哪些实惠。三要把真抓实干的作风贯穿始终。面对改革创新、高端发展的艰巨任务，必须像周本顺书记讲的那样，坚定清醒地干、善做善成地干、干干净净地干、统筹兼顾地干。要牢固树立正确的政绩观和发展观，大力唱响实干兴市、清正为民主旋律，强化问题导向，强化底线思维，强化认真精神。

聂瑞平强调，在整体推进、全面深化的基础上，2014年要着力抓住牵动全局的关键，迅速打开六个方面新的突破口。一是在对接京津上打开新的突破口。要提高对接京津的思想站位，找准定位，全天候、全市域、无障碍、无缝隙地搞好对接，切实做好首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地、外资进入京津乃至北方市场的桥头堡。要做好充分的对接准备。对照京津的标准，逐项谋划落实，确保做到有备承接、有序承接、有效承接。要统筹协调地推进各项对接工作，有针对性地搞好对接，不能一窝蜂、打乱仗。二是在项目落地上打开新的突破口。要把项目谋划做实。紧紧扭住发展这个命门不动摇，死死抓住项目建设这个关键不放松，围绕“5+2+5”产业发展路线图，实事求是谋划一批大中小结合的好项目，特别是投资50亿元以上的工业生产项目。要把项目跑争做实。各县（市、区）领导班子成员特别是党政一把手，都要放下架子、迈开步子去招商引资跑

项目。要把项目服务做实。对项目建设中遇到的实际问题，由分包领导负责，实行一次申报、一次调查、一次解决。全面推行项目审批、征迁等“两不见面”的全程代办制度。要把项目转化做实。当年项目，要尽快转化为固定资产投资增长率；历史项目，要尽快转化为当年规模以上企业和税收额度的增长量。三是在产业升级上打开新的突破口。要积极引进战略合作者。加大对外开放力度，加大招商引资力度，瞄准世界500强和国内500强的大公司、大集团主动对接。要大力推进技术创新。扶持一批成长性好的重点企业，特别是中小型科技创新企业。要有效促进产业集聚发展。进一步加大对龙头企业的扶持力度，进一步搞好园区建设，打造更多产业发展的高端平台。要坚持多元支撑，一二三产协调推进，特别是把大力发展现代农业作为推进产业升级的引爆点。四是在城乡统筹上打开新的突破口。坚决做到周本顺书记提出的“十要十不要”，加快新型城镇化进程。中心城市要突出提升品位、组团发展。统筹抓好城市空间、城市标志、城市功能、城市智能、城市习惯等方面的规划、建设和管理。全力打通市区与四个卫星城的路网通道，中心城市和四个县之间要有明显的生态缓冲区，让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁。县城建设要突出坚守特色、完善功能。全面加强各项承载性、公益性基础建设，加强县城与园区互动，打造聚集人口、聚集产业、聚集资源要素的发展平台。有条件的县城要加快向现代化中等城市迈进。乡（镇）村建设要突出改造提升、保持韵味。本着“全面提升保留村、稳步推进中心村、保护开发特色村”的思路，统筹推进农村面貌改造提升行动，坚决改变农村脏乱差局面。

五是在扶贫攻坚上打开新的突破口。要紧盯目标往前赶，继续坚持“提标、提速、提质”总要求，认真落实各项既定部署，加大力度，加快进度。要聚集难题再攻坚，统筹推进基础建设、教育扶贫等各项攻坚硬仗，特别是要把产业扶贫作为重中之重。要结合实际敢创新，积极探索破解贫困难题的新办法、新路子、新模式，努力在全省乃至全国扶贫攻坚工作中闯出一条新路。要稳定脱贫防反弹，提高扶贫攻坚的精准性、有效性、持续性。在强力抓好扶贫攻坚的同时，统筹抓好其他各项民生工作，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。六是在优化环境上打开新的突破口。坚持以对接京津为标准、以改革创新为动力、以企业和群众满意为中心、以提高承载力为切入点，继续把“组合拳”引向深入，加快建设环京津地区的环境窗口城市。在全面抓好优化环境各项工作的基础上，要着力优化生态环境，在防治大气污染上下功夫；着力优化政务环境，在提质提效上下功夫；要着力优化社会环境，在法治诚信上下功夫。通过一系列优化环境“组合拳”，使市场更趋完善、社会更有秩序、人民更加文明

第五篇：高邑县水务局贯彻落实县委十届七次全会精神

高邑县水务局

贯彻8月4日、5日会议精神

情况汇报

8月4日“全县安全生产与食品安全工作会议”和8月5日“全省安全工作电视电话会议”结束后，高邑县水务局于5日下午，召开了领导班子会议和全体干部职工会议，学习传达了两个会议精神，并制定措施，排查本单位的安全隐患。

一是成立了高邑县水务局安全工作领导小组，由局长魏志佩任组长，各副局长为副组长，各科室负责人为成员，扎扎实实把安全工作落到实处；

二是组织人员对全县范围内影响安全度汛、供水安全和生产安全的薄弱环节、重点部位再进行一次全面排查。检查重点是供水水厂、主要堤防、行洪河道、水库安全等。三是进一步调整和落实了县、乡、村三级包水库、包重点河段的行政责任人、技术责任人和值班责任人，落实了责任人员，层层签定了责任状。

2011年8月9日