考察报告-有机农产品管理

第一篇：考察报告-有机农产品管理

出访土耳其、阿联酋考察报告

发布时间：

2011-06-08

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出访土耳其、阿联酋考察报告

（2010年7月）

2010年6月1日--6月11日，考察团一行5人，前往土耳其和阿联酋，对两国有机农产品发展及认证工作进行了考察。出国前对全团成员进行了爱国主义、外事纪律、安全保密和文明礼仪教育。在国外考察期间，全团成员团结互助，严格遵守外事纪律，注重形象，顺利完成了考察任务。

一、土耳其有机农产品发展及认证工作现状

——土耳其有机农产品生产发展非常迅速。农业是土耳其的传统产业，是国民经济的核心部门, 全国55%的劳动力从事农业。近年来，土耳其从事有机农业的农民越来越多。2006年，有超过一万个农场主从事有机农业，而从事非有机农业的农场主只有约5，723人。近年来，土耳其有机农业发展速度很快，且呈现出愈来愈快的发展趋势。目前有机农产品占土耳其农产品总量的比例已接近10%，而且这个比例将会很快得到较大提高。

——土耳其有机农产品主要用于出口贸易。气候的多样性和物种多样性，让土耳其成为农产品出口大国之一，其中有机农产品占据着重要的市场份额。土耳其有机农产品90%以上出口，其中有机蜂蜜等产品全部出口，在国内几乎没有任何销售。土耳其有机农产品出口的主要国家包括欧盟国家，如法国、英国、荷兰、德国、意大利等，近年来在瑞士、美国、瑞典、日本、南韩等的市场也在进一步扩大。土耳其不仅自身有机农产品在国内消费市场很小，而且政府明文规定不进口有机农产品，国外有机农产品进入土耳其市场的难度很大。

——土耳其执行欧盟有机农业认证和监控的法律要求。土耳其有机农产品立法，完全引用欧盟的立法，每年都要按照欧盟立法的变化及时对本国立法进行修改。土耳其的有机农场都按照出口国的标准来进行生产认证，严格遵守有机农业规程和实施规定，生产中只允许使用收录在《欧洲有机法案》的特定农药、肥料、土壤改良剂等，不允许使用转基因生物及其衍生物。有六七个国际性认证机构在土耳其设有办事机构，土耳其有机农产品全部通过这些国际性认证机构进行认证。土耳其对有机农产品实行了严格的检验和监控制度，质量检验分析由土耳其国内检验机构承担，“负责检查的官方机构”和“质量检查认证机构” 可随机地、无需事先告知地对有机农业企业及其产品质量进行检查，重点对存在非有机产品的可能污染和混淆，以及可能危险的企业和环节进行检查。严格按法律法规和市场要求办事，让土耳其有机农产品在国际上建立了良好形象。

——土耳其注重发挥有机农产品协会的重要作用。土耳其全国有25个有机农产品协会。协会一方面对有机农业企业进行生产技术指导，开展技术咨询服务，一方面向消费者大力宣传有机农产品，当好了农业企业和消费者联系的桥梁，同时对政府农业部门的工作实施了有效监督。

二、阿联酋有机农产品市场需求情况

阿拉伯联合酋长国位于阿拉伯半岛东海岸，由阿布扎比、迪拜、沙加、哈伊马角、富查伊拉、乌姆盖万、阿治曼七个酋长国组成，是中东地区富裕的石油出口国，人均国民生产总值达20000美元。但本国经济结构单一，商品几乎全部依靠进口。此外，它还奉行自由贸易政策，即政府对进出口贸易活动不进行干预、限制或保护，允许商品自由进出口；国家对外汇收支没有限制，可以自由兑换流通；转口贸易的税率为1％，6个月之内转口到其他地区的商品可以免税。目前阿联酋已成为有机农产品需求增长最快的地区之一。收入水平提高，对食品、健康和安全问题的关注程度提高，都是阿联酋对有机农产品需求持续旺盛的主要因素。一年一届的迪拜有机食品及用品国际博览会已形成制度，2010年迪拜有机食品国际博览会将于12月7日～9日在迪拜世界贸易中心举办。

三、对我省有机农产品发展和认证工作的建议

我国的有机农业已经走过了10多年的发展历程，即将进入快速成长期。据相关人员估计，中国有机农产品在未来10年：生产总量年平均增长30％-50％；有机食品占国内有机食品市场的比例有望达到1％～3％，中国将成为第二大有机农产品生产国和第四大有机农产品消费国。四川是全国的农业大省，地域面积广阔，生物资源丰富，发展有机农业具有得天独厚的条件，应当充分把握当前的有利时机，充分发挥资源优势，加快有机农业发展步伐。质监部门担负着有机农产品的认证和质量监管重任，应当认真履职尽责，特别应借鉴土耳其的有益做法，着力在以下几个方面创新举措，有所作为：

——强化生产消费引导，大力营造有机农产品发展良好环境。要广泛开展形式多样的宣传活动，提高全社会对有机农业和有机农产品的认知度，增强有机消费的意识和观念。组织农村新型集体经济组织、行业学协会、农民专合组织、农业产业化龙头企业、特色农场（农庄）、专业大户开展有机农业专业技术培训，深化对发展有机农业的认识，普及有机农业生产技术规程。积极培育和扶持农业产业化龙头企业、农民专合组织、农村新型集体经济组织、特色农场（农庄）、专业大户实施组织化生产和产业化经营，通过“统一技术、统一质量标准、统一投入品使用、统一收购产品、统一标识、统一品牌销售”等措施，规范有机农业生产、经营环节和程序，确保产品质量安全和良好的市场声誉，努力形成全社会关心、支持有机农业发展和消费有机农产品的市场环境。

——加快完善标准体系，大力推进有机农业生产标准化。要加大有机农产品标准的制定及修订力度，优先推动农产品安全标准、大宗优势出口农产品的品质标准的制定。经常跟踪国际动态，积极引进吸收包括欧盟标准在内的国外先进标准。努力争取在农产品国家标准、国际标准制修订方面的参与权。积极筛选和组装配套适用的生产技术，推动农产品生产全程质量控制。在推进农业标准化过程中，要着力抓好生产基地建设，把创建农业标准化示范项目与发展有机农产品结合起来。按照优势农产品产业带建设规划和农业标准化发展区域布局要求，以产地（基地）认定和产品认证为依托，加快建设一批有规模、有影响、有品牌、有效益的有机农产品生产基地，以基地建设带动周边生产，全面提高农产品质量安全水平。

——加强认证机构建设，大力提升有机农产品认证水平。我国现有经过国家认证认可监督管理委员会授权的有机产品（食品）认证机构28家。在我国开展有机认证业务的外国有机认证机构有美国有机认证机构“国际有机作物改良协会”（OCIA）、法国的ECOCERT、德国的BCS、瑞士的IMO和日本的JONA和OMIC，这些认证机构都相继在北京、长沙、南京和上海建立了各自的办事处。认证过程是技术性、知识性和综合判断性很强的工作，需要检查员有良好的道德素质、渊博的农业知识、敏锐的观察和判断能力及公平公正的态度。目前，我国已经获得授权的28家认证机构主要集中在质检、环保和农业部门，面对有机产品生产种类的多样性，生产技术的多变性，从业务能力和知识背景方面，农业专业知识相对贫乏，对认证的有效性和专业性造成不利的影响。因此，质监部门应针对有机产品农业技术较强的特点，着力加强认证机构的监督和管理，不断提高整体认证水平。

——严格实施监督管理，大力增强有机农产品公信力。应在执行国家《有机产品认证管理办法》的基础上，组织制定符合四川农业生产特点的具体《实施办法》。要坚持“数量与质量并重、认证与监管同步”的方针，突出抓好认定产地的投入品使用和获证产品的监督管理。要根据相关法律法规和制度要求，建立健全例行检查制度。对获证产品和企业（产地）要实行年度抽查、检查制度；对标志的印制、使用和登录要加大跟踪力度；加强对工作机构工作质量的日常监督管理；定期检查认证质量体系、质量手册和程序文件的执行情况。要通过例行检查制度的建立和实施，不断提高有机农产品认证的有效性。

——健全质量信息网络，大力提高有机农产品追溯能力。应结合金质工程建设，加快建立健全认证产品、企业和基地追溯查询网络，积极推行产地认定和产品认证信息网上公示、查询、追溯制度。通过网络信息平台，及时受理认定认证投诉，适时公布执法监督检查结果，尽快实现有机农产品信息互联互通，资源共享。尽快建立获证产品、企业（产地）质量信用体系，通过建立获证质量档案和监管档案，强化农产品生产者的质量安全责任意识，提高认证公信力。

第二篇：新型有机绿色农产品

新型有机绿色农产品

近几十年，中国人口剧增。人口的剧增加大了对食物资源的需求。而工业的兴起，使大批农民工涌入工厂工作。外出务工的农民工增加致使耕地荒废，粮食蔬菜的产出不增反减。

在我的家乡，也出现大批农民工外出打工的现象。家里没了壮丁，只剩下老人和小孩，于是家里大批肥沃的土地因没人耕种而荒废。

当然许多人早已意识到了这一点，于是许多大型农场专门生产粮食蔬菜等生活必需品。但许多人为了追求产量而忽视了质量，出现如蔬菜残留农药超标、猪肉含有瘦肉精等严重危害人类健康的问题。

鉴于此，我决定回家乡好好利用这肥沃的土地生产绿色的蔬菜和猪肉。

一、产品介绍

21世纪，人类已解决温饱问题，追求健康养生是人类生活的重头戏。吃得健康才能活得健康，人类的吃由“饱”到“好”就要求我们生产出健康的食品。

我的家乡澄江镇至今还没受到任何工业污染，辖区总面积219平方公里，其中农业耕地面积11000多亩，山林面积达26万多亩，森林覆盖率达85%。交通便利，同高速、国道、铁路。人们的生活用水是山上引来的山泉水，泉水甘甜无污染且源源不断，可以很好地解决农田生产用水的问题。而大量农民工外出务工荒废耕地，又为我们低租金开展大型农场提供了可能。

我的绿色农家园，“人类的第三地——绿色养生之地”是利用利用生态循环和生物链，使能量最大化利用，种植蔬菜及蓄养肉猪。

（一）绿色蔬菜

人口增加导致人类对食物的需求量的急剧增加，而随着科技发展，运用科技解决食物资源发展的十分普遍，相应的太空椒、转基因水稻、转基因大豆等一系列的转基因食物出现在人们的生活中，但科学家都无法说明转基因食物是否潜在危险，又怎能叫人吃的放心呢？ 另外，为了最求高利润，种植户施用大量的农药及肥料，直接影响蔬菜的安全性及蔬菜的美味。

鉴于此，我的农场拒绝种植转基因蔬菜，拒绝在蔬菜生长的时候使用生长调节剂等化学物品，而为了满足顾客的需求，还会种植反季节蔬菜。施用化肥的蔬菜虽长得快，但却不及施用农家肥种植出来的菜那般甘甜清香。所以我农场种植的蔬菜不施任何化肥农药，而是利用野猪排出的尿液及粪便这些农家有机肥料发酵后去肥沃蔬菜，野猪的粪便作为底肥，猪的尿液用作辅助肥料，直到蔬菜采收之日前一个星期只浇清水。当然，在蔬菜生长的整个时期都不施任何农药。

而农场的设施则是用现代化的。农场不需人为去浇水，在地上安装自动喷淋器可按需要喷洒清水冲淡的肥料和清水及其喷洒范围，从而大大减少了人工费用，具有一劳永逸的作用。

种植前先对农田进行区域划分，每个区域在特定时期种植特定蔬菜，待进入另一个期间则种植另一种蔬菜，这样有利于肥料的各种的充分吸收，还可减少发虫率。另外，猪圈环农场建设，有利于肥料的取得和有便于肉猪的食物的取得。

（二）安全猪肉

为了给蔬菜提供充足的肥料，农场还畜养肉猪。当今许多猪肉商为了需求高利益，给猪喂食瘦肉精、有害激素等有害化学物质，严重侵犯了消费者的权力。而现在市面上几乎都是喂食饲料长大的猪，这样喂出来的猪肉的味道寡淡且腥臭味很浓，不像传统喂养的家猪的肉那样美味安全。

鉴于此，我的农场决定采用传统的养殖方式。肉猪一般饲养三个月就可以宰杀。幼猪的主食为自制发酵饲料粥，长大到一个月后，喂煮烂的菜叶、糠、米饭和自制发酵饲料另外，新鲜的菜叶也是肉猪喜爱的，所以，在肉猪两餐之间喂食新鲜菜叶会增加猪体内的维生素。自制发酵饲料成分为：大豆、地瓜、玉米、玉米秸秆、花生等通过干燥磨成粉配成一定比例发酵而成。农场里的野猪不喂任何市场上的饲料。

在科学喂食的基础上，农场还会圈一个猪的活动范围，在天气好的时 将猪放到圈出的地方晒晒太阳，让它们只有奔跑，自由啃食地上的杂草。这样有利于促进肉猪长瘦肉同时减少得病率。

养猪场也采用现代化。建造饮水台解决猪的饮水问题，定期自动给猪棚打扫冲洗喂食等。建几个蓄水池分别用来储蓄山上引来的山泉水和肉猪的尿液及冲洗猪棚后的脏水。

二、市场前景分析

由于有机蔬菜不施用化肥农药，所以蔬菜产量较低，市面上的有机蔬菜少而贵，对于消费者来说可遇而不可求。同样采用传统喂饲方法饲养出来的安全猪肉更是凤毛麟角，传统的喂饲方法产量很低，但同蔬菜一样，营养价值会很高，且美味。

（一）绿色蔬菜

因为市场上的大部分蔬菜都是以化肥作为肥料，真正完全施用有机肥料的农户少之又少。而且农药的普遍使用引发出一系列安全问题。在这个世纪随着人们生活水平的提高，解决温饱已不再是问题，而追求健康养生已逐步成为人们的普遍思维。所以，无毒无害，绿色健康才能与人们的追求达成一致。

蔬菜可以说是每家每户的必需品，吃饭必须有菜，而中国人口众多，所以对于蔬菜的需求量也很大。现在城市的市场上卖的蔬菜一般都是大型农场种植出来的无机蔬菜，而城镇市场上卖的蔬菜则大部分是当地的农耕村民种植出来的。农耕村民种植蔬菜使用的也是农家有机肥料，生产出来的蔬菜相对安全，但量少，也不会运到大城市上去卖。而中国大型农场生产的有机蔬菜则大部分出口其他国家及港澳地区，所以说大城市比较少有机肥料种植出来的蔬菜，有机肥料蔬菜在大城市的市场是值得去开拓的。

根据当下的市场状况，我的农场选择种植绿色蔬菜是结合消费者的需求，在期初不提升价格基础上，提升物品的完美性，以此提高竞争力。

而采用直销的销售模式，既可以减少蔬菜在转销的过程中增加蔬菜的成本，又可以减少蔬菜的运输时间，从而使蔬菜出售时更新鲜。采用定点销售，可增加回头顾客。打造成品牌，增加诚信度，可促使蔬菜在顾客心中的占有重要地位。

（二）安全猪肉

在这物欲横流的年代，追求高利润，高收益，是商家们的不二之选。忽略产品的质量，一味追求财富导致了许多骇人听闻的事件，如双汇瘦肉精事件，还有一些商家给猪肉注水，贩卖病猪肉等。这些事件深深的伤害了顾客的心，致使顾客在购买肉类的时候总是如履薄冰，反复查看才敢出钱购买。

市场上的猪肉都来自大型养殖户，一般都是圈养喂食饲料，这样的肉猪生长快，随之带来的收益也颇丰。但喂食饲料的肉猪味道没有传统家养的肉猪味道那般美味，且有些饲料含有有害激素会对人体有害。

顾客对肉的需求量也是很大的，而采用传统家养的方式去养殖肉猪的有少之又少。同样，期初不提升价格只提升物品的完美性，大大提高了竞争力。

为满足现在顾客的追求，我农场拒绝给肉猪喂食化学激素、市面上销售的饲料，采用传统家养的喂食方式，只喂食自制发酵饲料，圈养加放牧的方式去管理肉猪，使肉猪肉质安全美味。很好地满足了顾客对猪肉安全美味的需要。

三、营销策略

（1）采取直销的销售模式。即直接将蔬菜从生产地采摘、处理、打包后运至销售地点零售不经过转手。而对于肉猪则将生猪运至销售地点在宰杀。这样能让顾客吃到最新鲜的蔬菜和猪肉。

（2）采取定点销售的方式。在每个城市或市区开一家专门销售绿色蔬菜和安全猪肉的唯一店铺，由农场直接供货，店铺拒绝给商贩批发货物以保证整个城市仅有一家销售同一品牌的绿色蔬菜和安全猪肉的店铺。这样有利于积累回头客，杜绝仿冒伪劣产品，从而增加顾客量。

（3）打造品牌效应。通过和生产菜篮子的厂家和生产环保袋的厂家建立合作关系，让厂家为我们的绿色蔬菜和猪肉通过图案设计等做宣传，另外通过制作海报、申请网站、做广告等方法为我们的产品做宣传。打响绿色养生的口号，同时为店铺和农场取名为“人类的第三地——绿色养生之地”。以此与市场上的蔬菜猪肉区分开。

（4）诚信为本。任何商业都离不开诚信。注重承诺，承诺绝不施用任何化肥就绝不施用。承诺不喂市场上的饲料就绝不喂食。保证货物新鲜就绝不销售不新鲜的货物。注重产品质量，保证顾客的权力。

（5）申请有机产品认证标志。通过国家的认证更易取得消费者的认同。

（6）欢迎广大顾客到产品生产原地观光，并为到来的顾客优惠五折。

（7）通过独立机构的认证。

四、经济效益分析

随着人们的经济收入逐渐增高，人们在饮食方面的支出也逐渐增加，并表现在对食物质量的更高要求，大部分人的观念是宁愿花多一点钱买到好一点物。可见质量的保证对顾客来说是多么的重要。

而我们农场生产出的蔬菜因为不施农药，肉猪不喂市面上的饲料的就很好地保证了质量这一关。期初和市面上的蔬菜价和肉价一个价，又保证了产品的竞争力，相信绿色蔬菜和安全猪肉的市场计征将出现白热化的场景。

价格定位直接影响到顾客的购买力，所以价格定位至关重要，在刚开始的时候，顾客对货物还不清楚，需要有一段磨合期，好让顾客对产品信赖、放心。在磨合期内，将产品的价格定位为市场价，使顾客选择我们的产品。然后，等到产品有一定知名度，再将产品提一个等级，将产品的价格定位为比市场价多一些，蔬菜可每斤提升三到四倍，肉可每斤提升0.5到1倍，总之在顾客可以接受的价格范围内同时经济利益最大化。

考虑到初期投资较大，可找多几个有经验的合作伙伴，并将农业产品的生产、运输、销售等环节具体分到各个专业合作伙伴的手中，可减少因对某些环节的不熟知而阻碍产品销售。

农场起初可开展为中小规模，预计第一期开发土地1000亩，然后随着产品的知名度的提高，可加大农场的种植范围，增加销售地的数量，同时加大种植蔬菜的种类和养殖种类。资金来源可采取向银行借款、固定资产抵押、动产托管等多渠道融资方式。

有机农产品的产量较低，期初，农场应选择不易长虫的蔬菜种植，这样可以减少成本。到价格提升到较高价位时再种植相对容易长虫的蔬菜。

相信产品如果坚持绿色安全的原则做下去，规模达到一定大时，有机食物将取代一般食物。而顾客吃得放心，我们生产得开心才是最重要的。

绿色蔬菜和安全猪肉是食物界的新产儿，将传统的农家种植模式运用到现代生产行业中，并结合现代科技，定会给农业界带来新生力量，促使农业的突飞猛进，给社会带来巨大经济效益。

第三篇：绿色有机农产品合同书

绿色有机农产品合同书

合同编号：

供货方（甲方）：

购货方（乙方）：

根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》规定，甲乙双方在平等、自愿的基础上，就甲方向乙方供应绿色有机食品事宜达成如下协议。

一、乙方是以绿色、健康为特色的专业公司，需要的全部材料都必须为达到国家环保要求的绿色有机食品，甲方为生产绿色有机食品的专业种植基地。

二、甲方负责向乙方供应符合《中华人民共和国农产品质量安全法》的绿色有机标准的产品。甲方的绿色有机食品生产基地则需满足：生产基地及周围环境无污染源，所种植的产品无恶性病虫害，在种植过程中不得使用农药。

三、乙方向甲方供应品种、甲方生产负责人__________负责（地区）的种植生产。并承诺________种植面积为_______亩，并按照乙方提出的技术要求和标准进行生产管理，按期、足额地向乙方交售符合质量标准和等级________公斤的产品。在完成合同约定的收购量前，不得向他人出售。

四、甲方保证品质，不得以次充好，如霉烂、变质、畸形等，应在采收及运输过程中保持农产品表面的完整性。

五、购销价格：由甲、乙双方根据市场价格协商确定，遇到市场价格变动或成本变动的情况需要调整价格时，甲方应提前通知乙方

六、结算方式：乙方按实收数量、等级在甲方将货物运至指定地点并验收后即用现金付清货款。

七、双方的责任：

1、甲方应努力提高产品质量，按时、保质、保量完成合同任务。

2、甲方应乙方要求（订购单）送出货物后，除非产品确有质量问题，乙方，不得少收或不收。产品验收付款后，乙方不得再以任何理由退货。

3、乙方应于验收货物后即时向甲方支付货款。

4、如遇人力不可抗拒的灾害、重大疫情影响合同的执行时，甲方应在事后即时提出协商修改或解除合同。

八、本合同有效期自双方签字盖章之日生效，至月日止。本合同一式两份，当事人各执一份。本合同未尽事宜，双方可协商订立补充协议，补充协议与合同具有同等法律效力。

供货方（甲方）：购货方（乙方）：单位名称（章）：单位名称（章）：

单位地址：单位地址：电话：电话：

签订地点：

第四篇：欧洲有机农业考察报告

欧洲有机农业考察报告

欧洲有机农业考察报告

由农业部优质农产品开发服务中心组织的赴欧洲有机农业考察团一行12人，于11月30日--12月11日对欧盟以德国为主进行有机农业等情况的考察，现将考察情况报告如下：

一、欧盟有机农业整体情况

有机农业生产

有机农业的概念从提出到生产实践，在不到20年的时间里，特别是近几年在欧洲发展较快。据FIBL的统计，截止2000年，欧洲8各国家从事有机农业生产的农场共有101，227个，比1999年增长136%。其中：意大利49，500个，增长165%；奥地利20，000个，增长

104%；德国12，740个，增长122%；法国8，300个，增长132%；瑞士5，162个，增长102%；丹麦3，600个，增长171%；英国2，865个，增长183%；荷兰1，300个，增长163%。从事有机农业生产的农场规模也在扩大，上述8个国家农场平均规模为27公顷/农场，其中：英国147公顷/农场；丹麦44公顷/农场；德国43公顷/农场；法国39公顷/农场；荷兰22公顷/农场；意大利19公顷/农场；奥地利18公顷/农场；瑞士18公顷/农场。

2、有机农产品的消费

欧洲有机农业在世界上处于领先地位，同时有机农产品在欧洲的消费市场发展较大，据FIBL的统计，2000年8个国家的有机农产品销售额已达亿马克。其中，德国最高达亿马克；依次，英国亿马克；意大利亿马克；法国8亿马克；瑞士亿马克；丹麦亿马克；奥地利亿马克；荷兰亿马克。

3、有机农产品的进出口的贸易

欧洲各国大面积生产有机农产品，为有机农产品贸易的发展奠定了基础。欧洲各国内部贸易关系密切，特别是奶制品、蔬菜、水果和肉类。由于气候差异，北部欧洲国家需从南部国家进口产品。法国、西班牙、意大利、葡萄牙和荷兰有机产品出口大于进口，而德国、英国和丹麦等都有较大的贸易逆差，有机食品进口需求很大。英国依赖进口60-70%，德国约为50％。

近年来，由于市场需求的增加和很多产品特别是烘干食品往往是欧洲国家不生产和不加工的，所以只能从世界各地进口，包括从发展中国家进口。主要来自北美、东欧、以色列、土耳其、摩洛哥、西印度群岛、巴西和阿根廷。对中国需求较多的产品主要包括：豆类产品、籽类产品、谷物产品、茶叶、速冻蔬菜等。

二、德国的有机农业

德国是有机农产品进口大国，进入

德国的有机农产品25%来自欧盟，75%产品产自于德国本土。目前，欧盟国家农产品生产已经极度过剩，发展有机农业是一种低投入的农业方式，是解决欧盟食品过剩的良策，也是重视生态环境保护的良策。德国各级政府采取限制和保护措施，鼓励农民发展有机农业，保护环境。

1、政府政策扶持。德国和欧盟的其他国家一样对有机农业生产进行补贴，鼓励有机农业的发展。凡是从事种植业生产的，可以在政府中拿到补贴，补贴以每公顷678德国马克形式直接补贴给农户。以前是按作物补助，现在是按有机农作物的面积进行补助。在德克纳森州如果参与环保项目还可以得到另一份补助。州农业局的任务之一就是核查申请有机农业种植的面积，落实补助金。目前德克纳森州有2/3的土地是环保型的，农户可以从政府那里得到补助。农民得到各项补助费加起来，约占农业生产成本的70%。

2、限制使用肥料、农药的措施。政府对化肥、农药的使用及使用数量做出具体规定，植物生长调节剂是被禁止使用的，如果农民因降低了肥料、农药用量而减少了收成，政府将给予一定的补助。

控制地下水源污染。德国冬季多雨，从上年10月15日到次年1月15日限制施肥。这一时期是重要的水源保护时期，如果农户向政府申请环保形农业，这一时期将禁止使用化肥。政府还要求养殖场必须建立畜禽粪便处理库，以免粪便随水流失，影响地下水源。申请参与此项保护措施的农户，经政府核实确实采取了措施，可以得到政府的补助。

3、农民普遍的法律意识。在德国从事农业生产的农民必须了解六个法律，这六法律是：垃圾管理条理、饮用水条例、土地资源保护法、自然资源保护法、肥料使用法、种子法和物种保护法。从事有机农业生产的农民还必须了解第七个法律，即植保法。只有了解掌

握这些法规的农民方可进行有机农产品生产。

4、种植上采用生态技术控制化肥、农药使用。我们在德国访问了一个葡萄种园，该地区有600多年葡萄种植的历史，我们看到了葡萄种植管理十分规范，葡萄顺坡种植，整齐划一，不使用化肥，行间种植着黑麦草和苕子，一方面作为养地作物，春天翻掉作为肥料，另一方面可以抑制杂草的生长，不使用锄草剂。如果发生病虫害，要用一些生物农药。

5、市场有机食品多样化。德国有机食品市场品种非常丰富，主要品种包括粮食、水果、蔬菜、肉、奶、蛋等等。

粮食。由于粮食容易处理、加工，粮食在有机食品市场中分销最为广泛。粮食，通常作为一般零售商进军有机食品市场的先锋产品。在德国的有机粮食市场中，小麦和黑麦占25%，燕麦占15%。消费者对于有机面粉制作的面包、蛋糕和其他烘烤食品的兴趣越来越浓，有机面包商店在迅猛增加。

水果和蔬菜。大约1/3的水果和将近50%的蔬菜是通过农户市场直销的方式进行营销。只有大约20%的有机蔬菜和10%的有机水果加工后出售。作为方便食品，速冻的蔬菜开始为消费者接受，并在有机食品市场上占了一席之地。但对于加工企业来说，充足的原料仍然是个问题。

奶制品。德国是欧盟中最大的有机奶生产国。大约50%的有机奶是以普通价格在传统市场渠道中出售。只有8%的有机奶通过直销方式出售。

肉类。有机食品的消费者对肉类的消费相对要少一些。许多有机食品消费者是素食主义者。在传统市场上，猪肉比牛肉好销，但在有机食品市场有机牛肉要比有机猪肉好销。

6、营销渠道多元化

经过近20年的发展，德国有机食品市场的营销渠道日趋多元化，目前有机食品的出售渠道主要是：①农户直销。

占有机食品市场份额的20%。1/3的有机水果、蔬菜和家禽通过农户市场直接销售。②有机食品专卖店。占有机食品市场份额的35%。主要的商品有水果、蔬菜和其他新鲜食品，如奶制品、肉类和新鲜配菜等。近几年，这个市场仍将保持10%的年增长率。③有机食品折扣店。由于价格较低，最近才出现的有机食品折扣店非常成功。今后几年将有大的发展。④健康食品商店。占有机食品市场份额的10%。⑤传统食品店占有机食品市场份额的25%。⑥上订购和邮购。

三、德国有机农产品认证机构。

1、德国有机食品认证机构的演变。德国原有有机食品认证机构50多家，经过激烈的竞争，现有认证机构32家。首先认证机构必须符合ISo标准，对认证机构的要求非常严格，有些认证与检测机构合二为一的。目前，这些认证机大多是私人的，私人机构组织认证，标志不统一，很多认证机构注册了自己的标志，最多时达20多个。标志过多，在

使用过程中出现了使消费者眼花缭乱的感觉，使有机农产品的信誉受到了影响。德国有机农业协会认为应由国家来组织认证工作较为公证。丹麦的有机农产品认证机构就是国家组织的。2001年，欧盟有机农业工作组提出统一标志的意见，凡是有机农产品必须使用统一标志。申请使用有机标记的农户或加工企业需要与有机标记协会签定一个许可合同。农户每年必须交纳250德国马克作为管理费和认证费。加工企业必须交纳年销售额的%。

2、德国有机食品层层检验制度。

德国对有机食品检验非常严格，设立了必须的检验环节与制度。

例如：

粮食类产品：

粮食产品→磨面→有机面粉→面包房→销售商→消费者

检测检测检测检测检测

奶类：

有机奶→奶制品厂→酸奶、奶酪→

批发商→零售商→消费者

检测检测检测检测检测

蔬菜：

采摘蔬菜→市场→消费者

检测

目前，德国90%的农产品实行检测，其中，10%的有机产品检测标准更高。

四、启示与借鉴

1、对有机农业的定位问题。近几年，欧盟等发达国家有机农业发展很快，每年以10%的速度递增，一是反映发达国家农产品生产过剩，限制农产品产量，采取保护措施，鼓励农民休耕。二是欧洲人对大气、土壤、水资源保护意识不断增强，再加上政治家的参与，发展有机农业、生态农业的呼声越来越高。三是市场对有机农产品的需求稳步增长。近几年疯牛病、口蹄疫席卷欧洲，人们对食品安全更为关注，特别是青年人对素食的追求，使得有机食品需求不断增长。欧洲有机农业得到发展是社会发展

和人民生活水平提高的要求。

2、抓住机遇发展我国有机农业。我国山区丘陵多，很多地方发展有机农业具备条件，有些地方已经形成乔冠错落、田林结合的生态种植区，有些地方施用化肥、农药很少，发展有机农业有较大的潜力。我国应抓住国际市场对有机农产品需求的机遇，在有条件的地方因地制宜，大力发展有机农业，发展出口创汇农业和精品农业，满足国内外不同层次消费者的需求。

3、发展有机农业关键是建立一套规范化的管理体制。欧盟己于1991年公布了种植业有机产品的规定，1994年又公布了动物有机产品的规定，经过十几年的不断完善，有机农业管理不断规范。在德国所有有机农业企业必须接受检查，从事有机食品认证机构有一套完整的标准和规定约束，正是这些规范化的管理促进了欧洲有机农业健康发展。我国目前有机农产品认证大都采用国外标准，聘请国外机构来华认证，认证费用

高，成本大，一般小企业无法承受。我国应尽快制定适应我国有机农业发展法规与标准，以达到与国际间有机农产品互相认可。

4、政府对发展有机农业应给予必要的支持。发展有机农业有利于促进国家出口创汇。发展有机农业有三年转换期，在转换期期间，由于停止使用化肥、农药，将对农产品产量有影响，进而影响农民收入。因此，政府应充分利用WTo的绿箱政策，对从事有机农业农户与企业给予扶持，采取适当的减税和补贴措施，鼓励农民发展有机农业，为国家出口多创汇。

五、建议

1、通过考察，我们建议中国农业部与德国开展政府间高层次的交流。主要是通过交流，进一步了解借鉴德国的政策扶持、财政补贴、法律保障的做法，作为我国加入WTo后，利用黄箱政策的具体手段。

2、我部应着手调查研究“我国有

机农业扶持政策的意见”，参加考察的有关单位愿作为起草单位，参加此项工作。

转载自工作总结

第五篇：欧洲有机农业考察报告

欧洲有机农业考察报告

一、欧盟有机农业整体情况

（一）有机农业生产

2、有机农产品的消费

欧洲有机农业在世界上处于领先地位，同时有机农产品在欧洲的消费市场发展较大，据fibl的统计，2000年8个国家的有机农产品销售额已达67.2亿马克。其中，德国最高达25.6亿马克；依次，英国9.5亿马克；意大利9.5亿马克；法国8亿马克；瑞士4.9亿马克；丹麦3.9亿马克；奥地利3.3亿马克；荷兰2.5亿马克。

3、有机农产品的进出口的贸易

欧洲各国大面积生产有机农产品，为有机农产品贸易的发展奠定了基础。欧洲各国内部贸易关系密切，特别是奶制品、蔬菜、水果和肉类。由于气候差异，北部欧洲国家需从南部国家进口产品。法国、西班牙、意大利、葡萄牙和荷兰有机产品出口大于进口，而德国、英国和丹麦等都有较大的贸易逆差，有机食品进口需求很大。英国依赖进口60-70%，德国约为50％。

近年来，由于市场需求的增加和很多产品特别是烘干食品往往是欧洲国家不生产和不加工的，所以只能从世界各地进口，包括从发展中国家进口。主要来自北美、东欧、以色列、土耳其、摩洛哥、西印度群岛、巴西和阿根廷。对中国需求较多的产品主要包括：豆类产品、籽类产品、谷物产品、茶叶、速冻蔬菜等。

二、德国的有机农业

德国是有机农产品进口大国，进入德国的有机农产品25%来自欧盟，75%产品产自于德国本土。目前，欧盟国家农产品生产已经极度过剩，发展有机农业是一种低投入的农业方式，是解决欧盟食品过剩的良策，也是重视生态环境保护的良策。德国各级政府采取限制和保护措施，鼓励农民发展有机农业，保护环境。

2、限制使用肥料、农药的措施。政府对化肥、农药的使用及使用数量做出具体规定，植物生长调节剂是被禁止使用的，如果农民因降低了肥料、农药用量而减少了收成，政府将给予一定的补助。

控制地下水源污染。德国冬季多雨，从上年10月15日到次年1月15日限制施肥。这一时期是重要的水源保护时期，如果农户向政府申请环保形农业，这一时期将禁止使用化肥。政府还要求养殖场必须建立畜禽粪便处理库，以免粪便随水流失，影响地下水源。申请参与此项保护措施的农户，经政府核实确实采取了措施，可以得到政府的补助。

3、农民普遍的法律意识。在德国从事农业生产的农民必须了解六个法律，这六法律是：垃圾管理条理、饮用水条例、土地资源保护法、自然资源保护法、肥料使用法、种子法和物种保护法。从事有机农业生产的农民还必须了解第七个法律，即植保法。只有了解掌握这些法规的农民方可进行有机农产品生产。

4、种植上采用生态技术控制化肥、农药使用。我们在德国访问了一个葡萄种园，该地区有600多年葡萄种植的历史，我们看到了葡萄种植管理十分规范，葡萄顺坡种植，整齐划一，不使用化肥，行间种植着黑麦草和苕子，一方面作为养地作物，春天翻掉作为肥料，另一方面可以抑制杂草的生长，不使用锄草剂。如果发生病虫害，要用一些生物农药。

5、市场有机食品多样化。德国有机食品市场品种非常丰富，主要品种包括粮食、水果、蔬菜、肉、奶、蛋等等。

（2）水果和蔬菜。大约1/3的水果和将近50%的蔬菜是通过农户市场直销的方式进行营销。只有大约20%的有机蔬菜和10%的有机水果加工后出售。作为方便食品，速冻的蔬菜开始为消费者接受，并在有机食品市场上占了一席之地。但对于加工企业来说，充足的原料仍然是个问题。

（3）奶制品。德国是欧盟中最大的有机奶生产国。大约50%的有机奶是以普通价格在传统市场渠道中出售。只有8%的有机奶通过直销方式出售。

（4）肉类。有机食品的消费者对肉类的消费相对要少一些。许多有机食品消费者是素食主义者。在传统市场上，猪肉比牛肉好销，但在有机食品市场有机牛肉要比有机猪肉好销。

6、营销渠道多元化

三、德国有机农产品认证机构。

2、德国有机食品层层检验制度。

德国对有机食品检验非常严格，设立了必须的检验环节与制度。

例如：

粮食类产品：

粮食产品→磨面→有机面粉→面包房→销售商→消费者

检测检测检测检测检测

奶类：

有机奶→奶制品厂→酸奶、奶酪→批发商→零售商→消费者

检测检测检测检测检测

蔬菜：

采摘蔬菜→市场→消费者

检测

目前，德国90%的农产品实行检测，其中，10%的有机产品检测标准更高。

四、启示与借鉴

1、对有机农业的定位问题。近几年，欧盟等发达国家有机农业发展很快，每年以10%的速度递增，一是反映发达国家农产品生产过剩，限制农产品产量，采取保护措施，鼓励农民休耕。二是欧洲人对大气、土壤、水资源保护意识不断增强，再加上政治家的参与，发展有机农业、生态农业的呼声越来越高。三是市场对有机农产品的需求稳步增长。近几年疯牛病、口蹄疫席卷欧洲，人们对食品安全更为关注，特别是青年人对素食的追求，使得有机食品需求不断增长。欧洲有机农业得到发展是社会发展和人民生活水平提高的要求。

2、抓住机遇发展我国有机农业。我国山区丘陵多，很多地方发展有机农业具备条件，有些地方已经形成乔冠错落、田林结合的生态种植区，有些地方施用化肥、农药很少，发展有机农业有较大的潜力。我国应抓住国际市场对有机农产品需求的机遇，在有条件的地方因地制宜，大力发展有机农业，发展出口创汇农业和精品农业，满足国内外不同层次消费者的需求。

3、发展有机农业关键是建立一套规范化的管理体制。欧盟己于1991年公布了种植业有机产品的规定，1994年又公布了动物有机产品的规定，经过十几年的不断完善，有机农业管理不断规范。在德国所有有机农业企业必须接受检查，从事有机食品认证机构有一套完整的标准和规定约束，正是这些规范化的管理促进了欧洲有机农业健康发展。我国目前有机农产品认证大都采用国外标准，聘请国外机构来华认证，认证费用高，成本大，一般小企业无法承受。我国应尽快制定适应我国有机农业发展法规与标准，以达到与国际间有机农产品互相认可。

4、政府对发展有机农业应给予必要的支持。发展有机农业有利于促进国家出口创汇。发展有机农业有三年转换期，在转换期期间，由于停止使用化肥、农药，将对农产品产量有影响，进而影响农民收入。因此，政府应充分利用wto的绿箱政策，对从事有机农业农户与企业给予扶持，采取适当的减税和补贴措施，鼓励农民发展有机农业，为国家出口多创汇。

五、建议

1、通过考察，我们建议中国农业部与德国开展政府间高层次的交流。主要是通过交流，进一步了解借鉴德国的政策扶持、财政补贴、法律保障的做法，作为我国加入wto后，利用黄箱政策的具体手段。

2、我部应着手调查研究“我国有机农业扶持政策的意见”，参加考察的有关单位愿作为起草单位，参加此项工作。