上栗县社会福利院建设项目实施方案（推荐）

第一篇：上栗县社会福利院建设项目实施方案（推荐）

目 录

第一章 概论

1.1 项目名称及项目法人…………………………………（4）1.2 设计依据及设计资料…………………………………（4）1.3 编制原则及范围………………………………………（4）1.4 城市概况 ………………………………………………（5）1.5 项目所在地基本情况…………………………………（7）1.6 上栗县社会福利中心新建的必要性…………………（7）1.7 设计范围及分工………………………………………（7）

第二章 工程建设规模

2.1 采用的标准和主要资料………………………………（8）2.2 项目建设规模…………………………………………（8）2.3 项目工程的建设规模…………………………………（9）

第三章 总体规划

3.1 上栗县社会福利中心新建总体规划原则…………（11）3.2 设施配置……………………………………………（11）3.3 规划结构和特征……………………………………（11）

第四章 工程设计

4.1 院区域设计…………………………………………（14）4.2 院民及工作人员生活用房…………………………（14）4.3 医疗卫生所用房设计………………………………（14）

4.4 行政办公室用房设计………………………………（14）4.5 特殊教育与技能训练用房…………………………（14）4.6 围墙与门卫设计……………………………………（14）4.7 给水工程设计………………………………………（15）4.8 排水工程设计………………………………………（15）4.9 电气工程设计………………………………………（15）4.10 花坛与绿化带设计…………………………………（15）4.11 总平面设计…………………………………………（16）

第五章 工程估算

5.1 工程总投资…………………………………………（17）5.2 编制依据……………………………………………（17）5.3 其他费用计取………………………………………（17）5.4 几点说明……………………………………………（17）5.5 资金筹措……………………………………………（18）

第六章 环境保护、消防和节能

6.1 环境保护…………………………………………（19）6.2 消防………………………………………………（20）6.3 节能………………………………………………（20）

第七章 工程项目实施的方案

7.1 实施原则与步骤……………………………………（21）7.2 项目实施与管理机构………………………………（21）7.3 设计、施工与安装……………………………………（22）

7.4 项目实施计划 ………………………………………（22）

第八章 经济与社会效益

8.1 招标工作依据………………………………………（23）8.2 招标工作原则………………………………………（23）

第九章 经济与社会效益

9.1 经济效益评价 ………………………………………（25）9.2 社会效益评价 ………………………………………（25）

第十章 结论与建议

10.1 结论………………………………………………（26）10.2 建议………………………………………………（26）

第一章 概论

1.1项目名称及项目法人

一、项目名称

项目名称：江西省上栗县社会福利院

二、项目法人

项目法人单位：上栗县民政局 项目法人代表：王运明 项目负责人：

三、项目建设地点

项目建设地点：上栗镇胜利村 1.2设计依据及设计资料

一、国家民政部《十一五儿童福利机构建设规划》

二、上栗县人民政府《关于同意新建上栗县社会福利院的批复》

三、上栗县发改委《关于同意“上栗县社会福利院”的立项批复》

四、《社会福利机构管理暂行办法》

五、《儿童社会福利机构基本规范》

六、《江西省基本养老服务体系建设试点工作参考资料》

七、《上栗县城市建设总体规划》 1.3编制原则及范围

一、编制原则

1.在上栗县城市建设总体规划的指导下，对规划的上栗县社会福利院地址进行规划建设。

2.体系“以人为本”的风格。3.注意项目建设与周围环境相协调。

4.按照国家建设部、民政部《关于发布行业标准老年人建筑

设计的通知》（建标„1999‟131号）以及国家民政部《关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》（民发„2006‟107号）所确定的标准，根据上栗实际，把握设施建设的水平。

二、编制范围

1.上栗县社会福利院房屋初步规划设计。

2.上栗县社会福利院房屋功能室的初步规划设计，包括基本生活、日常防疫、疾病治疗、康复训练等功能性用房及辅助用房。

3.设备及相关设施初步规划设计。

4.特殊教育用房及设施功能用房的规划设计。5.给排水工程规划设计。1.4城市概况 1.4.1地理位置

上栗县位于萍乡北部，东与本省宜春市相邻、南与本市安源区接壤、西与湖南省醴陵市交界、北与湖南省浏阳市交接。系长株潭经济一体化的城市群腹地，为湘赣边贸重地。自古商贸云集，边贸活跃，素有小南京之称。

全县总人口48万，辖区面积721.11平方公里，辖6镇3乡1个垦殖场，154个村委会，8个社区居委会。境内交通便捷、通讯发达，319国道纵贯南北，长（沙）南（昌）公路和沪瑞高速分贯东西。320国道和湘赣主失修擦境而过，正在建设的萍栗高速公路贯穿全县，萍栗高速建成后，往长沙黄花机场仅需半小时。全县公路村村通达1310.2公里以上。全县电路容量达90000门以上，广播电视、移动通讯网络覆盖全县。

1.4.2上栗国民经济发展情况

在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚决执行中央宏观调控政策，突出提高经济增长的质量和效益，突出经济社会协调发展，突出提高人民生活水平，国民经济发展 5

成效显著。全县生产总值由2006年的48.2亿元上升到2010年的98.87亿元，年均增长19.7%；财政总收入由2006年的3.24医院上升到2010年的9.02亿元，年均增长29.2%；全社会固定生产投资由2006年的25.8医院上升到2010年的79医院，年均增长32.3%；社会消遣的零售总额由2006年的15.9医院上升到2010年的32.35亿元，年均增长19.4%；城镇居民人均可支配收入由2006年10480元上升到2010年的16652元，年均增长12.3%；农民人家纯收入由2006年的4010元上升到2010年的6778元，年均增长14%；外贸出口由2006年的678美元增加到2010年的6682万美元，年均增长77.2%；实际利用外贸由2006年的1085万美元增加到2010年的2453.5万美元，年均增长22.6%。

1.4.3发展目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以科级创新为动力，以转型跨越、绿色崛起为总体要求，紧紧围绕跻身全省先进行列这一目标，坚持“三区推进”（县城、经济开发区和旅游景区），加快“三化互动”（新型城镇化、新型工业化、农业现代化），注重“三大发展”（安全发展、转型发展、绿色发展），努力把上栗建设成与长株潭城市群高效对接、与萍乡中心城浑然融合的赣西工业、商贸、旅游重镇。

到2015年，全县生产总值突破170医院，按可比价年均增长11.4%，三次产业比优化为6：62：32；财政收入达20亿元以上，年均增长超过17%；建材、非全金属新材料、机械装备制造三大工业产业形成集群；城镇化率超过48%，提高11个以上百分点，城区检查面积超过12平方公里，成功创建全省文明城市和园林城市；城镇居民人均可支配收入达25620元，年均递增9%，农村人均纯收入突破10200元，年均递增8.5%。

1.5项目所在地基本情况

规划上栗县社会福利院中心占地面积120亩，位于上栗镇胜利村，交通便利，环境优美。

上栗县社会福利中心担负着全县6镇3乡五保对象、优抚对象、城镇三无对象的集中收养。本项目服务范围内总面积为721.11平方公里，总人口数为48万人。

1.6上栗县社会福利中心兴建的必要性

1.6.1综合性社会福利中心的兴建有利于促进社会和谐，进一步提高社会文明程度。

1.6.2综合性社会福利中心的兴建，可改善全县五保对象、优抚对象、城镇三无人员等困难群体的生活环境，让他们同享经济和社会发展成果，充分体现社会主义制度的优越性。

1.7设计范围及分工 1.7.1设计范围

1.敬老院、光荣院、老年公寓、儿童福利院住宿用房。2.行政办公、医疗卫生用房。3.院内其他业务用房。4.院内的给、排水工程。5.院内的照明工程。

6.院内的道路、停车场及绿化。

第二章 工程建设规模

2.1采用的标准和主要资料 2.2.1采用的主要标准和技术规范

1、国家发展改革委、民政部《关于儿童福利院机构设施建设的指导意见》（试行）

2、《社会福利机构管理暂行办法》和《儿童社会福利机构基本规范》

3、《建筑结构荷载规范》GB19-87

4、《建筑地基基础设计规范》GBJ7-89

5、《建筑地基基础设计规范》GBJ7-89

6、《建筑结构设计统一标准》TJ36-79

7、《建筑涉及防火规范》GB16-7 2.1.2主要资料

1、《上栗县城市总体规划》（2011-2015）

2、上栗县有关统计资料 2.2项目建设规模

上栗县社会福利中心的规模根据辖区内五保对象、城镇三无对象及重点优抚对象的数量及经济、地理、交通和服务半径等因素合理确定。管辖区人口数量、流动人口数及其政治、经济、地理条件，县城的城市发展规划，严格按照国家民政部《关于儿童福利机构设施建设的指导意见》要求，以满足给全市民政服务对象提供预防、医疗、康复、特殊教育、心理辅导、职业培训等需要。

2.2.1服务范围

上栗县社会福利中心担负着全县6镇3乡五保对象、优抚对 8

象、城镇三无对象的集中收养。本项目服务范围内总面积为721.11平方公里，总人口数为48万人。

2.2.2项目服务区域的经济状况

在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚决执行中央宏观调控政策，突出提高经济增长的质量和效益，突出经济社会协调发展，突出提高人民生活水平，国民经济发展成效显著。全县生产总值由2006年的48.2亿元上升到2010年的98.87亿元，年均增长19.7%；财政总收入由2006年的3.24医院上升到2010年的9.02亿元，年均增长29.2%；全社会固定生产投资由2006年的25.8医院上升到2010年的79医院，年均增长32.3%；社会消遣的零售总额由2006年的15.9医院上升到2010年的32.35亿元，年均增长19.4%；城镇居民人均可支配收入由2006年10480元上升到2010年的16652元，年均增长12.3%；农民人家纯收入由2006年的4010元上升到2010年的6778元，年均增长14%；外贸出口由2006年的678美元增加到2010年的6682万美元，年均增长77.2%；实际利用外贸由2006年的1085万美元增加到2010年的2453.5万美元，年均增长22.6%。

2.3项目工程的建设规模

严格控制建设规模，主题建筑以多层为宜。兼职设计使用年限按50年计。合理控制门厅、走廊、楼梯间等辅助面积，私用面积系数不低于60%。建筑层高应控制在3.3米-3.6米，室内应具有良好的自然采光与通风，并具有符合建筑节能标准的保温、隔热性能，炎热地区设有符合规范要求的遮阳设施。室内活动场所面积不低于人均2平方米。绿化面积达到60%。

1、主体建筑设计面积为4栋，占地面积为3200平方米，建 9

筑面积9600平方米。

2、附属建筑规划为2栋，其中一栋设计为两层作为特殊教育技能训练，占地面积为150平方米，建筑面积为300平方米。另一栋设计为二层后勤区和行政办公用房，占地面积150平方米，建筑面积250平方米。

3、儿童室外活动场所与停车场，儿童室外活动场所人均占地面积2.5平方米，活动场地面积为500平方米，停车场用地200平方米，合计用地700平方米。

4、道路建设规模。院内主干道宽6米，次干道宽4米。

5、保卫设施。儿童福利院设置电视监控，四周为砖混围墙，高为2米，靠大门左侧建设门岗用房。

6、给、排水工程

院内排水按20年一遇的暴雨计算，排水干管管径确定了DN600。

7、供电电源

上栗县社会福利中心供电电源采用供电局电网供电。

8、上栗县社会福利中心工作人员用房

上栗县社会福利中心工作人员生活用房设施在福利院大门入口处东边，总占地面积为200平方米。具体做法今后见施工图纸。

第三章 总体规划

3.1上栗县社会福利中心新建总体规划原则

1、国家发展改革委、民政部《关于儿童福利院机构设施建设的指导意见》（试行）的通知

2、儿童福利机构设施建设应与当地经济发展水平相适应，纳入当地基本建设规划和财政预算，根据轻重缓急，分期建设，围绕孤残儿童成长需要，粗布提高政府的投入和保障水平。要合理配置，实现资源共享，提高运行效率。体现以人为本。

3、按照城市规划的总体要求，根据孤残儿童数量，从方便救助、增强服务能力的实际需求处罚，科学规划，合理布局，分级负责、分类指导、分步实施。坚持儿童福利机构建筑物与周边环境共生意念。概括起来就是：功能区域明确，“品”字形布置，突出特色。

总的设想是：尽量利用原有地形、地貌，体现当代儿童福利院特色，突出个性，为集中收养孤残儿童以及职工提供一个功能较完善的改造、环境较好的健康成长与工作、生活环境。

3.2设施配置

根据实际需要，为现有儿童福利院配备医疗救治、康复训练、特殊教育的相关设施设备。

3.3规划结构和特征

3.3.1上栗县社会福利中心主题建筑坐北朝南，面积1860平方米，设置为康复训练区接待室及残疾儿童居住用房及学习是、办公室，房间配备相应卫生间、服务室。并搞好儿童福利基本设施，设备的配备，满足孤残儿童抚育求助、生活学习的需要；满足特殊安全需求，防坠落、跌伤、触电、灼伤、烫伤等意外伤 11

害；设备和用具的外形、高度、重量等根据儿童身体发育特征，便于儿童安全使用，远离危险区域。

1、三楼的西边楼设置20个婴儿室，配设儿童单人床、床头柜、衣柜、衣架、毛巾架、褥子、薄被、厚被、毛巾被、床单、被罩、枕芯、枕套、枕巾、便盆、尿壶、废纸桶、床头牌等。

2、室内家具、各种设备无尖凸出部分。

3、饭厅配设儿童餐桌、座椅、时钟、公告栏、废纸桶、窗帘、消毒柜、洗漱池、防蝇设备等。

4、洗手间及浴室配备坐便器、安装在墙上的尿池、卫生纸、卫生纸专用夹、废纸桶、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池和淋浴垫、浴室温度计、抽气扇等。

5、婴细儿配奶室配备消毒柜、电冰箱、热源、配奶用具等。

6、设有儿童专用的卫生间，配备淋浴器、取暖设备、大小便器、废纸桶、洗手池、窗帘等。

7、有必备的洗衣设备，有洗衣机、熨斗等。

8、有供儿童游戏、学习用的活动场所、教室、图书室及相应设备。

3.3.2儿童福利院左侧为特殊教育用房与技能培训用房，面积为300平方米，东西向。配置适合残疾儿童运动、康复、作业治疗和语言训练的器械和设备的康复室和健身场所。

3.3.3主楼右侧为后勤设施用房，面积为250平方米。根据儿童健康情况，准备足够的医疗设备和物资，应有吸氧装置、灭菌设备、婴儿保温箱、急救箱、输液设备、吸痰器、药品柜、电冰箱等。能处理儿童常见病、多发病，能开展应急处理以及转院过程中的医护工作。

3.3.4院大楼到主楼，侧楼之间建设主干道，院中心主楼前建设圆盘式花坛，其余为绿地和花木用地，在各分块休闲场地之间建设次干道与步行道。

第四章 工程设计

4.1院区域设计

根据上栗县社会福利中心的孤残儿童数量及覆盖地区人口，确认上栗县社会福利中心中型的专业福利院，从现有的地形、地貌出发，建议上栗县社会福利中心平面布置采用《标准》图，共建设3栋房屋，主楼平面尺寸为14m*10m+20m*24m，一层设接待室，康复训练室，医务室，房间为34间；二层设办公室及儿童居住用房36间；三四层社居住用房、服务室共36间。

4.2院民及工作人员生活用房

据测算，主要孤残儿童为150人左右，工作人员61名，其生活用房参照《标准》，其他用房为0.81平方米/人，劳动用房按劳动性质确定。因此，生活用房和劳动用房面积可按市发改委批准文件和实际规模确定，总面积为250平方米。

4.3医疗卫生所用房设计

上栗县社会福利中心卫生所平面尺寸为5m*4m。4.4后勤区和行政办公用房设计

后勤区和行政办公用房设计平面尺寸为12.5m*8m，共设两层，总建筑面积为250平方米，一层平面布置家属会见厅、餐厅、厨房、仓库等。二层平面主要为办公用房和备勤用房。

4.5特殊教育与技能训练用房

设计为两层，平面尺寸为6m*20m，一层平面布置为技能训练用房，设计两个大厅，一间服务室、一间休息室。二层平面布置为特殊教育室，设计三间教室，平面尺寸为8m*4m，工作人员办公室，休息室。

4.6围墙与门卫设计

1、围墙高为5米，外墙为绿色涂料抹面，围墙顶部设计为黄色琉璃瓦。

2、儿童福利院大门高4米，顶部设置醒目标识，大门左侧设门卫兼传达室，布置为长方形，平面尺寸为2.5m*6m，紧靠围墙，可按《标准》图设计。

4.7给水工程设计

根据上栗县社会福利中心额定人数，考虑职工人数，医务人员及其家属人数大约为500人，人均用水量为120升/日，则上栗县社会福利中心日用水量为78吨，由从县自来水公司城市管网铺设一条DN65的专用管道即可满足要求，由县供水公司供水，考虑到城市供水因事故或其他原因停水而中断给水，给孤残住院儿童及工作人员生活带来不便，因此，在院内较高处设置一座100立方米的水池。

4.8排水工程设计

上栗县社会福利中心排水主干管的管径为DN600，沿主干道铺设DN400-300的排水管，院内生活废水包括舆洗废水、餐饮废水等经简易处理后全部排入下水道外排，粪便污水经化粪池后排入市政设施。

4.9电气工程设计

根据上栗县社会福利中心电气用电负荷计算，其用电总负荷为60千瓦（包括办公用房的空调负荷、照明生活用电负荷等），因此，可设置一台80千伏安的变压器以满足用电需要，由县供电局电网供电。

4.10花坛与绿化带设计

上栗县社会福利中心，设直径为10米的圆形花坛，中间设 15

小型假山，大门正对主楼及左右附楼，绕花坛设6米主干道，后期区建议栽种2-3亩果树或观赏林，道路两边为草地，并在路边与草坪中央设置休闲石桌、石凳等设施。

4.12总平面设计

上栗县社会福利中心总平面布置是根据上栗城市总体规划的要求，按照《标准》而进行设计。总平面布置呈南北向布置，中间设置直径为10米的圆形花坛，其周围为6米宽的主干道，通往既独立又相互联系的功能区域，主楼与附楼。在主楼设置了管理工作人员的办公室，考虑到院内孤残儿童生活上的方便，在主楼的右侧设置了特教室及技能训练室，在主楼前考虑了停车坪和园林绿化用地。整个上栗县社会福利中心占地面积为13332平方米，其中房屋占地面积920平方米，儿童活动场所与停车坪占地面积为700平方米，道路占地面积2192平方米，其余为绿化用地9300平方米。

第五章 工程估算

5.1工程总投资

上栗县社会福利中心建设项目工程建设总投资为450万元，其中建设工程是198.52万元，装修工程为85.36万元，设备购置费为42.89万元，其它费用为123.23万元（其中基本预备费为10.89万元）。

5.2编制依据

1、工程设计文件及有关资料

2、类似工程造价资料

3、《给排水工程概算与经济评价手册》（1993）

4、建筑安装工程材料价格采用《萍乡市建筑材料价格信息》（2005）

5、《江西省建筑工程预算单价表》（2005）

6、《江西省建筑工程预算单价表》（2005）5.3其它费用计取

1、建设单位管理费：按第一部分工程费用的1.2%计算；

2、工程监理费：按第一部分工程费用的1.4%计算；

3、工程设计费：按第一部分工程费用的2.3%*1.1*1.2计算；

4、工程勘探费：按第一部分工程费用的105%计算；

5、施工图预算编制费：按设计费的10%计算； 6家具添置费：职工人数*1000元计算。5.4几点说明

1、根据国家计委《计投资[1999]1340号》文规定：投资指数按零计算，故本工程未计建设期物价上涨因素。

2、根据国家计委《计投资[2002]98号》文规定：停止收入 17

供（配）电工程贴费，故本工程未计供（配）电贴费。

5.5资金筹措

本项目建设资金共需450万元，其中，申请国家补助315万元，地方财政配套资金135万元。

项目总投资见投资估算表。

第六章 环境保护、消防和节能

6.1环境保护

6.1.1工程项目对环境的影响

1、工程建设期对环境的影响 1）施工扬尘、噪声的影响

工程施工期、挖掘的泥土通常堆放在施工现场，短则数天，长则几个星期，堆土裸露，车辆过往，满天灰土，使大气中的悬浮颗粒含量骤增，影响周边区域，下雨天气由于雨水的影响以及车辆的碾压，使得施工现场行人步行艰难。

2）噪声影响

施工现场的噪声主要来自施工机械和材料运输的轰鸣及喇叭喧闹声，影响临近居民的休息。

2、施工对交通的影响

工程建设时，输水管道及景点周围的环境整治土石方工程的施工对交通有一定的影响。

6.1.2环境影响的缓解措施

工程建设将不可避免的影响地区的交通，项目管理者在制定实施方案时必须考虑该因素，要求分段施工在尽可能短的时间内完成施工，挖出的土除作回填土外要及时运走，堆土尽量少占道路，以保证开挖道路运行。

2、减少扬尘

为了减少工程扬尘对周围影响，在施工期对弃土表面喷水，弃土及时运走，运输时不洒落，有洒落时及时清扫。

3、施工噪声的控制

为了减轻噪声对周边居民的影响，工程距居民200米的区域 19

内不允许晚间11点至上午6点施工。

4、倡导文明施工

要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对周边居民、工厂、学校的影响，提倡文明施工，做到“爱民工程”并及时协调好施工中对环境影响的问题。

6.1.3项目建成后对环境的影响

本工程项目主要是对上栗县社会福利中心新建项目工程设计建成后对周边环境绿化有一定的促进作用，对提高周边地区居民的生活质量、环境质量也会产生很大的积极作用。项目的建成对周边环境不仅没有任何不良影响，反而能改善周边环境。

6.2消防

本项目的消防建设是按照国家有关设计规范实施的。对提高中心内的抗灾能力有极大提高。

6.3节能

本工程项目建设所设计安装的灯具均是按国家所推广的节能灯具和设备。

第七章 工程项目实施的方案

7.1实施原则与步骤

上栗县社会福利中心新建项目建设工程的实施应符合国内基本建设项目的建设和审批程序

设立专门机构作为项目执行单位，负责项目的组织实施、协调和管理工作，指派专人任机构的负责人，负责项目实施过程的决策、指挥、执行与联络等工作。

项目的设计、施工、安装等单位应与本项目执行单位履行必要的法律手续，违约责任应按国家有关法律法规执行。

7.2项目实施机构

上栗县民政局负责组建“上栗县社会福利中心新建项目建设工程”筹建处，筹建处一般分五个职能部门：

1、行政管理部门

负责日常行政工作以及项目执行单位的接待联系

2、计划财务部门

负责项目的财务计划和实施计划安排与项目执行单位办理合同、协议等手续，以及资金的使用安排和收支手续。

3、施工管理部门

负责项目的土建与安装施工的协调与指挥、施工进度与计划安排、施工质量与施工安全监督检查及工程验收工作。

4、设备材料管理部门

负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拨等工作。

5、技术管理部门

负责项目的技术文件、技术档案的管理工作，主持设计图的会审，处理有关技术问题及组织职工专业技术培训、技术考核工 21

作。

7.2.2项目管理机构

项目建成完毕后，其管理隶属项目原来的管理机构管理。本工程采用的新工艺，其工程质量与技术要求较高，因此，对参与履行项目的供贷、设计、施工安装单位均要进行必要的资格审查，并应将审查程序与结果形成书面报告存档备案。

7.3设计、施工与安装

上栗县社会福利中心新建项目建设工程的设计、施工与安装必须按国家现行的专业技术规范与标准执行。

7.4项目实施计划

上栗县社会福利中心新建项目建设工程实施计划安排一年半时间，于2012年下旬建成投入使用。

第八章 招、投标方案

根据中华人民共和国发展计划委员会2001年第9号令，特制定本项目招、投标方案。

8.1招标工作依据

1、《中华人民共和国招投标法》

2、《中华人民共和国合同法》

3、国家发展计划委员会《招标公告发布暂行办法》

4、国家发展计划委员会《工程建设项目招标范围和规模标准规定》

5、国家计委《招标公告发布暂行办法》

6、七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》

7、萍乡市人民政府《萍乡市建筑工程施工招投标暂行办法》 8.2招标工作原则

1、招标方式

按章江西省发展计划委员会有关要求，结合本项目特点拟采用以下招标方式：

全部工程施工采用国内公开招标，进行资格后审； 设备采购工程施工监理采取邀请招标，进行资格后审。

2、招标范围

本项目全部施工实施公开招标。招标内容包括相应项目工程建设、工程监理、设备采购。

3、公告发布

根据国家发展计划委员会《招标公告发布暂行办法》，本项目将在国家公开发行的报刊登招标公告，初步拟定在萍乡日报上刊登。

4、资格审查

按照有关规定地施工合同段潜在投标人进行资格后审，对邀请招标的供应商及监理潜在投标人进行资格后审。

第九章 经济与社会效益

9.1经济效益评价

上栗县社会福利中心新建项目总投资2450万元，资金来源主要靠上级专项拨款2000万元及地方财政配套450万元，属社会福利类项目，本身不会产生经济效益。

9.2社会效益评价

9.2.1上栗县社会福利中心新建项目的实施有利于加强福利院规范化建设，维护社会孤残儿童合法权益，帮会组他们走上自立自强的道路，进一步促进儿童福利事业的健康发展。

9.2.2上栗县社会福利中心新建项目的实施有利于加强对受助孤残儿童的关怀与帮助，通过专业化的救助服务和良好的精神风貌，帮助孤残儿童坚定乐观向上的生活信念。

9.2.3上栗县社会福利中心新建项目的实施是认真执行国家未成年人保护法的有效体现，也是执政为民、行政为公、为人民服务政府作风的体现。

9.2.4建设上栗县社会福利中心有利于社会的稳定，有利于加快小康社会建设步伐。

因而本项目的建设社会效益非常显著。

第十章 结论与建议

10.1结论

上栗县社会福利中心建设工程项目建成后，能彻底改变当前孤残儿童收养难、教育难、设施严重落后的状况，将大大改善从事儿童福利院工作的管理工作人员工作环境和驻留人员的生活条件，确保孤残儿童的身心得到健康成长，逐步由社会供养人员成为对社会的贡献者。同时项目的实施，还可以整合助残扶贫资源，节约社会支出，唤起全社会对孤残儿童的关爱，有利于推动社会进步，加快和谐社会、小康社会的建设步伐。

因此，本方案认为本项目的建设是可行的也是必要的。10.2建议

根据本项目建设的实际情况，还需要做好以下几项工作：

1、测绘项目建设地址1：250的地形图。

2、本项目在设计阶段要突出儿童福利院的特点，严格按《标准》进行设计，做到设计新颖、布局合理。

第二篇：社会福利院

福利院发展现状、困境及其对策分析

——关于2015年南宁市社会福利院的医疗情况调查问卷社会实践

周雪梅

瑞康临床医学院2012级临床医学 201206126

摘要： 社会福利事业的发展体现着国家社会文明的进步，是构建社会主义和谐社会的基础性保障。在提倡全社会共同关注弱势群体的形势下，在国家不断投入人力、物力、财力发展社会福利事业的同时，社会福利机构的服务对象、服务功能、工作内容也在不断变化发展之中。在这些背景之下，南宁市社会福利院应该如何更加科学、合理地利用资源，更好地服务社会，存在着机遇也面临着挑战。

关键词：社会福利院；基础设施；社会意识；服务质量

引言：通过此次社会实践，我们调查了南宁市社会福利院的发展现状，以及其目前所处的困境，并就其中的问题进一步的研究，分析了处理对策。

一、南宁市社会福利院发展面临的困境

1、基础设施较为落后。政府对福利机构支持力度比较有限，启动社会资源也不够，福利院基础设施建设有些滞后，医疗、康复、保健等辅助治疗设施不足，无法满足孤残儿童的养、教、治、康、送，无法满足入住老人的养、乐、学、为的基本需求，更无法充分实现福利院进一步发展的良性循环。如何解决基础设施的更新与升级问题，是促进南宁市社会福利院进一步发展的基础性问题。

2、经费不足。财政拨款额度相对不高，因此政府投入基本上只能解决福利院日常运营，而难以充分满足福利院发展的需求；同时，市内效益较好的企事业单位投入较少，因此较少有相关企事业单位主动支持社会福利事业，社会资助资源有限。如何解决经费保障问题，是推进南宁社会福利院进一步发展的根本性瓶颈问题。

3、队伍素质不高。目前在岗的编外人员主要来自农村、外地打工者和下岗失业人员，存在年龄偏大、文化层次低、护理水平低等问题，加上岗前培训还不到位，且人员流动性大，服务队伍的整体综合素质偏低，无法提供高质量的服务，管理难度也较大。但是，由于福利院一线工作内容特殊，干的都是苦活、脏活、累活，工资报酬低下、职业风险大、存在社会歧视等原因，无法招聘到高素质的人员，更无法留住优秀人才，导致一线护理骨干极为缺乏，技术力量薄弱。如何建设一支高素质的管理和工作人员队伍，是推进湘西州社会福利院进一步发展的关键问题。

4、社会福利事业意识淡薄。一是公众福利事业意识淡漠。由于湘西州交通、通讯、信息的闭塞，公众对社会福利事业的认识比较滞后，而且基层政府部门对福利事业的宣传和引导也不到位，大多数人都认为福利事业是政府应承担的责任，很少有企事业单位给予福利院捐赠或资助，更没有专业的志愿者和社会工作者来福利院协助和指导工作。二是福利事业对象观念落后。相当一部分老人传统养老观念还未根本转变，家庭观念较强，习惯于既定的生活方式和熟悉的居住环境，入住专门的养老福利机构往往是最终无奈的选择。经济条件、伦理观念等因素导致无法从社会化角度引领南宁福利事业的发展。如何提高社会和公众对社会福利事业的认识，是推进南宁社会福利院进一步发展的重要问题。

二、南宁市福利院发展对策与建议

1、加强基础建设，改善服务环境。为适应南宁社会福利事业发展的需要，加大投入资金，改善福利院的服务环境，总体要求高起点规划、高标准建设、分步实施，立足给福利院的儿童和老人提供一个环境优美、设施齐全、功能完善、服务优质的场所，为孤残儿童和老年人创造良好的生活环境。

2、改革传统模式，提高服务质量。明确长期发展目标，形成发展总体规划，构建长效发展机制，合理配置和有效利用社会各方面资源，统筹规划南宁市福利事业的发展。突破以“养”为主的传统模式，引进“医疗、康复”的理念，形成集收养、托养、医疗、保健、康复、休闲、娱乐于一体的新模式。建议在下一步的发展中树立“开源节流创效益，以人为本求满意”的办院方针，建设一所“环境卫生园林化、护理服务整体化、医疗康复普及化、膳食营养多样化”的社会福利机构，根据孤残儿童、老年人的生活自理能力和护理等级，科学地实施分区管理、分级护理，严格按照标准化流程为儿童、老人提供舒适、周到的服务，把提高孤残儿童、老年人的生活质量、生命质量作为福利院的工作目标，真正体现儿童、老人的需求就是福利院的追求。

3、完善队伍建设，提升管理水平。一是增加编制。建议加大专业人才的引进，特别是要合理配置医务人员、护理人员、社会工作者等专业技术人员的编制，切实改善福利机构从业人员的工作条件和工资福利待遇。二是提高管理水平。通过制度的创新、完善和落实，严格按照科学的质量管理体系工作流程，做到责任细化、杜绝差错，以管理抓效益，以服务树形象，以自身高效管理和优质服务改变社会整体观念和看法。三是加强队伍引导教育。树立 “一切为了孩子老人”的服务宗旨，坚持“视如亲生、奉若父母”的服务理念。极力打造出一支团结协作、积极进取、爱岗敬业的高素质专业化服务队伍。四是提升队伍能力素养。有计划地开展从业人员业务技术培训，借鉴和参考上海、南京、北京、广州等发达地区的先进理念、管理经验，融入管理与服务之中。

4、加强宣传与交流，争取政府和社会支持。一是整合资源。发动和借助广播、电视、报纸、网络等各种媒体大力宣传福利事业，激发全民共同来参与福利事业、关注弱势群体。二是争取支持。根据福利机构的特殊性，争取政府及相关部门采取有效措施，在政策上给予倾斜。三是有效协调。积极与各级相关部门协调、沟通、交流，多方筹措，力争社会福利事业各项资金投入和支持方式，积极和相关职能部门协调，提供减免各种费用的优惠政策，争取地方政府将福利事业纳入政府工作计划和考核目标，根据本地实际，统筹规划，加强督导检查，抓好落实。四是走社会化发展的道路。争取社会各界的支持与帮助，引导社会资源投向福利事业，鼓励单位、团体和个人支持福利事业发展。

在今后的发展中，南宁市福利院要抓住发展契机，立足固有资源进行优化整合，建立适合南宁市福利机构发展的全新模式，充分展示社会主义国家福利事业的良好形象，成为社会主义精神文明建设的窗口，全面推进南宁市社会福利事业上一个新的台阶，为构建和谐南宁做出应有的贡献。

第三篇：宁南县社会福利院

宁南县社会福利院（宁南县中心敬老院）2016年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

宁南县社会福利院（宁南县中心敬老院）是由宁南民政局主办的社会福利事业单位，位于宁南县披砂镇码口村13社，距县城约7.5公里，其占地面约181余亩,建筑面积约4792平方米。为全县的“三无”对象即无生活来源、无劳动能力、无法定义务赡养者提供收养收治服务。

（二）2016年重点工作完成情况。

进一步规范我院的业务工作，主要包括对现有收养人员开展好服务，管好他们的吃、穿、住、行、医环节。特别对孤残老人，更是用“爱心、耐心、热心”做好服务工作，进一步提升服务质量。

二、部门概况

四川省凉山彝族自治州宁南县社会福利院属一级决算单位，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位1个。

三、收支决算总体情况 2016年宁南县社会福利院本年收入合计186.82万元，其中：财政拨款收入168.82万元，占100%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

2016年宁南县社会福利院本年收入结构图

单位(万元)

2016年宁南县社会福利院本年支出合计168.82万元，其中：基本支出186.82万元，占100%；项目支出0万元，占0%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

2016年宁南县社会福利院本年支出结构图

单位(万元)

四、财政拨款收入决算情况

宁南县社会福利院2016财政拨款收入总决算186.82万元。与2015财政拨款收入总决算186.22万元相比，财政拨款收入总计各增加0.6万元，增长0.32%。

2015与2016财政拨款收入总决算比

单位（万元）五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 宁南县社会福利院2016一般公共预算财政拨款支出186.82万元，占本年支出合计的186.82%。与2015一般公共预算财政拨款支出186.22万元，占本年支出合计的186.82%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加0.6万元，增长0.32%。）

2015与2016财政拨款支出比

单位（万元）

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 宁南县社会福利院2016年一般公共预算财政拨款支出186.22万元，主要用于以下方面:社会保障和就业支出168.39万元，占90.42%；医疗卫生支出7.83万元，占4.2%；住房保障 支出10.60万元，占5.38%；

2016年一般公共预算财政拨款支出

结构图

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况 1.社会保障和就业

2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出:2016年决算数为46.41万元，完成预算100%。

2080599其他行政事业单位离退休支出2016年决算数为0.17万元，完成预算100%。

2080801死亡抚恤：2016年决算数为1.9万元，完成预算100%。

2081005社会福利事业单位：2016年决算数为108.87万元，完成预算100%。

2082102农村五保供养支出：2016年决算数为11.04万元，完成预算100%。

2.医疗卫生与计划生育

2100502事业单位医疗:2016年决算数为7.83万元，完成预算100%，3.住房保障支出

2210201住房公积金:2016年决算数为10.6万元，完成预算100%，六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

宁南县社会福利院2016年一般公共预算财政拨款基本支出186.82万元，其中：

人员经费167.49万元，主要包括：基本工资154.82万元、津贴补贴6.97万元、绩效工资34.14万元、机关事业单位基本养老保险缴费46.41万元、其他社会保障缴费7.83万元、抚恤金1.90万元、住房公积金10.60万元、其他对个人和家庭的补助支出0.17万元。

公用经费19.3万元，主要包括：办公费3.2万元、电费0.76万元、邮电费、取暖费10.73万元、工会经费0.86万元、福利费1.41万元、公务用车运行维护费2万元、其他商品和服务支出0.36万元。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 宁南县社会福利院2016“三公”经费财政拨款支出决算为2万元，完成预算100%，其中：因公出国（境）费支出决 算为0万元，无预算；公务用车购置及运行维护费支出决算为2万元，完成预算100%；公务接待费支出决算为0万元，无预算。2016“三公”经费支出决算数与预算数持平。

2016“三公”经费财政拨款支出决算数与2015年持平，其中：因公出国（境）费支出决算0万元，无预算；公务用车购置及运行维护费支出决算2万元，持平；公务接待费支出决算增加/减少0万元，持平。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 2016“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，无预算；公务用车购置及运行维护费支出决算2万元，占100%；公务接待费支出决算0万元，无预算。具体情况如下：

“三公”经费财政拨款支出决算占比图 1.因公出国（境）经费

2016年因公出国（境）费0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。无开支内容包括。

2.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费2万元,其中： 公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元。截至2016年12月底，单位共有公务用车1辆，其中：轿车0辆、越野车1辆、载客汽车0辆。

公务用车运行维护费支出2万元。主要用于凉山彝族自治州宁南县社会福利院事务所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。

3.公务接待费

2016年公务接待费0万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待0批次，0人，共计支出0万元。其中：外事接待0批次，0人，共计支出0万元。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

宁南县社会福利院2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016，宁南县社会福利院机关运行经费支出0万元，无预算。

（二）政府采购支出情况

2016，宁南县社会福利院采购支出总额0万元，无预算，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

（三）国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日，宁南县社会福利院公有车辆1辆，其中：省部级领导干部用车1辆、一般公务用车1辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效情况

按照预算绩效管理要求，本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标0个，涉及财政资金0万元，无预算。

十、名词解释

1.财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…（二级预算单位经营收入情况）等。

4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是…（收入类型）等。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨 款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金）弥补本收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.社会保障和就业208主要指：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

8.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

9.年末结转和结余：指本或以前预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后按有关规定继续使用的资金。

10.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

11.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

12.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。13.“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

14.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2017年9月15日

第四篇：宁国市社会福利院

精心打造“爱心护理工程”

推动养老服务业快速发展

安徽省宁国市社会福利院

一、基本情况

宁国市社会福利院系省二级福利院，成立于1957年。在各级领导的高度重视和社会各界的大力支持下，我院以精神文明建设为抓手，全面推进“爱心护理工程”建设，谋求养老服务业的健康、和谐发展。已逐步发展成为集城镇五保供养、社会有偿代养、特殊儿童教育、医疗康复和文化娱乐于一体的综合型社会福利服务机构。目前，全院占地面积近79.5亩，建筑面积20080平方米，拥有职工205人，各类服务对象769人，其中休养人员381人，五保供养88人。我院从1995年开始面向社会开展托老服务，2003年起继续投入1600余万元建设市老年公寓。公寓设计新颖、造型美观，四季鲜花盛开，绿树成荫、空气清新、环境优雅，已成为老人们生活、休闲、健身、康复的乐园。公寓启用以来，共为本市及省内外提供托老等有偿服务达3200余人次，以文明优质的亲情化服务和优美舒适的环境赢得了广大入住老人及子女的高度评价。为实现老有所养，推动社会福利社会化起到了良好的示范作用。

近几年来，我院坚持以人为本，不断拓宽服务领域，提高管理水平，改善服务质量，取得了丰硕的成果。先后获得了“全国模范养老机构”、“全国三八红旗单位”、“全国巾帼文明示范岗”、“安徽省民政系统先进集体”、“安徽省民政系统文明窗口单位”等数十项荣誉称号，连续被评为安徽省第四、五、六、七、八届“文明单位”。涌现出江淮“十大杰出青年”等一大批先进模范人物，院长郑志芳获得“优秀共产党员”“全国模范养老机构敬老之星——优秀院长”、“宁国市十大女杰”等多项荣誉，护理员叶月荣获得“全国敬老之星——优秀护理员”荣誉称号。随着社会福利社会化程度的不断推进和社会老龄化程度的加深，我院将以争创“全国爱心护理工程基地”为契机，努力为孤寡老人和休养人员提供更加温馨舒适的环境和热情周到的服务，真正把她建设成为广大老年朋友幸福生活的美好家园。

二、主要做法

（一）极力完善硬件设施，美化服务环境

为了给老人营造更加温馨、舒适的生活环境，我院想方设法筹集资金，完善医疗、康复、生活及娱乐四大设施，满足入住老年人的养老需求。一是严格按照《爱心护理工程试点工作规程》的要求，专设医务室，配备了各种医疗设施，同时严格按照老年公寓建设的规范，配备无障碍设施，安装了先进的呼叫系统，扩建了老人活动室，增添了音响设施、健身器材等器械。二是投入100余万元改造了“颐寿楼”特别服务区，新增床位96张，从墙面、灯光颜色搭配、老人扶手、失智老人专用床、防滑地板、专用浴室和洗浴椅等，小到温薪提示语和休闲角落的设计，从细节入手，充分考虑老年人的特殊性及安全性，旨在为居住者提供一个“家”的环境。三是大加大绿化美化工作，目前全院绿化面积已经达到9000平方米，新增了长廊、凉亭、假山等，公寓内四季植物葱绿，处处生机盎然，老人在这里颐养天年，不会感到迷茫和无助，能够自由舒适幸福的生活。四是加速老年公寓二期工程建设。2008年8月我们老年公寓380张床位入住已满，到目前为止，前来公寓预约登记的人员已达300余人，这部分人群全是生活能够自理的老人，供需矛盾突出，我们正在加快老年公寓二期工程建设，以缓解供需矛盾。

（二）制定科学护理计划，加强职工护理知识培训

我院针对入住对象实际，把爱心护理工程作为精品工程全面推进，营造出安心、舒心、开心的生活环境。为打造好“爱心护理工程”，一是不断完善护理人员岗位责任制度，制定科学的护理计划，做好日常护理工作记录。二是每年组织2次护理人员到上海、杭州等发达地区老年公寓学习全面的护理技能。三是聘请医护专家到院讲授老年护理、老年保养、老年疾病的预防及急救措施等知识，定期邀请南山社区卫生服务中心和市医院急救室医师为护理员进行预防保健知识培训，同时还安排职工参加民政部举办的老人营养配餐培训及市委党校教授的员工礼仪培训和心理减压培训。

近年来，我院将深入持久地开展形式多样的优质服务和创建活动，不骄不躁，不断提高服务质量和服务水平，努力营造良好的创建氛围，赢得了社会的广泛赞誉。各项工作和服务水平在原有基础上有了明显提高，无一例违反计划外生育、治安刑事案件发生。已经连续多年被市委、市政府评为“社会治安综合治理先进单位”。

在爱心护理工程试点工作中，我们虽然做了一些有益的尝试与探索性工作，但是距上级提出的要求还有较大差距。“爱心护理工程”是一项利国利民的德政工程，我们相信，在各级各部门的正确指导和鼎力支持下，宁国市社会（儿童）福利院在“爱心护理工程”工作中一定能取得更好的成绩，宁国的养老服务业一定会有更大的发展！

宁国市社会福利院 2011年4月29日

第五篇：去社会福利院（本站推荐）

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2去社会福利院

11月26日周六上午，《汴梁晚报》校园小记者中心组织我们去慰问社会福利院的孩子们。我和妈妈经历了一个多小时的“长途跋涉”，终于来到了目的地——社会福利院。

我们进入院后，先听了王院长的介绍。他讲了三个感人的故事，其中最令我感动的是第三个故事：一位女婴刚生下来后就被遗弃，之后被收养了三次，又被遗弃了三次，到福利院已是第四次被收养了。她因为身上有病，被送往焦作治疗，终于治好了，福利院的护工们给她取了一个名字叫党海兰，“海兰”是纪念她在兰考出生。

接着我们去了儿童生活区，开始慰问那些小孩子们。我看见了一些儿童，他们都患有先天性心脏病|、脑瘫等疾病，还有一个儿童患有唇裂，但那个小朋友很乖巧听话。我的最后一站是党海兰的家——海兰之家，海兰已经三岁多了，现在病已经痊愈了，我觉得海兰的身世很可怜，就把我买的吃的全部送给她了。

他们是这么的可怜而乖巧，却被父母抛弃，所以我们要关爱这些被遗弃的儿童，尽我们的力量去关爱、帮助他们。

辅导老师：董芳