在依法治县建设法治**工作会上的讲话

第一篇：在依法治县建设法治**工作会上的讲话

同志们：

刚才，**同志全面总结了“四五”普法工作，安排部署了“五五”普法启动及2006年普法依法治理工作；**、**等单位作了很好的交流发言。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，充分认识建设法治**的重大意义

各级领导干部要切实增强法制观念，带头学法守法,切实增强推进依法治县进程的责任感和使命感，在全党全社会营造依法执政、依法办事的良好氛围。

（一）建设法治**是经济社会发展的重要保障。实现岳池新跨越，全面建设小康社会，不仅要求经济发展、人民富裕、文化繁荣，而且要求政治民主、法制健全。全面落实科学发展观，必须不断建立健全与之相适应的法律法规体系，为实现全面协调可持续发展提供有力的法制保障。深化改革、推进市场配置资源，必须依靠健全的法制。形成公平竞争的市场环境，让市场机制真正发挥作用。扩大对内对外开放尤其需要一个规范有序、诚实守信的社会环境。只有加快建设法治**，形成政府依法行政、司法机关公正司法、企业依法经营、公民依法办事的良好氛围，才能充分激发和调动社会各个群体、各个阶层的创造活力，形成推进**发展的坚强保障。

（二）建设法治**是政治文明建设的重大举措。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，发展社会主义民主政治，是政治文明建设的本质要求和根本任务。坚持党的领导、实现党的主张，要靠法治；加强和改进党的领导，特别是从制度上、法律上实现科学执政、民主执政，要靠法治；坚持和发展人民民主，从根本上讲也要靠完善法制，健全民主制度，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法享有广泛的权利和自由。只有扎实推进法治**建设，加快社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，才能进一步巩固和发展我县民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，朝着政治文明建设的奋斗目标不断前进。

（三）建设法治**是构建和谐社会的必然要求。法治是社会主义和谐社会的一个基本特征。当前，我们正处在黄金发展期，建设和谐社会最核心的问题就是协调各种利益关系。如何化解矛盾、调整关系，实现和维护好人民群众的合法权益，最根本、最有效的方法就是依法办事。只有大力加强法治建设，充分发挥法治的调节作用，才能最大限度地化解各种社会矛盾。同时，法律也是一把惩恶扬善的利剑，是打击各种违法犯罪、维护公平正义的有力武器。维稳的压力是由于我们法治不健全，有法不依、执法不严的结果。建设法治**必须从领导抓起，从党政机关抓起。要建设和谐**，就必须加快建设法治**。

二、突出重点，扎实推进建设法治岳池各项工作

“十一五”规划是推进我县发展新跨越、全面建设小康社会的关键时期。新形势新任务对依法治县提出了新的要求，我们必须站在更高的起点上谋划和推进法治**建设的各项工作。

（一）深入开展法制宣传教育。法制宣传教育是依法治县的基础性工作。各级各部门要认真总结“四五”普法的经验，认真做好“五五”普法的规划和实施工作, 广泛深入地开展以宪法为核心的法制宣传教育，大力提高广大公民尤其是国家机关工作人员的法治观念和法律素质。加强对公务人员、青少年、进城务工人员等重点对象的法制宣传教育，建立健全干部学法、干部任前法律考试考核、重大决策法律咨询等制度。法制教育要进社区、进企业、进农村、进学校、进课堂，推动法制教育与道德教育相结合。文化、新闻等部门要不断创新方式方法，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育，进一步提高各类法制宣传教育的质量和实效。注重发挥社区、村民委员会等基层组织在法制宣传教育中的作用，上下联动，点面结合，整体推进，在全县形成学法、懂法、守法、用法和严格依法办事的良好氛围。

（二）着力推进依法行政。依法行政是法治**建设的中心环节和重要内容。当前，我县依法行政的工作取得了积极进展，但离建立法治政府的目标还有很大差距。一些地方、部门和执法人员不坚持依法办事，以情枉法、以罚代法等现象时有发生。因此，依法行政核心是依法治权、依法规范政府和干部队伍的行为，尤其要坚决克服执法权力部门化、个人化的倾向，把政府各项工作和政府工作人员的所有职务行为都纳入法治轨道，真正做到依法行政、依法办事，不断提高政府的公信力。要认真贯彻实施《行政许可法》，加快职能转变，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。深入推进政务公开，实行阳光工程，扩大群众的知情权、参与权和监督权。坚持规范性文件备案和法律审查制度，认真清理各类文件，凡与法律法规相抵触的，要及时废止。严格规范检查、处罚、收费等行政行为，为经济社会发展营造健康的环境。要强化行政执法监督，严格行政执法过错责任追究，有效防止公共权力的滥用，时时处处维护法律的尊严，为广大干部树立依法行政的典范。

（三）切实加强司法工作。司法公正是社会公正与和谐稳定的底线。司法不公，最突出的表现是司法人员执法不公。有的司法干部不是不懂法律、不懂业务，而是经不住金钱、美色的诱惑,抗不住权力的干预，徇私枉法办金钱案、人情案、关系案。司法干部头顶国徽，身穿制服，在老百姓心中，是代表公平和正义，是代表党和政府。办冤假错案，亵渎的是国家公权，败坏是党和政府的形象，损害的是群众利益。所以说，公正司法是政法工作的生命线。司法机关及其工作人员要牢固树立司法为民的理念，坚持严格执法、秉公办案，让怕打官司的群众敢打官司，让困难的群众打得起官司，让有理的群众打得赢官司。要按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分，逐步建立一套权责明确、相互配合、相互制约、高效运转的司法体制。加大人大监督力度，健全包括人民陪审员、人民监督员等公民参与的司法监督制度，强化公检法之间的监督制衡，加强内部监督，充分发挥社会监督和舆论监督的作用。各级领导干部特别是各级党政“一把手”要支持司法机关依法履行职责，不得以任何形式干涉公正司法。要加强司法队伍建设，坚决清除司法队伍中的腐败分子，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。法治建设核心是解决司法公正的问题，人的素质高低对司法公正起着决定性的作用。**的公、检、法、司都曾有人出了问题，有些甚至是严重问题。因此，提高司法干部素质非常必要，加强司法队伍建设势在必行。下一步我们将开展人大评议，对于那些做一天和尚撞一天钟，评议结果靠后的，必须调离司法机关。

（四）扎实推进基层依法治理。基层依法治理的重点是农村、社区和企业，要紧紧围绕创建“平安**”的目标，以化解不稳定因素、维护社会稳定为着力点，认真贯彻村民委员会组织法，大力开展以推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开为主要内容的“民主法治示范村”创建活动，实现农村民主政治建设的制度化、规范化、法制化。大力开展“法律进社区”工作，进一步推动社区依法治理，提高居民自我教育、自我管理、自我服务的能力。

（五）积极开展法律服务。法律服务是依法治县的一项重要内容，在维护社会公平正义、构建和谐社会中起着至关重要的作用。要建立与社会主义市场经济相适应的法律服务体制，拓展法律服务领域、方式及功能, 进一步推动法律服务健康有序的发展。认真贯彻《法律援助条例》，完善政府法律援助机构，逐步加大对法律援助经费的投入，鼓励社会团体、民间组织等参与法律援助工作，逐步形成基本覆盖广大农村和各类困难群体的法律援助网络。

三、强化保障，切实加强党对法治工作的领导

推进依法治县、建设法治**是一项全局性、长期性的工作，也是加强党的执政能力建设的重要内容。各级党委要按照建设法治岳池总体要求，切实加强对依法治县工作的领导。

（一）认真落实责任。要把依法治县工作纳入重要议事日程，摆在突出位置。建立健全工作责任制，党委（党组）书记要负总责，亲自抓，分管领导要具体抓。各级党委要坚持依法执政，带头维护宪法和法律的权威，坚持在宪法和法律范围内活动，自觉将党的主张通过法定程序转变为国家意志，在法治轨道上推动各项工作，在推进法治**建设中起好表率作用。要把建设法治**的各项工作纳入本地区经济社会发展“十一五”规划，确保依法治县、建设法治**各项工作稳步开展、扎实推进。

（二）加强统筹协调。各级党组织要充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，强化组织保障，建立健全党委领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作机制, 形成依法治县的工作合力。党委要支持人大、政府、政协和审判、检察机关依照法律和章程，独立负责、协调一致地开展工作。及时研究解决在推进依法治县工作中遇到的重大问题。充分发挥各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体在推进依法治县、建设法治**中的重要作用，动员和组织广大人民群众积极投身依法治县、建设法治**的伟大实践。

（三）切实提高本领。各级领导干部特别是政法部门领导干部要加强理论和法律学习，掌握与自身工作密切相关的法律法规，注重从实践中探索和积累经验，善于运用法制手段管理经济和社会事务，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，切实维护广大人民群众的合法权益。要深入基层、深入群众，及时研究解决工作中出现的新情况新问题，注意发现和总结实践中的好经验、好做法，利用典型推动工作。牢牢把握“执政为民、依法行政”这一基本原则，明确指导思想，确定工作重点，形成依法治理与经济社会发展相互推动、同步前进的良好局面。

（四）健全保障机制。要进一步健全和完善领导体制、工作机制、奖惩和激励机制、保障机制，并把普法依法治理工作列入各级党委政府目标管理和考核内容。要进一步健全完善领导机构和工作机构，配齐配强工作人员，保证工作有人抓、事情有人干；按照要求落实普法经费，保证有钱办事。要进一步调动和整合各项社会资源，夯实法制宣传教育工作的基础，确保“五五”普法各项工作得到全面落实，推动依法治县、建设法治**工作不断向纵深拓展。“五五”普法要采用灵活多样的形式，寓教于乐。新闻媒体要结合普法教育，大力宣传，达到开展一次宣传就教育一次群众目的。宣传、文化部门要充分发挥川剧团的作用，编排形式多样的法制节目，深入到村头院坝进行演出，使法制教育深入人心。只有全民法制意识提高了，依法治理工作才能深入开展。

同志们，推进依法治县、建设法治**，是时代的要求，人民的愿望，也是我们义不容辞的历史使命和政治责任。让我们以科学发展观统领法制工作全局，全面落实依法治国方略，努力建设法治**，不断开创和谐社会建设新局面。

第二篇：在依法治县建设法治**工作会上的讲话

文章标题：在依法治县建设法治**工作会上的讲话

同志们：

刚才，**同志全面总结了“四五”普法工作，安排部署了“五五”普法启动及2006年普法依法治理工作；**、**等单位作了很好的交流发言。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，充分认识建设法治**的重大意义

各级领导干部要切实增强法制

观念，带头学法守法,切实增强推进依法治县进程的责任感和使命感，在全党全社会营造依法执政、依法办事的良好氛围。

（一）建设法治**是经济社会发展的重要保障。实现岳池新跨越，全面建设小康社会，不仅要求经济发展、人民富裕、文化繁荣，而且要求政治民主、法制健全。全面落实科学发展观，必须不断建立健全与之相适应的法律法规体系，为实现全面协调可持续发展提供有力的法制保障。深化改革、推进市场配置资源，必须依靠健全的法制。形成公平竞争的市场环境，让市场机制真正发挥作用。扩大对内对外开放尤其需要一个规范有序、诚实守信的社会环境。只有加快建设法治**，形成政府依法行政、司法机关公正司法、企业依法经营、公民依法办事的良好氛围，才能充分激发和调动社会各个群体、各个阶层的创造活力，形成推进**发展的坚强保障。

（二）建设法治**是政治文明建设的重大举措。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，发展社会主义民主政治，是政治文明建设的本质要求和根本任务。坚持党的领导、实现党的主张，要靠法治；加强和改进党的领导，特别是从制度上、法律上实现科学执政、民主执政，要靠法治；坚持和发展人民民主，从根本上讲也要靠完善法制，健全民主制度，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法享有广泛的权利和自由。只有扎实推进法治**建设，加快社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，才能进一步巩固和发展我县民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，朝着政治文明建设的奋斗目标不断前进。

（三）建设法治**是构建和谐社会的必然要求。法治是社会主义和谐社会的一个基本特征。当前，我们正处在黄金发展期，建设和谐社会最核心的问题就是协调各种利益关系。如何化解矛盾、调整关系，实现和维护好人民群众的合法权益，最根本、最有效的方法就是依法办事。只有大力加强法治建设，充分发挥法治的调节作用，才能最大限度地化解各种社会矛盾。同时，法律也是一把惩恶扬善的利剑，是打击各种违法犯罪、维护公平正义的有力武器。维稳的压力是由于我们法治不健全，有法不依、执法不严的结果。建设法治**必须从领导抓起，从党政机关抓起。要建设和谐**，就必须加快建设法治**。

二、突出重点，扎实推进建设法治岳池各项工作

“十一五”规划是推进我县发展新跨越、全面建设小康社会的关键时期。新形势新任务对依法治县提出了新的要求，我们必须站在更高的起点上谋划和推进法治**建设的各项工作。

（一）深入开展法制宣传教育。法制宣传教育是依法治县的基础性工作。各级各部门要认真总结“四五”普法的经验，认真做好“五五”普法的规划和实施工作,广泛深入地开展以宪法为核心的法制宣传教育，大力提高广大公民尤其是国家机关工作人员的法治观念和法律素质。加强对公务人员、青少年、进城务工人员等重点对象的法制宣传教育，建立健全干部学法、干部任前法律考试考核、重大决策法律咨询等制度。法制教育要进社区、进企业、进农村、进学校、进课堂，推动法制教育与道德教育相结合。文化、新闻等部门要不断创新方式方法，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育，进一步提高各类法制宣传教育的质量和实效。注重发挥社区、村民委员会等基层组织在法制宣传教育中的作用，上下联动，点面结合，整体推进，在全县形成学法、懂法、守法、用法和严格依法办事的良好氛围。

（二）着力推进依法行政。依法行政是法治**建设的中心环节和重要内容。当前，我县依法行政的工作取得了积极进展，但离建立法治政府的目标还有很大差距。一些地方、部门和执法人员不坚持依法办事，以情枉法、以罚代法等现象时有发生。因此，依法行政核心是依法治权、依法规范政府和干部队伍的行为，尤其要坚决克服执法权力部门化、个人化的倾向，把政府各项工作和政府工作人员的所有职务行为都纳入法治轨道，真正做到依法行政、依法办事，不断提高政府的公信力。要认真贯彻实施《行政许可法》，加快职能转变，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。深入推进政务公开，实行阳光工程，扩大群众的知情权、参与权和监督权。坚持规范性文件备案和法律审查制度，认真清理各类文件，凡与法律法规相抵触的，要及时废止。严格规范检查、处罚、收费等行政行为，为经济社会发展营造健康的环境。要强化行政执法监督，严格行政执法过错责任追究，有效防止公共权力的滥用，时时处处维护法律的尊严，为广大干部树立依法行政的典范。

（三）切实加强司法工作。司法公正是社会公正与和谐稳定的底线。司法不公，最突出的表现是司法人员执法不公。有的司法干部不是不懂法律、不懂业务，而是经不住金钱、美色的诱惑,抗不住权力的干预，徇私枉法办金钱案、人情案、关系案。司法干部头顶国徽，身穿制服，在老百姓心中，是代表公平和正义，是代表党和政府。办冤假错案，亵渎的是国家

公权，败坏是党和政府的形象，损害的是群众利益。所以说，公正司法是政法工作的生命线。司法机关及其工作人员要牢固树立司法为民的理念，坚持严格执法、秉公办案，让怕打官司的群众敢打官司，让困难的群众打得起官司，让有理的群众打得赢官司。要按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分，逐步建立一套权责明确、相互配合、相互制约、高效运转的司法体制。加大人大监督力度，健全包括人民陪审员、人民监督员等公民参与的司法监督制度，强化公检法之间的监督制衡，加强内部监督，充分发挥社会监督和舆论监督的作用。各级领导干部特别是各级党政“一把手”要支持司法机关依法履行职责，不得以任何形式干涉公正司法。要加强司法队伍建设，坚决清除司法队伍中的腐败分子，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。法治建设核心是解决司法公正的问题，人的素质高低对司法公正起着决定性的作用。**的公、检、法、司都曾有人出了问题，有些甚至是严重问题。因此，提高司法干部素质非常必要，加强司法队伍建设势在必行。下一步我们将开展人大评议，对于那些做一天和尚撞一天钟，评议结果靠后的，必须调离司法机关。

（四）扎实推进基层依法治理。基层依法治理的重点是农村、社区和企业，要紧紧围绕创建“平安**”的目标，以化解不稳定因素、维护社会稳定为着力点，认真贯彻村民委员会组织法，大力开展以推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开为主要内容的“民主法治示范村”创建活动，实现农村民主政治建设的制度化、规范化、法制化。大力开展“法律进社区”工作，进一步推动社区依法治理，提高居民自我教育、自我管理、自我服务的能力。

（五）积极开展法律服务。法律服务是依法治县的一项重要内容，在维护社会公平正义、构建和谐社会中起着至关重要的作用。要建立与社会主义市场经济相适应的法律服务体制，拓展法律服务领域、方式及功能,进一步推动法律服务健康有序的发展。认真贯彻《法律援助条例》，完善政府法律援助机构，逐步加大对法律援助经费的投入，鼓励社会团体、民间组织等参与法律援助工作，逐步形成基本覆盖广大农村和各类困难群体的法律援助网络。

三、强化保障，切实加强党对法治工作的领导

推进依法治县、建设法治**是一项全局性、长期性的工作，也是加强党的执政能力建设的重要内容。各级党委要按照建设法治岳池总体要求，切实加强对依法治县工作的领导。

（一）认真落实责任。要把依法治县工作纳入重要议事日程，摆在突出位置。建立健全工作责任制，党委（党组）书记要负总责，亲自抓，分管领导要具体抓。各级党委要坚持依法执政，带头维护宪法和法律的权威，坚持在宪法和法律范围内活动，自觉将党的主张通过法定程序转变为国家意志，在法治轨道上推动各项工作，在推进法治**建设中起好表率作用。要把建设法治**的各项工作纳入本地区经济社会发展“十一五”规划，确保依法治县、建设法治**各项工作稳步开展、扎实推进。

（二）加强统筹协调。各级党组织要充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，强化组织保障，建立健全党委领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作机制,形成依法治县的工作合力。党委要支持人大、政府、政协和审判、检察机关依照法律和章程，独立负责、协调一致地开展工作。及时研究解决在推进依法治县工作中遇到的重大问题。充分发挥各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体在推进依法治县、建设法治**中的重要作用，动员和组织广大人民群众积极投身依法治县、建设法治**的伟大实践。

（三）切实提高本领。各级领导干部特别是政法部门领导干部要加强理论和法律学习，掌握与自身工作密切相关的法律法规，注重从实践中探索和积累经验，善于运用法制手段管理经济和社会事务，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，切实维护广大人民群众的合法权益。要深入基层、深入群众，及时研究解决工作中出现的新情况新问题，注意发现和总结实践中的好经验、好做法，利用典型推动工作。牢牢把握“执政为民、依法行政”这一基本原则，明确指导思想，确定工作重点，形成依法治理与经济社会发展相互推动、同步前进的良好局面。

（四）健全保障机制。要进一步健全和完善领导体制、工作机制、奖惩和激励机制、保障机制，并把普法依法治理工作列入各级党委政府目标管理和考核内容。要进一步健全完善领导机构和工作机构，配齐配强工作人员，保证工作有人抓、事情有人干；按照要求落实普法经费，保证有钱办事。要进一步调动和整合各项社会资源，夯实法制宣传教育工作的基础，确保“五五”普法各项工作得到全面落实，推动依法治县、建设法治**工作不断向纵深拓展。“五五”普法要采用灵活多样的形式，寓教于乐。新闻媒体要结合普法教育，大力宣传，达到开展一次宣传就教育一次群众目的。宣传、文化部门要充分发挥川剧团的作用，编排形式多样的法制节目，深入到村头院坝进行演出，使法制教育深入人心。只有全民法制意识提高了，依法治理工作才能深入开展。

同志们，推进依法治县、建设法治**，是时代的要求，人民的愿望，也是我们义不容辞的历史使命和政治责任。让我们以科学发展观统领法制工作全局，全面落实依法治国方略，努力建设法治**，不断开创和谐社会建设新局面。

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第三篇：在依法治县领导小组工作会上的讲话

同志们：

今天在这里召开2009年普法依法治县领导小组工作会，是全面实施“五五”普法规划后县依法治县领导小组召开的第四次工作会议，也是今年依法治县领导小组调整后召开的第一次会议。会议表决通过了《**县依法治县领导小组工作规则》，安排了农村普法依法治理结对帮扶工作和下半年普法依法治县重点工作，对下一步“五五”普法依法治县工作的深入开展，有着重要的意义。在此，我强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强“五五”普法依法治县工作的责任感和使命感

党的十七大报告指出：“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”。这对新时期法制宣传教育提出了新要求、新任务、新目标。依法治县领导小组成员单位要从全面落实科学发展观和建设“平安**”的大局出发，统一思想，充分认识加强普法依法治理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。

首先，加强普法依法治县工作，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观是我们必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观在我县的具体化，就是全面贯彻落实县委第十一次党代会精神，加快建设“实力**、魅力**、和谐**”。要实现这一目标，不仅需要全县人民的共同奋斗，更需要良好的法治环境。这就要求我们要不断加强普法依法治理工作，着力增强各级领导干部和全体党员、社会各界和全体公民的法制观念，进一步提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，最大程度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，保障和促进我县经济社会全面协调和可持续发展，使科学发展观的要求真正落到实处。

其次，加强普法依法治县工作，是构建和谐社会的重要途径。当前我县平安建设虽然取得了一定的成绩，但工作任务仍然十分繁重。因征地拆迁、企业改制、环境保护、收入分配、劳动用工、社会保障等引发的矛盾纠纷时有发生，刑事犯罪、经济犯罪和影响经济社会秩序的各种问题呈多发态势，维护社会稳定、构建和谐社会的任务十分艰巨。当前，又时值新中国成立60周年，创建和谐稳定的社会环境，是我们工作的首要任务。只有坚持不懈地加强普法依法治理工作，不断提高各级党政机关运用法律手段处理问题、解决矛盾纠纷的能力，在全社会形成浓厚的依法办事的法治氛围，才能最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。

第三，加强普法依法治县工作，是建设法治**的重要内容，是贯彻依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的具体行动。建设“法治**”，关键在于全县人民尤其是广大干部。如果没有法制观念的普遍增强和法律素质的普遍提高，法治**建设就会是无源之水、无本之木。只有坚持不懈地加强普法依法治理工作，才能在全社会牢固树立法律面前人人平等的观念，牢固树立维护法律权威、严格依法办事的观念，才能使各级领导干部和全体公民认识到学法、懂法、守法、用法的重要性，自觉运用法律手段管理经济社会事务，解决矛盾纠纷，推动各项事业走上法治化轨道，加快法治**建设。

二、深化“法律八进”活动，全面推进各类普法对象的学法用法工作

“法律八进”是贯穿“五五”普法始终的主题教育，是“五五”普法工作的新特点、新要求。各成员单位要要按照“法律八进”活动的分工和要求，充分调动各方面的宣传力量和宣传资源，采取有效形式，全面推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进监狱，在全县各行各业不断掀起学法律、讲权利、讲义务、讲责任的学法用法热潮，逐步形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好社会风尚。

一是深入开展“法律进机关”活动。着力增强各级党政机关和国家公职人员依法办事、依法行政的能力，提高依法管理和服务社会的水平。要采取有力措施，运用多种形式，在机关单位形成学法用法的良好氛围。进一步完善和落实党委理论中心学习组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识考核等制度，把法律宣传教育纳入县委党校的培训计划，要切实加强机关、公职人员的学法用法和法律知识培训，不断提高其法律知识水平和依法办事的能力。

二是深入开展“法律进社区”活动。着力增强广大市民的学法用法意识，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。着力加强社区居民、外来务工人员、经商人员和下岗职工的法制宣传教育，深入开展“一学三讲”，使他们进一步了解和掌握维护自身合法权益，解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。着力开展公益性法律服务试点工作，设立社区法律服务工作站点，建立社区法律服务和法律援助长效机制，满足社区居民法律服务和法律援助需求，及时化解矛盾纠纷，推进社区和谐建设。

三是深入开展“法律进乡村”活动。要以加强村民特别是农村“两委”干部、外出务工返乡人员、农民工的法制宣传教育，深入开展“法律进乡村”活动。要围绕新农村建设把宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，着重加强农村基层干部的教育培训，提高基层干部依法管理和服务的能力。要紧密结合村民的法律需求，采取群众喜闻乐见的形式，普及农村法律知识，提高广大村民的法律素质，教育和引导村民遵纪守法，依法表达诉求，运用法律手段维护合法权益，提高他们参与村民自治和管理日常事务的能力。

着力加强农村法制宣传教育阵地建设，加快农村民主法治进程，建设社会主义新农村。各乡镇要设立一个法制学习辅导站（法律学校），每个村要设置一个法制宣传栏。各成员单位务必高度重视，切实做好《遵义市农村村民实用法律知识手册》的征订工作，通过这一形式有效的占领农村法制宣传阵地，发挥其应有的宣传法律、教育群众的作用。

四是深入开展“法律进学校”活动。着力培养青少年学生的法制观念，营造良好的校园法治氛围。各级各部门要继续加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，抓好青少年法制教育师资队伍建设，充分发挥社区教育的实践作用和活动载体的娱教作用，积极依托看守所、公安派出所等青少年法制教育基地，开展生动活泼的学法用法实践活动。要深入开展校园周边环境整治工作，切实改善青少年学习环境，营造和谐健康、积极向上的教学氛围。要继续抓好“青少法制巡回宣讲”活动，推动青少年法制宣传教育正常发展。

法制副校长是学校法律宣传教育的主力军，要加大法制副校长的培训力度，提高法制副校长的法律素质和担任法制副校长必须具备的工作能力，提高青少年法制教育的质量和水平，将法制教育与道德教育相结合，引导青少年学生树立正确的人生观和价值观，促进青少年健康成长。

五是深入开展“法律进企业”活动。着力提高依法经营和依法管理的水平。各有关职能单位和行业主管部门要积极协助和指导好各类企业制定法制宣传教育工作计划，建立经营管理人员法律学习制度。要积极探索对个体和民营企业经营管理人员进行法制宣传教育的可靠途径和形式，提高其诚信守法和依法经营的意识和能力。各类企业要加强维护职工合法权益的法制宣传教育，进一步提高广大企业职工参与民主管理、依法维权的能力和理性表达利益诉求的自觉性。

六是深入开展“法律进单位”活动。着力加强机关、学校、企业外的其他单位的法制宣传教育工作，逐步提高社会法治化管理水平。各相关单位要健全领导干部学法制度，提高依法决策、依法管理的能力。要有组织、有计划地开展职工学法用法活动，加强职工学法阵地建设和法律知识教育培训。县交通局、城管局、建设局等单位要在广场和车站等人员流动密集的地点设立固定的法制宣传设施，开展法制宣传。

七是深入开展“法律进军营”活动。这是对“法律六进”活动的创新，“送法进军营”是法律拥军的延伸和拓展，是双拥共建工作的重要组成部分。要结合部队实际，根据官兵需求，加强部队官兵的法制宣传教育。通过法制讲座进军营、法律咨询进军营、法律文艺进军营、法律服务进军营、法律援助进军营、法律教育进军营等多种形式，开展法律拥军活动。紧紧围绕“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐军营”这一主题，结合地方和军队实际，采取切实有效的措施，有计划、有步骤地深入开展“法律进军营”活动，不断提高广大官兵的法律素质，提高他们保家卫国的责任感和全心全意为人民服务的使命感，维护军队和军人的合法权益，为他们的合理诉求提供法律服务和法律援助，为巩固和发展军政军民团结的大好局面作出更大的贡献。

八是创新开展“法律进监狱”活动。要充分利用“6.26”、“12.4”和综治宣传月宣传活动，采取有奖竞答、文艺表演、学法考试等多种形式，有效开展好“法律进监狱”活动，使在押人员充分认清形势，认真学法用法，努力改造自己，争取重新做人。

三、突出重点、狠抓落实、全面推进“五五”普法依法治县工作

一是要明确目标，强化责任，全力落实“五五”普法依法治县各项工作任务。今年是“五五”普法依法治县工作规划实施的第四年，是承上启下的关键之年，时间紧、任务重。抓具体工作的时间就集中在今年和明年，而且明年重点是准备检查验收工作，各成员单位要以这次会议为契机，对“五五”普法依法治理前期工作中好的经验做法要及时总结，对工作中薄弱环节要认真整改及时补上，特别是成员单位对“五五”普法依法治理工作重视不够，基础工作不扎实，工作重点不突出，档案管理不规范，材料收集不齐全，工作开展不连续，保障机制不完善等问题要特别加大整改力度。各成员单位要结合各自职能，对本部门、本系统中后期的法制宣传教育进行规划，作好安排部署，把普法依法治理工作与本部门业务工作一起规划、一起部署、一起落实，并加强相互之间的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。

二是要有效措施扎实抓好农村普法依法治理结对帮扶工作。抓好农村普法依法治理结对帮扶工作是加强基层法制建设的重要举措。今年在农村普法依法治理结对帮扶中必须做好两件实事，一是出资为帮扶村修建专用的法制宣传栏，二是出资为农户征订《遵义市农村村民实用法律知识手册》，保证每户1册。同时要指导农村抓好“民主法治村”、“四在农家”、“平安村寨”创建工作。

三是涉及普法依法治理示范点创建的成员单位，要扎实抓好创建工作。刚才就抓好普法依法治理示范点创建工作专题开了启动会，各成员单位要充分一定要把创建工作抓好抓出实效。要严格按照创建标准认真开展创建，确保真正成为创建“法治**”的经验和典型。

四是要加强普法工作的督导力度，完善“五五”普法依法治县工作考评机制。要制定科学合理的考核标准，加大监督检查力度，重点加强对执法单位的考核与检查。要加强普法依法治理队伍建设，配齐配强依法治理办公室工作人员，确保工作有人抓、事务有人做，严禁出现无人所现象。要加强普法工作联络员的培训和指导，规范法制宣传志愿者队伍的管理，建设一支高素质的普法工作队伍和法制宣传教育骨干队伍。

同志们：“五五”普法依法治县工作已经进入关键时期，切实做好普法依法治理工作，对实现建设“实力**、魅力**、和谐**”战略目标具有十分重要的意义。让我们在县委、县政府的正确领导和人大、政协的有效监督下，与时俱进，开拓创新，扎实工作，把普法依法治县工作创造性地推向前进，为实现**经济社会跨越式发展做出新的贡献。

第四篇：ＸＸ在依法治县建设法治**工作会上的讲话专题

深入开展普法教育 扎实推进依法治理

努力提高全民法律素质和依法管理水平

——在依法治县建设法治**工作会上的讲话

同志们：

为全面贯彻依法治国基本方略，认真总结我县“四五”普法和依法治理的成效和经验,研究部署进一步加快法治**建设的各项工作,全面启动“五五”普法，县委、县政府决定，今天召开依法治县、建设法治**工作会议。对此，我讲两点意见。

一、我县“四五”普法依法治理工作的主要经验和取得的成绩

“四五”普法期间，我县按照中省市的总体部署，认真贯彻落实依法治国基本方略，以行业依法治理为突破口，以落实普法执法责任制为总抓手，坚持法、德结合，不断强化系统管理、优化服务职能，基本实现了“两个转变，两个提高”的目标，为全县经济社会发展创造了良好的法制环境。

（一）狠抓责任落实，普法依法治理工作保障有力

县委、县政府高度认识普法依法治理工作的重要性、必要性和紧迫性，五年来，始终坚持把行业依法治理作为推进“四五”普法的重要内容，全面实行目标责任制，将行业依法治理各项目标任务逐一落实到了各级责任人身上。县委把在职领导干部的学法用法情况，作为选拔任用的重要依据；县人大常委会定期听取“四五”普法进展情况及行政执法部门的工作汇报，不定期地进行检查，督促重点、热点问题得到及时解决；县政府制定了普法依法治理考核制度，与各乡镇、部门签订了目标责任书；各执法部门把依法治理列入重要议事日程，及时将相关职责任务分解细化到人头；工商、环保、计生等部门还建立了相应的配套制度，使执法责任制更易于操作。通过一系列措施，为普法依法治理提供了有力的保障，为“四五”普法的深入开展打下了坚实的基础。

（二）强化普法宣传，全民普法教育取得实效

为提高全社会的法治意识和法律观念，有计划、有步骤、有重点地开展了宪法及专业法律法规宣传，使以宪法为核心的法律法规得到了广泛普及和正确实施，群众的法治观念不断增强，为改革发展稳定大局营造了良好的法制环境。

一是积极开展宣传日、宣传周活动。利用综治宣传月、计划生育优质服务月、“6·5”世界环境日、“6·25”全国土地日和“12·4”全国法制宣传日等时机，通过设立街头宣传台、发放宣传材料、印发公开信、组织宣传车、召开座谈会、开办电视节目、制作系列展板展出等形式，广泛宣传法律法规。县工商局在“3.15”期间，与县广播电视台联办了“红盾之光、红盾之声”专题法制宣传栏目。县畜牧食品局与县电视台联合开辟了《六畜百科》栏目，既传播了科普知识，又宣传了畜牧法律法规。县国税局根据每月的8号、9号、10号纳税人交税相对集中的时间，在纳税大厅通过电视大屏幕进行税收征管法的宣传。

二是经常开展专题法制培训。各乡镇、部门结合自身实际，将“请进来”与“走出去”相结合，分期分批为党员干部、农民群众和外出务工人员开办专题法制讲座。工商、税务、药监、卫生等部门还定期举办法制培训班，教育和引导个体户、纳税户、药品经营者、从医人员既要依法经营、依法纳税，维护法律尊严，又要积极运用法律武器维护自身的合法权益。五年来，全县共培训副科级领导干部、妇女干部、青年干部1600多人次，对任职的科级领导干部近200人次进行了法律知识考试；全县40名副县级领导干部参加了广安市组织的法制考试，领导干部、司法人员、行政执法人员法律培训面达100%。

三是深入开展典型宣传。政法各部门常年组织干警、法官、检察官、律师送法下乡村、进社区、入校园、到企业，为广大干部群众、青少年学生现身说法；县公安局与县电视台联办了“**警方”电视栏目；环保、农业等部门将相关法律法规和典型案例编印成小册子广为发放，用身边案例教育身边人，取得了“处置一案，教育一片，震慑一方”的效果。县普法成员单位15个领导分别对15个村进行普法依治理定点联系，通过对**、**、**等先进典型的宣传，全县普法依法治理工作迅速得以开展。

（三）注重队伍建设，执法能力得到全面提高

五年来，我们始终把加强执法队伍建设摆在行业依法治理工作的首位，以开展“三个代表”学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动、“规范执法，真情为民”集中教育整顿活动为契机，针对执法过程中暴露出来的问题，坚持标本兼治、综合治理，适时组织行业、系统开展队伍整顿，全县机关干部思想作风中存在的突出问题得到了较好解决，公仆意识、服务意识、法律意识得到进一步强化。同时，在执法部门开展岗位大练兵活动，促进领导干部、职工加强理论和法律学习，掌握与自身工作密切相关的法律法规，注重从实践中探索和积累经验。一些行政执法部门还将普遍教育与重点提高相结合，组织股以上干部和执法人员参加法律专业第二学历教育，进一步提高了执法队伍的法律素质和执法水平。

（四）坚持公开公正，执法监督不断加强

县上专门成立了行风评议领导小组，定期开展民主评议行风活动，监督、考核各行业依法行政行为；设立了县长热线电话和执法部门举报电话、举报箱，随时听取社会各界及广大群众的意见和建议。不少行政执法部门通过广播电视等新闻媒体，向社会公开承诺各自的执法责任、执法程序、执法时限、执法规范和违法责任追究办法，并聘请特邀监督员，以接受社会各界的监督，进一步增强了执法的透明度，提高了执法的严肃性，规范了行业依法行政行为。

（五）规范行业行为，行业依法治理不断深入

各部门、行业、系统按照勤政廉政、规范高效、公正便民、依法行政的要求，以保障人民的民主权利、维护人民的根本利益为出发点和落脚点，围绕人民群众普遍关心的切身利益问题，不断严格行政执法程序。县级职能部门在公开重要环节和重点项目的基础上，先后取消了98项行政审批事项，减少了行政审批环节和手续，组建了行政服务中心，完善了“一条龙”大厅行政审批服务管理制度，并建立和完善了对行政管理权和行政执法权的监督制约机制，进一步规范了办事程序，提高了办事效率，方便了人民群众。县国土资源局实行一案一监督制，突出纠风工作重点，加大对重点岗位、重点窗口和一线执法人员的监控，深入治理乱收费、乱罚款、乱摊派行为。卫生系统抓住整改重点，对乱收费、私收费、开大处方、吃拿卡要等不良现象进行严肃查处和纠正，狠抓建章立制工作，用制度规范工作人员行为。县劳动和社会保障局严格执纪程序，在开展劳动保障监察工作中，工作人员实行公开办事程序和限时承诺服务，服务水平得到了明显提高。

五年来，我县在普法依法治理中，做了大量工作，取得了明显成效，但离上级的要求和“四五”普法规划目标任务仍还存在一定差距，主要表现在：一是个别单位领导对普法依法治理工作重视不够，存在消极应付思想；二是一些单位中心学习组的学法制度不完善，学法时间被日常事务挤占；三是基础工作仍较薄弱，一些单位普法设施、阵地建设较差，宣传手段落后，普法档案整理不规范；四是存在普法死角，对流动人口、企业经营管理人员普法措施落实不够，边远农村普法较差；五是受诸多因素影响，有法不依、执法不严、违法不纠的现象时有发生。这些问题都需要在“五五”普法工作中加以解决。

二、“五五”普法启动及2006年普法工作的主要任务

2006年是“五五”普法的启动之年，中央即将出台《关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》。我们要按照中省市的要求，深入开展“五五”普法教育，扎实推进依法治理，努力提高全县公民法律素质与依法行政、依法管理、服务社会的能力和水平。

（一）提高思想认识，做好普法规划

做好法制宣传教育是实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的基础工程；是提高全民法律素质、提高依法行政水平的有效途径；是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要保证；是全面推进依法治县、建设法制岳池的必然要求。我们要从建设社会主义政治文明、提高依法执政能力，推进依法行政、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展法制宣传教育的重要性，打牢依法治县、建设法制岳池的思想基础。紧紧围绕建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体要求，用科学发展观统领普法依法治理工作，在坚持我县“四五”普法工作基本经验和做法的同时，有针对性地研究和改进工作措施，制定好我县法制宣传教育第五个规划和2006年普法依法治理工作实施意见，为今后五年法制宣传教育工作开好局，起好步。

（二）把握总体要求，明确主要任务

普法和依法治理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，健全领导机制和工作机制，加强队伍建设，建立普法阵地，创新形式和内容，扩大教育覆盖面，努力使全体公民的法律素质有新的提高，全体公职人员的执法水平有新的提高，依法管理，服务社会的水平有新的提高，为构建社会主义和谐社会，圆满实现“十一五”规划营造良好的法治环境。当前和今后一段时间的主要任务:一是深入宣传宪法和国家基本法律；二是深入宣传市场经济法律法规；三是深入宣传与人民群众生产、生活密切相关的法律法规；四是深入宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，加强对有关严打整治斗争、维护社会稳定的法律、法规的宣传，努力提高公民的防范意识、维权意识和与犯罪行为作斗争的意识。五是坚持普法与法制实践相结合，大力开展地方、部门和行业依法治理活动。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强公民法律意识，提高全民法律素质；进一步增强公职人员依法行政观念，提高依法行政水平和能力；进一步增强依法治理观念，提高依法管理和服务社会的水平。

（三）突出重点对象，深化普法工作

一是法制宣传教育的对象要做到一般和重点相结合。法制宣传教育是一项全社会、全民性的工作，对象是一切有接受教育能力的公民，包括工人、城镇居民、农民、知识分子、干部、企业经营管理人员、学生、军人和个体劳动者等等，重点对象是各级领导干部、公职人员、青少年和进城的务工人员，二是要针对重点对象的特点，分别提出不同的工作目标和要求。各乡镇、各部门要进一步完善领导干部学法（用法）制度，对党委（党组）中心学习组学法要作出具体安排，定期学习，县上要定期检查考核、不定期考试；狠抓公务员、行政执法人员的法制教育，坚持法制培训，进行法律知识考试、考核，做到执法人员持证上岗；组织、人事部门要把各级干部、广大公务员的法制教育纳入各干部培训计划，进行统筹安排。充分发挥法制副校长、校外法制辅导员作用，司法、公安等部门的同志要经常深入中小学开展法制教育。

三是要围绕法制宣传教育的任务，研究和设计好“五五”普法期间的各项主题活动，以开展主题活动促进学习内容的深化，以学习内容来规范和推动宣传教育活动的开展。要围绕党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的目标，大力加强农村法制宣传教育。各部门、各乡镇要结合实际，利用现有的宣传手段，不断探索、创新普法宣传形式，要充分利用广播、电视、标语、专栏等行之有效的方式，结合“综治宣传月”、“全国禁毒宣传周”、“12.4”全国法治宣传日以及新颁法律宣传等活动，加大法制宣传力度，增强法制宣传效果，扩大社会覆盖面和影响力。县广播电视局、县法建办要联合在县电视台开办法制宣传专栏。要继续发挥县普法讲师团及法建领导小组成员单位的作用，开展好“法律进社区”、“法律进企业”、“法律进农户”、“法律到学校”、“法律进课堂”等活动，全面提高公民的法律素质和增强其遵纪守法观念。

（四）以基层为重点，扎实推进依法治县进程

各乡镇、部门要将依法治理工作纳入重要工作议事日程，坚持普、治并举,把普法教育与公民道德建设、精神文明建设、综合治理、平安建设、为民服务等工作结合起来，深入开展依法治行业、治社区、治乡镇、治村组、治学校等活动。为此，一是坚持法制教育与法制实践相结合。要严格执行国家法律法规和方针政策，规范执法行为，坚决纠正行政过程中随意性和不良习惯。二是广泛开展“民主法制村”创建活动。要以社会主义新农村建设为契机，创建一批“民主法制模范村”。三是加强社区的民主法制建设。要以开展“争创法制公民、文明社区”等活动为载体，加大社区居民的法制教育力度，增强社区居民的法制意识。四是深化行业治理工作。要针对人民群众关心的热点、难点问题，开展专项执法检查、专项整治活动，扎实落实执法责任制、执法公示制、执法过程责任追究制和执法质量考核评价等制度。县级部门要积极开展依法办事示范窗口创建活动，不断提高行业依法治理和服务水平。

（五）坚持基本原则，加强组织领导

要实现普法规划的目标任务，必须坚持以下原则：一是坚持围绕中心，服务大局；二是必须坚持以人为本，全心全意为人民服务，着力解决群众关心的热点、难点问题；三是必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进；四是必须坚持因地制宜，分类指导，注重效果。要切实强加法制宣传教育工作的组织领导。县法建领导小组要定期召开会议，听取“五五”普法和依法治理工作汇报，研究“五五”普法和依法治理工作。健全和完善领导体制、工作机制、激励机制和保障机制。各部门、各乡镇党委、政府要高度重视普法依法治理工作，实行“一把手”负责制，经常研究普法依法治理工作；健全组织领导机构，有专门的办公场地，有专（兼）职人员，落实专项工作经费，切实做到机构、场地、人员、经费“四落实”。把普法依法治理工作纳入各级党委政府目标管理和考核内容，注重检查与指导,实行考核奖惩制度。各部门、各乡镇要落实专人负责抓普法依法治理的具体工作，做到年初有安排，年终有总结，宣传有资料，活动有记载，特别要做好活动记录、资料收集、整卷归档工作。完善信息报送制度，各乡镇、各部门普法依法治理工作的信息，应随时向县法建办报送，重要信息及时报送。县法建办要对各部门、各乡镇的信息报送情况进行登记、通报、考核。进一步加强法制宣传教育队伍建设和阵地建设，调动和整合各种社会资源，打牢工作基础，扩大影响，提升效果。加强对法制宣传教育工作的理论研究，推进法制宣传教育制度化、规范化，确保“五五”普法规划全面落实。

同志们，新形势新任务对做好法制宣传教育、促进依法治县工作提出了更高更新的要求，普法工作任重道远。我们必须要以高度的责任感和紧迫感，切实加强对普法宣传教育工作的领导，坚持做到工作上不松劲、思想上不松懈、投入上不减少，以扎实有力的工作措施，认真组织实施好“五五”普法规划，广泛动员社会各方力量积极参与，共同努力，切实抓好这一项利国利民的宏大社会工程，为建设法制岳池，促进全县经济发展、社会稳定作出新的贡献。

第五篇：在2015年依法治县工作会上发言

在2015年依法治县工作会上的发言

XXX 尊敬的XXX书记及各位领导：

根据会议安排，我就依法治县工作开展情况、存在问题及下一步打算作简要汇报。

一、2014年工作开展情况

过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，我们认真贯彻落实《XXX省依法治省纲要》和《XXX市依法治市2014年工作意见》精神，始终坚持问题导向，全面深入推进依法治县各项工作落地见效，在依法执政、依法行政、公正司法、社会法治等领域取得了初步成效，实现了依法治县工作的良好开局。

一是制度机制逐步完善。建立了乡镇（部门）“一把手”负总责、分管领导主抓、办公室人员具体抓的组织领导机制，形成了党委统揽、上下联动、齐抓共管的依法治县工作格局。建立了“1+6+7+N”的工作推进机制，将工作任务细化落实到责任领导、责任单位和责任人员，确保了目标任务、责任主体、时间进度“三个明确”。建立了日常检查、专项督查、循环督导相结合的督查考核机制，制定出台《XXX县2014年依法治县目标管理考核办法》，对依法治县工作实行双重考核，形成了以督查传导压力、以压力推动落实的良好局面。

二是学法氛围日渐浓厚。建立并落实了党委（党组）中心组法治专题集中学习制度。制定出台《XXX县“法律七进”

工作实施方案》，充分挖掘地域性普法亮点，独具XXX特色的苗汉双语学法特色普法模式受到市上好评。全面启动法治示范乡镇、村（社区）、学校和诚信守法企业等创建工作。着力将法治文化与红色文化有机结合，精心培育打造了XXX红军长征纪念馆独等具特色的法治文化阵地。

三是依法执政加快推进。建立并落实了县委常委会、政府常务会会前学法制度，完善党委常委会议事规则，强化重大决策合法性审核机制。建立了法律顾问团制度，聘请法律专家作为县委、县政府法律顾问。建立了党内法规制度体系，制定并实施《县委规范性文件制定办法》、《XXX县党内规范性文件备案办法》。

四是依法行政不断强化。深化行政审批制度改革，全县行政许可审批项目保留89项，暂停75项，转服务121项。行政审批项目办事时限在法定时限基层上压缩30%；完善公共资源交易平台；依法公开行政权力清单和运行流程，共清理行政权力4174项。加强政务服务体系建设和标准化建设，全县26个乡镇、269个村（社区）全面建成便民服务中心和便民服务代办站（点）。

五是司法公正切实加强。着力强化法治队伍能力建设，全面推动审判、检务、警务公开，深入推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，拓宽接受监督的渠道，公开各类裁判文书2141件。积极推进检务公开，实行检察长接待制度，开通电话、网络举报平台，案件线索分流处理率达100%。

六是社会治理有力推进。始终坚持问题导向，以安全生产监管、社会治安综合治理、食品药品监管、城市建设管理、信访维稳和环境保护为重点，全面梳理排查解决社会治理各大领域存在的突出问题。自依法治县工作开展以来，全县在“民生”和“民安”领域取得了明显成效。

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二、存在的问题

依法治县工作经过一年的探索开展，在经济社会发展的各个方面取得了初步成效。但与此同时，在推进依法治理过程中也暴露出诸多不足和问题。

一是重视不够，依法治理能力普遍较弱。依法治县《规划》和依法治县《决定》明确要求将依法治理工作与经济社会发展同安排、同部署，但在依法治县工作开展的过程中，一些乡镇和部门领导对依法治县工作的长期性和紧迫性缺乏足够的认识，把依法治县工作当成阶段性活动、一般性工作，看成“一阵风”，认为吹吹就散了，不会成为长期工作、重点任务，以至于有的单位抓力不强，措施缺乏，停留在集中式、运动式、季节式的被动应付上。个别单位落实保障不力，存在“挂空牌”现象，名义上成立了依法治理机构，实际只有少数兼职人员；战斗力不强，有的乡

镇和部门依法治理机构只是扮演了“传话筒”和“打印机”的角色，缺乏自我思考和主动谋划，没有充分发挥其职能作用。

二是统筹不好，相互配合联系有待加强。去年，依法治县领导小组相继制定出台了《XXX县依法治县2014年工作意见》和《XXX县2014依法治县目标考核管理办法》等文件，对相关职能部门所负责的依法治理工作做了明确细致的安排。但是，从前期依法治县工作推进过程中反应出：部分县级部门对本部门承担的全县依法治理工作任务不清、责任不明，用部门业务工作代替依法治理工作。在迎接上级循环督导组检查、配合完成依法治县办安排工作过程中，有的部门弱化自身职能职责，推脱工作任务。在具体工作的落实过程中，推诿扯皮、不敢担当，导致一些重点工作完成时间一拖再拖，很难在规定时限内完成。

三是普法不深，群众法治观念亟待提高。法制宣传教育就是把法律法规传授给一切有接受能力的公民，使公民懂得用法律法规来保护自身的合法权益和遵守法律法规的规定，但由于普法工作还不够深入，部分法制宣传浮于表面，大多停留在摆摆桌子、发发单子、挂挂横幅、放放广播、吼吼口号等简单形式上，没有将法治文化与机关文化、人文文化、企业文化等紧密结合起来，导致七进活动虽然搞的轰轰烈烈、场面壮观，但宣传效果甚微。宣传方式过于生硬，没有将生硬的法治标语转化成群众听得懂、记得住、能理解的话，没有把抽象的专业术语形象化、生动化、具体化，做了无用功，让不清楚情况的群众以为是形象工程，反而导致了群众的逆反心理。这些现象都不利于依法治县的深入开展。

四是创新不足，执行落实政策缩水走样。对新形势、新要求下依法治县工作的认识不深、研究不够。从前期检查资料的情况来看，很多单位依法治理工作还停留在“以会议贯彻会议、以文件落实文件”上，原封不动转发上级文件、传达上级精神情况比较突出。部分单位把过去的法建工作、“六五”普法工作改头换面作为今天的依法治理工作，甚至有的部门、有的基层单位，根本没有开展依法治理工作，督查时拿出来的东西都是过去的，有的还是和依法治理工作毫不相干的，完全是为了应付检查。各单位普遍存在探索创新不足，建立管用的、适用的新机制少，工作重心不明确，没有将工作推动与自身实际、社会热点、群众关注焦点紧密结合起来，只是照本宣科、照章办事，缺乏针对性和实效性。

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三、下一步工作打算

近期，省委制定出台了《XXX省依法治省2015年工作要点》，对今年依法治省工作作了全面安排部署，市委出

台了《XXX市依法治市2015年工作意见》，明确了依法治市七个方面重点工作，县委将于近期出台《XXX县2015年依法治县工作方案》，重点从六个方面抓好依法治县工作。

一是大力推进依法执政。提升依法执政水平，建立完善法律顾问制度。强化县、乡班子及成员学法用法，制定学法计划、编制学法读本。建立完善科级领导干部、执法司法人员法治档案，推行领导干部任前法律知识水平考试，后备干部和新录用公务员培训增加法律知识内容。推进党的制度化建设，修订完善XXX县《规范性文件制定办法》和《党内规范性文件备案办法》，严格执行党内规范性文件备案审查规定。深入推进党务公开，除涉及党和国家秘密或者依照有关规定等不宜公开事项以外，党委的决策事务要通过多种方式公开。将党风廉政与法治建设有机结合，狠抓党委主体责任和纪委监督责任落实。完善责任体系，厘清责任界限，创新载体抓手，构建党风廉政建设权责对等的任务分解体系和科学规范的责任落实机制，严格责任追究，做到守土有责、守土尽责。深入推进“积极预防 系统治理”工作，加大廉政风险防控，完善“三早三卡”预警机制，探索建立季度重点预警对象提示制度。持续正风肃纪，全面贯彻落实“八项规定”，严肃惩治“四风”突出问题，切实纠正“五类”现象和“四不”问题。严格执纪问责，对出现违反政治纪律、政治规矩、组织纪律，发生顶风违纪或发生区域性、系统性腐败案件等问题的单位，实行“一案双查”。深化村（社区）监委建设，充分发挥村（社区）监委在基层党风廉政建设中 的监督作用。

二是全面依法履行政府职能。推进政府事权规范化，落实依法行政责任制，开展事权规范化建设，建立政府权力清单；突出规范土地出让、矿产开发、政府采购等10个重点领域制度建设。深入推进行政审批制度改革，依法公布县级行政许可目录，优化审批流程，压缩办理时限。健全能源、水、土地节约集约使用制度，严格实施基本农田、资源开发、生态环境等方面保护。推进依法科学民主决策，建立完善行政重大决策合法性审查和决策风险评估制度，编制重大事项行政决策风险分析评判标准、指标体系、分析方法。重点在食品药品、安全生产、资源环境、农林水利、交通运输、城镇建设等领域进行综合执法试点。强化行政复议规范化建设，提升行政复议和行政应诉能力，充分发挥行政复议化解行政争议的积极作用，加大农村土地纠纷处理力度。强化行政机关内部审计，完善行政执法争议协调机制和“两法衔接”机制，实现信息共享互通。深入推进政府信息公开，依法公开行政审批、公共资源交易、财政预决算及“三公”经费等信息。加大保障性住房、食品药品安全、房屋征地拆迁补偿等涉及群众切身利益民生信息和重点领域信息公开力度，健全信息公开工作考核评估，社会评议、报告、责任追究等配套保障机制，落实政府信息公开保密审查机制，完善新闻发言人制度。

三是着力保证司法公正。深入推进司法改革，完善行政机关法人代表出庭应诉制度。探索重大疑难案件侦查机关听

取检察机关意见建议，完善轻微刑事案件快速办理和轻刑犯教育矫正机制。建立司法机关内部层级审批案件权限和层层追责制度；健全司法机关内部人员干预案件记录责任追究制度；明确各类司法人员工作职责，严格实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制；健全繁简分流和速裁机制；恢复公安预审工作，组建专业预审队伍；尊重和保护律师依法执业权利，提升律师为民服务的能力和水平。强化司法为民，健全错案防范纠正问责机制，严禁刑讯逼供、非法取证和体罚虐待。规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物司法程序，解决执行难题。建立和完善公益诉讼机制，加大职务犯罪查办与预防工作力度，重点查办社会保障、扶贫救灾、教育卫生、医疗卫生等民生领域职务犯罪。大力实施司法救助，对确有困难的案件当事人实行诉讼费减、免、缓等司法救助措施；重点加大刑事被害人及未成年人刑事犯罪救助，建立未成年人关爱中心，完善综合性受理接待中心窗口建设；发挥新建诉讼服务中心功能，为当事人提供“一站式”服务。深入开展田间审判、院坝审判等活动，就地解决老百姓的矛盾纠纷。推进覆盖城乡居民公共法律服务体系建设，加强法律服务市场监管。推进司法公开，强化审判、检务、警务公开。推进司法公开信息化，完成审判流程、执行信息、生效法律文书公开平台和公开查询系统建设，健全庭审网络直播、录播机制。完善当事人权利义务告知、群众旁听庭审、公开司法拍卖、新闻发布制度；健全和规范司法机关与人大代表、政协委员联络制度，开展人大代表、政协委员走访活动。发

挥人民监督员作用，拓展监督渠道，建立“检察开放日”、“检察新闻发布会”制度，保障人民群众参与司法的权利。

四是强化法治宣传教育。健全法治宣传教育机制。牵头部门逐月制定宣传报道计划，充分利用“12.4”宪法日、法制宣传周等重大节日，开展集中宣传教育活动。继续办好“政法经纬”、“你关心、我关注”等法治精品栏目，完成《律师说法》专题节目录制。建立健全法治宣传联席会议制度，推行媒体记者联系部门机制，充分利用微信、微博、微电影、手机报等载体平台，加大对信息公开和政策解读，做好司法救助、法律援助、法检窗口建设等司法为民报道，大力弘扬红色法治文化。鼓励和支持群众自治组织开展法治文化活动，创作法治文化作品，着力营造全社会学法、守法、敬法的和谐氛围。开展“法律服务进千村”活动，积极推行落实一村（社区）一顾问制度，注重选派律师、基层法律服务工作者、优秀法律人才到村（社区）担任法律顾问，开展法律服务、法律援助、法制宣传。全面推广XXX群众例会治村模式，通过群众例会载体密切党群干群关系，夯实基层民主法治基础。强化青少年法治宣传教育，继续巩固完善“双语”普法成果，修订“苗汉双语”学法读本，突出在XXXXXX民族乡学校开展苗汉双语学法。加强青少年禁毒法治宣传教育，年内完成XXX职高、XXX镇中、XXX中学等学校毒品预防教育基地建设。完善各项会议学法制度，聘请法律顾问，采取多种形式学法；加强对县内重点企业、商场、超市从业人员法治宣传、法律培训、法律咨询和法律服务，指导企业

依法管理、诚信经营，着力打造一批独具XXX特色企业法治品牌。强化寺观教堂管理，加大宗教场所普法宣传，依法开展治理各类非法宗教活动。广泛开展法治示范创建活动。各示范创建牵头单位要主动作为，定期推进，激发创建活力，打造示范精品亮点，通过典型引路，示范带动，实现民主法治建设全域推进；加强创建活动督查和指导，确保全面完成法治示范乡镇、民主法治示范村（社区）、法治示范学校、诚信守法企业园区的创建、验收、命名工作，力争省级、市级创建目标的顺利实现。同时完成“六五”普法验收工作。

五是推动社会依法治理。强化社会治安综合治理。推进社区戒毒（康复）工作，设立社区戒毒中心站。开展治安专项治理行动，重点整治“恶拐枪”、“盗抢骗”、“毒赌黄”、“摩患”顽症，提高人民群众安全感和满意度，确保年内退出全省社会治安挂牌督办行列。深化网格化管理，将安全、维稳、信访、调解纠纷、“打非治违”、重点人员管控纳入网格化服务管理，健全处臵、上报、交办、回访运行机制。狠抓平安创建，推进三期“平安守护网”工程建设，开展平安和谐网格、平安和谐村（社区）、平安和谐乡镇“三级联创”活动，全面落实创建规划、验收和命名。推进新村法治、自治，探索村民个人诚信档案制度，重点整治农村“大操大办”跟风宴请敛财行为，扭转社会不良风气。依法处理信访维稳突出问题。严格执行信访首问责任制和领导干部“一岗双责”制，全面落实“三三制”调解工作方法，严控信访总量。继续推行县级领导接访坐班制度，试点选派优秀律师到群众中心参

与接访，引导群众理想表达诉求，确保信访数量明显负增长。开展信访积案专项治理行动，对征地拆迁、农村土地、林地等久拖不决的问题，要采取信访救助、困难补助、综合施策的方法消化积案难题，推动实现全年信访积案存量消化30%以上。严厉处臵缠访闹访、越级非访、以访牟利行为。加大对安全生产、城市建设、环境保护等领域突出问题的治理力度。切实加块推进全县煤矿安全监控升级改造工作；依法加强对XXX高速等重点建设项目的监督管理，保障建设有序推进；巩固道路交通综合整治，加强重点危险路段隐患排查治理，强化路面管控；开展电力安全隐患排查整治，改善农电安全环境。加强XXX土特产食品的监督管理，依法保护制作工艺，完成XXX挂面、XXX麻辣鸡地理标志注册认证，制定麻辣鸡质量技术标准，建立XXX挂面统一监测机构；加大农村自办宴席食品安全监督管理力度，强化备案管理，完善农村食品安全突发事件应急处臵机制。

六是落实法治保障机制。加强法治工作队伍建设，推进法治人才智库建设，持续开展讲师团讲法、志愿者说法等活动。强化法治工作队伍教育培训，积极探索网上培训、“菜单式”培训和“双语”培训。加强行政执法、司法队伍和法律服务队伍建设，落实法律职业准入、遴选和岗前培训各项规定，实行司法人员分类管理；落实司法人员执业保障和违法违规执业惩戒制度；完善律师党建工作，在条件成熟的律师事务所，成立律师党支部；有效整合食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、城管执法等重点领域执法资源，加大

基层执法队伍建设。明确工作责任，要完善工作制度和责任追究制度；充分发挥依法治县办公室传达落实、综合协调、督查推进作用；各乡镇党委（部门党组）XXX切实履行推进法治建设第一责任人职责，做到亲自研究部署，亲自解决重大问题；乡镇党务XXX（部门分管领导）以抓主业的态度和力度推动工作，及时明确推进法治工作目标任务、工作重点、责任主体和完成时限。强化督导考核，各单位认真完成日常业务工作，做好迎接上级循环督导检查工作准备。强化监督考评，人大要综合运用审议报告、执法检查、专题询问、组织人大代表视察等形式，监督依法治县等有关工作落实。政协要依照章程，组织委员开展专项视察和民主评议等活动。依法治县办公室加大对各乡镇（部门）日常工作的检查、考核，推进依法治县工作措施落实；牵头职能部门负责本序列涉及单位依法治理工作的经常性指导、检查和考核；县上将严格执行依法治县“三卡”推进工作机制，对整改不力，工作滞后的单位，将予以全县通报，并由依法治县领导小组组长（副组长）约谈有关负责同志责令限期整改。