贯彻落实《若干意见》 又快又好地发展保险业（写写帮推荐）

第一篇：贯彻落实《若干意见》 又快又好地发展保险业（写写帮推荐）

认真贯彻落实《若干意见》 又快又好地发展保险业

为构建社会主义和谐社会作出更大贡献

——吴定富同志在保险工作座谈会上的讲话

（2006年7月9日）

同志们：

今天，我们召开保险工作座谈会，学习贯彻5月31日国务院常务会议精神和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，请南方各省（区、市）分管保险工作的负责同志，共商保险业改革发展大计。前不久，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志对保险工作作出重要批示。国务委员兼国务院秘书长华建敏同志出席6月26日召开的北片保险工作座谈会，并作了重要讲话。今天，华建敏同志再次出席保险工作座谈会并将作重要讲话。黄菊同志的重要批示和华建敏同志的出席，充分体现了党中央、国务院对保险工作的高度重视，以及对保险业广大干部职工的亲切关怀，对全行业是一个巨大的鼓舞。下面，我就贯彻落实国务院常务会议精神和《若干意见》，作一简要汇报。一、十六大以来保险业改革发展的基本情况

十六大以来，保险业在党中央、国务院的正确领导下，在各级地方党委政府的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以加快发展为主题，以改革开放为动力，以防范风险为主线，以服务和谐社会建设为根本目的，努力开展工作，取得了较好成绩，已经站在一个新的发展起点上。

（一）发展的基础更加坚实

三年多来，保险业沿着科学发展道路开拓前进，市场运行更加稳定，发展基础更加坚实，整体实力在四个方面迈上了新台阶。一是业务规模不断扩大。2005年保费收入4927亿元，是2002年的1.6倍，年均增长17.3%。与国民经济其他行业相比，保险业是增长最快的行业之一；与发达国家保险业相比，差距不断缩小，目前我国保费收入世界排名第11位，比2000年上升了5位。二是资本实力明显增强。保险业总资产达到1.7万亿元，是2002年的2.6倍。三是市场结构日益优化。保险机构达到100家，比2002年增加了58家，初步形成了多种组织形式、多种所有制成份并存，公平竞争、共同发展的市场格局。四是从业人员队伍不断壮大。保险从业人员达180万人，占金融业的40%，2005年保险业创造的就业岗位占全国新增就业岗位的1.6%。

（二）发展的动力更加强劲

我们把改革作为保险业发展的根本动力，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，着力推进保险公司改革，在金融行业实现了“三个率先”。一是率先完成国有公司股份制改造。目前，除经营政策性业务的出口信用保险公司外，所有中资保险公 司都采取了股份制的组织形式。二是率先实现境外上市。2003年至2004年，中国人保、中国人寿和中国平安三家最大的保险公司先后在境外上市，迈出了我国金融保险企业走向国际资本市场的第一步。三家公司通过境外上市共筹集资本金487亿元，为保险业发展奠定了坚实的资本基础。三是率先引进国际战略投资者。近几年来，保险业引入一批国际著名的金融保险机构作为战略投资者，在完善公司治理结构、加强风险管控和引进先进技术等方面发挥了积极作用。随着改革的不断深入，保险公司经营机制逐步转换，竞争能力不断提高，改革释放的活力正在成为促进保险业又快又好发展的强大动力。在《财富》杂志评选的2005年世界500强中，中国人寿排名212位，比2003年提高了78位，是我国排名最高的金融企业。

（三）发展的质量更加优化

我们立足保险业发展实际，充分借鉴国际保险监管最新经验，不断完善防范化解风险的长效机制，着力提高保险业发展质量，积极探索中国特色的现代保险监管体系。一是建立了以公司内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障的防范风险的五道防线。在保险业发展比较快的情况下，没有出现大的风险和问题，不良资产比率降到1%以下，利差损风险得到有效控制。二是建立健全市场行为、偿付能力和公司治理结构三支柱的现代 保险监管体系，努力做到对风险早发现、早预警、早化解。三是完善市场化的风险自救机制，率先在金融行业建立了保险保障基金制度。一旦保险公司出现偿付危机，由保险保障基金承担相应赔付责任，这样可以减轻政府通过财政注资和央行再贷款来化解保险风险的后顾之忧，切实保护被保险人利益。截至2005年底，保险保障基金达到55亿元，今后每年将增加20亿元左右。

（四）国内发展和对外开放更加协调

根据我国入世承诺，保险业在金融行业中开放时间最早，开放力度最大，开放过渡期最短。2004年12月11日过渡期结束，保险业进入全面对外开放的新时期，呈现出以我为主、安全可控、优势互补、合作共赢、和谐发展的对外开放新局面。一是开放更加全面深入。外资保险公司可以在我国任何地区提供保险服务，除法定保险业务外，外资保险公司可以经营其他全部业务。二是开放的质量高。目前，共有41家外国保险公司获准进入我国保险市场。进入《财富》杂志世界500强的46家保险公司中，已有27家在我国设立了营业机构。三是搞好对外开放和风险控制的统筹协调。2005年，外资保险公司占整个保险市场的份额为6.7%，外资公司的进入没有对中资保险公司的经营和市场的稳定造成冲击。实践证明，我们经受住了全面对外开放的考验，维护了金融保险市场的安全。四是国际监管合作取得重大进展。经国务院批准，保监会先后加入国际保险监督官协会和国际养老金监 督官协会。今年10月份，由150多个国家和地区保险监管机构参加的国际保险监督官协会第13届年会将在北京举行。

（五）对发展规律的认识更加深刻

十六大以来，我们不仅大步推进保险业改革发展的各项事业，而且在丰富的实践中思想认识得到升华，对保险业的发展规律有了更加深刻的认识和把握。一是对保险业的重要性有了新认识。经济越发展，社会越进步，保险越重要。在我国从人均GDP1000美元迈向3000美元的关键时期，必须大力发展保险业，为经济社会发展提供全面的风险保障。二是对保险市场的驾驭能力有了新提高。保险业发展既耽误不得，又失误不得。必须把科学发展观作为保险业发展的根本指导思想，正确处理加快发展与加强监管、加快发展与防范风险的关系。加强监管从根本上讲是为了促进发展。发展是监管和防范风险的基础，是解决保险业一切问题的硬道理。三是对建设中国特色保险业有了新探索。既要高度重视市场配置资源的基础性作用，又要充分发挥政府推动和政策引导作用，促进保险业又快又好地发展。四是对保险与构建社会主义和谐社会的关系有了新理解。保险业必须坚持“想全局、干本行，干好本行、服务全局”，坚持以人为本，不仅要为发达地区、优势产业和先富群体服务，也要为欠发达地区、比较困难行业和低收入群众服务，不仅要“锦上添花”，也要“雪中送炭”。

以上这些成绩的取得，主要得益于党中央国务院的正确领 导，得益于各级党委政府对保险工作的重视和支持，得益于经济社会发展的大好形势。在此，我代表保监会向长期关心和支持保险业发展的领导和同志们表示衷心的感谢！

二、保险在经济社会发展中发挥着日益重要的作用 十六大以来，保险业紧紧围绕党和国家的中心任务，围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略目标，充分发挥经济补偿、资金融通和社会管理功能，在保障经济、稳定社会、造福人民方面发挥了积极作用，逐步成为“经济助推器”和“社会稳定器”。

第一，促进经济发展。保险与拉动经济增长的“三驾马车”联系都十分密切，可以在促进经济增长方面发挥积极作用。一是刺激消费。保险有利于稳定人们对未来支出的预期，减少全社会用于预防意外和风险事件的储蓄，从而促进消费。保险还可以通过促进消费信贷拉动消费增长，目前，汽车消费信贷保险累计保险金额2000多亿元，为80%的汽车消费贷款提供了保险支持。住房按揭保险累计保险金额3.4万亿元，有力地促进了住房消费。二是拉动投资。保险资金具有长期性、稳定性的特点，可以为经济建设提供大量资金来源。目前，保险资金运用余额达1.5万亿元。随着保险资金运用渠道的不断拓宽，特别是逐步扩大间接投资基础设施的规模，保险在促进投资方面将会发挥越来越大的作用。此外，完善的保险服务有利于优化投资环境，吸引社会资金 和外商投资，跨国企业一般都将是否拥有良好的保险服务作为选择投资地点的一个重要条件。三是支持出口。三年来，出口信用保险共为403亿美元的出口和境外投资提供了收汇保障，其中支持自主品牌和农产品出口230亿美元，支持境外能源和资源开发投资5亿美元，促进了外贸结构调整。浙江、福建、宁波、厦门等省市的出口信用保险发展有力地支持了当地外贸经济发展和“走出去”战略的实施。同时，通过保险赔款和给付，有利于减轻灾害事故对生产生活的影响，促进经济平稳运行。

第二，服务社会主义新农村建设。我们把发展“三农”保险作为服务社会主义和谐社会建设的一项重点工作，在一些方面取得了初步进展。一是积极发展农业保险。为了更好地服务“三农”，保监会采取多种措施促进农业保险发展，支持中国人保和中华联合保险公司恢复农业保险业务，加大投入力度，发挥国有公司在农业保险发展中的主渠道作用。批准设立了三家专业性农业保险公司，积极探索农业保险的专业化经营。同时，在安徽、湖南、广西、海南、四川、贵州等地区积极开展农业保险试点，采取多种经营形式，开发多种农业保险产品，如种植业的水稻、小麦、棉花、西瓜、烟叶保险，养殖业的奶牛、生猪保险等。2005年全国农业保险保费收入同比增长84.3%，赔款同比增长94.8%，农业保险在稳定农民基本生活水平、提高灾后恢复再生产能力和农业防灾减灾方面的作用逐步发挥。二是积极参与新型农村合作 医疗试点工作。在江苏、广东等8个省68个县（市）参与了新型农村合作医疗试点，涉及参加新型农村合作医疗的农民1978万人，提高了新型农村合作医疗的运行效率。三是为被征地农民提供养老保险服务。在重庆等18个省（市）的53个地（市、区）开展了被征地农民的养老保险业务，有效防止了养老基金亏空，使被征地农民得到了持续性的养老和生活保障。

第三，完善社会保障体系。近年来，我国保险业在提高社会保障水平方面发挥了积极作用，越来越多的企业和家庭开始把商业保险作为解决养老和健康保障的重要手段。目前，有8家保险机构获得10项参与企业年金业务的资格，积极推动企业年金业务发展，在促进企业改革和维护社会稳定方面取得了初步成效。截至2005年底，保险业为人民群众未来的养老和医疗积累准备金1.2万亿元，相当于全国社保基金的6倍和全国各级社会保险资金积累总额的1.7倍。2005年，保险业共为近4亿人次提供了商业健康保险保障，承担保险金额13万亿元，支付医疗费用107.9亿元。

第四，参与社会管理。近年来，保险业充分利用自身的网点优势、技术优势和体制机制优势，在参与社会管理方面进行了积极探索。主要是大力发展责任保险，用市场化手段促进安全生产管理水平的提高，解决责任赔偿等方面的法律纠纷，有效化解社会矛盾，减轻政府压力，提高社会管理效率。7月1日正式施行 的《机动车交通事故责任强制保险条例》，将车险费率与交通违章挂钩，通过“奖优罚劣”的费率经济杠杆手段引导人们遵守交通规则。上海等地保险业与交通管理部门建立了机动车辆联合信息平台，为“排堵保畅”工程的顺利实施发挥了积极作用。在江西、湖北等省市开展的企业雇主责任保险，有效地促进了安全生产。在云南、深圳等地推行的医疗责任保险也取得了明显成效，在缓解医院、医生和病人之间的纠纷，规范医疗秩序和分担政府责任等方面发挥了积极作用。此外，保险业积极参与平安建设，在维护社会秩序方面取得了较好的效果。

三、保险业发展仍存在较大差距

尽管保险业发展取得了一定成绩，但由于起步晚、基础差、底子薄，与发达国家相比，与经济社会发展的要求相比，还存在较大差距。

第一，发展水平较低。在国际上，一般通过四个指标来衡量一个国家保险业的总体发展水平。一是保费收入，我国GDP世界排名第4位，但保费收入排名仅第11位。二是保险资产占金融业总资产的比重。我国仅为3.8%，远低于发达国家20%-30%的水平。三是保险深度，即保费收入占GDP的比重，世界平均为8%，我国为2.7%，世界排名第42位。四是保险密度，即人均保费，世界平均为512美元，我国为47美元，世界排名第72位。我国的保险深度和保险密度不仅落后于发达国家，而且落后 于许多发展中国家。

第二，覆盖面不宽。在发达国家，保险业已经渗透到经济的各行各业、社会的各个领域和人们生活的各个方面。目前，我国保险业的覆盖面还比较窄。从养老保险看，我国人均长期寿险保单持有量仅为0.1件，远低于发达国家1.5件以上的水平。从财产保险看，我国家庭财产保险投保率仅为5%左右，公众责任保险的投保率不到10%，即使大家比较熟悉的机动车辆保险，投保率也只有30%，而在发达国家，这些险种的投保率一般在80%以上。比如，2004年吉林中百商厦“2.15”火灾，在132家经营商户中，仅有2家投保了财产保险，投保率仅为1.5%。

第三，功能作用发挥不充分。由于受体制机制等因素制约，保险在经济社会发展中的渗透率和贡献度还比较低，仅有少部分灾害事故损失能够通过保险获得补偿，既不利于及时恢复生产生活秩序，又增加了政府财政和事务负担。2005年，我国各类自然灾害造成直接经济损失2042.1亿元，相应的保险赔款仅为100亿元左右，保险赔偿占灾害损失的比例不到5%，远低于36%的全球平均水平。比如，2003年中石油“12.23”井喷事故，直接经济损失6400多万元，而保险赔付只有20多万元。2004年北京密云“2.5”踩踏事故，造成60多人伤亡，保险赔款仅为50多万元。此外，从健康保险看，全国医疗费用由商业健康保险承担的比例不到2%，而许多发达国家这一比例超过50%。第四，产品服务跟不上。保险产品不丰富，有许多人民群众迫切需要的险种还不能提供，不能有效满足社会多层次、个性化的需求。保险服务水平不高，存在重销售、轻服务的现象，人民群众普遍反映的理赔难问题没有从根本上得到解决。诚信建设有待加强，消费者对保险缺乏信任仍是制约保险业发展的一个重要因素。

第五，全社会的保险意识需要进一步增强。长期以来，受传统体制和观念影响，对保险知识和风险意识的教育宣传重视不够，保险知识普及程度较低，全社会运用保险机制防范和化解风险的意识不高，企业和个人参加保险的意愿不强。这在一定程度上影响了潜在保险需求向现实保险需求的转化，制约了保险业的发展和保险功能的发挥。

四、认真贯彻落实《若干意见》，促进保险业又快又好地发展

在保险业进入新的发展阶段、站在新的发展起点的新形势下，国务院常务会议听取保险工作汇报并研究保险业改革发展问题，制定发布《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，这是我国保险业的一件大事，是保险业发展史上的一个里程碑，具有重大的现实意义和深远的历史意义。今年2月3日，温家宝总理在听取保险工作汇报后，同意由国务院就保险工作下发一个文件，并要求保监会做好相关准备工作。3月初，根据国务院的统 一部署，在国务院办公厅的直接参与指导下，保监会会同中财办、中农办、发展改革委、财政部、劳动和社会保障部等14个相关单位组成了文件起草小组。文件起草小组在深入调研和广泛征求意见的基础上，形成了《国务院关于保险业改革发展的若干意见（代拟稿）》。5月31日，国务院常务会议听取保险工作汇报，研究保险业改革发展问题，讨论并原则通过《若干意见》，温家宝总理对保险工作作出重要指示。6月15日，国务院正式印发《若干意见》。

《若干意见》站在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会全局的高度，深刻分析了加快保险业发展的重要意义，明确了保险业的发展方向，对保险业为什么要发展、为谁发展、怎么发展和发展一个什么样的保险业等一系列重大问题作出了科学回答，是做好当前和今后一个时期保险工作的纲领性文件。《若干意见》充分体现了“三个代表”重要思想和科学发展观的理论精髓，体现了十六大和十六届三中、四中、五中全会精神实质，体现了社会主义和谐社会建设的本质要求，是党中央、国务院关于保险工作方针政策的高度总结和升华，是对保险业发展规律认识的深化和发展，必将对促进保险业又快又好发展产生重大推动作用。经过这一段时间的深入学习和领会，我们深刻认识到，《若干意见》的精神实质，就是要全面贯彻落实科学发展观，促进保险业又快又好地做大做强，更好地为构建社会主义和谐社会服 务。

第一，明确了保险业在经济社会发展中的定位。温家宝总理肯定了十六大以来保险业发展取得的成绩，指出保险业已经成为一个重要的行业，保险可以稳定人们对未来的预期，从而促进消费，扩大内需，关系到经济发展的全局。《若干意见》指出，保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在应对灾害事故风险，保障人民生命财产安全，促进经济稳定运行，完善社会保障体系，优化金融资源配置，推动社会管理和公共服务创新等方面具有重要作用。这些重要论述，从理论和实践上解决了保险业在构建社会主义和谐社会和完善社会主义市场经济体制中的定位问题，将保险的功能和作用提升到一个新的高度。

第二，明确了保险业如何为经济社会发展服务。《若干意见》立足经济社会发展全局，结合保险业实际，进一步明确了保险业服务和谐社会建设的途径和措施。在促进经济发展方面，提出稳步发展住房、汽车等消费信贷保证保险，促进消费增长；积极推进建筑工程和项目融资等领域的保险业务；支持发展出口信用保险，促进对外贸易和投资。在服务“三农”方面，提出探索建立适合我国国情的农业保险发展模式，将农业保险作为支农方式的创新，纳入农业支持保护体系。在完善社会保障体系方面，提出 统筹发展城乡商业养老保险和健康保险；积极参与企业年金业务，拓展补充养老保险服务领域；积极探索保险机构参与新型农村合作医疗管理的有效方式，建立节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险制度。在促进安全生产方面，提出采取市场运作、政策引导、政府推动和立法强制等方式，发展安全生产责任、建筑工程责任等保险业务；在煤炭开采等行业推行强制责任保险试点；完善高危行业安全生产风险抵押金制度，探索通过专业保险公司进行规范管理和运作。在健全突发事件应急机制方面，提出充分发挥保险在防损减灾和灾害事故处置中的重要作用，将保险纳入灾害事故防范救助体系。

第三，明确了保险业如何提高服务经济社会发展的能力。为了更好地服务经济社会发展，《若干意见》要求保险业要练好内功，努力建设一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一的现代保险业。一是坚持深化改革，进一步完善保险公司治理结构，不断把保险改革向深层次的经营机制转换推进，为保险业改革发展注入强大的动力。二是坚持自主创新，健全以保险企业为主体，以市场需求为导向，引进与自主创新相结合的保险创新机制，努力建设创新型行业，积极探索中国特色保险业发展道路。三是加强和改善监管，不断提高引领保险业发展和防范风险的能力和水平。第四，明确了如何改善保险业服务经济社会发展的环境。《若干意见》从我国保险业仍处于发展的初级阶段的实际出发，提出加快保险业改革发展既要坚持发挥市场配置资源的基础性作用，又要加强政府宏观调控和政策引导，加大政策支持力度，为保险业发展创造良好的外部环境。在政策环境方面，《若干意见》提出要采取税收优惠、财政补贴等方式，对涉及国计民生的政策性保险业务给予支持，鼓励人民群众和企业积极参加保险。立足我国国情，结合税制改革，完善促进保险业发展的税收政策。建立国家财政支持的巨灾风险保险体系。将保险业纳入地方或行业的发展规划统筹考虑，落实各项政策。在法制环境方面，《若干意见》提出要修改完善《保险法》，加快推进农业保险法律法规建设，研究推动商业养老保险、健康保险、责任保险以及保险资产管理等方面的立法工作，健全保险法规规章体系。坚持依法行政，保护保险经营者的合法权益。在舆论环境方面，《若干意见》提出要将保险教育纳入中小学课程，发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，普及保险知识，提高全民风险和保险意识。

《若干意见》的发布，极大地鼓舞了全行业干事创业的热情，我们深切体会到党和政府对保险业的期待和重托，深感责任重大。我们将把贯彻落实国务院常务会议精神和《若干意见》作为保险业的中心任务，组织全行业认真学习，深刻领会《若干意见》的丰富内涵，把全行业的思想统一到文件精神上来。在国务院领 导下，我们将对《若干意见》进行专题分解，积极与有关部门和地方政府加强沟通协调，研究制定具体的贯彻落实方案，切实将《若干意见》落实到保险业改革发展的实践中，落实到各项具体工作中，促进保险业又快又好地发展，更好地为构建社会主义和谐社会服务。

南方各省（区、市）拥有良好的自然环境和优越的地理条件，经济比较发达，各项社会事业发展较快，人民生活水平相对较高。2005年，南方各省（区、市）实现生产总值11.2万亿元，占全国GDP的61.6%，比人口占比高3.7个百分点。人均生产总值达到1.5万元，比全国平均水平高800多元。且生产总值增长率普遍高于全国平均水平，呈现出良好的发展态势。但是，我们也要看到，南方保险业与当地经济社会发展水平还不相适应，还有较大的发展空间。一是保险业仍有较大的增长潜力。2005年，南方各省（区、市）保险业共实现保费收入2700亿元，占全国保费收入的54.8%，比生产总值占比低6.8个百分点，比人口占比低3.1个百分点。二是保险业在区域经济发展中的作用有待进一步发挥。2005年，南方各省（区、市）的保险深度和密度分别为2.5%和368.5元，比全国平均水平分别低0.2个百分点和7.1元。

南方各省（区、市）经济社会快速发展，市场化意识较强，保险业要用更高的标准要求自己。东部沿海地区保险业要向发达 国家成熟保险市场看齐，进一步提高保险的渗透率和贡献度，力争在速度、效益、诚信和规范经营等方面走在全国前列，在服务经济社会发展方面作出表率。中西部地区保险业要以中部崛起和西部大开发战略的实施为契机，抢抓机遇，积极服务经济社会和人民生活，努力实现跨越式发展。

同志们，贯彻落实《若干意见》是一个系统工程，既需要保险业自身努力，更需要各级地方政府积极参与和大力支持。今天参加会议的各省（区、市）分管保险工作的负责同志，以及联系保险工作的负责同志和金融办负责同志，大家对保险工作非常熟悉，在贯彻落实方面具有关键作用。我们诚挚地希望大家一如既往地支持保险业发展，更多地运用保险为经济社会发展服务，对保险业发展多提宝贵意见和建议，为保险业创造良好的发展环境。

《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的发布为保险业提供了难得的发展机遇，也对保险业提出了更高的要求。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，奋发有为，扎实工作，促进保险业又快又好地发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。

第二篇：学校又快又好发展大讨论活动实施意见

根据区委、教育局党委统一部署和要求，经学校党总支研究，决定从4月25日开始，集中两个月的时间，在全校开展解放思想大讨论和思想作风建设活动。目的是进一步推动全校教干教师解放思想，更新观念，改进工作作风，提高工作效率。为切实加强对本次活动的组织，确保活动取得实效，特制定本意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以办让人民满意的教育为目标，以“加强思想作风建设，促进教育健康和谐，实现我校教育工作又好又快发展”为主题，全面加强和改进我校教干教师的思想作风建设，进一步提高科学发展能力，提升职业道德素养，规范从政、从教行为，抢抓机遇、凝心聚力、干事创业、争先进位，为强力推进全区教育事业又好又快发展做出贡献。

二、重点解决的问题

这次大讨论活动，要紧密结合我校教育工作实际，重点解决好以下五个方面的问题：

(一)思想观念问题。主要是指主动学习、自觉学习的意识不强，对“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会理论实质理解不深，对教育改革发展的形势和趋势认识不清，对现代教育理论和现代管理艺术研究不透，眼界不宽、气魄不大，思路狭窄、自我封闭，懒于动脑、思想陈旧，创新意识不足，缺乏科学发展的思路和方法，缺乏推进教育教学改革的有效措施。要通过大讨论活动，进一步强化学习意识和创新意识，不断提高理论素养、决策能力和管理水平，增强用科学思维方法观察问题、分析问题和解决问题的能力，真正让“创业、创新、创优”成为教干教师的自觉行动。

(二)精神状态问题。主要是指缺乏推进教育又好又快发展的危机感、责任感和紧迫感，尤其对打造教育现代化强区的新任务信心不足，工作目标定位不高，要求标准不严，方式方法落后，缺乏开拓创新、争先进位的勇气，找不出创新发展的突破口，培植不出创新发展的亮点。甚至思想慵懒、萎靡不振，混天聊日、无所事事，畏首畏尾、裹步不前。要通过大讨论活动，进一步增强加快发展的责任感和使命感，强化忧患意识，激发“不干则已、干必成功、誓争第一、敢为人先”的热情和豪气，培养“只争朝夕、昂扬向上、奋勇拼搏、奋发有为”的精神状态，立加快发展之志，谋加快发展之策，鼓加快发展之劲，求加快发展之效。

(三)工作作风问题。主要是指对区教育局高标准、快节奏、求实务实抓落实的要求不适应、不配合，或者慢条斯理、拖拖拉拉、被动应付;或者心浮气躁，不深入调查研究，不能全面了解具体的校情、教情、学情，形式主义搞得多，真抓实干做的少;或者工作不用心，精力不集中，理不出具体的思路，想不出推进的措施，定不出激励的办法，工作效率不高，甚至对工作“等”“靠”“推”;或者服务意识不强，服务态度不好。要通过大讨论活动，把工作的重点和主要精力用在抓基层、抓落实上，脚踏实地，真抓实干，兢兢业业，无私奉献，进一步倡导“立说立行、马上就办、办就办好”的优良作风。

(四)组织纪律问题。主要是指组织纪律淡漠、工作纪律松懈，不听指挥，不受约

束，有令不行，有禁不止。或者对安排的工作大而化之，敷衍了事，消极对待。或者工作上不协调、不配合，推过揽功，各行其是，各自为政。或者传播小道消息，制造耸人言论，影响大局和团结。要通过大讨论活动，严明组织纪律，促使全体教干教师讲政治、顾大局、识大体，令行禁止，率先垂范，增强凝聚力和战斗力，自觉维护教育的良好形象。

(五)廉洁意识问题。主要是指廉洁从教意识不强，存有特权思想和作风，以公谋私、以权谋私、以教谋私，向家长索要财物，要求家长办私事。或者自身修养不够，言谈举止不文明，穿着打扮不讲究，甚至生活不检点，在社会上交友不慎重，出入非正规场所，所为所行影响教育形象。或者违反工作日禁酒制度请客吃饭，甚至酗酒闹事。或者节俭意识不够强，追求奢华，贪图安逸，铺张浪费。要通过大讨论活动，引导和教育教干教师进一步树立正确的人生观、价值观和利益观，严格遵守职业道德规范，做廉洁从教的模范。

三、活动内容

(一)召开好动员大会。学校定于4月26日组织召开“xx七中又好又快发展大讨论活动动员会”，进一步统一思想，提高认识，广泛发动，营造氛围，努力把教干教师的思想统一到实现教育又好又快发展上来。

(二)组织好辅导报告。学校要有针对性的选择电教片或者聘请专家做辅导报告，开阔教干教师的视野，增强对照先进找差距、争先进位创一流的信心和勇气，具体时间为5月10日和6月7日。

(三)倡导好优良的工作作风。按照xx书记提出的八个方面良好风气的要求，围绕区委提出的作风建设要求，大力倡导“立说立行、马上就办”的工作作风。学校将设立“马上就办”举报电话，面向社会、向家长公布举报电话，解决工作拖拉、效率低下的问题。

(四)开辟、参加好教育话题论坛。学校也要充分利用校园网，并积极参加兰山教育信息网上开辟的“我为教育改革发展建一言”活动，面向家长和学生开展建言献策活动。要在广泛动员参与的基础上，筛选出好的意见建议和要办的实事，落实责任，抓好落实。

(五)参加演讲比赛和征文活动。围绕推进教育又好又快发展和打造教育现代化强区这一目标任务，积极参加区举办的“党建、和谐、发展”为主题的演讲比赛活动。同时，组织参加开展“文明和谐新校园”征文活动，以振奋精神、鼓舞士气、凝聚力量。

(六)召开好学、查、议、改的汇报会。结合全校教育半年工作总结和下半年工作打算，各科室、年级汇报落实年初工作计划情况和推进又好又快发展的思路、措施，学校并对科室工作、年级工作进行督查评价。

四、方法步骤

这次大讨论活动总体上安排两个月的时间，分四个阶段进行。

(一)学习提高阶段。制定实施意见，建立领导机构，召开动员大会。学习《义务教育法》等教育法规政策，学习全国各地促进教育科学发展、和谐发展的经验做法，学习《党章》及加强党的作风建设的有关文章，学习社会主义荣辱观等有关内容。通过学习，把教干教师的思想统一到打造教育现代化强区的战略部署上来，把力量凝聚到求实、创新、争优的实际行动上来。

(二)摆查问题阶段。联系实际，认真摆查梳理制约我校教育工作又好又快发展的突出问题，针对问题和不足，查找根源，深刻剖析，深入反思。各科室、年级要把今年制定的各项工作目标放到全区、全市、乃至全省同等相关位置进行重新审视，对比检查，找出差距，列出完成任务的保障措施，将摆查出的问题、措施和新目标定位及时上报，然后由学校汇总报教育局，经局党委大讨论活动办公室审查批准后，转入下一阶段整改。

(三)整改评议阶段。各科室、年级对摆查出的突出问题，制定方案，落实责任，强化措施，进行集中限期整改。同时，学校还将整改方案及时报局党委大讨论活动办公室，经审查把关后，在兰山教育信息网上公布，接受社会监督。根据群众建议，边整改边落实，对群众关心和反映的问题，做到项项有落实、件件有回音，直至群众满意。本阶段，学校将组织参加区教育局的演讲比赛。

(四)总结验收阶段。各科室、年级认真总结，并向党总支大讨论活动办公室写出专题报告，每位教干教师结合自身实际，对整改的效果、下一步努力方向和落实措施作出承诺表态。同时，建立健全解放思想长效机制，创新和完善解放思想的方法途径，完善解放思想的保障措施。以迎接教育局党委对开展大讨论活动情况进行的严格检查、全面验收。

五、组织领导

各科室、年级要提高认识，加强领导，精心组织，确保这次大讨论活动取得实效。一是加强领导。学校成立大讨论活动领导小组和办公室，确定联络员，严格按照局党委的统一部署组织开展大讨论活动。二是精心组织。要以“六项活动”为主要内容，结合工作实际，广泛发动教干教师积极参与;要及时掌握活动开展的进度和教职工的思想反映，做好引导、启发工作，确保大讨论活动健康发展。三是强化宣传。要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，为大讨论活动的开展营造浓厚氛围。四是务求实效。要坚持从实际出发，紧密联系思想和工作实际，突出重点，解决问题确保这次大讨论活动富有成效，达到预期目的。

第三篇：保险业发展

“保险业科学发展观内涵是坚持快速协调持续发展，保险业科学发展观的核心是做大做强，保险业科学发展观的实质是以人为本”。保险业全面协调可持续的科学发展观思想的形成与提出具有非常重要的价值，它是新时期我国经济和社会协调发展对保险业发展的根本要求，作为一名保险业工作者，我想结合当前中国保险业的发展实际，谈谈如何运用战略思维从理论高度把握这一科学发展观。

一、科学发展观的创新要义在于“以改革促发展”

改革是发展的强大动力，改革的力度与深度决定了发展的速度与规模、质量与效益。改革的本质在于创新，在于扬弃。改革的这一特征决定了在其进程中，必须注意突出解决矛盾的主要方面，掌握合适的时机与推进的节奏。运用这一发展观来审视当前保险业的各项改革活动，关键在于要着力解决束缚保险业发展的体制和机制性障碍。这实际上涉及到制度创新这一核心问题。在实际工作中，解决这一问题的重心在于如何驾驭制度创新过程中，所涉及的政府、企业与消费者三方之间关系的协调。这里我们仅从企业———保险市场经营主体的视角来分析。当前保险业的改革所要解决的主要矛盾是发展水平与国民经济、社会发展和人民生活的需求不相适应。那么，实际生活中的保险需求又有哪些特性，保险企业如何应对与满足不同消费者的这一利益需要？我们知道，保险经营的特殊性及其最大诚信原则使得满足与维护被保险人利益应该成为保险企业经营的根本目标。这就表明，保险业经营改革的重心应该不断下移，下移到市场中最为贴近消费者的层面。因为市场经营中，消费者是市场的核心，保险企业离开了市场就失去了立身之本。保险企业的创新实质是创造满足消费者需求与利益的价值。这一思想应深入到保险企业提供的产品与服务，保险企业给予消费者的形象与关怀等各项活动中去。明确了这一本质，当前我国保险企业管理体制与经营机制的改革举措就知道具体朝向哪些方面去努力。

二、科学发展观的协调要义在于“以开放促发展”

对外开放是我国的基本国策。实践证明，保险市场对外开放对提高我国保险业整体水平，加快保险业创新发展起到了积极作用。开放带来了国际国内两个市场、两种资源之间的互为流动与重组，带来了竞争机制在更广范围、更大程度的自由运营，从而为国内保险业提供了从国外最新理念、先进经验到成熟制度与管理技术等方面的借鉴学习机会。我们可以看到，在这一学习过程中，保险业作为我国金融领域开放最早的一块，已经取得了比较丰硕的成果：

我国保险业近二十多年持续以30％以上的速率增长；国内保险监管体系得到初步健全；保险市场的结构与层次日趋合理化；保险经营主体的经济效益与社会效益也实现了平稳增长；此外，保险业在经济补偿、资金融通与社会管理等方面发挥了强大而有效力的积极影响。这一切，既得益于我国保险业自身积累与发展的不懈努力，更是在开放过程中对其他民族、其他国家保险业先进经验、文化与知识的学习与吸收，这种开放的实质便是保险业通过两种资源、两个市场的融合发展来获取自身协调发展的契机。比如自友邦保险20世纪90年代初引进寿险营销员制度后，这一舶来品不但未水土不服，反而为中资公司大力借鉴并因此在国内扎根生芽，迅速扩展与推广，从而有了中国目前100多万寿险营销员大军的壮观规模。从科学发展观的指导精神来看，在今后一段时期，国内保险业应该在开放中切实把握这样几个协调原则：一是对外开放与对内开放并举，这既是履行国民待遇机制的基本要求，同时也是我国混合所有制经济发展的现实需要。尤其要鼓励我国民营经济进一步与保险业接壤，包括对民营经济提供切实可行的风险保障产品服务以及为民营经济进军保险业切实做好服务指导。二是通过结构调整与政策引导，努力促进外资保险资源流向我国经济发展中最需要的地方。诸如健康保险、农业保险和巨灾保险等方面就应该积极鼓励和支持外资保险资源的流入，从而更好地发挥其对我国经济发展的促进作用，加速我国保险经济资源的协调配置。三是在开放过程中尝试“走出去”战略。可以根据自身与其他国家的比较优势原则进行保险资源的战略经营，这包括我们可以向与我国文化与传统渊源较深的周边国家进行跨国投资，也包括向发达国家等市场容量巨大、市场细分中可以有我立足之处的地方进行渗透。

三、科学发展观的持续要义在于“以结构调整实现可持续发展”

理论上，均衡发展是一种非常理想的效果，但在实际中，更多时候我们只能对非均衡发展过程进行持续不断地优化调整。就中国保险业的发展来说，其非均衡的特征非常明显：比如我们在发展的初级阶段却不得不面临即将到来的全面开放，因而要与西方发展成熟阶段的对手同台竞技；国内保险监管方式与手段也是传统与现代兼具。解决非均衡发展状况的一种有效方法就是进行持续的结构优化调整。以当前国内保险市场结构层次为例，由于再保险市场滞后发育，这对整体保险市场的风险转移与功能深化会产生一定影响，因此，必须鼓励增加再保险市场经营主体，强化对再保险分保业务的监管。而对于原保险市场来说，其结构调整的紧迫性可能表现为：如何采取有效措施对于不同种类的经营主体进行分类引导；对于中介市场创新经营模式的鼓励；如何差异化保险产品与服务的结构、类型，从而形成以社会需

求为导向的保险产品创新体系。这样，按照市场需求进行持续地结构优化调整，不但让保险市场自身拥有了快速反应机制，而且这一调整过程中资源的配置机制通过强有力契合，会进一步引发自我强化的效应，例如保险企业自身可能因此累积并拥有强大的知识基础与发展能力，这样，在企业进一步演化过程中，先前所积累的共同知识架构与基础能力就可以推动企业持续前进而形成内生的增长动力与机制。

四、科学发展观的保障要义在于“加强和改善监管促进健康发展”

从世界各国的经验来看，对保险业的监管在于防范化解风险和保护被保险人利益，这既是监管工作的出发点也是其落脚点。我国保险监管工作自保监会成立以来，从完善市场准入与退出制度，加强偿付能力监管与预警系统设计，建立保险信用评级制度等方面都采取了积极举措，从而有力地保障了保险业的高速、平稳增长。但随着我国加入世界贸易组织过渡期的临近，对外开放步伐的加快，国际保险资本相继涌入，这对我国保险监管事业带来了更多新的挑战：如何适应对外资保险企业的组织、业务、市场行为等方面监管新情况；如何对保险资金的运营进行监管，特别是涉及跨领域投资问题；如何加强与国际保险机构合作，适应不同监管体制与模式下的双边与多边规则的冲突与协调等等。显然，应对前述新背景、新情况，要求我国监管机构一方面要切实转变其职能，要把为市场主体服务和创造良好发展环境作为自身的主要职责。为此，监管机构就需要切实加强监管的系列基础工作建设：通过信息化建设与监管技术水平提高，强化对市场监管与偿付能力监管的有效力度；加大信息发布规范与披露程序，提高保险市场透明度；严格关于市场准入与退出的监管与惩处机制；积极探索与保险资金运用渠道相适应的监管方式与手段，建立动态与多维度的监管体系与联合反应机制；这样，通过审慎及时调控市场，防范化解风险。另一方面，监管机构需要高屋建瓴，从行业规划的角度进行宏观调控，引领制度创新。如果保险监管机构通过职能转变，寓监管于服务当中，并使监管实践的影响与效果深入保险市场经营主体的日常行为表现中，这将大大提升保险监管的效率与活力，并最终使防范与化解风险这一管理职责内化为保险市场参与者的一种集体理性与行动。

第四篇：学校又快又好发展大讨论活动实施意见 （xiexiebang推荐）

根据区委、教育局党委统一部署和要求，经学校党总支研究，决定从4月25日开始，集中两个月的时间，在全校开展解放思想大讨论和思想作风建设活动，学校又快又好发展大讨论活动实施意见。目的是进一步推动全校教干教师解放思想，更新观念，改进工作作风，提高工作效率。为切实加强对本次活动的组织，确保活动取得实效，特制定本意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以办让人民满意的教育为目标，以“加强思想作风建设，促进教育健康和谐，实现我校教育工作又好又快发展”为主题，全面加强和改进我校教干教师的思想作风建设，进一步提高科学发展能力，提升职业道德素养，规范从政、从教行为，抢抓机遇、凝心聚力、干事创业、争先进位，为强力推进全区教育事业又好又快发展做出贡献。

二、重点解决的问题

这次大讨论活动，要紧密结合我校教育工作实际，重点解决好以下五个方面的问题：

(一)思想观念问题。主要是指主动学习、自觉学习的意识不强，对“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会理论实质理解不深，对教育改革发展的形势和趋势认识不清，对现代教育理论和现代管理艺术研究不透，眼界不宽、气魄不大，思路狭窄、自我封闭，懒于动脑、思想陈旧，创新意识不足，缺乏科学发展的思路和方法，缺乏推进教育教学改革的有效措施。要通过大讨论活动，进一步强化学习意识和创新意识，不断提高理论素养、决策能力和管理水平，增强用科学思维方法观察问题、分析问题和解决问题的能力，真正让“创业、创新、创优”成为教干教师的自觉行动。

(二)精神状态问题。主要是指缺乏推进教育又好又快发展的危机感、责任感和紧迫感，尤其对打造教育现代化强区的新任务信心不足，工作目标定位不高，要求标准不严，方式方法落后，缺乏开拓创新、争先进位的勇气，找不出创新发展的突破口，培植不出创新发展的亮点。甚至思想慵懒、萎靡不振，混天聊日、无所事事，畏首畏尾、裹步不前。要通过大讨论活动，进一步增强加快发展的责任感和使命感，强化忧患意识，激发“不干则已、干必成功、誓争第一、敢为人先”的热情和豪气，培养“只争朝夕、昂扬向上、奋勇拼搏、奋发有为”的精神状态，立加快发展之志，谋加快发展之策，鼓加快发展之劲，求加快发展之效。

(三)工作作风问题。主要是指对区教育局高标准、快节奏、求实务实抓落实的要求不适应、不配合，或者慢条斯理、拖拖拉拉、被动应付;或者心浮气躁，不深入调查研究，不能全面了解具体的校情、教情、学情，形式主义搞得多，真抓实干做的少;或者工作不用心，精力不集中，理不出具体的思路，想不出推进的措施，定不出激励的办法，工作效率不高，甚至对工作“等”“靠”“推”;或者服务意识不强，服务态度不好。要通过大讨论活动，把工作的重点和主要精力用在抓基层、抓落实上，脚踏实地，真抓实干，兢兢业业，无私奉献，进一步倡导“立说立行、马上就办、办就办好”的优良作风。

(四)组织纪律问题。主要是指组织纪律淡漠、工作纪律松懈，不听指挥，不受约

束，有令不行，有禁不止。或者对安排的工作大而化之，敷衍了事，消极对待。或者工作上不协调、不配合，推过揽功，各行其是，各自为政。或者传播小道消息，制造耸人言论，影响大局和团结。要通过大讨论活动，严明组织纪律，促使全体教干教师讲政治、顾大局、识大体，令行禁止，率先垂范，增强凝聚力和战斗力，自觉维护教育的良好形象。

〖1〗〖2〗〖3〗

(五)廉洁意识问题。主要是指廉洁从教意识不强，存有特权思想和作风，以公谋私、以权谋私、以教谋私，向家长索要财物，要求家长办私事，管理制度《学校又快又好发展大讨论活动实施意见》。或者自身修养不够，言谈举止不文明，穿着打扮不讲究，甚至生活不检点，在社会上交友不慎重，出入非正规场所，所为所行影响教育形象。或者违反工作日禁酒制度请客吃饭，甚至酗酒闹事。或者节俭意识不够强，追求奢华，贪图安逸，铺张浪费。要通过大讨论活动，引导和教育教干教师进一步树立正确的人生观、价值观和利益观，严格遵守职业道德规范，做廉洁从教的模范。

三、活动内容

(一)召开好动员大会。学校定于4月26日组织召开“xx七中又好又快发展大讨论活动动员会”，进一步统一思想，提高认识，广泛发动，营造氛围，努力把教干教师的思想统一到实现教育又好又快发展上来。

(二)组织好辅导报告。学校要有针对性的选择电教片或者聘请专家做辅导报告，开阔教干教师的视野，增强对照先进找差距、争先进位创一流的信心和勇气，具体时间为5月10日和6月7日。

(三)倡导好优良的工作作风。按照xx书记提出的八个方面良好风气的要求，围绕区委提出的作风建设要求，大力倡导“立说立行、马上就办”的工作作风。学校将设立“马上就办”举报电话，面向社会、向家长公布举报电话，解决工作拖拉、效率低下的问题。

(四)开辟、参加好教育话题论坛。学校也要充分利用校园网，并积极参加兰山教育信息网上开辟的“我为教育改革发展建一言”活动，面向家长和学生开展建言献策活动。要在广泛动员参与的基础上，筛选出好的意见建议和要办的实事，落实责任，抓好落实。

(五)参加演讲比赛和征文活动。围绕推进教育又好又快发展和打造教育现代化强区这一目标任务，积极参加区举办的“党建、和谐、发展”为主题的演讲比赛活动。同时，组织参加开展“文明和谐新校园”征文活动，以振奋精神、鼓舞士气、凝聚力量。

(六)召开好学、查、议、改的汇报会。结合全校教育半年工作总结和下半年工作打算，各科室、年级汇报落实年初工作计划情况和推进又好又快发展的思路、措施，学校并对科室工作、年级工作进行督查评价。

四、方法步骤

这次大讨论活动总体上安排两个月的时间，分四个阶段进行。

(一)学习提高阶段。制定实施意见，建立领导机构，召开动员大会。学习《义务教育法》等教育法规政策，学习全国各地促进教育科学发展、和谐发展的经验做法，学习《党章》及加强党的作风建设的有关文章，学习社会主义荣辱观等有关内容。通过学习，把教干教师的思想统一到打造教育现代化强区的战略部署上来，把力量凝聚到求实、创新、争优的实际行动上来。

(二)摆查问题阶段。联系实际，认真摆查梳理制约我校教育工作又好又快发展的突出问题，针对问题和不足，查找根源，深刻剖析，深入反思。各科室、年级要把今年制定的各项工作目标放到全区、全市、乃至全省同等相关位置进行重新审视，对比检查，找出差距，列出完成任务的保障措施，将摆查出的问题、措施和新目标定位及时上报，然后由学校汇总报教育局，经局党委大讨论活动办公室审查批准后，转入下一阶段整改。【1】【2】【3】

(三)整改评议阶段。各科室、年级对摆查出的突出问题，制定方案，落实责任，强化措施，进行集中限期整改。同时，学校还将整改方案及时报局党委大讨论活动办公室，经审查把关后，在兰山教育信息网上公布，接受社会监督。根据群众建议，边整改边落实，对群众关心和反映的问题，做到项项有落实、件件有回音，直至群众满意。本阶段，学校将组织参加区教育局的演讲比赛。

(四)总结验收阶段。各科室、年级认真总结，并向党总支大讨论活动办公室写出专题报告，每位教干教师结合自身实际，对整改的效果、下一步努力方向和落实措施作出承诺表态。同时，建立健全解放思想长效机制，创新和完善解放思想的方法途径，完善解放思想的保障措施。以迎接教育局党委对开展大讨论活动情况进行的严格检查、全面验收。

五、组织领导

各科室、年级要提高认识，加强领导，精心组织，确保这次大讨论活动取得实效。一是加强领导。学校成立大讨论活动领导小组和办公室，确定联络员，严格按照局党委的统一部署组织开展大讨论活动。二是精心组织。要以“六项活动”为主要内容，结合工作实际，广泛发动教干教师积极参与;要及时掌握活动开展的进度和教职工的思想反映，做好引导、启发工作，确保大讨论活动健康发展。三是强化宣传。要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，为大讨论活动的开展营造浓厚氛围。四是务求实效。要坚持从实际出发，紧密联系思想和工作实际，突出重点，解决问题确保这次大讨论活动富有成效，达到预期目的。

<1><2><3>

第五篇：论国民经济如何又快又好发展

进入新世纪，我国经济发展进入新阶段，随着人均收入水平的提高、居民消费结构不断提升、产业结构加快调整，如何以更好的质量、更多的品种满足多样化的社会需求，通过自主创新、以具有自主知识产权和知名品牌的产品开拓市场，成为持续快速发展的关键因素。同时，随着工业化、城镇化步伐的加快，资源环境状况对经济发展构成严重的制约，城乡之间、区域之间、经济与社会之间发展不平衡的矛盾趋于突出。资源相对的短缺、生态环境的脆弱、环境容量的不足，这些已经成为了我国发展中的重大的问题所在，如果不能够很好的解决，经济持续快速增长将难以继续下去。这也表明了，我国的国民经济的进一步发展对于提高质量和效益、节约资源和保护环境、实现经济和社会协调中的要求，相对来说比经济增长的数量和速度更加突出。因此无论从现在出发还是从未来着眼，都要求了我们必须“好”字当前，坚持“好”中求“快”，努力实现“又好又快发展”。

但是提出国民经济又好又快发展并不意味着发展速度问题无足轻重。改革开放以来，我国虽然发生了翻天覆地的变化，但是，社会主义初级阶段的基本国情并没有由此改变。我国现在仍然是发展中国家，人均水平还是很低，完成整体提升的任务依然艰巨，因此，速度问题人很重要。我们必须把保持经济平稳快速发展作为当前经济工作的首要任务，着力在“保增长、保稳定、保民生”上下功夫。能否从变化的形式中捕捉到难得的发展机遇，保持经济平稳快速的发展，关系到我国社会经济的长远发展的大局，关系到亿万百姓的福祉。2008年以来，我国在国际金融危机冲击中，以扩大内需为基本立足点，以结构调整为主攻方向，以深化改革为动力，以科技创新为主要支撑，以改善民生为根本目的，大规模增加政府的支出，大范围实施产业调整的振兴计划，大强度推进重点领域和关键环节改革，大力鼓励技术进步和自主创新，大幅提高社会保障的水平，做到了保增长与扩内需、调结构、促改革、惠民生的有机结合，进一步推动了国民经济又好又快的发展。

科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新时期新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，不仅是解决当前我国经济社会发展中诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则，而且是推动经济社会全面发展，加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。

贯彻落实科学发展观，关键在于加强领导班子建设，培养一批践行科学发展观的干部队伍。一是要以思想政治建设为重点，进一步增强领导班子和干部队伍贯彻落实科学发展观的综合素质。要以学习实践“三个代表”重要思想为主旨，教育干部树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，深悟科学发展观的内涵，从而在思想意识上对科学发展观实现新的升华；要以贯彻落实党的路线方针政策为主题，教育干部深学履行岗位职责的业务知识，广学经济、科技、法律等各方面知识，用足、用好、用活上级政策，在科学发展观的指导下，立足实际，创造性地开展工作；要以加强执政能力建设为主线，教育干部强化战略意识，突出工作重点，善于科学决策，努力增强驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和按照科学规律办事的能力。要通过加强学习教育，不断提升各级领导班子和干部队伍坚持科学发展观的素质，自觉地以科学发展观推动地区经济社会又好又快发展。

二是以解决具体问题为目标，进一步提高领导班子和干部队伍贯彻落实科学发展观的实际能力。一要提高科学决策能力。领导干部必须强化科学决策意识，学习现代决策理论，掌握运用现代决策方法，努力提高科学决策、依法决策、民主决策的水平。要注重调查研究，抓住本质，把握规律，使每一个决策方案，都建立在严谨、科学、可靠的基础上。要充分发扬党

内民主，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全党内议事规则和程序，确保决策科学。要强化法制观念，坚持按制度、规定办事，防止违法决策。二要提高科学领导能力。首先突出重点。工作指导上，要针对不同时期、不同阶段的特点，突出重点方向、重点项目、重点环节，防止“眉毛胡子一把抓”。三要提高解决重大现实问题的能力。各级干部必须坚持与时俱进，用创新的精神不断研究新情况，解决新问题。三是以发挥表率作用为己任，进一步转变领导班子和干部队伍贯彻落实科学发展观的工作作风。领导干部要自觉肩负起贯彻落实科学发展观的重大责任，深刻领会和准确把握科学发展观的基本内涵与精神实质，提高贯彻落实的自觉性和坚定性，带头学好、用好科学发展观。

贯彻落实科学发展观，必须切实建立健全科学的干部选拔任用、监督管理机制，选好配强干部队伍。

首先，要选好干部、配强班子。一是健全良好的用人机制。二是坚持正确的用人导向。其次，要加强管理，定期考核。第三，要强化监督，防患未然。在干部的监督管理上：一是强化事前监督。二是强化事中监督。三是强化事后监督。

贯彻落实科学发展观，必须进一步加强和改进党的基层组织和党员队伍建设，夯实促进地区经济社会又好又快发展的组织基础。

一是必须紧紧抓住发展这个第一要务，积极探索抓好党建促进发展的有效形式和载体。二是必须牢牢把握时代脉搏，与时俱进创新基层组织建设的工作方法和途径。三是必须落实党员的主体地位，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力。

贯彻落实科学发展观，必须以人为本，造就一支适应时代要求的后备人才队伍。

一是科学选拔，重点掌握一批后备人才队伍。二是加强培训，不断拓展后备人才队伍的视眼。三是定期考核，使后备人才健康成长。四是搭建平台，加大对后备人才队伍实践锻炼的力度。科学发展观是马克思主义发展观与当代中国发展实际相结合的产物，是“三个代表”重要思想的具体体现，也是推动组织人事工作创新与发展的思想武器。我们必须引导广大党员干部以科学发展观为指导，不断提高整体素质，增强工作能力，改进工作方法，促进地区经济社会又好又快发展