华图名师揭示十年公务员考试申论命题思路与规律

第一篇：华图名师揭示十年公务员考试申论命题思路与规律

华图名师揭示十年公务员考试申论命题思路与规律

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longxin2728 在2009年11月16日 16:33说 ，【华图教育阅读提示】通过对近几年公务员考试申论题的分析总结，华图教研中心公务员考试辅导专家金波老师发现了这样的规律，申论考试基本围绕一个大的方向或主题来展开命题——发展以及如何发展的问题。在本文中金老师以历年公务员考试申论主题为切入点，揭示了公务员考试申论命题思路及变化趋势。

发展问题，涉及当年人们普遍关注的一个个具体的重大社会现实问题，如：

2002年公务员考试申论题是网络发展给社会生活带来的影响，给定材料从正反两方面列举了这些影响的积极方面和消极方面，从而揭示出，要正确对待网络发展给人们生活带来的影响。“政府与企业合作建设网络”、“建设稳定安全正常的网络社会”等都是不错的申论文章标题。

2003年公务员考试申论题是企业安全生产事故与公共安全问题，材料列举了近年来发生在我国境内的一些重大安全生产事故的问题，揭示了安全生产问题直接关系到人民生命财产安全，成为亟待解决和应对的重大社会问题。第一次出现写讲话稿的新题型，申论要求提供两种讲话情境，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿，请任选一种。

2004年公务员考试申论题是我国汽车工业的现状和发展趋势以及城市交通问题，材料分析了我国汽车工业的现状和发展趋势，并指出了困扰我国一些大城市发展的交通拥堵问题。这是当年人们普遍关注的一个话题。2004年公务员考试申论试卷只有两道题，一是概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”，二是要求你作为市交通主管部门的负责人，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”，第一次出现了报告文体写作的新题型（报告文体类型主要有：工作报告、总结报告、调查报告以及答复询问的报告等）。

2005年公务员考试申论题是解决我国农村农民问题的两种思路问题，第一次出现了评论文体写作的新题型（评论文体类型主要有两种：立论性评论和驳论性评论）。申论文章标题已给出，明确要求请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇申论文章。

2006年公务员考试申论题是我国各级政府应对公共突发事件能力建设问题，即我国各级政府应急管理能力建设问题，申论材料来自某部长在网上与网友的交流谈话，大致内容讲的是公共安全的重要性、突发公共事件产生的原因以及如何应对公共突发事件。相对优秀的申论标题有“加强我国各级政府应急管理能力的建设”、“勿让天灾变人祸——切实加强各级政府应对突发公共事件能力建设”等。2000年、2007年、2008年以及2009年公务员考试申论考试基本都在围绕如何发展的问题（即发展过程中的各种重大关系问题）命题。2000年公务员考试申论题是噪声扰民问题（城市经济发展带来的环境问题…城市经济发展与环境保护的冲突…主题：让经济与社会协调发展）。申论题材反映的是，一印刷公司为发展生产，提高效益，引进安装了四台最新设备，经济效益虽然大幅提高了，却造成了严重的噪音扰民的社会问题，引发法律诉讼，由此引出经济发展与环境保护之间的矛盾问题，如何协调经济发展与环境保护之间的关系、实现经济与社会协调发展就是2000年申论考试的真正主题。

2007年公务员考试申论题是关于废弃土地再利用和政府征地过程中的占补问题。材料主要讲的是，土地在被转让的过程中所面临的问题，以及举例说明如何才能在现有土地资源紧张情况下做到土地持续利用。申论试卷要求，请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。

2008年公务员考试申论题是怒江水电资源开发及人与自然的关系问题。

2009年公务员考试申论题是我国经济发展面临的结构性问题，即转变经济发展方式，实现产业结构优化升级，深化农村改革，稳定粮食生产。要真正实现我国国民经济又好又快发展，迫切需要解决好我国经济发展面临的几个结构性问题，处理好几方面的关系。

为了发展，如何发展呢？要全面发展，协调发展，可持续发展，和谐发展，一句话，要科学发展。由此引出这几年公务员申论考试背后隐藏的重大现实理论背景：科学发展观，和谐社会理论，小康社会理论，五个统筹理论，五个文明协调发展理论，转变经济发展方式理论以及“两个坚持”和“三个转变”理论，党的十七大精神，党的十七届三中全会关于“三农”问题及新一轮农村经济体制改革精神，党的十七届四中全会关于加强党的建设以及大力开展反腐败斗争的制度建设的精神等。

科学发展观的核心是以人为本，由此很自然地引出重大社会民生问题成为近几年公务员申论命题的重要方向和重点内容。科学发展观的根本要求，是全面、协调、可持续发展，由此引出一系列我国社会经济发展过程中的重大关系问题（比如统筹城乡协调发展、统筹经济社会协调发展、统筹区域协调发展、统筹人与自然和谐发展）成为公务员申论命题的又一个重要方向和重点内容。这已经为近几年的申论考试实践所证明。据此，华图公务员考试辅导专家金波老师预测，今明两年公务员申论考试命题思路的重点，仍然在我国社会经济“如何发展”上。

涉及“如何发展”的核心理论即科学发展观。全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，加快推进以改善民生为重点的社会建设，深化收入分配制度改革、健全社会保障制度，建设社会主义核心价值体系，发展社会主义先进文化，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬民族精神和时代精神，树立社会主义荣辱观，深化文化体制改革，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高自主创新能力、建设创新型国家，转变经济发展方式、走新型工业化道路，建设社会主义新农村，促进区域协调发展，建设资源节约型环境友好型社会、实现可持续发展，发展基层群众自治制度，走和平发展道路等一系列重大战略思想，为党和人民事业的发展提供了科学的理论指导和有力的思想保证。

党的十七大报告指出，我国的基本国情没有变，社会主要矛盾没有变。这“两个没有变”是科学发展观提出的根本依据。我国在新世纪新阶段的阶段性特征是提出科学发展观的现实依据。当代世界的发展实践和发展理论是提出科学发展观的重要借鉴。以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观也是考生在申论复习中要重点把握的理论内容，我们形象地将科学发展观和和谐社会理论称之为“申论考试的万能理论”。科学发展观要求协调发展。协调发展，就要做到“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。其中，统筹经济社会发展，又引出了“如何发展”的次核心理论即和谐社会理论，涉及到当前重大社会民生问题。近几年的基本国策、大政方针都是我们党和政府的最新创新理论成果，紧贴我国经济社会发展的现实，肯定属于申论命题的重点范围。

通过对近几年公务员考试申论题跟踪分析和研究，华图公务员考试辅导专家金波老师认为考生应对公务员考试申论考试有两本书是断然不能缺少的，一是华图教育集团与时事报告杂志社合作出版的《2010年申论考试热点材料面对面》；二是中宣部理论宣传局出的《2009年理论热点面对面》。历年公务员考试申论考试对考生的阅读理解能力(速度、认知、分析、领会)的要求正在逐步提高。2000年、2001年、2002年申论材料的字数限制在1500到2000字，2003年、2004年、2005年保持在4000字左右，2006年一下子提高到8000字以上，2007年调整回落到6800字，要求考生除具备必要的阅读理解能力外，要更加注重综合概括分析能力的训练。

申论试题的题型、题量和结构每年都在不断调整变化中。题型变化最大是从2007年开始。出现了一些从未见过的新题型，如结合材料对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价？概括说明工矿废弃地整治做法的目的和意义，结合材料解释“存量土地”和“地荒”的含义，材料提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题，列出相关检查所查的主要内容等。

第二篇：公务员考试《申论》历年命题规律总结及命题趋势

2007公务员考试《申论》历年命题规律总结及命题趋势

1-5 页 公务员考试《申论》科目的由来和最新测试趋势

5-7 07年公务员《申论》热点：户籍制度改革问题探讨

7-8 2007年公务员考试《申论》文体分类精讲--议论文

页 共 8 页

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公务员考试《申论》科目的由来和最新测试趋势

从2000年开始，中央国家机关在考试录用公务员考试中新增设了申论科目，至今，申论科目已经考了七年，由于申论把对阅读理解和写作的测查有机的结合了起来，形式新颖灵活，能很好地测查出考生的综合素质，因此中央、省、地、县等各级公务员考试都把申论作为必考科目，对于广大考生而言，了解申论科目的由来和发展趋势，对于在考试中取得高分 将大有裨益。

1999年，鉴于先前的公务员考试重知识轻能务的客观事实，人事部着手进行公务员考试科目的改革，改革的最大成果就是取消了基础知识和写作，增加了申论。申论科目主要侧重考查考生的广阅读理解能力、综合分析归纳能力、提出问题和解决问题能务以及文字概括表达能力。其所测查的这些能力是与机关的工作性质对一个合格公务员的能力素质的要求相统一的。

首先，公务员每天要接触或处理大量的文字材料。对于这些文字材料，公务员应该能很好地掌握所读材料的主旨大意以及用以支持主旨大意的事实和细节，要既能理解具体的事实，双能理解抽象的概念；既理解字面意思，也理解深层含义；既能理解某句、某段的意义，双能把握全文的脉络；

其次，公务员应有全局观念和综合能务，具有全方位、多角度的思维方式，善于把多种事物、多种因素联系起来综合地分析，具有较强的分析归纳能力。

试的申论题目都和国家大事有关，关系到“国计民生”，都很“大气”。在今后的公务员考试中，可能还会沿袭这一特点，考生在准备时，可有所侧重

07年公务员《申论》热点：户籍制度改革问题探讨

一、存在问题

（1）户籍制度和市场经济的发展要求不相适应。

在我国现行的户籍制度下，对人口的迁徙进行限制，人为的划分城市和农村两个人力资源市场，从而使得价格调整人力资源配置方面的作用弱化，降低了经济的效率。人口不能自由流动，实际上是提高了劳动力的使用成本

（2）从结构优化的角度看，户籍制度限制人口自由流动也不利于产业结构的升级。现行的户籍管理制度限制了劳动力的自由流动。产业结构的优化需要打破现有的户籍制度，实现人力资源的自由流动。

（3）现行的户籍制度不利于增加农民的收入。我国目前的户籍制度，强化了城里人和乡村人的身份等级色彩。这种限制不仅不是市场化改革的任何制度创新，而只能是户籍制度和就业体制改革进程的一种倒退。

（4）对城乡区别对待，实行不同的福利待遇。很多的福利待遇往往是只是针对城里人的，相对贫困的农民却被排除了在了福利保障之外。

二、原因

我国的户籍制度并不仅仅是一个简单的登记制度，它承担着一些其他的社会功能：区分了城乡户口的差别、对人口的流动，尤其是农村到城市、小城市到大城市的人口流动进行限制、和不同的户口类别相对应，有不同的福利标准。正是户籍制度的这些附加功能使得户籍制度现代经济的发展越来越越不相适应。

三、对策

当前户籍管理制度中存在的问题，具体来看要注意四个方面的问题：

（1）户籍和社会待遇脱钩。户籍彻底和社会待遇脱钩，恢复户籍的本来面目，消除户籍所引起的社会公平问题，促进城市化的发展。

（2）集中人口管理权，成立统一的管理部门，减少人口管理的杂乱无章、政出多门的情况。加强人口统计，统一协调管理人口的自然变动、机械变动和社会变动。

（3）实行统一的户口，取消城乡的户口差别，取消户籍的区域歧视，解决“人户分离”的问题。

（4）逐步降低人口迁移的门槛，实现人口的自由流动。

第三篇：公务员辅导：申论命题和考试的变化规律

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公务员辅导：申论命题和考试的变化规律

申论是国家公务人员考试的重要科目，近两年来的命题有了变化的趋势。这些变化，进一步丰富和完善了申论的考试内容、形式，对于多角度、多侧面地考察应试者的综合素质，为国家选拔合格的管理型人才，显得非常必要。而分析申论命题的变化趋势，掌握其中的规律，并采取相应的对策，对于考生同样显得十分必要。

从多年来国家、地方公务员考试的申论试题看，近年来申论命题显示出两个重要的变化：

（一）命题模式的多样化

在2000年至2002年的三年间，中央、国家机关公务员考试的申论试题，往往按照“三段模式”来进行命题，即人们常说的“概括”、“对策”、“议论”三大部分。然而，这种“三段模式”不久就被打破了。从2003年起，中央、国家机关公务员考试及一些省市公务员考试的申论试题，都先后出现试图打破“三段模式”的倾向。即：由命题的“三段模式”变为“两段模式”或“四段模式”，呈现出命题模式多样化的特点。

2003年，中央、国家机关公务员考试的申论试题只有两个部分：“对策部分”，明确规定的题目为《关于减少事故保证安全的建议》：“议论部分”，不写议论文，而要求写成“讲话稿”。2004年，中央、国家机关公务员考试的申论试题也只有两个部分：第一，要求“认真阅读给定资料，概述‘我国汽车工业的现状和发展趋势’”；第二，要求以“市交通主管部门负责人的身份”，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。在西部，2003年广西地方公务员考试的申论试题也展现出改革变化的风采——试题只有两个部分：第一，要求“用200字左右的篇幅概括出给定资料所反映的主要问题并列举各种现状”；第二，要求自拟标题，“针对给定资料反映的主要问题，提出相关对策建议，并加以论证”。在经济文化相对发达的东部，地方公务员考试的改革变化之风也自然相当强劲。2004年山东省公务员考试的申论试题，在给定资料之后要求考生写四篇作文：第一篇，用150字对材料进行分析概括；第二篇，要求写400字，题目是《别摁下了葫芦起了瓢》；第三篇，以政府官员的身份提出解决问题的相应措施，要求写500字；第四篇，以1500字的篇幅对有关对策进行论述。

（二）文体类型的多元化

过去的“三段模式”，主要是要求写成议论文体。而现在，要求写成的文体已多种多样。比如，2003年中央、国家机关公务员考试的申论试题，其对策部分要求写成一份“建议”。这种“建议”，实际上就相当于“意见”这一公文文种；在议论部分，它要求写成“讲话稿”，这又是另一种应用文体。又如，2004年中央、国家机关公务员考试的申论试题，第一部分要求概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”，这实际上就是将给定资料“改写”成说明文；第二部分，要求以“市交通主管部门负责人的身份”写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”，这又是要求以公文的形式来进行写作。

申论试题中文体类型的多元化，表明申论试题已不再局限于议论文一种文体，而是越来越倾向于应用写作能力的考察。一个公务员所应具备的写作能力，不是一般议论文的写作能

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力，更不是文学创作的能力，而主要是应用写作的能力。因此，在申论试题中突出考察应用写作的能力，更能贴近公务员日常行政管理工作的实际。

2003年以后中央、国家机关和地方公务员考试的试题，虽然在命题的模式、所要求的文体方面都有很明显的变化，但是，这些还是“万变不离其宗”。只要能够透过现象抓住本质，掌握规律，考生完全可以适应这些新的变化。

（一）关于命题模式变化的规律

由申论命题的“三段模式”变为“两段模式”或“四段模式”，似乎令人扑朔迷离，其实这仅仅是表面的变化，在本质上并没有变化。

“三段模式”应是申论命题的基本形式。申论考试，与高考作文考试大为不同。高考作文，除直接命题之外，最多是给出一二百字的阅读材料，由考生阅读材料之后抒写自己的认识和感受。而申论考试所提供的给定资料，就不仅仅是一二百字的阅读材料了。它的给定资料长达三千字左右，头绪众多，事件纷繁，时空跨度大，给考生展现了一幅纷繁复杂的社会生活画面。申论考试要求考生所写的文章，不是那些抒发个人情怀的文学作品，也不是那些谈论个人认识和体会的文章，而是针对给定资料所反映的有关社会问题谈论治国之道、安邦之策！在这些给定资料之后，“三段模式”的命题，一般是按照“概括部分”、“对策部分”、“论述部分”三个步骤提出申论要求的。通过申论考试，可以测试出考生分析驾驭材料的能力、解决问题的能力和语言表达能力，可谓一石三鸟！

“两段模式”或“四段模式”，则不过是“三段模式”的翻版。2003年中央、国家机关公务员考试的申论试题属于“两段模式”，虽然只有“对策部分”和“论述部分”，但是，对给定资料的分析概括却是必不可少的。因为，没有对给定资料进行准确的分析概括，就不可能有效地提出对策，也不可能在此基础上有针对性地深入论证。2003年广西地方公务员考试的申论试题只有“概括部分”和“论述部分”，也属于“两段模式”，但是，它同样需要考生针对给定资料所反映的主要问题提出解决问题的对策和建议，否则，“论述部分”无从谈起。可见，所谓“两段模式”，不过是在“三段模式”的基础上或隐含“概括部分”，或隐含“对策部分”而已。而“四段模式”，则少不了“概括部分”、“对策部分”和“论述部分”，只不过在此基础上又增加了文种的考察而已。

根据以上分析可知，申论命题模式无论如何变化，都离不开对考生进行分析概括能力、解决问题的能力以及语言表达能力的考察。“概括部分”、“对策部分”和“论述部分”是互为关联的三个环节，缺一不可。“概括”是提出“对策”的基础，“对策”是进行“论述”的依据，“论述”则是正确地进行“概括”和提出“对策”的必然结果。

（二）关于文体类型变化的规律

曹丕说得好：“夫文本同而末异”。据此考察申论命题所涉及的文体，便可抓住其中的规律。可以这么说，即使是议论文或是“建议”、“讲话稿”、“报告”以及其他文体，也都离不开反映情况、提出建议、进行论述这三个方面的内容。而需要注意的是，由于文体类型不同，写作过程中对这三个方面的内容就不能平均使用笔墨，需要有主有次，有轻有重。

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关于“建议”。“建议”性的文体，严格说就是国家行政机关公文中“意见”这一文种。在申论试题中，要求写一篇“建议”性的文体，这实际上是“换汤不换药”。它只是名称的变化，没有内容上的变化。因为，“建议”就是“对策”，“对策”也就是“意见”。在“建议”中，同样需要针对给定资料所反映的问题把有关“对策”拿出来。而要拿出“建议”、“意见”，又免不了要反映情况、进行议论。不过，这种“建议”、“意见”，并不需要像议论文那样展开深入的论证。

关于“报告”。“报告”属于法定的公文文种。行政公文“报告”的主要用途是：向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。在申论试题中以“报告”的形式写作，就需要认真分析概括给定资料以便“汇报工作，反映情况”。同时要谈到一些相关的认识，当然也需要议论。

关于“讲话稿”。“讲话稿”虽不是公文，但与公文一样同属于应用文体。与“讲话稿”相近的文体，就是“演讲稿”。不过，“演讲稿”并不在乎说话人的身份，领导人物可以“演讲”，一般人物也可“演讲”。“讲话稿”、“演讲稿”都是为了进行宣传和鼓动的，都需要进行议论，发表意见和主张，本质上是一致的。因此，“讲话稿”、“演讲稿”实际上是另一种形式的议论文。它们之间的区别在于“讲话稿”、“演讲稿”的受体是听众，需要特别注意现场气氛，注意讲话人与听众的感情交流、互动，而一般的议论文的受体是读者，就不必突出现场的气氛和感情的交流、互动。

关于其他相关文体。2004年中央、国家机关的公务员考试试题，第一部分要求概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。这就是“改写”，把原来散乱无章的“给定资料”整理成一篇文章。所“改写”成的文章，不是说明文，便是调查报告，也都属于应用文体。

一般来说，“改写”有四种不同的方式和要求：①改写文体形式。即把某一种文体改成另一种文体，如把诗歌改成记叙文或散文，把新闻材料改写成说明文或调查报告等。②改变作品的人称。即把原作的第一人称变为第三人称，或把第三人称变为第一人称等。③改变作品的主人公。④改变作品的情节顺序，如将顺叙变为倒叙，将倒叙变为顺叙等。

在以上四种“改写”中，只有第一种改写适合于申论考试。因为，申论考试，需要考生申述治国之道，需要的是经国济世的文章，而不是什么抒发个人情怀的文学作品。申论中的“给定资料”，一般是各种新闻材料（或曰调查材料）的无序组合，要求对它加以整理，写成说明文或调查报告，则是顺理成章的事情。而要把“给定资料”改写成说明文或调查报告，也同样需要进行分析概括，也需要在反映情况和问题的基础上提出建议和主张。

通过以上分析，我们可以发现：申论试题中不管所写的文体是议论文还是其他文体，其实也都是万变不离其宗。它们都需要分析概括，都需要提出对策，都需要进行议论以提出自己的意见和主张。只不过是文体不同，在内容方面有不同的侧重罢了。

第四篇：公务员申论考试命题特点及解题思路

今年的申论考试从提高国民文明素质入手整理材料，设置题型。

第一题：要求从材料6、7、8比较分析新加坡，韩国，和美国提升国民意识，强化文明的做法。看似是一个比较分析题，实质上依然是我们前两年常考的概括题型，只是增加了答题的要求—比较分析，我们在答好这道题的时候，也为后面题型的作答打好了基础，三国的做法基本上都是：教育与管理并用，立法，营造社会环境。再次基础上进行比较，在作答本题的时候，要将他国的实效做法和提升整体素质的对策，以及文章的深发论证进行有效联系，形成整体思路！

第二题，要求从材料12“杭州市红领巾瞭望哨”做法引申，谈谈自己的想法，实质上这是一道典型的综合分析题型，通过少年儿童开展的监督行为，倡导文明准则，促进了市民道德素质的提高、社会文明风气的改善，也使少年儿童在实践中得到文明素质的教育提升。分析引申应着重于2点，一：肯定该做法值得推广，二：政府要善于运用社会性的方式来促进国民素质提高，调动各个方面的社会力量、共同开展公民道德教育，开展多种形式的荣辱观实践活动，从而形成弘扬先进文明意识的社会环境，在广泛参与和互动的氛围中，塑造并提高国民素质。

第三题，是就国民素质体现中的一个具体而又在近期不断出现的的问题——提升公民旅游文明素质，向旅游主管部门提出解决的建议。该问题在国内，国外不断的引发热议，已经成为一个社会问题，而这道题则是典型的对策型试题。作答不仅要扣住提升旅游文明素质这个基本要求，还要把握建议这种文体特点，既要指出解决问题的目标点，即旅游文明，不能宽泛而谈，又要提出具体可操作性的措施建议。作答时应注意：第一，提升公民旅游文明素质，是提高公民总体素质、形成良好社会风尚的重要途径；第二，阐述具体措施：建议旅游部门编写旅游者行为指南等有针对性措施，最后，提出根本性措施是在全社会大力弘扬社会主义荣辱观，切实增强公民的文明意识，营造良好的社会环境，从根本上解决旅游中的不文明行为问题。

第四题，是自选角度的半命题作文，特点在于给出了副标题，指出了文章的论述对象——“谈国民文明素质的提高”。相比较而言，今年的申论作文题与往年有一下两个新意：一，明确了写作方向，即：“国民素质的提高”，二，文章高度较以往有所提高，主标题就可以从核心矛盾点入手，文章的结构可以采用传统的提出问题，分析问题，解决问题形式，从内外两方面说起，按照内强素质、外塑环境的思路来阐述。最后，要进行总结，提高论点的层次，可指出：提高国民文明素质，既是当前扭转社会风气、规范社会秩序、保持公序良俗的现实需要，又是改善国家形象必然要求。通过共同努力，必将锻造出高素质国民。

综上所述，今年的申论考试整体上是体现稳重求新的现状，09年下半年公务员考试申论的命题也将延续本次考试的命题特点，希望考生做好针对复习。

第五篇：【公务员】华图《申论万能宝典》精华总结.doc

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华图《申论万能宝典》精华总结 注意写作的几个误区

1.申论取得成功的关键是用材料说话。必须把材料消化到九成熟。

2.申论考试不是个性化的考试，而是标准化和程序化的考试。老师每天阅卷无数，必须遵循一定的标准和程序，选拔的人才是讲求中庸之道的人。所以思想偏激，错位的文章会低分。3.现代申论有沉稳厚重的风格，在申不在论，重点是对案例和材料提出的问题阐述观点，论述理由，合理的推论材料与材料及观点与材料之间的逻辑关系，把问题阐述清楚，并提出解决办法，千万要避免重议轻申。

4.主要考察概括内容，合理推论材料之间的逻辑关系和提出解决方案的能力。5.写作要力避学术化的倾向。

申论的本色： 顶天立地=国家政策最前沿＋脚踏实地的解决实际问题。用全面发展辨证的眼光看待问题。

1.高： 用党的理论和政策武装自己，站在国家的立场上，把社会问题上升到理论高度。2.大： 必须通过系统的方案和配套的措施才能彻底的解决问题，不能局限于某一条具体的措施，要善于升华材料，从宏观上把握事物，在确定文章主题是要善于归纳和提炼宏观的主题思想，比如《应对突发公共时间的关键在于科学发展》等题目容易得高分。

3.全：用平和中庸的风格来写文章，思维要周全，利用辩证法的原理：比如，原因是经济政治文化等方面的，评价事件要看到问题的表象和实质，提出解决问题的方案，既要克服弊端，又要发扬成绩等等。

4.实：防止大而空，充实，即分析问题和提出对策要具体可行，立足材料，模块化运作；真实就是要结合和联系实际。

5.精：语言精炼，防止罗索，表达规范，不能随意更改政府政策的正规表达方式，总之，要模仿半月谈和政府文件报告的写法。评分的标准 一二部分按条给分，减去错别字。议论部分观点正确，鲜明，逻辑严禁，分析细致，对策合理且具有较强的可行性。考试的准备

1.申论考试实际上是一次模拟的日常准备工作。

2.半月谈开篇文章半月评论大都是很好的申论范文，具有重要的借鉴和模仿价值。

3.最大的困难就在于规范的语言表达上，要像学习英语一样，通过熟读，甚至背诵半月评论等申论写作范文来培养语感。

4.真题一定要精做，把答案认真的写出来，模拟题的最大功能就是熟悉热点问题。应试技巧： 吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。分析材料的时候要问自己五个问题： 1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何 3.问题的表现是什么，4.问题的根源是什么，5.对策是什么。阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30－40分钟。第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，l 首尾句原则 l 关联词原则 l 常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。第二步：概括段落大意。一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。第四步：概括主要内容 首先要注意给自己设定的身份。主旨突出，应用万能模

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式。八股模式。P21 三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。提出对策的基本套路 第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。1． 内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。2． 利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。3． 多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）l 领导重视，提高认识 l 加强宣传，营造氛围 l 教育培训，提高素质 l 健全政策法规，完善制度。l 组织协调，形成机制。l 增加投入，依靠科技。l 加强监督，全面落实。l 总结反思，借鉴经验。具体措施和万能句式 1.领导重视，提高认识 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把。。。纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理清。。问题的来龙去脉。增强。。的意识 倡导。。的理念 2.加强宣传，营造氛围 电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。。提高广大人民群众对。。的认识。舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于。。良好的文化氛围 3.教育培训，提高素质 通过。。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。。素质 4.健全政策法规，完善制度。建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。。进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。激励制度 利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度 决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。5.组织协调，形成机制。形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制 组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等 建立完善各种监督机制 形成信息反馈机制 组织专家制定。。领域的实施细则。6.增加投入，依靠科技。在。方面，大力增加财政投入 增加对。。的财政和贷款支持 依靠。技术，解决。问题 7.加强监督，全面落实。加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督，或舆论监督 领导或上级监督 建立完善系统严格的评价，考核的指标体系 加大整顿力度 违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人 发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）对于一切忽视。。违反。。的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益 8.总结反思，借鉴经验。总结。。的经验教训 借鉴国内外的各种先进经验。必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

第三步 评估对策的科学性和有效性 1． 当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。2． 对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。3． 对策要符合政府部门的职能。要合法。论证写作的基本套路 三大要素：论点，论据，论证。论点： 整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见 突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段

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概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。论证 可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有。。就。。），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。三种结构，三段式是总的思路，P40页

1．提出问题：引用资料，开门见山。2．分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。3．解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。五个得分突破点 提纲：标题 开头 每一段的开头和结尾 结尾 标题：必须是中心论点，或者反映中心论点，P42万能标题 开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式

P44，模板。结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展－社会公正－和谐社会”的话语体系。万能句式 P45。过渡： 过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。过渡词：转折词，连词。

1具缘第一 条件

2发心第二 狠心 是根本

3定位第三 指的是要给自己一个合理比较准确的定位。是总体战略 我认为自己目前水平如何？ 哪些方面有优势？ 哪些方面不足？

我尽最大努力能达到什么样的结果？ 为了达到以上目标我因该怎么样努力？

要下功夫，博览众家所长，结合自身特点，给自己家量身打造复习方案。我的方案是，不写策论，偏重写政论，不重冷冰冰的理论，重视以情感人，偏向于名句的广泛运用，小作文力争把小标题练到炉火纯

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青，让考官一看就感觉眉清目秀。进一步加强仿宋字的练习

真练第四 时间真，题本真，心态真 是学习方法 5精思第五 是提高的必由之路。4申论考查什么？

申论大、小作文语言各应该是什么风格？ 概括与概述是什么区别？

主要问题和主要内容的区别是什么？ 什么叫分析？

供上级参阅和让与会者传阅的材料在措辞和内容上有何分别和侧重？ 宣传刚要之类的语言怎样才能通俗贴近群众？

规划、报告、通报、简报、各自怎么样写才符合要求？

现状、意义、原因、对策各自有什么特点，相互之间有什么联系？ 名言警句怎样使用？ 标题怎样拟定才最好？ 怎样把握整篇材料的主旨？ 需不需要背诵热点？

如何理解题干和材料的关键字词？

怎样用合适的字眼表达自己内心的声音？ 策论文是面面俱到好，还是深入某一方面好？ 政论容易得高分，还是策论？

小标题四个字的好，还是六个字的好？

怎样在短时间内迅速抓住题眼并且清晰有力地理顺某一道题目的思路？ 如何在考场上节约时间？

边注眉批怎样汇总做到不重不漏？

改错（14出错误）

B市人民政府办公厅文件

B政办发［06］第44号

B市人民政府办公厅关于进一步加强没 有经批准流动人员自办学校安全工作的通报

各区、县人民政府、市委、市政府各部、委、办、局，各市属机构：随着本市城市现代化建设步伐的加快，来该市接受义务教育流动儿童少年呈逐年增多趋势。为改善流动儿童少年受教育环境，确保师生安全，经市委、市政府同意，现就进一步加强未经批准流动人员自办学校安全工作通知

如下：

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1.加强领导，落实责任（以下略）

2.采取措施，确保安全（以下略）

3.明确职责，建立机制（以下略）

特此通知

B市人民政府

2006年7月12日

B市人民政府办公厅文件 B政办发［2006］44号

B市人民政府办公厅关于进一步加强 未经批准流动人员学校安全工作的

通知

各区县人民政府、市政府各部门：

随着本市城市现代化建设步伐的加快，来我市接受义务教育流动少年儿童呈逐年增多趋势。为改善流动少年儿童受教育环境，确保师生安全，经市政府同意，现就进一步加强未经批准流动人员自办学校安全工作通知如下： 1.加强领导，落实责任（以下略）2.采取措施，确保安全（以下略）3.明确职责，建立机制（以下略）

特此通知

B市人民政府办公厅

2006年7月12日

1、文件编号不当，中括号内是年份全称，后边没有“第”字，但是念文件要念出来。【2006】44号

2、文种使用不当，应为“通知”

3、标题换行位置不当，把“没有”拆开很不恰当，前后都可以，不能拆开固定搭配

4、标题口头语和书面语夹杂，“没有经批准”应改为“未经批准”

5、标题未经批准和自办语意重复，去掉“自办”

6、标题语序不当，究竟是流动人员自办的学校呢，还是为流动人员办的学校？建议改为 “ B市人民政府办公厅

关于进一步加强未经批准的流动人员学校安全工作的 通 知”

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7、各市属机构与市政府各部委办局说法有交叉，同时，各市属机构指代不明，建议改为“各区县人民政府，市政府个工作部门：” 8：开头没有顶格写

9、该市——我市

10、儿童少年——少年儿童 11，市委市政府——市政府

12、同标题——未经批准的流动人员学校安全工作通知如下：

13、落款是政府办公厅，不是政府。在这里，政府文件和政府办公室（厅）的区别就在于，政府文件是对广大群众的，属于公共管理，一般有法律效力，政府办公厅文件多数是对下级机关的，一般是政府内部事务管理。

14、时间大小写问题——政府系统统一大写，党委系统是阿拉伯数字。

15、没有印发单位，印发份数。

6外缘包括：

看辅导班的书，一份国考题，多方求答案 网络交流、练笔，乃至点评和被点评 参加培训、看录影带、录音资料 学习别人的长处

7诚实第七。一是语气： 二是感情： 三是语言

8平心第八一是不慌乱，淡定从容二是不急躁，心态平和三是靠自己，不卑不亢。博学第九要攻克申论，需要掌握哲学、政治、法律、管理、经济、科技、文学、历史等方面的知识；需要了解人性的优缺点，了解东西方文化的异同，还需要借鉴心理学、统筹学、逻辑学、宗教学等方面的理论和思维方法。真正差不多可以说是：“一张申论考卷，一本百科全书”了。

夜风非常冷整理 突破第十

申论说到底是应试文章，必须还要回到真题环节。

伤其十指不如断其一趾，应该分门别类的逐一突破。

前提：做完十五套真题之后。

将做过的真题和参考答案以及材料和命题要求尚有印象，这时候要进行纵向的对比，讲申论分成以下十个小环节各个击破：

一、标题突破，准备四十个优秀标题

二、小标题突破，准备二三十种小标题分类和表述

三，对策题突破，大约五六种

四、概括突破，五六种常用的五、综合分析突破，七八种

六、类公文写作，七八种

七、文体突破，政论策论评论各一两篇

八、名言警句突破，背诵治国名言100句以上

九、时间突破，逼着自己十五分钟读完材料并做边注眉批，逼着自己两个半小时内完成申论所有试题。

十、书法突破，一个月练习快速楷书，一天至少一个小时，尽最大力量写得又快又好，快字当先。

申论十诫

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我今年61.5，个人觉得小作文还是按点给分的，一定要重视。要仔细审题，尽量全面。而且表达上最好采取字数固定的小标题模式——这需要一定文字功底。

至于大作文，既然是申论，那么一定要有意义申述就是指出问题的重要性，一定要有解决问题的对策，为了引出对策一定要有自己的分析过程，同时一定要联系材料，也一定看清题干要求，文章的立意一定要围绕科学发展观来写，一定要重视开头结尾段首句。

另外，由于公考是千百人中选一人的考试，要想超出平常人，一定要明显跟平常人不一样。要在练就坚实基本功的同时要有出奇制胜的意识，谢绝平淡无奇。推荐几种出奇方法，请根据自己实际采用：

1，理论式申论——背诵十七大报告，百度魏礼群文章，长期研磨

2，近文学化申论——旁征博引，温总讲话名言，中华古典治国格言，苏轼政论文

3，模式化申论——参照中公教育《规范表述》，以对策为核心，纯官方语言，舍弃情绪化，进入冷冰冰。

4，政论文——淡化对策分量，提纲挈领一段搞定，重视意义和原因，侧重一方面分三段论述，段首三个排比增强气势。

5，单一对策型——抓中心和关键，只写一条对策，充分展开，写深写透。问题是什么，深层次是什么，为什么要解决问题需要这么做，这样做有什么作用，不这样有什么后果，在具体过程中有哪些注意事项等等，这个实际考的不是写作，而是真的处理公务的能力了。加上最后一个：字一定不要写的太难看，一共是十个“一定要”。都能做到，申论应该不是问题了

第一题评分标准

•能概括出参考答案中给出的主要问题的，即可给分。只要求考者概括的意思相同或相似，不强求文字相同。

•评分时，每缺一个主要问题扣4分；没有紧扣资料，概括欠准确扣4~5分；条理不清扣3~5分；字数每超过10字扣1分，累计扣分最多为3分。

自选角度，全面就不那么深刻了 深刻又是要求之一

所以，第三题的对策不必也不应该面面俱到更不应该抄第二题的

第二题里的对策几乎是描述性质的，把主体、对象、措施、目的、注意事项说清楚就可以了，猴哥以为这是说明文，至少有说明文的性质在。

但是大作文，那是有观点倾向的，也可以说是有感情倾向的。

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很多人，申论败就败在第三题的对策写成了第二题的形式。

对策也是有 多个层次，不同层次的对策，解决不同层次的问题，宏观 中观 微观 二题侧重针对性 可行性，就是微观对策为主，三题则要再此基础上进行更高层次的表述，更多是以宏观为主线，中观层面为主题的论述

经过深思熟虑，我觉的猴哥的意思是第二题呢，大家可以在文章里找，简单明了的作答出来，答案要全面。而第三题呢，是自选角度，所以大家可以抓住一点或两点问题做深刻分析，由于时间和字数的限制，大家不要期望做到面面俱到。我觉的第二题的答案应该像客观题的答案，是A就是A,是B就是B。而第三题的答案应该是像主观题的答案，没有标准答案，意思答对即可。

如果最后一题要求“解决问题”，那是必须写对策的。几条对策就是分论点。

如果是要求对某事实发表看法，那么评论也行，策论也可以。

所有材料，所有大作文，所有小作文，你都要有1+4的意识，就能成功

一，是抓主旨。主要问题

四，是所有题目作答过程中贯彻四个类别的意识，这四个维度分别是：现状（问题）意义 原因 对策

1、引述材料——肯定成绩——指出问题

2、分析原因

3、申述影响

4、提出对策。

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概括三部曲

作概括题的三部曲：

第一。先审题。看到骨头缝里，每一个字都不遗漏，注意这个“审”字，别让一点点蛛丝马迹从你眼皮子底下溜过去。概括第二部曲：找要点 第三步：组织成文。

参加培训班后的个人思路整理

自我认知类（质朴）我是农民的儿子。

一、家庭背景：父亲是老党员，从小对我讲爷爷农会，共产党是一心为穷人的，入党，报效党和国家的恩情，也为人民办好事

二、个人品格：正直、善良、朴实和坚韧；好事流泪，坏事痛恨，帮助弱势人群，考学，勤工俭学，考公务员

三、工作经历：基层多个部门，三年考核优秀，写作能力也得到提高，中学作文竞赛获奖，撰写的材料得到领导称赞

四、兴趣爱好：阅读佛经哲学经典，加强道德修养；运动，乒乓球运动可以使人敏捷、果断坚强。

职位匹配性

一、工作经验，广泛适应；写作能力，适合从事文字工作。

宣传部职位：经济发展了但道德却有所滑坡，我信奉孔子所说的“仁爱”和佛教大乘菩萨道“舍己为人”的精神理念，把提高公民的道德素质作为自己的政治追求。大力加强精神文明建设需要： 1公务员加强自身修养，影响感化，2努力学习并完善我党的理论体系并加强对公众的教育，3发展文化产业用喜闻乐见的形式宣传真善美，弘扬正义。这些全部都是宣传部门的职责。

四、李鹏同志：有效的统计是科学决策和管理的前提。统计对领导决策的重要性。做出一点实实在在的努力，使领导能够正确决策，推动经济社会发展，老百姓生活好了，也有我的一份功劳。统计能全面锻炼人，不仅有具体动手动腿的工作，还有分析工作，统计分析，科学思维全局眼光，利于个人成长。

人际关系协调类

认识正确处理人际关系的重要意义，和谐工作环境，心情愉快；团队协作力量强大；得道多助，有利于自己开展工作。挫折不会影响我的工作积极性。两难类需要求同存异，集思广益。尊重原则。沟通原则。宽容原则。反思原则。不争名利。积极支持。良性竞争。敬人者人恒敬之，严以律己宽以待人。事有不成反求诸己。

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压力也是动力，愿做绿叶，甚至愿做污泥，不争名利甘于奉献。一个手指头指着别人的时候，四个手指头指着自己。

表态：一定能够处理好人际关系，心情愉快的人际关系环境，得到领导和同事更多的支持，更好的开展工作。

计划组织协调类

找关键点，戴帽子。分析该活动的重要意义对单位，对社会，对个人。尽到最大努力，圆满完成任务。

第一计划阶段，确定主题，时间地点后勤安保财务人员预案，选三到四个针对关键环节着重阐述，第二实施阶段，当天，我会严格按照计划逐项落实，协调好各方关系，新情况及时适当调整变通原方案

第三总结阶段，好的，不足，以后借鉴。编发简报上报上级单位。

多项工作冲突类

处理复杂问题是公务员的基本技能，党和国家领导日理万机，小小几件事，合理分配时间，分清轻重缓急，相信自己能够处理。首先，我会，因为。。

其次，我会。。因为。。。

接下来，我会。。。在等待的这段相对空闲时间里，我可以。。。最后，我会加班加点。。。确保。。分身乏术类

了解情况，区别对待，从易到难，可以稍后办，找人代办（自己要过问），变通办理（会议）结尾升华：达到各项工作都不耽误的目的。

紧急情景类

处理问题要保持沉稳冷静，迅速行动，了解情况，作出准确判断。通知相关单位到场。控制事态，积极救援，安抚群众，追查原因，安排善后，稳控形势，及时与上级进行沟通汇报进度接受指示，最后写出调查报告。