郭庚茂在省委政法工作会议上强调坚持党的领导严格执法公正司法深入推进平安河南建设

第一篇：郭庚茂在省委政法工作会议上强调坚持党的领导严格执法公正司法深入推进平安河南建设

郭庚茂在省委政法工作会议上强调坚持党的领导严格执法公正司法深入推进平安河南建设

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2014年02月10日

来源：河南日报

2月8日，省委政法工作会议召开。会议学习贯彻中央政法工作会议精神，研究部署今年和今后一个时期全省政法工作。省委书记、省人大常委会主任郭庚茂出席会议并作重要讲话。

省委副书记邓凯主持会议。省领导李克、刘春良、尹晋华、刘满仓、赵素萍、蒋笃运、李亚、邓永俭和省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁、省军区副政委冷志义、武警河南总队司令员沈涛出席会议。

郭庚茂指出，今年的中央政法工作会议，是党中央在全面深化改革开局之年召开的一次具有里程碑意义的重要会议。总书记在会议上所作的重要讲话，深刻阐述了新形势下政法工作的方向目标、地位作用、主要任务和基本遵循，提出了一系列新思想、新观点、新要求，具有很强的理论性、前瞻性、针对性、指导性。讲话高屋建瓴、总揽全局、思想深刻、旗帜鲜明，进一步丰富和发展了马克思主义法治理论，通篇闪耀着马克思主义的真理光芒，充分体现了中国共产党人的政治立场、价值追求和思想风范，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是指导政法工作的纲领性文件。各级各部门特别是政法战线要把学习贯彻中央政法工作会议精神特别是总书记重要讲话精神作为重大政治任务，统一思想、武装头脑、推动实践，努力开创我省政法工作新局面。

郭庚茂对2013年全省政法战线为我省经济持续健康发展和社会和谐稳定做出的贡献给予充分肯定。他指出，当前，我省具备了跨越起飞的框架基础，正处在爬坡过坎、克难攻坚的紧要关口，各方面的任务十分艰巨，迫切需要做好政法工作来提供有力保障。我们要认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，特别要学习贯彻好总书记系列讲话精神，按照中央政法工作会议部署，旗帜鲜明地加强党对政法工作的领导，认真落实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三项主要任务，深入推进平安河南建设，为加快中原崛起河南振兴富民强省创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

就贯彻中央政法工作会议精神、做好我省政法工作，郭庚茂着重强调五个问题。

关于坚持党对政法工作的领导，郭庚茂强调，坚持党对政法工作的领导，加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作的能力和水平，关键是要从理论上和实践上解决好两个重大问题、落实好三个保证。解决好两个重大问题，一方面要正确处理党的政策和国家法律的关系。政法工作要自觉维护党的政策和国家法律的权威性，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。另一方面要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。各级党组织和领导干部都要适应依法执政的要求，支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。落实好三个保证，一是理想信念保证。要把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，深入学习总书记系列讲话精神，引导政法干警增强道路自信、理论自信、制度自信，始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是法治方式保证。要善于把党的政策转化为法律法规，善于把党的工作转变为法治实践，善于把党内监督和法律监督结合起来。三是组织制度保证。加强和改善党对政法工作的领导，要充分发挥党委、党委政法委、政法机关党组织三个方面的作用。

关于推进平安河南建设，郭庚茂指出，打造平安河南，是落实中国特色社会主义事业“五位一体”总布局中社会建设的河南化，是和谐社会建设的综合性载体和有力抓手，是保障人民群众正常生产生活的基础性工程。要着力推进“双安”，维护社会安全有序、保障人民安居乐业，实现和谐稳定。这是平安河南建设的基本目标。要确保人民群众人身安全、社会公共安全，解决好群众的基本生活保障和基本权益保护问题。要着力推进“双治”，一手抓法治、一手抓德治，促进公平正义。这是平安河南建设的基本途径。法律是成文的道德，以其权威性和强制手段规范社会成员的行为。要始终坚持依法治国基本方略，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。道德是内心的法律，以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。要把平安河南建设与文明河南建设结合起来，坚持多措并举，进一步形成知荣辱、明善恶、重品行的良好社会道德风尚。要着力强化“双基”，抓好基层、打牢基础，创新社会治理。这是平安河南建设的基本保障。抓好基层，就是加强基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设，确保有人管事、有人服务。打牢基础，就是完善基层民主决策机制和矛盾调解化解机制,让群众感到不公有地方说理、有地方评理、有地方处理。打造平安河南，要坚持急则治标、缓则治本。政法战线要肩负起责任使命，认真研究标本兼治的方法措施，巩固和发展社会和谐稳定的良好局面。

关于严格执法、公正司法，促进社会公平正义，郭庚茂强调，政法机关必须把维护社会公平正义作为核心价值追求，坚持严格执法、公正司法，让群众切实感受到公平正义就在身边，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。要恪守职业良知。加强职业道德教育，引导干警用道德的力量来约束和规范行为。要信仰法治、坚守法治。政法队伍要把法治精神作为主心骨，做知法懂法守法护法的执法者，坚决破除各种潜规则。要强化制度约束。加强制度保障，在执法办案的各个环节都设置最严密的篱笆墙、最坚固的隔离带、最管用的高压线，让执法司法权在制度的笼子里运行。要营造公开透明的执法司法环境。进一步加大执法司法公开力度，让执法司法权在阳光下运行、让暗箱操作没有空间、让司法腐败无法藏身，以公开促公正、以透明保廉明。要深化司法体制改革，坚持正确的政治方向，在正确的轨道上推进中国特色社会主义司法制度的自我完善和发展。

关于做好信访工作，郭庚茂强调，要切实增强政治敏锐性，把信访工作作为一项事关全局、事关民生的重要工作，高度重视、完善举措，有效化解矛盾，促进社会和谐稳定。一要控制源头、减少矛盾，力争不生事。注重治本、前移关口，从影响和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题入手，尽可能防止、减少社会矛盾和冲突的产生。二要畅通渠道、解决问题，努力化解事。诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。三要坚持原则、公平公正，做到讲规矩。对待群众信访，要把握原则、依法办事。处理特殊利益群体反映的问题，要讲规矩、讲公平。四要逐级负责、稳在当地，矛盾不上交。要深入学习“枫桥经验”，改革完善信访工作制度，及时就地解决群众合法合理诉求。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各级地方党委、政府要对本辖区范围内的事情负总责，各级业务主管部门要对职责范围内的事情负专责。

关于加强政法队伍建设，郭庚茂强调，要坚定信念，以更高标准、更严要求加强思想政治建设，教育引导政法干警增强执法为民意识，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。要严明纪律，加强纪律意识教育，健全纪律执行机制，以铁的纪律带出铁的队伍。要提升能力，坚持精心育警、素质强警，改进教育培训，加强实践锻炼，解决好“本领恐慌”的问题。要改进作风，认真落实中央八项规定和我省20条意见，深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决政法机关存在的突出问题。要严惩腐败，健全政法部门分工负责、互相制约机制，加强对执法司法权的监督制约，最大限度地减少权力出轨、个人寻租的机会。各级党委要关心爱护政法干警，进一步加大对政法工作的投入，把从优待警各项政策落到实处，做政法干警的坚强后盾。

邓凯在主持会议时指出，郭庚茂书记的重要讲话，充分体现了党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，体现了中央政法工作会议精神，切合我省实际，具有很强的理论性、实践性、针对性和指导性，是当前和今后一个时期我们做好政法工作的重要遵循。各级各部门要认真学习郭庚茂书记重要讲话，准确把握精神实质和内涵要求，切实把思想和行动统一到中央精神和省委部署上来，制定有力措施，狠抓任务落实，努力开创全省政法工作新局面。

刘满仓作工作报告，对今年的政法工作进行全面部署。

各省辖市、省直管县(市)党委政法委机关、综治办、防范办、维稳办、信访局、政法各单位主要负责同志；省委政法委、省政法各单位、省委维稳办、省信访局领导班子成员；省法学会副会长；省直有关单位、中央驻豫有关单位负责同志；郑州铁路局、省军区、武警河南总队党委政法委主要负责同志；省政法单位所属院校负责同志参加会议。(河南日报记者 张建新)

第二篇：6卢展工、郭庚茂在省委经济工作会议上的讲话

12月23日，省委经济工作会议在郑州召开。会议全面贯彻落实中央经济工作会议精神，总结回顾今年经济工作，深入分析当前经济形势，安排部署明年经济工作。会议强调，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、锐意进取、扎实工作，持续努力推动河南发展再上新的台阶。

省委书记卢展工，省委副书记、省长郭庚茂分别讲话。

省领导王全书、叶冬松、李克、孔玉芳、李新民、曹维新、刘春良、刘怀廉、连维良、颜纪雄、尹晋华、毛万春、李柏拴出席会议并在主席台就坐。

卢展工指出，中央经济工作会议是在党的十七届五中全会之后中央召开的一次重要会议，也是贯彻五中全会精神的一次重要会议。胡锦涛总书记、温家宝总理在会上作了重要讲话。学习好贯彻好中央经济工作会议精神，关键要领会以下四个方面。一是成绩来之不易，经验弥足珍贵，务必珍惜；二是形势复杂多变，机遇稍纵即逝，务必清醒；三是主题科学发展，主线加快转变，务必把握；四是始终着力民生，始终着力统筹，务必求实。会议对于统一全党认识、凝聚全国力量，为“十二五”经济社会发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。做好我省明年经济工作，必须全面学习、深入学习，切实把思想统一到中央经济工作会议精神上来。

卢展工就贯彻落实中央精神，围绕经济工作怎么看和怎么干，讲了四点意见。第一，正在持续。一是体现在思路正在持续。比较好地持续了历届省委、省政府的工作思路，着力打基础、增效益、求质量、上水平、调结构、转方式、保增长、保民生、保稳定，特别是持续延伸、拓展、深化了中原崛起、河南振兴的战略，提出了建设中原经济区的战略构想，并在省委八届十一次全会上作出了决定。二是体现在趋势正在持续。就是我省经济社会发展的指标、效益的指标、三农的指标、民生的指标、生态环境的指标正在继续保持比较好的趋势。三是体现在态势正在持续。就是着力后劲，产业集聚、产业转移、对外开放、基础设施以及就业、文化、教育、科技、卫生、体育等社会事业的发展，使得基础性、效益性、长远性建设正在加强，为河南未来发展增添了后劲、奠定了基础、提供了支

撑。四是体现在气势正在持续。就是在深入贯彻落实科学发展观、谋划建设中原经济区、加快经济发展方式转变的实践中，全省广大干部群众体现出来的攻坚克难的精神、谋求发展的意识和围绕全局的合力正在持续。突出体现在全省上下积极呼应、主动融入、共同推动中原经济区的谋划建设上，突出体现在各地各部门持续跟进、创新服务、招商引资、扩大对外开放和承接产业转移的实际行动上，突出体现在发展社会事业、促进民生改善、维护社会安定稳定上。

第二，难在持续。当前，影响经济运行的突出问题和制约因素较多，推动经济社会持续较快发展、实现明年各项目标任务仍有不少困难。一是难在经济形势复杂多变。从国际上看，金融危机并没有结束甚至可能出现反复，一些国家采取的政策措施可能对我国发展造成较大影响。从国内看，宏观调控政策的趋紧、利益多元化的碰撞、通胀预期的增强、发展战略机遇期的紧迫、发展空间的挤压、区域发展的竞争、民生改善的期望，都使我们发展的持续面临很大压力。二是难在结构性矛盾凸显。主要是三大产业之间、三大需求之间不协调，城乡之间、区域之间不平衡，科技创新能力不强。三是难在经济下行压力加大。今年以来，我省生产总值、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资等指标的增速均有所下滑，我们面临的区域竞争压力不断加大。四是难在要素约束加剧。建设用地、资金保障、节能减排、资源环境等瓶颈制约不断强化，迫切要求我们加强组织协调、形成合力、共渡难关。五是难在粮食增产农民增收。我省农业生产基础薄弱，靠天吃饭的局面还没有从根本上改变，农民增加收入的渠道还不多。六是难在就业和安全保障。就业和安全都是最大的民生，GDP每减少一个百分点就会影响到十几万人的就业。我们考虑工作、推动发展都要充分考虑就业和安全问题，把就业和安全保障放在突出位置。今年以来，重特大安全生产事故频繁发生，给人民群众生命财产造成了重大损失。这种情况决不允许继续下去，否则我们就无颜面对全省人民。成绩属于过去，未来我们要面对的主要是困难和矛盾、风险和挑战。我们分析问题，强调难在持续，就是要进一步增强责任心、进取心，有效破解各种难题，努力做到对党负责、对人民负责。

第三，重在持续。持续是科学发展观的重要内涵，体现的是党性和从政品格，体现的是责任心和运作能力，体现的是锲而不舍、有所作为的精神，体现的是持

续经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势。一是持续发展意识。十七届五中全会、中央经济工作会议和省委八届十一次全会，都反复强调以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，强调抓住和用好重要战略机遇期，要解决的都是什么是发展、为什么发展、怎样发展的问题。发展是解决我们所有问题的根本和关键所在，没有发展就什么也谈不上。离开发展去讲科学，科学发展就成了无米之炊、无本之木；离开发展去讲转变，加快转变经济发展方式也成了无米之炊、无本之木。所以，我们要始终抓住发展不放松，坚持科学发展不动摇，持续增强发展意识，推动经济社会持续较快发展。二是持续发展思路。中原经济区战略的提出，就是我们对河南发展思路的持续。建设中原经济区，必须坚持探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。走好这条路子，需要我们深入研究、积极探索，突出河南特色、体现河南优势。要始终把解决好“三农”问题、加强生态建设和环境保护放在解决所有问题、推进各项工作的关键位置，坚持把新型社区建设作为城乡统筹发展的结合点、推进城乡一体化的切入点，加快推进新型城镇化进程。三是持续“两高一低”目标。这一目标符合中央要求、符合河南实际，体现了实事求是、遵循规律。我们不盲目攀比、不层层加码压指标，但对于中央提出的促进中部地区崛起、省委提出的加快中原崛起，我们必须承担起责任，这才是对全国发展大局负责、对全省人民负责。河南拥有一亿人口，改革开放30多年的发展奠定了坚实的基础，如果连“两高一低”目标都不敢提、都达不到，就无法向全省人民交待。各地各部门都要围绕“两高一低”，制定切合实际的发展目标。四是持续调结构增效益求质量。一方面，要持续发挥自身优势。对于发展过程中形成的优势一定要珍惜，不能当作一种累赘、一种包袱。产业结构重是河南的一大优势，一定不能丢掉。在推进节能减排的过程中，要坚持从实际出发，充分发挥原有优势，不断创造新的优势。要充分发挥全国第一人口大省这个最大优势，把河南建设成为人力资源大省、人才大省。要充分发挥全国第一粮食生产大省的优势，抓好粮食生产、搞好粮食深加工，把粮食加工业打造成为对经济发展、富农强农有重要支撑作用的一大支柱产业。另一方面，要坚持在发展中调结构、在发展中增效益、在发展中求质量。通过加快发展、持续发展来做大规模、壮大实力，通过淘汰落后、提升层次来增加效益、提升质量。五是持续拓展发展空间。随着科学发展的推进、发展方式的转

变，资金、资源、土地、生态环境等约束性指标的要求越来越高。这既是科学发展的必然要求，要求我们始终保持清醒认识；又是转变经济发展方式的倒逼机制，要求我们在发展中破解瓶颈制约。只要我们坚持解放思想、实事求是，转变观念、有所作为，就一定能够有效破解发展难题、拓展发展空间。六是持续着力民生。这是我们推动发展的本质要求、最终目的。民生连着民心，民心凝聚民力。我们要持续解决好什么是为民，为什么为民、怎样为民的问题，时刻把柴米油盐酱醋茶、衣食住行教业保这些民生大事放在心上，始终着力破解群众之难、群众之忧，始终着力公平正义、公道正派，促进职能转变，做到周到服务，让广大群众更多地享受到改革发展的成果。

第四，为在持续。就是要有所作为。一是为在转变。就是转变思想观念，解放思想、实事求是、与时俱进，真正把思想观念转变到科学发展、以人为本上来；就是转变领导方式、工作方法，真正认识规律、尊重规律、遵循规律；就是转变工作作风，求真、求实、求质、求效。一个观念的转变可能带来的就是一片发展的空间。二是为在运作。把中央制定的路线方针、政策举措结合实际落实好、贯彻好，主要在于运作，就是想好了再说，说了就要做，说到做到、说好做好。坚持“四个重在”，破解“四道难题”，运用“三具两基一抓手”工作方法，建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴，讲到底都在运作，运作本身就是各级领导干部事业心、责任心，领导能力和工作水平的反映，是我们识别和考察干部的重要标准。三是为在统筹。贯彻落实科学发展观，发展是第一要义、第一要务，是解决一切问题的关键，为民是本质、为民是根本、为民是标准，要围绕发展和为民来统筹各项事业的发展，围绕发展和为民统筹上上下下方方面面的合力，围绕发展和为民体现和检验所有工作的成效，经济社会发展的各项工作，都要通过是不是推动发展、是不是坚持为民这两个问题上得到检验。四是为在实效。要始终坚持以人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民拥护不拥护、人民赞成不赞成作为最终检验我们工作的标准。要始终坚持树立勇于对人民负责、能够对人民负责的形象，以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象，以人民为重、以人民为先的形象，能够推动工作、人民群众愿意跟着你推动工作的形象，说到做到、说好做好、诚实守信的形象，自重自省自警自律、以身作则的形象。

卢展工强调说，2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划开局之年，是中原经济区建设起步之年，做好明年的经济工作意义重大、任务艰巨，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，持续努力推动河南发展再上新的台阶。

郭庚茂在讲话中总结了今年我省的经济工作，分析了当前经济形势，对明年经济工作进行了安排部署。他说，今年以来，面对复杂多变的经济环境和严峻挑战，在党中央、国务院正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理视察河南时的重要讲话精神，坚持“四个重在”实践要领，大力推进“一个载体、三个体系”建设，经济社会发展继续保持了好的趋势、好的态势、好的气势，各项工作在困难形势下取得较好成绩，确保了“十一五”规划主要目标胜利完成。郭庚茂说，“十一五”时期，我省综合经济实力、人民生活水平跨上新台阶，同时，政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。可以说，“十一五”时期是河南发展历史上极不平凡的五年，是人民群众得到更多实惠的五年，是河南形象明显提升的五年，也是我们奋发有为、经受考验、夯实基础的五年，标志着我省进入了蓄势崛起的新阶段。郭庚茂指出，“十二五”时期是我省全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是中原经济区建设五年彰显优势的奠基时期。这一时期，我们既面临产业转移、扩大内需、后发优势等难得历史机遇，也面临着结构性矛盾突出、区域竞争压力加大、改善民生任务繁重诸多困难。他指出，明年是“十二五”开局之年，经济工作面临的形势仍然极为复杂，在经济社会发展中，短期问题与长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，自身问题和外部问题互联，机遇和挑战同在。我们必须保持清醒认识，既要坚定信心、抢抓机遇，发挥优势、加快发展，又要增强忧患意识、责任意识、风险意识，审时度势，积极应对，牢牢把握经济工作的主动权，确保“十二五”开好局、起好步。

郭庚茂强调，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯

彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议和省委八届十一次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略，以富民强省为中心任务，坚持“四个重在”实践要领，加快“一个载体、三个体系”建设，推进“三化”协调发展，着力扩大需求，着力调整结构，着力开放改革，着力改善民生，努力保持经济更好较快发展，促进社会和谐稳定。

郭庚茂强调，做好明年经济工作，在指导思想上要坚持“四个突出”，即突出清醒和忧患、突出主题和主线、突出统筹与运作、突出民生与民心。他强调，做好明年经济工作，还要特别注意抓好关键、带动全局，“八策并举”，争取扩大需求、稳定投资、调整结构、改善民生的综合效果。这八项举措是因应明年形势变化、针对破解发展难题提出的阶段性应对之策，也是国家政策鼓励和我省发展需要的结合点，各地和各部门要结合自身实际，制订专项方案，创造性地贯彻落实，以关键举措的突破，带动全面任务完成，实现经济更好较快发展目标。一是持续推进大招商活动，抢抓机遇，承接转移，“一举应多变”；二是加快产业产品结构调整，提高竞争力，争取主动权；三是加快产业集聚区建设，实现“四集一转”，落实发展方式转变；四是加强城乡基础设施建设，增强跨越式发展支撑能力；五是创新投融资机制，发挥政府投资对民间投资的带动作用，解决资金制约问题；六是创新土地开发利用管理机制，保障发展用地需要；七是大力开展劳动技能培训，富民增收，提升承接产业转移竞争力；八是大规模开展保障性安居工程建设，扩投资、促消费、惠民生。

郭庚茂要求，要从九个方面着手统筹推进明年经济工作。一是着力扩大需求，保持经济较快发展；二是加快产业结构转型升级，争取经济更好发展；三是大力发展现代农业，强化工业化、城镇化发展基础；四是以产兴城、以城带乡，加快城镇化发展步伐；五是加快基础设施建设，增强跨越式发展支撑能力；六是持续推进节能减排，增强可持续发展能力；七是强力推进改革创新，破解发展瓶颈；八是全面提高对外开放水平，以开放推动全局；九是加强社会建设，切实保障和改善民生。郭庚茂强调，做好明年经济工作，战胜各种困难和挑战，必须加强领导班子和干部队伍建设，切实加强和改进党对经济工作的领导，切实提高领导干

部素质，切实转变作风狠抓落实，以领导方式转变加快发展方式转变，不断提高推动科学发展的能力和水平。

省人大常委会、省政府、省政协领导同志，省高级人民法院院长、省人民检察院检察长，黄委会主任，武警河南总队总队长、政委，各省辖市市委书记、市长，省委各部委主要负责同志，省纪委副书记、纪委常委，省人大、省政协各工作(专门)委员会主要负责同志，省直、中央驻豫各正、副厅级单位党政主要负责同志，省管企业党委书记、董事长、总经理，省管本科高等院校党委书记、校(院)长，各县(市、区)委书记、县(市、区)长，中央驻豫新闻单位主要负责同志参加会议。(记者平萍 杨凌)

第三篇：6卢展工、郭庚茂在省委经济工作会议上的讲话

12月23日，省委经济工作会议在郑州召开。会议全面贯彻落实中央经济工作会议精神，总结回顾今年经济工作，深入分析当前经济形势，安排部署明年经济工作。会议强调，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、锐意进取、扎实工作，持续努力推动河南发展再上新的台阶。

省委书记卢展工，省委副书记、省长郭庚茂分别讲话。

省领导王全书、叶冬松、李克、孔玉芳、李新民、曹维新、刘春良、刘怀廉、连维良、颜纪雄、尹晋华、毛万春、李柏拴出席会议并在主席台就坐。

卢展工指出，中央经济工作会议是在党的十七届五中全会之后中央召开的一次重要会议，也是贯彻五中全会精神的一次重要会议。胡锦涛总书记、温家宝总理在会上作了重要讲话。学习好贯彻好中央经济工作会议精神，关键要领会以下四个方面。一是成绩来之不易，经验弥足珍贵，务必珍惜；二是形势复杂多变，机遇稍纵即逝，务必清醒；三是主题科学发展，主线加快转变，务必把握；四是始终着力民生，始终着力统筹，务必求实。会议对于统一全党认识、凝聚全国力量，为“十二五”经济社会发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。做好我省明年经济工作，必须全面学习、深入学习，切实把思想统一到中央经济工作会议精神上来。

卢展工就贯彻落实中央精神，围绕经济工作怎么看和怎么干，讲了四点意见。

第一，正在持续。一是体现在思路正在持续。比较好地持续了历届省委、省政府的工作思路，着力打基础、增效益、求质量、上水平、调结构、转方式、保增长、保民生、保稳定，特别是持续延伸、拓展、深化了中原崛起、河南振兴的战略，提出了建设中原经济区的战略构想，并在省委八届十一次全会上作出了决定。二是体现在趋势正在持续。就是我省经济社会发展的指标、效益的指标、三农的指标、民生的指标、生态环境的指标正在继续保持比较好的趋势。三是体现在态势正在持续。就是着力后劲，产业集聚、产业转移、对外开放、基础设施以及就业、文化、教育、科技、卫生、体育等社会事业的发展，使得基础性、效益性、长远性建设正在加强，为河南未来发展增添了后劲、奠定了基础、提供了支撑。四是体现在气势正在持续。就是在深入贯彻落实科学发展观、谋划建设中原经济区、加快经济发展方式转变的实践中，全省广大干部群众体现出来的攻坚克难的精神、谋求发展的意识和围绕全局的合力正在持续。突出体现在全省上下积极呼应、主动融入、共同推动中原经济区的谋划建设上，突出体现在各地各部门持续跟进、创新服务、招商引资、扩大对外开放和承接产业转移的实际行动上，突出体现在发展社会事业、促进民生改善、维护社会安定稳定上。

第二，难在持续。当前，影响经济运行的突出问题和制约因素较多，推动经济社会持续较快发展、实现明年各项目标任务仍有不少困难。一是难在经济形势复杂多变。从国际上看，金融危机并没有结束甚至可能出现反复，一些国家采取的政策措施可能对我国发展造成较大影响。从国内看，宏观调控政策的趋紧、利益多元化的碰撞、通胀预期的增强、发展战略机遇期的紧迫、发展空间的挤压、区域发展的竞争、民生改善的期望，都使我们发展的持续面临很大压力。二是难在结构性矛盾凸显。主要是三大产业之间、三大需求之间不协调，城乡之间、区域之间不平衡，科技创新能力不强。三是难在经济下行压力加大。今年以来，我省生产总值、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资等指标的增速均有所下滑，我们面临的区域竞争压力不断加大。四是难在要素约束加剧。建设用地、资金保障、节能减排、资源环境等瓶颈制约不断强化，迫切要求我们加强组织协调、形成合力、共渡难关。五是难在粮食增产农民增收。我省农业生产基础薄弱，靠天吃饭的局面还没有从根本上改变，农民增加收入的渠道还不多。六是难在就业和安全保障。就业和安全都是最大的民生，GDP每减少一个百分点就会影响到十几万人的就业。我们考虑工作、推动发展都要充分考虑就业和安全问题，把就业和安全保障放在突出位置。今年以来，重特大安全生产事故频繁发生，给人民群众生命财产造成了重大损失。这种情况决不允许继续下去，否则我们就无颜面对全省人民。成绩属于过去，未来我们要面对的主要是困难和矛盾、风险和挑战。我们分析问题，强调难在持续，就是要进一步增强责任心、进取心，有效破解各种难题，努力做到对党负责、对人民负责。

第三，重在持续。持续是科学发展观的重要内涵，体现的是党性和从政品格，体现的是责任心和运作能力，体现的是锲而不舍、有所作为的精神，体现的是持续经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势。一是持续发展意识。十七届五中全会、中央经济工作会议和省委八届十一次全会，都反复强调以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，强调抓住和用好重要战略机遇期，要解决的都是什么是发展、为什么发展、怎样发展的问题。发展是解决我们所有问题的根本和关键所在，没有发展就什么也谈不上。离开发展去讲科学，科学发展就成了无米之炊、无本之木；离开发展去讲转变，加快转变经济发展方式也成了无米之炊、无本之木。所以，我们要始终抓住发展不放松，坚持科学发展不动摇，持续增强发展意识，推动经济社会持续较快发展。二是持续发展思路。中原经济区战略的提出，就是我们对河南发展思路的持续。建设中原经济区，必须坚持探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。走好这条路子，需要我们深入研究、积极探索，突出河南特色、体现河南优势。要始终把解决好“三农”问题、加强生态建设和环境保护放在解决所有问题、推进各项工作的关键位置，坚持把新型社区建设作为城乡统筹发展的结合点、推进城乡一体化的切入点，加快推进新型城镇化进程。三是持续“两高一低”目标。这一目标符合中央要求、符合河南实际，体现了实事求是、遵循规律。我们不盲目攀比、不层层加码压指标，但对于中央提出的促进中部地区崛起、省委提出的加快中原崛起，我们必须承担起责任，这才是对全国发展大局负责、对全省人民负责。河南拥有一亿人口，改革开放30多年的发展奠定了坚实的基础，如果连“两高一低”目标都不敢提、都达不到，就无法向全省人民交待。各地各部门都要围绕“两高一低”，制定切合实际的发展目标。四是持续调结构增效益求质量。一方面，要持续发挥自身优势。对于发展过程中形成的优势一定要珍惜，不能当作一种累赘、一种包袱。产业结构重是河南的一大优势，一定不能丢掉。在推进节能减排的过程中，要坚持从实际出发，充分发挥原有优势，不断创造新的优势。要充分发挥全国第一人口大省这个最大优势，把河南建设成为人力资源大省、人才大省。要充分发挥全国第一粮食生产大省的优势，抓好粮食生产、搞好粮食深加工，把粮食加工业打造成为对经济发展、富农强农有重要支撑作用的一大支柱产业。另一方面，要坚持在发展中调结构、在发展中增效益、在发展中求质量。通过加快发展、持续发展来做大规模、壮大实力，通过淘汰落后、提升层次来增加效益、提升质量。五是持续拓展发展空间。随着科学发展的推进、发展方式的转变，资金、资源、土地、生态环境等约束性指标的要求越来越高。这既是科学发展的必然要求，要求我们始终保持清醒认识；又是转变经济发展方式的倒逼机制，要求我们在发展中破解瓶颈制约。只要我们坚持解放思想、实事求是，转变观念、有所作为，就一定能够有效破解发展难题、拓展发展空间。六是持续着力民生。这是我们推动发展的本质要求、最终目的。民生连着民心，民心凝聚民力。我们要持续解决好什么是为民，为什么为民、怎样为民的问题，时刻把柴米油盐酱醋茶、衣食住行教业保这些民生大事放在心上，始终着力破解群众之难、群众之忧，始终着力公平正义、公道正派，促进职能转变，做到周到服务，让广大群众更多地享受到改革发展的成果。

第四，为在持续。就是要有所作为。一是为在转变。就是转变思想观念，解放思想、实事求是、与时俱进，真正把思想观念转变到科学发展、以人为本上来；就是转变领导方式、工作方法，真正认识规律、尊重规律、遵循规律；就是转变工作作风，求真、求实、求质、求效。一个观念的转变可能带来的就是一片发展的空间。二是为在运作。把中央制定的路线方针、政策举措结合实际落实好、贯彻好，主要在于运作，就是想好了再说，说了就要做，说到做到、说好做好。坚持“四个重在”，破解“四道难题”，运用“三具两基一抓手”工作方法，建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴，讲到底都在运作，运作本身就是各级领导干部事业心、责任心，领导能力和工作水平的反映，是我们识别和考察干部的重要标准。三是为在统筹。贯彻落实科学发展观，发展是第一要义、第一要务，是解决一切问题的关键，为民是本质、为民是根本、为民是标准，要围绕发展和为民来统筹各项事业的发展，围绕发展和为民统筹上上下下方方面面的合力，围绕发展和为民体现和检验所有工作的成效，经济社会发展的各项工作，都要通过是不是推动发展、是不是坚持为民这两个问题上得到检验。四是为在实效。要始终坚持以人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民拥护不拥护、人民赞成不赞成作为最终检验我们工作的标准。要始终坚持树立勇于对人民负责、能够对人民负责的形象，以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象，以人民为重、以人民为先的形象，能够推动工作、人民群众愿意跟着你推动工作的形象，说到做到、说好做好、诚实守信的形象，自重自省自警自律、以身作则的形象。

卢展工强调说，2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划开局之年，是中原经济区建设起步之年，做好明年的经济工作意义重大、任务艰巨，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，持续努力推动河南发展再上新的台阶。

郭庚茂在讲话中总结了今年我省的经济工作，分析了当前经济形势，对明年经济工作进行了安排部署。他说，今年以来，面对复杂多变的经济环境和严峻挑战，在党中央、国务院正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理视察河南时的重要讲话精神，坚持“四个重在”实践要领，大力推进“一个载体、三个体系”建设，经济社会发展继续保持了好的趋势、好的态势、好的气势，各项工作在困难形势下取得较好成绩，确保了“十一五”规划主要目标胜利完成。郭庚茂说，“十一五”时期，我省综合经济实力、人民生活水平跨上新台阶，同时，政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。可以说，“十一五”时期是河南发展历史上极不平凡的五年，是人民群众得到更多实惠的五年，是河南形象明显提升的五年，也是我们奋发有为、经受考验、夯实基础的五年，标志着我省进入了蓄势崛起的新阶段。郭庚茂指出，“十二五”时期是我省全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是中原经济区建设五年彰显优势的奠基时期。这一时期，我们既面临产业转移、扩大内需、后发优势等难得历史机遇，也面临着结构性矛盾突出、区域竞争压力加大、改善民生任务繁重诸多困难。他指出，明年是“十二五”开局之年，经济工作面临的形势仍然极为复杂，在经济社会发展中，短期问题与长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，自身问题和外部问题互联，机遇和挑战同在。我们必须保持清醒认识，既要坚定信心、抢抓机遇，发挥优势、加快发展，又要增强忧患意识、责任意识、风险意识，审时度势，积极应对，牢牢把握经济工作的主动权，确保“十二五”开好局、起好步。

郭庚茂强调，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议和省委八届十一次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略，以富民强省为中心任务，坚持“四个重在”实践要领，加快“一个载体、三个体系”建设，推进“三化”协调发展，着力扩大需求，着力调整结构，着力开放改革，着力改善民生，努力保持经济更好较快发展，促进社会和谐稳定。

郭庚茂强调，做好明年经济工作，在指导思想上要坚持“四个突出”，即突出清醒和忧患、突出主题和主线、突出统筹与运作、突出民生与民心。他强调，做好明年经济工作，还要特别注意抓好关键、带动全局，“八策并举”，争取扩大需求、稳定投资、调整结构、改善民生的综合效果。这八项举措是因应明年形势变化、针对破解发展难题提出的阶段性应对之策，也是国家政策鼓励和我省发展需要的结合点，各地和各部门要结合自身实际，制订专项方案，创造性地贯彻落实，以关键举措的突破，带动全面任务完成，实现经济更好较快发展目标。一是持续推进大招商活动，抢抓机遇，承接转移，“一举应多变”；二是加快产业产品结构调整，提高竞争力，争取主动权；三是加快产业集聚区建设，实现“四集一转”，落实发展方式转变；四是加强城乡基础设施建设，增强跨越式发展支撑能力；五是创新投融资机制，发挥政府投资对民间投资的带动作用，解决资金制约问题；六是创新土地开发利用管理机制，保障发展用地需要；七是大力开展劳动技能培训，富民增收，提升承接产业转移竞争力；八是大规模开展保障性安居工程建设，扩投资、促消费、惠民生。

郭庚茂要求，要从九个方面着手统筹推进明年经济工作。一是着力扩大需求，保持经济较快发展；二是加快产业结构转型升级，争取经济更好发展；三是大力发展现代农业，强化工业化、城镇化发展基础；四是以产兴城、以城带乡，加快城镇化发展步伐；五是加快基础设施建设，增强跨越式发展支撑能力；六是持续推进节能减排，增强可持续发展能力；七是强力推进改革创新，破解发展瓶颈；八是全面提高对外开放水平，以开放推动全局；九是加强社会建设，切实保障和改善民生。郭庚茂强调，做好明年经济工作，战胜各种困难和挑战，必须加强领导班子和干部队伍建设，切实加强和改进党对经济工作的领导，切实提高领导干部素质，切实转变作风狠抓落实，以领导方式转变加快发展方式转变，不断提高推动科学发展的能力和水平。

省人大常委会、省政府、省政协领导同志，省高级人民法院院长、省人民检察院检察长，黄委会主任，武警河南总队总队长、政委，各省辖市市委书记、市长，省委各部委主要负责同志，省纪委副书记、纪委常委，省人大、省政协各工作(专门)委员会主要负责同志，省直、中央驻豫各正、副厅级单位党政主要负责同志，省管企业党委书记、董事长、总经理，省管本科高等院校党委书记、校(院)长，各县(市、区)委书记、县(市、区)长，中央驻豫新闻单位主要负责同志参加会议。(记者平萍 杨凌)

第四篇：习近平在中央政法工作会议上强调坚持严格执法公正司法深化改革促进社会公平正义保障人民安居乐业

习近平在中央政法工作会议上强调

坚持严格执法公正司法深化改革 促进社会公平正义保障人民安居乐业

刘云山张高丽出席

2014年01月09日05:12 来源：人民网-人民日报

原标题：坚持严格执法公正司法深化改革促进社会公平正义保障人民安居乐业

1月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中央政法工作会议上发表重要讲话。

新华社记者 鞠 鹏摄

本报北京1月8日电 中央政法工作会议7日至8日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，坚持严格执法公正司法，积极深化改革，加强和改进政法工作，维护人民群众切身利益，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。习近平在讲话中强调，政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导。坚持党的领导，就是要支持人民当家作主，实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作能力和水平。

习近平指出，要正确处理党的政策和国家法律的关系。我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、带头守法。政法工作要自觉维护党的政策和国家法律的权威性，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。各级党组织和领导干部要支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。

习近平强调，维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。要处理好维稳和维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。要处理好活力和秩序的关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。

习近平指出，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。

习近平强调，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。要深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，保障人民生命财产安全。

习近平指出，政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。“公生明，廉生威。”要坚守职业良知、执法为民，教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。要信仰法治、坚守法治，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法。要靠制度来保障，在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。

习近平强调，各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。

习近平强调，我们的政法队伍主流是好的，是一支听党指挥、服务人民、能打硬仗、不怕牺牲的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。各级党委和政府要认真落实从优待警的政策措施，帮助干警解决实际困难。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

习近平指出，坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。必须把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法队伍要敢于担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之；面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。要加强纪律教育，健全纪律执行机制，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。要提高干警本领，确保更好履行政法工作各项任务。要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。

习近平强调，司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。要加强领导、协力推动、务求实效，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱就做好2014年政法工作作出部署。他要求，要认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神及各项工作部署，全面贯彻落实总书记系列重要讲话精神，围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，把握促进社会公平正义、增进人民福祉的总要求，坚持稳中求进、改革创新，以创新社会治理方式、深化司法体制改革、推进科技信息应用、改进政法宣传舆论工作为着力点，深入推进平安中国、法治中国和过硬队伍建设，切实提高政法工作现代化水平。

部分中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长出席会议。

中央政法委、中央政法各单位负责人，各省区市和新疆生产建设兵团党委政法委、政法各单位负责人，中央和国家机关及军队、武警部队负责人参加会议。

第五篇：卢展工、郭庚茂同志在省委经济工作会议上的讲话

卢展工、郭庚茂同志在省委经济工作会议上的讲话

会议全面贯彻落实中央经济工作会议精神，总结回顾2010年经济工作，深入分析当前经济形势，安排部署2011年经济工作。会议强调，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、锐意进取、扎实工作，持续努力推动河南发展再上新的台阶。

卢展工指出，中央经济工作会议是在党的十七届五中全会之后中央召开的一次重要会议，也是贯彻五中全会精神的一次重要会议。胡锦涛总书记、温家宝总理在会上作了重要讲话。学习好贯彻好中央经济工作会议精神，关键要领会以下四个方面。一是成绩来之不易，经验弥足珍贵，务必珍惜；二是形势复杂多变，机遇稍纵即逝，务必清醒；三是主题科学发展，主线加快转变，务必把握；四是始终着力民生，始终着力统筹，务必求实。会议对于统一全党认识、凝聚全国力量，为“十二五”经济社会发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。做好河南省明年经济工作，必须全面学习、深入学习，切实把思想统一到中央经济工作会议精神上来。

卢展工就贯彻落实中央精神，围绕经济工作怎么看和怎么干，讲了四点意见。

一 正在持续。一是体现在思路正在持续。比较好地持续了历届省委、省政府的工作思路，着力打基础、增效益、1

求质量、上水平、调结构、转方式、保增长、保民生、保稳定，特别是持续延伸、拓展、深化了中原崛起、河南振兴的战略，提出了建设中原经济区的战略构想，并在省委八届十一次全会上作出了决定。二是体现在趋势正在持续。就是我省经济社会发展的指标、效益的指标、三农的指标、民生的指标、生态环境的指标正在继续保持比较好的趋势。三是体现在态势正在持续。就是着力后劲，产业集聚、产业转移、对外开放、基础设施以及就业、文化、教育、科技、卫生、体育等社会事业的发展，使得基础性、效益性、长远性建设正在加强，为河南未来发展增添了后劲、奠定了基础、提供了支撑。四是体现在气势正在持续。就是在深入贯彻落实科学发展观、谋划建设中原经济区、加快经济发展方式转变的实践中，全省广大干部群众体现出来的攻坚克难的精神、谋求发展的意识和围绕全局的合力正在持续。突出体现在全省上下积极呼应、主动融入、共同推动中原经济区的谋划建设上，突出体现在各地各部门持续跟进、创新服务、招商引资、扩大对外开放和承接产业转移的实际行动上，突出体现在发展社会事业、促进民生改善、维护社会安定稳定上。

二 难在持续。当前，影响经济运行的突出问题和制约因素较多，推动经济社会持续较快发展、实现明年各项目标任务仍有不少困难。一是难在经济形势复杂多变。从国际上看，金融危机并没有结束甚至可能出现反复，一些国家采取的政策措施可能对我国发展造成较大影响。从国内看，宏观调控政策的趋紧、利益多元化的碰撞、通胀预期的增强、发 2

展战略机遇期的紧迫、发展空间的挤压、区域发展的竞争、民生改善的期望，都使我们发展的持续面临很大压力。二是难在结构性矛盾凸显。主要是三大产业之间、三大需求之间不协调，城乡之间、区域之间不平衡，科技创新能力不强。三是难在经济下行压力加大。今年以来，我省生产总值、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资等指标的增速均有所下滑，我们面临的区域竞争压力不断加大。四是难在要素约束加剧。建设用地、资金保障、节能减排、资源环境等瓶颈制约不断强化，迫切要求我们加强组织协调、形成合力、共渡难关。五是难在粮食增产农民增收。我省农业生产基础薄弱，靠天吃饭的局面还没有从根本上改变，农民增加收入的渠道还不多。六是难在就业和安全保障。就业和安全都是最大的民生，GDP每减少一个百分点就会影响到十几万人的就业。我们考虑工作、推动发展都要充分考虑就业和安全问题，把就业和安全保障放在突出位置。今年以来，重特大安全生产事故频繁发生，给人民群众生命财产造成了重大损失。这种情况决不允许继续下去，否则我们就无颜面对全省人民。成绩属于过去，未来我们要面对的主要是困难和矛盾、风险和挑战。我们分析问题，强调难在持续，就是要进一步增强责任心、进取心，有效破解各种难题，努力做到对党负责、对人民负责。

三 重在持续。持续是科学发展观的重要内涵，体现的是党性和从政品格，体现的是责任心和运作能力，体现的是锲而不舍、有所作为的精神，体现的是持续经济社会发展好 3 的趋势、好的态势、好的气势。一是持续发展意识。十七届五中全会、中央经济工作会议和省委八届十一次全会，都反复强调以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，强调抓住和用好重要战略机遇期，要解决的都是什么是发展、为什么发展、怎样发展的问题。发展是解决我们所有问题的根本和关键所在，没有发展就什么也谈不上。离开发展去讲科学，科学发展就成了无米之炊、无本之木；离开发展去讲转变，加快转变经济发展方式也成了无米之炊、无本之木。所以，我们要始终抓住发展不放松，坚持科学发展不动摇，持续增强发展意识，推动经济社会持续较快发展。二是持续发展思路。中原经济区战略的提出，就是我们对河南发展思路的持续。建设中原经济区，必须坚持探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。走好这条路子，需要我们深入研究、积极探索，突出河南特色、体现河南优势。要始终把解决好“三农”问题、加强生态建设和环境保护放在解决所有问题、推进各项工作的关键位置，坚持把新型社区建设作为城乡统筹发展的结合点、推进城乡一体化的切入点，加快推进新型城镇化进程。三是持续“两高一低”目标。这一目标符合中央要求、符合河南实际，体现了实事求是、遵循规律。我们不盲目攀比、不层层加码压指标，但对于中央提出的促进中部地区崛起、省委提出的加快中原崛起，我们必须承担起责任，这才是对全国发展大局负责、对全省人民负责。河南拥有一亿人口，改革开放30多年的发展奠定了坚实的基础，如果连“两 4

高一低”目标都不敢提、都达不到，就无法向全省人民交待。各地各部门都要围绕“两高一低”，制定切合实际的发展目标。四是持续调结构增效益求质量。一方面，要持续发挥自身优势。对于发展过程中形成的优势一定要珍惜，不能当作一种累赘、一种包袱。产业结构重是河南的一大优势，一定不能丢掉。在推进节能减排的过程中，要坚持从实际出发，充分发挥原有优势，不断创造新的优势。要充分发挥全国第一人口大省这个最大优势，把河南建设成为人力资源大省、人才大省。要充分发挥全国第一粮食生产大省的优势，抓好粮食生产、搞好粮食深加工，把粮食加工业打造成为对经济发展、富农强农有重要支撑作用的一大支柱产业。另一方面，要坚持在发展中调结构、在发展中增效益、在发展中求质量。通过加快发展、持续发展来做大规模、壮大实力，通过淘汰落后、提升层次来增加效益、提升质量。五是持续拓展发展空间。随着科学发展的推进、发展方式的转变，资金、资源、土地、生态环境等约束性指标的要求越来越高。这既是科学发展的必然要求，要求我们始终保持清醒认识；又是转变经济发展方式的倒逼机制，要求我们在发展中破解瓶颈制约。只要我们坚持解放思想、实事求是，转变观念、有所作为，就一定能够有效破解发展难题、拓展发展空间。六是持续着力民生。这是我们推动发展的本质要求、最终目的。民生连着民心，民心凝聚民力。我们要持续解决好什么是为民，为什么为民、怎样为民的问题，时刻把柴米油盐酱醋茶、衣食住行教业保这些民生大事放在心上，始终着力破解群众之 5

难、群众之忧，始终着力公平正义、公道正派，促进职能转变，做到周到服务，让广大群众更多地享受到改革发展的成果。

四 为在持续。就是要有所作为。一是为在转变。就是转变思想观念，解放思想、实事求是、与时俱进，真正把思想观念转变到科学发展、以人为本上来；就是转变领导方式、工作方法，真正认识规律、尊重规律、遵循规律；就是转变工作作风，求真、求实、求质、求效。一个观念的转变可能带来的就是一片发展的空间。二是为在运作。把中央制定的路线方针、政策举措结合实际落实好、贯彻好，主要在于运作，就是想好了再说，说了就要做，说到做到、说好做好。坚持“四个重在”，破解“四道难题”，运用“三具两基一抓手”工作方法，建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴，讲到底都在运作，运作本身就是各级领导干部事业心、责任心，领导能力和工作水平的反映，是我们识别和考察干部的重要标准。三是为在统筹。贯彻落实科学发展观，发展是第一要义、第一要务，是解决一切问题的关键，为民是本质、为民是根本、为民是标准，要围绕发展和为民来统筹各项事业的发展，围绕发展和为民统筹上上下下方方面面的合力，围绕发展和为民体现和检验所有工作的成效，经济社会发展的各项工作，都要通过是不是推动发展、是不是坚持为民这两个问题上得到检验。四是为在实效。要始终坚持以人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民拥护不拥护、人民赞成不赞成作为最终检验我们工作的标准。要始终坚持树立勇于对 6

人民负责、能够对人民负责的形象，以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象，以人民为重、以人民为先的形象，能够推动工作、人民群众愿意跟着你推动工作的形象，说到做到、说好做好、诚实守信的形象，自重自省自警自律、以身作则的形象。

卢展工强调说，2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划开局之年，是中原经济区建设起步之年，做好明年的经济工作意义重大、任务艰巨，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，持续努力推动河南发展再上新的台阶。

郭庚茂在讲话中总结了今年河南省的经济工作，分析了当前经济形势，对明年经济工作进行了安排部署。他说，今年以来，面对复杂多变的经济环境和严峻挑战，在党中央、国务院正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理视察河南时的重要讲话精神，坚持“四个重在”实践要领，大力推进“一个载体、三个体系”建设，经济社会发展继续保持了好的趋势、好的态势、好的气势，各项工作在困难形势下取得较好成绩，确保了“十一五”规划主要目标胜利完成。郭庚茂说，“十一五”时期，河南省综合经济实力、人民生活水平跨上新台阶，同时，政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。可以说，“十一五”时期是河南发展 7

历史上极不平凡的五年，是人民群众得到更多实惠的五年，是河南形象明显提升的五年，也是我们奋发有为、经受考验、夯实基础的五年，标志着河南省进入了蓄势崛起的新阶段。郭庚茂指出，“十二五”时期是河南省全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是中原经济区建设五年彰显优势的奠基时期。这一时期，我们既面临产业转移、扩大内需、后发优势等难得历史机遇，也面临着结构性矛盾突出、区域竞争压力加大、改善民生任务繁重诸多困难。他指出，明年是“十二五”开局之年，经济工作面临的形势仍然极为复杂，在经济社会发展中，短期问题与长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，自身问题和外部问题互联，机遇和挑战同在。我们必须保持清醒认识，既要坚定信心、抢抓机遇，发挥优势、加快发展，又要增强忧患意识、责任意识、风险意识，审时度势，积极应对，牢牢把握经济工作的主动权，确保“十二五”开好局、起好步。

郭庚茂强调，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议和省委八届十一次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略，以富民强省为中心任务，坚持“四个重在”实践要领，加快 8

“一个载体、三个体系”建设，推进“三化”协调发展，着力扩大需求，着力调整结构，着力开放改革，着力改善民生，努力保持经济更好较快发展，促进社会和谐稳定。

郭庚茂强调，做好明年经济工作，在指导思想上要坚持“四个突出”，即突出清醒和忧患、突出主题和主线、突出统筹与运作、突出民生与民心。他强调，做好明年经济工作，还要特别注意抓好关键、带动全局，“八策并举”，争取扩大需求、稳定投资、调整结构、改善民生的综合效果。这八项举措是因应明年形势变化、针对破解发展难题提出的阶段性应对之策，也是国家政策鼓励和我省发展需要的结合点，各地和各部门要结合自身实际，制订专项方案，创造性地贯彻落实，以关键举措的突破，带动全面任务完成，实现经济更好较快发展目标。一是持续推进大招商活动，抢抓机遇，承接转移，“一举应多变”；二是加快产业产品结构调整，提高竞争力，争取主动权；三是加快产业集聚区建设，实现“四集一转”，落实发展方式转变；四是加强城乡基础设施建设，增强跨越式发展支撑能力；五是创新投融资机制，发挥政府投资对民间投资的带动作用，解决资金制约问题；六是创新土地开发利用管理机制，保障发展用地需要；七是大力开展劳动技能培训，富民增收，提升承接产业转移竞争力；八是大规模开展保障性安居工程建设，扩投资、促消费、惠民生。

郭庚茂要求，要从九个方面着手统筹推进明年经济工作。一是着力扩大需求，保持经济较快发展；二是加快产业结构转型升级，争取经济更好发展；三是大力发展现代农业，9

强化工业化、城镇化发展基础；四是以产兴城、以城带乡，加快城镇化发展步伐；五是加快基础设施建设，增强跨越式发展支撑能力；六是持续推进节能减排，增强可持续发展能力；七是强力推进改革创新，破解发展瓶颈；八是全面提高对外开放水平，以开放推动全局；九是加强社会建设，切实保障和改善民生。郭庚茂强调，做好明年经济工作，战胜各种困难和挑战，必须加强领导班子和干部队伍建设，切实加强和改进党对经济工作的领导，切实提高领导干部素质，切实转变作风狠抓落实，以领导方式转变加快发展方式转变，不断提高推动科学发展的能力和水平。