第一篇：厦门市电子商务发展规划
厦门市电子商务发展规划（2014-2018）
目录
前 言...................................................1
一、现状与机遇...........................................2
（一）国内外电子商务发展现状..........................2
（二）厦门电子商务的发展现状..........................3
（三）厦门电子商务的发展机遇..........................4
二、原则与目标...........................................6
（一）基本原则........................................6
（二）发展目标........................................7
三、主要任务.............................................8
（一）实现电子商务普及深化与促进就业..................8
（二）加快形成平台型电子商务产业经济..................8
（三）建设优良的电子商务产业发展环境..................9
（四）推进海西电子商务中心城市的建设.................10
四、重点举措............................................10
（一）普及深化电子商务应用...........................10 1.推进制造业优势产业的电子商务应用.................10 2.促进服务业与中小企业电子商务应用.................11 3.深化旅游和会展领域的电子商务应用.................11
（二）推动重点电商平台建设...........................12 I 1.建设区域特色的供应链与跨境电商平台...............12 2.发展网络零售和民生服务电子商务平台...............13 3.健全互联网金融与支付第三方服务平台...............13
（三）优化电子商务产业环境...........................14 1.建设电子商务产业园区.............................14 2.完善电商物流配送体系.............................15 3.健全电子商务信用体系.............................15 4.完善电子商务统计体系.............................16
（四）加快电子商务产业引进与培育.....................16 1.加快形成区域电子商务总部经济.....................16 2.推进跨境贸易电子商务快速发展.....................17 3.发展电子商务结构性产业增长点.....................17 4.支持本地电子商务企业做大做强.....................18
五、保障措施............................................18
（一）加强组织领导与协调保障.........................18
（二）完善电子商务市场监管体系.......................19
（三）落实电子商务产业扶持政策.......................19
（四）加强电子商务人才培养与引进.....................20
前 言
电子商务已广泛渗透到社会经济生活的各个领域，成为企业 开拓国内外市场、降低运营成本、提高流通效率的新途径，成为 消费者获取多元商品、减少购物成本、提高消费便利的新选择，成为政府部门拉动内需、发展经济、优化产业结构的新抓手。厦 门城市发展空间有限，加快电子商务发展是加速产业结构优化升 级、促进战略性新兴产业发展、形成新的经济增长点、改善民生 和促进就业的必然选择，对于增强厦门城市竞争力和经济社会可 持续发展具有重要意义。
本规划依据国务院《关于加快电子商务发展的若干意见》（国 办发„2005‟2 号）、《2006—2020 年国家信息化发展战略》（中 办发„2006‟11号）、国家发改委等部委《关于开展国家电子商 务示范城市创建工作的指导意见》（发改高技„2011‟463 号）、《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》（商电发„2011‟ 375 号）及《商务部关于促进电子商务应用的实施意见》（商电 函„2013‟911 号），并结合《厦门市国民经济和社会发展第十 二个五年规划纲要》（厦府„2011‟97号）和《厦门市电子商务 示范城市工作方案》编制，规划期为 2014年—2018年。
一、现状与机遇
（一）国内外电子商务发展现状
全球电子商务呈现出美国、欧盟、亚太地区“三足鼎立”的 局面。美国是电子商务发展最早、最成熟的国家，是全球最大的 电子商务市场；欧盟电子商务起步较美国晚，但发展速度快，已 成为全球电子商务领先地区；亚太地区将成为驱动未来全球电子 商务增长的最大力量，尤其是中国有望超过美国成为全球最大的 电子商务市场。
中国电子商务步入高速发展阶段。根据中国电子商务研究中 心《2013 年中国电子商务市场数据监测报告》，截止 2013 年底 中国电子商务市场交易额达 10.2万亿元，同比增长 29.9%；B2B 电子商务市场交易额达 8.2万亿元（占全部电子商务市场交易额 的 80.4%），同比增长 31.2%；网络零售市场交易规模达 1.8851 万亿元，同比增长 42.8%。根据 CNNIC 发布第 33 次《中国互联 网络发展状况统计报告》，截止到 2013 年 12 月，中国网民规模 达到 6.18 亿，全年共计新增网民 5358 万人，互联网普及率为 45.8%，较 2012年底提升 3.7个百分点。
跨境贸易电子商务发展迅速。各国政府及国际组织都在积极 探讨和推动“跨境贸易便利化”，跨境 B2B、B2C呈现快速增长的 势头。根据艾瑞咨询《2012—2013 年中国跨境电商市场研究报 告》，2012年中国跨境电商进出口交易额为 2.3万亿元，同比增 长 32.0%，中国跨境电商交易规模将持续高速发展，电子商务在 中国进出口贸易中的比重将会持续增加，到 2016年将达 19.0%，跨境电子商务交易额达 6.5万亿元。
（二）厦门电子商务的发展现状
厦门电子商务发展已具备较好基础，厦门网络零售 B2C电子 商务产业从 2008 年的 3000 万元零售总额开始，2012 年突破 50 亿元，2013年网络零售企业销售额超过 60亿元，众多知名品牌 B2C 电子商务运营总部落户厦门，“淘宝特色〃厦门馆”于 2013 年 6月上线正式运营；2013年厦门企业 B2B年交易额估算达 500 亿元，企业 B2B应用积极性较高，B2B电子商务应用呈现良好发 展势头；第三方支付业务发展迅速，已有 4家企业获得第三方支 付牌照，“e 通卡”应用发展迅速，已累计发行 e 通卡近500 万 张，充值网点 800 多个，消费网点 2200 余家，每天有超过 200 万人使用 e通卡消费；厦门网商企业品牌初具影响力，涌现出一 批具有一定影响力的网络品牌，如“万翔网络”、“名鞋库”、“美 图网”、“美柚”等。
尽管厦门的电子商务取得较大发展，但与电子商务发达的地 区相比，仍然存在诸多差距，具体体现在以下方面：
一是缺乏大型电子商务平台。尽管厦门网络零售发展迅速，网络零售企业数量较多，但仍然缺乏如淘宝/天猫、京东商城、当当网等有巨大影响力的网上购物平台，也还未形成诸如阿里巴 巴、环球资源网、中国制造网等具有全球竞争力的 B2B平台，在 电子商务产业链竞争中处于相对不利的地位。
二是产业集聚区建设相对滞后。电子商务产业集聚区是城市 电子商务产业发展的重要载体，厦门尚未形成能够有效降低电商 企业经营成本、提升经营效率、规模较大的电子商务产业园区（集 聚区），不利于厦门电子商务产业集聚。根据灵狐科技电商研究 中心的《中国电子商务产业园区发展研究报告 2012》，厦门目前 还没有进入全国 50强的电子商务产业园区。
三是电子商务物流体系有待完善。尽管厦门已建立多个现代 物流园区，但针对电子商务的物流体系建设还有待完善，目前还 没有专门用于电子商务物流仓储配送的载体平台，专业化服务能 力较弱，城区物流配送（特别是最后一公里的配送）也还没有得 到较好解决。截止 2013年底，厦门共有各类物流企业约 3500家，但小规模物流企业占绝大多数。
四是人才短缺影响电子商务发展。厦门的电子商务企业普遍 反映电子商务人才短缺，特别是缺乏既掌握现代信息技术又精通 现代商贸实务的复合型中高端电子商务人才。高校和社会机构的 人才培养与培训，在数量和结构上均不能有效满足电子商务企业 的人才需求，人才培养模式有待进一步改革创新。厦门也缺乏有 影响力的电子商务沟通交流平台。
（三）厦门电子商务的发展机遇
随着电子商务的普及应用与创新发展，厦门电子商务将迎来 加速发展并形成优势的战略机遇期。主要体现在以下方面。
一是技术进步与商业变革的机遇。移动互联网、物联网、大 数据、云计算等技术的进步正在推动商业模式创新和新型业态的 形成，厦门有机会在这些新型产业形态中努力形成自身的创新优 势。移动电子商务已成为极具成长性的战略性新兴产业；物联网 将构建一个“无处不在”的“泛在”网络环境，推动商业模式创 新；大数据和云计算将导致电子商务产业生态和产业链发生颠覆 性的变化。
二是电子商务产业链的发展机遇。厦门的区位优势日趋明 显，在 B2C产业链中，厦门有机会成为区域性电商运营总部的集 聚地；厦门电子商务衍生服务外包业将进入快速发展期，从而促 进大型电子商务综合服务平台的发展；在 B2B产业链中，国内尚 未完全形成由少数寡头垄断市场的局面，厦门有机会在原有行业 垂直 B2B以及会展业基础上，跨界发展大型 B2B平台。
三是跨境贸易电子商务的发展机遇。随着 2013 年 8 月商务 部等部门《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意 见》的出台，以及国内“自贸区”的建设，跨境贸易电子商务将 迎来爆发式增长。厦门在对台合作方面具有天然优势，应加快建 设两岸贸易中心；以对台贸易电子商务为突破口，加快建设跨境 电子商务园区和物流园区，力求在跨境贸易电子商务发展中获得 先机。
四是线上与线下融合的发展机遇。线上线下融合的 O2O模式 已成为电子商务发展主要趋势之一，并正在深刻地改变传统的商 业行为和消费者习惯。厦门的 O2O 发展并不落后于国内其他地 区，特别是在本地生活服务 O2O行业，在以电子商务惠及百姓民 生这一战略思路的指引下，厦门的生活服务便民电子商务将进入 高速发展时期。
五是互联网与金融业跨界发展的机遇。目前，不仅传统金融 机构在互联网和电子商务领域创新发展，非金融机构的互联网企 业也正在利用互联网提供金融服务。厦门已有四家企业获得第三 方支付牌照，在 P2P网贷、众筹融资、手机理财 APP等方面已有 一定基础。随着厦门“两岸区域性金融服务中心”的建设落成，厦门的互联网与金融业跨界发展将进一步获得良好机遇。
二、原则与目标
（一）基本原则
政府引导与市场运作相结合。强化政府在规划引领与统筹协 调的主导作用；发挥市场的决定性作用，强化企业的市场主体地 位，构建政府、企业、个人等多方协同参与的发展格局。
商业创新与技术应用相结合。创造优良的创新环境，鼓励在 战略合作、商业模式、技术应用、产品服务等方面的多层次协同 创新；重视新技术的应用以及对商业创新的推动作用。
示范引领与拓展应用相结合。建设电子商务示范城市、示范 基地、示范平台和示范企业，促进产业集聚；推动电子商务普及 应用与协同发展，推动产业转型升级，实现电子商务惠及百姓民 生。
加快发展与规范管理相结合。坚持“在发展中规范，在规范 中提升”的发展原则。制定科学合理的电子商务产业扶持政策，完善法律法规和标准体系，促进电子商务产业健康有序发展。
（二）发展目标
总体目标：
到 2018 年，电子商务总体发展水平和竞争力国内领先，涌 现出一批具有国内影响力的电子商务平台型企业和服务品牌。推 动我市成为电子商务人流、物流、资本和信息汇聚的区域枢纽，确立并稳固厦门作为海西“电子商务中心城市”的地位。
具体目标：
产业发展水平全省、国内领先。到 2018年，厦门市电子商 务年交易额力争突破 4000亿元；网络零售额占当年全市社会消 费品零售总额 20%以上；跨境电子商务、移动电子商务、电子商 务衍生服务达到国内领先水平。
电子商务普及应用格局基本形成。电子商务在旅游、会展、金融、电子信息、医药、纺织、石油、化工等领域的应用基本普 及，规模以上企业应用电子商务比率达 95%以上；中小企业电子 商务普及应用比率达 80%以上；应用电子商务实现进出口贸易的 占比达 30%以上。
电子商务平台型产业初步形成。建成 3个较大型的电子商务 产业园区（集聚区）；建成 1 个以上的大型供应链 B2B 电子商务平台，实现电子商务年交易额 300亿元以上；建成 1个以上的大 型网络零售电子商务平台，实现电子商务年交易规模 100亿元以 上；打造 1个以上跨境贸易电子商务综合服务平台，实现年交易 额 500亿元以上。
支撑体系和发展环境进一步完善。物流配送和电子商务一体 化协同发展格局基本形成；完善电子商务认证体系、信用管理体 系、交易监管体系，维护网络公平交易环境，促进电子商务健康 有序发展。
三、主要任务
（一）实现电子商务普及深化与促进就业
引导企业深化电子商务应用，支持大中型企业间业务流程和 信息系统的互联互通，实现基于供应链协同管理的全程电子商务 运营。鼓励中小企业运用第三方电子商务服务平台，开展在线采 购、销售、结算等电子商务应用。
积极推进电子商务进社区，鼓励建立社区便民电子商务服务平台。鼓励电子商务企业利用互联网手段拓宽农副产品的销售渠 道。充分发挥网络就业方式灵活、不受地域限制等特点，为更多 普通人群提供更加公平的就业机会；支持网络创业的就业方式，在促进就业的同时提升厦门电子商务的创新能力。
（二）加快形成平台型电子商务产业经济
加快发展平台型电子商务，支持供应链、网络零售、民生服 务等第三方电子商务平台的快速发展，加快电子商务物流平台和 互联网金融与支付平台建设。充分发挥平台经济在促进跨区域要 素聚合、跨产业链对接，以及多样化市场资源整合配臵等方面的 积极作用。推进旅游、会展、贸易、服务外包等行业领域的电子商务平台建设，支持大型企业自建能够影响并主导供应链的核心电子商 务平台，鼓励有条件的大型企业电子商务平台向行业电子商务平台转化。推动大宗商品电子商务平台发展，促进原有垂直型 B2B平台的转型升级。推动金融资本支持并参与电子商务平台的建 设。
（三）建设优良的电子商务产业发展环境
完善电子商务物流配送体系、支付体系、标准体系、信用体 系、质量体系、监管体系，创造安全可信的交易环境。加快电子 商务产业集聚区建设，推进无线城市、物联网、大数据、云计算 等基础设施建设。
营造良好创新创业环境，促进电子商务跨界发展，创新发展 新型业态。在移动电子商务、大数据与云计算、互联网金融等新 型业态中获得创新优势，提升城市创新能力。强化舆论宣传引导，加强电子商务知识普及和宣传力度，提升政府、企业和社会各界 对电子商务重要性和紧迫性的认识，形成全社会积极参与电子商 务应用与发展的良好局面。
（四）推进海西电子商务中心城市的建设
依托美丽厦门、宜居厦门的优势，发挥厦门作为海西政治、经济、文化的区域中心，以及人流、物流、资本和信息的枢纽作 用，将厦门建设成为“海西电子商务中心城市”，在海西电子商 务发展中发挥先行先试和龙头示范作用，有效增强区域中心的整 合与服务功能，提升厦门在电子商务产业链中的整体实力和竞争 力。
做大做强电子商务衍生服务业，推进厦门作为海西电子商务 运营总部的建设步伐；通过大宗商品网上交易平台，提升对海西 乃至全国大宗商品现货交易市场的整合能力；促进大型企业应用 电子商务平台，实现对海西供应商、渠道商、零售商的有效整合； 发挥厦门作为重要的物流中心和贸易口岸的优势地位，建设海西 电子商务物流载体平台和跨境贸易电子商务服务平台。
四、重点举措
（一）普及深化电子商务应用 1.推进制造业优势产业的电子商务应用
结合产业转型升级给电子商务发展提出的新需求，推动电子 商务与实体经济融合发展，进一步发挥电子商务在提高产业组织 效率、激发市场活力、优化资源配臵方面的作用。推进电子商务 在食品工业、烟草制品业、纺织工业、水暖及厨卫产业、钨产业、橡胶制品业、工程机械产业、汽车制造业、输配电及控制设备业、平板显示和电子元件制造等厦门优势产业领域的应用；拓展电子 商务在新一代信息技术产业、节能环保产业、生物医药产业、高 端装备制造产业、新材料产业等厦门潜在优势产业领域的应用，提高企业的供应链管理水平。
2.促进服务业与中小企业电子商务应用
推进电子商务与服务业各领域的深入融合，带动服务业发 展。在生产性服务业领域，推动信息服务、物流服务、设计研发、金融保险等服务的在线购买、交付和使用。在生活性服务业领域，推动餐饮住宿、家政娱乐等网上预订和支付。在公共服务领域，推动水、电、气、公交等网上缴费，以及在医疗卫生、教育培训、就业、人力资源、社会保障等领域加快应用电子商务。鼓励和扶持面向中小企业的信息化公共服务平台和电子商 务公共服务平台建设，为中小企业提供安全、标准、定制的信息 化与全程电子商务服务，帮助中小企业开展批发、零售、外贸、服务等电子商务业务，提升厦门中小企业的电子商务应用水平。鼓励支持电子商务服务外包企业实施面向中小企业的电子商务 服务计划。
3.深化旅游和会展领域的电子商务应用
深化电子商务在旅游、会展等厦门特色产业领域的应用。（1）旅游电子商务：支持厦门旅游服务机构优化升级旅游在线交易系 统，支持线上线下一体化的 O2O旅游电子商务模式创新发展；通 过平台化、网络化、移动化，重构旅游产业价值链，优化旅游产 业的生态环境和运行体系。（2）会展电子商务：规划建设厦门会 展门户网站，使之成为为广大会展服务企业、参展商、会展观众 等提供信息服务和交易服务的电子商务平台。引导专业会展网站 依托其庞大的客户资源，建设行业垂直型 B2B交易平台。鼓励线 下实体展会开拓网上会展业务，开展多种形式的网上贸易招商招 展活动，引导和鼓励企业积极参加网上展会，形成线下线上立体 展销交流平台。
（二）推动重点电商平台建设 1.建设区域特色的供应链与跨境电商平台
鼓励面向产业集群和区域特色产业的电子商务平台发展，结 合厦门产业发展的特色以及现有产业基础，以大型龙头企业为依 托，支持一批具有较强实力或居于供应链关键环节的企业，整合 产业链上下游企业，围绕设计研发、原材料供应、产品销售、售 后服务等方面，以提升产业链竞争力为目标，建立链接供应链主 体和资源的核心电子商务平台，打造大型供应链 B2B电子商务平台。大力推进大宗商品网上交易平台建设，支持生产资料经营企 业和专业批发市场开展大宗商品网上交易。
积极推动解决利用电子商务平台开展对外贸易过程中的通 关、退税、融资、信保等政策性问题，实现保安全、快通关、能 结汇、可退税的便利化服务。推动跨境贸易公共服务平台和通关 服务平台建设，支持成熟的 B2B和 B2C平台提供跨境贸易电子商 务综合服务。以推动跨境贸易电子商务出口为先导，支持传统外 贸企业应用跨境电子商务综合服务平台，大力发展进出口业务。2.发展网络零售和民生服务电子商务平台
支持有实力的龙头企业与电子商务外包服务企业合作，自建 能够为传统制造企业、线下特色领域的专业市场、线下商业圈（街）等提供全网营销服务的平台，并逐步发展壮大成为有实力 的第三方网络零售平台。鼓励发展针对特定商品门类或特定消费 人群的网络零售平台，支持本地化网络零售平台快速做大做强。支持现有网络零售企业与传统制造企业实现线上线下的深度融 合，在为传统制造企业提供网络零售服务的同时，促进网络零售 企业向第三方平台的方向转型。
鼓励政府部门开放数据，推动社会保障、医疗服务、劳动就 业、家政服务、公共事业等领域的信息互联互通。引导社会资本 对非涉密、与民生相关的数据进行二次开发应用，建设电子政务 云、医疗云、旅游休闲云等一批“民生云服务”示范工程。支持 传统服务消费行业发展基于 O2O模式的民生服务电子商务平台。支持有实力的大型商贸流通企业设立社区综合性便利店，推动社 区公共服务平台建设。推动民生服务电子商务平台与农业生产单 位、大型超市、农产品加工企业、社区服务网点等进行无缝对接，实现信息服务、交易撮合、在线支付、物流配送全流程服务。3.健全互联网金融与支付第三方服务平台
鼓励金融机构进入电子商务产业链，提供融资、支付、信用 等方面服务。规范发展非金融机构第三方支付、P2P网贷、众筹 融资等新型的互联网金融业务，引导社会资本进入互联网金融领 域；支持电子商务平台自身或与金融机构合作，开展“小贷”业 务。推动基于大数据的互联网金融服务创新。
加快建立由网上支付、移动支付、跨境支付以及其它支付手 段构成的综合支付体系。支持已获得第三方支付牌照的企业在依 法合规经营的基础上，加快产品和服务创新，做大做强非金融机 构支付服务市场，打造全国领先的第三方支付平台。积极引进全 国性互联网金融与支付平台企业入驻厦门。
（三）优化电子商务产业环境 1.建设电子商务产业园区
加快建设独立规划的电子商务产业园区。利用现有旧工业厂 房、仓储用房、街区等建设有特色的专业电子商务基地、电子商 务楼宇经济和电子商务街区，推动各区电子商务产业园区建设。制定财政、土地、房产、融资、税收、房租等方面的扶持政策，引导有竞争力的社会机构投资建设和运营管理电子商务产业集 聚区。
以电子商务产业集聚区为依托，在集聚区内建立完善的电子 商务产业促进政策体系。推动各类集聚区建立电子商务公共服务平台，建立产、学、研合作机制，提升综合服务和助力功能，促 进形成集聚区企业协同和规模化发展，形成特色鲜明、功能完善、实力强大的专业基地和应用示范区，提升集聚区的辐射和带动作 用。
2.完善电商物流配送体系
制定城市物流配送仓储用地、配送车辆管理的相关政策。结 合“智慧社区”的建设，支持建设城市社区快递投送场所，将快 递投送场所纳入新建小区的规划，解决“最后一公里”的配送问 题。开展电子商务城市共同配送服务试点，构建覆盖全市（包括 乡镇、农村）的快递物流配送体系。加快电子商务物流载体平台的建设步伐。推进电子商务与第 三方物流互动发展，支持大型电子商务企业建设物流仓储配送中 心。鼓励国内外先进的快递物流企业和电子商务企业在厦门建设 物流设施。引进培育一批龙头物流企业，建设一批具有专业特色 的物流中心。
3.健全电子商务信用体系
在电子商务领域建立有效的信用管理体系。研究制订电子商 务信用评价指标和管理办法，制定网上产品质量监管标准，完善 电子商务产品质量安全监督机制。推进建设网上经营主体的信息 公开披露机制，支持电子商务信用信息与其他领域信用信息的共 享，支持建立电子商务信用信息数据库以及建设信用信息发布平台。
推动电子商务平台建立有效的交易信用评价机制，完善网上 交易纠纷投诉和非诉讼争议解决机制；支持以电子商务集聚区或 商盟为基础建立信用保障机制。支持第三方机构开展对电子商务平台和经营主体的信用评价与认证服务。鼓励电子商务产业链上 下游行业协会的交流互动，发挥行业协会作用，推进行业自律。4.完善电子商务统计体系
完善电子商务统计监测制度，建立统计信息数据库。参照国 家统一标准，推动建立本地区电子商务统计报表制度，组织电子 商务企业及时填报数据，为政府和市场主体提供统计信息服务，为政府宏观决策和网络市场监管提供依据。建立有效的电子商务统计工作机制。探索通过政府采购服务 的方式，委托第三方机构对电子商务市场的主体状况、产品与服 务、市场规模、存在问题、政策需求等进行统计调查，加强对发 展趋势、新型业态、创新行为的分析研究，及时掌握厦门市电子 商务发展情况。
（四）加快电子商务产业引进与培育 1.加快形成区域电子商务总部经济
积极引进一批创新能力强、发展潜力好、带动性强的电子商 务企业和高端项目。鼓励体育休闲用品、纺织服装、陶瓷、茶叶 等海西特色优势产业企业在厦门设立电子商务运营总部和网络 品牌经营公司；积极引进国际国内电子商务龙头企业的区域总 部、营销中心、数据中心、结算中心、研发中心等；完善我市总 部经济政策措施，对将注册地和纳税地迁入我市并在我市交易结 算的国内领先电商企业和国际知名电商企业区域总部，结合其对 我市经济社会发展的贡献情况，综合考虑给予奖励。2.推进跨境贸易电子商务快速发展
以海关总署同意厦门开展厦台海运快件为契机，大力推动两 岸跨境贸易电子商务合作，积极争取成为国家跨境贸易电子商务 试点城市。建设海峡两岸电子商务物流仓储配送中心，推动开展 厦台海运快件业务，将厦门口岸建设成为台湾商品进入大陆的优 先入关通道，以及台湾采购大陆商品的优先出关通道，促进厦门 成为两岸电子商务物流集散地；推动海峡两岸民间 B2B小额经贸 和 B2C电子商务发展，鼓励台湾电子商务企业在厦门设立电子商 务运营总部，形成两岸电子商务发展的集聚地。推动两岸贸易、物流、通关等各环节的数据交换和信息共享，努力实现两岸电子
口岸对接。创造高效便捷的口岸物流软环境，支持跨境电商企业 在境外设立仓储中心。促进跨境电子商务的管理规范化、贸易便 利化、通关信息化。
3.发展电子商务结构性产业增长点
大力发展移动电子商务、电子商务服务外包等结构性产业增 长点。（1）移动电子商务：支持发展以平台服务商为核心，涵盖 移动终端厂商、电信运营商、金融及支付服务商、物流服务商以 及软件、营销推广等其它类型服务提供商在内的移动产业链。支 持可穿戴移动智能设备在电子商务领域的创新应用。推进移动商 务在生产流通、企业管理、安全生产、环保监控等方面的应用。
（2）电子商务服务外包：重视电子商务衍生服务对电子商务的 促进作用。开展电子商务业务流程外包服务和信息技术外包服 务，如设计服务、财务服务、运营服务、销售服务、营销服务、咨询服务、网站建设和信息系统服务等。支持有实力的服务外包 企业联合其他电子商务企业建设大型电子商务服务平台。4.支持本地电子商务企业做大做强
引导、支持有条件的企业发起设立以社会资本为主、财政资 金参股的电子商务产业投资基金、创业投资基金；鼓励金融资本 与电子商务产业融合，促进金融服务创新；建立多元化投融资机 制，支持本地电子商务企业迅速做大做强。制定电子商务示范标 准和工作机制，在电子商务各领域，认定一批市级示范企业；遴 选一批基础扎实、成长性好的平台和项目，制定政策措施，进行 重点支持与培育。支持电子商务创新创业，培育新型电子商务业 态。
五、保障措施
（一）加强组织领导与协调保障
成立电子商务发展工作领导小组，建立电子商务产业联席会 议制度，加强电子商务工作的行政管理职能，强化对电子商务的 宏观指导。细化职能分工，完善各部门间的协调配合机制，解决 电子商务发展中的重大问题。将电子商务规划涉及的具体目标和 工作分解至相关单位予以落实，建立目标责任制度，明晰责任单 位，落实考核内容，定期通报各项目标任务的进展情况，对责任 单位进行督促检查，确保规划目标实现。重视发挥行业协会对电 子商务发展的作用。
（二）完善电子商务市场监管体系
发挥特区立法的优势，抓紧制定具有前瞻性、可行性、开放 性、兼容性的地方性政策、法规和规章，改革电子商务企业的登 记注册制度。重点推进与电子商务交易治理相关的信用管理、在 线支付、融资服务、隐私保护、网络信息安全与共享等关键领域 的立法工作。加大执法力度，打击网络侵权、网络欺诈、网络谣 言等违法犯罪行为，为电子商务发展创造良好的法制环境。强化 行业协会自律作用。推动政府、协会和社会建立互动机制，实现 政府管制、行业自律和社会监督的相互协作。
（三）落实电子商务产业扶持政策
积极争取中央、省部级产业专项扶持政策，统筹市级财政专 项资金，根据电子商务产业发展各阶段的实际情况，对产业技术 研发、平台载体建设、示范工程、重点项目、市场推广等进行支 持。支持电子商务及相关服务企业申报高新技术企业和技术先进 型服务企业的税收优惠资格认定。给予创业企业和新业态的电子 商务企业优惠政策。统筹安排电子商务产业集聚区和物流园区的 建设用地，优先保障有利于产业转型升级的重大电子商务建设项
目用地，保障有潜力成长为大型平台型电子商务企业的用地需 求。推动各区落实电子商务产业扶持政策。
（四）加强电子商务人才培养与引进
发挥高等院校在电子商务专业人才培养方面的主导作用，支 持校企合作建立教育实践和培训基地；支持培训咨询服务机构开 展多层次的电子商务职业岗位培训；建立电子商务人才孵化中 心。建立电子商务人才资源库，制定针对性的人才引进政策，积 极引进具有创新思维、经验丰富的高端复合型电子商务人才。建 立常态化、可持续、有吸引力的电子商务人才沟通交流平台。
第二篇：电子商务发展规划
未来三到五年电子商务发展规划
-------致恒实业
一、概述
巫溪县致恒实业有限责任公司（原致恒科技）作为巫溪县信息化龙头企业，公司旗下网络媒体：巫溪网。2012年初开始正式启动巫溪县电子商务平台建设，以销售巫溪特色原生态农副产品及旅游产品为主，现已经完成平台硬件、软件建设及电商实体体验店建设，可实现电子商务平台相关功能。本平台依托巫溪网这张区县门户网站的名片进行网络流量置换，其主要功能是发布商务信息、接受客户需求、进行网上交易，已促进巫溪本地商务流通。
一、公司关于电子商务平台的近期及远期规划
近期规划：
1、积极和县人民政府及县商贸局、县农委、县经信委沟通，保持关于巫溪电子商务发展的信息畅通，了解最新市场信息，并坚定发展本地特色电子商务平台的信心。
2、和巫溪本地各农头企业沟通，达成电商合作意向，并协助企业搞好产品包装、产品定位，已保证网上销售的产品的品质和可持续发展性。
3、完善公司内部电子商务团队建设，从应届大学毕业生中招募电商专业人才，紧密接轨目前移动互联网快速发展趋势。2014年内完成专业团队构建如下：
运营总监一名：负责电子商务市场拓展及产品规划，并按公司发展规划合理、有序开展电子商务工作。
运营主管二名：工作职责：全面负责电子商务品牌运营。概括为：B2C平台搭建（外包），商城装修以及维护（含产品电子陈列、拍摄等）销售活动策划、以及事件营销、品牌知名度、美誉度的推广与建立。
美工三名：日常客服工作、产品图片综合处理，以及产品上传，论坛发贴等协助活动以及产品推广工作。
网络销售客服三名：完成电商线上交易相关工作，完成客户资料整理与物流配送订单发出。
仓管人员一名：负责订单配置及物流配送。
公司各部门应积极做好电商团队的工作配合，全力支持巫溪县电子商务平台的发展。
4、完善巫溪县电子商务平台“原生态”实体体验店的功能建设，提升店内形象，丰富产品线，为推广线上交易提供保障。
5、加大仓储物流的投入力度，让线上交易与线下配送形成闭环，增加平台的认知度和信誉度。
远期规划：
一、远期规划建设内容：
（一）和商贸局合作建设“原生态巫溪馆”电子商务平台1个；，创建电子商务创业园1个；
（二）和经信委合作，培育电子商务集聚区2个；
（三）和县农委合作，带动农副产品生产型龙头企业依托电商销售15家以上；电子商务配套服务达成战略合作企业2家以上；
（四）向县人民政府申请，高速路附近建设标准化仓储基地，建设完善的物流体系保障
（五）结合巫溪丰富旅游资源，以电商推动巫溪精品旅游产品。如：线上订餐、订房、订门票，打造巫溪本地吃衣食住行，娱乐购物新模式。
二、网络推广计划
（一）巫溪网和华龙网、大渝网及周边区县门户网站进行战略合作，积极参加相关电商行业培训会，增加巫溪县电子商务平台的网络知名度。
（二）公司建立小型精品原生态淘宝店，完成网络链接，最终实现网络流量转换。
（三）以移动互联网高速发展为契机，利用已经建好的巫溪县公众微信平台和巫溪团购网实现移动支付功能，实现客户24小时不间断购物功能。
（四）结合十万在外创业巫溪人的本地原生态产品购物需求，此带动消费群体。
以
第三篇：厦门市海沧区职业教育十二五发展规划
厦门市海沧区职业教育“十二五”发展规划（2011-2015年）
“十二五”时期，是海沧区全面加快科学发展、努力打造岛内外一体化示范区的关键阶段，是海沧深入实施教育优先发展战略、建设教育强区的关键时期。为抓住机遇，积极适应海沧经济社会发展，推进海沧建设东南国际航运中心、海峡西岸先进制造业基地、厦门健康生态新城区和对台交流合作先行区的进程，更好推动我区职业教育发展，根据国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《厦门市人民政府批转市教育局等部门关于支持中等职业教育发展若干意见的通知》（厦府〔2011〕459号）的精神，制定海沧区职业教育均衡发展规划（2011—2015年）。
一、发展基础
“十一五”时期是海沧教育注重内涵建设的五年，也是职业教育快速提升的五年。通过加大基础设施建设、强化技能训练、狠抓教学改革、推行毕业生综合实训等工作，职业教育品位得到较大提升，职业教育服务经济社会能力明显增强。
目前，海沧辖区内共有中等职（技）校4所。其中海沧区职业中专学校为区属公办中职学校，海峡工贸学校为区属民办中职学校，福建华夏技术学校、福建中天技术学校为省属民办技工学校。2008年海沧区职业中专学校通过省级重点中等职业学校评估验收。电子技术应用、机电技术应用、旅游服务与管理、机械加工技术等专业先后被确认为市级骨干专业，物流服务与管理专业被确认为市级示范专业。
同时，与经济社会发展的要求相比，我区职业教育还存在诸多亟待解决的矛盾和差距。社会认可度、办学的基础能力、硬件条件、师资队伍建设、校企合作领域等依然较为薄弱，还有较大的提升空间，尤其是中职学生升学渠道还不通畅，这些都阻碍了中职教育的发展，需要在“十二五”着力破解。
二、指导思想
以科学发展观统领教育事业全局，全面贯彻党的教育方针，遵循经济社会发展规律和职业教育发展规律，立足海沧区情，以服务为宗旨，转变职业教育发展观念，创新职业教育发展模式，坚持就业导向，提高劳动者就业创业能力，服务经济转型升级，实施科教兴区和人才强区战略，办好人民满意的职业教育。
三、基本原则
坚持改革创新，不断适应经济转型升级和学生就业的需要，扩大职业教育规模，优化职业教育结构，服务产业发展和学生就业创业；提升内涵，加强“双师型”教师队伍建设，坚持德育为先、技能为本、能力为重，优化专业、养训并举，工学结合、校企合作，促进学生职业素养和技能全面提升，提高职业教育的发展能力和办学水平，为经济社会发展培养更多适应性强的职业技能型人才。
四、工作目标
到2015年，基本构建起与海沧经济社会发展相适应、符合人力资源开发配置要求的现代
职业教育体系；职业教育发展的工作机制得到完善；职业教育支撑经济社会发展的能力、市场针对性、经济贡献率和社会吸引力得到提升；在厦门乃至全国职业教育能够发挥一定的示范作用。
五、主要指标
（一）事业发展目标
把海沧区职业中专学校建成为国家级重点中等职业学校；
建设一流的实训基地；
推进海沧区职教中心标准化建设；基本形成以区域为纽带、地方政府主导、高职院校、中职学校、劳动培训机构和企业共同指导、参与的职教联合体系。
（二）服务产业目标
对接现代物流、现代制造等产业要求，集约化、集群化整合职教资源，提高各专业办学水平，为海沧经济社会发展提供高素质人才支撑。
（三）改革创新目标
创新职业教育发展方式。整合现有职业教育资源，推进行业、企业与职业教育的融合，基本形成教育规模、结构、质量、效益与产业紧密结合协调发展的格局。
改革创新人才培养模式。以产业为引领、就业为导向、素质为基础，校企合作制度化，广泛开展委托培养、定向培养、订单培养；完善学生技能竞赛制度；完善中高职衔接制度，进一步发掘人才培养通道，拓展对台合作办学，动态更新专业、课程和教材，多途径多形式地培养人才，毕业生100%取得双证书，当年就业率达到96%。
创新职业教育运行管理机制。落实政府责任，强化部门协调，加强行业指导，深入推进校企合作制度的创新发展，基本形成以区域为纽带、地方政府主导、高职院校、中职学校、劳动培训机构和企业共同指导、参与的职教联合体系和协调机制。以信息技术创新职业学校管理机制，实现职业教育的精细化、过程化、现代化管理。
六、工作任务
（一）加大投入，推进海沧职专、海沧职教中心升级达标
按照“做特、做精、做强”的要求，加大投入，加快基础设施建设步伐，加快海沧职专校内外物流实训基地建设，建成能满足教学要求的相对稳定、能有效利用的一流的实训基地；力争于2013年完成海沧职业中专二期基础建设，于2013年通过国家级重点中职学校评估；推进海沧区职教中心标准化建设，于2015年实现职教中心标准化建设目标。
（二）优化专业设置，提升服务经济社会发展能力
按照“做强主体专业，拓展新兴专业，提升传统专业”的思路，强化主体专业建设，大力扶持与先进制造业、现代服务业相关专业，新增省、市级示范专业2个，重点发展物流、机械数控、电子等区域经济和社会发展急需的专业，做强做大物流专业，成为辐射全省的示范专业，为海沧港区建设提供人力资源支撑。
（三）创新人才培养模式，深化教育教学改革
探索具有海沧特色职业教育人才培养模式。突破我市现有以行业为特征的职业教育模式，以产业为引领、就业为导向、能力为本位，建立以区域为纽带、地方政府主导、高职院校、中职学校、劳动培训机构和企业共同指导参与的职教联合体系。
加强校企合作育人的政策支持和制度建设。扎实开展中职学生实习责任保险工作，切实维护和保障企业和实习学生的合法利益。
深化教育教学改革。遵循“以核心技能培养为课程改革主旨、以核心课程开发为专业教材建设主体、以教学项目设计为专业课程改革重点”的思路，大力推进职业教育课程改革，全面建设以“公共课程+核心课程+项目教学”为主要特征、具有海沧特色的职业教育课程体系。创新职业教育教学模式，普遍推行仿真实训教学、模拟教学、项目教学、案例教学和技能培训包教学等适合职业教育的教学方法。有计划地开展职业学校师生技能比赛和创新创业大赛，全面培养学生的创新意识、创业精神和技能水平。
（四）完善人才培养体系，提升职业教育竞争力
搭建中职学生人才成长“立交桥”，逐步拓展中职-高职-本科-研究生相衔接的职业技术人才培养成长通道，满足中职学生提升学历层次、提高技能等级的意愿，完善职业教育人才培养体系。
（五）全面提升管理水平，切实提高办学效益
依法办学，完善科学管理工作机制，推动学校管理规范化、科学化、现代化。不断健全学校内部管理、教职工管理、教学管理、学生管理、招生管理与就业服务、资产及后勤管理、安全管理等制度。在实训基地实施以整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约等为主要内容的现代企业管理模式和标准化管理机制，推进学生管理和教学管理的规范化、制度化。
促进现代信息技术与职业学校管理有机结合，努力提高教学、管理、决策的信息技术应用水平，逐步建成服务决策、服务系统和服务社会的数字化公共信息资源服务体系，以信息化推动职业教育管理现代化。
（六）推进人事制度改革，加强师资队伍建设
以加强“双师型”教师队伍建设重点，努力提高教师的专业素养以及实践教学、课程开发和学生管理能力，力争到2012年，区中等职业学校专业教师中“双师型”教师比例达50℅以上。推进人事制度改革，完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务(职称)评聘办法，建立健全教师工作评价体系。
加强职业教育领军人物的培养，着力培养名师、名校长。在中等职业学校总编制内设置10℅比例“特聘教师”岗位，用以聘请社会“能工巧匠”和企业优秀专业技术人员成为专职或兼职专业课和实习指导教师。
（七）关注学生人格培养，重视校园文化建设
坚持育人为本、德育为先，创新载体，改进方法，提高德育工作的针对性、实效性。以培养学生职业道德素质和专业素养为核心，深入开展以诚信、敬业、合作为重点的职业道德教育，突出行为规范教育、心理健康教育、创新创业教育和职业生涯教育，发挥专业教学和实训实习在德育工作中的重要作用。加强班主任队伍建设，推行德育导师制。构建学校、家庭、社区和企业四位一体、共同参与的职业学生德育工作网络。继续加强职业生涯指导和就业服务工作，在保证职业毕业生高就业率的同时，进一步提高就业质量。
重视校园文化建设，在加强中国传统美德文化建设的同时，实现现代工业文明进校园、先进企业文化进课堂，努力营造健康向上、具有鲜明职业教育特色的校园文化。
（八）养训并举，增强服务能力
坚持学历教育与职业培训并举、全日制与非全日制并重，围绕服务发展方式转变，发挥职业教育优势，大力推进各类职业技能培训教育工作，尤其是多形式开展面向企业职工、退役士兵、新型农民、进城务工人员、被征地农民和农村预备劳动力的技能培训。
七、保障措施
（一）完善职业教育领导机制
完善政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。通过职教联合体系，形成教育与相关行业主管部门、行业企业的协作机制，定期或专题研究职业教育发展中的重大政策问题，提高职业教育科学决策的水平。
（二）完善多元投入保障机制
加大职业教育的投入，逐步提高公办中等职业学校生均公用经费定额标准。2011年秋季开始对中等职业学校一年级学生免除学费，2014年前全面实行中等职业教育免学费制度。实施未升学的初、高中毕业生免费劳动预备制培训。继续执行教育费附加安排用于职业教育不低于30℅的要求，并逐步增加财政对职业教育专项经费的投入。
鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学。强化企业在发展职业教育中的责任，督促企业按照职工工资总额的2%—2.5%提取职工教育经费，用于企业职工特别是一线工人的教育和培训。鼓励企业委托职业学校进行职工培训。
积极鼓励和支持民办职业教育规范发展。制定和完善支持政策，依法落实民办职业学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办职业学校办学自主权。
（三）完善职业教育评价、督导和质量监控机制制定科学的评价指标体系，以能力和贡献为依据，构建学校、行业企业和其他社会组织等多方参与的职业教育评价模式。形成以素质能力评价学生、以教学效果评价教师、以贡献水平评价学校，教育与产业、校内与校外结合的评价机制。积极探索建立社会独立评估机构对职业学校项目建设实施评估的机制。
完善职业教育督导评估管理办法，建立职业教育督导评估体系，积极推行职业学校发展性评价制度，引导学校自主发展、特色发展、科学发展。
进一步建立健全职业学校教学质量监测指标体系，落实教学检查制度和教学评价制度，提高学校自我监控、自我发展、自我提高的能力。
（四）营造职业教育良好外部环境
推动实施就业准入制度，推动落实“先培训、后就业”“先培训、后上岗”的规定。广泛宣传职业教育相关政策和各类典型案例，特别是有关职业教育的招生、资助和免费等政策以及基础建设的重要举措，做到家喻户晓、深入人心。在全社会宣传和树立“三百六十行，行行出状元”的观念，为职业教育发展营造良好社会环境。
第四篇：省电子商务十一五发展规划
文章标题：省电子商务十一五发展规划
省电子商务十一五发展规划
（2006—2010年）
前言
电子商务是网络化的新型经济活动形式。在经济全球化进程中，已成为各国实现资源优化配置，赢得国际竞争优势的战略举措，在世界范围受到普遍重视。
加快发展电子商务直接关系到社会转型期国民经济发展进程，是应对经济全球化挑战，贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，实现对传统产业改造升级，提高经济运行质量和效益的一项战略措施，对于加快我省国民经济和社会信息化进程，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。
河北省电子商务发展规划是全省国民经济和社会信息化“十一五”规划的重要组成部分，是我省电子商务发展的指导性文件。
规划期从2006年至2010年，主要目标展望到2020年。
目录
一、现状与形势
（一）我省电子商务发展状况
（二）发展电子商务面临的形势
二、发展方针与目标
（一）基本方针
（二）基本原则
（三）发展目标
三、主要任务
（一）全面推进电子商务应用
（二）加强配套体系建设
（三）开展和支持六项重点工程
四、保障措施
（一）加强宏观指导和协调
（二）制定支持政策
（三）加强网上交易管理
（四）引进和培养电子商务人才
（五）建立监管机制
（六）加强宣传教育
（七）加强省内外交流与国际合作
一、现状与形势
（一）我省电子商务发展状况
“十五”期间，随着我省国民经济的较快增长，我省电子商务步入了加速发展时期。
1、电子商务的网络条件有很大改善。我省光纤接入、宽带业务发展迅速，初步形成了大容量、高速率、能覆盖全省城乡电子商务的网络基础。电子商务已渗透到全省经济和社会生活的多个领域。国际、国内贸易逐步实施在线受理，建立了专项数据库和联网查询系统；财政系统建成了连接政府相关部门和中、农、工、建四大国有独资商业银行的省级公共财务城域网，开通了网上支付系统；纺织、轻工、冶金、医药、农业、文教系统均建立了各自的专业网站和行业基础数据库，工商、税务、海关、金融、证券等部门的网络应用为电子商务提供了便利服务。
2、电子商务企业和电子商务网民迅速增加。据抽样调查，全省已有80以上的大企业建立了企业内部网，70以上建立了企业网站，35建立了不同层次的信息管理和应用系统。一批重点企业形成了网上订货、物流配送为一体的电子商务运营模式；部分大型商品集散中心和批发交易市场建立了网上信息发布系统。大多数中小企业对电子商务进行了多种形式的探索。全省网上购物人数迅速增加，城镇90以上大中小学生对网上购物产生浓厚兴趣。
3、大批电子商务网站开展了经常性应用。各地区建立了一批具有地方经济特色、产品特色的专业网站，网上信息发布、网上销售和网上服务能力明显增强。“中国枣网”、“中国辣椒网”、“中国国际五金丝网交易网”等已在国内具有一定的知名度和影响力。
4、电子商务配套支撑体系初步形成。网络安全认证系统初具规模，组建了省电子商务认证中心，全省已有六万多家企业开始使用CA证书进行安全交易和支付认证。在线支付、现代物流、信用标准等相关体系建设也逐步展开。电子商务专业人才教育受到重视，我省已有近50所院校开设了电子商务专业。
5、电子商务与电子政务协调发展的格局初步形成。国家信息化发展战略中明确了电子商务的发展地位。金关、金卡、金贸、金税等工程的实施有力地促进了电子商务的开展。政府决策、办公及公共管理与服务等多项重大信息化项目建设中，电子商务已成为为城市、社区、居民办实事的重要内容。电子政务、电子商务互相促进、互相补充的态势已经凸现。
我省电子商务发展具有了一定基础和条件，但总体上还处在初级阶段，应用水平较低，电子商务的市场体系还不够
成熟。
1、发展电子商务的认识有待进一步提高。电子商务是一种基于网络的新型经济活动形式，对这一新生事物，还存在一些模糊认识和偏见，全社会对推进电子商务的重要性、紧迫性的认识需要进一步提高。
2、电子商务整体应用水平不高。虽然我省一些网站在电子商务方面做了一些很好的尝试和有益的探索，但全社会整体应用的水平不高。有些已建成的网络在管理、技术标准、信息内容、通讯速度、资源共享、安全和保密等方面离电子商务要求还有一定差距。
3、电子商务公共服务相对滞后。电子商务业务的外包服务及面向行业、区域、企业、消费者的第三方交易及相关信息增值服务能力和水平还不能满足电子商务发展需要。
4、电子商务发展环境还欠完善。电子认证、在线支付、现代物流、信用、安全防护和市场监管体系建设尚不能适应电子商务快速发展的需要。
（二）面临的形势
电子商务的快速发展和广泛应用，促进了资本、技术、商品、服务等在全球范围内的流动，已经成为经济全球化的强大动力，由于其不受时空、地域限制和高效、便捷的特点，目前在世界范围竞相发展。电子商务的发展影响着世界范围内的产业
结构调整和资源配置，影响着全球范围内的市场开拓和市场占有，影响着一个国家、一个地区的经济质量和效率。发达国家和新兴工业国家把电子商务作为把握经济主动权、强化竞争优势的战略举措。随着经济全球化的发展和我国对外开放水平的提高，大力发展电子商务已经成为我省建设沿海经济和社会发展强省的必然选择。
电子商务促进经济结构调整。经济结构调整是我省经济建设面临的首要任务。电子商务是信息技术与传统产业结合的最佳切入点，能有效实现信息化带动工业化，改造传统产业，帮助做大主导产业，提高产业的集中度，促进产业结构调整和升级。
电子商务促进经济增长方式转变。电子商务推动管理创新和体制创新，优化经济运行流程，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变。电子商务减少企业与消费者之间诸多环节，使生产直达消费，加速实现“直接经济”时代，这种高效率、低成本，满足我省经济又“快”又“好”发展要求。
电子商务成为企业经济新动力。电子商务把信息技术和生产技术紧密地融为一体，改变了企业经营和管理模式，优化了企业业务流程，加速了企业经济由粗放型向集约型转变步伐，促进企业生产方式升级换代，提高企业竞争力。
电子商务加速建立现代商务活动和消费方式。电子商务促使人们进入网上商城浏览、选购或享受在线服务；商家在网上进行推销、洽谈、交易和结算。随着电子商务的深入发展，将使商务活动方式和人们的消费行为发生根本性变化，消费者的选择范围变得快捷、高效，可在短时间内通过网络进行大量的商家比较，企业也可利用网络吸引更多客户并开展生产和商品流通，扩大市场占有。
电子商务发展具备了良好经济基础。我省是经济大省，工业实力较强，产业基础较好，城市经济迅速发展；与北京、天津共同构成的京津冀经济圈拥有1.2亿消费者，市场容量占全国10以上。“十一五”期间，我省国民经济将继续保持快速增长，经济总量持续扩大，市场经济不断完善，信息化建设进一步推进，为我省电子商务加快发展提供了坚实基础和广阔空间。
二、发展方针与目标
（一）基本方针
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观要求，紧紧围绕建设“沿海经济和社会发展强省”和构建“和谐河北”这个中心任务，以促进经济结构调整和增长方式转变为主线，以市场需求和推广应用为核心，着力营造有利于电子商务发展的良好环境，发挥企业主体作用，重点推动优势行业、支柱产业和产业集群的国内外贸易的电子商务应用，培育以第三方电子商务服务为主流的新型现代服务业，积极推进面向“三农”和广大消费者的电子商务服务，探索一条既与国际接轨又充分体现河北特色的电子商务发展路子。
（二）基本原则
政府推动，企业主导。政府积极进行政策引导与支持，营造良好的支撑环境，大力推进电子商务应用，促进电子政务、电子商务协调发展。运用市场机制优化资源配置，鼓励社会各方参与电子商务建设。
总体规划，重点推进。加强总体规划和统筹协调，选择条件成熟的领域或行业作为突破口，在试点、示范基础上突出重点，分层推进。
自主创新，重点跨越。面向发展前沿，立足实际，在电子商务发展模式、关键技术上实现创新，努力拥有更多自主知识产权。支持探索，鼓励突破，实现跨越式发展。
（三）发展目标
——完善全省电子商务基础建设，基本完成政策法规、在线支付、信用服务、现代物流等电子商务运行支撑体系和综合服务体系建设，全省电子商务发展环境明显优化，电子商务对全省经济的贡献度显著提高。
——企业电子商务应用水平明显提高。全省大中小企业开展经常性电子商务应用达到企业总数的50以上；重点企业网上采购与销售占其采购与销售总额的比例分别超过30和15。
——建立电子商务技术创新体系，形成电子商务关键技术的自主研发能力，力争在一些重点领域获得突破。
——农村电子商务逐步扩大。全省农业产业化龙头企业和农产品加工基地电子商务普及率达到100，在有一定基础和经营规模的乡镇企业、养植大户、农民经纪人中普及电子商务。
——个人或家庭网络消费市场逐步形成，建立公众易于接受的网上营销模式和网络消费文化；面向消费者的电子商务服务不断拓宽与改善，城市拥有电脑的家庭60以上涉足网络消费。
——到2020年，全省电子商务运行支撑体系、综合管理服务体系和市场机制基本规范和完善，电子商务的技术创新能力明显提高，应用行业和领域不断扩展，综合应用水平力争接近或达到国内先进水平，成为我省经济和社会发展新的动力。
三、主要任务
（一）全面推进电子商务应用
1、根据我省战略支柱产业发展特点，钢铁、装备制造、石油化工等支柱产业，加快实现商务运营的电子化和管理决策的智能化，以产业链为基础，以供应链管理为重点，整合上下游关联企业资源，通过信息资源合理配置，增强产、供、销协同运作能力，促进战略性结构调整。
2、根据我省传统产业发展特点，食品、医药、建筑建材、纺织服装等传统优势产业，大力推进网上采购、网上营销及项目招标和拍卖交易活动，降低交易成本，缩短交易周期，提高企业竞争力，进而推进企业产品结构调整和产业升级。
3、鼓励重点骨干企业推进电子商务。以企业信息化为基础，以大型重点企业为龙头，通过供应链、客户关系管理等，引导上下游关联企业积极参与业务流程融合和信息系统的互联互通，形成完整的电子商务价值链。
4、引导中小企业积极开展电子商务。鼓励中小企业利用互联网逐步开展网上询价、网上客户服务、网上贸易洽谈等商务活动，促进企业开拓国内外市场，实现对市场的迅速反应。
5、推进大型商业连锁企业和大型批发市场电子商务应用。鼓励大型商业连锁企业和大型批发市场建立数据交换、电子订货、供应链管理和商业分析网络管理系统，实现业务协同和电子结算。
6、根据我省县域经济发展特点，大力培育网上专业市场。以区域特色经济及有形市场为依托，建立一批跨区域、专业化、有品牌效应的特色行业网站和商品交易网，充分发挥县域经济的优势，进一步扩大特色产品的国内、国际交易市场。
7、加强电子商务在国际贸易和对外经济合作中的应用。不断完善对外贸易预警、市场运行监控应用系统，推进进出口企业基础信息交换，加速经贸、海关、税务、商检等部门的联网互通，支持企业运用电子商务大力开拓国际市场。
8、积极推进政府采购电子商务应用。根据公开、公平、公正的原则，各级政府要充分运用电子商务平台进行政府采购。在网上发布政府采购清单，通过网上竞价方式进行招标、投标，逐步实现政府采购全流程电子化。
9、根据我省消费水平和特点以及环京津的市场优势，发展个人消费电子商务。优先发展面向年轻知识群体的图书、音像、电子、软件、信息服务等领域的电子商务；积极发展无线电子商务；探索面向广大消费群体的传统商务与电子商务结合的有效方式，如便利店、连锁超市等。
10、积极开拓农村电子商务。组织实施农村商务信息服务工程，充分利用新农村商网开展农村产品网上交易对接活动。积极引导和鼓励大中型企业投资建设网上连锁“农家店”；重点培育农产品流通企业和批发交易市场网络应用，促进工业品下乡和农产品进城的双向畅通。
（二）加强配套体系建设
1、建设信用体系。健全身份认证信用服务机构，整合相关部门的信用资源，推进资源共享，形成比较完整的电子商务信用信息服务系统。加快培育信用调查、认证、评估、担保等社会中介服务组织，建立信用评价体系，强化诚信自律引导，严格信用监督和失信惩戒机制。
2、健全安全认证体系。完善安全认证系统为主的电子商务应用安全基础设施，规范密钥、证书和认证机构管理，构建全省统一的数字证书认证中心，为全省电子商务应用提供统一的身份认证服务，逐步实现区域、行业安全认证机构之间的交叉认证，提高电子交易信誉和社会认同度。
3、完善在线支付体系。支持全省金融电子化、网络化进程，鼓励开展在线支付业务，协同金融机构加强风险防范，支持发展银行卡、电子支票等各类电子支付和结算工具，支持金融企业和第三方机构开展网上银行、在线支付应用服务，促进电子支付业务在我省健康发展。
4、发展电子商务物流体系。完善交通、邮政、通信、海关等部门协调机制，建立综合性与专业性并存的多层次物流配送网络，大力发展具有集成化、全过程服务功能的第三方物流，满足电子商务全方位快速物流支持。
5、建设电子商务服务体系。大力开展网络交易服务、业务外包服务、信息技术外包服务、网上消费服务及相关信息增值服务，并逐步扩大新兴产业规模。
6、建立技术保障服务体系。引进和推广电子商务先进适用技术，带动相关软硬件产业发展。加强咨询、策划、设计和软件开发企业建设，开展技术研究、成果转化和咨询服务。逐步建立和完善电子商务统计体系。
7、建立电子商务安全防护体系。制定符合我省电子商务环境和特点的安全防护管理规范，逐步建立虚拟货币、电子合同、网上产品与服务信息管理与监测体系，防范电子商务各类经营风险。
（三）开展和支持六项重点工程
1、全省电子商务服务平台建设工程。充分利用和整合全省现有网络信息资源，支持钢铁、石化、装备制造、医药、服务贸易等行业建立具有公用功能、集约功能，承载各种交易模式并具有良好支撑环境、安全保障及高效便捷服务的电子商务服务平台。
2、电子商务物流建设工程。建立涵盖全省的电子商务物流信息综合服务网络，重点支持建设石家庄、唐山、邯郸、张家口、廊坊五大物流枢纽城市；支持建设石家庄国际物流等十大园区和石家庄内陆港等30个大型专业物流（配送）项目信息系统建设。
3、企业商务信用体系建设工程。建立企业信用信息库，积极推进在线信用信息服务体系建设，实现企业信用信息动态采集、数字评估和适时发布。支持建立相关部门间信用信息资源的共享机制。
4、电子商务试点示范工程。试点示范工程的重点：依托当地传统资源和特色产业建立的特色电子商务网站；大型商品集散中心和重点批发市场建立的网上交易系统；骨干企业为龙头建立的产业链内电子商务；有网络营销基础的中小企业。为此，着力培育100个电子商务试点企业、30个示范企业、200家特色网站、30个网上商城，成为有影响力和带动力的电子商务应用试点示范企业。
5、便民电子商务服务工程。支持面向城市社区、居民的水电气缴费、证照办理、医疗保险、劳动就业等一站式的电子商务服务。推进网上纳税、网上年检、网上申报等政府公共服务。
6、政府采购电子商务应用工程。建立政府采购信息服务平台，构建政府采购部门与供应商、银行、财政和监管机构之间的信息交换与共享业务。
四、保障措施
（一）加强宏观指导和协调
理顺电子商务管理体制，建立有力的组织协调机制。在省信息化工作领导小组领导下，省电子商务工作协调领导小组全面指导全省电子商务推进工作，电子商务工作协调领导小组办公室牵头负责统筹规划、组织协调、监督检查等项具体推动工作，以及规范和引导电子商务行业组织和相关机构充分发挥其社会服务作用。
（二）制定支持政策
各级政府要进一步加大对电子商务发展的投入和引导，重点支持电子商务试点示范企业和重点建设项目，加大对自主知识产权的电子商务基础性、关键性领域研究开发的支持力度。研究制定鼓励电子商务发展的税费优惠措施。信息化建设专项资金要加大对电子商务的支持。完善电子商务投融资政策，促进金融业对电子商务相关企业的支持，引导以企业为主体的社会各方按照市场化运作方式投资电子商务。
（三）加强网上交易管理
为维护网上交易秩序，保证网上交易安全、可靠，保障网上交易各方的合法权益，编制和制定河北省网上交易规则。对在网上进行的产品或服务交易活动，包括信息发布、查询，订货与支付以及配送等予以行为规范。
（四）引进和培养电子商务人才
坚持多渠道培养和高起点引进并举，电子商务人才的教育培训纳入全省人才培训总体规划。依托现有各类教育培训机构，建设一批电子商务人才培训基地，多渠道强化电子商务继续教育及在职培训。加强省内重点高等院校电子商务相关学科建设，进一步提高电子商务教学质量和实际运用能力。构建以学校教育为基础，在职培训为重点，基础教育与职业教育相结合，公益培训与商业培训相互补充的人才培养体系。建立人才激励机制，积极引进融合现代商务运作和网络技术应用的高层次复合人才。继续推进产学研结合、校企合作，提高人才培养质量。逐步推行电子商务师资格准入和持证上岗制度，促使企业重视提高人员素质和专业水平。
（五）建立监管机制
强化电子商务市场管理，维护正常经营秩序。明确政府相关部门、行业协会、企业及公众的职责义务，加强电子商务从业人员、企业及相关机构的管理。建立省电子商务协会，加强行业自律。推动网络仲裁、网络公证等法律服务与保障体系建设，防范和制止不正当竞争，严格失信惩戒机制，严厉打击电子商务领域的非法经营和违法犯罪活动。
（六）加强宣传教育
各级政府要加强对国家政策的宣传教育，提高对加快电子商务发展应用重要性、紧迫性的认识。充分利用媒体广泛开展电子商务知识普及，加强政府、高校、科研机构、中介组织和企业间的合作，深入调研和开展理论研究，对不同类型电子商务应用成功案例宣传推介，提高企业和公众网络应用意识和信息安全意识，强化守法、诚信、自律观念。
（七）加强省内外交流与国际合作
密切跟踪国际电子商务发展动态和趋势，加强信息沟通交流，学习借鉴先进的贸易理念和成功经验，通过技术合作、人才培训、学术研讨等多种形式，建立与省内外、国内外贸易伙伴的电子商务交流机制，充分发挥毗邻京津优势，积极探索京津冀经济圈电子商务互动发展模式。鼓励引进国内外电子商务先进企业来河北投资置业，提升我省电子商务发展水平。
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第五篇：浅析电子商务区域发展规划
浅析电子商务区域发展规划
【摘要】现代电子商务业的发展涉及计划、经贸、财政、规划、工商、税务、城建、交通、铁道、航空、海关、公安和城管等十几个部门。由于经济体制原因，电子商务业的管理处于多元的管理状态，行政管理体制把横向的经济联系纵向切断。随着区域电子商务一体化的发展，电子商务管理一体化的要求也越来越迫切。
【关键词】电子商务 发展 规划
电子商务区域发展规划方法的选择直接关系到电子商务发展战略的有效实施和目标实现。一般应首先对区域经济的现状进行调查分析，并结合国家经济发展总体目标、区域经济发展总体目标、区域经济的辐射区域以及区域内各城市的功能定位，运用现状分析、实证分析和需求分析的方法，确定区域电子商务规划的目标。然后将区域电子商务规划目标的定性描述与区域电子商务量的定量预测相结合。一般来讲对电子商务发展战略的研究基本上都采用这个方法，但具体操作各有所异。下面将本人在《河北省电子商务发展战略研究》课题中一些具体研究方法战略做阐述，以求抛砖引玉。
区域电子商务发展的环境分析是制定区域电子商务规划的前提和基础，对区域电子商务的产业环境进行定性分析可从以下两方面进行：一方面是区域电子商务 发燕尾服的内部环境，即区域电子商务的体系环境，它包括交通运输环境、商业环境、仓储环境、电子商务企业环境等；另一方面是区域电子商务发展的外部环境，即区域电子商务的市场环境，它包括宏观环境、行业环境、竞争环境、政策环境、人才环境等。以SWOT分析为工具，对区域电子商务发展所具有的优势和劣势以及未来发展所面临的机遇与挑战进行定性分析。能过调查区域的产业分布和未来的投资项目，定量分析社会对电子商务服务的需求量。这种需求量一而再在以下两方面：一是在实物量方面，可以运用经济计量模型，对电子商务中的交易量进行趋势分析、相关分析、弹性分析和定量预测；二是在价值量方面，可以从社会电子商务成本占GDP的比重和电子商务在第三产业增长中的贡献率等方面进行定量分析，为政府对区域电子商务产业的科学定位提供决策依据。电子商务信息平台是要解决各种电子商务信息系统之间的信息共享、系统集成以及各类信息通道之间的互联互通问题。区域电子商务信息平台包括4层体系结构：电子商务公共信息系统、电子商务信息交换系统、电子商务电子交易系统和电子商务信息标准化系统。其中，电子商务公共信息系统发挥着关键性的作用，对其他三个系统提供信息支持。区域电子商务信息平台涉及企业间电子商务、商流、信息流、资金流，牵涉到多个电子商务枢纽、环节、企业、政府部门。在电子商务过程中信息的流动是跨企业、跨地区、跨行业进行的，电子商务信息平台必须实现大跨度的信息实时传输、远程数据访问、数据分布处理等功能。在电子商务信息平台规划中，必须处理好新信息平台和原有各种信息系统间的交互，统一标准和规范，对已有的功能单一的信息系统进行整合，避免重复建设；应充分考虑电子商务信息平台与其他相关行业的接口，保证平台的成长性和增容性，例如将政府办公的部分系统融入电子商务信息平台，为客户直接提供网上电子政务服务，减少传统业务流程中政府审核过程造成的信息延迟和滞后的影响；尽量使用模块化设计，使平台各分割部分有相对独立性和较强的移植能力，使不同企业可以根据自身要求选择、搭配、扩充各模块并深度开发。
现代电子商务业的发展涉及计划、经贸、财政、规划、工商、税务、城建、交通、铁道、航空、海关、公安和城管等十几个部门。由于经济体制原因，电子商务业的管理处于多元的管理状态，行政管理体制把横向的经济联系纵向切断。随着区域电子商务一体化的发展，电子商务管理一体化的要求也越来越迫切。
现代电子商务业的发展高度依赖于本区域的经济发展水平和经济发展特征，这是因为现代电子商务业是经济水平发展到一定阶段后才会迅速发展的新兴产业，要有一定的社会经济基础作支撑。现代电子商务业的发展必须依托于当地经济的发展，电子业的市场主要来牌当地工商企业以及普通消费者对于电子商务服务的需求，如果只强调现代电子商务业的发展，而忽视了当地经济发展的水平，电子商务业的发展也就失去了物质基础。同时从区域经济学的角度看，一个区域的协调发展不开该区域内部交通基础设施和中心城市的支持，因此区域电子商务的规划必须考虑该区域的区位特点及其对周边地区经济的辐射力和影响力。区域电子商务规划往往涉及到电子商务节点和通道的重新布局和建设问题，这与区域内城市整体规划密切相关，二者必须紧密衔接、相互结合。同时，电子商务作为一种服务，必须考虑其服务对象的需求。因此区域电子商务规划要考虑作为其服务的需求内容和规模。
在电子商务体系的建设中，理顺电子设备与区域各相关产业的关系，从政府、市场与需求、基础设施、工商企业与物流企业、电子支付与网络的角度通盘考虑电子商务的布局，制定出包括区域电子商务的布局，制定出包括区域电子商务空间布局规划、电子商务基础设施平台规划、电子商务信息平台规划、电子商务政策平台规划和电子商务产业主体发展规划等方面的具体规划方案。最后本着理论联系实际的精神和实事求是的原则，通过向有关单位反复征求意见和进行专家论证的方法，检讨方案的合理性与现实可行性，完善总体规划，并形成最终规划方案。
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