略论中国特色政治发展道路科学内涵及其重要实践

第一篇：略论中国特色政治发展道路科学内涵及其重要实践

略论中国特色政治发展道路科学内涵及其重要实践

民进杭州市委会统战理论研究组副组长 周祖德

一．前言

中国特色政治发展道路，内涵丰富多彩、体系日臻完善。整个体系以《党章》的“行动指南”为指导思想，以人民代表大会制度等三大制度为核心，以在党领导下的多党合作与政治协商为重点，以选举民主和协商民主为民主实现形式的方法，以民主法制为基础。

指导思想作为一种政治意识形态，是直接、系统反映社会政治现象的一个思想体系，既是国家政治发展之根本，又是决定国家前进的方向。因此，指导思想是政治发展道路科学内涵的灵魂。指导思想在《中国共产党党章》中的提法为：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。“行动指南”经长期革命与建设的实践检验，才成为有中国特色政治发展道路的指导思想。为此，深入研究中国特色政治发展道路科学内涵及其实践，是非常有价值的社会课题。

本文重点阐述各政治发展时期在“行动指南”指导下的重要实践和理性思考，以飨读者。

二．实践

1．第一代领导集体时期

一是建立了多党合作和政治协商制度。1949年9月召开中国人民政治协商会议，通过《中国人民政治协商会议行动纲领》，成立中华人民共和国，诞生由民主党派人士担任副主席、副总理、部长的中央人民政府。国家大事均在最高国务会议上与讨论，听取各民主党派意见，充分体现党领导下的多党合作和政治协商制度的优势和作用。

二是建立了符合中国国情的政治制度。在党领导下，于1954年第一届全国人民代表大会上，通过《宪法》，和全国人民代表大会、国务院、法院、检察院、地方各级人民代表大会和地方各级政府组织法，以及确立了民族区域自治制度：除早在1947年5月成立的内蒙古自治区外，于1955年10月成立新疆维吾尔自治区，1958年3月成立广西壮族自治区，1958年10月成立宁夏回族自治区，1965年9月成立西藏自治区，从而确立了符合中国国情的政治民主根本制度。

三是确立了统战的“八字方针”。从借鉴苏联“一党制”的经验教训，于1956年提出共产党与各民主党派“长期共存、互相监督”的八字方针。明确共产党存在多久，民主党派就存在多久；共产党可以监督民主党派，但主要是民主党派监督共产党。八字方针的提出，从根本上解决了民主党派发展前途问题。

四是探索社会主义民主形式。新中国诞生后，工农群众当了国家的主人。1954年人民通过选举、投票行使权利，有利于扩大社会各界的有序政治参与，拓宽利益表达渠道，是我国政治发展有效的民主实现形式。除选举民主与协商民主两种形式外，曾采用过“大放、大鸣、大字报、大辨论”的大民主形式，特别在文化大革命期间，给党和国家的政治民主生活带来极大的灾难，因此，大民主形式后被党中央废除。2．第二代领导集体时期

一是确立统战“十六字方针”。在十一届三中全会以后，根据新的形势和任务，将统一战线“八字方针”发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。党和国家政权和各民主党派恢复正常政治秩序，长期被压抑的人民群众得到第二次解放，心情舒畅，社会主义现代化建设的积极性异常高涨。

二是提出“法治民主”。为了保障人民民主，必须加强和健全社会主义法制，摒弃了“大民主”方式和“人治”式民主，主张“法治民主”。修改《宪法》中有关极“左”路线影响的内容，1979年颁布《刑法》，1984年颁布《民族区域自治法》，1986年制订《民法通则》。这样使民主制度化、法律化，从而避免了制度和法律因领导人的变更而变化的陋习。

三是推进政治民主改革。在对“文革”的反思中，大家认识到破坏民主的一个重要原因是来自于领导人的主观意志。并思考：如何遏制历史错误，建立领导人必须遵守和执行法律的观念？因此，决定通过政治体制改革，克服官僚主义、权力过分集中、党政不分、干部领导职务终身制、家长制、人治、特权、机构庞杂等多种弊端，稳步推进政治体制改革。

四是强调社会稳定。邓小平曾指出：保持政治稳定，对于各项改革尤其是政治改革，始终都具有极为重要的地位。文革期间所搞的“大民主”，看似民主，以为把群众“哄”起来，就能解决问题。其实不然，“大民主”实际上是打内战，是社会极端地不稳定。因此，政治发展需要社会稳定作为基础。3．第三代领导集体时期

一是出台多党合作和政治协商《意见》。1989年12月出台《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，让全党和民主党派更加明确党领导下的多党合作制度的重要意义和作用，其显著特征就是“共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政”；进一步明确了我国各民主党派进步性和广泛性的内涵；重视政治协商，参政议政，让民主党派扩大知情范围和参与程度，以及完善民主监督机制，畅通社情民意传送渠道，加大民主监督的力度。

二是提出执政党理论。我国实行社会主义民主制度，人民群众是国家的主人。党要带领人民行使当家作主的权力，就要“立党为公，执政为民”。带领人民参与修改宪法和制订法律，并带头遵纪守法，依法治国。期间，尝试过选举改革：差额选举，村干部直选和如实公布选票，使政治民主向前发展。

三是重视法制建设保护人民群众。民主政治的制度化、规范化、程序化是建设社会主义民主政治的必然要求。在此期间，以符合社会主义初级阶段的特征，连续三次修改《刑法》，修订《民族区域自治法》，制订《合同法》等经济法规，通过法律，支持人民群众正当要求，以调动人民群众更积极投身到社会主义现代化建设之中，并得到法律的保护。

四是推进祖国完全统一。第三代党的集体领导仍然坚持和发展爱国统一战线，争取实现祖国的早日完全统一。在邓小平“一国两制”的伟大构想指导下，实现了香港和澳门的回归，开辟了实现祖国完全统一的正确道路。 4．十六大新领导集体时期

一是总书记亲访八大民主党派和工商联。在2002年年底，胡锦涛总书记分别走访了民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟和中华全国工商业联合会，与各民主党派中央、全国工商联负责人共商巩固和发展爱国统一战线、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的大计。

二是颁布两个《意见》。2006年先后颁布了具有里程碑意义的两个《意见》，即《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》。两个《意见》，科学规范了多党合作和政治协商的原则、内容、方式和程序，提出了加强人民政协工作的许多新的思想观点和政策措施，对新世纪新阶段中国政治发展统一战线、多党合作和人民政协事业的发展，产生极大的推动作用。

三是重视民主与科学决策的政治协商。十六大以来，党把政治协商纳入决策程序，坚持就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，广泛听取民主党派和无党派人士的意见，使党的主张能够体现各方面的智慧和共识。2007年通过的《物权法》就是两种决策政治协商的产物。

四是为构建和谐社会作出贡献。统一战线的性质、主题、职能和工作原则与和谐社会的要求完全一致，统一战线的团结是社会和谐的基础，统一战线工作的成效直接影响和谐社会建设的进程。这使统一战线能够在构建和谐社会中大显身手，发挥作用。仅2006年一年，八个民主党派中央以党派名义提出１７０件提案，反映社情民意３３６５条。这些提案和社情民意很多是围绕和谐社会提出的。

三．思考

中国特色政治发展道路的科学内涵，由灵魂、核心、重点、方法和基础的“五个坚持”构建而成。一是坚持党的“行动指南”在发展社会主义民主政治中的指导地位，确保我国政治发展的正确方向。即“指导思想”——灵魂。二是坚持实行人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，充分发挥我国政治制度的优势和作用，即“政治制度”——核心。三是坚持中国共产党领导和发挥参政党作用相结合，形成推动中国特色社会主义政治发展的强大力量。即“推动力量”——重点。四是坚持运用选举民主和协商民主两种重要的社会主义民主形式，不断扩大社会各界的有序政治参与。即“实现形式”——方法。五是坚持加强社会主义民主法制建设，切实保障人民民主权利的实现。即“民主法治”——基础。

中国特色政治发展道路的“五个坚持”之间存在着辩证关系。首先，在作为灵魂的“行动指南”指导下，抓住作为核心的三大“政治制度”的建设与实施，依靠作为重点的“推动力量”的发挥作用，选择适合国情的方法有效运用民主“实现形式”和获得作为基础的“民主法制”的保障与支撑。其次，三大“政治制度”则为“推动力量”，民主“实现形式”和“民主法治”建设和发挥提供一个舞台。第三，“推动力量”则为“政治制度”的完善，两种民主形式的实现和推进“民主法治”建设，提供主要的人力资源，为政治发展作出贡献。第四，民主“实现形式”其作用是积极调动人民群众参与“政治制度”和“社会法制”的建设的积极性，体现中国政治发展道路的广泛基础性。第五，“民主法治”则成为中国特色的政治发展道路宏伟目标实现的保障，以体现中国共产党执政为民的宗旨。

总之，“五个坚持”相互作用，相互促进，相互制约，共同构建了一个完整的中国特色政治发展体系。

四．结论

毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及十六大新领导集体的科学发展观等系列理论，对构建有中国特色的政治发展道路，起到决定性的作用，几代党领导集体在政治发展道路上的实践证明：党的丰功伟绩是不容否认的。但是，从衡量一个国家政治发展与政治现代化水平而言：我们还要认真思考现阶段中国特色政治发展道路的两个问题：一是如何扩大农村和城市基层群众自治和民主？二是如何扩大公民有序的政治参与？因为，公民政治参与程序的高低是一个重要标志。

参考文献：

胡锦涛在“三个代表”研讨会上作重要讲话等．人民日报．2003-07-01.刘延东：坚定不移地走中国特色政治发展道路．人民政协报

中共中央统战部政策研究室主任庄聪生．坚持走中国特色社会主义政治发展道路．人民日报．2007-06-01（09）版

凝聚起最广泛的智慧和力量－－新世纪新阶段统一战线工作谱写新篇章．新华网北京2006年７月９日

北京党建．走中国特色的政治发展道路．学习与研究

第二篇：中国特色社会主义道路的科学内涵是什么

1978年，中国共产党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，开始探索中国特色社会主义建设的伟大实践，开启了改革开放的历史新时期。改革开放是中国共产党在新的时代条件下带领中国人民进行的一场新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。

改革开放近30年来，中国发生了翻天覆地的变化，社会主义生产力迅速发展，人民生活水平极大提高，国家综合国力显著增强。胡锦涛在党的十七大报告中明确指出：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。”这就为高举中国特色社会主义伟大旗帜、建设中国特色社会主义指明了正确的方向。

那么，什么是 中国特色社会主义道路呢？胡锦涛在党的十七大报告中给中国特色社会主义道路下了一个科学的定义：“ 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”这就是说，中国特色社会主义道路是中国共产党领导中国人民，从中国的具体实际和基本国情出发，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的道路。中国特色社会主义道路是完全符合中国国情的社会主义建设道路，是能够引领中国发展进步的惟一正确的道路。

第三篇：中国特色反腐倡廉道路的科学内涵与价值取向

中国特色反腐倡廉道路的科学内涵与价值取向

腐败现象作为一种社会历史现象，古今中外众多社会都存在，因此反腐败是整个人类社会和所有国家共同面临的重大课题。改革开放以来，我国经济、政治、文化和社会建设都取得了举世瞩目的巨大成就，人民生活也发生了翻天覆地的变化。历史车轮在快速前进，各类矛盾也层出不穷；社会在发生深刻变革，腐败也呈易发高发态势。面对前所未有的机遇与前所未有的挑战，中国共产党和中国政府在以经济建设为中心、加快社会全面发展进步的同时，对发展过程中出现的形形色色的腐败现象也始终保持高度警觉，从未放松过对腐败的预防与惩治。经过多年理论上的不断探索和实践中的不懈努力，我们党创造性地走出了一条在改革开放和以经济建设为中心的条件下开展反腐倡廉工作的新路子——中国特色反腐倡廉道路。系统回顾、总结中国特色反腐倡廉道路的历史进程、科学内涵、价值取向和未来走向，不仅具有重大的理论意义，而且具有重大的实践价值。

一、中国特色反腐倡廉道路的历史形成与基本特点

回顾改革开放以来中国特色反腐倡廉道路形成与发展的历史进程，其间大致经历了三个发展阶段：

第一阶段，从党的十一届三中全会至党的十三届四中全会，我们党开辟了在不搞群众运动的情况下健康有序地开展反腐败斗争的新途径。这一时期，党中央作出了一系列反腐倡廉重大决策和部署：如恢复、重建了党的纪律检查机构；认真纠正群众反映强烈的不正之风问题；开展了以打击走私、套汇、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争；用三年时间对党的作风和组织进行全面整顿，推动全党“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”。在这一阶段，党中央作出的一系列重大决策和部署，在反腐倡廉实践中取得了较大的成效。尤其是打击严重经济犯罪活动取得的重大胜利，对贯彻落实改革、开放政策，保护干部和群众改革的积极性，增强党员、群众的法制观念和抵制资本主义腐朽思想侵蚀的能力，都起到了十分积极的作用。

第二阶段，从党的十三届四中全会至党的十六大，我们党逐步探索出一条在改革开放和建立社会主义市场经济体制条件下有效开展反腐倡廉的基本路子，初步形成了具有中国特色的反腐倡廉之路的基本框架。这一时期，明确把反腐败斗争作为党的重要任务和各级纪检监察机关的重点工作；逐步建立健全反腐败领导体制和工作机制；确立了领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风的反腐败三项工作格局；在党的十五大以后，又明确提出了“标本兼治、综合治理”的方针，进一步加大了治本的力度。这一阶段，反腐倡廉工作在具体实践中取得了新的成果与实效。特别是查办了湛江和厦门特大走私案，对腐败分子产生了很大的震慑作用，在维护党纪国法严肃性的同时，也为国家挽回了巨大的经济损失。

第三阶段，党的十六大以来，党中央在自觉认识和深刻把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，积极探索反腐倡廉工作的基本规律，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中，在坚决惩治腐败的同时，进一步加大预防腐败工作力度，构建了一个具有中国特色的惩防腐败的战略体系与理论构架，走出了一条中国特色反腐倡廉

道路。这一阶段的实践，进一步揭示了反腐倡廉工作的基本规律，拓展了反腐倡廉工作的视野，确立了反腐倡廉工作的基本目标和基本着力点。这一阶段的突出特点在于：围绕建立健全惩治和预防腐败体系，开拓创新，锐意进取，注重把反腐倡廉的新鲜经验转化为理论成果、制度成果和实践成果，由此取得了显著的成绩与实效。

中国特色反腐倡廉道路形成和发展的历史过程，是一个理论与实践相统一的历史进程，贯穿于改革开放的始终，是与中国经济社会发展相适应的具有中国特色的反腐倡廉之路。中国特色反腐倡廉道路的科学内涵可以概括为以下六个方面的内容（这同时也是我们党在反腐倡廉工作实践中取得的宝贵经验）：其一，坚持求真务实、与时俱进，用马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉实践。这是中国特色反腐倡廉道路的指导思想；其二，坚持围绕中心、服务大局，为推动科学发展、促进社会和谐服务。这是反腐倡廉工作在党和国家整个工作中的科学定位；其三，坚持立党为公、执政为民，以优良的党风促政风带民风。这是反腐倡廉的本质要求；其四，坚持惩防并举、注重预防，建立和健全惩治和预防腐败体系。这是反腐倡廉的战略方针和主要任务；其五，坚持深化改革、拓展领域，从源头上预防和治理腐败。这是反腐倡廉的动力和方式；其六，坚持发展民主、加强监督，努力使领导干部不犯或少犯错误。这是反腐倡廉的根本途径。这六个方面构成了中国特色反腐倡廉道路的基本内容和基本架构。

从总体上说，中国特色反腐倡廉道路具体而生动地体现了我们党作为执政党在反腐倡廉建设上的自觉性、主动性、自律性和开放性。与不少国家的执政党大都是在外力作用下才会查办自身的腐败丑闻不同，我国的反腐倡廉建设是执政党主动抓的。正如邓小平所强调的那样，“整个改革开放过程中都要反对腐败”，因此，从这一意义上我们说，中国特色反腐倡廉道路是自觉的产物，其内在地蕴涵于中国特色社会主义道路之中。党的十六大以来，中共中央颁布实施了《中国共产党党内监督条例（试行）》，修订发布了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等党内重要法规；建立健全了民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、党内询问和质询、党员领导干部报告个人有关事项等制度；实行巡视制度，开展巡视工作等等。所有这些都是我们党在反腐倡廉建设方面所具有的主动性、自觉性和自律性的具体表现。同时，也是依靠法制化、民主化加强反腐倡廉工作的生动体现。中国的反腐倡廉建设还具有开放性。我国已于2003年12月签署了《联合国反腐败公约》，并与40个国家签订了50多个司法协助方面的协议，在此框架之内，加强了同世界各国惩治和预防腐败的合作。

二、中国特色反腐倡廉道路的价值取向及其政治优势

从总体上说，中国特色反腐倡廉之路自始至终都以建设和发展中国特色社会主义为总的价值目标与实践指向。也即是说，反腐倡廉工作搞得好不好，归根结底要看是否有利于保证并促进中国特色社会主义事业的顺利进行与全面推进。这就要求在建设和发展中国特色社会主义的具体实践中，必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，积极主动地服务于全党工作大局；同时在促进科学发展的进程中，不断推进党风廉政建设和反腐败工作平稳健康地向纵深发展。当然，在中国特色反腐倡廉道路形成与发展的不同阶段，其价值取向因各个历史阶段各有侧重而呈现出不同的阶段性特征。

强调法治（制度）建设，这是中国特色反腐倡廉道路在形成与发展的第一阶段所表现出的最为突出的特征。进入改革开放新时期以来，改革开放的总设计师邓小平在总结历史经验

教训的基础上，提出了从制度层面解决和防止特权现象的论断。他认为“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”，“领导制度、组织制度问题更带根本性、全局性、稳定性和长期性。”他提出要把反腐败的斗争纳入法制轨道，“还是要靠法制，搞法制靠得住些”。邓小平所强调的廉政建设要经常化、法制化的思想，既是对我国党风廉政建设和反腐败斗争历史经验的科学总结，也为新的历史时期反腐倡廉工作提供了总的思路和方向，为中国特色反腐倡廉道路的形成作了理论上的准备。

强调德（治）法（治）并重，这是中国特色反腐倡廉道路在形成与发展的第二阶段所表现出的最为鲜明的特征。改革开放以来，我国虽然采取了严厉打击贪污腐败犯罪、加快立法和强化惩治手段等措施，在一定程度上遏制了腐败的蔓延，但腐败问题并没有得到根本性解决。新情况、新问题的不断出现，使得法律条文的制定和完善总是落后于不断变化着的现实，而且法律能否得到执行和遵守以及执行和遵守的具体情况如何，最终需要靠人的道德操守和理性来加以实现。邓小平曾经强调要依靠教育和法制解决腐败问题，江泽民提出了“依法治国”和“以德治国”并重的思想。这里的“以德治国”是要通过学习和教育等方式，在充分利用中国优秀传统文化资源的基础上，把公众要求的价值观内化为权力主体自身的价值需求和道德自律，以思想道德建设来唤醒人文关怀、提升人文素质。江泽民还提出反腐败工作要“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”，这其实就是要把反腐与倡廉结合起来，走中国特色反腐倡廉道路。

强调“以人为本”，这是中国特色反腐倡廉道路在形成与发展的第三阶段所表现出的最为根本的特征。从反腐倡廉建设的视角来看，将“以人为本”作为核心的价值导向，实际上也就是要求在科学发展观的统领下，使反腐倡廉工作体现保护人、体恤人、尊重人与促进人的全面发展。具体而言，其首先意味着反腐倡廉建设必须实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要始终把人民群众的呼声作为反腐倡廉的第一信号，把维护广大人民群众的根本利益作为反腐倡廉的第一考虑，把满足人民群众发展的需要作为反腐倡廉的第一选择，把人民群众“满意不满意”和“答应不答应”作为反腐倡廉的第一标准。其次，要求反腐倡廉建设必须围绕“人”。要始终把“人”作为反腐倡廉工作最积极、最能动的要素，正确把握人的思想行为蜕化、变质、腐败的根源和轨迹，加强对党员干部的教育、管理与监督，有针对性地做好关心人、爱护人、教育人、挽救人的工作，把预防腐败工作摆在更加突出的位置。

纵观中国特色反腐倡廉道路形成与发展的历史过程，我们可以看到，这条道路始终坚持着实践取向、科学取向和人民取向的有机统一。应当说，中国特色反腐倡廉道路是在改革开放和现代化建设的伟大实践中形成的，这条道路所包含的理论、战略、方针、政策和制度是经过了实践检验并继续在实践中不断丰富和发展的，其每一阶段的价值取向也都带有明显的实践性印记。中国特色反腐倡廉道路的科学取向主要表现在，它是以中国化的马克思主义理论——中国特色社会主义理论体系为指导的，中国特色反腐倡廉理论是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是随着中国特色社会主义事业的发展和反腐倡廉工作的深入而逐步发展和完善的。如果说中国特色反腐倡廉道路在形成和发展的第一阶段其价值取向更偏重于“器物”（法制）的话，那么在形成和发展的第二阶段其价值取向则开始注意到“人”的因素，开始将“人”（教育）和“器”（制度）并重；而在中国特色反腐倡廉道路形成和发展的第三阶段，其价值取向则是在完善“器物”的同时，将“人”的外延扩大到全方位立体的人，并将“人”的内涵深入到人的需要的各个方面（人的全面发展），由此凸显了“以人为本”的核心价值。

与西方国家反腐败道路相比，中国特色反腐倡廉道路的政治优势主要体现在以下三个方面：

一是坚持党委统一领导、党政齐抓共管，建立健全有中国特色的反腐倡廉工作机制。西方国家的反腐败一般依靠国家监督体系。而在我国，除了国家监督体系外，还有党内监督体系。中国的反腐倡廉始终在中国共产党的领导之下（以执政党的力量推动反腐倡廉建设）。中国特色反腐倡廉道路所体现的是党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。党是国家和社会事务的坚强领导核心，也是惩处贪污腐败制度的坚定制定者和执行者。一方面党不断完善自己，如《中国共产党党员权利保障条例》的制定、党务公开制度的实施；另一方面党积极完善对反腐倡廉工作的指导和规划，如2008年4月28日，中共中央政治局审议并通过的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，成为实施“中国特色反腐模式”的标志，也是“中国特色反腐模式”发展进程中的又一“里程碑”，从指导思想、推进反腐倡廉教育、健全反腐倡廉法规制度等七个方面对反腐倡廉进行了周密的部署。

二是通过资源整合，有效形成政府各部门、社会各层面协同作战的反腐倡廉的整体合力。中国的各级政府部门都设有监督制约体系；司法、行政、党内均有专门监督机关；社会层面的民主监督、群众监督、舆论监督也在不断发展。反腐败工作必须在党的统一领导下进行；要把立法、执法、法律监督作为一个系统工程来抓，实行综合治理。人民群众是历史的创造者，因此反腐倡廉也必须依靠人民群众的力量，人民是反腐倡廉最强大的动力。中国的反腐倡廉实践正是以人民群众作为实践主体来加以推动的。坚持以解决损害群众利益的突出问题为着力点，使反腐倡廉工作充分体现立党为公、执政为民的要求。在实践中，通过加强组织协调，紧紧依靠人民群众的积极支持和广泛参与，整合反腐资源，依靠国家各有关反腐倡廉机构和部门的协同作战形成整体合力，这是中国反腐倡廉工作取之不尽的动力源。

三是将反腐倡廉融入政治、经济、文化、社会建设之中，构建多手段、全方位的反腐倡廉工作体系。西方单纯依靠法律手段，反腐成本高、效率低。如果没有法律证据，对于显而易见的腐败行为也往往无可奈何。而我国在反腐倡廉方面，既有法律的手段，也有道德的手段，还有党的纪律手段等。中国的反腐倡廉通过坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针和构建与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入到了政治、经济、文化、社会建设之中。在政治领域反腐倡廉，抓住了正确行使权力这个关键；在经济领域反腐倡廉，抓住了建立健全正确利益导向机制这个核心；在文化领域反腐倡廉，抓住了思想道德教育这个基础；在社会领域反腐倡廉，抓住了依靠人民群众这个根本。惩防并举、综合治理充分体现了中国反腐倡廉工作的全过程性和全方位性，已在反腐倡廉实践中取得了明显成效。

三、中国特色反腐倡廉道路的全面完善与未来走向

中国特色反腐倡廉道路是一条切合中国实际、符合中国国情的道路，是中国特色社会主义道路的组成部分和重要保障，同时也需要在建设中国特色社会主义伟大事业过程中继续完善和发展。我国的反腐倡廉工作将在科学发展观的统领下，融入中国特色社会主义建设和发展的总体布局之中，统筹兼顾，协调、可持续地向前发展。为了使中国特色反腐倡廉道路更加完善，当前及今后一个时期必须加强以下几个方面工作：

（一）更加注重制度建设。制度建设必须增强前瞻性、主动性和创造性，充分发挥反腐

倡廉制度的规范、教育、约束、纠偏和惩戒功能。要切实加强以党章为核心的党内法规制度建设，加强国家廉政立法，努力形成反腐倡廉的法律法规体系。要高度重视发挥国家预防腐败机构的职能作用，抓好预防腐败的组织协调、综合规划和政策制定。制度建设要努力实现六个方面的根本性转变：即对反腐倡廉要靠法制的认识由中央大力倡导向全党形成共识转变；法规工作目标由单项零散的规划向配套的法规制度体系转变；法规工作重心由侧重惩治向惩防并举、注重预防转变；法规工作方法由被动应急向主动应对转变；法规工作内容由侧重制定新法向立、改、废、释并举转变；法规工作局面由主要依靠纪检监察机关抓向全党动手抓法规制度建设转变。

（二）切实完善监督机制。（1）完善对权力制约和监督的法规制度，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。为此必须建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，建立健全程序规则，明确用权界限，规范权力运行流程，保证党员领导干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责。（2）在监督机制上，我们党将支持和保证人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督；加强党内监督，增强监督合力和实效。（3）继续加强党内民主建设，推进党务公开，完善党的代表大会制度和党的地方各级全委会、常委会工作机制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，改革党内选举制度，探索扩大党内基层民主多种实现形式；尊重党员主体地位，保证党员民主权利。

（三）着力加大惩治力度。对涉嫌违纪违法的问题，要及时立案调查；对一般性的不作为或乱作为问题，以及一些带倾向性、苗头性问题，要认真做出组织处理；对确有问题、不宜继续担任领导职务的，应当按照《党政领导干部辞职暂行规定》等相关规定，采取引咎辞职、责令辞职、免职等组织措施予以及时处理；要建立健全党委统一领导、纪检监察机关和组织人事等部门相互协调的工作机制，进一步明确组织处理范围，规范组织处理程序，提高运用组织处理和纪律处分的综合效果。

（四）有效加强国际合作。要适应中国反腐败实践的发展要求，注意考察了解和充分借鉴世界各国反腐败制度建设的成功经验和有益做法，这样做将有利于提高我国反腐败法制建设的水平，有利于进一步完善我国反腐倡廉制度体系，从而为反腐倡廉实践提供更为科学、有效的制度规范。目前，由于我国参与国际化反腐斗争的司法机制还不够健全，联系合作的渠道还不十分广阔，对于中国外逃的经济犯罪分子调查取证难、人员引渡难、资金返还难的问题还没有得到有效的解决，不少贪污腐败分子至今仍逍遥法外。今后我国在国际化反腐方面的任务艰巨而又重大，必须尽快建立健全我国与其他国家和地区合作的司法机制，完善有关的法律制度，疏通国际化反腐的通道。

党的十七大强调要“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”。并将反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列为党的建设的重要组成部分，由此进一步指明了加强反腐倡廉工作的方向和道路。“反腐倡廉建设”是对党风廉政建设和反腐败斗争事业的新定位，这表明我们党对反腐倡廉工作规律性的认识和把握达到了新的高度。从“反腐倡廉工作”到“反腐倡廉建设”，意味着我们党将把反腐倡廉工作作为一项经常化的建设性工作深入持久地不断推进。为此，我们要始终坚持解放思想、求真务实、与时俱进、勇于创新，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导反腐倡廉新的实践，在改革开放和社会主义现代化建设进程中始终坚持和发展中国特色反腐倡廉道路。

第四篇：中国特色社会主义文化发展道路的科学内涵和基本要求

一、中国特色社会主义文化发展道路的科学内涵和基本要求。

中国特色社会主义文化发展道路,是马克思主义文化理论与中国改革发展实际相结合的产物,是党在民主革命时期探索新民主主义文化发展道路、新中国成立后探索社会主义文化发展道路的基础上,适应改革开放时代要求的社会主义文化发展道路,是继承民族文化优秀传统,走在时代进步潮流前列,代表广大人民群众文化利益的文化发展道路,是富于改革创新精神、保持与时俱进品格的文化发展道路。

中国特色社会主义文化发展道路,确定了文化的基本属性,这就是中国特色社会主义的文化,它既同封建主义、资本主义腐朽思想文化划清了界限,也同僵化的思想文化划清了界限;确定了文化的根本任务,这就是坚持以人为本,满足人民日益增长的精神文化需求,保障人民基本文化权益;确定了文化的前进方向,这就是面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化;确定了文化的发展动力,这就是深化文化体制改革,构建有利于文化科学发展的体制机制,不断解放和发展文化生产力;确定了文化的发展途径,这就是一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业,一手抓努力构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系,一手壮大文化产业、繁荣社会主义文化市场;确定了文化的发展格局,这就是以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局,以民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化对外开放格局;确定了文化的发展战略,这就是提升国家文化软实力,实施文化“走出去”战略,充分发挥文化在综合国力竞争中的重要作用;确定了文化建设的领导力量和依靠力量,这就是始终坚持党对文化工作的领导,充分发挥人民群众在文化建设中的主体作用,最大限度地发挥广大文化工作者的积极性主动性创造性。

中国特色社会主义文化发展道路,建立在对新时期文化发展规律深刻认识的基础上,经历了改革开放以来文化发展实践的检验,为社会主义文化的繁荣发展提供了宽广的发展空间和良好的发展机制,是当代中国文化发展的正确道路。在这条道路的引领下,改革开放以来特别是党的十六大以来,我国文化建设取得了巨大成就,文化体制改革取得积极进展,文化事业和文化产业步入协调快速发展的良性轨道,文化建设呈现出积极向上、繁荣发展的良好态势。我国文化软实力和国际影响力不断提升,人民群众在文化发展和建设上不断得到实惠,文化工作针对性实效性和吸引力感染力不断增强,党领导文化工作的能力和水平不断提高。正是由于充分发挥了中国特色社会主义文化发展道路的导向功能和激励功能,才使得文化发展不断排除各种错误倾向的干扰,促使了文化发展资源的合理有效运用，正是由于这条正确道路的影响力和约束力是一个逐步拓展的过程,才使得文化建设发展还有种种不尽人意之处。这些都说明坚持和发展这条文化发展道路的迫切性、艰巨性和长期性。

第五篇：反腐倡廉论文：中国特色反腐倡廉道路的形成和发展

反腐倡廉论文：中国特色反腐倡廉道路的形成和发展

作 者：李京京

摘要

中国共产党在90年的发展过程中在各个时期的以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的中央领导集体逐渐走出了一条以被动的应对腐败问题到主动的惩处腐败的发展，建设“拒腐防变”的体系，从仅仅依靠群众运动反腐倡廉、到建立健全防腐制度体系的建设，更加注重标本兼治、惩防并举，更加注重完善制度、规范权力，更加注重维护民利、保障民生，更加注重整体推进、突出重点，更加注重深化改革、开拓创新，将反腐推向了深层次的发展。形成了具有中国特色的反腐倡廉理论的指导思想、方针、目标、要求。

关键词：中国特色反腐倡廉理论 体系建设 指导思想方针

腐败现象作为一种社会现象，古今中外众多社会都存在，因此反腐败是整个人类社会和世界所有国家共同面临的重大社会历史课题。特别是改革开放以来，中国共产党人领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，把各项工作调整部署到加快转变经济发展方式上来，在我国经济发生着翻天覆地的变化的历史时期，社会深刻变革的同时，不可避免的出现社会物质形态中腐败现象的滋生和社会意识形态中出现享乐主义、拜金主义和极端个人主义等腐败思想，侵蚀着劳动群众创造的社会价值，威胁着改革开放，经济、社会发展所取得的精神文明和物质文明成果。中国共产党清醒的意识到反腐败斗争将是一个长期、艰巨、复杂的建设工程。而中国共产党人在建设现代化和改革开放中所面临的腐败问题在长期斗争实践中走出了一条具有中国特色的反腐倡廉之路，这条道路所包含的理论、方针、政策和制度是经过了实践检验并不断在实践中丰富和发展起来的。

一、以思想教育和发动人民群众运动为主要方式的反腐倡廉理论的探索

1942年我们党开展延安整风运动，是一次深刻的马克思列宁主义的思想教育运动。当时毛泽东同志提出了“反对主观主义整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风”的延安整风运动。这是我党开展的较早的以思想教育为主发动人民群众的整风运动。新中国成立后，为了针对建国初期出现的“贪污浪费狂澜和官僚主义”的问题，1953年从中央到地方开展了依靠人民群众运动的“新三反”“新五反”。1963年开始的“四清”运动使群众运动反腐的模式日渐成熟。

毛泽东同志始终认为如果思想道德防线崩溃，就难免产生腐败体系，要保证党的正确领导和廉洁，防止党员干部蜕化变质，思想教育和主观自觉是最重要的，因此，他强调通过整党整风的形式从思想政治教育入手开展党风廉政建设。并明确提出了民主反腐防变的思路，认为民主是反腐败斗争和党风廉政建设取得胜利和实现廉洁的基本前提和重要保证，为我们党的反腐倡廉理论地探索指明了方向。这种反腐模式适应了当时阶级斗争的需要，既有预防和惩治官员腐败、巩固新生政权的政治功能，更有净化社会风气、形成社会崇廉氛围的社会文化功能。然而，随着阶级斗争的扩大化，不仅最终导致了国家反腐体系的全面崩溃，而且引起了严重的社会**。

二、思想教育和法制融合形成中国特色反腐倡廉理论的框架。

十一届三中全会后，我国进入到了改革开放的新的历史时期，一方面，原有干部作风问题进一步演变成为了“拉关系”，“走后门”，等新的不正之风开始盛行。另一方面，贪污受贿现象更加严重，“官倒”，“官商”、索贿、走私、套汇、非法占有国有资产等经济性腐败不断蔓延，在群众运动反腐模式不适应新出现的腐败问题，防止阶级斗争的扩大化的问题。邓小平同志提出了应通过加强思想教育，保持艰苦奋斗的传统，坚持这个传统才能抗住腐败；应通过法制保障人民民主，走依法制腐的新路子实现民主的制度化、法制化。“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”，并指出了反腐败过程的长期性观点“开放、搞活政策延续多久，端正党风的工作就得干多久，纠正不正之风，打击犯罪活动就得干多久。”初步构建了中国特色反腐倡廉道路的框架。

三、中国特色反腐倡廉道路形成的基础

以江泽民为核心的第三代领导集体总结了党风廉政建设和反腐败斗争的经验，发展完善了党的反腐倡廉理论，提出了切合实际和行之有效的反腐倡廉政策，探索出了一条适合我国基本国情的有效开展反腐倡廉的路子。

这一历史时期中，查办了陈希同、成克杰、胡长清为代表的严重违纪、违法案件，查办了湛江特大走私案，厦门特大走私案，反腐倡廉工作取得了新的成果与实效，对反腐败分子产生了很大的震慑作用。

江泽民在总结党的历史和实践经验的基础上明确提出坚决反对和防止腐败是全党一项重大政治任务，治国必先治党，治党务必从严；要坚持领导干部廉洁自律，查办违纪违法案件，纠正部门和行业不正之风三项工作一起抓；依靠法治方式进行反腐败斗争的良性机制，进一步强化监督制约机制，减少消除产生腐败的条件；进一步深化经济体制改革和政治体制改革，推进民主政治建设不断健全遏制腐败的机制；要继续和发扬党风廉政建设的好传统、好作风，引导树立党员干部正确的权力观，地位观、利益观，推动纪律检查工作在解决提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，形成了全面防治腐败思路和策略。形成了由指导思想、工作方针等党风廉政建设和反腐败斗争的思路和理论，作出了反腐败斗争具有长期性、艰巨性、和复杂性的正确论断；制定了标本兼治，综合治理的方针，把工作思路由单纯的亡羊补牢，调整到未雨绸缪上，由被动的应对腐败问题到到严惩腐败问题，实现由浅层面到深层次的结合和转变，强化对腐败现象的源头治理工作，着力解决腐败深层次的问题，不断铲除腐败现象滋生的土壤。

四、中国特色反腐败理论的形成党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。把反腐败工作引深贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个领域形成了具有中国特色的反防腐败建设的理论成果。自2005年1月中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；2008年5月又印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，明确的提出了建立健全惩治和预防腐败的指导思想、基本要求和目标。

指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政路线为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

基本要求

坚持围绕中心、服务大局；坚持改革创新、开拓进取；坚持惩防并举、重在建设；坚持统筹推进、综合治理；坚持突出重点、分类指导。

工作目标

经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权利运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》形成了对惩防腐败体系建设教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作布局。

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的相继出台，形成了反腐倡廉工作由单项工作到综合治理的结合和转变，由应急抓到经常抓的结合转变，由被动反腐到主动反腐的结合和转变，由自发拒腐到自觉拒腐的结合和转变。形成了着眼于全局和长远解决深层次的腐败问题，坚持系统治理和整体推进的中国特色的反腐倡廉理论体系建设。

五、中国特色反腐倡廉理论的发展

当前反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。反腐倡廉建设毕竟是一个充满长期性、复杂性、艰巨性的一个过程，使得反腐倡廉更加注重围绕中心、服务大局，更加注重标本兼治、惩防并举，更加注重完善制度、规范权力，更加注重维护民利、保障民生，更加注重整体推进、突出重点，更加注重深化改革、开拓创新。以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。把以人为本、执政为民，着力保障民生，兼顾社会公平正义，落实到党风廉政建设和反腐败建设体系之中。

参考文献：

[1]田湘波 顾 舟：《中国共产党对中国特色反腐倡廉道路的探索》，载《检查日报》2009年9月29日。

[2]《新中国反腐倡廉60年：变与不变》，载《检查日报》2009年9月29日。

[3]何 勇：《高举中国特色社会主义伟大旗帜深入开展党风廉政建设和反腐败斗争——改革开放30年党的纪律检查工作》，《求是》杂志2008.24期19-22页。

[4]胡 杨：《论中国特色反腐模式转型的内在逻辑与发展路径》，载《马克思主义与现实》2010年第4期。

[5] 徐喜林：《中国特色反腐倡廉道路的主要构成》，载《中国纪检监察报》2009年11月24日。