法治会上的讲话5篇

第一篇：法治会上的讲话

坚持依法治校 构建和谐校园

----在依法治校经验交流会上的发言

南江县赶场镇小学

各位领导：

大家好！

感谢大会给我机会，向大家交流我校开展依法治校工作的情况。敬请批评指正。

一、构建法治校园文化氛围。2011年春，灾后重建新校竣工投入使用，在新校文化建设定位时，我校基于这样两个思考：小学生重在养成，养成又可分为道德、规则、法律层面；教学楼和宿舍楼是学生课余活动的主要场所。从而确定了“道德 规则 法律”的廊道文化主题。历经四年的努力，共制作悬挂或张贴了文化牌89块，内容包括校园礼仪、安全歌谣、励志警句、廉洁自律、法律小故事等，浅显易懂；同时，在学校花园内建固定展板18个，集中宣传与师生、与教育相关的法律条文，用于校务公开公示，定时更换；在围墙上书写了学法、用法、守法的大幅标语。营造了浓厚的法治校园文化的氛围，让师生时刻受到法治文化的熏陶，师生学法、守法、用法的意识增强了。市县教育主管部门给予肯定，学校被命名为“南江县学校特色文化建设‘四星级’学校”和 巴中市首批“依法治校示范校”。

二、做实法制教育。学校坚持好常规的法制教育。将法制教育纳入学校课程，确保法制教育“五有”，即：有课时安排、有教师、有教材、有检查考核、有效果。认真落实好教职工会前学法制度，制 定了会前学法安排表，下发了学法专用笔记本，逗硬执行季度检查制。努力实现学法成师生的习惯。更重要的是积极争取当地司法部门的支持和指导。每期请法制副校长或司法、纪检部门的同志来校开展法制、廉政讲座，同时请部分家长参加我们的讲座；随时向他们汇报和请教学校工作中遇到的法律问题，增强学校依法办事的意识，提高学校依法办事的能力。通过开展法制主题班队活动、知识竞赛、演讲比赛、以案说法、致家长的一封信等丰富多彩的活动，进一步提高了师生的学法、守法、用法的针对性和实效性。

三、做细校务公开。坚持一年一次教职工大会，认真做好学校工作报告、教职工分组讨论、提案的征集和答复，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权，近四年收集各类提案39件，均做了答复和解释；及时校务公开，每月把学校财务收支、教职工奖惩、晋职晋级、重大决策情况在校内进行公开公示，增强了学校管理工作透明度减少了教职工的猜疑；教育惠民政策及学校开展的主要工作通过家长会、家访、镇村干部会议、校内外的宣传栏等形式及时向家长、社会宣讲，及时就教育惠民政策办理情况公开公示；充分依托赶场镇关工委成立家长学校，组建家长志愿者服务队，开办家庭教育讲座，对教育热点，如校服、学生食堂等工作让家长代表事前、事中、事后全程参与，充分接受家长、社会的监督；每年认真组织一次学生、社会评教活动，通过召开各界代表座谈会、发放问卷表、设校长信箱等多种形式听取他们对教师、学校工作的建议和意见。

四、依法规范办学行为。在教育教学中，尊重学生的人格，公平对待每一个孩子，做到不体罚和变相体罚学生，开齐上好各门课程，让每个孩子都能公平的接受教育；学校每年同教职工签订师德师风承诺书，每期不定时对“三乱”行为进行检查；关心关爱贫困、留守、孤残学生，制定留守儿童、特殊学生帮扶制度，细化帮扶措施。通过家访、调查了解等方式，不让任何一个适龄儿童失学。去年在践行党的群众路线教育实践活动中，得知赶场镇一村二社的杨利因父亲去世，母亲改嫁成为孤儿而辍学在家时，学校组织人员多次深入家中，劝导回到学校学习，从微薄的公用经费中解决了她经济困难的后顾之忧，杨利重返校园，过上了幸福的校园生活；在家访活动中，目睹了五年级一班张德红、张德贵家一贫如洗时，学校教师为他们送去了现金和衣物，并多方联系爱心人士的帮助，希望他们能顺利完成学业。象这样的例子在赶场小学举不胜举，全体教师用爱和责任践行师德，受到社会的高度评价。我校先后被评为“南江县阳光体育示范学校”、“南江县十佳学校”、“市科技教育示范校”。

各位领导，我校的依法治校工作虽然取得了初步成效，但是，成绩只能代表过去，新的征程将充满压力，充满挑战，当然也充满机遇，充满希望，我们将以党的十八大精神为指针，围绕法治中国建设，振奋精神，开拓进取，与时俱进，奋勇争先，努力开创依法治校工作的新局面。

二0一五年五月十五日

第二篇：在全区法治镇工作现场会上的讲话

在“法治**合格街镇”工作现场会上的讲话

（2006年8月22日）

前一段时间，在区委、区政府统一领导和有关部门的具体指导下，各镇街周密安排，精心组织，稳妥操作，圆满完成了村、社区合并的任务。现在，各地正紧叮全年目标任务，在上半年“双过半”基础上，进一步加快推进各项工作，全力向实现全年目标任务奋进。在此之际，专门把大家召集起来，主要是对今年的争创“法治江苏合格区”工作作一个中期小结和进一步的强调部署，特别是要把创建中存在的问题找清楚，把下一步工作的要求弄清楚，把各自承担的责任交代清楚，下力气迅速改正存在的差距与不足，确保我区今年如期实现创建工作的目标。

刚才，秣陵街道登华书记介绍了他们的一些做法和经验，先前我们也到火炬村、成山社区和百家湖行政服务中心进行了实地参观，他们的很多工作做得很细、很扎实，也比较切合实际，值得各地认真学习和借鉴。政法委志年同志通报了上半年工作的情况，并对下阶段工作作出了布置安排。会前，志年书记也向我作了汇报，我都很赞同。下面，我就进一步推进法治创建工作讲几点意见。

一、严肃认真地看到存在的差距不足，切实在解决问题上下功夫 在今年2月，区委、区政府召开了动员大会，对深入推进法治**建设暨创建法治江苏合格区活动作出了动员部署，明确提出争创首批“法治江苏合格区”。之后，又分别召开依法治区领导小组全体成员（扩大）会议和全区法治创建电视电话会议，创建工作在全区各地、各部门全面铺开。半年多来，各地、各部门按照区委决策部署，在组织建设、制度建设、目标管理、专项整治、工作推进等方面做了许多的工作，全区法治创建工作总体进展顺利，开局势头良好。5月中旬，省里也在我区召开“建设法治江苏合格县（市、区）推进会”，对我区的工作给予了充分的肯定，实际上也是对我们创建工作提出的明确希望和要求。可以讲，现在我区的法治创建工作，已经不仅仅是我们自己在以往工作基础上适应形势发展要求作出的战略选择，同时也是作为全市唯一的联系点而不得不树起的一面旗帜。实现目标，压力巨大，要求很高，没有任何的退路，我们必须知难而进，迎难而上，志在必得。

就开局而言，我们的工作非常好，在全省形成了一定的影响和声势。但从现在的情况分析，问题还很多，要实现目标前景很不乐观。前不久，省综治办对全省上半年社会治安综合治理和平安建设工作开展了明查暗访，在情况通报中就多次涉及到**。所提到的情况和问题，有些虽然存在一些出入，但很多还是属实的，是和我们自查的情况相一致的。具体表现在：一是一些地方领导认识不够到位，没能很好地担当第一责任人的责任，分管领导思想和精力不够集中，工作时紧时松，年年“老一套”，工作水准不高；二是少数地方组织机构不健全或形同虚设，人员至今没有完全到位，要求专职的岗位兼职较多，人员素质参差不齐。特别是街镇“一委四办”和“五位一体”工作至今仍未完全落实；三是一些地方经费落实不够到位，讲起来是“实报实销”，实质是不按要求列入财政预算，很大程度影响到工作的正常开展；四是街镇的法治创建力度不大，缺乏强有力的手段和有效措施，一些基础工作还很薄弱。以上存在的这些问题，给今年的“双创”工作带来了很坏的影响，不及时整改，后果将会十分严重。之所以这样讲，是因为大家知道，法治创建的前提和基础是平安创建，获得平安创建的牌子是申报法治江苏合格区的必备条件。而平安区县的评选又是动态的，年年要进行重新认定，牌子随时会有被摘掉的可能。这次明查暗访，使我们陷入了被动，实现法治创建目标面临很大的压力。今天我们召开会议，要求各街镇的一把手也是第一责任人都来参加，最根本目的就是要求大家切实把思想真正统一到区委推进法治**建设的决策部署上来，把行动落实到争创“法治江苏合格区”活动上来，对存在的问题高度重视并迅速行动起来，认真对照有关规定和要求，查找自身的不足和差距，采取有力措施加以整改，坚决保住平安区县的牌子，并在此基础上进一步把各项工作做深做细做实，确保“法治合格区县”目标如期实现。区委对本次会议非常重视，昨天捍东书记专门到街镇进行了调研。会议以后，由区纪委牵头，督查工作组要组织人员，到各镇街进行跟踪督查。

二、全面准确地把握创建工作对镇街的要求，切实在创新突破上下功夫

为推进全区的法治创建，我们在全区开展了“法治**合格街镇（单位）”活动。街镇作为区政府的派出机构和最基层人民政府，直接面对社会和广大人民群众，加快街镇民主法治建设,对于实现法治创建目标、推进区域法制化进程具有重要的基础性作用。我们各地要从促进我区率先发展、科学发展、和谐发展的高度，进一步把握法治**合格街镇创建活动的重要意义，切实增强大局意识、政治意识和责任意识，以合格镇街创建为重要载体和手段，进一步完善工作措施，丰富创建活动内涵，把创建活动不断推向深入，使街镇法治建设整体水平迈上一个新台阶。下一步，我们要继续按照“群众利益保护好，社会矛盾调处好，保障体系建立好，镇街建设管理好，经济发展保障好，法制宣传普及好”的总体要求，做到“五个突出，实现五个突破”。

（一）突出制度建设，在机制创新上求突破。加强党委、政府自身制度建设是区域法治化的重要表现，是新形势下加强党的执政能力建设的重要内容。我们刚刚经历镇街合并，制度建设显得更加重要，更需要统一的制度对各方面工作进行规范。要加强决策机制的建设。建立健全党委议事规则，科学、民主、依法进行决策。对重大的、必要的议题可以请专家咨询论证、向社会公示。要广开言路，多听取各方面意见，使决策符合实际，符合发展要求。同时要建立一套督查纠错制度，根据实践中反馈的信息及时修正和完善决策。要推行街镇党务公开。凡是党委的重大决策、党内主要事务和组织活动中应当让党员群众知晓的事项都要公开。要拓宽群众获取信息的渠道，保障好群众的知情权。要强化责任机制。坚持“谁决策、谁负责”的基本原则，对工作中出现差错的，毫不含糊地追究责任。要通过责任意识的强化，进一步增强干部的责任心和社会责任感，使大家都能兢兢业业地服务大局，投身发展。要完善监督机制。要建立健全行之有效的监督体系，街镇人大、纪检部门要把监督与支持帮助结合起来，与爱护干部结合起来，使监督成为促进发展的强大动力。

（二）突出基层民主，在依法管理上求突破。基层民主法治建设是建设法治**合格街镇的重要内容和基础工作。各地首先要抓好基层“民主法治示范村、民主法治示范社区”建设。要认真对照《**区村（居）务公开和民主管理示范村（社区）考核评价办法》，进一步推进村（居）务公开工作。要按照公开内容具体化、公开形式标准化、公开程序规范化的要求，突出人、财、物等涉及群众切身利益的重点内容。同时根据改革发展的新情况，不断丰富和扩大公开的内容。要进一步完善议事规则，涉及群众利益的重大事项，必须实行民主决策，按照决策程序讨论决定，切实变“为民作主”为“由民作主”。要进一步修改完善自治章程和各项管理制度，把群众的权利和义务、基层各类组织之间的关系和工作程序，以及对各项工作的要求规定清楚，用制度规范基层组织的活动和干部群众的行为。要建立和完善农村、社区财务审计监督制度。干部任期届满或离任时必须审计，对审计中查出的问题要依法处理。要建立和完善基层干部的激励约束制度，推行民主评议干部制度，既依法规范基层干部的各项行为，也保护和调动好基层干部的工作积极性。

（三）突出站所建设，在便民服务上求突破。基层站所等是区级行政、司法机关的派出机构和垂直管理部门，也是基层执法一线单位，抓好基层站所建设对街镇法治建设至关重要。各街镇要加强对站所的管理，严格落实执法责任制，对行政人员进行目标管理和责任考核，促使他们依法、文明、公正地进行执法。同时，要建立街镇行政服务平台，在各个站所建立服务窗口，有条件的可以建立行政服务大厅，增强街镇的服务功能，更好地为基层、社会、企业、群众提供服务。此外，要按照建设公共服务型法治政府的要求，转变政府职能，把主要精力放在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面，推进公共管理权力在法治的轨道上良性运行。

（四）突出安全稳定，在社会环境上求突破。当前，正处在发展的转型期，新老矛盾交汇，对社会稳定造成较大影响。特别是群众日益增长的需求和现阶段的发展水平的矛盾将始终存在，短期内难以根本解决。我们必须按照构建和谐社会的要求，更多地关注民生，切实解决基层群众的实际困难，争取社会的认可和群众的满意。要从群众最不满意的地方和自身最薄弱的环节入手，集中精力，集中时间，开展集中专项整治活动，力求在一、二个方面取得突破性进展，在社会上形成强大的声势和反响。要把注重维护社会公平放到更加突出的位置，进一步完善社会保障体系，使全体社会成员，特别是困难群体都能享受到改革的成果、发展的实惠，同时建立健全协调利益矛盾纠纷的反映机制、疏导机制和调处机制，正确处理不同群体、不同组织以及公民个体的不同利益诉求。要坚持把矛盾化解在基层，进一步巩固普法、治保、调解、帮教、巡防“五位一体”的群防群治工作，大力推进平安街镇、社区和村建设，使基层平安创建实现一个质的提升。

（五）突出全民普法，在教育管理上求突破。全民法制宣传教育是推进法治**建设的重要内容，也是建设合格街镇的基础性工作。“五五普法”即将启动，各地要根据要求，加强对“五五”普法的组织领导、制度建设、队伍建设和经费保障。领导干部要带头学法用法，把依法执政、依法行政、依法办事的要求贯彻到领导工作的各个环节，善于运用法治手段来调节各种利益关系，解决改革发展稳定中的新情况新问题，驾驭应对各种复杂局面。基层一线的执法人员要熟练掌握与本职工作相关的法律法规，不断提高公正、高效执法的能力和水平。要广泛开展法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，切实加强青少年、企业管理人员、农民和流动人口的法制宣传教育，不断增强城乡群众的法治意识和法律素质，引导群众讲权利、讲义务、讲责任，通过法律途径解决纠纷，依法维护自身合法权益。

三、不折不扣地落实创建工作的责任，切实在强化组织领导上下功夫

街镇法治建设是一项长期而艰巨的任务。各地党委、政府一定要高度重视，真正把法治建设工作当作一件大事来抓，精心组织，稳步推进，不断创新，扎扎实实地把我区街镇法治建设提高到一个新水平。

一是加强领导，有力推进。开展建设法治**合格街镇活动，组织领导是关键。各街镇党委要把创建工作作为“一把手”工程，作为党委、政府任期目标之一，作为重要的政治任务和执法为民的实事，纳入当地经济和社会发展的总体规划，纳入干部工作实绩考核内容，切实做到认识到位、措施到位、保障到位、责任到位。各街镇主要领导是建设法治**合格街镇的第一责任人，要做到一把手负总责，分管领导具体抓，明确具体目标任务，制定切合实际的工作措施，定期听取情况汇报，研究解决法治建设中的重大问题，始终保持坚强有力的组织领导。这里我要强调，在省市年底进行检查验收中，哪个地方工作没做好，出了问题，影响到全区创建目标实现的，要严肃追究相关领导的责任。

二是狠抓队伍，提升水平。建立高素质的基层依法治理工作队伍，是建设法治**合格街镇的重要保障。目前，由于依法治理管理体制改革，队伍建设显得尤为迫切和重要。要严格按照区委有关街镇“一委四办”和“五位一体”的标准和要求，配齐配强工作人员，同时要抓好依法治理工作队伍的业务培训，提高工作能力。区依法治区办公室要组织所属人员开展学习培训，要引进来，走出去。只有这样，才能充分发挥基层依法治理办公室的组织、协调、指导和督促检查的职能作用，保证创建工作各项措施的有效落实。

三是开拓创新，培育典型。建设法治**合格街镇没有先例可循。典型引路是我们做好各项工作的基本方法，各街镇要善于培植不同层面、不同内容的各类典型，要注意把典型经验与本地实际结合起来，充分发挥典型的示范导向作用。要勇于实践，敢于创新，大力激发基层的首创精神，创造出一批各具特色的鲜活经验，力争在全区乃至省、市推广，使法治**建设的整体水平在省、市领先，起到良好的示范和导向作用。

四是广泛宣传，营造氛围。宣传发动声势不大，是当前创建工作的一个薄弱环节。各街镇要广泛开展创建宣传活动，特别要在村和社区进行宣传，要以村、社区的宣传阵地为平台，大力宣传建设法治**合格街镇活动的目标、任务和重大意义，激发广大群众参与创建工作的积极性。要充分发挥综治、治保、调解、“三老志愿者”等队伍作用，开展丰富多彩的宣传活动。同时，要以“五五”普法启动为契机，集中开展一次宣传活动，形成一种浓郁的舆论氛围。

最后，我还要强调一下解决“执行难”的问题。这项工作是法治创建专项整治的重要内容，是一项综合性社会系统工程，它的解决需要全党和各社会高度重视和共同努力。近年来，人民法院“执行难”问题越来越突出，引起了社会各界的关注。具体表现为“被执行人难找；被执行财产难寻；协助义务部门难求；查扣财产难动；特殊主体、特殊标的难碰；法律缺陷难办；抗拒执法难究；法院自身问题难解”。这些问题的存在，直接影响到申请人合法权益的实现，影响到法院和法律的权威，影响到党和政府在老百姓心目中的形象，也对社会的和谐稳定和经济的健康有序发展造成了很大负面作用。对此，党和国家高度重视，十六大专门把“切实解决执行难”问题作为政治文明建设和政治体制改革的一个具体任务，中央先后两次发文提出要求。

“执行难”问题的产生，有着多方面原因，仅靠区法院一家无法解决。必须在党委的领导下，各个部门共同参与，全社会共同努力。根据中央11号文件和中央政法委52号文件精神，最近江苏省高级人民法院出台了《关于建立基层协助执行网络的若干意见》，要求在各地普遍建立协助执行网络，依靠基层政府组织和群众自治组织对法院执行工作的支持，推动“执行难”问题的解决。这是发挥基层和群众力量解决“执行难”问题的有效探索。

按照《江苏省高级人民法院关于建立基层协助执行网络的若干意见》精神，每个街道、镇都要建立协助执行网络，每个社区、行政村也都要建立，各镇、街道的协助执行员，由司法助理员担任；社区、行政村的协助执行员，由治保主任担任，协助执行员具体负责辖区内协助人民法院执行的协调联络等事务，同时，区法院还要对协助执行进行业务指导，对协助执行员进行联络、指导、培训和考核。希望各街镇要对这项工作高度重视，区《建立协助执行网络实施意见》出台后，各地要认真组织学习，按要求建立协助执行网络，指派符合条件的人员担任协助执行员，并按照协助执行员的职能要求，督促协助执行员依法正确履行职责。区法院要针对各街、镇协助执行网络的运作情况，每季度向区委政法委和区社会治安综合治理办公室进行报告，及时发现和解决问题，总结推广经验。建设法治**是时代的要求，各地、各部门要以对党、对人民高度负责的精神，大力倡导求真务实的工作作风，坚决防止和克服形式主义，以及弄虚作假、做表面文章等行为，以扎扎实实的工作举措，广泛深入开展建设法治**合格街镇活动，不断推进法治**建设进程，确保我区建成首批“法治江苏合格区”。

第三篇：在依法治县领导小组工作会上的讲话

同志们：

今天在这里召开2009年普法依法治县领导小组工作会，是全面实施“五五”普法规划后县依法治县领导小组召开的第四次工作会议，也是今年依法治县领导小组调整后召开的第一次会议。会议表决通过了《**县依法治县领导小组工作规则》，安排了农村普法依法治理结对帮扶工作和下半年普法依法治县重点工作，对下一步“五五”普法依法治县工作的深入开展，有着重要的意义。在此，我强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强“五五”普法依法治县工作的责任感和使命感

党的十七大报告指出：“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”。这对新时期法制宣传教育提出了新要求、新任务、新目标。依法治县领导小组成员单位要从全面落实科学发展观和建设“平安**”的大局出发，统一思想，充分认识加强普法依法治理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。

首先，加强普法依法治县工作，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观是我们必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观在我县的具体化，就是全面贯彻落实县委第十一次党代会精神，加快建设“实力**、魅力**、和谐**”。要实现这一目标，不仅需要全县人民的共同奋斗，更需要良好的法治环境。这就要求我们要不断加强普法依法治理工作，着力增强各级领导干部和全体党员、社会各界和全体公民的法制观念，进一步提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，最大程度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，保障和促进我县经济社会全面协调和可持续发展，使科学发展观的要求真正落到实处。

其次，加强普法依法治县工作，是构建和谐社会的重要途径。当前我县平安建设虽然取得了一定的成绩，但工作任务仍然十分繁重。因征地拆迁、企业改制、环境保护、收入分配、劳动用工、社会保障等引发的矛盾纠纷时有发生，刑事犯罪、经济犯罪和影响经济社会秩序的各种问题呈多发态势，维护社会稳定、构建和谐社会的任务十分艰巨。当前，又时值新中国成立60周年，创建和谐稳定的社会环境，是我们工作的首要任务。只有坚持不懈地加强普法依法治理工作，不断提高各级党政机关运用法律手段处理问题、解决矛盾纠纷的能力，在全社会形成浓厚的依法办事的法治氛围，才能最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。

第三，加强普法依法治县工作，是建设法治**的重要内容，是贯彻依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的具体行动。建设“法治**”，关键在于全县人民尤其是广大干部。如果没有法制观念的普遍增强和法律素质的普遍提高，法治**建设就会是无源之水、无本之木。只有坚持不懈地加强普法依法治理工作，才能在全社会牢固树立法律面前人人平等的观念，牢固树立维护法律权威、严格依法办事的观念，才能使各级领导干部和全体公民认识到学法、懂法、守法、用法的重要性，自觉运用法律手段管理经济社会事务，解决矛盾纠纷，推动各项事业走上法治化轨道，加快法治**建设。

二、深化“法律八进”活动，全面推进各类普法对象的学法用法工作

“法律八进”是贯穿“五五”普法始终的主题教育，是“五五”普法工作的新特点、新要求。各成员单位要要按照“法律八进”活动的分工和要求，充分调动各方面的宣传力量和宣传资源，采取有效形式，全面推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进监狱，在全县各行各业不断掀起学法律、讲权利、讲义务、讲责任的学法用法热潮，逐步形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好社会风尚。

一是深入开展“法律进机关”活动。着力增强各级党政机关和国家公职人员依法办事、依法行政的能力，提高依法管理和服务社会的水平。要采取有力措施，运用多种形式，在机关单位形成学法用法的良好氛围。进一步完善和落实党委理论中心学习组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识考核等制度，把法律宣传教育纳入县委党校的培训计划，要切实加强机关、公职人员的学法用法和法律知识培训，不断提高其法律知识水平和依法办事的能力。

二是深入开展“法律进社区”活动。着力增强广大市民的学法用法意识，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。着力加强社区居民、外来务工人员、经商人员和下岗职工的法制宣传教育，深入开展“一学三讲”，使他们进一步了解和掌握维护自身合法权益，解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。着力开展公益性法律服务试点工作，设立社区法律服务工作站点，建立社区法律服务和法律援助长效机制，满足社区居民法律服务和法律援助需求，及时化解矛盾纠纷，推进社区和谐建设。

三是深入开展“法律进乡村”活动。要以加强村民特别是农村“两委”干部、外出务工返乡人员、农民工的法制宣传教育，深入开展“法律进乡村”活动。要围绕新农村建设把宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，着重加强农村基层干部的教育培训，提高基层干部依法管理和服务的能力。要紧密结合村民的法律需求，采取群众喜闻乐见的形式，普及农村法律知识，提高广大村民的法律素质，教育和引导村民遵纪守法，依法表达诉求，运用法律手段维护合法权益，提高他们参与村民自治和管理日常事务的能力。

着力加强农村法制宣传教育阵地建设，加快农村民主法治进程，建设社会主义新农村。各乡镇要设立一个法制学习辅导站（法律学校），每个村要设置一个法制宣传栏。各成员单位务必高度重视，切实做好《遵义市农村村民实用法律知识手册》的征订工作，通过这一形式有效的占领农村法制宣传阵地，发挥其应有的宣传法律、教育群众的作用。

四是深入开展“法律进学校”活动。着力培养青少年学生的法制观念，营造良好的校园法治氛围。各级各部门要继续加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，抓好青少年法制教育师资队伍建设，充分发挥社区教育的实践作用和活动载体的娱教作用，积极依托看守所、公安派出所等青少年法制教育基地，开展生动活泼的学法用法实践活动。要深入开展校园周边环境整治工作，切实改善青少年学习环境，营造和谐健康、积极向上的教学氛围。要继续抓好“青少法制巡回宣讲”活动，推动青少年法制宣传教育正常发展。

法制副校长是学校法律宣传教育的主力军，要加大法制副校长的培训力度，提高法制副校长的法律素质和担任法制副校长必须具备的工作能力，提高青少年法制教育的质量和水平，将法制教育与道德教育相结合，引导青少年学生树立正确的人生观和价值观，促进青少年健康成长。

五是深入开展“法律进企业”活动。着力提高依法经营和依法管理的水平。各有关职能单位和行业主管部门要积极协助和指导好各类企业制定法制宣传教育工作计划，建立经营管理人员法律学习制度。要积极探索对个体和民营企业经营管理人员进行法制宣传教育的可靠途径和形式，提高其诚信守法和依法经营的意识和能力。各类企业要加强维护职工合法权益的法制宣传教育，进一步提高广大企业职工参与民主管理、依法维权的能力和理性表达利益诉求的自觉性。

六是深入开展“法律进单位”活动。着力加强机关、学校、企业外的其他单位的法制宣传教育工作，逐步提高社会法治化管理水平。各相关单位要健全领导干部学法制度，提高依法决策、依法管理的能力。要有组织、有计划地开展职工学法用法活动，加强职工学法阵地建设和法律知识教育培训。县交通局、城管局、建设局等单位要在广场和车站等人员流动密集的地点设立固定的法制宣传设施，开展法制宣传。

七是深入开展“法律进军营”活动。这是对“法律六进”活动的创新，“送法进军营”是法律拥军的延伸和拓展，是双拥共建工作的重要组成部分。要结合部队实际，根据官兵需求，加强部队官兵的法制宣传教育。通过法制讲座进军营、法律咨询进军营、法律文艺进军营、法律服务进军营、法律援助进军营、法律教育进军营等多种形式，开展法律拥军活动。紧紧围绕“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐军营”这一主题，结合地方和军队实际，采取切实有效的措施，有计划、有步骤地深入开展“法律进军营”活动，不断提高广大官兵的法律素质，提高他们保家卫国的责任感和全心全意为人民服务的使命感，维护军队和军人的合法权益，为他们的合理诉求提供法律服务和法律援助，为巩固和发展军政军民团结的大好局面作出更大的贡献。

八是创新开展“法律进监狱”活动。要充分利用“6.26”、“12.4”和综治宣传月宣传活动，采取有奖竞答、文艺表演、学法考试等多种形式，有效开展好“法律进监狱”活动，使在押人员充分认清形势，认真学法用法，努力改造自己，争取重新做人。

三、突出重点、狠抓落实、全面推进“五五”普法依法治县工作

一是要明确目标，强化责任，全力落实“五五”普法依法治县各项工作任务。今年是“五五”普法依法治县工作规划实施的第四年，是承上启下的关键之年，时间紧、任务重。抓具体工作的时间就集中在今年和明年，而且明年重点是准备检查验收工作，各成员单位要以这次会议为契机，对“五五”普法依法治理前期工作中好的经验做法要及时总结，对工作中薄弱环节要认真整改及时补上，特别是成员单位对“五五”普法依法治理工作重视不够，基础工作不扎实，工作重点不突出，档案管理不规范，材料收集不齐全，工作开展不连续，保障机制不完善等问题要特别加大整改力度。各成员单位要结合各自职能，对本部门、本系统中后期的法制宣传教育进行规划，作好安排部署，把普法依法治理工作与本部门业务工作一起规划、一起部署、一起落实，并加强相互之间的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。

二是要有效措施扎实抓好农村普法依法治理结对帮扶工作。抓好农村普法依法治理结对帮扶工作是加强基层法制建设的重要举措。今年在农村普法依法治理结对帮扶中必须做好两件实事，一是出资为帮扶村修建专用的法制宣传栏，二是出资为农户征订《遵义市农村村民实用法律知识手册》，保证每户1册。同时要指导农村抓好“民主法治村”、“四在农家”、“平安村寨”创建工作。

三是涉及普法依法治理示范点创建的成员单位，要扎实抓好创建工作。刚才就抓好普法依法治理示范点创建工作专题开了启动会，各成员单位要充分一定要把创建工作抓好抓出实效。要严格按照创建标准认真开展创建，确保真正成为创建“法治**”的经验和典型。

四是要加强普法工作的督导力度，完善“五五”普法依法治县工作考评机制。要制定科学合理的考核标准，加大监督检查力度，重点加强对执法单位的考核与检查。要加强普法依法治理队伍建设，配齐配强依法治理办公室工作人员，确保工作有人抓、事务有人做，严禁出现无人所现象。要加强普法工作联络员的培训和指导，规范法制宣传志愿者队伍的管理，建设一支高素质的普法工作队伍和法制宣传教育骨干队伍。

同志们：“五五”普法依法治县工作已经进入关键时期，切实做好普法依法治理工作，对实现建设“实力**、魅力**、和谐**”战略目标具有十分重要的意义。让我们在县委、县政府的正确领导和人大、政协的有效监督下，与时俱进，开拓创新，扎实工作，把普法依法治县工作创造性地推向前进，为实现**经济社会跨越式发展做出新的贡献。

第四篇：在提高全市法治思维座谈会上的讲话

在全市提高领导干部运用法治思维 和法治方式能力座谈会上的讲话

（2016年5月27日）

刚才，XX、XX作了很好的发言，听了很受启发。XX同志围绕加强法治政府讲了很好的意见，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。

下面，我再讲几点意见。

第一，要充分认识提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的重要现实意义

党的十八大对全面推进依法治国进行了集中阐述,十八届四中全会又进行了全面部署，提出要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。这是新时期对依法治国基本方略全面落实的一项新内容，是党执政理念的一次升华，也是对各级领导干部领导能力的一项新要求。培养领导干部的法治思维，提高运用法治方式的能力，是保障改革发展的迫切需要，是依法行政决策的基本内容，同时也是化解社会矛盾纠纷的重要手段。从目前情况来看，干部法治思维现状不容乐观。今年1月份，XX通过抽样调查的方式，对全区党员干部法治思维和依法办事能力

— 1 — 进行了分析，得出的结果是：在法治意识方面，X%的受访者认为当前党员干部法治思维总体状况一般，X%认为较差。在权力运行方面，当问及“党员干部依法办事能力哪些方面还比较薄弱”时，X%的受访者选择了不学法、不知法、不懂法，X%选择了有法不依，X%选择了执法不严，X%选择了执法不规范、不透明、不文明。在依法决策方面，21.4%的受访者认为干部普遍存在违法决策、专断决策、应决策而不决策。在权力监督方面，X%的受访者认为监督机制不健全，X%认为监督不到位，X%认为调查慢、惩处轻。在法治环境方面，X%的受访者认为法治环境不够好，X%认为监督不严、执法不规范，X%认为行政效能不高，X%认为公务人员作风不好。

以上这些调查数据虽然是在全区范围内所做的调查，同样也反映了我市各级领导干部法治思维的现状，充分说明我们在法治思维和法治方式方面还存在很多问题。主要表现在以下几个方面：一是学法用法氛围不够浓。近年来，我们虽然重视了法治宣传教育，各级领导干部依法执政、依法行政、依法办事的能力有所增强，但还存在较大差距，还没有真正形成学法用法的良好环境。有的干部只是或多或少学一些与本职工作相关的法律知识，全面系统学习不够；有些干部学法还不如老百 — 2 — 姓，连工作中运用的法律都不是非常熟悉，面对来访群众的询问也语无伦次；有的干部不会学法，不知道学什么，什么是重点，专门抽出时间、腾出精力学习法律法规的时间不多。二是法治底线意识不够强。对于普通公民而言，不做法律禁止的事情就是守法。作为国家公职人员，要做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，带头依法办事，带头遵守法律，对宪法和法律保持敬畏之心，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念。但在现实生活中一些领导干部法治观念淡漠，轻视法治、无视法治、漠视法治，有的以权力思维代替法治思维，更有甚者有令不行、有禁不止。还有个别干部在惩治腐败的高压态势下，不收敛不收手、无畏惧之心，甚至以身试法、腐化堕落。三是程序性思维不强。作为领导干部来说，法治思维的的重点是程序性和规则性思维，将办事纳入法定程序和正当程序之内，以正当程序实现公正实体目标。我们一些领导干部习惯以言代法、以权压法，动不动就我说了算，动不动根据批示、讲话、会议和红头文件办事，而没有想过有些事情符不符合法律程序。有的领导干部决策不民主，决定“拍脑袋”、落实“拍胸膛”，不遵循客观规律，不依照法律程序，重经验、轻规则，缺乏科学论证和深入实际的调查研究。还

— 3 — 有一些干部不善于运用法治原则、法定程序处理政企关系、权法关系、权利义务等现实问题，重权限轻程序的问题还比较突出，许多损害、侵犯群众利益的问题往往是不按程序办事或执行不规范造成的。四是用法监督不力。群众无法有效监督党政部门及其工作人员；上级监督下级容易、下级监督上级困难；领导监督干部容易、干部监督领导困难，等等。

有什么样的思维方式就会有什么样的行为。党的干部无视法律，甚至违法，其危害程度比普通百姓违法要严重得多。2012年以来，全市职务犯罪立案数X件X人，作为贫困地区，仅仅在扶贫领域就发生职务犯罪案件X件，占X%左右，而且法院均作出了有罪判决。在这些违法案件中有一个非常值得深思的问题，就是他们并不是不懂法，而是缺乏对法律的敬畏，认为谁的地位高、权力大，谁就说了算。核心问题是怎么处理“法”和“权”的关系，怎么去理解法治的概念。有些领导干部错误的认为法治就是治老百姓的，其实法治既是社会治理的一种手段，也是社会建设的最终目标，是全面建成小康社会的重要保障。法治首先是治权力的，法治不是用来治老百姓的，更多的是保护老百姓的，是来维护社会公平正义。领导干部一定正确处理“法”和“权”的关系，— 4 — 一定要认识法律是约束权力的，权力要服从法律，一切权力都要在法律的范围内运行，用法律来规范权力行为、行政行为，这个观念一定要牢固树立。

第二，要明确提高运用法治思维和法治方式能力的基本要求

思想是行动的先导，推进依法治国首先要有法治观念、法治思维。领导干部要牢固树立和带头弘扬社会主义法治理念和法治精神，在事关根本的重大问题上保持清醒认识, 做到虔诚而执着、至信而深厚，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性坚定性，在党的领导下全面推进依法治国和依法治市进程。

一要坚持宪法法律至上。十八届四中全会明确提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，必须坚定不移坚持宪法法律至上，倡导法治、厉行法治，突出法的地位、强化法的作用，真正使法律法规成为社会生活的规范和人们行为的准绳。坚持宪法法律至上，还要坚持法律面前人人平等，树立宪法法律不能突破、法律底线不能逾越的法治观念，始终对宪法法律存敬畏之心、捍卫宪法和法律尊严，身体力行当好宪法法律的坚守者、捍卫者。

— 5 — 二要坚持公平正义。实现社会公平正义是我们党的一贯主张，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。坚持公平正义首先要从领导做起、从执法部门做起，坚持依法行政、公正司法，把促进公平正义贯穿于工作全过程，体现在每一项工作和每一起案件中，以严格执法、公正司法的实际行动，肩负起维护社会公平正义的神圣使命，切实保障人民群众在经济、政治、文化、社会等方面的权益，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

三要坚持严格执法。依法行政是建设法治政府的关键，是改进党的领导方式和执政方式的重要内容。坚持严格执法首先要靠制度来保障、规范和约束执法行为,要继续深化行政审批制度改革，健全完善权责清单，做到法定职责必须为、法无授权不可为，从源头上预防执法“失范”现象。要从执法规范化入手，规范行政执法主体，明晰职责权限，严格落实执法检查和行政执法责任制，坚决杜绝破坏公平正义的问题，坚决查处领导干部违法违纪案件，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究或者搞人情执法、随意执法现象，及时纠正冤假错案，防止执法环节发生腐败现象，维护群众合法权益。

— 6 — 四要坚持程序正义。程序是法律制度的生命，只有完全按照法律的程序走，让当事人充分参与到每个程序中来，其结果才能更让人信服，才更有说服力。在某种意义上，法治就是程序之治，依法办事就是依照程序办事。作为执掌公权力的领导干部，应当更加严格遵守程序，不仅要按法定权限办事，还要按法定程序办事，尤其是在涉及经济社会发展重大问题、重要干部任免、重大项目投资和大额资金使用方面，一定要按照程序，做好合法性审查、风险评估、专家咨询、公众参与等程序性工作，做到于法有据、程序正当。对于因为不守规矩、不按程序办事而造成严重损失和不良后果的干部，我们一定将严格按照党纪党规和法律法规追究责任。

五要坚持为民用权。各级领导干部手中的权力是人民赋予的，必须“依法依规”用好手中权力，为人民办实事、解难事、做好事。要坚持民主集中制原则，建立科学决策、民主决策、依法决策的相关制度和规则，实行重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要牢固树立规矩意识和法治思维，正确处理好权与法的关系，提高依照法定权限、程序行使权力的素养。要建立权力运作监督制度，坚持把权力关进制度的笼子里，加强对

— 7 — 重要事项决策、干部选拔任用等重要权力行使的监督，尤其要强化上级对下级的监督，强化对领导干部特别是主要领导的监督，主动接受组织、舆论、社会和群众的监督，确保权力在阳光下运行。

第三，领导干部要做尊法学法守法用法的模范 提高领导干部运用法治思维和法治方式是全面推进依法治国、依法治市的重要条件，是衡量领导干部执政能力和水平的基本内容和重要标准。当前全市上下正在开展“两学一做”专题教育，我们要借助这一平台，把法治学习作为领导干部专题教育的重要内容，切实增强政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识，不但要学党章党规、学系列讲话，做合格党员，而且还要学宪法、学法律，做尊法学法守法用法的模范。

一要带头尊法，坚定法治信仰。各级领导干部在学习掌握宪法法律和党内法规的基础上，要更加自觉地树立社会主义法治理念、法治信仰，自觉弘扬社会主义法治精神。领导干部要始终坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要在内心敬畏法治，树立法治至上的理念，明白法律是神圣不可亵渎、必须严格遵照执行的。要敬畏法治 — 8 — 对权力的约束，敬畏法规、敬畏群众、敬畏岗位，心中铭记法律的底线，头顶高悬法律的利剑，明白怎么用权、怎么干事，使法规制度真正进入思想、进入工作、进入实践，自觉把手中的权力用来为群众谋利益。

二要带头学法，提升法治素养。领导干部是全面推进依法治国、依法治市的“关键少数”，要带头落实“七五”普法规划和决议，自觉贯彻执行《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制，开展全方位普法教育，使法治理念深入人心，渗透到各行各业，让“政府依法办事、公民依法行为”、“人人按规矩办事、事事按程序办理”成为社会规则和自觉行动。要创新学法载体，深化法律“八进”活动，落实党委（党组）中心组学法、拟任领导干部任前考法、领导班子和领导干部述法的“三位一体”学法机制，逐步建立领导干部法治讲座、法律知识考试考核等制度，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化。要把法治教育纳入领导干部理论学习规划，在各级党校、行政学院和公务员培训机构培训课程中，要加大法律知识的比重，将法律知识课列入领导干部的必修课。要丰富学法内容，坚持把宪法学习放在首位，健全完善新任领导干部向宪法宣誓制度，培育宪

— 9 — 法至上意识。要深入学习国家基本法律，努力掌握法律基本知识，不断提高法律素养。要深入学习经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规，不断提高运用法律手段管理经济社会事务的水平。要深入学习与履行岗位职责密切相关的法律法规，切实提高依法办事能力。要推进法治实践，领导干部的法治素养和法治理念不是与生俱来的，是靠多年法律知识的学习积累的。要把具备法律常识作为领导干部的基本素质，把法治理论作为领导干部必学内容，不断提高社会治理法治化水平，通过深入学习和实践，使法律知识、法治意识、法治精神融入身心，让领导干部明白哪些可为、哪些不可为、哪些必须为，进而提升依法执政和依法行政的能力。

三要带头守法，增强法治观念。坚守法治的定力、坚定法治的意志，是各级领导干部必备的品质。领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，不要去行使依法不该由自己行使的权力，也不要去干预依法自己不能干预的事情，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法，做到法律面前不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑。总书记强调：“不懂得这个规矩，就不是合格的干部。”作为党的领导干部，凡是想问题、做决策、办事情，第一原则就是按照宪法法律和党规党 — 10 — 纪办事；有明确规定的，遵照规定办，没有明确规定的，按照法治原则办，坚守法治底线。同时，还要清楚地明白党规党纪严于国法，不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。

四要带头用法，坚持依法执政。党的十八届四中全会赋予设区的市地方立法权，要加强党对立法工作的领导，市人大及其常委会要充分发挥主导作用，按照科学立法、民主立法和立法协商的原则，加强立法调研，健全立法机构，建立工作制度，加强地方立法工作。各级各部门要严格按照法定权限和法定程序行使职权，让行政执法权在阳光下运行。要坚持领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，健全行政机关依法出庭应诉、执行法院生效裁判的制度，健全司法人员履行法定职责保护制度，确保司法机关依法独立公正行使审判权和检察权。领导干部不得通过批条子、打招呼等方式施加影响。市、县（区）党委组织部门要充分发挥干部考核评价和选人用人的引导作用，把依法办事的成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对于法治观念

— 11 — 淡薄、官僚主义严重的干部，要进行批评教育，不能提拔重用，问题严重的要依照党规党纪处理，引导各级领导干部自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。

第四，要努力提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力

当前，全市脱贫攻坚正处于关键时期，领导干部作为运用法治方式治国理政的主体，无论是深化改革、推动发展，还是化解矛盾、维护稳定，都必须能够较好地运用法治思维、法治方式来推动工作、解决问题、谋求发展。

一要充分运用法治思维来深化改革。改革确实需要敢闯敢干、大胆突破，但敢闯敢干不等于无法无天、无所顾忌。改革必须在法律框架内推进，绝不能以破坏法制为代价。事实上，只有遵循法治的路径，运用法治思维和法治方式深化改革，才能积极稳妥推进改革。

我市《关于深化改革推进经济社会发展若干问题的决定》已经实施了两年有余，确定了经济体制、政府管理、统筹城乡、文化体制、民生事业与社会治理、生态文明六项改革内容，制订了X条深化改革的具体措施。只有把这些改革举措真正提升到制度、体制、机制建设 — 12 — 的层面，通过法律的形式促进形成社会共识，才能保证按期完成。我们一定要正确处理改革与法治的关系，将我们已经出台的政策、制定的制度进行清理，将其中与法律法规、规章相抵触的予以废止，对不适应改革要求的作出修改，做到重大改革于法有据、改革和法治同步推进，用法律的共识性凝聚人心，用法律的严谨性降低风险，用法律的促动作用加快改革进程。尤其要在经济体制、普惠性金融体系建设、行政审批制度、资源要素配臵、社会治理体制、司法体制、生态文明建设和农村综合改革等方面，要充分运用法治思维和法治方式来推进，破解卡脖子瓶颈难题，补齐基层基础短板，对实践证明行之有效的改革经验和成果，要及时以法律和政策的形式固化下来；对实践条件还不成熟、需要先行先试的改革举措，要按照实际情况及时修改和完善，保证我市的改革工作健康有序、行稳致远。

二要充分运用法治思维来推动发展。发展是党执政兴国的第一要务，是解决我们所面临难题的根本途径，法治思维是推动发展的内在动力。我们必须清醒地认识到，发展只能是科学发展、可持续发展，而不是拼资源、竭泽而渔的盲目发展。如果为了追逐“政绩”急功近利，甚至不惜以牺牲法治的方式来换取经济的发展 ,只能引

— 13 — 发出各种恶性事件和社会矛盾、社会冲突。作为领导干部必须善于用法治的眼光审视发展问题，绝不允许以“发展”为借口，发生所谓的“良性违法”。

“十三五”时期是我市打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜期。到2018年实现贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽的目标，关键在抓落实，关键在人。各级领导干部是推动发展的关键，要把法治思维和法治方式贯穿于工作全过程，自觉运用法治思维和法治方式推动经济转型升级，从法治视角谋划发展路径，用法治抓手破解发展难题，自觉运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对遇到的问题进行分析、综合、判断，以便更好地推动发展。尤其要善于运用法治思维和法治方式，来实施旧城改造、重大项目建设、扶贫攻坚等重点工作，按照法律、按照程序来解决征地拆迁、利益纠纷、历史遗留等问题。要准确把握法治建设与经济建设的结合点，正确处理打击与保护、惩治与预防、管理与服务的关系，从法治层面优化发展环境，用法治手段扫除发展障碍。

三要充分运用法治思维来化解矛盾。能否有效化解各种矛盾是工作成败的关键。化解矛盾关键是要运用法治思维畅通社情民意表达渠道，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、权益保障机制。中央经济 — 14 — 工作会议明确提出，要“坚持依法办事和依法维权相结合”。一方面，政府作为公权力主体必须依法办事，要在宪法、法律范围内行使权力履行职责。另一方面，在矛盾化解中，要融法、理、情于一体，以法治方式定分止争，断事评案。

根据我市近几年来矛盾纠纷发生情况来看，主要是因劳动用工、城市化建设、婚姻家庭、农村生产生活等问题引发的矛盾纠纷，并呈现出主体多元化、规模群体化、纠纷复杂化、调处疑难化等特点，一些重大复杂的矛盾纠纷往往很难及时在基层部门得到解决，导致纠纷久拖不决造成严重后果。为了有效化解矛盾纠纷，去年中办、国办印发了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，今年出台了《XX矛盾纠纷排查化解办法》，市委、政府同时出台了《关于推行矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，通过构建符合XX实际的矛盾纠纷多元化解体系，将民众的诉求及各类争议的解决引导到法治轨道上依法维权、理性维权，为人民群众提供更多便利的纠纷解决渠道。各相关部门要按照实施意见的部署全面抓好落实，完善矛盾纠纷排查化解机制，让矛盾纠纷的化解方式更加便捷多元，调处化解时效性和成功率全面提高，实现矛盾纠纷的分流解决，把矛盾控制在源头、纠纷化

— 15 — 解在基层、问题解决在一线。

四要充分运用法治思维来维护稳定。我们常说：发展是第一要务，稳定是第一责任。从维护稳定的大局来看,法治思维和法治方式更加顺应社会管理的需要。运用法治思维和法治方式维护稳定，是领导干部在加强和创新社会管理中必须具备的首要能力，更是形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制的基础保障。

维稳工作要根据人民群众的新期盼、新要求和维稳信访工作的新形势、新特点，不断改变思维模式和工作方式。在遇到权力与权利冲突、公共利益与个人利益冲突时，要牢固树立民本意识，主动运用权利本位、正当程序等法治理念和法律原则处理问题，坚持依法办事，减少官民对抗，树立领导干部在群众中的良好形象。以法治思维和法治方式维护社会稳定，要坚决摒弃“搞定就是稳定、摆平就是水平”的庸俗维稳观，坚决摒弃“花钱买平安”的错误维稳观。实践证明，偏离法治轨道的维稳，越维越不稳。为追求暂时“稳定”而牺牲“法治”的被动式维稳看似解决矛盾，实则回避矛盾、积累矛盾，最终只能陷入“信访不信法”，“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的怪圈。

— 16 — 总之，提高领导干部运用法治思维和法治方式能力，是当前及今后一个时期加强党的执政能力建设的重大要求。各级领导干部要牢牢把握全面推进依法治国、依法治市的决策部署，自觉提升运用法治思维和法治方式能力，锐意进取，扎实工作，开拓创新，为打赢脱贫攻坚战、建设开放富裕和谐美丽XX做出积极的贡献。

中共XX市委办公室 2016年6月1日印发 共印20份

第五篇：在依法治县建设法治**工作会上的讲话

文章标题：在依法治县建设法治**工作会上的讲话

同志们：

刚才，**同志全面总结了“四五”普法工作，安排部署了“五五”普法启动及2006年普法依法治理工作；**、**等单位作了很好的交流发言。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，充分认识建设法治**的重大意义

各级领导干部要切实增强法制

观念，带头学法守法,切实增强推进依法治县进程的责任感和使命感，在全党全社会营造依法执政、依法办事的良好氛围。

（一）建设法治**是经济社会发展的重要保障。实现岳池新跨越，全面建设小康社会，不仅要求经济发展、人民富裕、文化繁荣，而且要求政治民主、法制健全。全面落实科学发展观，必须不断建立健全与之相适应的法律法规体系，为实现全面协调可持续发展提供有力的法制保障。深化改革、推进市场配置资源，必须依靠健全的法制。形成公平竞争的市场环境，让市场机制真正发挥作用。扩大对内对外开放尤其需要一个规范有序、诚实守信的社会环境。只有加快建设法治**，形成政府依法行政、司法机关公正司法、企业依法经营、公民依法办事的良好氛围，才能充分激发和调动社会各个群体、各个阶层的创造活力，形成推进**发展的坚强保障。

（二）建设法治**是政治文明建设的重大举措。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，发展社会主义民主政治，是政治文明建设的本质要求和根本任务。坚持党的领导、实现党的主张，要靠法治；加强和改进党的领导，特别是从制度上、法律上实现科学执政、民主执政，要靠法治；坚持和发展人民民主，从根本上讲也要靠完善法制，健全民主制度，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法享有广泛的权利和自由。只有扎实推进法治**建设，加快社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，才能进一步巩固和发展我县民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，朝着政治文明建设的奋斗目标不断前进。

（三）建设法治**是构建和谐社会的必然要求。法治是社会主义和谐社会的一个基本特征。当前，我们正处在黄金发展期，建设和谐社会最核心的问题就是协调各种利益关系。如何化解矛盾、调整关系，实现和维护好人民群众的合法权益，最根本、最有效的方法就是依法办事。只有大力加强法治建设，充分发挥法治的调节作用，才能最大限度地化解各种社会矛盾。同时，法律也是一把惩恶扬善的利剑，是打击各种违法犯罪、维护公平正义的有力武器。维稳的压力是由于我们法治不健全，有法不依、执法不严的结果。建设法治**必须从领导抓起，从党政机关抓起。要建设和谐**，就必须加快建设法治**。

二、突出重点，扎实推进建设法治岳池各项工作

“十一五”规划是推进我县发展新跨越、全面建设小康社会的关键时期。新形势新任务对依法治县提出了新的要求，我们必须站在更高的起点上谋划和推进法治**建设的各项工作。

（一）深入开展法制宣传教育。法制宣传教育是依法治县的基础性工作。各级各部门要认真总结“四五”普法的经验，认真做好“五五”普法的规划和实施工作,广泛深入地开展以宪法为核心的法制宣传教育，大力提高广大公民尤其是国家机关工作人员的法治观念和法律素质。加强对公务人员、青少年、进城务工人员等重点对象的法制宣传教育，建立健全干部学法、干部任前法律考试考核、重大决策法律咨询等制度。法制教育要进社区、进企业、进农村、进学校、进课堂，推动法制教育与道德教育相结合。文化、新闻等部门要不断创新方式方法，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育，进一步提高各类法制宣传教育的质量和实效。注重发挥社区、村民委员会等基层组织在法制宣传教育中的作用，上下联动，点面结合，整体推进，在全县形成学法、懂法、守法、用法和严格依法办事的良好氛围。

（二）着力推进依法行政。依法行政是法治**建设的中心环节和重要内容。当前，我县依法行政的工作取得了积极进展，但离建立法治政府的目标还有很大差距。一些地方、部门和执法人员不坚持依法办事，以情枉法、以罚代法等现象时有发生。因此，依法行政核心是依法治权、依法规范政府和干部队伍的行为，尤其要坚决克服执法权力部门化、个人化的倾向，把政府各项工作和政府工作人员的所有职务行为都纳入法治轨道，真正做到依法行政、依法办事，不断提高政府的公信力。要认真贯彻实施《行政许可法》，加快职能转变，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。深入推进政务公开，实行阳光工程，扩大群众的知情权、参与权和监督权。坚持规范性文件备案和法律审查制度，认真清理各类文件，凡与法律法规相抵触的，要及时废止。严格规范检查、处罚、收费等行政行为，为经济社会发展营造健康的环境。要强化行政执法监督，严格行政执法过错责任追究，有效防止公共权力的滥用，时时处处维护法律的尊严，为广大干部树立依法行政的典范。

（三）切实加强司法工作。司法公正是社会公正与和谐稳定的底线。司法不公，最突出的表现是司法人员执法不公。有的司法干部不是不懂法律、不懂业务，而是经不住金钱、美色的诱惑,抗不住权力的干预，徇私枉法办金钱案、人情案、关系案。司法干部头顶国徽，身穿制服，在老百姓心中，是代表公平和正义，是代表党和政府。办冤假错案，亵渎的是国家

公权，败坏是党和政府的形象，损害的是群众利益。所以说，公正司法是政法工作的生命线。司法机关及其工作人员要牢固树立司法为民的理念，坚持严格执法、秉公办案，让怕打官司的群众敢打官司，让困难的群众打得起官司，让有理的群众打得赢官司。要按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分，逐步建立一套权责明确、相互配合、相互制约、高效运转的司法体制。加大人大监督力度，健全包括人民陪审员、人民监督员等公民参与的司法监督制度，强化公检法之间的监督制衡，加强内部监督，充分发挥社会监督和舆论监督的作用。各级领导干部特别是各级党政“一把手”要支持司法机关依法履行职责，不得以任何形式干涉公正司法。要加强司法队伍建设，坚决清除司法队伍中的腐败分子，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。法治建设核心是解决司法公正的问题，人的素质高低对司法公正起着决定性的作用。**的公、检、法、司都曾有人出了问题，有些甚至是严重问题。因此，提高司法干部素质非常必要，加强司法队伍建设势在必行。下一步我们将开展人大评议，对于那些做一天和尚撞一天钟，评议结果靠后的，必须调离司法机关。

（四）扎实推进基层依法治理。基层依法治理的重点是农村、社区和企业，要紧紧围绕创建“平安**”的目标，以化解不稳定因素、维护社会稳定为着力点，认真贯彻村民委员会组织法，大力开展以推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开为主要内容的“民主法治示范村”创建活动，实现农村民主政治建设的制度化、规范化、法制化。大力开展“法律进社区”工作，进一步推动社区依法治理，提高居民自我教育、自我管理、自我服务的能力。

（五）积极开展法律服务。法律服务是依法治县的一项重要内容，在维护社会公平正义、构建和谐社会中起着至关重要的作用。要建立与社会主义市场经济相适应的法律服务体制，拓展法律服务领域、方式及功能,进一步推动法律服务健康有序的发展。认真贯彻《法律援助条例》，完善政府法律援助机构，逐步加大对法律援助经费的投入，鼓励社会团体、民间组织等参与法律援助工作，逐步形成基本覆盖广大农村和各类困难群体的法律援助网络。

三、强化保障，切实加强党对法治工作的领导

推进依法治县、建设法治**是一项全局性、长期性的工作，也是加强党的执政能力建设的重要内容。各级党委要按照建设法治岳池总体要求，切实加强对依法治县工作的领导。

（一）认真落实责任。要把依法治县工作纳入重要议事日程，摆在突出位置。建立健全工作责任制，党委（党组）书记要负总责，亲自抓，分管领导要具体抓。各级党委要坚持依法执政，带头维护宪法和法律的权威，坚持在宪法和法律范围内活动，自觉将党的主张通过法定程序转变为国家意志，在法治轨道上推动各项工作，在推进法治**建设中起好表率作用。要把建设法治**的各项工作纳入本地区经济社会发展“十一五”规划，确保依法治县、建设法治**各项工作稳步开展、扎实推进。

（二）加强统筹协调。各级党组织要充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，强化组织保障，建立健全党委领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作机制,形成依法治县的工作合力。党委要支持人大、政府、政协和审判、检察机关依照法律和章程，独立负责、协调一致地开展工作。及时研究解决在推进依法治县工作中遇到的重大问题。充分发挥各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体在推进依法治县、建设法治**中的重要作用，动员和组织广大人民群众积极投身依法治县、建设法治**的伟大实践。

（三）切实提高本领。各级领导干部特别是政法部门领导干部要加强理论和法律学习，掌握与自身工作密切相关的法律法规，注重从实践中探索和积累经验，善于运用法制手段管理经济和社会事务，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，切实维护广大人民群众的合法权益。要深入基层、深入群众，及时研究解决工作中出现的新情况新问题，注意发现和总结实践中的好经验、好做法，利用典型推动工作。牢牢把握“执政为民、依法行政”这一基本原则，明确指导思想，确定工作重点，形成依法治理与经济社会发展相互推动、同步前进的良好局面。

（四）健全保障机制。要进一步健全和完善领导体制、工作机制、奖惩和激励机制、保障机制，并把普法依法治理工作列入各级党委政府目标管理和考核内容。要进一步健全完善领导机构和工作机构，配齐配强工作人员，保证工作有人抓、事情有人干；按照要求落实普法经费，保证有钱办事。要进一步调动和整合各项社会资源，夯实法制宣传教育工作的基础，确保“五五”普法各项工作得到全面落实，推动依法治县、建设法治**工作不断向纵深拓展。“五五”普法要采用灵活多样的形式，寓教于乐。新闻媒体要结合普法教育，大力宣传，达到开展一次宣传就教育一次群众目的。宣传、文化部门要充分发挥川剧团的作用，编排形式多样的法制节目，深入到村头院坝进行演出，使法制教育深入人心。只有全民法制意识提高了，依法治理工作才能深入开展。

同志们，推进依法治县、建设法治**，是时代的要求，人民的愿望，也是我们义不容辞的历史使命和政治责任。让我们以科学发展观统领法制工作全局，全面落实依法治国方略，努力建设法治**，不断开创和谐社会建设新局面。

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