中国多个城市调整行政区划 服务经济发展

第一篇：中国多个城市调整行政区划 服务经济发展

中国多个城市调整行政区划 服务经济发展

经济观察网 记者 周靓 据中国新闻网报道，北京市日前宣布了涉及最核心城区的区划调整方案：位于北京市中心的东城、崇文、西城、宣武四个区将撤销，同时成立两个新的首都功能核心区——东城区和西城区。故宫所在的北京市东城区，以及中南海所在的北京市西城区同时向南扩充版图，这一调整引起了广泛的关注。

近一年来，中国国内数个城市已经陆续进行了改革调整行政区划，包括上海、天津、重庆、深圳、厦门、沈阳等。此外，除上述直辖市、经济特区、省会城市，部分大中城市也着手进行了行政区划调整，或正酝酿调整。

中国政法大学教授焦洪昌指出，很多行政区划的调整都是跟经济发展关联的，经济发展到一定程度要突破传统行政区划的界限，必然是要引起行政区划的变化。

“最近的调整非常大，有可能在中国形成一个趋势”，焦洪昌教授分析指出，“或将形成某种示范效应。”

北京城区“四合二” 整合利用核心区资源

对于北京市政府调整首都功能核心区行政区划的请示，国务院近日做出批复，同意撤销北京市东城区、崇文区，设立新的北京市东城区；撤销北京市西城区、宣武区，设立新的北京市西城区。调整后，新东城区面积41.84平方公里，常住人口86.5万人。新西城区面积50.70平方公里，常住人口124.6万人。北京市政府消息称，此次涉及北京最核心区的区划调整，有四大好处：一，有利于推进核心区南北区域均衡发展；二，有利于提高核心区的承载能力和服务水平；三，有利于加强历史文化名城的整体保护；四，有利于降低行政成本，提高行政效率。

“此次行政区划调整对北京最大的影响是发展空间。北京四个城区发展一直不平衡，东西城发展比较快，宣武崇文发展较慢，崇文宣武有空间没有钱，而东西城是有钱但没有发展空间。”焦洪昌教授分析称，四区合并能够缓解北京发展(香港)空间不均衡的问题，使南北发展保持平衡。同时，将会大大提高行政效率，减少管理重复等问题，防止在小范围内互相争项目。

焦洪昌教授说，从行政区划合并来说，此次调整是实现“大北京战略”的一个方面，前几年北京忙于奥运会、国庆60周年庆典等，在经济发展上如果再没有大的举措战略，就可能落后于上海、天津等城市。

上海南汇并入浦东新区 新浦东“二次创业”

2009年4月，国务院批复同意将原南汇区行政区域划入浦东新区。新浦东面积1210平方公里，占全市五分之一左右，常住人口412万，经济总量占全市四分之一以上。行政区划调整后的浦东新区，并不仅仅是面积、人口、生产总值上的扩大，更重要的，是它所承载的国家战略和整体功能的显著提升。如今，“二次创业”的浦东，围绕建设成为上海国际金融中心和国际航运中心核心功能区的战略定位，计划用10年左右的时间到2020年浦东开发开放30周年之际，地区

生产总值占上海市比重超过三分之一，真正成为联系国内外经济的重要枢纽。

天津撤三区并为滨海新区 行政架构精简高效

2009年11月，天津官方宣布，国务院正式批复滨海新区行政体制改革方案，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。2010年1月11日，天津滨海新区政府机构正式揭牌。

调整后的天津滨海新区，规划面积2270平方公里，常住人口约200万，包括塘沽、汉沽、大港三个城区和先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新区、临港工业区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区九个功能区。城区管理机构主要行使社会管理职能，功能区管理机构主要行使经济发展职能。

重庆设中国内陆唯一国家级新区 西部大市场催生

今年6月18日，适逢重庆直辖市成立13周年，中国内陆唯一的国家级新区——重庆“两江新区”正式挂牌成立。两江新区位于重庆市主城长江以北、嘉陵江以东，包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域和国家级经济技术开发区、高新技术开发区和两路寸滩内陆保税港区，规划面积1200平方公里，其中可开发建设面积550平方公里。

根据国务院的批复文件，两江新区将是政策最优的新区，其政策不仅是西部大开发政策、综合配套改革试验区政策、国务院3号文件政策的叠加，同时国务院明确指出，重庆两江新区政策将比照浦东新区、滨海新区。

沈阳三区合署建大浑南 推进老工业基地全面振兴

今年2月末，沈阳宣布对行政区划进行局部调整，其中最具全局性和战略性的是：将东陵区、浑南新区、航高基地合署办公，形成建设大浑南的新格局。同时和平、沈河、大东、皇姑等中心城区发展空间有了新的拓展。

区划调整后，大浑南将成为沈阳新的核心拓展区，形成新的经济增长极。大浑南的发展目标是，发展成为城市空间和功能完善拓展区、高新技术和新兴产业聚集区、城乡统筹首善区、科学发展示范区。

北京公布区划调整的第二天，深圳经济特区正式扩容。范围从原来的罗湖、福田、南山、盐田四区扩大到全市，将宝安、龙岗纳入特区范围，特区面积从327.5平方公里扩大至1991平方公里，面积将增加5倍，这也意味着深圳进入了“大特区”的时代，特区一体化进程驶入快车道。

从2010年7月1日开始，101项特区法规开始在全市适用。这标志着长期以来困扰特区内外执法的“一市两法”问题得到彻底解决。

同为经济特区的厦门市，也将与深圳一样，特区范围扩大到全市，解决长期存在的“一市两法”问题。

今年6月20日，福建省委书记孙春兰在海峡论坛大会上透露：“国务院已批准厦门经济特区扩大到全市。” 这意味着，厦门经济特区将从岛内130多平方公里延伸到岛内外1500多平方公里，面积增加10倍多，并实现行政区划、经济特区、台商投资区“三区合一”。

孙春兰表示，国务院已批准将厦门经济特区扩大到全市，并同意厦门发挥在体制机制创新方面的试验区作用，扩大金融改革试点，建立两岸区域性金融服务中心，先行试验一些金融领域重大改革措施。

厦门市紧接着出台户籍新政，将从今年8月起对厦门市现有户籍政策进行调整，实行暂住人口落户厦门等一系列新政策。媒体分析称，在此背景下出台落户新政，将有利于厦门岛外吸引和引进高素质人才，进一步推动厦门市岛内外一体化建设和统筹城乡发展。

50个省级行政区的区划建议ZT 这是一份早年抄录的一份在我国建立50个省级行政区的区划建议，迄今也有多年了，也不知作者是谁，但觉得很有道理：

1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。

2、力求使新的行政区划能够适应地区政治、经济、文化可持续发展的需要。

3、严格把握直辖市标准，有限度地增设直辖市。

4、力求通过最小的调整辐度达到最佳的调整效果。

5、希望利用区划调整的机会对行政区划称谓进行规范。

实际上，相应配套的，应该还有把银监、税务、海关、质监、商检/卫检/检疫、环保、土地管理等全国性管理监控职能，实行类似军区那样的大区化，彻底与地方行政脱钩。

还有一条要配套的，是“省管县、县管村”，取消地市一级和乡镇一级的行政建置——但是，这一条要实施，估计很难。不多说了，先上一张图：

香港特别行政区(港)香港 面积2754平方公里，人口681万(2003年数字)，辖区范围不变。

澳门特别行政区(澳)澳门 面积25.4平方公里，人口44.89万(2003年数字)，辖区范围不变。

台湾省(台)省会：台北 面积36000平方公里，人口约2260万(2003年数字)，辖区范围不变。

河南省(豫)省会：郑州 面积81846平方公里，人口4996万，辖区范围：河南省郑州市，许昌市，漯河市，平顶山市，洛阳市，三门峡市，焦作市，新乡市，安阳市，鹤壁市，濮阳市(台前、范县除外)，开封市，驻马店市的西平。

汉江省(楚)◆ 省会：襄樊 面积82626平方公里，人口2251万，辖区范围：湖北省襄樊市，十堰市，随州市(广水除外)，神农架林区；河南省南阳市，驻马店市的泌阳。

湖北省(鄂)省会：武汉 面积78119平方公里，人口3663万，辖区范围：湖北省武汉市，孝感市，随州市的广水，黄冈市，鄂州市，黄石市，咸宁市，荆门市，荆州市的监利、洪湖，省直辖的仙桃、天门、潜江。

三峡省(荆)◆ 省会：宜昌 面积113954平方公里，人口2543万，辖区范围：湖北省宜昌市，荆州市(监利、洪湖除外)，恩施土家族苗族自治州；湖南省湘西土家族苗族自治州，张家界市，常德市的石门、临澧、澧县、津市、怀化市的沅陵；重庆市的巫山、奉节、巫溪、云阳、开县、万州区。

湖南省(湘)省会：长沙 面积117243平方公里，人口4562万，辖区范围：湖南省长沙市，岳阳市，益阳市，常德市(石门、临澧、澧县、津市除外)，娄底市，邵阳市(洞口、绥宁、城步、武冈、新宁除外)，湘潭市，株州市，衡阳市，郴州市。

桂林省(桂)◆ 省会：桂林 面积118411平方公里，人口2201万，辖区范围：广西壮族自治区的桂林市，贺州市，梧州市的蒙山，柳州地区的三江、融安、融水；湖南省永州市，怀化市(沅陵除外)，邵阳市的洞口、绥宁、城步、武冈、新宁；贵州省黔东南苗族侗族自治州的天柱、锦屏、黎平、从江。

梅汕省(梅)◆ 省会：兴宁 面积96741平方公里，人口3358万，辖区范围：广东省梅州市，潮州市，汕头市，揭阳市，汕尾市，河源市；江西省赣州市；福建省龙岩市的长汀、武平、上杭、永定。

广东省(粤)省会：广州 面积86689平方公里(含东莞东半部)，人口3072万(含东莞东半部)，辖区范围：广东省广州市，东莞市(东部樟木头一带除外)，惠州市的龙门，韶关市，清远市，佛山市，江门市，中山市，珠海市，肇庆市，云浮市(罗定除外)。

广西壮族自治区(邕)首府：南宁 面积149389平方公里，人口2558万，辖区范围：广西壮族自治区南宁市，崇左市，防城港市，钦州市(浦北除外)，百色地区，河池地区，柳州市(三江、融安、融水除外)，来宾市，贵港市(桂平、平南除外)。

广南省(雷)◆ 省会：湛江 面积71156平方公里，人口3043万，辖区范围：广东省阳江市，茂名市，湛江市，云浮市的罗定；广西壮族自治区北海市，玉林市，钦州市的浦北，贵港市的平南、桂平，梧州市(蒙山除外)。

海南省(琼)省会：海口 面积34000平方公里，人口787万，辖区范围不变。

北川省(剑)◆ 省会：达州(三汇镇)面积113012平方公里，人口3091万，辖区范围：四川省达州市，巴中市，广元市，南充市，广安市；陕西省汉中市(佛坪除外)，安康市(宁陕除外)；重庆市的城口。

西川省(蜀)省会：成都 面积296953平方公里，人口3379万，辖区范围：四川省成都市，德阳市，绵阳市，遂宁市，资阳市，眉山市，雅安市(石棉、汉源除外)，阿坝藏族羌族自治州，甘孜藏族自治州(九龙除外)。

南川省(隽)◆ 省会：宜宾 面积150274平方公里，人口3099万，辖区范围：四川省宜宾市，泸州市，自贡市，内江市，乐山市，攀枝花市，凉山彝族自治州，雅安市的石棉、汉源，甘孜藏族自治州的九龙；云南省昭通市。

贵州省(黔)省会：贵阳 面积165023平方公里，人口3536万，辖区范围：贵州省(黔东南苗族侗族自治州的天柱、锦屏、黎平、从江除外)。

云南省(滇)省会：昆明 面积371226平方公里，人口3580万，辖区范围：云南省(昭通市除外)。

西藏自治区(藏)首府：拉萨 面积1268561平方公里，人口250万，辖区范围不变。

陕西省(陕)省会：西安 面积194709平方公里，人口3292万，辖区范围：陕西省西安市，商洛地区，渭南市，铜川市，咸阳市，宝鸡市，延安市，榆林市，安康市的宁陕，汉中市的佛坪；甘肃省庆阳市，平凉地区的平凉、华亭、崇信、泾川、灵台。

宁夏回族自治区(宁)首府：银川 面积137326平方公里，人口608万，辖区范围：宁夏回族自治区；内蒙古自治区乌海市，阿拉善左旗。

陇西省(陇)◆ 省会：兰州 面积162539平方公里，人口1752万，辖区范围：甘肃省兰州市，白银市，定西地区，陇南地区，天水市，甘南藏族自治州，临夏回族自治州，平凉地区的庄浪、静宁，武威地区的天祝、古浪。

甘肃省(甘)省会：张掖 面积457062平方公里，人口404万，辖区范围：甘肃省张掖地区，金昌市，武威地区(天祝、古浪除外)，嘉峪关市，酒泉地区；内蒙古自治区阿拉善右旗、额济纳旗。

青海省(青)省会：西宁 面积714694平方公里，人口478万，辖区范围不变。

16、其它微调地区：

河南省的台前、范县，被山东省所包围，安徽省的天长市，被江苏省所包围，皆与邻省交通方便，而与本省交通不便，同时也给山东、江苏两省的省域综合开发特别是交通网络建设带来了一定的麻烦。建议将台前、范县就近划入山东省管辖，将天长划入江苏省管辖。

也有人建议将浙江省舟山市划归上海，扩大上海的辖区。我认为如果为了上海建深水海港，仅将嵊泗县所属诸岛划入即可满足需要。

17、港澳台：

由于香港、澳门与内地之间在政治、经济、文化等诸多方面还存在着相当大的差异，暂不宜仓促地与其相邻的深圳、珠海等地进行整合，建议仍保留其特别行政区称谓及其区划界线。如欲调整，也要等到几十年之后。对于台湾省，尚未回归，更不宜对其区划调整作过多的设想。

关于此建议方案对省级行政区进行调整的详细情况，请参阅文后所附《调整后省级行政区划情况一览表》。当然，我的省级行政区划调整建议方案由于个人认识的局限性，仍然存在着很多问题，比如对于一些省的名称，我还觉得有些不妥，尚希望专家们指教。

我还以为是要增加外蒙古自治区、外兴安岭省、贝加尔湖省、海参崴直辖市、库页省、琉球自治区、东京特别行政区、克什米尔特区、江心坡特区、......12、甘肃、宁夏及内蒙西部地区：

现在的甘肃省，东西过于狭长，乌鞘岭西北方向的河西走廊地区和乌鞘岭以南以兰州为中心的地区两部分之间自然地理及人文差异较大，而且距离较远，交通不便。

而内蒙古自治区的西部的三旗在1955年以前曾分别归甘肃和宁夏管辖，故建议将甘肃河西走廊地区与内蒙古自治区西部的额济纳旗、阿拉善右旗整合建立新省，这样将有利于对黑河流域及巴丹吉林沙漠进行综合治理。因其地位于甘州(张掖)、肃州(酒泉)旧地，故用甘肃省名命名此省。

而将以兰州为中心的省份命名为陇西省，并按照方便交通的原则，将六盘山以东的平凉地区部分市县及庆阳地区划入陕西。

对于内蒙古自治区的阿拉善左旗和乌海市，因其与宁夏接近，仍划归宁夏回族自治区，以便于宁夏对其风沙源地腾格里沙漠进行统筹治理。

13、青海：

青海省的区划以保持现状为好。为平衡省会的辐射区域，我也曾设想过将西宁一带划归兰州所在省，而将青海省会西迁至格尔木，后来觉得此办法不利于环保，将可能对青藏高原北部及柴达木盆地本已十分脆弱的生态环境造成致命破坏，故而放弃将青海省会西迁的设想。

14、西藏：

西藏的面积超过120万平方公里，但人口仅为250万，在中国现有省级区划中，仅高于澳门，为了达到省级行政区人口、面积大体均衡的目标，我觉得西藏的区划仍以保持现状为好。

有人提出将藏东的昌都、林芝与川西甘孜藏族自治州合并，恢复西康省，我也觉得不妥。首先是人口偏少，初步估算人口约170万；其次是这一地区的生态环境也十分脆弱，若在此建立一省，随着省会城市建设及省域经济的加速发展，这一地区的生态环境也有遭受严重破坏的可能，这样看来，西藏的辖区范围还是保持现状为好。

10、川陕交界地区：

陕南汉中、安康二市居于秦岭之南，自然地理、地域文化与陕西中北部差异较大，且由于秦岭的阻隔，此二市与省会西安之间交通多有不便，虽近年筑成西康铁路，但作用仍有限。四川面积较大，人口较多，东北部的达州、巴中、广元、南充、广安五市与省会成都距离较远，而陕南、川东北之间的大巴山、米仓山比秦岭低得多，不妨将陕南与川东北联合组建一省(暂定名为北川省)。

但在这一地区选择省会较为困难，若论地理中心，应选巴中，但巴中城市规模小，交通状况不佳，缺少发展空间；若论最大城市应选南充，但南充位置过于偏南，且与盆地内原有两大省会级城市成都和重庆距离都很近，不利于城市自身发展及带动全省；其他如汉中、安康、广元三市则地理位置更偏，反复权衡，综合考虑中心位置、交通条件、与现有省会城市之间的距离等诸多因素，我觉得达州附近为最佳，如在达州附近的三汇镇一带建设新省会，此地铁路可通成都、重庆、安康，南边约30公里处的大竹为多条主要公路交汇处，又有水运之便，当为最佳选择。

对于陕西的划分，也有一些人建议保留汉中、安康在陕西省内，而将北部划出，与甘肃庆阳地区组建新省，省会设在延安。这样的划分我也设想过，但后来觉得陕北一带人口密度较小，单独设省规模嫌小，而且延安一带自然生态破坏严重，水源不足，又有谷地地形的约束，城市缺乏发展空间，因此放弃在陕北单独建省的想法。

11、川滇交界地区：

四川、云南两省省会之间，距离很远，交通不便，建立在此增设一省(暂名为南川省，简称隽，源自汉晋南北朝时“越隽”之地名，另有两字，“邛”和“泸”亦可考虑，但“邛”与海南之“琼”同音，“泸”又与泸州市争名，只能放弃。有人建议将此省命名为金沙江省，我认为金沙江大部分河段并不在此省，不宜用此省名)，此省范围包括四川的宜宾、泸州、内江、自贡、乐山、攀枝花、凉山彝族自治州全部和汉源、石棉、九龙三县，以及云南昭通市所辖全部市县。省会宜宾。有人建议将此省省会设在西昌或攀枝花，我觉不妥，因为此省的人口多居于东部5市，宜宾更接近此省的人口中心，且交通条件更为优越。

6、豫鄂交界地区：

对于河南、湖北交界地区，有人提出以信阳为省会建立一省的方案，但我以为，若在此二省交界地带建省，以信阳为省会不如以襄樊为省会更好。信阳的交通中心地位受到同在京广线上的郑州和武汉的制约，且京广线上已有石家庄、郑州、武汉、长沙、广州5个省会城市，不宜再在这一线上增加新的省会城市。所以我的意见是这一地区以襄樊为省会建立新省(暂名为汉江省)，辖区基本包括襄樊市、十堰市、南阳市及随州市(广水除外)，这样就可以有效疏解京广线的交通压力。并可使各省会城市错落排列，以尽量减少省会辐射区域的交叠与空白。

7、三峡地区：

在三峡地区建省的意见早就有人提出，但后来设立了重庆市，基本取代了三峡省。但重庆直辖市并未包括整个三峡库区特别是距三峡坝址不远的宜昌市。作为管理三峡库区的省会城市，宜昌位于三峡水坝附近，远比重庆管理三峡库区更为合适。现在要重新分省，在三峡地区增设一省又似成必然。我建议在这一地区以宜昌为省会建立三峡省，同时相应缩小重庆市的管辖范围，因有枝柳铁路方便了湘西土家族苗族自治州、张家界市与宜昌之间的交通，所以我觉得应将以上二市州纳入三峡省。

8、湘黔桂粤交界地区：

在这几省交界地带，湖南省会长沙偏于东北，广西首府南宁偏于西南，贵州省会贵阳又略偏西，在其间自然形成了以桂林为中心的一块较大的远离各省省会的区域。广西壮族自治区的壮族人口主要分布在区内中西部地区，东部的桂林、贺州、梧州、玉林、北海及贵港市的部分地区壮族人口比例较低，居民以汉族和其他少数民族为主，建议将上述地区从广西壮族自治区中划出，与相邻省份的远离省会地区共同组建新省。桂林市以前曾为广西省的省会，与附近各省会城市距离适中，文化旅游资源也较丰富，建议在此以桂林为省会组建一省(暂名桂林省或广北省)，辖区包括广西桂林、贺州全部及柳州北部三县，湘西南永州全部及邵阳、怀化的部分地区，同时也可将黔东南苗族侗族自治州的天柱、锦屏、黎平、从江四县划入。另外，在广西、广东交界地区以湛江为省会组建一省(暂名为广南省)，辖区包括广西梧州、玉林、北海和贵港、钦州的部分县市，广东的湛江、茂名、阳江及云浮的罗定市。设立此省，可加大梧州一带与沿海的联系，促进这些地区的经济发展。

9、粤闽赣交界地区：

粤闽赣交界地区的梅州、河源、赣州及龙岩西部地区基本为客家人聚居地，潮州、汕头、揭阳、汕尾为闽南语潮汕方言区，建议在上述地区以兴宁为省会建立一省(暂名为梅汕省)。有很多区划专家和爱好者都赞同在这一地区组建一省，但有人提出以汕头为省会。我觉得，就这一区域来说，经济上汕头确实比梅州更强，但其位置过于偏南，而兴宁位于粤东地区一个较大的宽谷之中，交通中心作用也很突出，而且更接近这一区域的地理中心。若以兴宁为省会会比以汕头为省会对腹地的拉动作用更强，所以我的意见倾向于以兴宁为省会。此地区另一个较具有竞争力的省会候选城市是位于兴宁以东的梅州，梅州为客家文化最有代表性的城市，但位于狭窄河谷之中，城市发展空间不足。不论是选梅州还是选兴宁，都将有利于带动内陆地区特别是赣州等地的经济发展。

1、北京及周边地区：

对于北京、天津以东、以北的秦皇岛、唐山、承德、张家口4个地级市以及京津中间所包围的隶属于河北廊坊的三河、大厂、香河3市县，我建议划归北京，组建一个首都特别行政区——北京都，这样可有利于北京大都市辐射作用的发挥，促进京北、京东这一带相对落后地区经济的发展。为实现区划版图的完整，将天津蓟县也划入本行政区。

原北京直辖市在行政级别上或领导级别上往往要高于其它行政区，但其区划范围偏小，与高配的行政级别很不相称，如果按这样的方案进行调整，北京都的面积达到11万多平方公里，人口达到3000多万，其作为首都行政级别高于其它行政区就显得顺理成章了。原设在河北省境内的部分中央直属单位及北京市属单位(如北戴河、最近迁到曹妃甸的首钢等)也摆脱了飞地状态的尴尬。

在这一地区的划分上，我也曾考虑过将河北北部四地级市及京津中间三市县划入天津成立一省，但其外形很不完整，不便于进行统筹规划，也会限制北京强大辐射作用的发挥。我也曾考虑将这四地级市与相邻的内蒙古自治区、辽宁省进行整合，重新组建新省，但在这一地区又很难找到足以带动2000—3000万人口地域的中心城市。秦皇岛因过于靠近沿海，对内陆地区的带动作用不足；张家口因在北京的主要供水河流永定河的上游，如果定为省会，必然导致城市规模扩大，夺取京津的城市水源；唐山距京津过近且交通中心地位不突出；其它如承德、赤峰更难具备省会城市所应具备的基本条件。最终还是觉得把这4市直接划入北京显得更合理而且易于操作。

2、增设大连、深圳两个直辖市：

直辖市的设立，在一定程度上是计划经济体制的产物。对于在当今市场经济条件下直辖市的设立，应该持谨慎的态度，不能一哄而上。我的意见是只增设大连、深圳两个直辖市(改称为郡)。

根据2004年中国内地城市GDP排名，前20位城市是：上海、北京、广州、苏州、深圳、天津、重庆、杭州、无锡、成都、青岛、宁波、大连、武汉、南京、沈阳、哈尔滨、佛山、石家庄、济南。这些城市中，符合前文所述直辖市设立五条标准的只有大连、深圳两市(大连市户籍人口超过268万，深圳市户籍人口165万，若包括暂住人口在内，其人口规模超过1000万)。其它几个非省会城市苏州、无锡、宁波、佛山因城市人口规模不足或距现有直辖市和省会城市过近而不能入选，青岛则因有一定的辐射范围而适合做省会不适合做直辖市。

对于原行政区划中的重庆直辖市，我觉得区划范围过大，建议划小区划范围。

3、东北地区：

在东北地区北部黑龙江省和内蒙古自治区相邻地区以齐齐哈尔为中心可形成一个省级区域，可以以齐齐哈尔为省会组建一省，因横跨大小兴安岭，并包含兴安盟大部分地区，可名为兴安省。考虑到哈尔滨的城市辐射作用远大于齐齐哈尔，而大庆为典型的资源型城市，辐射能力更弱，故将大庆市的林甸、杜尔伯特二县划入兴安省。这一省的设立在相当一部分区划专家及爱好者中基本已形成共识。

通辽、赤峰一带的归属问题，却是一个令人头痛的问题。民国时期，此地曾归热河省和辽宁省管辖，新中国成立后的二十世纪七十年代，曾有一段时间将这一地区分别划入吉林和辽宁，区划格局也不够理想，但若不将通辽、赤峰一带从内蒙古划出，则又破坏了整个东北经济区域的完整。所以我建议将通辽、赤峰和吉林省白城市组合建立一省(暂定名辽北省)，省会通辽。

4、胶东地区：

胶东地区的中心城市非青岛莫属，青岛的城市辐射范围完全可以囊括青岛、烟台、威海、潍坊4个地级市及日照市的部分地区，在此建议以青岛为省会设立一省，而不应设立直辖市。

5、淮河流域：

对于淮河流域，有很多人的意见是在此增设一个省，我不赞成这种做法。因为如果要重新分省，分解人口大省是必要的，而这一地区的山东、河南、安徽、江苏四省均为人口大省，若只在此以徐州为省会增设一省，这一地区各省的人口仍然偏多。

我的意见是在这一地区以徐州和阜阳为省会分别设立两省(暂定名为沂河省和淮阳省)，以有效分解山东、河南、安徽、江苏四省的人口规模。即使这样划分，江苏省的人口仍然超过5000万，山东、河南及新增设二省的人口也接近5000万，在全国仍属人口大省。

5、希望利用区划调整的机会对行政区划称谓进行规范。

省级行政区划称谓保留原有的省、自治区、特别行政区三种称谓，对于“直辖市”，建议采取旧名新用的办法，将其改称为“都”和“郡”，其辖区范围内如果有较大居民点，仍可设“市”，避免了原来行政区划中央直辖市、省直辖市和地级市、县级市难以区分的尴尬，也解决了直辖市辖区内较大居民点不能再设市的问题。

现属民族自治区的民族自治州、盟、县划归省管辖后仍保留民族自治制度，保留自治州、盟、自治县的称谓。

4、力求通过最小的调整辐度达到最佳的调整效果。

此建议方案尽量保留原有的省级行政区划界线和原有省名，只对个别边缘县市进行调整。大家从图上可以看到，我的方案中，保留的省界占省界总长度的三分之二以上，新建省区的面积也只占全国面积的34%，不会对全国的稳定造成太大的影响。对于上海市、山西省、浙江省、海南省、西藏自治区、青海省以及台湾省、香港特别行政区、澳门特别行政区等9个一级行政区，分别从地域独立性和政治、历史等方面考虑，都保持原有区划不变

3、严格把握直辖市标准，有限度地增设直辖市。

我建议的增设直辖市的城市标准是：

①城市GDP规模和市区人口规模应均位于全国前20位以内。

②具有一定的地域独立性，同时不能成为2000万人口以上区域的交通中心。

③具有广及数省的经济辐射能力。

④非现行区划的省会城市。

⑤与现有直辖市或省会城市保持一定的距离。

对于有人建议将沈阳、武汉、广州、青岛、西安、南京、哈尔滨等较大的城市改设为直辖市的想法，我不赞同，理由如下：

①这几个城市与周边地域结合的过于紧密，如果改设直辖市，会使这几个城市对周边地区的辐射带动作用受到限制。在这些城市附近新建省会又将造成省级区域政治、经济中心的分离，反而抑制了新建直辖市的发展，与建立直辖市的初衷背道而驰。

②如果把这几个城市设为直辖市，其辖区范围若与天津、上海相当，则无法在城市外围地域重新确定省会级中心城市，也无法把这些城市的外围地域划入别省；若设立的直辖市的辖区范围与重庆市相当，则又与省的辖区范围没有什么区别。故建议仍以沈阳、广州、武汉、青岛、南京、西安、哈尔滨等城市为中心设省。

③现有省会城市如果改为直辖市，必然涉及省机关、工作人员的大规模迁移，相当一部分工作人员家属也要进行工作调动，这将给中央和地方财政造成沉重的负担，也会由此引发一些新的社会问题。如果按此方案少量增加省份，只会有少部分人员调动问题，有利于维护社会稳定。

④对于有些人所持的设立直辖市可以刺激经济发展的理论，我认为是错误的，这种所谓理论完全是计划经济思维方式的产物。如果说设立直辖市确实刺激了一个城市的经济加快发展的话，那么这种发展也是以其邻近地区经济的减缓发展为代价的，有“劫贫济富”之嫌。

2、力求使新的行政区划能够适应地区政治、经济、文化可持续发展的需要。

此建议方案可使一个省级行政区以省会(首府)城市为中心、以其他中型城市为辅助、以现有铁路、公路及水运交通网络为框架形成一个密切联系的政治、经济、文化综合区域。

原有的省会城市均能较好地发挥地域中心城市的作用，全部保留作为新区划的省会。在原有的省会城市的基础上，将齐齐哈尔、通辽、青岛、徐州、阜阳、襄樊、宜昌、桂林、兴宁、湛江、达州、宜宾、张掖、阿克苏等城市确定为省会城市，建立新省，重点培植以这些城市为中心的综合经济区域，使这些中心城市与原有省会城市一起构成中国的地域中心城市网络，以带动周围地区的经济发展。同时兼顾中型城市即二级城市对周边市县的辐射作用。

在新省会选址问题上，重点考虑新省会城市的水源、交通、人口和经济规模等方面因素，以能够在较大区域内发挥中心城市辐射作用的中型城市作为首选。比如将兴宁、宜宾、张掖、阿克苏等城市确定为省会城市，而未将与之邻近且人口规模较大的城市汕头、西昌、酒泉、库尔勒等城市确定为省会城市，则主要是从水源、交通等方面进行考虑，以期为新省会城市的长远发展带来有利的影响。从交通线路平衡的角度考虑，原来京沪线上省会级城市有天津、济南、南京、上海4个，京广线上省会级城市有石家庄、郑州、武汉、长沙、广州5个，而京九线上省会城市只有南昌1个，现在选择阜阳作为省会，将深圳升为直辖市，使这一线上的省会级城市达到3个，使原来三线不平衡的局面多少有些改善。

此建议方案希望能够通过对省级行政区划的调整，达到促进贫困落后地区经济发展的目的。上述新确定为省会的城市除青岛外，其所辐射的地区，与其邻近地区相比，均为相对贫困落后的地区，在这些地区独立建省，定将有利于中央对这些地区采取倾斜政策进行重点扶持，从而推动这些地区经济的快速发展。

此建议方案关注了地域文化方面的因素。对于客家人及客家方言的主要分布地区粤东、赣南、闽西地区，建议单独组建一省(初定名为梅汕省)，既可利于这一相对落后地区的经济发展，也可利于保护以客家文化为代表的中国古代民俗文化遗存。对内蒙古、甘肃、新疆、陕西等省区的拆分，也在相当程度上考虑了地域文化差异的因素。

我的行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自然地理环境、经济、交通、历史沿革等因素的基础上，也力求接近这种理想的区划模型结构。从建议方案地图中可以看到，中原地区各省(黄河长江下游及南部沿海地区)基本呈蜂窝状排列，而且都能以一个较大城市形成一个高度结合的综合经济地域。

本方案按照“缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治”原则，对现有省级区划进行调整。

具体方案是设立1都，5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。

建议方案的调整思路是：

1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。

现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份除江苏(5265万人)外人口都保持在5000万人以下。

现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过3:1。从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划(非大区级行政区划)，我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中仅在中原地区能够体现出这种模型结构。

第二篇：中国最新行政区划调整

中国最新行政区划调整，设50个省级行政区

民政部第二次行政区划研讨会会议内容

一、缩省的意义与原则

1．意义

1）利于减少中间层次

中国行政区划层级之多为世界之最，既使管理成本居高不下，又使管理效率难以提高，也是滋生腐败的重要原因，其弊端集中表现在“地”级层次。一个地级市通常管辖几个县（市）、区，这又造成一个省（自治区）通常管辖十多个地级单元的格局，与目前中央政府管辖三十多个省级政区形成了倒宝塔结构。

“地”级政区存在的客观原因是大多数省（区）辖境过大，因而不得不在省、县之间设置此中间层级。将省、区范围适当缩小，省级政区增至50个左右，平均下辖50个左右县、市，便可裁撤地级层次，从而中央与省级管辖幅度达到均衡状态。

2）便于中央分类指导

沿海与内地经济发展水平存在明显落差，而各省、区内部差异亦很突出。缩省后，省级政区内差异将减少，中央政府根据各省区特点，制订更具指导性而易于操作的区域政策，从而有力促进各区域共同发展。

3）利于培植经济增长点

中国是发展中国家，各级政府主导经济、社会发展的模式由来已久，未来相当长时间内仍将难以彻底改变。由于行政中心对各类经济要素具有较强的积聚作用，因此，缩省过程中，若干新首府的确立将催生出新的区域经济增长点，这对促进欠发达地区的经济发展、社会进步意义巨大。

4）易于推进改革

“一张白纸，好写最新最美的文字，好绘最新最美的画图。”中国社会正处于深化改革的进程之中，而各项改革面临着方方面面的阻力，其中既有各级行政架构的阻力尤为突出。缩省过程中，将增设新省十多个，新的行政机构较易按照中央确定的改革方案设置，配备年富力强的领导班子，从而大力推进改革。

2．原则

1）原省级政府驻地仍为一级政区首府

历经半个世纪的发展，原省级政府驻地基本已成为该政区首位度较明显的政治、经济、文教中心，是周边一定范围内的辐射中心，仍可作为缩省后一级政区的行政中心。

2）新设省级政府驻地相对均衡分布

所谓“均衡分布”，并非不顾自然条件、人口分布、经济状况等因素而一味将国土均等划分，主要是指在现有省级政府驻地稀疏地区适当布点，使相邻省区间在人口总量、国土面积等方面趋于均衡，以便规划布局产业、城镇体系，辖区内各地能最大限度共享首府各类资源。总体而言，沿海省份陆域面积较小，人口密度较大。

3）一级政区边界的确定

在一级政区首府布局相对均衡的基础上，确定各单元辖区范围则较易操作。1）结合历史、自然等因素，以相邻省份在人口、陆域规模等方面相对均衡为出发点，根据与首府联系的便捷程度，确定纳入各一级政区的中心城市；2）在不影响邻省规模相对均衡的前提下，受某中心城市辐射较强的县，随该中心城市纳入同一省区；3）跨越大范围地形地貌单元而处于邻省过渡地带的县级政区可作适当调整，比如，南疆与北疆的界线可横穿塔克拉玛干沙漠的中心地带，秦岭的分水岭可作为陕南、川东北所设新省与关中的分界线，青海西北沙漠及高山分水岭之北可与甘肃西北、内蒙西端组合建省；4）嵌入邻省、有碍其内部各地间相互联系的个别县市可作微调，比如，安徽天长宜划入江苏。

二、省级政区数量与区划总体架构 1．新增省级政区数量与分布

内地目前31个省级政府驻地构成了5个相对密集区：1）北京、天津、石家庄、太原、郑州、济南；2）上海、杭州、南京、合肥；3）武汉、长沙、南昌；4）哈尔滨、长春、沈阳；5）成都、重庆、贵阳；6）西宁、兰州、银川。这些区域内部各节点之间基本不需增设新省。增设新省的重点应是上述5个“首府密集群”外围的人口稠密区域，近、中期（区划调整启动后5—10年）目标应包括1）黄海近岸胶东、徐海等地；2）粤闽赣及粤桂接壤地区；3）湘鄂豫西部（与西南局部整合）；4）边境省区，虽人烟稀少，但为加强国防、开发资源、整治环境、促进民族地区发展，有必要增加布点，如藏疆、甘肃与内蒙、黑龙江与内蒙、川滇等接壤地区。

此外，为提高部分特大城市的管理效率，可将其与周边作为“重庆模式”的一级政区，如广州、深圳、南京、武汉、大连、沈阳、西安。由此将使其外围重组新省及省府布局趋于合理，如川陕接壤地区、陕北与甘东接壤地区、冀东北与辽西接壤地区、新江苏省等。

如上所述，全国内地共增加一级政区17个，其中重庆模式的都市型政区7个，设立新省10个。新增政区在地区分布为：华东3个，中南6个，西南2个，东北及华北3个，西北3个。内地一级政区总数将达48个。

2．总体架构

缩省后，省县（市）直管便具备了空间基础。为区分直辖市与省辖市，有必要将直辖市的通名改为“都”，都也可下辖市。为区分自治区与市辖区，必要将自治区的通名改为“自治省”，平常简称为省。城市则分为设“区”的市与不设“区”的市。三级政区架构示意如下（其中“二级半政区”为派出机构，民族自治地区的行政架构需作进一步探讨）：

一级政区： 省（自治省）都

二级政区： 市 县（市）区 市 县（市）二级半政区： 区 街道 区

三级政区： 街道、乡、镇 乡、镇 居委 街道、乡、镇 乡、镇

为提高省内管理效率，二级政区应作适当调整与缩容，使大多数省份下辖30—50个二级政区。调整模式有三种1）现有中心城市邻近的一、二个县（市）改设为区；2）以区域规划为基础，将相邻的二至三县（市）组建为设区的组合式城市；3）面积、人口规模过小的县（市）并入其它县（市）。

现以设想调整后的新江苏省为例（人口单位：万人，面积单位：平方公里）： 设区的市：

（1）苏州（划入吴江）——人口：300，面积：2823；（2）无锡——人口：213，面积：1631；（3）常州——人口：209，面积：1864；

（4）三江（江阴、张家港、靖江组建）——人口：270，面积：2417；（5）镇江（划入扬中）——人口：130，面积：1415；（6）扬州（划入江都、仪征）——人口：275，面积：3215；（7）泰州（划入姜堰、泰兴）——人口：280，面积：2712；（8）南通（划入通州、如东东部），人口：270，面积：2330；

（9）如皋（如皋、海安、如东西部组建）——人口：300，面积：3470；（10）盐城（划入盐都、建湖），人口：230，面积：2868；（11）淮安，人口：260，面积：3160；

（12）滨海（滨海、阜宁、响水组建），人口：271，面积：4686；（13）盱眙（盱眙、洪泽、金湖组建），人口：145，面积：4817。13座设“区”的市平均人口约245万，平均面积约2878平方公里。

不设区的市共14座：昆山、太仓、常熟、宜兴、溧阳、金坛、丹阳、启东、海门、东台、大丰、兴化、高邮、天长（其中昆山、太仓、常熟也可组建为设区的市）。另有宝应、涟水、射阳3县。14座不设“区”的市及3县平均人口约95万，平均面积约1578平方公里。

为体现各市、县差异，可用相关指标予以分等定级定编。设区的市可分为副省级、厅级、副厅级；不设区的市及县可分为副厅级、处级。

中华人民共和国60个省级行政区暂定方案

行政机关由三级构成

省直辖市自治区特别行政区特区市省

直辖市[10]自治区[10]省[23]特别行政区[3]特区[10]市省[4]

新市州盟区县市

[296[37州盟区 244计划单列市新市市 15县[台湾]]]

区县国际旅游区国家新区新区中央区

华南地区[4特区2特别行政区1省1市]8

1广南特区[区会茂名][1区1州7市]【经济】 简称[琼] 海南省

广东省 阳江茂名湛江 下设

茂名 [茂名区化州区信宜区高州区] 海南市级国际旅游区 [海口市[琼山区海口区]三亚市[三亚农场三亚区亚东区亚西区三亚国家新区]儋州市琼海市五指山市琼中自治州] 湛江

茂名 茂南茂港区合为茂名区 化州信宜高州市为区 海南省为海南国际旅游区 海南国际旅游区下设

儋州市[儋州市澄迈县临高县] 琼海市[琼海市定安县文昌市屯昌县] 五指山市[五指山市东方市万宁市] 琼中州[琼中黎族苗族自治县保亭黎族苗族自治县白沙黎族自治县昌江黎族自治县乐东黎族自治县陵水黎族自治县] 海口市 琼山区龙华区为琼山区 秀英区美兰区为海口区

三亚市 南田农场南新农场南岛农场立才农场南滨农场为三亚农场 河西区河东区为三亚区 海棠湾镇田独镇为亚东区 凤凰镇崖城镇为亚西区 天涯镇育才镇为三亚国家新区

2广西特区[区会南宁][5市]【经济】 简称[邕] 下设

南宁 [兴宁区南宁国家新区南宁区] 北海防城港钦州玉林 南宁 青秀宁区合为兴宁区 江南西乡塘区合为南宁区 良庆邕宁区合为南宁国家新区

3深珠特区[区会深圳][5市]【经济】 简称[伶] 广东省 深圳东莞中山珠海惠州 下设

深圳 [坪山区光明区深北区深圳区] 东莞 [东莞区东莞县] 中山 [中山新区中山区] 珠海 [香洲区斗门区金湾区横琴国家新区] 惠州 [惠州区惠州新区博罗区惠东区龙门区] 深圳 坪山光明为区 观澜龙圾为深北区 其他为深圳区

东莞 4街道为东莞区 其他为东莞县 中山 东西南区合为中山区

石岐五桂山国家级高新技术火炬开发区合为中山新区

珠海 高栏港经济区高新区保税区万山区横琴国家新区合为横琴国家新区 香洲区斗门区金湾区[不变] 惠州 惠城惠阳区合为惠州区 博罗惠东龙门县为区 大亚湾和仲恺合为惠州新区 东沙划归南海特区

4香港特别行政区[不变][1市] 简称[港] 香港特别行政区下设

香港岛[中西区湾仔区东区南区] 九龙[九龙城区油尖旺区观塘区黄大仙区深水埗区] 新界东[北区大埔区沙田区西贡区] 新界西[元朗区屯门区荃湾区葵青区离岛区]

5澳门特别行政区[不变][1市] 澳门特别行政区下设 简称[澳或濠] 花地玛堂区[北区] 圣安多尼堂区[花王堂区] 大堂区 望德堂区

风顺堂区[圣老愣佐堂区] 澳门离岛 嘉模堂区[氹仔] 圣方济各堂区[路环] 路氹城

6南岭省[省会韶关][6市]【生态】 简称[韶或五] 广东省 韶关河源 湖南省 永州郴州衡阳 下设

韶关 [韶关区乐昌区南雄区] 桂林 [桂林国际旅游区桂林区] 永州 郴州 衡阳 梧州 韶关 浈江武江区合为韶关区 乐昌南雄市为区

7广州市[5市]【经济】 简称[番或广] 广州佛山肇庆清远江门 下设

佛山 肇庆 清远 江门

广州市区 [广州中央政务区番禺新区黄埔区白云区从化区增城区] 广州市区 越秀海珠荔湾天河区为广州中央政务区 番禺南沙区为番禺新区 黄埔萝岗区为黄埔区 花都白云区为白云区 从化市增城市为区

8南海特区[区会永兴岛] 简称南 海南省 三沙市

东南地区[1特区1特别行政区2省]4

9汕厦特区[省会潮汕][6市]【经济】 简称[客] 广东省 汕尾汕头潮州梅州揭阳 福建省 厦门漳州 下设

厦门 [集美区厦门新区] 潮汕 [南澳岛国际旅游区广济区汕南新区汕头区等县] 漳州

厦门市区 思明海沧集美区为集美区 翔安湖里为厦门新区 潮汕 广济区[潮州两区] 汕头区[余下4区] 汕南新区[汕头南2区] 南澳岛国际旅游区[南澳县] 泉州 丰泽区鲤城区洛江区泉港区合为泉州区

10台湾特别行政区[不变][区会台北][8市15县] 简称[台] 台湾特别行政区下设

大台北市大新北市[台北县]大台中市大台南市大高雄市

新竹嘉义宜兰桃园新竹苗栗台中基隆彰化南投云林嘉义台南屏东台东花莲澎湖金门连江县

11瓯越省[省会义乌][4市] 简称[瓯] 浙江省 衢州金华台州温州丽水 下设

衢州 金华[更名义乌] 台州 温州

12闽越省[省会福州][4市]【旅游】 简称[闽] 福建省 宁德福州龙岩泉州南平三明莆田 下设 龙岩 泉州

福州 [福州新区闽南区闽北区] 南平[延平区邵武区建阳区建瓯区武夷山区] 福州 鼓山新区金山新区大学新区为福州新区 市区分为闽南区和闽北区 南平延平区江南新区合为延平区 邵武市建阳市建瓯市武夷山市为区

13东海特区[区会嵊泗列岛] 东海 简称[东]

华西地区[5自治区]5

14攀西自治区[首府西昌][4州3市1区]【经济 旅游】 简称[昌或攀] 四川省 凉山攀枝花甘孜 云南省 怒江迪庆丽江 下设

西昌 [西昌区等县] 攀枝花 [攀西区攀西新区米易区盐边区] 丽江 [丽江区大研国际旅游区] 三江并流市级旅游区 [怒江州迪庆州] 甘孜

西昌 6街道合为西昌区 攀枝花 东西区合为攀西区 米易盐边县为区 仁和区为攀西新区

阿坝 马尔康镇与周围乡镇合为阿坝区 甘孜 甘孜镇与周围镇合为甘孜区 丽江古城为大研国际旅游区 城外为丽江区

15云南自治区[首府昆明][6州5市]【生态 旅游】 简称[滇或云] 云南省 昆明楚雄曲靖红河玉溪文山保山普洱临沧德宏西双版纳 广西壮族自治区 百色 贵州省 毕节六盘水安顺 下设

楚雄领[昆明两自治县] 普洱[改市为州]领[临沧三自治县] 红河领[玉溪三自治县] 保山[改市为州]领[德宏临沧] 昆明 [昆明国家新区春城区春城国际旅游区等县]领玉溪 曲靖 文山 百色 西双版纳 毕节 六盘水 安顺

昆明 呈贡安宁晋宁新区空港经济区合为昆明国家新区 五华盘龙区合为春城区 官渡西山合为春城国际旅游区 大理 [大理区大理新区] 大理市区为大理区

经济开发区旅游度假区合为大理新区

16卫藏自治区[首府拉萨][4市]【生态 旅游】 简称[卫或外] 西藏自治区 拉萨昌都林芝山南 卫藏自治区下设

拉萨 [甘丹曲果区城关区等县] 昌都 [城关区江达区嘎托区等县] 林芝 [八一区等县] 山南 [泽当区等县] 拉萨 林周县为甘丹曲果区 昌都 昌都县为城关区 江达县为江达区 芒康县为嘎托区 林芝 林芝县为八一区 山南 乃东县为泽当区 贡嘎县为吉雄区

17内藏自治区[首府日喀则][3市]【生态 旅游】 简称[内] 西藏自治区 日喀则那曲阿里 内藏自治区下设

日喀则 [日喀则区南木林区江孜区] 那曲 阿里

日喀则 日喀则市为日喀则区 南木林县为南木林区 江孜县为江孜区

18青海自治区[首府玉树][3州]【生态 旅游】 简称[昆或青] 青海省 玉树果洛海西属格尔木地 下设

玉树 [玉树区金树区石树区新树区玉树新区] 果洛

海西 [原海西州属格尔木地] 玉树 玉树县为玉树区 杂多县为金树区 称多县为石树区 治多县为新树区 囊谦县为玉树新区

西南地区[2省1自治区1市]4

19四川省[省会泸州][8市]【生态】 简称[蜀] 四川省 宜宾自贡内江乐山资阳 贵州省 贵阳遵义铜仁 云南 昭通 下设

泸州 [泸州区泸州新区等县] 乐山 [雅安市[天全县荥经县汉源县石棉县]乐山市[市中区五通桥区沙湾区金口河区犍为县井研县夹江县沐川县峨眉山市]峨边彝族自治县马边彝族自治县划归凉山] 贵阳 宜宾 内江 遵义 铜仁 昭通 泸州 江阳龙马潭区合为泸州区 周围三区县合为泸州新区 贵阳 清镇市为区

20秦巴省[省会南充][1州7市]【旅游】 简称[巴] 四川省 德阳遂宁广安广元绵阳南充达州巴中阿坝 陕西省 汉中安康 四川省下设 汉中 安康 阿坝

广汉 [德阳市绵阳市[涪城区游仙区安县盐亭县三台县] 遂宁市[射洪县]] 阆中 [南充市[南部县仪陇县西充县营山县阆中市蓬安县]达州市[渠县]巴中市[平昌县]] 巴中 [巴中市[巴州区通江县]达州市[通川区达县宣汉县开江县万源市]] 剑州 [绵阳市[平武县梓潼县江油市]广元市巴中市[南江县]] 南充 [达州市[大竹县]遂宁市[船山区安居区蓬溪县大英县]广安市[广安区岳池县武胜县邻水县华蓥市]南充市[顺庆区高坪区嘉陵区]] 北川羌族自治县划归阿坝州

21桂北自治区[首府桂林][5州4市]【生态 旅游】 简称[桂或黔] 广西壮族自治区 柳州桂林贺州崇左河池[改市为州] 贵州省 黔东南黔西南黔南 下设

桂林[桂林国际旅游区桂林区] 柳州梧州崇左黔东南黔西南黔南怀化州 桂林 象山雁山叠彩区合为 秀峰七星区合为桂林区

22成都市[3市]【文化】 简称[成] 四川省 成都雅安[芦山县宝兴县名山县雨城区]眉山 成都 [成都区双流国家新区等区] 成都 中心9区为成都区

国家高新技术产业开发区与所有县合为双流国家新区 所有市为区

华中地区[5省1特区1市省1市]8

23三峡市省[省会重庆][2州5市]【文化 经济】 简称[渝或重] 重庆市

湖北省 恩施州宜昌 湖南省 下设

重庆市黔江州合川市涪陵市万州市宜昌市恩施州 重庆市内划分

巴南区大渡口区渝中区南岸区江北区北碚区渝北区沙坪坝区九龙坡区长寿区江津区双江国家新区为重庆市

璧山县铜梁县合川区潼南县大足县永川区双桥区荣昌县为合川市

黔江区石柱土家族自治县秀山土家族苗族自治县酉阳土家族苗族自治县彭水苗族土家族自治县为黔江州

涪陵区万盛区南川区綦江县丰都县垫江县忠县武隆县为涪陵市 万州区梁平县城口县开县云阳县奉节县巫山县巫溪县为万州市 宜昌 长阳土家族自治县五峰土家族自治县划归恩施州 猇亭区点军区伍家岗区西陵区合为宜昌区

秭归县兴山县远安县枝江市宜都市当阳市夷陵区合为国际旅游区

24江西省[省会南昌][6市]【生态】 简称[鄱] 江西省 宜春 南昌 鹰潭 九江 上饶 景德镇 下设

南昌 [南昌区昌南区南昌国家新区] 下饶 [铅山弋阳横峰万年余干东乡县鹰潭市为市区] 九江 [九江市区等县] 鄱阳 [景德镇市[乐平属上饶]鄱阳都昌彭择] 上饶 [婺源划归徽州] 宜春

九江市区为市区星子九江德安湖口 南昌 东湖西湖青山湖区合为南昌区 青云谱湾里朝阳洲区合为昌南区

南昌经济技术开发区南昌高新技术产业开发区桑海经济技术开发区南昌英雄经济技术开发区红谷滩新区合为南昌国家新区

25赣南省[省会瑞金][6市]【生态】

简称[赣] 江西省 萍乡 吉安 新余 赣州 抚州 下设 赣州 瑞金 抚州 萍乡 吉安 新余 赣州 赣县 信丰 定南以东为瑞金市 抚州 [东乡县与鹰潭合为下饶] 萍乡 吉安 新余

26荆湘省[省会荆州][8市]【经济】 简称[荆或鄂] 湖南省 岳阳益阳常德

湖北省 咸宁荆州荆门黄石天门仙桃潜江孝感 下设

咸宁 荆门 黄石 孝感 岳阳 益阳 常德 荆中 [仙桃潜江天门] 荆州 [荆州国家新区 荆州区 松滋区 石首区 洪湖区] 荆州 城南经济开发区 荆州经济开发区为荆州国家新区 荆州区 沙市区为荆州区 松滋市 石首市 洪湖市为区 27湘西省[省会张家界][1州3市]【文化 生态】 简称[武] 湖南省 邵阳怀化娄底张家界湘西州 张家界 [武陵源区张家界国际旅游区] 下设 张家界湘西州怀化娄底

怀化 [沅陵县划归张家界][自治县与邵阳的自治县合为怀化州 属桂北] 张家界 永定武陵源区合为武陵源区 慈利桑植县合为张家界国际旅游区

28长沙特区[区会长沙][3市]【经济】 简称[湘或长] 湖南省 长沙湘潭株洲 下设

长沙 [长沙国家新区长沙国际旅游区浏阳区] 湘潭 [岳塘区湘乡区韶山区湘潭区 株洲 [株洲国家新区株洲区醴陵区] 长沙 开福区雨花区长沙县合为长沙国家新区 天心区岳麓区芙蓉区合为长沙国际旅游区 浏阳市为区 湘潭

岳塘雨湖区合为湘潭区 湘乡市韶山市湘潭县为区 株洲

云龙示范区天元区荷塘区合为株洲国家新区 芦淞石峰区合为株洲区 醴陵市为区

29淮汉省[省会南阳][8市]【生态 经济 旅游】 简称[汉或淮] 湖北省 十堰随州襄樊

河南省 南阳信阳驻马店平顶山许昌周口漯河 下设

南阳 [南阳区南阳国家新区等县] 十堰 [十堰国家新区丹江口国际旅游区十堰区等县] 南阳 淅川与十堰丹江口合为丹江口国际旅游区[十堰] 许昌 [许昌区许昌国家新区漯河区临颖舞阳平顶山新区石龙国际旅游区平顶山区石龙区] 周口 [项城区鹿邑区郸城区周口国际旅游区川汇区] 宛城区卧龙区合为南阳区 高新区与周围县合为南阳国家新区 十堰 张湾茅箭区合为十堰区

白浪经济技术开发区与周围县合为十堰国家新区 许昌 魏都区许昌县南部合为许昌区 许昌长葛推进区为许昌国家新区平顶山 舞钢市叶县为平顶山国家新区 汝州市鲁山县郏县为石龙国际旅游区 新华卫东湛河为平顶山区 石龙宝丰县为石龙区 周口 项城鹿邑郸城为区

淮阳扶沟沈丘太康西华为周口国际旅游区 川汇区商水为川汇区

漯河 源汇区郾城区召陵区为漯河区

30武汉市[2市]【经济】 简称[武] 湖北省 武汉鄂州黄岗[武穴市蕲春县黄梅县浠水县属黄石] 武汉 [武汉区武东区武西区武汉新区] 武汉 江岸江汉硚口汉阳武昌区合为武汉区 洪山青山区合为武东区 汉南蔡甸区合为武西区

武汉经济技术开发区东湖新技术开发区武汉吴家山台商投资区东西湖区合为武汉新区

西北地区[3市4自治区2省]9

31南疆自治区[首府阿拉尔][1州3市]【生态】 简称[阿] 新疆维吾尔自治区 巴音郭楞阿克苏和田阿拉尔 下设

巴音郭楞 阿克苏 和田 阿拉尔市为区

32新疆自治区[首府伊犁][1州4市]【旅游 经济】 简称[伊] 新疆维吾尔自治区 克拉玛依塔城阿勒泰博尔塔拉伊犁 下设

克拉玛依博尔塔拉塔城阿勒泰博尔塔拉 伊犁 [伊犁特别区伊宁区] 伊犁 取消管辖塔城阿勒泰博尔塔拉

新疆生产建设兵团农业第四、七、八、九、十师60个团场新疆矿冶局天西林业局阿山林业局为伊犁特别区 伊宁市为区

阿勒泰 阿勒泰市为区 塔城 塔城市乌苏市为区

克拉玛依 奎屯市为区

33北疆自治区[首府乌鲁木齐][1市1州]【生态】 简称[乌] 新疆维吾尔自治区 乌鲁木齐昌吉哈密吐鲁番石河子 下设

乌鲁木齐 [米东国家新区乌鲁木齐区] 吐鲁番州 [昌吉区哈密区吐鲁番区石河子区等县] 乌鲁木齐 乌鲁木齐县米东区达坂城区为米东国家新区 天山区沙依巴克区新市区水磨沟区头屯河区为乌鲁木齐区 吐鲁番 [昌吉回族自治州哈密地区吐鲁番地区] 昌吉州府为昌吉区

哈密地府5街道办事处为哈密区 吐鲁番地府吐鲁番为吐鲁番区

34甘南省[省会兰州][1州4市]【生态】 简称[甘] 青海省 黄南

甘肃省 武威以南甘肃 下设

兰州 [兰州区兰西区兰东区兰北区] 甘海州 [原甘南州黄南州] 定西 陇南 白银 兰州 5区合为兰州区 永登为兰西区 榆中为兰东区 皋兰为兰北区

35宁夏自治区[首府银川][6市] 简称[夏] 宁夏回族自治区

内蒙古自治区 乌海 阿拉善盟[阿拉善左旗] 鄂尔多斯 下设

银川 固原 中卫 吴忠 灵武 银川 灵武为地级市 石嘴山划归银川 中卫 辖阿拉善左旗 吴忠 盐池划归灵武 乌海 3区为乌海区

36甘北省[省会酒泉][1盟4市]【生态 旅游】 简称[陇] 剩余甘肃

内蒙古自治区 阿拉善盟[阿拉善右旗 额济纳旗] 下设 阿拉善 武威

敦煌 [敦青区敦煌区敦煌国际旅游区敦煌国家新区阿克塞瓜州肃北] 酒泉 [玉门关区酒泉区嘉峪关区金塔高台临泽] 张掖 [肃南金昌永昌山丹民乐张掖市区] 敦煌沙州肃州镇合为敦煌区 莫高镇为敦煌国际旅游区

转渠口镇杨家桥乡郭家堡乡黄渠乡阳关镇合为敦煌国家新区 七里镇国营敦煌农场青海石油管理局生活基地合为敦青区 酒泉 玉门关酒泉嘉峪关为区

37西安市[5市]【文化 旅游】 简称[长] 陕西省 西安宝鸡商洛 甘肃省 天水平凉 河南省 三门峡济源 下设

西安市区 [长安国际旅游区长安新区] 宝鸡 [宝鸡区宝鸡新区宝鸡国际旅游区] 铜川 渭南 商洛 庆阳 天水平凉

西安市区 汉唐长安城[明城区未央区长安区雁塔区[曲江国家新区]咸阳秦都区为长安国际旅游区 其他为长安国家新区 宝鸡 渭滨区金台区为宝鸡区 陈仓区为宝鸡新区

凤翔县岐山县扶风县为宝鸡国际旅游区

38喀什市[3市]【经济】 简称[喀] 新疆维吾尔自治区 克孜勒苏柯尔克孜喀什图木舒克 喀什 [喀什区喀什新区] 喀什 吾斯塘博依街道亚瓦格街道恰萨街道库木代尔瓦扎街道为喀什区 其他为喀什新区

克孜勒苏柯尔克孜 图木舒克

39西宁市[1区2州1市]【经济】 简称[宁] 青海省 海东西宁海北海南

西宁 [平安区西宁新区新宁区西宁区等县] 青海湖市级国际旅游区[海北州海南州] 西宁城中城北区合为西宁区 城东城西区合为新宁区

海湖城南新区西宁经济技术开发区合为西宁新区 海东地府为平安区

华北地区[5省3市]8

40呼和浩特市[１盟2市]【生态 文化 旅游】 简称[浩] 内蒙古自治区 呼和浩特巴彦淖尔包头 下设

呼和浩特 [青城区青城国家新区] 巴彦淖尔 [巴彦淖尔区乌梁素国际旅游区巴彦淖尔国际旅游区] 呼和浩特 回民玉泉区合为青城区 新城赛罕区合为青城国家新区

巴彦淖尔 临河区杭锦后旗为巴彦淖尔区 五原磴口县为巴彦淖尔国际旅游区 乌拉特前旗为乌梁素国际旅游区 包头

昆都仑东河青山区为包头区 石拐区固阳县为包北区

九原白云鄂博矿区为包头国家新区

41山西省[省会太原][9市]【文化 经济】 简称[晋] 山西省 晋中太原吕梁临汾运城大同朔州沂州

下设

三门峡晋中临汾沂州朔州

太原 [太原区晋阳区太原国家新区古交区] 太原 迎泽杏花岭万柏林尖草坪区合为太原区 晋源小店区合为晋阳区

太原市经济技术开发区太原国家高新技术产业开发区太原工业园区太原不锈钢生态工业园区合为太原国家新区 古交市为区

大同 [平城区云冈国际旅游区新荣国家新区] 大同平城区御东区口泉区合为平城区 云冈阳高广灵灵丘浑源合为云冈国际旅游区 新荣天镇左云大同合为新荣国家新区

42陕北省[省会延安][5市] 简称[陕] 甘肃省 庆阳

陕西省 榆林 延安 渭南 铜川 下设

榆林 [榆林国际旅游区榆林国家新区榆林区] 庆阳 延安 渭南 榆林

榆林 定边县靖边县横山县神木县为榆林国际旅游区 绥德县米脂县佳县子洲县清涧县吴堡县为榆林国家新区 榆阳区府谷县为榆林区

43燕云省[省会张家口][2盟3市]【文化 生态 旅游】 简称[燕或云] 河北省 张家口承德 内蒙古自治区 乌兰察布锡林郭勒赤峰

张家口 [张家口区张家口国家新区沙城区蔚州区涿鹿区阳原区] 张家口 桥西桥东宣化下花园区合为张家口区 高新区察北管理区塞北管理区合为张家口国家新区 怀来县为沙城区蔚县为蔚州区涿鹿为涿鹿区阳原为阳原区 张北划归锡林郭勒 乌兰察布 承德

赤峰 [红山区赤峰国际旅游区林西区阿鲁科尔沁区敖汉区] 锡林郭勒 [锡林郭勒国际旅游区锡林郭勒新区] 赤峰 红山区松山区元宝山区新区合为红山区

巴林左旗克什克腾旗翁牛特旗宁城县喀喇沁旗巴林右旗合为赤峰国际旅游区 林西阿鲁科尔沁敖汉为区

锡林郭勒锡林浩特市[市区外]二连浩特市正蓝旗苏尼特右旗西乌珠穆沁旗阿巴嘎旗苏尼特左旗张北合为锡林郭勒国际旅游区

多伦县东乌珠穆沁旗太仆寺旗镶黄旗正镶白旗锡林浩特市区合为锡林郭勒新区

44洛阳市[３市]【文化 经济 旅游】 简称[洛] 河南省 焦作郑州开封洛阳 下设

郑汴 [二七中央政务区郑州区郑东国家新区汴京国际旅游区汴西国家新区等县] 焦作 登封新密巩义荥阳划归焦作

洛阳 [神都国家新区神都国际旅游区神都区等] 郑州 中原二七金水区合为二七中央政务区 上街惠济区合为郑州区

郑东新区中牟县合为郑东国家新区 登封市新密市巩义市荥阳市为区

开封 鼓楼龙亭顺河回族区合为汴京国际旅游区 禹王台金明汴西新区合为汴西国家新区

洛阳 吉利区洛阳高新区伊洛新区合为神都国家新区 洛龙瀍河涧西区合为神都国际旅游区 西工老城区合为神都区

45平原省[省会邺城][6市]【经济 旅游】 简称[冀] 河北省 保定衡水石家庄邢台 邺城[邯郸安阳] 河南省 新乡鹤壁濮阳 山西省 阳泉长治晋城 下设

新乡 [更名卫辉] 石门 [石门国际旅游区石门区石门国家新区大西区大南区晋州新区大北区] 保州 [保州新区保州国际旅游区保州区] 定州 [定州安国博野望都曲阳唐县阜平顺平] 邺城 [邺南区邺城国际旅游区邺南新区内黄区邺北区邺北新区] 阳泉

邺城 北关文峰安阳合为邺南区

殷都龙安林州临漳成安大名磁 县合为邺城国际旅游区 汤阴县滑县合为邺南新区 内黄为区

丛台邯山复兴合为邺北区 峰峰矿区武安涉县合为邺北新区 石门 石家庄改称石门

新乐灵寿柏坡赵县合为石门国际旅游区 长安桥东桥西裕华新华合为石门区

栾城正定滨河新区藁城高新技术区合为石门国家新区 鹿泉井陉矿区井陉合为大西区 元氏赞皇高邑合为大南区 晋州辛集无极深泽合为晋州新区 行唐为大北区

46山东省[省会济南][5市]【文化 旅游】

简称[齐] 山东省 济南泰安[东平县属济宁]莱芜淄博[改称临淄]德州临沂 下设

泰安 淄博 德州 临沂

济南 [济南区章丘国家新区等县] 济南市区 市中历下历城区为济南区 章丘市天桥槐荫长清区为章丘国家新区

47北京市[2市]【旅游 文化】 简称[燕] 北京市 保定市 下设

北京北京中央政务区朝阳中央商务区丰台中央文化区海淀中央园林区石景山中央遗产区京北中央生态区通州中央运河区顺昌中央旅游区 保州 [保州新区保州国际旅游区保州区] 二环路内为北京中央政务区

朝阳区[奥林匹克公园属海淀]为朝阳中央商务区 丰台房山区为丰台中央文化区 海淀区为海淀中央园林区

石景山门头沟区为石景山中央遗产区平谷怀柔延庆密云为京北中央生态区 通州大兴区为通州中央运河区 昌平顺义区为顺昌中央旅游区 保州 保定更名保州 涞水涿州高碑店容城蠡县合为保定新区 易县满城徐水涞源合为保定国际旅游区

定州安国博野望都曲阳唐县阜平顺平合为独立的定州市[属平原] 南市北市新市区清苑县合为保定区

东北地区[5省1市1特区]7

48黑龙江省[省会哈尔滨][5市]【生态】 简称[黑] 黑龙江省大庆绥化伊春哈尔滨七台河鹤岗[鹤岗市区箩北]牡丹江[海林林口宁安牡丹江市区]鸡西[鸡西市区]双鸭山[集贤友谊双鸭山市区]佳木斯[汤原桦南桦川佳木斯市区] 黑龙江省下设

哈尔滨 [哈尔滨区南岗区松北区阿城新区双城区五常区宾县木兰巴彦延寿] 大庆 [大庆国际旅游区大庆区大庆新区] 绥化 [伊春绥化] 佳木斯 [佳木斯市区桦川汤原桦南集贤友谊双鸭山市区鹤岗市区箩北依兰] 牡丹江 [海林林口宁安牡丹江市区鸡西市区七台河市方正通河] 哈尔滨 道里区道外区香坊区为哈尔滨区 南岗区平房区为南岗区 呼兰区松北区为松北区

阿城区陈城市尚志市为阿城新区 双城市五常市为区

大庆 肇源林甸杜尔伯特蒙古族自治县合为大庆国际旅游区 萨尔图区让胡路区龙凤区红岗区为大庆区 大同区肇州县为大庆新区

49吉林特区[区会吉林][3州1市]【文化 经济 生态 旅游】 简称[吉] 吉林省 吉林延边 同江乌苏里[为黑龙江剩余地区] 下设

吉林 延边 同江 乌苏里

吉林市区分为吉林区[昌邑区船营区]乌拉区[丰满区龙潭区] 永吉县蛟河市吉林市区的松花湖合为松花湖国际旅游区 磐石市桦甸市舒兰市蛟河市永吉县为区 延边

图们市珲春市合为珲春国际旅游国家新区

延吉市敦化市龙井市和龙市汪清县安图县为区 同江市

[佳木斯市 同江市[为市区]抚远富锦][鹤岗 绥滨][双鸭山 饶河宝清] 乌苏里市

[鸡西 鸡东密山虎林][牡丹江 穆楞东宁宁安绥芬河[为市区]]

50辽东省[省会辽阳][5市]【生态 旅游】 简称[辽] 辽宁省 鞍山本溪辽阳丹东 吉林省 通化白山辽源 下设 鞍山 通化

辽阳 [辽阳区辽阳新区太子河新区]领本溪 抚顺 [新宾清原本溪桓仁岫岩] 辽阳 白塔区文圣区宏伟区为辽阳区 弓长岭区辽阳县为辽阳新区 太子河区灯塔市为太子河新区 相邻自治县合为抚顺州

51兴安省[省会呼伦贝尔][1盟3市]【生态 文化】 简称[呼] 内蒙古自治区 呼伦贝尔

黑龙江省 兴安黑河[原大兴安岭黑河]齐齐哈尔 下设

兴安黑河 [五大连池国际旅游区兴安黑河区大兴安岭国际旅游区] 齐齐哈尔 [卜奎区江西区讷河区等县] 呼伦贝尔 [海拉尔区满洲里国际旅游国家新区扎兰屯区牙克石区根河区] 额尔古纳 [额尔古纳市莫力达瓦达斡尔族自治旗鄂温克族自治旗鄂伦春自治旗陈巴尔虎旗新巴尔虎左旗新巴尔虎右旗阿荣旗]

呼伦贝尔 满洲里扎兰屯牙克石根河为区

额尔古纳市莫力达瓦达斡尔族自治旗鄂温克族自治旗鄂伦春自治旗陈巴尔虎旗新巴尔虎左旗新巴尔虎右旗阿荣旗为独立的额尔古纳盟 齐齐哈尔市区 分卜奎区和江西区 讷河市为区 兴安黑河市

爱辉区五大连池市为五大连池国际旅游区 加格达奇区松岭区为兴安黑河区

呼玛县塔河县漠河县新林区呼中区为大兴安岭国际旅游区 北安市为区

52渤莱省[省会天津][9市]【经济 旅游】 简称[渤] 河北省 沧州廊坊唐山 山东省 滨州东营潍坊 天津市 下设

天津 津南 津北 滨州 潍坊

沧州 [沧州国际旅游区沧州国家新区] 唐山 [唐山区遵化国际旅游区迁安区曹妃甸国家新区] 东营 [利津县黄河国际旅游区东营区广饶县] 廊坊 [廊坊新区廊坊国际旅游区] 天津市境内划分

中心6区东丽区滨海新区为天津市 以南为津南市 以北为津北市 蓟县属唐山

沧州 新华区运河区为沧州国际旅游区 开发区渤海新区为沧州国家新区 廊坊 安次区广阳区为廊坊区

廊坊经济技术开发区三河市为廊坊新区 霸州市香河县为廊坊国际旅游区 唐山

唐山市 路北区路南区古冶区开平区为唐山区 滦县滦南县遵化市为遵化国际旅游区 迁安市为区

汉沽管理区芦台经济技术开发区唐山高新技术产业园区南堡开发区海港经济开发区曹妃甸工业区为曹妃甸国家新区 东营 垦利县划归利津县

东营区[东营机场路东]广饶县[广饶县盐场]垦利县[永安镇路以东]为黄河国际旅游区

53辽南省[省会大连][2盟3市]【生态 旅游 文化】 简称[锡] 辽宁省 朝阳 阜新 营口 葫芦岛 大连 河北省 秦皇岛 下设

秦皇岛 [秦皇岛区秦皇岛国际旅游区] 大连 [大连区瓦房店区普兰店区明阳区大连国家新区] 秦皇岛 海港区为秦皇岛区

北戴河区山海关区为秦皇岛国际旅游区 大连 西岗区中山区金州区为大连区 瓦房店市普兰店市为区 庄河市长海县为明阳区

旅顺口区高新技术产业园区经济技术开发区大连保税区长兴岛经济技术开发区花园口经济区为大连国家新区

54岭都市[9市]【旅游】 简称[岭] 吉林省 松原长春四平白城 辽宁省 沈阳抚顺铁岭 内蒙古自治区 兴安盟通辽 下设

长岭 [长岭中央政务区西湖国家新区长岭国家新区新安区平川区平山区南正区光明区东岭区伏龙泉区保康区] 松原 [江南区宁江区] 长春 四平白城 沈阳 [沈阳区浑南国家新区铁西国家新区新民区沈北区沈北国家新区] 铁岭 [银州区清河区调兵山区开原区凡河国家新区] 兴安 [乌兰浩特区阿尔山国际旅游区] 通辽 [霍林郭勒区等旗] 县市不变

长岭镇为长岭中央政务区

前七号镇八十八乡三团乡为西湖国家新区 集体镇腰坨子乡流水镇为长岭国家新区 新安镇为新安区

太平川镇大兴镇为平川区 永久太平山镇为平山区 北正镇三十号乡为北正区 三县卜镇前进乡为南正区 光明乡海青乡为光明区 东岭乡利发盛镇为东岭区

巨宝山镇农安县伏龙泉镇为伏龙泉区 科尔沁左翼中旗保康镇为保康区

松原市区分江南区和宁江区,前郭尔罗斯迁至哈拉毛都 沈阳市区沈河和平区合为沈阳区 苏家屯浑南新区合为浑南国家新区 铁西区于洪区合为铁西国家新区 新民市为新民区 皇姑大东区合为沈北区

顺城区新抚区东洲区望花区抚顺县合为抚顺区 铁岭市区不变

调兵山开原市为调兵山区开原区 凡河新区为凡河国家新区 兴安 兴安盟改市 市区为乌兰浩特区

阿尔山市为阿尔山国际旅游区 通辽 霍林郭勒市为霍林郭勒区

华东地区[4市省2特区]6

55江南市省[省会南京][13市]【文化 经济 旅游 生态】

简称[扬] 安徽省 巢湖芜湖马鞍山铜陵黄山宣城安庆池州合肥六安 上海市

浙江省 嘉兴湖州绍兴杭州宁波舟山

江苏省 苏州无锡常州南通泰州镇江扬州南京宜兴 下设

巢芜 [巢湖芜湖马鞍山铜陵] 徽州市级国际旅游区 [黄山[黄山国际旅游区徽州区]宣城[绩溪区等区]] 安庆 [安庆池州] 上海 [上海区[浦西区]松浦区嘉定区浦东国家新区] 苏锡 [无锡区无锡新区苏州新区苏州国际旅游区江阴区宜兴区常熟区市昆山区张家港区吴江区太仓区] 润扬 [扬州区润扬国家新区镇江区江都区仪征区高邮区丹阳区句容区] 南京 [金陵国际旅游区南京国家新区石臼县] 常州 [宜兴常州] 南通 泰州 合肥 六安 绍兴 上饶

杭州 [杭州区拱宸区西湖国际旅游区萧山国家新区建德区富阳区临安区] 嘉湖 [嘉兴湖州] 明舟 [舟山区明舟国家新区等县] 徽州 屯溪分为黄山国际旅游区徽州区 绩溪旌德为绩溪区 其他县为区

苏锡 金阊沧浪平江区合为苏州国际旅游区 虎丘吴中相城苏州工业园区合为苏州新区 崇安南长北塘合为无锡区 惠山锡山滨湖合为无锡新区

江阴市宜兴市常熟市昆山市张家港市吴江市太仓市为区 润扬 广陵邗江合为扬州区

维扬经济技术开发区扬中合为润扬国家新区 镇江市区丹徒区合为镇江区 江都仪征高邮丹阳句容为区

南京 中心7区江宁区合为金陵国际旅游区 江西两区合为南京国家新区 两县合为石臼县

上海市区 上海区[浦西区][中心9区闽行区] 松浦区[松江青浦区] 嘉定区[嘉定宝山区] 浦东国家新区[浦东新区奉贤金山崇明] 杭州市区

上城区下城区为杭州区 江干区拱墅区为拱宸区 西湖区滨江区为西湖国际旅游区 萧山区余杭区为萧山国家新区 建德富阳临安市为区 明舟 定海为舟山区

宁波中心3区北仑鄞州区为明舟国家新区

56淮海市省[省会徐州][12市]【经济】 简称[淮] 江苏省 徐州淮安宿迁盐城连云港

安徽省 滁州宿州阜阳亳州淮北淮南蚌埠 山东省 济宁菏泽聊城枣庄 河南省 商丘 下设

徐州 [大体不变] 宿迁 盐城 滁州 宿州 阜阳 亳州

淮安 [淮安区淮安国际旅游区淮安新区] 连云港 [连南新区灌云区连北国家新区连云港区] 淮河 [毛集新区潘集区淮南区蚌埠国家新区蚌埠区淮北区] 商聊 [商聊国际旅游区商聊新区] 济宁 [济宁国际旅游区济宁新区] 徐州 邳州市新沂市为区 淮安 清河清浦合为淮安区

金湖县盱眙县洪泽县涟水县合为淮安国际旅游区 淮安经济开发区淮阴区楚州区合为淮安新区

连云港云台乡花果山乡东辛农场五图河农场灌西盐场同兴镇四队镇圩丰镇图河乡堆沟港镇田楼乡五队乡长茂镇合为连南新区 灌云县灌南县合为灌云区 赣榆县连云区为连北国家新区 新浦区海州区为连云港区

淮河 相山区杜集区烈山区[为淮北区] 蚌山区龙子湖区禹会区淮上区[为蚌埠区] 蚌埠新城综合开发区蚌埠高新技术开发区蚌埠高铁新城开发区[为蚌埠国家新区] 田家庵区谢家集区八公山区大通区市区合为淮南区 潘集区凤台县城区合为潘集区

毛集社会发展综合实验区合剩余地方为毛集新区

商聊 东昌府区临清市东阿县冠县阳谷县莘县虞城县睢阳区梁园区永城市为商聊国际旅游区 茌平县高唐县睢县开发区民权县宁陵县夏邑县柘城为商聊国家新区

济宁曲阜市北湖旅游度假区邹城市微山县汶上县梁山县任城区市中区定陶嘉祥县鄄城单县曹县牡丹区为济宁国际旅游区

高新技术产业开发区兖州市金乡县泗水县鱼台县东明郓城巨野成武为济宁国家新区

其中再分57苏北[省会连云港 简称江]

第三篇：中国最新行政区划调整照片

关于调整中国行政区划的设想 目前中国共有 34 个省级行政单位，除去台、港、澳三个行政区域高度自治管理外，31 个省级行政区划在中央领导和国务院管辖下开展各项经济、社会、文化等活动。但是，中国目前的行政区划并不合理：有的省区行政区划面积太大，如内蒙、新疆等，由于面积太大，管理起来难度也很大，一个地方一把手五年任期内都不一定能走遍这些地方 的每个县市。有的省区行政区划面积不大，管理的人口数量却十分庞大，比欧洲的英法意等 一个国家的人口还要多，如河南、山东等，由于管理人口太多，管理者精力有限，难以做到 细致入微。还有的省区管理的人口和面积都太小，如宁夏、海南等，省级行政管理资源不能 得到充分发挥和释放。下面是一个关于中国行政区划调整的详细方案，尽可能的考虑了中国的历史，文化，民 族，语言，人口，生活习俗，地域，土地面积以及现实状况等各方面的因素而制定的，供网 友们参考： 一是适当缩小有些省区的行政区划面积，如拆分新疆、内蒙等。二是适当拆分人口过多的省区如河南、山东、广东、江苏、四川等。三是适当扩大一些省区的面积和人口如海南、宁夏等。四是按照距离就近原则，尽量以省会城市为中心，按地理位置划分行政区划，如现在属 于甘肃的平凉和庆阳地区由于距离西安更近，划归陕西省。五是尽量保证每个省有两个大城市或较大城市，即除了省会城市外，还有一个规模与之 相当的城市，形成双核带动效应，协同发展，更加有力地加快城市化发展的步伐。六是为区别当前自治区与城市市辖区的“区”概念上容易混淆，改自治区为自治省。七是尊重个别地方历史文化和民族传统，适当照顾现实情况，维持现状，如西藏和青海 等由于地域较大，但人口相对较少，基本不做调整；台、港、澳由于当前实际情况不能做调 整。八是按照目前中国版图划分，所谓“华东”“华南”等地区的划分和叫法并不十分准确，、各省区在祖国版图上所处的地理和位置的划分也不是十分准确，如内蒙幅员辽阔究竟是属于 华北还是西北或东北？行政区划调整后地区划分更加准确。调整后的中国省级行政区划单元共有 43 个，比目前增加 9 个，其中 3 个直辖市，个省，31 6 个自治省，3 个特别行政区。方案具体如下 方案具体如下： 具体如下个直辖市、个自治省，总人口约

一、华北地区，共有 2 省、2 个直辖市、1 个自治省，总人口约 9800 万，面积 华北地区，约 54 万平方千米。北京市 直辖市）人口约，人口 面积约 万平方千米。

1、北京市（直辖市）人口约 1200 万，面积约 1.8 万平方千米。，调整方案是：将现在属于河北省廊坊市管辖的大厂县和三河市划归北京市管辖。调整原因：上述两县地理位置上距北京市更近，管理更方便。天津市 直辖市）人口约，人口 面积约 万平方千米。

2、天津市（直辖市）人口约 1000 万，面积约 1.2 万平方千米。，调整方案是：将现在属于河北省廊坊市管辖的香河县划归天津市管辖。调整原因：香河县地理位置上距天津市更近，管理更方便。河北省，人口约 面积约 万平方千米。省会：石家庄市

3、河北省，人口约 4210 万，面积约 8 万平方千米。省会：石家庄市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的石家庄市、保定市、廊坊市（除大厂、三河、香河外）、沧州市、衡水市、邢台市。将现在属于河北省管辖的秦皇岛市、唐山市、承德市、张家口市、邯郸市划分出去。调整原因：人口规模庞大，以上几个地级市中心距石家庄较远。将石家庄市和保定市定为该省的双核城市。山西省，人口约 面积约 万平方千米。省会：太原市

4、山西省，人口约 1600 万，面积约 10 万平方千米。省会：太原市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的太原、忻州、朔州（除右玉县外）、阳泉市、吕梁市、榆林市（除定边、靖边外）、乌审旗（现属内蒙鄂尔多斯市）。将现在属于山西省管辖的大同市、长治市、临汾市、运城市、晋城市划分出去。调整原因：以上几个地级市中心距太原较远。而榆林市等距太原较近，但距现在的省会 城市却较远。由于榆林市人口较多，自然资源丰富，地域广阔，发展潜力巨大，在周边的大城市中距 太原最近，将其和太原市定为该省的双核城市。内蒙古自治省 人口约 面积约 首府：

5、内蒙古自治省，人口约 1700 万，面积约 33 万。首府：呼和浩特市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市（除鄂托 克旗、鄂托克前旗、乌审旗外）、乌兰察布盟、大同市、张家口市、锡林郭勒盟（除东乌珠、西乌珠外）。将现在属于内蒙古自治区管辖的呼伦贝尔市、兴安盟、赤峰市、通辽市、临河市（除五 原、乌拉特前旗、乌拉特中旗外）、乌海市、阿拉善盟划分出去。调整原因： 内蒙幅员辽阔，东西跨度太大，以上几个地市距呼和浩特较远。而张家口市、大同市等距呼市较近。呼和浩特市和包头市是该省的双核城市。人口约 面积约 万平方千米。

二、东北地区，共有 5 省。总人口约 13320 万，面积约 136 万平方千米。东北地区，面积约 万平方千米。省会：

6、林东省，人口约 2480 万，面积约 25 万平方千米。省会：赤峰市 东省，人口约 调整方案是：新设立 新设立林东省，行政区划范围包括赤峰市、东乌珠旗、西乌珠旗（现属内 新设立 蒙古）、唐山市、秦皇岛市、承德市（现属河北省）、朝阳市、葫芦岛市（现属辽宁省）。由于这个区域基本上位于锡林郭勒大草原以东，且有巴林左、巴林右等旗称谓，故将该 省命名为林东省。考虑到该区域内赤峰市地理位置优越，位于这个区域的中心位置和交通枢纽，将其设置 为省会，和唐山市现成双核城市。辽宁省，人口约 面积约平方千米。省会：

7、辽宁省，人口约 3860 万，面积约 14平方千米。省会：沈阳市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的沈阳市、大连市、本溪市、阜新市、辽阳市、营口市、铁岭市、鞍山市、盘锦市、抚顺市、丹东市、锦州市、通辽市（除扎鲁特旗、锡林 郭勒市外）。将现在属于辽宁省管辖的朝阳市、葫芦岛市划分出去。调整原因：按照距离省会城市最近原则调整。将沈阳市和大连市定为该省的双核城市。吉林省，人口约 面积约 万平方千米。省会：

8、吉林省，人口约 2840 万，面积约 23 万平方千米。省会：长春市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的长春市、吉林市、四平市、白城市、辽源市、松原市、通化市、白山市、延边州、扎赉特旗、锡林郭勒（现属内蒙古通辽市）、兴安盟（阿 尔山市、扎赉特旗除外）。调整原因：按照距离省会城市最近原则调整。将长春市和吉林市定为该省的双核城市。黑龙江省，人口约 面积约平方千米。省会：

9、黑龙江省，人口约 2980 万，面积约 30.5平方千米。省会：哈尔滨市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的哈尔滨市、大庆市（除林甸、杜尔伯特外）、伊春市、鹤岗市、佳木斯市、鸡西市、牡丹江市、双鸭山市、绥化市、七台河市。将现在属于黑龙江省管辖的齐齐哈尔市、黑河市、大兴安岭地区划分出去。调整原因：由于呼伦贝尔市等距内蒙首府呼和浩特太远，黑河等距哈尔滨太远，这一区域 应单独设省。将哈尔滨市和大庆市定为该省的双核城市。

10、嫩江省，人口约 面积约平方千米。省会：

10、嫩江省，人口约 1160 万，面积约 44平方千米。省会：齐齐哈尔市 调整方案是：新设立 新设立嫩江省，行政区划范围包括齐齐哈尔市、黑河市、大兴安岭地区（现 新设立 属黑龙江省）、呼伦贝尔市（现属内蒙古）、林甸、杜尔伯特市（现属大庆市）、阿尔山市、扎赉特旗（现属兴安盟）。由于这个区域基本上位于嫩江流域，且有嫩江通过其大部分境内，故将该省命名为嫩江 省。考虑到该区域内齐齐哈尔市为最大城市和交通枢纽，且地理位置优越，将其设置为省会。呼伦贝尔市为其境内第二大城市，和齐齐哈尔市现成双核城市。个直辖市，人口约 面积约

三、华东地区，共有 4 省、1 个直辖市，总人口约 19530 万，面积约 28.5 万平华东地区，方千米

11、上海市（直辖市）人口约，面积约平方千米。

11、上海市（直辖市）人口约 1420 万，面积约 0.64平方千米。现有行政区划保持不变。现有行政区划保持不变。

12、江苏省，万平方千米。省会：

12、江苏省，人口 4810 万，面积 6.4 万平方千米。省会：南京市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的南京市、镇江市、常州市、苏州市、无锡市、泰州市、扬州市、南通市、天长市（现属安徽省滁州市）、洪泽、盱眙、金湖（现属淮安市）、盐城市（除响水、滨海、阜宁外）。将现在属于江苏省管辖的徐州市、宿迁市、连云港市、淮安市（除洪泽、盱眙、金湖外）、及响水、滨海、阜宁（现属盐城市）划分出去。调整原因：江苏省人口规模庞大。将南京市和苏州市定为该省的双核城市。

13、淮北省，人

口约 万平方千米。省会：

13、淮北省，人口约 5080 万，面积约 7.2 万平方千米。省会：徐州市 调整方案是：新设立 新设立淮北省，行政区划范围包括徐州市、宿迁市、淮安市（除洪泽、盱 新设立 眙、金湖外）、连云港市、响水、滨海、阜宁等（现属盐城市）、淮北市、宿州市（现属安徽 省）、枣庄市、临沂市（除沂水、沂南、蒙阴外）、亳州市（除蒙城、利辛外）、夏邑、永城（现属商丘市）、微山湖（现属济宁市）。由于这个区域人口稠密，应单独设省。考虑到此地域基本上位于淮河以北，故将该省命 名为淮北省。考虑到该区域内徐州市为最大城市和交通枢纽，且地理位置优越，将其设置为省会。淮安市为其境内第二大城市，和徐州市现成双核城市。山东省，580 万平方千米。省会：济南市

14、山东省，人口约 5800 万，面积约 9.2 万平方千米。省会：济南市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的济南市、德州市、聊城市、东营市、淄博市、莱芜市、泰安市、滨州市、菏泽市、济宁市（除微山湖外）、潍坊市（除高密、诸城外）、范 县、台前（现属濮阳市）。将现在属于山东省管辖的青岛市、烟台市、威海市、日照市、高密、诸城（现属潍坊市）、枣庄市、临沂市（除沂水、沂南、蒙阴外）划分出去。调整原因：目前山东省人口规模太大。将济南市和潍坊市定为该省的双核城市。黄海省，2420 万平方千米。省会：青岛市

15、黄海省，人口约 2420 万，面积约 5 万平方千米。省会：青岛市 调整方案是：新设立 新设立黄海省，行政区划范围包括青岛市、烟台市、威海市、日照市、高 新设立 密、诸城（现属潍坊市）、沂水、沂南、蒙阴（现属临沂市）。考虑到此区域临近黄海，故将该省命名为黄海省。考虑到该区域内青岛市为最大城市和交通枢纽，且地理位置优越，将其设置为省会。烟台市为其境内第二大城市，和青岛市现成双核城市。特别行政区，总人口约 面积约

四、东南地区，共有 4 省、1 个特别行政区，总人口约 19590 万，面积约 52 万 东南地区，平方千米

16、浙江省，人口约 面积约 万平方千米，省会：

16、浙江省，人口约 4670 万，面积约 10 万平方千米，省会：杭州市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的杭州市、嘉兴市、湖州市、舟山市、宁波市、绍兴市、衢州市、金华市、台州市、温州市、丽水市。即现有行政区划保持不变。即现有行政区划保持不变。将杭州市和宁波市定为该省的双核城市。

17、江西省 万平方千米，省会：南昌市

17、江西省，人口约 3640 万，面积约 14 万平方千米，省会：南昌市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的南昌市、九江市、景德镇市、鹰潭市、新余 市、萍乡市、上饶市、抚州市、宜春市、吉安市（除遂川、万安外）、兴国、宁都、石城（现 属赣州市）。将现在属于江西省管辖的赣州市（除兴国、宁都、石城）、遂川、万安（现属吉安市）划分出去。调整原因：以上地方距省城南昌市较远。将南昌市和九江市定为该省的双核城市。

18、安徽省 万平方千米，省会：合肥市

18、安徽省，人口约 5500 万，面积约 12.5 万平方千米，省会：合肥市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的合肥市、淮南市、蚌埠市、阜阳市、马鞍山 市、安庆市、芜湖市、铜陵市、黄山市、六安市、巢湖市、池州市、宣城市、滁州市（除天 长外）、蒙城、利辛（现属亳州市）。将现在属于安徽省管辖的淮北市、宿州市、亳州市（除蒙城、利辛外）划分出去。调整原因：以上地方距新设立的淮北省省会徐州市更近。将合肥市和阜阳市定为该省的双核城市。

19、福建省 3460 万平方千米，省会：福州市

19、福建省，人口约 3460 万，面积约 12 万平方千米，省会：福州市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的福州市、三明市、漳州市、泉州市、厦门市、宁德市、龙岩市、南平市、莆田市。即现有行政区划保持不变。即现有行政区划保持不变。将福州市和厦门市定为该省的双核城市。20、台湾特别行政区 万平方千米，首府： 20、台湾特别行政区，人口约 2320 万，面积约 3.4 万平方千米，首府：台北市 即现有行政区划保持不变。即现有行政区划保持不变。18390

五、华中地区，共有 4 省总人口约 18390 万，面积约 41 万平方千米 地区，21、平原省 4400 万平方千米。省会：长治市

21、平原省，人口约 4400 万，面积约 9.8 万平方千米。省会：长治市 调整方案是：新设立 新

设立平原省，行政区划范围包括长治市、临汾市、运城市、晋城市、邯 新设立 郸市、济源市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市（除范县、台前外）。由于这个区域位于黄河中游以北，人口稠密，应单独设省。取此地长治、高平之称谓及 部分城市旧属平原省之意，故将该省命名为平原省。考虑到该区域内长治市位于地理位置中心，且有一定交通优势，故将其设置为省会。安阳市为其境内较大城市，和长治市现成双核城市。

22、河南省 250 万平方千米。省会：郑州市

22、河南省，人口约 5250 万，面积约 7.5 万平方千米。省会：郑州市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的郑州市、洛阳市、三门峡市、开封市、许昌 市、漯河市、周口市、平顶山市、商丘市（除夏邑、永城）。将现在属于河南省管辖的安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、济源市、濮阳市（除范县、台前外）、南阳市、驻马店市、信阳市、夏邑、永城（现属商丘市）划分出去。调整原因：目前河南省人口规模太大。将郑州市和洛阳市定为该省的双核城市。

23、汉江省 4040 万平方千米。省会：襄阳市

23、汉江省，人口约 4040 万，面积约 12 万平方千米。省会：襄阳市 调整方案是：新设立 新设立汉江省，行政区划范围包括襄阳市、十堰市、随州市等（现属湖北 新设立 省）、南阳市、驻马店市、信阳市等（现属河南省）、大悟县（现属湖北孝感市）。由于这个区域人口稠密，应单独设省。考虑到此地域基本上位于汉江流域，故将该省命 名为汉江省。考虑到该区域内襄阳市为最大城市和交通枢纽，且地理位置优越，将其设置为省会。南阳市为其境内规模较大城市，和襄阳市现成双核城市。

24、湖北省，万平方千米。省会：武汉市

24、湖北省，人口约 4380 万，面积约 11 万平方千米。省会：武汉市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的武汉市、宜昌市、孝感市（除大悟县外）、荆州市、荆门市、咸宁市、鄂州市、黄石市、黄冈市、天门市、潜江市、仙桃市、神农架林 区 将现在属于湖北省管辖的襄阳市、十堰市、随州市及大悟县（现属孝感市）划分出去。调整原因：

1、该区域人口稠密、城市化步伐落后，单独划出设省，加快发展；

2、目前 湖北省人口规模较大。将武汉市和宜昌市定为该省的双核城市。个特别行政区，六、华南地区，共有 4 省 1 个自治省 2 个特别行政区，总人口约 22550 万，面 华南地区，地区 积约 71 万平方千米

25、湖南省 万平方千米。省会：长沙市

25、湖南省，人口约 5580 万，面积约 16 万平方千米。省会：长沙市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的长沙市、湘潭市、株洲市、岳阳市、益阳市、常德市、邵阳市、娄底市、怀化市、吉首市、张家界市、衡阳市（除末阳、常宁外）、株洲 市（除炎陵外）。将现在属于湖南省管辖的永州市、郴州市、末阳、常宁）（现属衡阳市）、炎陵（现属株 洲市）划分出去。调整原因：目前湖南省人口规模较大，以上几个地方距中心城市长沙市较远。将长沙市和衡阳市定为该省的双核城市。岭南省 250 万平方千米。省会：郴州市

26、岭南省，人口约 2500 万，面积约 11 万平方千米。省会：郴州市 调整方案是：新设立 新设立岭南省，行政区划范围包括永州市、郴州市、末阳、常宁（现属衡 新设立 阳市）、炎陵（现属株洲市）、韶关市（除翁源、新丰外）、赣州市（除宁都、兴国、石城外）遂川、万安（现属江西吉安市）。由于这个区域位于岭南地带，经济社会发展落后，且又是中国客家人较为聚集的地方，所以应单独设省。取名为岭南省。考虑到该区域内郴州市位于京广线长沙和广州两个大城市之间，且有一定交通优势，故 将其设置为省会。赣州市为其境内第二城市，和郴州市现成双核城市。广东省 万平方千米。省会：广州市

27、广东省，人口约 6150 万，面积约 14 万平方千米。省会：广州市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的广州市、深圳市、惠州市、中山市、珠海市、江门市、东莞市、佛山市、云浮市、肇庆市、汕头市、汕尾市、梅州市、潮州市、揭阳市、河源市、翁源及新丰（现属韶关市）、清远市（除连州、连山、连南、阳山外）。将现在属于广东省管辖的湛江市、茂名市、阳江市、韶关（除翁源及新丰外）、连州、连山、连南、阳山（现属清远市）、划分出去。调整原因：目前广东省人口规模庞大，以上几个地方距省会城市广州较远。将广州市和深圳市定为该省的双核城

市。

28、广西壮族自治 广西壮族自治省 万平方千米 首府：南宁市 千米。28 广西壮族自治省，人口约 5010 万，面积约 23.5 万平方千米。首府：南宁市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、贵港市、玉林市、钦州市、北海市、防城港市、崇左市、来宾市、贺州市、河池市、百色市（除隆林、西林外）。将现在属于广西百色市管辖的隆林、西林划分给云南省出去。调整原因：以上两个地方距昆明比距首府城市南宁更近。将南宁市和柳州市定为该省的双核城市。

29、南海省 万平方千米。省会：湛江市

29、南海省，人口约 2600 万，面积约 7 万平方千米。省会：湛江市 调整方案是： 新设立南海省，行政区划范围包括现在管辖的海南岛全境及广东省湛江市、新设立 茂名市、阳江市及西沙群岛、东沙群岛、南沙群岛。由于这个区域主要包括海南岛和雷州半岛，分别位于琼州海峡南北，但都属于我国的南 海，另外为方便开发我国西沙群岛、东沙群岛、南沙群岛资源，故设立南海省。湛江市工业基础较好，自然资源丰富，地理位置优越，距离珠三角和北部湾均较近，故 设为南海省省会。海南岛可设立海口，三亚、琼海、儋州四个地级市，着重发展旅游业；湛江市、茂名市、阳江市三个地级市人口众多，着重发展工业和海港经济。将湛江市市和海口市定为该省的双核城市。30、香港特别行政区，人口约 面积约平方千米。30、香港特别行政区，人口约 700 万，面积约 1104平方千米。

31、澳门特别行政区 面积约平方千米。

31、澳门特别行政区，人口 50 万，面积约 29平方千米。个自治省，1240

七、西南地区，共有 4 省 2 个自治省，总人口约 21240 万，面积约 237 万平西南地区，地区 方千米

32、四川省 万平方千米。省会：成都市

32、四川省，人口约 5160 万，面积约 30 万平方千米。省会：成都市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的成都市、广元市、绵阳市、德阳市、资阳市、眉山市、遂宁市、内江市、自贡市、雅安市（除九龙、稻城、乡城、得荣外）、乐山市（除 沐川、马边、峨边外）、阿坝州、甘孜州（除石渠外）、阆中、南部、西充（现属南充市）将现在属于四川省管辖的广安市、达州市、巴中市、南充市（除阆中、南部、西充外）、宜宾市、泸州市、凉山州、攀枝花市、九龙、稻城、乡城、得荣（现属雅安市）、沐川、马 边、峨边（现属乐山市）、石渠（现属甘孜州）划分出去。调整原因：目前四川省人口规模庞大，以上几个地方距省会城市成都较远。将成都市和绵阳市定为该省的双核城市。巴东省 5400 万平方千米。省会：重庆市

33、巴东省，人口约 5400 万，面积约 15 万平方千米。省会：重庆市 调整方案是： 在现有的重庆直辖市基础上新设巴东省，行政区划范围包括重庆市现在管 辖的全境（除酉阳、秀山外）及广安市、达州市、巴中市、南充市（除阆中、南部、西充外）、恩施市（现属湖北省）。由于目前重庆直辖的人口太多，已达到一个省的规模。这个区域人口稠密，应单独设省。充分发挥重庆作为区域中心大城市的辐射和带动作用。考虑到此地域基本上位于大巴山以 东，故将该省命名为巴东省。考虑到重庆作为长江中上游最大的中心城市和交通枢纽，地理位置优越，将其设置为巴 东省的省会。南充市地理位置优越，人口规模较大，和重庆市定为巴东省的双核城市。

34、贵州省 万平方千米。省会：贵阳市

34、贵州省，人口约 3960 万，面积约 18 万平方千米。省会：贵阳市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的贵阳市、安顺市、兴义市、凯里市、都匀市、遵义市（除赤水、习水外）、毕节市（除威宁、赫章外）、六盘水市、酉阳、秀山（现属重庆 市）。将现在属于贵州省管辖的赤水、习水、威宁、赫章划分出去。酉阳、秀山（现属重庆市）划入贵州管辖。调整原因：按照距离省会城市最近原则就近调整。将贵阳市和遵义市定为该省的双核城市。

35、云南省 万平方千米。省会：昆明市

35、云南省，人口约 3720 万，面积约 32 万平方千米。省会：昆明市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的昆明市、曲靖市、玉溪市、潞西市、保山市、普洱市、临沧市、红河市、楚雄市、西双版纳州、文山州、隆林、西林（现属广西百色市）、兰坪、泸水。将现在属于云南省管辖的昭通市、丽江市、迪庆州（除兰坪、泸水外）划分出去。调整原因：目前云南省

地域面积很大，以上几个地方距省会城市昆明较远。将昆明市和曲靖市定为该省的双核城市。

36、金沙彝族自治省 万平方千米。首府：泸州市

36、金沙彝族自治省，人口约 2720 万，面积约 22 万平方千米。首府：泸州市 调整方案是：新设立 新设立金沙彝族自治省，行政区划范围包括泸州市、宜宾市、凉山州、攀 新设立 枝花市、九龙、稻城、乡城、得荣（现属雅安市）、沐川、马边、峨边（现属乐山市）、昭通 市、丽江市、迪庆州（除兰坪、泸水外）。由于这个区域位于金沙江流域，经济社会发展落后，又是中国彝族苗族人口较为聚集的 地方，所以应单独设省。取名为金沙彝族自治省。考虑到该区域内泸州市自然条件和地理位置优越，且有一定城市规模，故将其设置为自 治省首府。昭通市为其境内第二城市，和泸州市现成双核城市。

37、西藏自治省人口约 万平方千米。首府：拉萨市

37、西藏自治省人口约 280 万，面积约 120 万平方千米。首府：拉萨市 现有行政区划保持不变。现有行政区划保持不变。将拉萨和昌都两地定为西藏的双核城市 个自治省，八、西北地区，共有 4 省 2 个自治省，总人口约 9560 万，面积约 320 万平方 西北地区，地区 千米

38、陕西省 万平方千米。省会：西安市

38、陕西省，人口约 3820 万，面积约 20 万平方千米。省会：西安市 调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的西安市、咸阳市、宝鸡市、延安市、铜川市、汉中市、渭南市、安康市、商洛市、庆阳市（现属甘肃省）、平凉市（除庄浪、静宁外）。将现在属于陕西省管辖的榆林市划分出去。调整原因：榆林市局省会西安市距离较远，而庆阳和平凉两地距西安更近。将西安市和宝鸡市定为该省的双核城市。

39、陇东回族自治省 万平方千米。首府：兰州市

39、陇东回族自治省，人口约 2000 万，面积约 17 万平方千米。首府：兰州市 调整方案是：行政区划范围包括甘肃省现在管辖的兰州市、定西市、白银市、天水市、陇南市、临夏州、甘南藏族自治州（除玛曲县外）、静宁、庄浪（现属平凉市）、、固原市及 海原县、同心县（现属宁夏）。将现在属于甘肃省管辖的酒泉市、嘉峪关市、张掖市、金昌市、武威市（除天祝县）划 分出去。调整原因：甘肃省地域狭长，人口分布不平衡，河西走廊沙漠较多，平凉庆阳两地又距 省会兰州市距离较远，故而将这些地方全部调整出去。由于该省回族人口较为聚集，故应设置为回族自治省。河西走廊武威和张掖旧称甘州和 肃州，甘肃之称由此得来。现在将河西走廊划出去，该省再叫甘肃就不太合适了。另外由于 现在行政区划内的地方都位于陇山以东，甘肃又别称陇，故将该省命名为陇东较为贴切。首 府定为兰州市。将兰州市和天水市定为该自治省的双核城市。40、锦宁省 1120 万平方千米。省会：银川市 40、锦宁省，人口约 1120 万，面积约 63 万平方千米。省会：银川市 调整方案是：行政区划范围包括宁夏回族自治区现在管辖的银川市、石嘴山市、吴忠市（除同心县外）、中卫市（除海原县外）、临河市（除五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗）、鄂托克前旗、鄂托克中旗（现属鄂尔多斯市）、阿拉善盟、乌海市、酒泉市、嘉峪关市、张 掖市、金昌市、武威市（除天祝县）、定边、靖边（现属榆林市）。调整原因：由于宁夏人口太少，地方也不大，且多沙漠，故将周边这些沙漠地带分布的 城市均划归出来统一管理，更有利于做好治沙这篇文章。国家给予该省优惠政策，通过 30~50 年的努力，将这些地势相对平坦开阔的连片荒芜地带改造为适宜于人类迁入、居住和繁衍的 富饶绿洲。为与宁夏现在称谓区别，故将该省命名为锦宁，取锦绣河山（寓意美丽富饶山川）和宁夏之意。省会为银川市。将银川市和武威市定为该省的双核城市。

41、青海省 万平方千米。省会：西宁市

41、青海省，人口约 560 万，面积约 75 万平方千米。省会：西宁市 调整方案是：行政区划范围包括青海省现在管辖的全境及玛曲县（现属甘肃甘南州）和 石渠县（现属四川甘孜州）。调整原因：以上两个地方距西宁更近，另外都是藏族地区，划归青海省更合理。将西宁市和格尔木市定为该省的双核城市。

42、噶尔省 万平方千米。省会：

42、准噶尔省，人口约 1060 万，面积约 61 万平方千米。省会：乌鲁木齐 调整方案是：行政区划范围基本以天山为界，包括天山以北乌鲁木齐市、克拉玛依市、昌吉市、阿勒泰市、塔城市、博乐市、伊

宁市、石河子市、五家渠市及哈密市、吐鲁番市。调整原因：新疆幅员辽阔，人烟稀少，北疆以汉族和多个少数民族杂居分布为主，没有 哪个少数民族占主体地位，因而可以设置为省，方便管理。因为以上大部分地方位于天山以北的准噶尔盆地，故命名为准噶尔省。省会为乌鲁木齐 市。将乌鲁木齐市和石河子市定为该省的双核城市。

43、塔里木维族自治省 维族自治 1000 万平方千米。首府：

43、塔里木维族自治省，人口约 1000 万，面积约 92 万平方千米。首府：库尔勒市 调整方案是：行政区划范围基本以天山为界，包括天山以南库尔勒市、和田市、阿克苏 市、喀什市阿图什自治州、图木舒克市、阿拉尔市等。调整原因：新疆幅员辽阔，人烟稀少，南疆主要是汉族和维族为主体的少数民族分布杂 居。因而设置为维族自治省，方便管理。因为以上大部分地方位于天山以南的塔里木盆地，故命名为塔里木自治省。库尔勒自然条件和地理位置优越，设置为该自治省首府。将库尔勒市和喀什市定为该自治省的双核城市。考虑到中国行政区划调整的复杂性和艰巨性，本人认为这一调整方案应在 20 至 25 年 内分步骤、有计划的协调推进、逐步实施。内分步骤、有计划的协调推进、逐步实施。行政区划调整后除青海、西藏及 3 个特别行政区外中国各省区大部分管辖的人口在 3000~6000 万，部分为 1000~3000 多万，最多的仅广东省超过 6000 万，最少的也在 1000 万 以上，各省区的人口比例由目前最大为 17：1（河南 10400 万：宁夏 620 万）缩小为 6：1（广东 61500 万：塔里木 1000 万）；各省区管辖的面积大部分在 10~20 万平方千米，最多为 90 万平方千米，各省区的区划面积比例由最大 48：1（新疆 160 万：海南 3.4 万）缩小为 16： 1（塔里木 92 万：黄海 5.7 万）各省区的人口比例和面积比例都更趋合理。各省区的人口比例和面积比例都更趋合理。

第四篇：最新中国行政区划调整方案

最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政区共50个

中国行政区划调整方案

具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。建议方案的调整思路是：

1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。

现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份除江苏（5265万人）外人口都保持在5000万人以下。现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过3∶1。

从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中仅在中原地区能够体现出这种模型结构（图见附件二）。

这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自然地理环境、经济、交通、历史沿革等因素的基础上，也力求接近这种理想的蜂窝状区划结构。从建议方案地图中可以看到，中原地区各省（黄河长江下游及南部沿海地区）基本呈蜂窝状排列，而且都能以一个较大城市为中心形成一个高度结合的综合经济地域（图见附件三）。

2、力求使新的行政区划能够适应地区政治、经济、文化可持续发展的需要。

此建议方案可使一个省级行政区以省会（首府）城市为中心、以其他中型城市为辅助、以现有铁路、公路及水运交通网络为框架形成一个密切联系的政治、经济、文化综合区域。同时适当缩小现有省级行政区的范围，减少省级行政区管辖市县的数量，为实行省县直辖创造条件。原有的省会城市均能较好地发挥地域中心城市的作用，全部保留作为新区划的省会。在原有省会城市的基础上，将齐齐哈尔、通辽、青岛、徐州、阜阳、襄樊、宜昌、桂林、兴宁、湛江、达州、宜宾、张掖、阿克苏等城市确定为省会城市，建立新省，重点培植以这些城市为中心的综合经济区域，使这些中心城市与原有省会城市一起

构成中国的地域中心城市网络，以带动周围地区的经济发展。同时兼顾中型城市即二级城市对周边市县的辐射作用，对于基本能够辐射所属市县的二级城市，尽量不对其所属市县进行拆分。在新省会选址问题上，重点考虑新省会城市的水源、交通、人口和经济规模等方面因素，以能够在较大区域内发挥中心城市辐射作用的中型城市作为首选。比如将兴宁、宜宾、张掖、阿克苏等城市确定为省会城市，而未将与之邻近且人口规模较大的城市汕头、西昌、酒泉、库尔勒等城市确定为省会城市，则主要是从水源、交通等方面进行考虑，以期为新省会城市的长远发展带来有利的影响。从交通线路平衡的角度考虑，来京沪线上省会级城市有天津、济南、南京、上海4个，京广线上省会级城市有石家庄、郑州、武汉、长沙、广州5个，而京九线上省会城市只有南昌1个，焦作——凭祥线上也只有南宁1个，现在选择阜阳、襄樊、宜昌作为省会，将深圳升为直辖市，使京九线上的省会级城市达到3个，焦作——凭祥线上的省会城市达到3个，使原来四纵线上省会城市数量不均衡的局面多少有些改善。

此建议方案希望能够通过对省级行政区划的调整，达到促进贫困落后地区经济发展的目的。上述新确定为省会的城市除青岛外，其所辐射的地区，与原省会附近地区相比均较落后，在这些地区独立建，定将有利于培育新的经济中心，并可有利于中央对这些地区采取倾斜政策进行重点扶持，从而推动这些地区经济的快速发展。

此建议方案关注了地域文化方面的因素。对于客家人及客家方言的主要分布地区粤东、赣南、闽西地区，建议单独组建一省（初定名为梅汕省），既可利于这一相对落后地区的经济发展，也可利于保护以客家文化为代表的中原民族文化遗存。对内蒙古、甘肃、新疆、陕西等省区的拆分，也在相当程度上考虑了地域文化差异的因素。

3、严格把握直辖市标准，有限度地增设直辖市。为了避免市”的通名使用过滥的问题，在我的方案中，将“直辖市”改称为“郡”。同时将“郡”的概念定义为“以都市为中心的小区域省份”，而不是人们习惯上对直辖市所理解的“国家优先发展的特权城市”，以真正体现地域平等的原则。

我建议的增设直辖市的城市标准是：

①城市GDP规模和市区人口规模应均位于全国前20位以内。

②具有一定的地域独立性，同时不能成为2000万人口以上区域的交通中心。③具有广及数省的经济辐射能力。④非现行区划的省会城市。

⑤与现有直辖市或省会城市保持一定的距离。

4、力求通过最小的调整辐度达到最佳的调整效果。

为了使区划调整不致影响社会稳定，此建议方案尽量保留原有的省级行政区划界线和原有省名，只对个别边缘县市进行调整。大家从图上可以看到，我的方案中，保留的省界占省界总长度的三分之二以上，新建省区的面积也只占全国面积的34%，不会对全国的稳定造成太大的影响。对于上海市、山西省、浙江省、海南省、西藏自治区、青海省以及台湾省、香港特别行政区、澳门特别行政区等9个一级行政区，分别从地域独立性和政治、历史等方面考虑，都保持原有区划不变（图见附件四）。

5、希望利用区划调整的机会对行政区划称谓进行规范。

省级行政区划称谓保留原有的省、自治区、特别行政区三种称谓，对于“直辖市”，建议采取旧名新用的办法，将其改称为“都”和“郡”，其辖区范围内如果有较大居民点，仍可设“市”，避免了原来行政区划中央直辖市、省直辖市和地级市、县级市难以区分的尴尬，也解决了直辖市辖区内较大居民点不能再设市的问题。

现属民族自治区的民族自治州、盟、县划归其他省份管辖后仍保留民族自治制度，保留自治州、盟、自治县的称谓。

建议方案的具体调整办法是：

1、北京及周边地区：

对于北京、天津以东、以北的秦皇岛、唐山、承德、张家口4个地级市以及京津中间所包围的隶属于河北廊坊的三河、大厂、香河3市县，我建议划归北京，组建一个首都特别行政区——北京都，这样可有利于北京大都市辐射作用的发挥，促进京北、京东这一带相对落后地区经济的发展。为实现区划版图的完整，将天津蓟县也划入本行政区。原北京直辖市在行政级别上或领导级别上往往要高于其它行政区，但其区划范围偏小，与高配的行政级别很不相称，如果按这样的方案进行调整，北京都的面积达到11万多平方公里，人口达到3000多万，其作为首都行政级别高于其它行政区就显得顺理成章了。原设在河北省境内的部分中央直属单位及北京市属单位（如北戴河、最近迁到曹妃甸的首钢等）也摆脱了飞地状态的尴尬。在这一地区的划分上，有人提出过将河北北部四地级市及京津中间三市县划入天津成立一省，但其外形很不完整，不便于进行统筹规划，也会限制北京强大辐射作用的发挥。也有人提出将这四地级市与相邻的内蒙古自治区、辽宁省进行整合，重新组建新省，但在这一地区又很难找到足以带动2000—3000万人口地域的中心城市。秦皇岛因过于靠近沿海，对内陆地区的带动作用不足；张家口因在北京的主要供水河流永定河的上游，如果定为省会，必然导致城市规模扩大，夺取京津的城市水源；

唐山距京津过近且交通中心地位不突出；其它如承德、赤峰更难具备省会城市所应具备的基本条件。最终还是觉得把这4市直接划入北京显得更合理而且易于操作。

2、增设大连、深圳两个直辖市：

直辖市的设立，在一定程度上是计划经济体制的产物。对于在当今市场经济条件下直辖市的设立，应该持谨慎的态度，严格限制数量和规模。我的意见是只增设大连、深圳两个直辖市（改称为郡）。根据2004年中国内地城市GDP排名，前20位城市是：上海、北京、广州、苏州、深圳、天津、重庆、杭州、无锡、成都、青岛、宁波、大连、武汉、南京、沈阳、哈尔滨、佛山、石家庄、济南。这些城市中，符合前文所述直辖市设立五条标准的只有大连、深圳两市（大连市户籍人口超过268万，深圳市户籍人口165万，若包括暂住人口在内，其人口规模超过1000万）。其它几个非省会城市苏州、无锡、宁波、佛山因城市人口规模不足或距现有直辖市和省会城市过近而不能入选，青岛则因有一定的辐射范围而适合做省会不适合做直辖市。对于原行政区划中的重庆直辖市，我觉得区划范围过大，建议划小区划范围。对于有人建议将沈阳、武汉、广州、青岛、西安、南京、哈尔滨等较大的城市改设为直辖市的想法，我不赞同，理由如下：①这几个城市与周边地域结合的过于紧密，如果改设直辖市，会使这几个城市对周边地区的辐射带动作用受到限制。在这些城市附近新建省会又将造成省级区域政治、经济中心的分离，反而抑制了新建直辖市的发展，与建立直辖市的初衷背道而驰。②如果把这几个城市设为直辖市，其辖区范围若与天津、上海相当，则无法在城市外围地域重新确定省会级中心城市，也无法把这些城市的外围地域划入别省；若设立的直辖市的辖区范围与重庆市相当，则又与省的辖区范围没有什么区别。故建议仍以沈阳、广州、武汉、青岛、南京、西安、哈尔滨等城市为中心设省。③现有省会城市如果改为直辖市，必然涉及省机关、工作人员的大规模迁移，相当一部分工作人员家属也要进行工作调动，这将给中央和地方财政造成沉重的负担，也会引发一些新的社会问题。如果按此方案少量增加省份，只会有少部分人员调动问题，有利于维护社会稳定。④对于有些人所持的设立直辖市可以刺激经济发展的理论，我认为是错误的，这种所谓理论完全是计划经济思维方式的产物。如果说设立直辖市确实刺激了一个城市的经济加快发展的话，那么这种发展也是以其邻近地区经济的减缓发展为代价的，有“劫贫济富”之嫌。

3、东北地区：

在东北地区北部黑龙江省和内蒙古自治区相邻地区以齐齐哈尔为中心可形成一个省级区域，可以以齐齐哈尔为省会组建一省，因横跨大小兴安岭，并包含兴安盟大部分地区可名为兴安省。考虑到哈尔滨的城市辐射作用远大于齐齐哈尔，而大庆为典型的资源型城市，辐射能力更弱，故将大庆市的林甸、杜尔伯特二县划入兴安省。这一省的设立在相当一部分区划专家及爱好者中基本已形成共识。通辽、赤峰一带的归属问题，却是一个令人头痛的问题。民国时期，此地曾归热河省和辽宁省管辖，新中国成立后的二十世纪七十年代，曾有一段时间将这一地区分别划入吉林和辽宁，区划格局也不够理想，但若不将

通辽、赤峰一带从内蒙古划出，则又破坏了整个东北经济区域的完整。所以我建议将通辽、赤峰和吉林省白城市组合建立一省（暂定名辽北省），省会通辽。

4、胶东地区：

胶东地区的中心城市非青岛莫属，青岛的城市辐射范围完全可以囊括青岛、烟台、威海、潍坊4个地级市及日照市的部分地区，在此建议以青岛为省会设立一省，而不应设立直辖市。

5、淮河流域：

对于淮河流域，有很多人的意见是在此增设一个省，我不赞成这种做法。因为如果要重新分省，分解人口大省是必要的，而这一地区的山东、河南、安徽、江苏四省均为人口大省，若只在此以徐州为省会增设一省，这一地区各省的人口仍然偏多。我的意见是在这一地区以徐州和阜阳为省会分别设立两省（暂定名为沂河省和淮阳省），以有效分解山东、河南、安徽、江苏四省的人口规模。即使这样划分，江苏省的人口仍然超过5000万，山东、河南及新增设二省的人口也接近5000万，在全国仍属人口大省。

6、豫鄂交界地区：

对于河南、湖北交界地区，有人提出以信阳为省会建立一省的方案，但我以为，若在此二省交界地带建省，以信阳为省会不如以襄樊为省会更好。信阳的交通中心地位受到同在京广线上的郑州和武汉的制约，若以信阳为省会建省，则会在这一地区出现三个东西狭长的省份，不利于省域综合规划和开发。且京广线上已有石家庄、郑州、武汉、长沙、广州5个省会城市，不宜再在这一线上增加新的省会城市。所以我的意见是这一地区以襄樊为省会建立新省（暂名为汉江省），辖区基本包括襄樊市、十堰市、南阳市及随州市（广水除外），这样就可以有效疏解京广线的交通压力。并可使各省会城市错落排列，尽量减少省会辐射区域的交叠与空白。

7、三峡地区：

在三峡地区建省的意见早就有人提出，但后来设立了重庆市，基本取代了三峡省。但重庆直辖市并未包括整个三峡库区特别是距三峡坝址不远的宜昌市。作为管理三峡库区的省会城市，宜昌位于三峡水坝附近，远比重庆管理三峡库区更为合适。现在要重新分省，在三峡地区增设一省又似成必然。我建议在这一地区以宜昌为省会建立三峡省，同时相应缩小重庆市的管辖范围，因有枝柳铁路方便了湘西土家族苗族自治州、张家界市与宜昌之间的交通，所以我觉得应将以上二市州纳入三峡省。

8、湘黔桂粤交界地区：

在这几省交界地带，湖南省会长沙偏于东北，广西首府南宁偏于西南，贵州省会贵阳又略偏西，在其间自然形成了以桂林为中心的一块较大的远离各省省会的区域。广西壮族自治区的壮族人口主要分布在区内中西部地区，东部的桂林、贺州、梧州、玉林、北海及贵港市的部分地区壮族人口比例较低，居民以汉族和其他少数民族为主，建议将上述地区从广西壮族自治区中划出，与相邻省份的远离省会地区共同组建新省。桂林市以前曾为广西省的省会，与附近各省会城市距离适中，文化旅游资源也较丰富，建议在此以桂林为省会组建一省（暂名桂林省或广北省），辖区包括广西桂林、贺州全部及柳州北部三县，湘西南永州全部及邵阳、怀化的部分地区，同时也可将黔东南苗族侗族自治州的天柱、锦屏、黎平、从江四县划入。另外，在广西、广东交界地区以湛江为省会组建一省（暂名为广南省），辖区包括广东的湛江、茂名、阳江及云浮的罗定市，广西梧州、玉林、北海和贵港、钦州的部分县市。设立此省，可加大梧州一带与沿海的联系，促进这些地区的经济发展。

9、粤闽赣交界地区：

粤闽赣交界地区的梅州、河源、赣州及龙岩西部地区基本为客家人聚居地，潮州、汕头、揭阳、汕尾为闽南语潮汕方言区，建议在上述地区以兴宁为省会建立一省（暂名为梅汕省）。有很多区划专家和爱好者都赞同在这一地区组建一省，但有人提出以汕头为省会。我觉得，就这一区域来说，经济上汕头确实比兴宁更强，但其位置过于偏南，而兴宁位于粤东地区一个较大的宽谷之中，交通中心作用也很突出，而且更接近这一区域的地理中心。若以兴宁为省会将比以汕头为省会对腹地的拉动作用更强，所以我的意见倾向于以兴宁为省会。此地区另一个较具有竞争力的省会候选城市是位于兴宁以东的梅州，梅

州为客家文化最有代表性的城市，但位于狭窄河谷之中，城市发展空间不足。不论是选梅州还是选兴宁，都将有利于带动内陆地区特别是赣州等地的经济发展。

10、川陕交界地区：

陕南汉中、安康二市居于秦岭之南，自然地理、地域文化与陕西中北部差异较大，且由于秦岭的阻隔，此二市与省会西安之间交通多有不便，虽近年筑成西康铁路，但作用仍有限。四川面积较大，人口较多，东北部的达州、巴中、广元、南充、广安五市与省会成都距离较远，而陕南、川东北之间的大巴山、米仓山比秦岭低得多，所以不妨将陕南与川东北联合组建一省（暂定名为北川省）。但在这一地区选择省会较为困难，若论地理中心，应选巴中，但巴中城市规模小，交通状况不佳，缺少发展空间；若论最大城市应选南充，但南充位置过于偏南，且与盆地内原有两大省会级城市成都和重庆距离都很近，不利于城市自身发展及带动全省；其他如汉中、安康、广元三市则地理位置更偏，反复权衡，综合考虑中心位置、交通条件、与现有省会城市之间的距离等诸多因素，我觉得达州附近为最佳，如在达州附近的三汇镇一带建设新省会，此地铁路可通成都、重庆、安康，达州至宜昌的铁路也在规划之中。三汇镇又有水运之便，南边约30公里处的大竹为多条主要公路交汇处，所以我认为，若在此建省，达州附近的三汇镇当为省会城市的最佳选择。对于陕西的划分，也有一些人建议保留汉中、安康在陕西省内，而将北部划出，与甘肃庆阳地区组建新省，省会设在延安。这样的划分我也设想过，但后来觉得陕北一带人口密度较小，单独设省规模嫌小，而且延安一带自然生态破坏严重，水源不足，又有谷地地形的约束，城市缺乏发展空间，因此放弃在陕北单独建省的想法。

11、川滇交界地区：

四川、云南两省省会之间，距离很远，交通不便，建立在这两个省会之间的广阔地区增设一省（暂名为南川省，简称隽，源自汉晋南北朝时“越隽”之地名，另有两字，“邛”和“泸”亦可考虑，但“邛”与海南之“琼”同音，“泸”又与泸州市争名，只能放弃。也有人建议将此省命名为金沙江省。），此省范围包括四川的宜宾、泸州、内江、自贡、乐山、攀枝花、凉山彝族自治州全部和汉源、石棉、九龙三县，以及云南昭通市所辖全部市县。省会宜宾。有人建议将此省省会设在西昌或攀枝花，我觉不妥，因为此省的人口多居于东部5市，宜宾更接近此省的人口中心，且交通条件更为优越。

12、甘肃、宁夏及内蒙西部地区：

现在的甘肃省，东西过于狭长，乌鞘岭以北的河西走廊地区和乌鞘岭以南以兰州为中心的地区两部分之间自然地理及人文差异较大，而且距离较远，交通不便。而内蒙古自治区的西部的三旗在1955年以前曾分别归甘肃和宁夏管辖，故建议将甘肃河西走廊地区与内蒙古自治区西部的额济纳旗、阿拉善右旗整合建立新省，这样将有利于对黑河流域及巴丹吉林沙漠进行综合治理。因其地位于甘州（张掖）、肃州（酒泉）旧地，故用甘肃省名命名此省，而将以兰州为中心的省份命名为陇西省，并按照方便交通的原则，将六盘山以东的平凉地区部分市县及庆阳地区划入陕西。对于内蒙古自治区的阿拉善左旗和乌海市，因其与宁夏接近，仍划归宁夏回族自治区，以便于宁夏对其风沙源地腾格里沙漠进行统筹治理。

13、青海：

青海省的区划以保持现状为好。为平衡省会的辐射区域，我也曾设想过将西宁一带划归兰州所在省，而将青海省会西迁至格尔木，后来觉得此办法不利于环保，将可能对青藏高原北部及柴达木盆地本已十分脆弱的生态环境造成致命的破坏，故而放弃将青海省会西迁的设想。

14、西藏：

西藏的面积超过120万平方公里，但人口仅为250万，在中国现有省级区划中，仅高于澳门，为了达到省级行政区人口、面积大体均衡的目标，我觉得西藏的区划仍以保持现状为好。有人提出将藏东的昌都、林芝与川西甘孜藏族自治州合并，恢复西康省，我也觉得不妥。首先是人口偏少，初步估算人口约170万；其次是这一地区的生态环境也十分脆弱，若在此建立一省，随着省会城市建设及省域经济的加速发展，这一地区的生态环境也有遭受严重破坏的可能，这样看来，西藏的辖区范围还是保持现状为好。

15、新疆：

新疆总面积160余万平方公里，人口1800余万，在全国各行政区中面积最大。我建议对新疆进行拆分。天山是一条天然的地理界线，也是一条天然屏障，南北交通极为不便；从民族构成上来说，南疆与北疆也有较大差异，南疆以维吾尔族为主，仍以设立自治区为佳，首府选址综合考虑人口重心、交通中心、水源等因素，建议选阿克苏。其它几个较有竞争力的城市是：库尔勒、喀什、轮台、库车，其中库尔勒和喀什的现有城市规模强于阿克苏，但位置一个偏东，一个偏西；轮台为沙漠公路的北端起点，但城市过小，且水源不足；库车的交通条件较好，但水源条件和城市规模均不如阿克苏，而阿克苏与和田之间的公路修通后，南疆交通中心的地位将更加不可动摇。北疆则为汉、回、哈萨克、维吾尔等民族杂居共处，建议在北疆设省，省会仍为乌鲁木齐。同时，将新疆生产建设兵团所属的城市、企业及人员就地划归地方管理。

16、其它微调地区：

河南省的台前、范县，被山东省所包围，安徽省的天长市，被江苏省所包围，皆与邻省交通方便，而与本省交通不便，同时也给山东、江苏两省的省域综合开发特别是交通网络建设带来了一定的麻烦。建议将台前、范县就近划入山东省管辖，将天长划入江苏省管辖。也有人建议将浙江省舟山市划归上海，扩大上海的辖区。我认为如果上海确实需要扩大辖区以建设深水海港，仅将嵊泗县所属诸岛划入即可满足需要。

17、港澳台：

由于香港、澳门与内地之间在政治、经济、文化等诸多方面还存在着相当大的差异，暂不宜仓促地与其相邻的深圳、珠海等地进行整合，建议仍保留其特别行政区称谓及其区划界线。如欲调整，也要等到几十年之后。对于台湾省，尚未回归，更不宜对其区划调整作过多的设想。

关于此建议方案对省级行政区进行调整的详细情况，请参阅文后所附《调整后省级行政区划情况一览表》。

当然，我的省级行政区划调整建议方案由于个人认识的局限性，仍然存在着很多问题，比如对于一些省的名称，我还觉得有些不妥，尚希望有关专家能给以批评指正。

调整后省级行政区划情况一览表

北京都（京）北京面积116360平方公里，人口3046万，辖区范围:北京市；河北省北部唐山，秦皇岛，承德，张家口四市，廊坊市的三河、大厂、香河三县；天津蓟县。

天津郡（津）天津面积9945平方公里，人口838万，辖区范围为除蓟县以外的天津市。大连郡（大）◆大连面积13160平方公里，人口552万，辖区范围:辽宁省大连市。上海郡（沪）上海面积5800平方公里，人口1674万，辖区范围不变。

深圳郡（深）◆深圳面积约11700平方公里，人口约424万，辖区范围:广东省深圳市，惠州市（龙门除外），将东莞东部划入设立樟木头区。重庆郡（渝）重庆面积56957平方公里，人口2423万，辖区范围:除城口、巫山、奉节、巫溪、云阳、开县、万州以外的重庆市。河北省（冀）省会:石家庄面积89676平方公里，人口4796万，辖区范围:除秦皇岛市，唐山市，承德市，张家口市和三河、大厂、香河三县以外的河北省。山西省（晋）省会:太原面积155149平方公里，人口3187万，辖区范围不变。

内蒙古自治区（内蒙古）首府:呼和浩特面积464599平方公里，人口1079万，辖区范围:内蒙古自治区的呼和浩特市，包头市，巴彦淖尔盟，伊克昭盟，乌兰察布盟，锡林郭勒盟。

辽北省（科）◆省会:通辽面积196163平方公里，人口995万，辖区范围:内蒙古自治区通辽市，赤峰市，兴安盟的突泉县、科右中旗；吉林省白城市。兴安省（兴）◆省会:齐齐哈尔面积464665平方公里，人口1201万，辖区范围:内蒙古自治区呼伦贝尔市，除突泉县、科右中旗以外的兴安盟；黑龙江省大兴安岭地区，齐齐哈尔市，黑河市，大庆市的林甸、杜尔伯特。

黑龙江省（黑）省会:哈尔滨面积278314平方公里，人口2860万，辖区范围:除大兴安岭地区，齐齐哈尔市，黑河市，大庆市的林甸、杜尔伯特以外的黑龙江省。

吉林省（吉）省会:长春面积166607平方公里，人口2427万，辖区范围:除白城市以外的吉林省。

辽宁省（辽）省会:沈阳面积134625平方公里，人口3583万，辖区范围:除大连市以外的辽宁省。

山东省（鲁）省会:济南面积83322平方公里，人口4907万，辖区范围:山东省的济南市，德州市，聊城市，荷泽市，济宁市（微山除外），泰安市，莱芜市，淄博市，滨州市，东营市 ；河南省的台前、范县。

胶东省（胶）◆省会:青岛面积47221平方公里，人口2495万，辖区范围:山东省青岛市，烟台市，威海市，潍坊市，日照市的五莲。沂河省（沂）◆省会:徐州面积66092平方公里，人口4284万，辖区范围:江苏省徐州市，连云港市，宿迁市；安徽省宿州市，淮北市；山东省枣庄市，临沂市，济宁市的微山，日照市（五莲除外）。淮阳省（淮）◆省会:阜阳面积70741平方公里，人口4651万，辖区范围:安徽省亳州市，阜阳市，界首市；河南省商丘市，周口市，驻马店市（泌阳、西平除外），信阳市。

江苏省（苏）省会:南京面积71667平方公里，人口5265万，辖区范围:江苏省的南京市，镇江市，常州市，无锡市，苏州市，扬州市，泰州市，南通市，盐城市，淮安市。

安徽省（皖）省会:合肥面积106495平方公里，人口4034万，辖区范围:安徽省的合肥市，六安市，淮南市，蚌埠市，滁州市（天长除外），巢湖市，安庆市，马鞍山市，芜湖市，铜陵市，贵池市，黄山市，宣城市。

浙江省（浙）省会:杭州面积103856平方公里，人口4498万，辖区范围不变。

福建省（闽）省会:福州面积112897平方公里，人口3123万，辖区范围:除龙岩市的长汀、武平、上杭、永定以外的福建省。

江西省（赣）省会:南昌面积128384平方公里，人口3359万，辖区范围:除赣州市以外的江西省。

河南省（豫）省会:郑州面积81846平方公里，人口4996万，辖区范围:河南省郑州市，许昌市，漯河市，平顶山市，洛阳市，三门峡市，焦作市，新乡市，安阳市，鹤壁市，濮阳市（台前、范县除外），开封市，驻马店市的西平。

汉江省（沔或楚）◆省会:襄樊面积82626平方公里，人口2251万，辖区范围:湖北省襄樊市，十堰市，随州市（广水除外），神农架林区；河南省南阳市，驻马店市的泌阳。

湖北省（鄂）省会:武汉面积78119平方公里，人口3663万，辖区范围:湖北省武汉市，孝感市，随州市的广水，黄冈市，鄂州市，黄石市，咸宁市，荆门市，荆州市的监利、洪湖，省直辖的仙桃、天门、潜江。

三峡省（荆）◆省会:宜昌面积113954平方公里，人口2543万，辖区范围:湖北省宜昌市，荆州市（监利、洪湖除外），恩施土家族苗族自治州；湖南省湘西土家族苗族自治州，张家界市，常德市的石门、临澧、澧县、津市、怀化市的沅陵；重庆市的巫山、奉节、巫溪、云阳、开县、万州区。

湖南省（湘）省会:长沙面积117243平方公里，人口4562万，辖区范围:湖南省长沙市，岳阳市，益阳市，常德市（石门、临澧、澧县、津市除外），娄底市，邵阳市（洞口、绥宁、城步、武冈、新宁除外），湘潭市，株州市，衡阳市，郴州市。桂林省（桂）◆省会:桂林面积118411平方公里，人口2201万，辖区范围:广西壮族自治区的桂林市，贺州市，梧州市的蒙山，柳州地区的三江、融安、融水；湖南省永州市，怀化市（沅陵除外），邵阳市的洞口、绥宁、城步、武冈、新宁；贵州省黔东南苗族侗族自治州的天柱、锦屏、黎平、从江。

梅汕省（梅）◆省会:兴宁面积96741平方公里，人口3358万，辖区范围:广东省梅州市，潮州市，汕头市，揭阳市，汕尾市，河源市；江西省赣州市；福建省龙岩市的长汀、武平、上杭、永定。

广东省（粤）省会:广州面积86689平方公里（含东莞东半部），人口3072万（含东莞东半部），辖区范围:广东省广州市，东莞市（东部樟木头一带除外），惠州市的龙门，韶关市，清远市，佛山市，江门市，中山市，珠海市，肇庆市，云浮市(罗定除外)。

广西壮族自治区（邕）首府:南宁面积149389平方公里，人口2558万，辖区范围:广西壮族自治区南宁市，崇左市，防城港市，钦州市（浦北除外），百色地区，河池地区，柳州市（三江、融安、融水除外），来宾市，贵港市（桂平、平南除外）。广南省（雷）◆省会:湛江面积71156平方公里，人口3043万，辖区范围:广东省阳江市，茂名市，湛江市，云浮市的罗定；广西壮族自治区北海市，玉林市，钦州市的浦北，贵港市的平南、桂平，梧州市（蒙山除外）。

海南省（琼）省会:海口面积34000平方公里，人口787万，辖区范围不变。

北川省（梁或剑）◆省会：达州（三汇镇）面积113012平方公里，人口3091万，辖区范围：四川省达州市，巴中市，广元市，南充市，广安市；陕西省汉中市（佛坪除外），安康市（宁陕除外）；重庆市的城口。

西川省（蜀）省会:成都面积296953平方公里，人口3379万，辖区范围:四川省成都市，德阳市，绵阳市，遂宁市，资阳市，眉山市，雅安市（石棉、汉源除外），阿坝藏族羌族自治州，甘孜藏族自治州（九龙除外）。

南川省（或金沙江省）（隽或金）◆省会:宜宾面积150274平方公里，人口3099万，辖区范围:四川省宜宾市，泸州市，自贡市，内江市，乐山市，攀枝花市，凉山彝族自治州，雅安市的石棉、汉源，甘孜藏族自治州的九龙；云南省昭通市。贵州省（黔）省会:贵阳面积165023平方公里，人口3536万，辖区范围:贵州省（黔东南苗族侗族自治州的天柱、锦屏、黎平、从江除外）。

云南省（滇）省会:昆明面积371226平方公里，人口3580万，辖区范围:云南省（昭通市除外）。

西藏自治区（藏）首府:拉萨面积1268561平方公里，人口250万，辖区范围不变。陕西省（陕）省会:西安面积194709平方公里，人口3292万，辖区范围:陕西省西安市，商洛地区，渭南市，铜川市，咸阳市，宝鸡市，延安市，榆林市，安康市的宁陕，汉中市的佛坪；甘肃省庆阳市，平凉地区的平凉、华亭、崇信、泾川、灵台。

宁夏回族自治区（宁）首府：银川面积137326平方公里，人口608万，辖区范围:宁夏回族自治区；内蒙古自治区乌海市，阿拉善左旗。

陇西省（陇）◆省会:兰州面积162539平方公里，人口1752万，辖区范围:甘肃省兰州市，白银市，定西地区，陇南地区，天水市，甘南藏族自治州，临夏回族自治州，平凉地区的庄浪、静宁，武威地区的天祝、古浪。

甘肃省（甘）省会:张掖面积457062平方公里，人口404万，辖区范围:甘肃省张掖地区，金昌市，武威地区（天祝、古浪除外），嘉峪关市，酒泉地区；内蒙古自治区阿拉善右旗、额济纳旗。

青海省（青）省会:西宁面积714694平方公里，人口478万，辖区范围不变。北疆省（准）◆省会:乌鲁木齐面积610283平方公里，人口941.7万，辖区范围:新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市，吐鲁番地区，哈密地区，昌吉回族自治州，伊犁哈萨克自治州，博尔塔拉蒙治州，克拉玛依市，石河子市。

南疆维吾尔自治区（塔）首府：阿克苏面积1072301平方公里，人口881.18万，辖区范围:新疆维吾尔自治区阿克苏地区，巴音郭楞蒙古自治州，和田地区，喀什地区，克孜勒苏柯尔克孜自治

香港特别行政区（港）香港面积2754平方公里，人口681万(2003年数字)，辖区范围不变。

澳门特别行政区（澳）澳门面积25.4平方公里，人口44.89万(2003年数字)，辖区范围不变。

台湾省（台）省会:台北面积36000平方公里，人口约2260万(2003年数字)，辖区范围不变。

注：

1、标有◆的为建议增设的省级行政区。

2、辖区范围按现行行政区划列入，其中的“市”均为地级市，包括其原所属的县和县级市、区。

第五篇：中国行政区划调整设想

关于调整中国行政区划的设想

目前中国共有34个省级行政单位，除去台、港、澳三个行政区域高度自治管理外，31个省级行政区划在中央领导和国务院管辖下开展各项经济、社会、文化等活动。

但是，中国目前的行政区划并不合理：有的省区行政区划面积太大，如内蒙、新疆等，由于面积太大，管理起来难度也很大，一个地方一把手五年任期内都不一定能走遍这些地方的每个县市。有的省区行政区划面积不大，管理的人口数量却十分庞大，比欧洲的英法意等一个国家的人口还要多，如河南、山东等，由于管理人口太多，管理者精力有限，难以做到细致入微。还有的省区管理的人口和面积都太小，如宁夏、海南等，省级行政管理资源不能得到充分发挥和释放。

下面是一个关于中国行政区划调整的详细方案，尽可能的考虑了中国的历史，文化，民族，语言，人口，生活习俗，地域，土地面积以及现实状况等各方面的因素而制定的，供网友们参考：

一是适当缩小有些省区的行政区划面积，如拆分新疆、内蒙等。二是适当拆分人口过多的省区如河南、山东、广东、江苏、四川等。三是适当扩大一些省区的面积和人口如海南、宁夏等。

四是按照距离就近原则，尽量以省会城市为中心，按地理位置划分行政区划，如现在属于甘肃的平凉和庆阳地区由于距离西安更近，划归陕西省。

五是尽量保证每个省有两个大城市或较大城市，即除了省会城市外，还有一个规模与之相当的城市，形成双核带动效应，协同发展，更加有力地加快城市化发展的步伐。

六是为区别当前自治区与城市市辖区的“区”概念上容易混淆，改自治区为自治省。七是尊重个别地方历史文化和民族传统，适当照顾现实情况，维持现状，如西藏和青海等由于地域较大，但人口相对较少，基本不做调整；台、港、澳由于当前实际情况不能做调整。

八是按照目前中国版图划分，所谓“华东”、“华南”等地区的划分和叫法并不十分准确，各省区在祖国版图上所处的地理和位置的划分也不是十分准确，如内蒙幅员辽阔究竟是属于华北还是西北或东北？行政区划调整后地区划分更加准确。

调整后的中国省级行政区划单元共有43个，比目前增加9个，其中3个直辖市，31个省，6个自治省，3个特别行政区。

方案具体如下：

一、华北地区，共有2省、2个直辖市、1个自治省，总人口约9800万，面积约54万平方千米。

1、北京市（直辖市），人口约1200万，面积约1.8万平方千米。

调整方案是：将现在属于河北省廊坊市管辖的大厂县和三河市划归北京市管辖。调整原因：上述两县地理位置上距北京市更近，管理更方便。

2、天津市（直辖市），人口约1000万，面积约1.2万平方千米。

调整方案是：将现在属于河北省廊坊市管辖的香河县划归天津市管辖。调整原因：香河县地理位置上距天津市更近，管理更方便。

3、河北省，人口约4210万，面积约8万平方千米。省会：石家庄市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的石家庄市、保定市、廊坊市（除大厂、三河、香河外）、沧州市、衡水市、邢台市。

将现在属于河北省管辖的秦皇岛市、唐山市、承德市、张家口市、邯郸市划分出去。调整原因：人口规模庞大，以上几个地级市中心距石家庄较远。将石家庄市和保定市定为该省的双核城市。

4、山西省，人口约1600万，面积约10万平方千米。省会：太原市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的太原、忻州、朔州（除右玉县外）、阳泉市、吕梁市、榆林市（除定边、靖边外）、乌审旗（现属内蒙鄂尔多斯市）。

将现在属于山西省管辖的大同市、长治市、临汾市、运城市、晋城市划分出去。

调整原因：以上几个地级市中心距太原较远。而榆林市等距太原较近，但距现在的省会城市却较远。

由于榆林市人口较多，自然资源丰富，地域广阔，发展潜力巨大，在周边的大城市中距太原最近，将其和太原市定为该省的双核城市。

5、内蒙古自治省，人口约1700万，面积约33万。首府：呼和浩特市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市（除鄂托克旗、鄂托克前旗、乌审旗外）、乌兰察布盟、大同市、张家口市、锡林郭勒盟（除东乌珠、西乌珠外）。

将现在属于内蒙古自治区管辖的呼伦贝尔市、兴安盟、赤峰市、通辽市、临河市（除五原、乌拉特前旗、乌拉特中旗外）、乌海市、阿拉善盟划分出去。

调整原因：内蒙幅员辽阔，东西跨度太大，以上几个地市距呼和浩特较远。而张家口市、大同市等距呼市较近。

呼和浩特市和包头市是该省的双核城市。

二、东北地区，共有5省。总人口约13320万，面积约136万平方千米。

6、林东省，人口约2480万，面积约25万平方千米。省会：赤峰市

调整方案是：新设立林东省，行政区划范围包括赤峰市、东乌珠旗、西乌珠旗（现属内蒙古）、唐山市、秦皇岛市、承德市（现属河北省）、朝阳市、葫芦岛市（现属辽宁省）。由于这个区域基本上位于锡林郭勒大草原以东，且有巴林左、巴林右等旗称谓，故将该省命名为林东省。

考虑到该区域内赤峰市地理位置优越，位于这个区域的中心位置和交通枢纽，将其设置为省会，和唐山市现成双核城市。

7、辽宁省，人口约3860万，面积约14平方千米。省会：沈阳市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的沈阳市、大连市、本溪市、阜新市、辽阳市、营口市、铁岭市、鞍山市、盘锦市、抚顺市、丹东市、锦州市、通辽市（除扎鲁特旗、锡林郭勒市外）。

将现在属于辽宁省管辖的朝阳市、葫芦岛市划分出去。调整原因：按照距离省会城市最近原则调整。将沈阳市和大连市定为该省的双核城市。

8、吉林省，人口约2840万，面积约23万平方千米。省会：长春市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的长春市、吉林市、四平市、白城市、辽源市、松原市、通化市、白山市、延边州、扎赉特旗、锡林郭勒（现属内蒙古通辽市）、兴安盟（阿尔山市、扎赉特旗除外）。调整原因：按照距离省会城市最近原则调整。将长春市和吉林市定为该省的双核城市。

9、黑龙江省，人口约2980万，面积约30.5平方千米。省会：哈尔滨市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的哈尔滨市、大庆市（除林甸、杜尔伯特外）、伊春市、鹤岗市、佳木斯市、鸡西市、牡丹江市、双鸭山市、绥化市、七台河市。将现在属于黑龙江省管辖的齐齐哈尔市、黑河市、大兴安岭地区划分出去。

调整原因：由于呼伦贝尔市等距内蒙首府呼和浩特太远，黑河等距哈尔滨太远，这一区域应单独设省。

将哈尔滨市和大庆市定为该省的双核城市。

10、嫩江省，人口约1160万，面积约44平方千米。省会：齐齐哈尔市 调整方案是：新设立嫩江省，行政区划范围包括齐齐哈尔市、黑河市、大兴安岭地区（现属黑龙江省）、呼伦贝尔市（现属内蒙古）、林甸、杜尔伯特市（现属大庆市）、阿尔山市、扎赉特旗（现属兴安盟）。

由于这个区域基本上位于嫩江流域，且有嫩江通过其大部分境内，故将该省命名为嫩江省。

考虑到该区域内齐齐哈尔市为最大城市和交通枢纽，且地理位置优越，将其设置为省会。呼伦贝尔市为其境内第二大城市，和齐齐哈尔市现成双核城市。

三、华东地区，共有4省、1个直辖市，总人口约19530万，面积约28.5万平方千米

11、上海市（直辖市），人口约1420万，面积约0.64平方千米。

现有行政区划保持不变。

12、江苏省，人口4810万，面积6.4万平方千米。省会：南京市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的南京市、镇江市、常州市、苏州市、无锡市、泰州市、扬州市、南通市、天长市（现属安徽省滁州市）、洪泽、盱眙、金湖（现属淮安市）、盐城市（除响水、滨海、阜宁外）。

将现在属于江苏省管辖的徐州市、宿迁市、连云港市、淮安市（除洪泽、盱眙、金湖外）、及响水、滨海、阜宁（现属盐城市）划分出去。

调整原因：江苏省人口规模庞大。

将南京市和苏州市定为该省的双核城市。

13、淮北省，人口约5080万，面积约7.2万平方千米。省会：徐州市

调整方案是：新设立淮北省，行政区划范围包括徐州市、宿迁市、淮安市（除洪泽、盱眙、金湖外）、连云港市、响水、滨海、阜宁等（现属盐城市）、淮北市、宿州市（现属安徽省）、枣庄市、临沂市（除沂水、沂南、蒙阴外）、亳州市（除蒙城、利辛外）、夏邑、永城（现属商丘市）、微山湖（现属济宁市）。

由于这个区域人口稠密，应单独设省。考虑到此地域基本上位于淮河以北，故将该省命名为淮北省。

考虑到该区域内徐州市为最大城市和交通枢纽，且地理位置优越，将其设置为省会。淮安市为其境内第二大城市，和徐州市现成双核城市。

14、山东省，人口约5800万，面积约9.2万平方千米。省会：济南市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的济南市、德州市、聊城市、东营市、淄博市、莱芜市、泰安市、滨州市、菏泽市、济宁市（除微山湖外）、潍坊市（除高密、诸城外）、范县、台前（现属濮阳市）。

将现在属于山东省管辖的青岛市、烟台市、威海市、日照市、高密、诸城（现属潍坊市）、枣庄市、临沂市（除沂水、沂南、蒙阴外）划分出去。

调整原因：目前山东省人口规模太大。将济南市和潍坊市定为该省的双核城市。

15、黄海省，人口约2420万，面积约5万平方千米。省会：青岛市

调整方案是：新设立黄海省，行政区划范围包括青岛市、烟台市、威海市、日照市、高密、诸城（现属潍坊市）、沂水、沂南、蒙阴（现属临沂市）。

考虑到此区域临近黄海，故将该省命名为黄海省。

考虑到该区域内青岛市为最大城市和交通枢纽，且地理位置优越，将其设置为省会。烟台市为其境内第二大城市，和青岛市现成双核城市。

四、东南地区，共有4省、1个特别行政区，总人口约19590万，面积约52万平方千米

16、浙江省，人口约4670万，面积约10万平方千米，省会：杭州市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的杭州市、嘉兴市、湖州市、舟山市、宁波市、绍兴市、衢州市、金华市、台州市、温州市、丽水市。

即现有行政区划保持不变。

将杭州市和宁波市定为该省的双核城市。

17、江西省，人口约3640万，面积约14万平方千米，省会：南昌市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的南昌市、九江市、景德镇市、鹰潭市、新余市、萍乡市、上饶市、抚州市、宜春市、吉安市（除遂川、万安外）、兴国、宁都、石城（现属赣州市）。

将现在属于江西省管辖的赣州市（除兴国、宁都、石城）、遂川、万安（现属吉安市）划分出去。

调整原因：以上地方距省城南昌市较远。

将南昌市和九江市定为该省的双核城市。

18、安徽省，人口约5500万，面积约12.5万平方千米，省会：合肥市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的合肥市、淮南市、蚌埠市、阜阳市、马鞍山市、安庆市、芜湖市、铜陵市、黄山市、六安市、巢湖市、池州市、宣城市、滁州市（除天长外）、蒙城、利辛（现属亳州市）。

将现在属于安徽省管辖的淮北市、宿州市、亳州市（除蒙城、利辛外）划分出去。调整原因：以上地方距新设立的淮北省省会徐州市更近。将合肥市和阜阳市定为该省的双核城市。

19、福建省，人口约3460万，面积约12万平方千米，省会：福州市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的福州市、三明市、漳州市、泉州市、厦门市、宁德市、龙岩市、南平市、莆田市。

即现有行政区划保持不变。

将福州市和厦门市定为该省的双核城市。

20、台湾特别行政区，人口约2320万，面积约3.4万平方千米，首府：台北市

即现有行政区划保持不变。

五、华中地区，共有4省总人口约18390万，面积约41万平方千米

21、平原省，人口约4400万，面积约9.8万平方千米。省会：长治市

调整方案是：新设立平原省，行政区划范围包括长治市、临汾市、运城市、晋城市、邯郸市、济源市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市（除范县、台前外）。

由于这个区域位于黄河中游以北，人口稠密，应单独设省。取此地长治、高平之称谓及部分城市旧属平原省之意，故将该省命名为平原省。

考虑到该区域内长治市位于地理位置中心，且有一定交通优势，故将其设置为省会。安阳市为其境内较大城市，和长治市现成双核城市。

22、河南省，人口约5250万，面积约7.5万平方千米。省会：郑州市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的郑州市、洛阳市、三门峡市、开封市、许昌市、漯河市、周口市、平顶山市、商丘市（除夏邑、永城）。

将现在属于河南省管辖的安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、济源市、濮阳市（除范县、台前外）、南阳市、驻马店市、信阳市、夏邑、永城（现属商丘市）划分出去。

调整原因：目前河南省人口规模太大。将郑州市和洛阳市定为该省的双核城市。

23、汉江省，人口约4040万，面积约12万平方千米。省会：襄阳市

调整方案是：新设立汉江省，行政区划范围包括襄阳市、十堰市、随州市等（现属湖北省）、南阳市、驻马店市、信阳市等（现属河南省）、大悟县（现属湖北孝感市）。

由于这个区域人口稠密，应单独设省。考虑到此地域基本上位于汉江流域，故将该省命名为汉江省。

考虑到该区域内襄阳市为最大城市和交通枢纽，且地理位置优越，将其设置为省会。南阳市为其境内规模较大城市，和襄阳市现成双核城市。

24、湖北省，人口约4380万，面积约11万平方千米。省会：武汉市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的武汉市、宜昌市、孝感市（除大悟县外）、荆州市、荆门市、咸宁市、鄂州市、黄石市、黄冈市、天门市、潜江市、仙桃市、神农架林区

将现在属于湖北省管辖的襄阳市、十堰市、随州市及大悟县（现属孝感市）划分出去。调整原因：

1、该区域人口稠密、城市化步伐落后，单独划出设省，加快发展；

2、目前湖北省人口规模较大。

将武汉市和宜昌市定为该省的双核城市。

六、华南地区，共有4省1个自治省2个特别行政区，总人口约22550万，面积约71万平方千米

25、湖南省，人口约5580万，面积约16万平方千米。省会：长沙市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的长沙市、湘潭市、株洲市、岳阳市、益阳市、常德市、邵阳市、娄底市、怀化市、吉首市、张家界市、衡阳市（除末阳、常宁外）、株洲市（除炎陵外）。

将现在属于湖南省管辖的永州市、郴州市、末阳、常宁）（现属衡阳市）、炎陵（现属株洲市）划分出去。

调整原因：目前湖南省人口规模较大，以上几个地方距中心城市长沙市较远。将长沙市和衡阳市定为该省的双核城市。

26、岭南省，人口约2500万，面积约11万平方千米。省会：郴州市

调整方案是：新设立岭南省，行政区划范围包括永州市、郴州市、末阳、常宁（现属衡阳市）、炎陵（现属株洲市）、韶关市（除翁源、新丰外）、赣州市（除宁都、兴国、石城外）遂川、万安（现属江西吉安市）。

由于这个区域位于岭南地带，经济社会发展落后，且又是中国客家人较为聚集的地方，所以应单独设省。取名为岭南省。

考虑到该区域内郴州市位于京广线长沙和广州两个大城市之间，且有一定交通优势，故将其设置为省会。

赣州市为其境内第二城市，和郴州市现成双核城市。

27、广东省，人口约6150万，面积约14万平方千米。省会：广州市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的广州市、深圳市、惠州市、中山市、珠海市、江门市、东莞市、佛山市、云浮市、肇庆市、汕头市、汕尾市、梅州市、潮州市、揭阳市、河源市、翁源及新丰（现属韶关市）、清远市（除连州、连山、连南、阳山外）。

将现在属于广东省管辖的湛江市、茂名市、阳江市、韶关（除翁源及新丰外）、连州、连山、连南、阳山（现属清远市）、划分出去。

调整原因：目前广东省人口规模庞大，以上几个地方距省会城市广州较远。将广州市和深圳市定为该省的双核城市。

28、广西壮族自治省，人口约5010万，面积约23.5万平方千米。首府：南宁市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、贵港市、玉林市、钦州市、北海市、防城港市、崇左市、来宾市、贺州市、河池市、百色市（除隆林、西林外）。

将现在属于广西百色市管辖的隆林、西林划分给云南省出去。调整原因：以上两个地方距昆明比距首府城市南宁更近。将南宁市和柳州市定为该省的双核城市。

29、南海省，人口约2600万，面积约7万平方千米。省会：湛江市

调整方案是：新设立南海省，行政区划范围包括现在管辖的海南岛全境及广东省湛江市、茂名市、阳江市及西沙群岛、东沙群岛、南沙群岛。

由于这个区域主要包括海南岛和雷州半岛，分别位于琼州海峡南北，但都属于我国的南海，另外为方便开发我国西沙群岛、东沙群岛、南沙群岛资源，故设立南海省。

湛江市工业基础较好，自然资源丰富，地理位置优越，距离珠三角和北部湾均较近，故设为南海省省会。

海南岛可设立海口，三亚、琼海、儋州四个地级市，着重发展旅游业；湛江市、茂名市、阳江市三个地级市人口众多，着重发展工业和海港经济。

将湛江市市和海口市定为该省的双核城市。

30、香港特别行政区，人口约700万，面积约1104平方千米。

31、澳门特别行政区，人口50万，面积约29平方千米。

七、西南地区，共有4省2个自治省，总人口约21240万，面积约237万平方千米

32、四川省，人口约5160万，面积约30万平方千米。省会：成都市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的成都市、广元市、绵阳市、德阳市、资阳市、眉山市、遂宁市、内江市、自贡市、雅安市（除九龙、稻城、乡城、得荣外）、乐山市（除沐川、马边、峨边外）、阿坝州、甘孜州（除石渠外）、阆中、南部、西充（现属南充市）

将现在属于四川省管辖的广安市、达州市、巴中市、南充市（除阆中、南部、西充外）、宜宾市、泸州市、凉山州、攀枝花市、九龙、稻城、乡城、得荣（现属雅安市）、沐川、马边、峨边（现属乐山市）、石渠（现属甘孜州）划分出去。

调整原因：目前四川省人口规模庞大，以上几个地方距省会城市成都较远。将成都市和绵阳市定为该省的双核城市。

33、巴东省，人口约5400万，面积约15万平方千米。省会：重庆市

调整方案是：在现有的重庆直辖市基础上新设巴东省，行政区划范围包括重庆市现在管辖的全境（除酉阳、秀山外）及广安市、达州市、巴中市、南充市（除阆中、南部、西充外）、恩施市（现属湖北省）。

由于目前重庆直辖的人口太多，已达到一个省的规模。这个区域人口稠密，应单独设省。充分发挥重庆作为区域中心大城市的辐射和带动作用。考虑到此地域基本上位于大巴山以东，故将该省命名为巴东省。

考虑到重庆作为长江中上游最大的中心城市和交通枢纽，地理位置优越，将其设置为巴东省的省会。

南充市地理位置优越，人口规模较大，和重庆市定为巴东省的双核城市。

34、贵州省，人口约3960万，面积约18万平方千米。省会：贵阳市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的贵阳市、安顺市、兴义市、凯里市、都匀市、遵义市（除赤水、习水外）、毕节市（除威宁、赫章外）、六盘水市、酉阳、秀山（现属重庆市）。

将现在属于贵州省管辖的赤水、习水、威宁、赫章划分出去。酉阳、秀山（现属重庆市）划入贵州管辖。

调整原因：按照距离省会城市最近原则就近调整。将贵阳市和遵义市定为该省的双核城市。

35、云南省，人口约3720万，面积约32万平方千米。省会：昆明市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的昆明市、曲靖市、玉溪市、潞西市、保山市、普洱市、临沧市、红河市、楚雄市、西双版纳州、文山州、隆林、西林（现属广西百色市）、兰坪、泸水。

将现在属于云南省管辖的昭通市、丽江市、迪庆州（除兰坪、泸水外）划分出去。调整原因：目前云南省地域面积很大，以上几个地方距省会城市昆明较远。将昆明市和曲靖市定为该省的双核城市。

36、金沙彝族自治省，人口约2720万，面积约22万平方千米。首府：泸州市

调整方案是：新设立金沙彝族自治省，行政区划范围包括泸州市、宜宾市、凉山州、攀枝花市、九龙、稻城、乡城、得荣（现属雅安市）、沐川、马边、峨边（现属乐山市）、昭通市、丽江市、迪庆州（除兰坪、泸水外）。

由于这个区域位于金沙江流域，经济社会发展落后，又是中国彝族苗族人口较为聚集的地方，所以应单独设省。取名为金沙彝族自治省。

考虑到该区域内泸州市自然条件和地理位置优越，且有一定城市规模，故将其设置为自治省首府。

昭通市为其境内第二城市，和泸州市现成双核城市。

37、西藏自治省人口约280万，面积约120万平方千米。首府：拉萨市

现有行政区划保持不变。

将拉萨和昌都两地定为西藏的双核城市

八、西北地区，共有4省2个自治省，总人口约9560万，面积约320万平方千米

38、陕西省，人口约3820万，面积约20万平方千米。省会：西安市

调整方案是：行政区划范围包括现在管辖的西安市、咸阳市、宝鸡市、延安市、铜川市、汉中市、渭南市、安康市、商洛市、庆阳市（现属甘肃省）、平凉市（除庄浪、静宁外）。

将现在属于陕西省管辖的榆林市划分出去。

调整原因：榆林市局省会西安市距离较远，而庆阳和平凉两地距西安更近。将西安市和宝鸡市定为该省的双核城市。

39、陇东回族自治省，人口约2000万，面积约17万平方千米。首府：兰州市

调整方案是：行政区划范围包括甘肃省现在管辖的兰州市、定西市、白银市、天水市、陇南市、临夏州、甘南藏族自治州（除玛曲县外）、、静宁、庄浪（现属平凉市）、固原市及海原县、同心县（现属宁夏）。

将现在属于甘肃省管辖的酒泉市、嘉峪关市、张掖市、金昌市、武威市（除天祝县）划分出去。

调整原因：甘肃省地域狭长，人口分布不平衡，河西走廊沙漠较多，平凉庆阳两地又距省会兰州市距离较远，故而将这些地方全部调整出去。

由于该省回族人口较为聚集，故应设置为回族自治省。河西走廊武威和张掖旧称甘州和肃州，甘肃之称由此得来。现在将河西走廊划出去，该省再叫甘肃就不太合适了。另外由于现在行政区划内的地方都位于陇山以东，甘肃又别称陇，故将该省命名为陇东较为贴切。首府定为兰州市。

将兰州市和天水市定为该自治省的双核城市。

40、锦宁省，人口约1120万，面积约63万平方千米。省会：银川市

调整方案是：行政区划范围包括宁夏回族自治区现在管辖的银川市、石嘴山市、吴忠市（除同心县外）、中卫市（除海原县外）、临河市（除五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗）、鄂托克前旗、鄂托克中旗（现属鄂尔多斯市）、阿拉善盟、乌海市、酒泉市、嘉峪关市、张掖市、金昌市、武威市（除天祝县）、定边、靖边（现属榆林市）。

调整原因：由于宁夏人口太少，地方也不大，且多沙漠，故将周边这些沙漠地带分布的城市均划归出来统一管理，更有利于做好治沙这篇文章。国家给予该省优惠政策，通过30~50年的努力，将这些地势相对平坦开阔的连片荒芜地带改造为适宜于人类迁入、居住和繁衍的富饶绿洲。为与宁夏现在称谓区别，故将该省命名为锦宁，取锦绣河山（寓意美丽富饶山川）和宁夏之意。省会为银川市。

将银川市和武威市定为该省的双核城市。

41、青海省，人口约560万，面积约75万平方千米。省会：西宁市

调整方案是：行政区划范围包括青海省现在管辖的全境及玛曲县（现属甘肃甘南州）和石渠县（现属四川甘孜州）。

调整原因：以上两个地方距西宁更近，另外都是藏族地区，划归青海省更合理。将西宁市和格尔木市定为该省的双核城市。

42、准噶尔省，人口约1060万，面积约61万平方千米。省会：乌鲁木齐

调整方案是：行政区划范围基本以天山为界，包括天山以北乌鲁木齐市、克拉玛依市、昌吉市、阿勒泰市、塔城市、博乐市、伊宁市、石河子市、五家渠市及哈密市、吐鲁番市。

调整原因：新疆幅员辽阔，人烟稀少，北疆以汉族和多个少数民族杂居分布为主，没有哪个少数民族占主体地位，因而可以设置为省，方便管理。

因为以上大部分地方位于天山以北的准噶尔盆地，故命名为准噶尔省。省会为乌鲁木齐市。

将乌鲁木齐市和石河子市定为该省的双核城市。

43、塔里木维族自治省，人口约1000万，面积约92万平方千米。首府：库尔勒市 调整方案是：行政区划范围基本以天山为界，包括天山以南库尔勒市、和田市、阿克苏市、喀什市阿图什自治州、图木舒克市、阿拉尔市等。

调整原因：新疆幅员辽阔，人烟稀少，南疆主要是汉族和维族为主体的少数民族分布杂居。因而设置为维族自治省，方便管理。

因为以上大部分地方位于天山以南的塔里木盆地，故命名为塔里木自治省。库尔勒自然条件和地理位置优越，设置为该自治省首府。将库尔勒市和喀什市定为该自治省的双核城市。

考虑到中国行政区划调整的复杂性和艰巨性，本人认为这一调整方案应在20至25年内分步骤、有计划的协调推进、逐步实施。

行政区划调整后除青海、西藏及3个特别行政区外中国各省区大部分管辖的人口在3000~6000万，部分为1000~3000多万，最多的仅广东省超过6000万，最少的也在1000万以上，各省区的人口比例由目前最大为17：1（河南10400万：宁夏620万）缩小为6：1（广东61500万：塔里木1000万）；各省区管辖的面积大部分在10~20万平方千米，最多为90万平方千米，各省区的区划面积比例由最大48：1（新疆160万：海南3.4万）缩小为16：1（塔里木92万：黄海5.7万）。各省区的人口比例和面积比例都更趋合理。