2011.4.7中医专家下基层实施方案

第一篇：2011.4.7中医专家下基层实施方案

中医药专家进基层活动实施方案

为认真贯彻落实临沂市卫生局文件（临卫办发„2011‟13号）《中医药专家进基层活动实施方案》，加强基层医疗机构中医科室的建设，促进基层中医药人才的培养，提高基层中医药服务能力，使中医药适宜技术在基层得到更好的推广和应用，特制定本计划。

一、目的意义

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持行政主导与市场机制相结合，以增强公共医疗卫生的公益性质为目标，以中医药专家走进基层为手段，实施中医药服务能力对口帮扶，每1到3年为一帮扶周期，推进基层医疗机构中医科室的建设，促进基层中医药人才的培养，提高基层中医药服务能力，缓解群众“看病难”、“看病贵”的问题，为服务群众健康、惠及百姓、构建和谐社会做出积极的贡献。

二、活动方式

根据市卫生局统一部署，我院确定对口帮扶两家基层卫生院，分别是 每逢集选派中医药专家按照要求对确定的帮扶对象进行定点帮扶，原则上应选派具有副高以上职称中医药技术人员，具有中级职称，但业务能力突出、责任心强的优秀中医药技术人员也可作为进基层专家。

三、活动内容

（一）指导中医科（中药房）建设。对于没有中医科（中药房）的乡镇卫生院（社区卫生服务中心），进基层中医药专家对中医科（中药房）的建设进行指导，在活动周期内要建立中医科或中药房，并负责中医药人员的培养，使其基本具备中医药服务能力，能够独立开展中医药诊疗活动。对于中医科（中药房）建设所需的基本设备由被帮扶单位负责，中医药专家派出单位可给予适当支持。

（二）培养中医临床人才。进基层中医药专家以提升乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的中医临床诊疗水平为工作重点，对临床医师进行中医理论培养和临床技术指导。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）推荐重点培养的中医临床人员，由中医药专家对其进行传、帮、带，被重点培养的中医临床人员也可到派出单位进行临床进修。活动结束后，进基层中医药专家为乡镇卫生院（社区卫生服务中心）至少培养2名中医临床技术骨干，使其中医药服务能力得到明显提升，能独立开展中医诊疗活动。

（三）开展中医药适宜技术推广服务。进基层中医药专家要积极开展中医药适宜技术推广培训工作，指导基层医疗机构积极应用针灸、推拿、拔罐、敷贴、中药熏蒸等中医药适宜技术为群众服务。进基层中医药专家以市卫生局下发的《基层中医药适宜技术手册》为主要教材、以基层卫生技术人员为对象，开展中医药适宜技术推广培训工作。在活动周期内，完成所属乡镇（街道）的全部基层卫生技术人员（包括乡村医生）中医药适宜技术培训工作，使每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）至少有2人掌握不少于10项的中医药适宜技术，使每个村卫生室（卫生服务站）至少有1人掌握不少于4项中医药适宜技术。

（四）开展中医药科普知识宣传。在农村或社区进行多种形式的中医药预防传染病、养生保健科普宣传，引导居民建立健康生活方式。运用中医药养生保健理论方法,对居民进行健康教育,指导居民特别是老年人、妇女、亚健康等重点人群开展养生保健。面向所属乡镇（街道）居民，每年至少开展3次中医药健康知识讲座。

四、活动要求

（一）中医药专家进基层活动从2011年5月1日正式启动，活动周期为一至三年，可由双方协商确定。中医药专家进基层医疗机构时间每周不少于1天，每次不少于1人。对于基础差的被培养的中医临床人员也可到派出单位进行临床进修，但其临床进修时间不能超过活动周期的一半，临床进修期间进基层中医药专家可减少到基层医疗机构坐诊时间和人次。

（二）进基层中医药专家要增强责任感，扎实工作，充分发挥自身业务水平高、临床经验丰富的优势，为推进基层医疗机构中医药服务能力提升做出贡献。要以提升基层中医药服务能力为己任，以培养中医药人才为工作重点，积极开展中医药适宜技术推广培训工作，广泛宣传中医药科普知识。

（三）受帮扶单位要积极配合中医药专家的工作，为他们提供较好的工作和生活条件。要建立专家工作登记制度，对中医药专家的门诊时间、门诊量做好记录；对于开展的中医药适宜技术培训和中医药科普宣传活动要做好详细记录并保存好相关资料。

2011.4.7

第二篇：百名专家下基层材料

第九，充分发挥了人才服务基层、服务发展的作用。

在人才工作实践中，我们突出强调了三个观点。一个是必须围绕推动第一要务来抓第一资源，就人才工作抓人才工作没有意义，人才工作不能与经济社会发展脱节。另一个就是要找准结合点的问题，究竟抓些什么内容、设计什么样的载体、开展什么样的活动实际效果会好些，工作会实些，作用会更显著。还有一个就是组织部门既要善于牵好这个头，抓好这个总，更要把人才工作成员单位的积极性充分调动起来，形成人才工作合力，只有这样才能把人才工作抓好，单靠组织部门一家之力，是抓不好人才工作的。基于上述的考虑，上半年，我们在抓好人才工作常规工作基础上，结合落实省市人才规划纲要，组织开展了一个叫“百名专家下基层，服务发展惠民生”的活动，效果非常好。288名农林、园艺、畜牧、医疗、教育领域的专家深入我市产业园区、重点企业、医院和农村协助项目攻关、推广科研成员、提供技术服务、进行人才培养，满足了基层的需求，带动了技术流、智力流、信息流向基层涌动，目前，活动正在进行中，据统计，己为基层解决实际问题112个。在这项活动中，我们就是牵头抓总，设计好这个活动，并通过召开会议把涉及到的单位部门的思想认识统一上来，更多的具体的工作由相关单位来完成，并鼓励围绕这个大活动设计开展具有行业特色的活动，对扎实开展活动的单位和对积极开展相关活动的把相关单位的工作成效作为评选先优

二是推进了新农村建设进程。齐齐哈尔是农业大市,是全国重要的商品粮基地和畜牧业基地，农业人口340万人，农业在市域经济中占有重要单位。但是，在农业科技支撑现代农业发展上还存在不少亟待解决的问题，一些地方和干部对农业科技重视不够，科技成果转化和推广应用水平依然不高，农技推广服务能力依然薄弱，农业科技人才队伍建设依然滞后，部分农民群众科技文化素质依然较低，等等。针对以上问题，我们会同市农委组织实施了“农业专家与乡村农户结对1+3工程”，选派123名具有丰富实践经验的园艺、蔬菜、农机、育种等专业的推广研究员和高级农艺师深入村屯与农户进行对接，充分发挥专家们组织能力强、信息来源广、科技素质高、带动作用大的优势，真正把“工业反哺农业、城市支持农村”的方针落到实处，调动起全社会方方面面对推广农业科技的重视和支持，共同推进农业增产、农民增收和农村繁荣。结对专家共提出了合理化建议146条，举办培训班21期，为农民提供致富信息、答疑解惑687件（次），新引进玉米、水稻、马铃薯新品种28个，为养鱼户调剂健康养殖渔药25吨，调剂放养名特优鱼种500万尾。讷河市在抗春旱保春种期间，积极发挥专家作用，组织结对专家深入到农户家中座谈150余人次，动员农户根据旱情和耕地情况调整种植计划，减少了春旱造成的经济损失220多万元。市农业技术推广中心组织专家深入到龙江、依安，指导抗旱播种和水稻秧田管理，玉米全部实现了坐滤水，马铃薯全部实 行了种薯拌种处理。此外，市科技局组织开展了“科技专家进达乡活动”，组织科技专家到梅里斯达斡尔族区，围绕奶牛养殖技术做了专题讲座，赠送科普书籍和资料5200余份，受到村民好评。三是促进了科技型中小企业的发展。组织动员高校、科研院所的20名科技专家深入到13家中小科技企业，开展技术诊断和咨询，促进科技成果在基层落地转化，尤其是提升县域经济的科技支撑能力，实现项目对接12个，帮助企业增加经济效益3200万元，培训科技型中小企业技术骨干137人。四是加快了城乡基层医疗服务体系建设。市卫生局开展了“百名医师下基层”活动，组织全市18家二级以上医院对口支援32所县（市）区医院、中医院，并且开展支援乡镇卫生院行动，帮助基层医院解决实际问题，有力促进了城乡二级医院医疗卫生事业的发展。五是推动了城乡文化教育事业大发展大繁荣。市文化局组织文化专家开展了“党员艺术家快乐乡村行”和“民族之花”艺术团下基层等活动，深入到碾子山区、泰来县进行演出，并开展书法、绘画、器乐辅导，与基层交流互动，培训基层文化人才。市教育局组织开展了“送教支教下乡”活动，选派40名高等院校专家、中小学专家型校长和教育教学名师、市级骨干教师深入基层中小学，进一步发挥名校名师等高层次专家教育教学理念新的专长，开展示范教学，培训基层一线教学骨干，帮助县级以下急需发展学校提升教育教学水平。

第三篇：专家下基层日程

会议日期： 地点：

会议讲者:

00:00-00:00 00:00-00:00 00:00-00:00 00:00-00:00 中国糖尿病诊疗基层行—专家下基层

会议日程

（单位）

（姓名）

结束（内容）（活动地点）（内容）（活动地点）（内容）（活动地点）

第四篇：“百名专家下基层”活动

在全市“百名专家下基层”活动

启动仪式上的发言

尊敬的各位领导、各位专家：

上午好。

我叫***，是青岛****专业合作社理事长，今天我作为一名专家下基层的服务对象在这里发言，深感万分荣幸，在此衷心的感谢市委组织部给我们搭建了这么好的对口帮扶平台，同时感谢各方面的专家人才对我们基层群众的关心和帮助。

****专业合作社成立于2008年1月，目前，合作社共拥有社员600多人，分布在**镇和周围乡镇，涉及十多个村庄，规模种植面积已达到3800多亩。产品主要是白菜、土豆、黄瓜、西红柿等时令蔬菜。合作社采取采取统一购销品种、统一采购农资、统一田间管理、统一质量标准、统一经营销售的方式，为广大社员提供信息、技术、市场销售等服务，在农户与政府、市场之间架起了沟通的桥梁，有效解决了蔬菜品种选育、技术指导、产后销售的一系列问题，打造了一项“绿色”无公害蔬菜品牌，推动了当地蔬菜种植产业的发展。目前，虽然我市的蔬菜种植业正处在快速发展阶段，种植蔬菜已成为增加农民收入的一种形式，但在实际种植中普遍存在着病虫害困扰、品种参差不齐、新技术不能及时掌握等问题，迫切需要懂技术的专家予以指导。市委组织部开展的“百名专家下基层”活动，及时地给我们提供了生产种植过程中所需要的专家，这必将对提高我们的蔬菜产品产量和质量、开展技术创新带来极大的推动作用。

作为服务对象，我们一定要珍惜这次宝贵的学习机会，虚心向专家请教，加强与专家的沟通，并争取与专家长期合作，不断提高蔬菜种植水平，为增加农民收入创造条件。作为农村“双带先锋”，我们一定要及时向村民宣传党的富民政策，积极帮助村民学习先进的科学技术、积累丰富的生产经验，引导村民依靠科学生产，依靠科技致富，为带领大家实现共同富裕作出积极的贡献。

谢谢大家！

第五篇：下基层实施方案

XX县关于开展干部

“下基层、访群众、解难题、促发展”活动的实 施 方 案

各乡镇、县直各部门：

为认真贯彻落实省委、省政府《关于深入推进干部作风建设的意见》（冀发〔2010〕3号）精神，县委、县政府决定，在全国“两会”期间，利用一周时间，组织全县千名干部组成工作组，深入各乡镇、农村、社区和企业、学校、重点项目等基层单位，广泛开展“下基层、访群众、解难题、促发展”活动。

一、提高思想认识

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是“三年大变样”的决胜之年。保持全县经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变，完成城镇面貌“三年大变样”目标。当前，全县经济社会发展形势总体是好的，但也存在一些突出矛盾和问题。深入开展“下基层、访群众、解难题、促发展”活动，帮助基层解决好经济发展和社会稳定中的实际困难和问题，对于深入推进干部作风建设，确保今年全县各项工作开好局、起好步，努力开创我县科学发展、率先发展的新局面，具有十分重要的意义。

“下基层、访群众、解难题、促发展”活动，是深入学习实

践科学发展观和干部作风建设年活动的拓展和延伸，是巩固和发展两项活动成果的有效载体，是健全学习实践科学发展观和加强干部作风建设长效机制的重要内容。各级党委政府、各部门各单位和广大党员干部，要从政治的、全局的高度充分认识开展这次活动的重要意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署和总体要求上来，进一步增强责任感和使命感，以积极的姿态投身活动之中，确保取得实实在在的效果。

二、明确工作任务

这次活动从3月10日开始到3月16日结束，共一周时间。下派工作组的主要任务是：

1、搞好政策宣讲。要采取集中授课与巡回辅导相结合，以及设立广播台、开辟宣传栏、发放明白纸等多种形式，广泛宣传党的十七届四中全会、省委七届五次全会、市委八届五次全会、县委八届五次全会和中央、省、市经济工作会议精神以及中央1号文件等方针、政策。通过宣讲，切实把广大干部群众的思想统一到中央和省、市、县委对当前形势的分析判断上来，把行动统一到中央和省、市、县委对今年工作的决策部署和总体要求上来。

2、认真解决群众反映强烈的突出问题。协助和督促所驻单位对干部作风建设年活动进行“回头看”，结合群众评议机关情况，重点查找本单位干部作风方面还存在哪些突出问题，制定的 2

规章制度哪些还没有落实，广大群众和市场主体还有哪些不满意的地方，找准原因，制定整改目标和措施；继续深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，优化发展环境，提高各级干部服务发展、服务群众的能力和水平；继续深化“十个严禁”的落实，强化对违纪违规者的问责；积极解决涉及拆迁、征地、劳动保障、国企改革、涉法涉诉等问题，确保群众合法权益；积极开展治理乱收费乱罚款、吃拿卡要、铺张浪费以及治懒治庸等集中治理行动，使群众尽快见到深入推进干部作风建设的成效。

3、抓好矛盾纠纷排查化解。协助所驻单位认真开展矛盾隐患排查活动，及时发现和掌握影响社会稳定的苗头性、倾向性问题。对排查出的各类矛盾隐患，及时提出解决意见和建议，并督促、协助所驻单位采取有效措施尽快加以解决，确保全市和谐稳定，为全国“两会”顺利召开创造良好的社会环境。

4、积极为基层群众解难题、办实事。通过走访、调研、座谈等方式，及时了解和掌握基层群众生产生活中遇到的实际困难和问题，协助所驻单位解决涉及民生的热点难点问题和市场主体反映强烈的突出问题，帮助一批贫困村和贫困农户、贫困职工解决生产生活困难问题，帮助一批企业解决影响和制约发展的难题。

5、帮助基层谋发展。积极开展调查研究，深入分析研究所驻单位经济社会发展的有利条件和不利因素，协助所驻单位根据中央和省、市委的决策部署，进一步理清发展思路，完善发展规划，明确发展目标，制定发展措施，促进当地经济社会实现又好又快发展。

三、把握重点环节

1、进行组织发动。由县委组织部负责从各县直单位抽调1-4个工作组（每个工作组三人），派驻各乡镇、企业、学校以及重点项目等单位。赴乡镇工作组每组负责4--7个村，赴企业、学校、重点项目等单位工作组至少负责1个单位（具体方案见附表）。要通过以会代训方式，进行深入动员，使下基层干部明确活动的重要意义、主要任务和基本要求，为活动健康开展奠定坚实基础，确保在3月10日全部深入下去。

2、走访基层群众。下基层干部要带头转变工作作风，深入基层，到推动经济发展、调整经济结构、转变发展方式的经济建设前沿，到推进城镇面貌三年大变样、加快农村新民居建设的重点工作第一线，广泛征求群众意见和建议，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。

3、聚焦解决问题。要在深入了解社情民意、广泛征求意见基础上，及时归纳分析、聚焦提练出影响当地科学发展以及市场 4

主体和人民群众反映强烈的突出问题，能够帮助解决的，及时加以解决；不能解决的，协助所驻分析原因，提出意见和建议，制定改进措施。

4、推动工作落实。按照省委、省政府关于深入推进干部作风建设的要求，协助和督促所驻开展好“攻坚克难抓落实”活动，把影响本地经济发展、社会稳定的突出问题和群众反映强烈的问题作为整改重点，建立目标任务责任机制、督促检查机制、考核评价机制等，以扎实作风推动各项工作落实；结合学习实践科学发展观和干部作风建设年活动整改提高工作，对整改措施落实情况认真进行督导，整改不到位、群众不满意的，要尽快加以解决，确保落实到位，真正取信于民。

四、加强组织领导

1、健全领导机构。为搞好这次活动，切实加强组织领导，决定成立县“访群众、解难题、保稳定、促发展”活动领导小组，组长由县委副书记XX担任，副组长由县委组织部部长薛海青、县委常委常务副县长XX、县纪检委书记XX担任，下设办公室。县深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动领导小组及其办公室为这次活动的领导小组和办公室，具体负责活动的组织、协调、指导、督查等工作。县级领导要把学习实践科学发展观和干部作风建设年活动联系点作为这次活动的联系点，带头下 5

基层，深入农户、企业，调查研究，解决问题，加强对活动的指导和督促检查，同时要抓好分管系统的活动。各乡镇要参照县里的做法，成立相应组织机构，抓好活动开展。

2、明确工作责任。各县直部门是这次活动的责任主体，要充分发挥主体作用。领导班子和领导干部要充分发挥表率作用，带头下基层，带头解决问题，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面；特别是党政主要领导要切实负起责任，坚持“一把手”负总责、亲自抓。下派工作组要在所驻单位的领导下开展工作，多调研，多提建议，切实发挥好应有的作用。县直部门要在积极选好下派干部的同时，解决好所辖单位制约发展和稳定的突出问题。

3、全面扎实推进。各县直部门要按照县委、县政府的统一安排部署，扎实推进活动开展。特别要结合深入推进干部作风建设，组织开展专项整治行动和特色活动，着力抓好直接为群众和市场主体服务单位及岗位干部的作风转变，让广大群众和市场主体切实感受到各级干部作风的明显变化。

4、加强组织协调。县活动领导小组办公室要加强对下派工作组的组织、协调和指导。各工作组要实行组长负责制，大胆工作，加强管理。下派干部要严格要求，轻车简从，吃住在当地，做到不离岗、不扰民、不添麻烦，树立良好形象。要建立情况反 6

馈制度，各级各部门和各工作组要及时向县活动办公室反馈情况，县活动办公室要做好上报下发信息工作，及时反映活动开展情况，推广好经验、好做法。

5、强化督导检查。县学习实践科学发展观巡回检查组要肩负起对这次活动的督导检查任务，坚持日常督导和重点督导相结合、明查与暗访相结合，通过多种督查方式和手段，切实加强对各级、各单位活动开展情况和各工作组在岗在位、发挥作用情况的督促检查，推动活动深入开展。

活动结束后，各乡镇和县直各部门要认真搞好总结，并向县委写出书面报告。

附：县直单位选派工作组分配表

中共XX县委办公室

XX县人民政府办公室 2010年3月9日