中医工作先进县实施方案

第一篇：中医工作先进县实施方案

合阳县人民政府办公室

关于印发合阳县创建全国农村中医药工作

先进县实施方案的通知

各镇人民政府，县政府各有关工作部门、直属机构：

《合阳县创建全国农村中医药工作先进县实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年三月二十六日

合阳县创建全国农村中医药工作先进县

实 施 方 案

为进一步加强我县中医药工作，推广中医药适宜技术，为广大人民群众提供质优价廉的中医药保健服务，全面促进我县中医药事业发展。根据国家中医药管理局《关于切实加强农村中医工作的意见》和《全国农村中医药工作先进县（市、区）建设标准与评审细则》的要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以创建全国农村中医药工作先进县为载体，以保护和增进人民群众身体健康为宗旨，围绕公共卫生体系建设的总体目标，突出中医药专病专科特色，完善农村中医药三级医疗预防保健网络建设，扩大中医药服务领域，深入推进中医药人才资源、基础设施建设和卫生体制改革，不断提高中医药在农村卫生服务中的运用水平，全面推进我县中医事业全面协调可持续发展。促进我县中医药事业快速发展。

（二）工作原则

按照《全国农村中医药工作先进单位检查评估细则》标准，建成以县中医院为龙头，综合医院中医科和乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础的中医药服务网络，使我县农村中医药服务功能进一步完善，基本满足广大农民群众不同层次的中医药需求，推动全县中医药管理工作走上规范化、科学化的发展轨道，顺利实现创建全国农村中医药工作先进县目标。

二、主要任务和奋斗目标

认真贯彻落实农村中医药政策，强化卫生行政部门对中医药工作的组织管理，加强中医医疗服务、急诊急救、人员配置、科研立项、带教培训、重点学科、文化建设，不断提升中医医院的综合实力；加强综合医院、乡镇卫生院中医科、中药房和中药煎药室的建设，促进人才引进及培养；加强村卫生室乡村医生中医适宜技术的培训，促进基层常见病、多发病中医药诊疗技术的推广与应用，逐步形成一支具有较高专业素质的农村中医药服务队伍，基本满足广大农民群众不同层次的中医药需求，推动全县中医药管理工作走上规范化、科学化的发展轨道，年内实现创建全国农村中医药工作先进县目标。

三、工作步骤

（一）准备阶段（2012年2月1日至2012年4月15日）。成立创建农村中医药工作先进县工作领导小组，制定创建工作方案和年度计划，开展全县中医药资源调查，摸清本地资料，建立中医药人员基本情况档案。县中医医院设立基层中医指导科，制

定基层指导规划和中医药人员培训计划，确定特色专病、专科人才，配备相应设施与条件。确定基层创建试点卫生院。

（二）实施阶段（2012年4月16日至2012年7月30日）。以县中医医院为龙头，加快人才引进及培训工作，通过多种形式为镇村医疗机构培养留得住、用得上的中医药人才。在巩固等级成果的基础上，不断完善、提高，使之建成一所具有专科特色的综合性中医医院。在县医院开设门诊中医科，开展中医及中西医结合门诊、急诊工作。乡镇卫生院设立中医科、中药房和中药煎药室，配备一定数量的中药饮片及中成药。每个村卫生室设立中药柜、配备一定数量的中药饮片。

（三）督导评估阶段（2012年8月1至9月31日）。按照《全国农村中医药工作先进单位检查评估细则》的要求，组织自评自查，及时纠正存在问题，查漏补缺，巩固提高。同时，做好迎接国家中医药管理局领导和专家组的有关准备和组织工作。

（四）评审验收阶段（2012年10月1日至11月31日）。迎接国家中医药管理局领导和专家组评审验收。

四、职责分工

1、经发局：将中医药工作纳入年度工作目标和经济社会中长期发展规划。

2、财政局：落实创建农村中医药工作先进县补助经费，在贯彻卫生服务财政补助政策中统筹考虑中医药服务补助。

3、卫生局：将中医药工作纳入区域卫生服务发展规划，制定本县中医药事业发展规划。严格实施国家基本药物制度，将发挥中医药作用情况纳入社区卫生服务机构及其管理人员的年度工作考核目标。将符合条件的中医药服务项目纳入农村居民基本农合报销范围。建立基层常见病、多发病中医药适宜技术推广基地，开展中医药适宜技术培训。

4、食药监局：加大对医疗机构和药品市场的中药质量监管。

5、社保局：将符合条件的中医药服务项目纳入城镇职工、居民基本医疗保险支付范围。

6、科技局：对中医药科研项目实行倾斜，加大对中医药科研项目的支持力度。

7、各镇（办）：要成立相应的创建农村中医药工作领导机构，研究部署创建工作。同时，要加大对镇、村两级中医药工作的扶持力度，积极推广基层常见病、多发病中医药适宜技术，不断完善和提高村卫生室中医药服务项目。

五、工作措施

（一）加强领导，落实创建工作责任。县上成立由县政府主管领导任组长，相关部门和各镇办主要负责人为成员的创建农村

中医药工作先进县工作领导小组，并下设办公室，办公室设在卫生局，具体负责创建农村中医药工作先进县日常工作。各相关部门、各镇（办）要把创建工作列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，进一步分解工作目标，细化工作措施，确保各项工作责任到人、落实到位，确保创建工作顺利推进。

（二）严格按照创建要求，切实加大投入。各相关部门、各镇（办）要加大对中医药工作的投入，特别是加大对农村中医药工作的扶持力度，完善中医药服务补偿机制，确保中医事业费增长比例不低于卫生事业费的增长比例。

（三）强化业务培训，提高中医药服务水平。县卫生局要抓好中医药人才的培训工作，采取培训、专题讲座、临床教学、自学辅导等多种形式广泛开展中医药学术交流活动，不断提高各基层医疗单位的中医诊疗水平。

第二篇：湘潭市人民政府办公室中医工作先进市实施方案

湘潭市人民政府办公室文件

潭政办发〔２００６〕26号

湘潭市人民政府办公室

关于印发湘潭市创建全国农村

中医工作先进市实施方案的通知

各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位：

《湘潭市创建全国农村中医工作先进市实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二ＯＯ六年八月一日

湘潭市创建全国农村中医工作先进市实施方案

为继承和发扬祖国医学，实现我市中医药事业跨越发展，切实做好全国农村中医工作先进市的创建工作，根据《中华人民共和国中医药条例》、《卫生部国家中医药管理局关于进一步加强农村中医药工作的意见》（国中医药发〔2003〕35号）和《国家中医药管理局关于同意湖南省湘潭市为全国农村中医工作先进市建设单位的批复》（国中医药函〔2005〕25号）精神，按照《全国农村中医工作先进市（地）建设标准与评审细则》的要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持新时期的卫生工作方针，突出抓好农村中医工作，积极开展全国农村中医工作先进市的创建活动，充分发挥传统医学在防病治病中的作用，推动我市中医药事业全面协调持续发展，为我市经济建设和社会发展作出贡献。

二、创建目标

到2008年底，建成以市、县（市）中医院为龙头，综合医院中医科和乡镇卫生院为枢纽，村卫生室和社区卫生服务中心为基础的中医药服务网络。全市各级中医医院基础设施配套完善，特色突出，优势明显，达到示范中医医院标准，步入全国、全省先进行列。中医药防病治病能力

全面提高，各项工作达到或超过全国农村中医工作先进市建设标准。同时，各县（市）都进入全国农村中医工作先进县（市）行列。

主要指标是：

1.中医院中医药人员占医药人员总数的70%；重点专科技术骨干培训率和乡村医生培训率达100%；选送300名左右的乡村医生取得中专以上学历；培养30名左右医德高尚、技术精良的“湘潭名中医”。

2.中医药服务覆盖面达100%；中医院门诊中医药治疗率达85%，病房中医药治疗率达70%，病床使用率达80%。

3.推广和应用中医药适宜技术30~50项，申报10个以上科研课题，取得5个以上科研成果。建设2个以上省级重点中医专科、5个以上市级重点中医（特色）专科、2个以上全国中医临床诊疗技术示范单位。

4.加强基础设施建设，中医院平均每病床专业设备高于5万元，打造2~3家“名院”。

5.全面提升中药的饮片质量，研究和开发中药新药1个以上，种植中药材面积达1000亩以上。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2006年3月~6月）。启动创建工作，成立湘潭市创建全国农村中医工作先进市工作领导小组，下设办公室（以下简称创建办）；制定创建工作相关政策和措施；召开全市创建全国农村中医工作先进市动员大会，进行动员部署，营造创建氛围。

（二）实施阶段（2006年6月~2008年8月）。创建办制定实施方案，分解指标，明确创建工作目标和任务，制定工作计划。根据工作要求分对各责任单位的创建工作进展情况进行考核，实行创建工作目标责任制管理；各责任单位根据创建工作目标和要求，制定并组织实施本单位的工作方案；按时完成各项创建工作任务，各项指标均达到《全国农村中医工作先进市（地）建设标准与评审细则》的要求，形成我市农村中医工作的特色。

（三）验收评审阶段（2008年9月~11月）。认真总结，整理资料，接受国家中医药管理局组织的专家评审验收。

四、主要工作

按照总体规划、分步实施的原则，围绕《全国农村中医工作先进市（地）建设标准与评审细则》的要求，主要抓好以下几方面的工作：

（一）加快建设步伐，打造中医特色龙头医院

市、县（市）中医院是我市中医药事业发展的龙头和核心。创建全国农村中医工作先进市，首要任务就是要加强市、县（市）中医院的建设。抓住龙头，带动全市，整体推进。各级政府要加大对市、县（市）中医院的扶持力度，将中医院的建设列入社会经济总体规划优先发展的范畴。中医事业费实行单列，其增长比率不低于卫生事业费增长比率，并另安排中医医院医、教、研必要的专项建设经费。

中医医院要加强重点中医专科（专病）建设，全面实行名院、名科、名医“三名”战略，进一步深化改革，集中医医、教、研于一体，加快中医院现代化建设进程。在此基础上充分利用中医院在中医药人才、技术、设备等方面的优势，发挥其对综合医院中医科和乡村中医药的业务指导作用。到2006年底，湘乡市中医院要成为湖南省农村示范中医院；韶山市中医院重新挂牌营业；市中医院积极争取省中医管理局的支持，将其纳入全国地市级中医院建设项目范围，并争取财政给予配套建设经费，2007年启动并完成病房改造和制剂楼等基础设施建设，在人才、设备、技术等各方面步入全省市级中医院的先进行列；湘潭县中医院在全国示范中医院的基础上，完成国家中医药管理局农村中医急诊急救能力建设项目，步入全国县级中医院的先进行列。到2008年，全市所有中医院达到二级甲等中医院标准，市中医院、湘潭县中医院和湘乡市中医院成为我市中医特色突出、综合功能较强的“名院”。

（二）完善中医药服务网络，提高中医药服务能力

要在建设好市、县（市）中医院的基础上，积极完善中医药服务网络，全面提高服务能力。市直综合医院和县级人民医院设立中医科，按照医院编制床位总数的5%开设中医病房，开设的中医病房80%以上要形成专科或专病优势，50%以上达到市级重点中医专科或特色专科标准。其它医院和厂矿医院要完善中医科、中药房和中药加工炮制室的建设。

乡镇卫生院要按照卫生部和国家中医药管理局《乡镇卫生院中医药服务管理基本规范》（国中医药发〔2003〕56号）和《湖南省乡镇卫生院中医科建设标准》（湘卫中发〔2004〕4号）的要求加强中医科的建设，改善基础设施，积极开展乡镇卫生院中医兴院示范单位创建活动。村卫生室在乡卫生院的指导下积极开展中医药业务。社区卫生服务中心按照卫生部和国家中医药管理局《社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范》（国中医药发〔2003〕56号）的要求加强中医药建设。到2008年，100%的乡镇卫生院开设中医科和中药房，并有8~10家成为省级乡镇卫生院中医兴院示范单位；85%以上的村卫生室有1名中医或能中会西的乡村医生运用中医药技术为老百姓提供中医药服务；50%以上的社区卫生服务中心能开展中医药业务。

（三）加强专科建设，创建全国农村中医药适宜技术推广示范地区

继续开展县、市、省、国家级重点中医专科建设工作，积极引进和推广中医药适宜技术，通过开展创建全国农村中医药适宜技术推广示范地区和全国中医临床诊疗技术示范单位的活动，全面推动我市中医专科（专病）的建设，打造我市的中医特色和优势。市中医院的小儿马蹄内翻足治疗中心、骨伤科、针灸推拿科、肛肠科、皮肤科，湘潭县中医院的骨伤科、针灸推拿科、疳积科，湘乡市中医院的眼科、肛肠科，市中心医院的中西结合男性科，市二医院的颈肩腰腿痛科，湘潭县响塘中心卫生院的中风病专科等均要加强内涵建设，进一步突出中医特色，逐步达到市级或省级重点（特色）中医专科建设标准。各乡镇卫生院要走专科兴院的道路，新建一批重点中医专科或专病建设项目，突出中医优势。通过努力，使我市2008年成为全国农村中医药适宜技术推广示范地区。

（四）做好继承、创新和科研工作，培养优秀中医临床人才

倡导读经典、跟名师、做临床的方法，坚持继承和创新，继续开展师承教育，进一步做好我市老中医药专家学术经验继承工作。在继承的基础上积极利用现代科学技术努力创新，并在实践中加以应用，培养一批优秀的中医临床人才。

加强中医科研工作，积极组织中医药人员申报中医药科研课题，同时加强对科研课题的监督管理。创建周期内，每年申报3个以上中医药科研课题，取得1~2个科研成果。

加强中医药人才队伍建设，搞好中医药人员的继续教育、在职培训、“三基”训练、住院医师规范化培训、专科人才骨干培训、农村中医药人员学历教育等工作。鼓励西医兼学中医，并应用中医药诊疗技术为农民服务。创建周期内每年选送100名以上农村中医药技术骨干进行学历教育；每个中医院每年选送2名以上中医药技术骨干外出进修学习；每年完成2个以上省级中医药继续教育项目，举办2期以上业务知识培训班和3期以上乡村医生业务骨干培训班，培训率达100%。

（五）加强中药质量管理，开发中医新药和中药材种植基地

继续开展创建“放心药房”活动，改善中药贮存保管的设施和条件，规范加工炮制方法。进一步加强中药质量管理，中药饮片合格率为100%。

积极开展科学研究，努力开发特色专科制剂。大力支持继蒙肝病研究所治疗丙型肝炎新药松栀丸的研制与开发项目，开发我市第一个新药。

鼓励并扶持农民规模化种植中药材，开发湘乡市毛田乡和湘潭县响塘乡中药种植示范基地，提倡乡镇卫生院就近收购自种中草药，实现中医中药同步协调发展。

（六）加强管理，全面创建全国农村中医工作先进县（市）

各县（市）区卫生局要成立中医股，专人负责中医管理工作；二级中医院成立中医指导科，乡镇卫生院设立中医管理科，理顺中医管理体制，完善中医管理网络。

各县（市）要按照《全国农村中医工作先进县（市）建设标准与评审细则》的要求，全面开展全国农村中医工作先进县（市）创建活动。2006年，湘潭县率先成为全国农村中医工作先进县，其它县（市）完成申报工作，启动创建活动。2008年，各县（市）全部达到全国农村中医工作先进县（市）的建设标准，跨入全国农村中医工作先进行列。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任

创建全国农村中医工作先进市活动是一项综合性社会工程，时间紧，要求高，任务重。要把创建工作真正落到实处，确保创建目标的实现，关键是加强领导，明确职责。

要建立健全各级领导小组。市已成立了农村中医工作领导小组，各县（市）区各乡镇要成立相应的工作领导小组。领导小组每年要召开专门会议，具体研究部署农村中医工作，解决创建工作中的实际问题。

各级领导小组的成员单位要按照创建工作的职责分工，承担相应的工作任务。发展和改革部门要将创建工作列入当地社会发展规划；人事、劳动社会保障部门要优先解决中医药专业技术人员的职称评定及人才引进工作；财政部门要加大对中医药事业的投入，保证中医事业费和各项专项经费及创建经费及时到位。

各级卫生行政部门要把农村中医药工作列入本地区卫生发展的总体规划，行政“一把手”负总责。各医疗单位均应有一名领导分管中医工作，把创建工作列入重要议事日程。

（二）健全创建机制，确保各项工作落实到位

市创建办要根据建设标准，层层分解创建指标，并落实到部门和责任人，明确工作任务、时间要求和具体措施；要组织专人定期进行督查和督办，以查促建，发现问题，及时整改，推动创建工作向广度和深度发展。

各领导小组成员单位和创建单位要精心组织，强化管理，层层签订创建工作责任状，实行责任追究制，确保创建工作的顺利进行。

各县（市）区各单位要认真学习和掌握《全国农村中医工作先进市（地）建设标准与评审细则》，结合本地区本单位工作实际，积极稳妥地开展工作，做到目标明确，责任到人，确保各项工作落实到位。

（三）广泛宣传发动，营造良好的创建氛围

中医药学是中华民族的优秀传统文化，是我国卫生事业的重要组成部分，具有独特的优势和深厚的群众基础及广泛的社会需求。创建全国农村中医工作先进市，是国家中医药管理局为加快农村中医药事业发展，更好地发挥中医药在农村医疗保健中的作用，促进两个文明建设而作出的一项重要举措，也是进一步推进我市中医药工作的重要手段。各县（市）区各有关单位应站在继承和发扬中华民族优秀传统文化、促进社会经济协调发展的高度，充分认识创建工作的重要性，广泛宣传发动。各新闻媒体要发挥主渠道作用，开设宣传专栏，制作专题节目，及时报道创建工作进度；卫生系统要层层召开动员大会，编写中医药科普手册，发放宣传资料，制作宣传橱窗，营造良好的创建氛围；各级创建办要定期编写创

建活动简报，随时反馈创建信息，积极推动创建活动的开展。

附件：湘潭市创建全国农村中医工作先进市考核标准分解表（略）

第三篇：中医实施方案

卫生局

关于进一步加强全区中医药工作的实施意见

中医药是我国医学宝库中的瑰宝，是中华民族优秀文化的重要组成部分。在现代医学中，中医起着不可替代的作用。为了认真贯彻全国中医药工作会议精神，落实党和政府的有关中医药政策，巩固和创新全国中医工作先进区和全国中医社区卫生服务示范区成果。进一步加强我区中医药工作，充分发挥中医药在保障人民健康中的作用，结合我区实际，制定如下实施方案：

一、指导思想。以党的十七届三中全会精神、邓小平理论和`“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行《中华人民共和国中医药条例》、《甘肃省发展中医条例》，以巩固和创新为目标，以继承与发展为主题，以结构调整为主线，以改革为动力，以发挥中医药特色优势为重点，进一步解放思想，转变观念，用足用活中医药政策，不断满足人民群众的中医药医疗保健需求，进一步加快我区中医药事业发展。

二、目标任务。按照新时期党和政府对中医药工作的总体要求，进一步加强中医药事业的改革与发展，不断满足人民群众对中医药医疗保健服务的需求。建立健全适合全区中医药事业发展的体制和机制，加强中医药机构的规范化建

设，加强中医药人才的培养，使中医药资源得到合理配置，城乡中医药服务网络进一步健全，中医药队伍进一步壮大，中医药学术水平和防病治病能力进一步提高。

三、工作内容。

（一）大力加强中医药文化建设、积极营造中医文化氛围

1.广泛宣传中医文化，深入普及中医科普知识。各有关医疗单位要根据自身情况，采取科普讲座、中医健身训练、中医义诊、中医知识竞赛，发放中医药科普资料等群众喜闻乐见的方式，深入到社区、街道、乡镇、村庄、学校、机关和企事业单位，对中医药方针、政策及中医药发展成就、中医药防病治病的基本概念和知识、中医药养生保健知识与方法、中医药基本知识等涉及中医药工作的知识进行大力宣传，让广大城乡居民真正了解中医在养生保健、防病治病上的独特疗效。要积极与工商行政部门和城建部门沟通协商，在城区和乡村选择视觉良好，位置显眼的墙面，制作中医药知识宣传广告，形成浓郁的中医药文化氛围，使祖国的医学瑰宝更加发扬广大。各单位中医文化宣传工作要纳入目标责任书进行考核。

2.以加强中医院文化建设为着力点，不断推进中医工作内涵发展。中医医院要深入挖掘 “医乃仁术”、“大医精诚”等中医文化，在培育医院价值观、医院精神、医院宗旨、医院理念等方面充分体现中医药文化。要将中医药文化融入医院各种规章制度、工作规范以及员工手册的制订和实施过程中，从语言、举止、礼仪和服务方式、服务流程等方面，建立和完善行为规范，形成富有中医药文化特色的服务文化和特色文化，促进服务质量和服务效率的提升；在完善医院行为规范中体现中医药文化，在防保、教学、科研等各项工作中不断巩固以中医为主的发展方向，不断加深中医药特色优势，不断提高医务人员的中医药文化修养，规范医院的服务行为和职工的个体行为；要从医院建筑风格、内部装潢、诊疗环境、形象特征等方面入手，充分利用医院、大厅、走廊、候诊区、诊室、病区等区域，全面展示中医药文化，在全院形成浓郁的中医药文化氛围。要通过不断展示和传播中医药文化，不断优化中医医院的公众形象和品牌价值，不断提高中医药服务的信誉度和知名度，促进中医院中医文化建设的快速发展。

（二）进一步加强中医药服务网络体系建设

1、加强医疗机构中医基础设施建设。要依托现有服务网络，对现有中医药资源进行调整和合理配置，创造条件，有计划有步骤的建立健全中医科室。中医医院中医门诊一级科室不得少于12个，二级科室不得少于5个，同时加强中医急救科室的建设工作，增强常见急危重症的救治能力。医院中医门诊科室不得少于5个，中医床位数设置不得少于医院

总床位的10%，切实增强住院患者的中医治疗能力。各乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心必须设立中医科、中药房，中心卫生院和社区卫生服务中心至少设置2个中医科室，并开设中医专科（专病）和设置中医病床，一般卫生院要至少设置1个中医科室并开设中医专科（专病）；村卫生室和社区卫生服务站要具备能够提供中医服务的基本设施和能力。乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心标准中药房达到100%，中药饮片数达到300种以上，中成药达到70种以上。各机构要推广使用煎药机，方便患者服用中药。村卫生室和社区卫生服务站要能够运用中医药和中医传统方法治疗常见病、多发病，至少配备40种中成药或80种常用中药饮片。区级医疗机构、社区卫生服务中心和乡镇卫生院要采取措施提高中医病床使用率，中医病床使用率要达到80%以上。

2、加强中医药特色专科建设。区中医医院要充分发挥中医药特色优势，进一步加快中医重点专科建设，要积极争取建设一个国家级中医专科（专病）和巩固现有2个省级重点中医专科（专病）。在现有中医科室的基础上，结合自身优势，进一步拓宽和改进服务能力，创造条件争取建设1-2个中医特色专科。各乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心要设立符合自身服务特色的中医专科，各区级医院中医康复理疗科室设有康复病区，各中心卫生院应设有中医康复理疗科，一般卫生院开张2项以上的中医康复业务。要切实办好中医

康复科，进一步加强中医药在疾病康复方面的作用，要在全区形成专业特色明显的中医专科优势。

3、认真开展中医“治未病”工作。确定中医医院为开展“治未病”单位，医院要制定切实可行的“治未病”工作实施方案，积极开展相关工作，要充分发挥中医药在重大疾病预测预防、疾病康复、亚健康干预、运动保健、食疗推拿、托老保健等领域的作用，为创新中医药“治未病”健康服务模式提供技术支撑。

4、强化中医药机构内涵建设。各医疗单位要加强制度建设，增强全员法制、质量意识，不断提高医疗技术和质量管理水平，确保安全医疗。要进一步突出中医特色，提高中医药的综合服务能力，进一步转变服务模式，不断拓宽服务领域。在做好基本医疗服务的同时，积极开展特需服务，切实满足人民群众不同层次的中医药服务。

（三）积极推进中医药事业的继承与创新工作

1、加强中医药科研工作。坚持继承与创新的原则，运用现代科学方法和传统中医药研究方法，加强中医药基础理论和临床研究工作，提高中医药学术水平和防病治病能力。中医医院要充分利用自身优势和品牌，发挥中医技术特长，加强医院之间中医药的交流和合作。同时，要积极利用中医学会的协调优势，加快我区民间传统中医药技术和单方、验方的整理研究和名老中医的临床经验总结工作。积极争取项目

资金，支持中医药科研工作，加快中医药科技成果的推广应用。

鼓励开展中医药科研和中医药论文撰写工作。各医疗卫生单位要制定措施和办法，对获得国家、省、市级中医药科研成果和优秀论文的中医人员给予一定数额的奖励，对刊登在国家级和省级杂志上的中医药论文给予表彰和奖励。

2、发挥中西医结合优势。各医疗单位要从临床入手，抓住重大及疑难疾病防治的关键问题，加强中西医结合研究，大力开展中西医结合研究和利用工作。鼓励西医人员学习中医，对长期从事中西医结合工作并取得显著成绩的人员在晋升专业技术职务上给与优先照顾。

（四）加快中医药人才队伍建设

1、加强多层次中医药人才培养。进一步优化中医药人才培育的层次和专业结构，加强中医学科带头人、中医骨干和中医专科人才的培养，采取外出进修、培训、在职学习等途径，提高中医人员的业务能力和工作能力，选拔培养一批省、市名中医、学科带头人和中医专家，形成重点专科（专病）技术人员密集的专业群体。中医医院要培养5名中医学科带头人，5名后备学科带头人；各乡镇卫生院和社区卫生服务中心要分别培养1名中医骨干。各单位要积极鼓励中医药人员外出学习、进修，学习期间的学习经费安排上本单位要优先给予安排。要支持医务人员积极参加省、市、区举办的各

类中医和中西医学习班，各医疗单位积极响应2009省卫生厅提出的“中医学经典，西医学中医”号召，组织中医知识学习班，切实提高中医队伍整体素质，中医医院要组织100名医务人员参加活动，其他医疗卫生单位业也要组织一定人员参加。要创造良好环境，发挥名中医积极性，开展新型的中医师承教育，选拔一批中青年业务骨干向名中医拜师学习。做好乡村医生中医药知识与技能培训工作，争取利用2年时间，对全区乡村医生进行中医药知识的全员轮训，使之成为能运用中西医方法防治疾病的农村基层中医队伍，更好地向农村居民提供安全、方便、有效、价廉的中医药服务。

2、加快人力资源的开发力度。坚持有利于吸引和凝聚优秀人才的原则，建立中医药人才综合开发机制。大力引进中医药创新型、实用型和有独特技术专长的人才，建立健全人才激励机制，完善管理、分配、奖励制度，创造尊重知识，尊重人才，促进优秀人才脱颖而出的良好环境。

（五）大力推广中医药适宜技术

1、要积极普及和推广应用省卫生厅已经认定的50项中医药适宜技术，培训中医药适宜技术推广应用专业技术人员。各乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心要争取培养一名中医药适宜技术应用人才，村卫生室和社区卫生服务站要创造条件培养中医药适宜技术应用人才。在推广应用中医药适宜技术上区中医医院不少于10项，城区各综合医院、乡镇

卫生院和城市社区卫生服务中心不少于6项，村卫生室和社区卫生服务站不少于4项，在基层医疗卫生机构工作的中医人员都要学习和掌握至少4项中医药适宜技术，确保社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医药适宜技术推广应用覆盖面达到95%以上，社区卫生服务站、村卫生室中医药适宜技术推广应用覆盖面达到60%以上。对以上工作进行严格考核，达不到标准要求的单位，将在目标责任书中进行扣分。

2、提高中医药服务业务水平。各级各类医疗机构要进一步提高中医药治疗和服务水平，加大中医药业务服务比率，城区综合医院中医药业务量达到20%以上，乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医药业务量达到30%以上，村卫生室和社区卫生服务站中医药业务量达到40%以上。

（六）充分发挥中医药在合作医疗制度中的作用 鼓励农村卫生技术人员积极应用中医药，引导患者自觉接受中医药的诊疗服务。区新型农村合作医疗管理局把中医药服务内容纳入合作医疗支付项目，在具体报销上降低中医药和民族医药的起付线、提高中医药和民族医药报销比例和报销范围：

1、降低参合农民在新农合定点的中医专科医疗机构和综合医院中医科住院的起付线。参合农民在中医医医和综合医院中医科住院的，报销起付线在原有标准基础上降低10%。

2、提高中医药和民族医药的报销比例，门诊统筹定额

补偿中，单次处方中医药成分比例占60%以上者，报销比例提高10%；12种慢性病门诊补偿中，中医药处方用药费用比例占70%以上者，报销比例提高10%；鼓励各定点医疗机构（包括城市社区卫生服务中心）广泛开展中医药治疗，凡是在中医定点医疗机构中使用中药(含有批准文号的中药制剂)和中医诊疗项目，中医药治疗费用在同级医疗机构的报销补偿比例提高10%。

第四篇：农村中医工作先进单位实施方案

三台县东塔镇关于印发

创建全国农村中医工作先进单位实施方案的通知

为了深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神和进一步实施《中华人民共和国中医药条例》、《四川省中医药条例》，全面加强我镇中医药工作，为确保我县创建全国农村中医工作先进单位目标的圆满完成，根据《三台县创建全国农村中医工作先进单位实施方案》，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻新时期卫生工作方针和全国中医药工作会议精神，按照《中华人民共和国中医药条例》、《四川省中医药条例》的规定和《全国农村中医药工作先进单位建设检查标准》的要求，以依靠科技进步造就高素质中医药技术队伍为重点，以加强中医医疗机构内涵建设为手段，继承、发掘和利用祖国医学的优秀成果，为广大群众提供优质、快捷、方便、价廉的中医药诊疗和康复保健服务，彻底解决广大人民群众“看病难、看病贵”的问题，力争2011完成我镇创建全国农村中医工作先进单位工作。

（二）工作目标

在创建省级农村中医工作先进单位达标的基础上，建立健全创建全国农村中医工作领导机构，完善中医工作各项规章制度和操作规程，贯彻“预防为主、中西并重”的卫生工作方针，突出中医专科特色，全面开展农村中医工作先进单位建设，促进中医事业持续、快速、健康发展。

二、工作措施

（一）高度重视，加强对中医药工作的领导

振兴中医，大力发展中医药事业是我们医疗卫生单位义不容辞的责任。领导小组每年召开不少于2次的专题会议，具体研究部署本地中医药工作，解决实际困难和问题。特别要狠抓中医药基础设施、人才培训和宣传教育工作，以及中医工作经费的落实。要把中医药工作纳入医院工作目标和议事日程，健全中医科和中西医结合科，狠抓中医中药人才培养、医疗设备添置、临床业务科室的建设。按照《建设标准》要认真开展中医医疗护理工作，积极创建全国农村中医工作先进单位。

（二）落实中医药工作政策

进一步落实中央、省、市《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《关于卫生改革与发展的决定》，依据《中华人民共和国中医药条例》、《四川省中医药条例》和《四川省关于进一步加强中医药工作的通知》精神，推动中医药工作的发展。卫生院要积极争取资金，加大对中医工作的投入，主要用于改善中医基础设施建设、中医科研和设备的投入，保证我镇中医药事业的发展，促进我镇早日建成全国农村中医工作先进单位。

（三）狠抓中医科建设，突出重点专科特色

卫生院要结合工作实际抓好中医科建设，要把建设具有影响的康复理疗和中医专科作为重点，通过狠抓中医临床科室建设，完善和健全中医工作各项规章制度和操作规程，提高门诊中医治疗率、住院病人中医治疗参与率、中医门诊病历书写合格率达到标准要求。制定中医管理方案，加强对中医药人员管理，采取有效措施，有计划地派遣中医药人员参加中医药人员培训班学习的同时，开展好中医病房的中医医疗、护理工作，强化中医门诊科室，年中医门诊量、住院量、门诊中医治疗率、病房中医治疗率及中医医疗、护理文件书写合格率达到《创建标准》要求。落实好中医科各项工作制度和中医药人员工作职责，挑选、配备好中医人员，添置基础医疗设备和中医医疗设备，充分发挥中医药和传统医疗方法在医疗、预防、保健中的作用，保护人民健康。

（四）加强人才培养，提高从业人员素质

提高我镇中医药人员的业务素质，是发展我镇中医药事业和创建全国农村中医药工作先进单位的重要环节。

1.选送外出学习深造，培养专病专科业务骨干。每年选派1—2名具有相当专业理论和实践经验，事业心强、政治素质较高的中青年中医药骨干到省、市级以上医院、高等院校、科研单位进行中医或中西医结合专业进修学习，提高专业理论水平和临床实践能力，造就中医药学科带头人。

2.鼓励中医药人员参加成人大、中专学历教育和中医自学考试。各医疗卫生单位应根据本单位特点、制定相应的激励措施，支持、鼓励医院职工参加成人大、中专学历培训，不断扩大中医药队伍，提高中医药人员管理水平。

（五）广泛宣传发动，营造良好创建氛围

要广泛宣传中医药是中华民族的优秀传统和我国的中医独特优势，大力宣传创建全国农村中医先进单位的目的和意义，让全体职工和全社会充分认识创建工作的重要性，开设宣传专栏，制作宣传标语，报送创建工作进度，编写创建活动简报，努力营造创建活动氛围，扎实推进创建中医先进单位建设。

（七）做好资料的收集、整理和归档工作

软件资料是系统反映我镇创建全国农村中医工作先进单位实施过程的重要依据之一。要切实做好以下资料的收集整理、归档立卷和部分资料的上报工作:

三、实施步骤

按照国家中医药管理局的要求，于2011年10月前接受评审验收。

（一）准备阶段（2011年1月—5月）

建立健全领导机构和工作机构，制定实施方案和创建措施，组织相关人员学习创建标准，全面启动创建工作。

（二）检查阶段（2011年6月）

由创建工作领导小组带头，根据《全国农村中医工作先进单位建设检查标准与评审细则》进行现场督导检查，限期整改。

（三）整改阶段（2011年7月—8月）卫生院要针对检查中存在的问题进行整改落实，确保整改到位。

（四）验收阶段（2011年9月—10月）

要进行自查，确保我镇中医药工作得分不低于950分，并做好准备，迎接国家中医药管理局评估验收。

四、保障措施 加大经费投入，2011年我镇中医药工作计划投入1万元，保证中医药诊疗设备更新、就医环境改善、人员培训等工作的顺利推进。

三台县东塔镇人民政府

二O一一年一月十日

第五篇：创建全国中医工作先进单5

创建全国中医工作先进单位

（二）农村中医药服务网络建设

一、杨溪乡卫生院基本条件建设

A 中医药药房设备清单

B 中医药服务项目清单

C 中医药设备清单

D 中药饮片清单

E 中成药清单

F 煎药规章制度

G 煎药记录二、三级协作机制

关于建立县、乡、村三级医疗机构中医药业务协作机制相关文件

A 三级协作文件

B 对村卫生室培训指导及对帮扶