加快发展现代服务业 打造经济增长新引擎

第一篇：加快发展现代服务业 打造经济增长新引擎

加快发展现代服务业 打造经济增长新引擎

——关于茅箭区现代服务业发展的思考

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，要发展现代服务业，提高服务业比重和水平。加快发展现代服务业，转变经济发展方式，是建设中国特色社会主义的应有之意，关系民计民生与社会和谐及全面实现建设小康社会宏伟目标。茅箭作为十堰中心城区，加快发展现代服务业，是贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入落实科学发展观、建设商贸服务大区和东部新城区，打造区域性中心城市核心区的迫切需要，是优化经济结构，转变经济发展方式的必由之路，是改善民计民生、促进社会和谐的内在要求，对于实现茅箭科学发展、和谐发展、率先发展具有十分重要的意义。

一、茅箭加快发展现代服务业面临难得机遇

现代服务业建立在比较发达的工业化基础之上，是依托电子信息和其他新兴高技术，以及现代经营方式和组织形式而发展起来的服务业。与传统服务业相比，现代服务业突出了高科技知识与技术密集的特点，既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。茅箭区不仅是十堰地域内政治、经济、文化、军事等方面的聚集体，而且是区域内最集中的经济活动和商贸流通场所，因此不仅要成为地区经济、技术合作和交流的中心，而且要在区域经济、社会事业发展发挥龙头作用。从现实基础和条件来看，茅箭区发展以“高人力资本、高技术含量、高附加值和新技术、新业态、新方式”为特 1 征的现代服务业，既体现了区域性中心城市规划，又实现了城市空间拓展；既承载了现代商业功能分区，又为资金东流、人才东聚、项目东移提供了服务保障。

1、良好的区位优势。茅箭区位于十堰市城区东部，银(川)武(汉)高速公路横贯东西，距离襄樊机场180公里，距正在筹建的武当山机场不足15公里，距世界文化遗产道教圣地武当山27公里，南水北调中线工程水源地丹江口水库50公里。辖区内新建成的北京路、天津路、重庆路、浙江路、上海路与东风大道、辽宁路、武当大道、许白路等城市主次干道构建起完备的交通网络。辖区为十堰中心城区，东连十堰高新区、武当山经济特区，十堰市火车站、汽车站位于辖区，坐拥高校园区，有郧阳师专、十堰职业技术学院、郧阳医学院、湖北汽车科技学院等四所高等院校，学生高达3万人，日人流量达10万人，具备现代服务业持续发展的良好基础条件。

2、难得的政策机遇。近年来，国家为应对国际金融危机，出台了有力的宏观调控措施来拉动内需，刺激消费，特别是加大了对基础设施建设的投入，加之现在建设投资项目的成本下降、政策支持力度加大，金融机构的新政策、税费方面的改革非常多。对我们来说这些都是发展现代服务业的千载难逢的机遇，可以进行重新布局，整合资源，做大做强。2007年，国务院下发了《关于加快发展服务业的若干意见》，省政府下发了《湖北省人民政府关于促进服务业加快发展的若干意见》，这为我们发展现代服务业指明了方向。市三次党代会报告明确提出要大力推进东部新区开发建设，以天津路、重庆路、武当路等城市干道为骨架，以 2 工业园区、高校园区、商贸新区为支撑，加快建设东部新城区。此外，茅箭区委、区政府不断提升商贸服务区功能，先后围绕火车站商贸经济圈建设、赛武当旅游开发等，出台了一系列支持服务业发展的政策和措施，为服务业发展营造了宽松的政策环境，必将促进现代服务业的快速发展。

3、繁荣的商贸经济。茅箭辖区商贸经济十分繁荣，辖区聚集了十堰80％的大型商场、购物中心、宾馆、饭店、大型专业市场、连锁超市、仓储物流等，新业态星罗棋布，是鄂西北重要的商品流通集散中心。2010年元至11月，全区完成商贸销售额263.8亿元，同比增长26.2％，绝对值和增幅均居全市第一。全区共有各类专业市场 42家，交易额过亿元的市场有12 家，其中包括鄂西北工业工程机械交易中心、虹桥建材商城、辰泓大市场、澳门街建材市场、燕林建材市场、金地家居广场、银河汽车交易市场、鄂西北小商品批发市场、俊发家私广场、老虎沟农贸市场等，年交易额达56.8亿元，共有各类商贸企业 9451家，其中包括人民商场、五堰商场、京华超市、寿康永乐连锁超市、新合作鑫城超市、国美电器等，年销售额过亿元的企业就有20 家，过5000万元的有15 家；物流配送、投资担保、电子商务等新兴服务业不断发展壮大。拥有十堰市最大的商业步行街，是十堰市最为繁华的地段，日均人流量达5万人以上，十堰市火车站商贸经济圈预计近年销售额达到100亿元。

4、雄厚的工业基础。工业化、城市化是现代服务业发展的基础和支撑。辖区毗邻十堰市高新技术开发区，拥有普林工业园、东风中客、万向通达等工业园，东风伟世通、东风公司车桥厂、3 锻造厂等专业厂和三环集团、太平集团、通达集团等中央、省、市属企业星罗棋布，使茅箭区成为东风公司重要的生产基地和零部件采购基地。特别是近年来，我区强力推进“工业强区”战略，依托工业园区建设，大力发展关键汽车零部件制造和专用车生产，引进了驰田汽车、普林齿轮、正和车身、东风客车等一批重点企业，形成了集研发、生产、物流、销售、服务为一体的汽车产业体系，第二产业得到快速发展，产业集群效益开始显现。截止到2010年11月，我区工业总产值达131.4亿元，产销率达98.7%，全区工业企业共有256家，规模以上工业企业已达 161家，产值过亿元的企业达到 22 家，产值过5000万元企业达18家，涉及到汽车整车生产、汽车零部件、电子产品等众多产业。各类企业的快速扩张迫切需要相应的现代服务业态的配合，也给现代服务业提供了众多的发展领域。

5、广阔的发展空间。服务业已经成为对世界经济增长贡献最大的产业，而我区现代服务业的发展目前仍处于产业演进的初级阶段，发展速度缓慢，与传统服务业相比，现代服务业和新兴服务业发展滞后。差距既是潜力，也是机遇，三产业发展的相对滞后，给现代服务业的发展预留了更大的发展空间。同时，土地空间巨大，天津路沿线可开发利用的土地面积1700亩；重庆路道路沿线可开发利用的土地面积1700亩；浙江路沿线开发商可供开发的建设面积1250亩，其中茅箭辖区577亩。三条路总体可供开发利用的建设面积达3977亩。在这么大的一片区域上，完全可以再造一个“五堰商业街”。

二、发展现代服务业存在的困难和问题

近年来，我区现代服务业得到一定的发展，但总体来看，传统服务业比重大、现代服务业滞后的状况还没有根本改变，规模不足、竞争力不强、区域发展欠平衡等问题明显存在。

1、对现代服务业重视程度不够。一是重工业轻服务业思想尚未根本改变。总认为工业投资见效快，拉动地方经济增长的效果较为显著；不能正确认识二、三产业之间的关系，过分强调第二产业的发展对服务业的带动作用，而忽视服务业对实现新型工业化的重要推动作用。二是政策扶持不够。近年来，市、区先后出台了一系列支持工业发展的优惠政策文件，在服务工业发展上开通了企业服务直通车、“宁静日”等便捷服务，这些政策对工业发展起到了明显的促进作用，然而对服务业的扶持政策却很少，仅限旅游等少数行业，致使服务业发展的整体水平相对偏低。三是管理部门多。服务业分属不同部门管理，行政审批管理部门偏多、程序偏繁、限制较多，阻碍了资金、技术和管理经验等进入第三产业领域，也导致了整个三产出现总体布局不合理、功能不配套、层次较低、缺乏协调管理的问题。四是对发展现代服务业的信心不足。总认为现代服务业对人力、技术等要求高，而本地企业集中度不够，规模小，地方人流、信息流不够，三产发展难成气候，主观上努力不够。五是规划滞后。

2、企业规模偏小，抗风险能力弱。一是传统服务业比重大。我区服务业中，商贸等传统行业增加值占三产增加值的60%以上，主要以劳务型服务为主，智力型服务比重低。二是服务产业较为分散。我区各类服务业都有分布，但总体上没有形成一 5 个比较长的服务产业链条，服务品种不丰富，服务业的科技含量不高。三是服务业整体层次有待提升。服务业企业规模不大，企业融资能力不强、抵御外部环境风险的能力较弱。虽然有人商集团、武商量贩店、寿康公司等大中型企业，但整体集中在商品零售业，经营雷同，相互竞争激烈。而其他服务业缺乏大型骨干企业，而金融、科技、教育、文化、信息咨询、高新技术研发服务等新兴行业发展明显滞后，某些社会服务方面还是空白点。制约了服务业整体结构的优化和综合效益的发挥，从经济规模、产业能级、资源配臵功能、资源配臵效率等方面来看，和国内发达城市、国际大都市相比存在着显著的差距。

3、现代服务业的技术标准、行业规范和统计制度不完善。目前我国服务业普遍缺乏现代化的行业标准，已有的标准一般都比较落后，不适合产业发展的新形态，或者是泛泛引入国外认证机构评价体系，不适应我国服务业发展的具体情况。一些行业的服务标准不统一，服务不规范，质量难以保证，制约了服务市场的快速成长和健康发展。另外，现行服务业统计还不能完全准确反映实际情况，服务业统计制度还不够健全。

4、人才缺乏制约现代服务业的发展。一是人才资源总量偏少，难以满足产业发展需要。从调查的情况来看，现有的人才积累总量明显偏少，难以满足我市现代服务业的发展产生的旺盛需求。这一点突出地体现在现代服务业企业人才招聘难易度中，有近一半的企业表示很难招到合适的人才。二是人才队伍层次偏低，且行业分布不平衡。从受教育程度和职称情况来看，我区现代服务业人才队伍的层次较低，与现代服务业技术密集、6 知识密集的特性和要求相比，明显不足。三是人才队伍结构不尽合理，高素质复合型专业人才短缺严重。在现代服务业人才队伍结构中，高级、中级、初级人才的构成呈现“金字塔型”梯度结构。由于现代服务业专业化程度高、涉及面广，处于“金字塔”顶端的高级人才，不仅要有精深的专业知识，更要有较强的综合能力。而我区目前的人才队伍结构中，这种高素质的复合型专业人才尤其缺乏。以物流业为例，我区物流业大部分从业人员是从传统的物资储运企业转型而来，缺乏现代物流业的职业锻炼和工作经验，难以对现代物流业的运作作良好的把握。

三、加快发展茅箭现代服务业的建议

1、坚持“政府主导，企业运作”的思路，推进商贸服务功能区建设。一是参考和借鉴现有工业园区开发模式，立足创新机制和争取政策，分别在重庆路、天津路、浙江路沿线建设政策相对集聚的“金融服务产业园区”、“文化教育培训产业园区”、“汽车服务产业园区”、“高新技术研发孵化园区”等园区，积极探索商贸服务业与民营资本和高新技术相结合的新产业发展形式，如由区政府和相关主管部门统一成立园区管委会或园区管理经营总公司（或允许街办成立类似机构），负责总体政策的制订和整体发展规划、协调，在项目审批、贷款、税收、土地使用等方面探索建立灵活高效的工作制度、策略和方法。二是充分发挥街办、社区参与发展商贸服务产业的积极性，在园区管委会或园区管理经营总公司下，吸纳各具体产业功能区所在街道或社区成立重点产业功能区管理中心（公司），负责各产业功能区的统一招商策 7 划和日常管理、服务。管理中心可与风险投资公司、管理咨询公司、人才开发公司等有关专业中介服务机构，成立以服务下辖功能区为主的专业咨询公司。

2、转变政府职能，不断提升服务水平。在行业管理上，把该由市场办的交给市场，能由中介组织、行业协会做的交给中介组织和行业协会。一是建立健全商贸服务业各重点行业的信息管理体系，并利用统计、税务登记等数据库进行对比筛选，建立服务业重点行业发展指标体系，每季度汇总、分类，全面系统地掌握全区服务业发展状况。二是加快建立电子政务，推进网上办事、网上监督，实行政务公开；同时，要大力推进茅箭区服务业信息化进程，采用“政府（行业管理部门或行业协会）牵头，企业（信息软件企业）承建，市场运作”的方式，建立服务业重点行业的门户网站，开展形式多样的商务信息服务和电子商务服务。三是加大商务专项规划力度，结合变化了的情况，对商业网点及早作出具有前瞻性、可操作性的规划，对已有的规划结合实际及时进行修改。

3、对于重点引进的商贸服务业，从税收优惠、资金扶持、便捷方面给予一定扶持。一是成立商贸服务业发展引导基金，制订明确的管理办法。明确引导资金是用于进一步提升商贸服务业的档次和质量，推进商贸服务业重点行业、关键领域的发展，引导和促成关键项目或闲臵资源投入使用的贷款贴息和补助的专项资金。二是在税收优惠上，对重点行业3年内区留成的企业所得税、增值税和营业税给予一定的减免或者按一定比例返还。同时，按当年留区税收（指营业税、企业所得税、增值税的留区部 8 分）多少排序，给予前10名企业奖励。三是在资金扶持上：包括用地优惠、房租补贴、贷款贴息和认证奖励。其中，用地包括土地出让金减免等；房租包括减免和政府补贴。贷款政策包括对重点企业出台相应贴息政策。便捷注册主要包括注册资金金额、科技成果作价比例以及登记手续等方面的扶持，如对于科技人员和海外留学人员创办科技服务型企业，可以适当降低注册资金金额，并分批到位。

4、拓展招商引资多元化渠道，大力引进国内外优势企业。一是鼓励服务业发展重点企业进入与企业所属产业相吻合的产业区块。按照企业规模、是否品牌企业、在行业内影响大小等标准，可分别在入驻的前若干年内给予入驻企业以20-50%的房租贴补，然后根据其税收情况进一步确定后续的房租补贴优惠。同时，对各产业区块内所有商务楼宇业主，凡引进金融保险、现代物流、科技咨询服务、商务服务行业的国际知名品牌或年营业额在国内行业内排名前10位的国内知名企业到我区投资，如期开业经营的，对引荐人可按实际投资额的一定比例给予奖励。二是全面实施“三个一批”的招商战略。即“引进一批”，主要是引进跨国公司和知名品牌公司这两类核心企业及集团，提升全区产业的品牌优势，形成茅箭区区商贸服务业的品牌高地；“培育一批”，主要是对市场化程度不高、创办初期投资风险较大、企业规模偏小但具有成长性的行业，在风险投资机制、投资担保和信息服务等方面加强引导并提供支持，以培育市场，壮大规模；“收购兼并一批”，主要是通过资本运作收购兼并一批包括区属的和市属的，外来的和本士的商贸企业，形成强强联合、以强制弱、9 弱弱变强的“强势”。三是充分利用茅箭区作为十堰市行政管理、商贸服务中心的优势，充分发挥随行政中心搬迁而带来的大量市直部门、中介组织和社会团体迁入的契机，发挥行业协会、社会团体的中介作用，“请进来”、“走出去”，大力引进国内外优势企业、研发机构和地区总部，实现信息、咨询、物流等企业在茅箭的集聚。

5、大力引进各类人才。针对茅箭区发展商贸服务业对人才的需要，可以通过以下渠道引进人才：一是与十堰职业技术学院、郧阳师专、郧阳医学院等高校合作，有步骤地设臵相应的学科和专业，扩大紧缺专业学习规模，改革教学内容和教学方法，加快培养商贸服务业需要的人才。二是建立健全茅箭区商贸业的职业教育培育体系，一方面，加强与国内外高校或其他教育培训机构的合作，通过开展各类进修班、远程教育、成人教育、引进职业认证教育等方式拓宽培养途径；另一方面，与市劳动保障部门等部门合作，推出服务业从业资格体系及相应教育培训体系，鼓励各类在职教育培训；三是大力引进国内外商贸服务业方面有经验的高级管理人才。

第二篇：加快发展现代服务业

加快发展现代服务业，是兰州建设区域性现代化中心城市的迫切需要，也是转变经济发展方式的必然选择。近年来，市委、市政府把发展现代服务业摆上重要战略位置，作为一项重要工作来抓，取得了明显成效。

今天，黄河之都兰州，已从过去单纯的工业城市，变成大西北的商贸中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地„„

立足转型打造服务业新格局

我市是国家重点建设的全国综合性交通枢纽和物流中心，具有发展现代物流、现代服务和文化旅游业得天独厚的优势和条件。近年来，我市从省会城市的特点出发，按照“三产抓转型”的思路要求，着力改造提升传统商贸服务业，大力发展现代物流业和现代服务业。

大力发展生产性服务业。适应市场需求，积极构建集约发展的现代物流体系，着力发展与工业、农业和其他领域生产相关联、相配套的生产性服务业，重点搞好陆港物流园和东部物流基地等现代物流产业园地建设。加快推进建材、机电、农副产品等物流中心和大型市场建设，着力构筑各具特色的物流服务体系。

加快发展民生服务业。市委、市政府从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，重点发展方便群众生活的现代商贸、休闲观光、文化娱乐、体育健身以及社区服务、家政服务、养老服务和市政公用事业，满足人民群众多层次多样化的需求，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，受到百姓称赞。着力培育和发展大型连锁经营企业，积极引入国内外知名的大型超市来兰发展，不断提升服务业现代化水平。加强便民市场体系建设，完善城乡便民服务体系，推进社区菜市场、放心早餐和农村便利超市、农资超市及农产品市场建设，规范发展夜市、特色商业街、风味小吃街等大众服务业，方便了居民生活。

大力发展新兴业态。市委、市政府明确提出，在商业业态的发展上，既要“顶天”，又要“立地”。所谓“顶天”，就是引进能够代表国际国内发展潮流的高水平商业业态，以订单式的开发模式，把国内和国际上著名的品牌一次打捆式地引入兰州，推进兰州服务业态的高端化。所谓“立地”，就是民生问题。换句话说就是，普通老百姓的休闲、购物、餐饮等。同时，充分利用兰州省会城市和交通区位的比较优势，积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济、商务经济和创意产业等新型业态。

近年来，兰州以改造提升商贸服务业为重点，推进三产转型升级，注重引进战略投资、先进业态和知名品牌，加快建设中央商务区（ＣＢＤ）、中央休闲购物区（ＣＳＤ），积极发展特色商圈。目前，兰州国际商贸中心、鸿运·金茂广场、红楼时代广场、万达广场、红星美凯龙等一批商业综合体相继开工建设。同时，大力发展现代物流业，改造提升仓储、配送业，推进物流信息化建设，打造综合立体交通运输和物流信息网络平台，加快建设现代物流产业园区，培育现代物流龙头骨干企业，扩大省会城市物流辐射范围。多管齐下，兰州形成了具有地方特色的现代服务业发展新格局，服务业在全市经济发展中的地位越来越突出。2011年，兰州市第三产业增加值达到663.48亿元，在GDP中的比重达到48.78%，占据了全市经济的“半壁江山”。

举办大型节会扬美名显效益

在兰州发展上，国际马拉松赛事的举办绝对称得上是一个超重量级事件。这场比赛留给兰州的不仅是一张新的城市名片，更有大气、自信和厚重、开放。连续举办两届“兰马”，让亿万观众从央视直播中看到了一个与自己想象中完全不同的兰州，居然是如此气质高雅、大气豪迈。在赛事活动中，提升了兰州的城市形象，提高了城市的知名度和美誉度，推动城市的良性发展。

近年来，兰州抓住国家西部大开发和支持甘肃经济社会发展等多重叠加的政策机遇，实施“再造兰州”战略，抓发展、治污染，拓空间、畅交通，强管理、提效能，保民生、促和谐，城市的开放水平和综合经济实力显著提升，辐射带动能力日益增强。在经济全球化和区域经济一体化的态势下，如何在营销城市上走出新路子、展现新形象？市委、市政府在深入研究分析的基础上提出，发挥兰州优势，通过举办大型节会赛事打造城市名片。“兰马”以其强大的聚合力，让节会效应最大限度地转化为经济效益，吸引了许多境内外客商和游客来兰州旅游、观光、投资，不仅给兰州发展带来了人流、物流，更带来了信息流、资金流，形成了一场前所未有的“兰州热”。更为重要的是，以此为契机带动了产业发展。结合我市发展培育多元支柱产业的方向和重点，强化景观体育所具有的拉动力、关联度和辐射性，统筹景观体育与旅游业、娱乐业、服务业、文化产业发展，延伸景观体育产业链，带动餐饮、宾馆、交通、娱乐、服务等行业发展，培育壮大新的经济形态，优化现代产业结构，着力提高景观体育产业在全市第三产业中的比重，推动兰州经济发展模式的调整、转型和提升。

在“兰马”之外，还举办、承办了中国机器人大赛、“环青海湖”兰州段自行车赛、2011中国兰州MBA黄河漂流赛、敦煌行·丝绸之路国际旅游节等一系列重大赛事节会活动。而作为兰州招商引资重要平台的兰洽会也从当年小打小闹的“马路市场”发展成了由商务部联合主办的“国家级”贸易洽谈会，成了兰州扩大对外开放的金字招牌。

依托这些重大节会赛事活动，兰州着力提高对外开放水平，加强区域经济融合发展，积极承接东中部产业转移，营造亲商、爱商、富商的浓厚氛围，促进人流、物流、信息流和资金流的聚集，更多更好地招项目、引外资、借外力，形成了大开放、大开发、大合作、大跨越的发展格局。

壮大旅游业精心包装抢夺高点

旅游产业是新兴的朝阳产业，是拉动地方经济发展方式转变、促进产业转型升级的重要引擎。近年来，市委、市政府把旅游产业作为重要的支柱产业来培育、来发展，深入挖掘兰州的人文历史和自然资源优势，注重整体规划，积极开发具有地域特色和兰州特点的旅游项目，加快推进黄河风情线、黄河文化长廊、华夏始祖园、陇上名人园、兰州老街的开发建设，围绕“吃、住、玩、看、游”等要素环节做足文章，不断提升旅游业档次和产业发展水平。

对比各地发展旅游的思路，要实现兰州旅游产业跨越式发展，首先是规划先行，在充分论证的基础上，制定出台了符合实际、目标明确、具有高度可操作性的规划方案，指导兰州旅游产业的有序发展。可以说，兰州旅游业进入了蓬勃发展的大好时期。面对黄金机遇期，兰州提出了“中国西北游，出发在兰州”的旅游形象宣传口号，这是兰州旅游产业理念的一次重大改变，彰显了兰州抢占西北旅游制高点的雄心壮志。

作为新兴旅游城市，近年来兰州大力推进旅游大项目招商引资，突出项目带动集团化发展。在落实产业规划，完善服务设施，加大投资力度，引进外来项目，延长产业链上大做文章，努力使“中国西北游，出发在兰州”的创新思路落到实处，抢占西部旅游特别是西北人文旅游的制高点，打造兰州转型跨越、率先崛起的支柱性产业。

据统计，2011年，兰州市接待国内外游客1407.4万人次，同比增长58.03%；实现旅游收入102.93亿元，同比增长62.1%；全市旅游就业人数达到60752人，当年新增旅游就业人数10790人。而中国旅游研究院发布的2011年第三季度全国游客满意度调查报告则显示，兰州市的游客满意度指数大幅上升，在全国50个重点城市中排名跃升15个位次。“十一五”期间，全市累计接待游客2284.3万人次，年均增长24.9%；累计实现旅游总收入180.74亿元，年均增长25%。

发挥比较优势打造区域物流中心

发达的现代物流，已成为地方经济快速发展的重要基础引擎。加快推进现代物流业的发展，对于降低社会流通成本，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量、效率和效益，增强城市综合服务功能，具有十分重要的意义。

我市无论是在省内，还是在西北乃至全国发展物流都具有很大的区位优势。2009年，兰州被国务院列为全国9大物流区域、10大物流通道和21个全国性物流节点城市之一，为我市建设辐射西北、通达全国、面向中亚地区的区域性现代物流中心提供了新的机遇。次年，商务部将兰州列为全国46个物流示范城市，确定了兰州物流的重点发展目标。2010年5月，《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》明确提出建设兰州商贸物流中心。市委、市政府立足发挥兰州区位优势，明确提出把我市打造成西北乃至全国重要的现代物流基地。

近年来，兰州抢抓发展机遇，全面优化整合现有物流市场，加快培育发展辐射全省、西北、乃至全国的区域性现代物流大市场，大力发展仓储业、配送业及打造综合主体交通运输和物流信息平台建设，加快建设现代物流产业园区。目前，兰州国际物流产业园、兰州凤凰山钢材物流园、北龙口二手车物流园、安宁医药物流园、西固石化物流园、“主食厨房”九州配送园区和兰州农副产品物流中心、兰州粮油仓储物流中心、安宁图书物流中心、中川空港国际物流中心、甘肃国家基本用药目录药品统一配送中心等一批重大园区的规划、建设已经相继展开。

与此同时，随着兰州铁路集装箱中心站、公路集装箱节点站和兰州铁路西货场迁建等重大项目的建成，兰州区域性商贸中心辐射带动功能、物流优势将得到进一步强化，物流业在全市经济发展中的作用将更加突出。

第三篇：加快发展现代服务业

淮海街道加快发展现代服务业先进事迹材料

加快发展现代服务业，努力培育现代服务业重大增长极，是区委、区政府深入贯彻落实科学发展观，促进全区经济又好又快发展作出的重大战略决策。近年来，淮海街道认真贯彻落实 区委、区政府的决策部署，把加快发展服务业作为优化产业结构、转变发展方式的重要举措，以城区服务业发展为龙头，研究发展思路，选定发展路径，突出发展特色，强化保障措施，加大工作力度，城区服务业呈现出蓬勃发展的良好态势，有力地引领带动了全区服务业快速健康发展。2009年，我街道服务业实现增加值万元，同比增长%，占全街道服务业增加值的比重达到%；街道区服务业提供地方税收亿元，同比增长%，占街道区全部地方税收的比重达到%。

一、加强宏观引导，合理布局配置

城区具有人流旺盛、物流集聚、商业繁荣、交通发达的优势，是一个地区服务业发展的重要载体和龙头，近年来，该街道高度重视辖区现代服务业的发展，通过制定发展办法、召开专题会议、强化考核、加大政策扶持、建立工作机构等措施，切实加强对街道服务业工作的宏观引导与组织指导，增强了街道上下加快服务业发展的积极性、紧迫感和责任感。为进一步促进城区服务业快速、健康、有序发展，增强城区服务业对全街道服务业发展的辐射带动力，2009年，街道坚持科学定位、优化布局、发挥特色、培育骨干、提升层次的原则，立足打造长三角北部地区最佳商贸街道总体目标，对服务业重点产业进行合理布局，从抓大扶强、招商引资、优化环境等方面提出了一系列保障措施，努力将淮海辖区打造成服务业发展的强势板块，引领带动全街道产业结构的转换和升级。

二、突出发展重点，培育新兴产业

在推动现代服务业发展中，该街道坚持传统服务业与新兴服务业并重，生产性服务业与生活性服务业并举，重点发展现代物流、商贸餐饮、金融保险、科技信息、文化传媒等五大产业。经过近几年的努力，城区重点产业规模不断膨胀，发展水平不断提高，新兴、高端服务业的培育和发展取得明显成效，不断涌现出新的增长点和亮点。2009年，辖区内品牌商贸企业、品牌餐饮企业运营取得突破性发展，金融保险、文化传媒产业等稳中有升，全年税收同比增长40%以上，增幅列全区7个同内街道、办事处之前列。

三、加大资金投入，增强发展后劲

近年来，该街道积极优化辖区投资结构，引导鼓励各类投资主体把服务业领域作为投资重点，不断加大服务业投入，2009年，街道区服务业投资同比增长40.1%，为进一步增强城区综合服务功能，强化人流物流载体建设，该城街道围绕基础设施、商贸流通、现代物流、文化传媒等服务业重点领域，先后引进淮安龙游城、金发豪苑、尚客优连锁等全国知名品牌企业、集团落户淮海，引进了一批投资规模大、辐射带动能力强的服务业重点项目，列入区委、区政府重要考核项目，落实责任部门，强化协调调度，加大政策扶持，加快项目建设。目前，金发豪苑项目已拿到土地规划用地许可证，即将进行拆迁和安置公告；其他项目也正在顺利推进。这些项目的建设，必将对推动重点城区服务业上规模、上档次、上水平发挥重要作用。

四、加快开放步伐，提高发展水平。

为尽快扭转我街道服务业开放滞后的局面，努力提高服务业发展层次和水平，该街道紧紧抓住国际服务业资本加速转移、我国服务业扩大开放领域以及国内发达地区调整服务业结构的有利机遇，加大国内外招商引资力度。近年来，先后在北京、上海、浙江等地，组织开展了一系列服务业专题招商活动，取得了明显成效。2009年，目前，由浙江客商投资10亿元的淮安龙游城项目，建成后的服务档次和水平必将引领长三角北部商贸服务业潮流。

五、强化政策支持，优化发展环境

为加大服务业支持力度，该街道先后研究出台了《关于促进服务业又好又快发展的若干办法》、《关于街道服务业重点项目若干激励措施》、《关于鼓励和引导特色商业步行街发展的几点设想》等文件，从放宽市场准入、实施税收优惠、实行规费减免、加大财政金融支持力度、优先安排土地供应等方面，积极主动向区委、区政府汇报，并认真协调有关部门制定了一系列优惠政策。在建设资金方面，街道积极协同区政府及相关部门组织召开银企对接洽谈会，为银企合作提供平台，帮助企业解决融资困难。街道每年对城区服务业重点项目、示范工程、服务名牌和特色商业街等加大扶持力度，有力地推动了主城区重点区域服务业的快速发展。

下一步：该街道将按照区委、区政府加快培育现代服务业的总体要求和部署，进一步创新发展思路，转变发展方式，加大工作力度，努力推动淮海辖区服务业又好又快发展，争取率先形成以服务经济为主的产业结构。一是搞好规划引导。以国家和省、市服务业规划为指导，与国家和省、市服务业布局搞好对接，组织制定好《淮海街道服务业发展规划》，使辖区服务业率先突破发展。二是加大服务业投入。继续把加大投入、培植载体作为服务业工作的重中之重来抓，不断提高服务业投入占全部投入的比重，加快推进辖区服务业重点项目建设，增强服务业发展后劲。三是提高发展水平。以高端化、国际化、规模化为目标，依托城区区位优势和产业特色，大力发展以现代物流、金融保险、信息服务、文化传媒、动漫创意为代表的高端服务业，带动整个服务业优化升级，逐步构建富有竞争力的现代服务业体系。四是加快改革开放步伐。引导大企业、大集团按照存量结构调整、增量结构优化、扩大地方税基、壮大地方财力的思路，搞好二三产业分离工作。抓住服务业领域扩大开放的有利机遇，主动参与去政府组织的在国内外开展各类专题招商活动，加快与国际服务业大企业、大财团的合资合作步伐，积极引进一批服务业大项目、好项目，促进我区服务业全面繁荣。

第四篇：围绕加快现代服务业发展

围绕加快现代服务业发展，在2006年我市出台了江发【2006】10号中共江都市委江都市人民政府关于加快发展现代服务业的若干意见，实行放宽市场准入条件、开放市场，实行规费减免，保障服务业用地、实施税收优惠、以奖代投，加大财政支持力度，积极贯彻落实中央、省、市服务业相关优惠政策，千方百计确保服务业快速发展。江都是苏中地区商贸集散地，现有皮鞋、花木等各类市场112个，超亿元市场10个，年成交额5亿元以上5个。服务业集聚区6个，扬州阿波罗花木市场集聚区、东部鞋都鞋业集聚区、宏信商贸集聚区、沿江物流集聚区、扬州国际五金城集聚区、超大农产品集聚区等。皇剑广场、龙都广场、华润苏果良性运行，迈入亿元企业集群。在沿江开发大潮推动下，江都港年吞吐量突破400万吨，物流业应运而生。3.5万吨件杂码头对外开放，中远1.5万吨级综合码头、中海2座万吨级舾装码头、扬州道格尔3000吨级液化气浮码头、沿江30万m2木材配送中心投入运营，恒亿、亚皇、世纪星、龙腾等新生物流企业依托高速公路道口区位，物流线路已向南通、泰州、高邮等市县延伸，营业总额突破10亿元，成为全市物流业“四小龙”，在扬州地区名声渐起。加强村级便民服务中心建设，新建209个，总数达286个，居扬州市首位，其中省“三星级”村级便民服务中心72个；新建农民专业合作社66个，其中省级示范社3个、扬州市级示范社9个，为活跃农村经济社会发展发挥了重要作用。培育新兴服务行业。旅游业彰显特色。围绕“三个万亩”风光带发展规划，有计划开发大江风光、运河风景、水乡风情三大旅游发展区域，全年共接待游客100万人次，收入达

1.3亿元。金融业能力增强。全市信贷规模两年翻番，邮储银行、招商银行、交通银行相继落户，担保、典当等老行业焕发青春，为企业发展助力。科技服务业效能显现。

江都有着全方位的对外开放格局，“龙川舞新姿，仙女迎佳宾”。竭诚欢迎海内外客商光临惠顾，共寻商机，广泛合作。

第五篇：如何加快发展现代服务业

如何加快发展现代服务业

江山服务业发展的重点在哪里，如何发展？这是陈书记的第五问。本人认为现代服务业是发展前景广阔，增长潜力巨大的重要产业。要进一步创造有利于现代服务业发展的良好环境和条件。

一、制约江山服务业发展的主要因素

1、城市化滞后，缺乏规划基础。服务业有两大特点，一是其生产与消费在时间和空间上具有高度同一性，二是要有人口聚集效应，达到一定规模，才能盈利，才能作为产业来经营。所以，我市服务业是缺乏统筹规划和促进其发展的体制、政策和法制环境，服务业内在投资环境不畅。

2、投资业主目标性不明晰。往往无中生有做文章，在投资过程中往往变数较多，不像投资工业那样，目标、规则、条例有固定格式。目前服务业投资业主往往无法寻找到入门的指导部门。

3、服务业办公室权力有限，人员有限，财力有限，同时也无完善的服务业发展指导目录，无明确行业发展的重点和支持方向，缺少有利于服务业发展的产业政策和体系。

二、加快江山现代服务业发展的建议

1、要强化服务业体制建设，各乡镇及主要经济部门设立服务业办公室，派专人负责，便于全市服务业工作的开展。

2、要尽快研究完善产业政策。

3、要在税收、供地、金融服务、价格等方面支持现代服务业发展。

4、要进一步放宽服务业领域市场准入。

5、要强化服务业办公室的职能。

6、要健全服务业标准体系和社会信用体系建设。

7、要大力发展文化创意产业，遵循“用文化引领发展，用智慧带来实惠，把创意变成生意”的发展理念。