县长黄从光在全县工业大会上的讲话

第一篇：县长黄从光在全县工业大会上的讲话

县长黄从光在全县工业大会上的讲话

县政府县长黄从光

(2008年10月17日)

同志们：

专题召开这样高规格、大规模的工业会议，是近些年来所没有过的，这充分说明当前发展工业的良好形势和重要意义。刚才，王书记的讲话客观分析了我县的工业发展形势，提出了今后五年全县工业发展的思路目标和任务要求，这是县委常委会讨论通过的，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、准确把握金塔工业发展的阶段性特征，把全县干部群众的思想和行动切实统一到加快实施“工业强县”战略上来工业是财税和就业的重要载体。工业化是现代化的重要标志。过去，我们习惯于把金塔定位为一个传统的农业县，重农业、轻工业，特别是上世纪九十年代以前，我们的工业基本上处于一种放任发展的状态，把工作的主要精力放在了完成农业生产指标上，总是要求农民多种点这个、少种点那个，就农业抓农业，致使县域经济结构严重失衡，财源日渐枯竭，最终伴随着农村税费改革的实施，县财政由“吃饭”财政变为“要饭”财政，入不敷出、拖欠工资、举债建设、发展乏力等问题日益突出，根本谈不上工业反哺农业，更不要说为建设和谐社会提供经济保障。究其原因，造成这种局面的根源就是工业发展严重滞后。这是我要讲的第一层意思，加快工业发展，加快实施工业强县战略是金塔的现实需要，是实现科学发展的必然要求。换届以来，基于形势的逼迫和周边区域发展的压力，县委、县政府一直强调坚持工业强县战略不动摇，也一直在为县域工业的快速发展寻找突破口和切入点。经过一段时期的充分调研、慎重分析和反复论证，今天我们大会提交了《关于加快工业发展的意见》，确定了今后五年工业发展的基本思路和主要目标。这个意见的核心是“两个翻两番”目标，即：全县工业总产值和工业增加值五年翻两番，分别由2007年的7.6亿元、2.6亿元增长到2012年的32亿元、11亿元，年均增速均达到33%和35%，工业企业上缴税金由0.33亿元增加到0.92亿元，年均增速达到23%。这个目标是比较高的，“五年翻两番”，在我们过去的发展中是没有过的。大家对此可能有疑虑，但如果将金塔工业发展的历程和当前面临的历史机遇结合起来看，这一目标是可以实现的。

认真回顾我们金塔工业的发展历程，总体上可以分为计划经济和市场经济两个发展时期。在计划经济时期，从解放初第一家企业——农具推销联营社到七十年代的铜矿、铁矿、水泥厂建成，基本上都处于工业生成起步阶段。到了八十年代中期，随着糖厂和铜矿、铁矿选矿生产线的上马，金塔工业以农矿资源开发为着力点，实现了计划经济时代的规模扩张，即金塔工业的第一次规模扩张，全县工业总产值由1980年的800多万元增长到1989年的4200万元，年均递增22%；工业总产值占工农业总产值的比重由18%提高到了36.5%。实行市场经济体制以来，1995年全县开始了工业企业的改革探索，2004年完成了产权制度改革，从“持大股”到“产权明晰化”，可以说是工业运行体制逐步规范的阶段，经过近四五年的规范运营，企业运行逐步适应了市场经济的要求，这相当于在市场经济体制下的起步发展阶段。同时，通过20年的实践探索，政府抓工业也步入营造环境、提供服务、引导业主新办项目的良性轨道上来，为工业经济快速发展提供了体制保障；全社会对工业发展的认识日益明确，全县各级对工业的重视程度越来越高、工作力度越来越大、政策措施越来越实、发展环境越来越好，为工业经济快速发展奠定了较好的基础。今年前三个季度，全县完成工业总产值9亿元，同比增长42.2%；工业增加值3.8亿元，同比增长42.7%；其中规模以上企业上缴税金2762万元，同比增长66%。与去年同期的增速相比，分别快了8、8.8和23.4个百分点，全县工业发展即将步入市场经济时期效益趋好、总量扩张的快车道。

客观分析我县工业发展面临的形势，可以说机遇很好，不但是百年不遇，甚至可以说是千载难逢。我们面临的第一个机遇是伴随着全球能源紧张，国家大力扶持发展清洁能源产业，省市作出“打造西部陆上三峡，建设河西清洁能源基地”的战略决策，为我们充分利用光热资源、风力资源、发展新型能源工业创造了条件，一些重大能源项目前期工作正在紧张进行。其中，投资60亿元的20万千瓦太阳能热发电项目厂址已经选定，测光设备10月底可完成架设；投资72亿元的180万千瓦火力发电项目，投资业主已经在我县选定厂址，预可研报告基本完成，待国家审批后即可开工建设；风力发电项目正在进行测风等前期工作；投资2000万元的2500千瓦微风发电试验项目已经开工；国家投资1000亿元的核燃料后处理项目已经国务院原则同意，不久将在我县开工建设。面临的第二个机遇是东南沿海发达地区产业梯度向西转移，为我们充分开发利用土地、劳动力等优势资源承接产业提供了条件。面临的第三个机遇是面对经济全球化和市场一体化发展大潮，我县的农矿产品加工业初具规模，为我们深度开发农矿产品资源、建设农矿产品精深加工基地提供了条件。面临的第四个机遇是嘉策铁路、酒航公路的建成、316国道的贯通、酒航铁路的即将开工建设，为我们开发利用蒙古国、内蒙古、新疆等周边地区丰富的煤、铁等资源发展县域工业，促进县内的工业产品外销提供了便利的交通条件。面临的第五个机遇是省市相继召开工业大会，出台了一系列扶持政策，为我们加快工业发展提供了良好的政策环境。

综合我县工业发展的历程和当前面临的机遇，我们不难看出，今后一段时期，金塔工业发展将进入第二个规模扩张期，也就是进入以光热、风能资源开发和农矿资源精深加工为支撑点的工业发展黄金机遇期，这就是我们金塔工业发展的阶段性特征。如果我们把握的好，工作做的好，“两个翻两番”的发展目标是完全可以实现的，这就是我讲的第二层意思。当然，这一目标也不是轻易能够完成的，当前全国经济受到美国金融海啸的冲击，发展速度明显放慢，我县部分经济领域已受到明显影响，加之我们的工业基础本身就比较薄弱，完成这一战略部署，需要我们以上下同心、目标同向、工作同步的协同状态，以攻坚克难、科学运作、锐意进取、求真务实的工作作风，共同推动工业经济步入跨越式发展的新轨道。

二、紧紧扭住当前工业发展的重点，努力开创金塔经济发展的新局面

实现“两个翻两番”的目标，关键在于完善工作方法，细化工作措施，狠抓工作落实。我们经常讲，抓工作，要坚持抓主抓重，抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。围绕既定任务目标，我认为当前要重点抓好以下五个方面：

一要主攻重大项目。大家都知道，金塔的工业总量小、基础差，薄弱环节很多。要实现“两个翻两番”的目标，就必须上马一批具有突破性意义的重大项目作支撑，否则，我们的目标就会变成空想。根据省市工业发展规划布局和我县的资源现状，我们正在积极运作一批符合国家产业政策、投资规模大、市场前景好、经济带动能力强的重点项目。其中包括前面讲到的20万千瓦太阳能热发电项目、180万千瓦火力发电项目、风力发电项目、核燃料后处理等能源项目；还有5万吨工业硅、400万平方米花岗岩石材等矿产加工项目，棉纺织布、冻干蔬菜、番茄酱终端产品加工等农产品精深加工项目。这些重大项目目前正处于前期或者说准备阶段，还需要做大量艰苦细致的工作，我们必须举全县之力，重点攻关、重点突破、重点服务、重点建设，锲而不舍、坚韧不拔地做好协调服务和落实工作。如果通过我们的艰苦努力，能建成一两个特大项目，比如说做成180万千瓦火力发电项目，就可年发电110亿度、上缴税金3亿元，就可能实现农业县向工业县转变的目标。

二要推动产业升级。目前，我县工业经济已初步形成了农产品加工、矿产品采选冶炼、建筑建材、新型化工等产业的雏形，但这些产业普遍存在整体规模小、专业化程度低、产业链条短、联动效应差的问题，产品附加值比较低，对此，我们要紧紧围绕主导产业、骨干企业，大力开展技术改造和产业升级。一方面，要引导企业加强技术改造、技术开发和技术引进，积极开展工艺改造、设备更新和产品换代，着力在建材加工、铜铁冶炼、棉纺织品、蔬菜加工、粮油食品等领域开展技术更新。特别要按照环保、清洁的要求，支持企业推行节能、节水、节材及尾矿利用等技术改造，积极建设清洁能源、资源循环利用等国家鼓励发展的高新技术产业。另一方面，要从资源整合着手，加速生产要素的集聚和产业升级。重点要加快棉花加工企业整合改造，确保明年底前完成整合任务，引导棉加企业逐步走纺纱、织布、印染的深加工路子；要进一步加大矿产资源整合力度，严把审批程序，规范矿权管理，严厉打击无证开采、乱挖滥采、采富弃贫的行为，促使资源向优势企业集中，促使产业做大做强，优化升级。与此同时，要引导鼓励企业建立行业协会等行业自律性组织，为工业发展搞好配套服务，提升县域工业发展水平。

三要壮大市场主体。企业是市场经济的主体，是实现工业扩张的基础。目前我县有各类工业企业458户，其中规模以上企业48户，占全县工业企业总户数的10%，2007年，规模以上企业工业增加值占全县工业增加值的48.5%，而占企业总户数90%的其余410户企业工业增加值只占全县的51.5%，现有工业企业无论数量、规模还是产品的市场竞争力都非常有限。要想实现扩张，我们必须抓住现有基础，按照把中小企业做大、规模企业做强、新上企业做多、亏损企业做活的思路，加快培育支撑力强、竞争力强的骨干企业。一是培育和壮大骨干企业。要重点围绕亚泰金属、宏运矿产、西域阳光、神舟纺纱等现有骨干企业，加速生产要素聚集，扶持进行扩大生产，提高企业竞争力，不断壮大企业规模。要围绕重大工业项目建设，全力发展新的市场主体，培育工业经济的新支柱。二是提高企业自我发展能力。要引导企业应用现代企业管理制度，规范内部管理，激发自身活力，不断提高企业的自主创新和自我发展能力。三是推进现有企业联合重组。要按照省市产业布局要求，通过以大带小、以强带弱、相互联合、兼并重组等形式，加快现有企业的联合重组，力争建成一批支撑县域经济发展的骨干企业。

四要加强招商引资。近年来，因为急于谋求发展，我们对一些外来投资商缺乏必要的了解和约束，忽视了招商引资的质量和效益，致使部分招商引资项目质量不高，效果不佳。尽管如此，对于我们金塔这样一个经济欠发达地区来说，招商引资仍然是克服自身劣势、实现借力发展最便捷、最有效的途径。我们必须树立发展靠项目、项目靠投资、投资靠招商的理念，调整招商引资的思路和策略，提高招商引资的质量和水平。一要注重“引”。充分发挥我县在资源、环境、劳力等方面的比较优势，创新招商方式，切实在引大引强上下功夫，力争引进一批能够支撑财力增长的大项目、好项目，今后，各乡镇、各部门要把引资的重点放在投资在一千万元以上的项目上。二要注重“质”。要建立健全项目评估论证机制，对每一个拟引进项目进行专门评估，并对引进企业展开背景调查和投资密度测算，确保其投资项目的可行性、科学性和所占资源的配套性。对一些限期内仍不进行开发的项目，要废止合同，收回所占资源，重新进行招商引资。

五要注重节能减排和安全生产工作。节能减排是国家和省上确定的强制性、约束性硬任务，完成这一任务责任重大，要高度重视。今后，新上工业项目必须严格执行节能评估和环境评价程序，做到高起点引进、高标准建设；对高耗能、高排放企业要实施重点监控，防止盲目投资和低水平扩张，加快企业技术改造，淘汰落后生产能力，确保实现节能减排目标。安全生产工作我就不再多说了，还是那句话，“安全为了生产、生产必须安全”，相关监管部门必须从严履职，谁不尽责，问责风暴就会波及到谁。

三、牢牢抓住工业发展的主动权，形成推动工业发展的强大合力

实施工业强县战略是一项长期而繁重的任务，在市场经济形势下，政府抓工业，首先要把营造发展环境、搭建发展平台作为切入点，牢牢把握工业发展的主动权。为什么这么说呢？因为发展环境是一个地方综合实力的重要组成部分，环境会带来机遇，机遇也会选择环境，市场竞争某种意义上也是环境竞争，抓环境就是抓机遇、抓发展，就是抓住了主动权。当前，我们中间存在两种消极的倾向，一是有些领导干部认为一些重点项目的主动权、决策权在业主或者国家，不在我们，而表现出了消极松懈的情绪；二是一些非经济部门或非工业部门认为发展工业与己无关，漠然视之。全县各级、各部门都要牢固树立“人人都是发展主体，人人关乎发展环境”的理念，同心同德，群策群力，共同营造“人无我有、人有我优”的优势环境，筑“巢”引“凤”。具体来讲，要从以下几个方面抓起：

一是营造功能完善的硬件环境。要重点搭建好以“三区三园”建设为重点的工业发展平台，切实抓好配套设施建设，确保满足工业项目入驻的功能需要。目前，“三区”建设框架已经初步形成，需要进一步完善，但以产业集群方式发展的“三园”建设还未起步，我们一定要切实搞好规划，按照“规划一次到位、功能统筹安排、建设分步实施、高效开发利用”的原则，建成高标准、高档次的产业园，全面提升金塔工业发展的形象和档次。在此基础上，要进一步加快工业道路建设，积极对接项目，尽快取得支持，抓紧做好酒航铁路建设项目和县内通往园区和重点工矿企业的工业道路建设，改善交通运输条件；要围绕能源产业等重大项目建设，超前谋划，先干起来，主动营造重大项目的生成环境，比如说我们前几天在砂砖厂以西开展的绿化换土工作，就是我们常说的“有条件要上，没有条件创造条件也要上”。况且，人不能够左右的自然条件我们具备，如果因为我们能够提供的条件不具备而让项目流产、让千载难逢的机遇在我们手里丧失，我们就会沦为历史的罪人。因此，各职能部门一定要从大局出发，从重大项目建设的需要出发，认真分析，未雨绸缪，统筹考虑，及早着手，切实改善工业发展的硬件环境。

二是营造宽松灵活的政策环境。我们这次大会讨论的工业发展意见，是县委、县政府经过深入调查研究和广泛讨论后制定的，是近年来发展工业各项政策的集成与提升，相关部门要认真贯彻执行，切实发挥政策的导向和激励作用。今后，我们还可以根据形势的变化进一步修订完善。总之，要围绕资金、技术、人才等资源配置，坚持在不违背国家政策和法律法规前提下，大胆引进外地成功经验，凡是政策法规没有明令禁止的都大胆试行，凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都从有利于金塔发展出发用足用活，把涉及企业发展、投资条件、投资者的待遇等有关政策放到最为宽松的程度，达到企业和投资者满意的程度。

三是营造优质高效的服务环境。政务大厅即将建成，我们要以此为契机，切实开展一次提高行政效能、优化服务环境集中行动，政府办等单位要及早考虑政务大厅的组织和运行，尽快拿出方案，争取早日建成服务便捷、运行高效的“一站式”服务大厅。特别要围绕工业发展，从企业入驻、证照办理、项目建设等方面，完善各项制度，实行全程“一条龙”服务。各职能部门要坚持公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、责任追究等办事公开制度，充分保障企业和投资者的知情权和参与权。对招商引资项目、高新技术项目、重点项目要开辟“绿色通道”，进一步简化审批手续，快捷办理审批事项，或者实行全程代理制，确保“办好事、办实事、多办事、办成事”。相关执法部门要加大督查力度，对企业正当合理需求拖着不办的，做到发现一起、查处一起、曝光一起。

四是营造公正严明的法治环境。要坚持按照依法行政的要求，深入贯彻实施行政许可法，严格做到不准推诿扯皮、拖延办事时限，不准乱收费、乱罚款、乱摊派，不准增加行政许可实施的条件和程序，不准利用审批、检查之机吃拿卡要，不准违反规定擅自查封扣押企业帐目、责令企业停产，不准打击报复举报企业。各企业也要加强对我们政府部门工作的监督，对服务不到位甚至影响企业正常生产经营的，要大胆投诉、举报，一经查实，我们绝不姑息迁就。尤其要进一步加强社会治安综合治理，严厉打击偷盗、抢劫等侵财性犯罪，营造和谐安定的发展环境。

五是营造公平有序的市场环境。要不断加大各类市场的监管力度，严厉查处制售假冒伪劣商品、商业欺诈、不正当竞争等违法行为，尤其要加大对棉花、矿产等资源的市场监管，必须持之以恒地向规范、整合、提高的方向加强管理。要进一步完善矿产资源和经营性土地招拍挂、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等制度，全面杜绝“暗箱操作”，营造公平有序、充满活力的市场环境。要积极培育诚实守信的金融信贷市场，加快金融担保体系和企业信用评价体系建设，探索建立中小企业信贷担保机构，引导金融机构积极介入重点工业项目建设。

六是营造充满活力的创业环境。县上决定，今后五年县财政每年安排100万元以上的专项资金用于项目前期工作、农产品精深加工项目贴息和矿产资源普查，提取工业园区企业新增财力的5%作为工业园区管理维护费，并安排一定数量的招商引资专项经费。县上还将进一步完善工业发展激励机制，研究制定科学、规范的《工业经济考核奖励办法》，加强和改进对企业和工业项目的考核评价，对企业规模大、财政纳税多、社会贡献大的企业给予重奖。通过采取各种扶持、激励措施，在全社会大力营造鼓励创业、支持创业、创业便捷、创业光荣的良好氛围，让创业者在金塔有归属感、办事有便利感、竞争有公平感、生活有舒适感、财产有安全感、创业有成就感、成功有荣誉感，形成全社会共同推动创业的强大合力。

同志们，我县工业经济发展迎来了难得的大好形势，实施工业强县战略任重道远。我们一定要牢固树立科学发展观，进一步坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，真抓实干，为金塔工业发展、为金塔经济实现跨越作出更大的贡献!

第二篇：黄从光在全县经济工作会议讲话

Upload By Yelky http://www.yelky.net 黄从光在全县经济工作会议讲话

县政府县长黄从光

二○○九年一月十七日

同志们：

这次全县经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全市经济工作会议和县委第十三次全委会议精神，回顾总结2008年经济工作，分析当前及今后一个时期所面临的形势，全面安排部署今年的经济工作，进一步动员全县上下团结一心，顽强拼搏，奋力推动经济社会各项事业协调快速发展。根据会议安排，下面我讲三个方面的意见。

一、真抓实干，顽强拼搏，2008年经济工作实现了新突破

刚刚过去的2008年，是极不平凡的一年。从全国形势来看，是大事多、喜事多、难事也多的一年；从经济环境来看，宏观经济由过热转入过冷，宏观政策由紧缩调整为宽松，是经济变化和政策调整幅度最大的一年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，积极应对环境变化，按照“调整结构增效益、主攻项目夯基础、增加财税保民生”的工作思路，强力推进工业强县、项目带动和产业富民战略，审时度势，攻坚克难，促使全县工作呈现出经济快速增长、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。从经济的角度来讲，主要有以下六个方面的特点：

1、经济结构明显优化。坚持把结构调整作为加快经济发展的总抓手，按照“优先发展优势工业，大力发展高效农业，着力激活三产服务业”的思路，狠抓工业项目建设，注重骨干企业培育，全年开工建设工业项目29项，其中固定资产投资千万元以上项目达11个，比上年增加7个，10万吨铅锌选矿、10万吨铁精粉生产、3万吨萤石浮选、200万张玻镁板生产等重点项目建成投产。狠抓农业结构调整，大力发展日光温室、优质葡萄和网式制种等高效农业；进一步扩大劳务输转规模，全年培训劳动力3万人，输转2.3万人，实现劳务收入1.38亿元。积极引导商贸服务业发展，建成金沙湖、榆树观、金鼎御苑等旅游休闲服务设施，三产服务业日趋活跃。止2008年底，全县一、二、三产业比重由2007年的45：19：36优化为40：23.5：36.5，以农业为基础、工业为主导、三产为纽带、劳务为补充的经济格局已经形成。

Upload By Yelky

http://www.yelky.net

Upload By Yelky http://www.yelky.net

2、发展速度明显加快。坚持以项目建设为纲，大力实施项目带动和投资拉动战略，财政收入、固定资产投资、工业增加值增速都达到了历史新高。去年全县实现生产总值24亿元，增速达14.5%；固定资产投资9.65亿元，增速达40.5%；工业增加值3.4亿元，增速达31.8%；社会消费品零售总额4.45亿元，增速达25.8%；城镇居民人均可支配收入达11000元，增长22%；尤其是财政收入同比增长了65%，达到了1.11亿元，首次突破了亿元大关。这些主要经济指标都实现了两位数的增长，充分说明县域经济发展的速度明显加快。

3、运行质量明显提高。一是工业经济总量迅速扩张。全县规模以上工业企业实现总产值5.1亿元，增长49%；工业增加值1.7亿元，增长47%；实现利税5300万元，同比增长46.8%。二是高效设施农业发展加快。按照普及“双千元田”、扩大“五千元田”，主攻“万元田”的思路，新建日光温室1000亩，种植高产优质葡萄3011亩，亩收入在2000元以上的高效田达到17万亩，占耕地面积的41%。三是财政保障能力显著增强。全年完成大口径财政收入1.11亿元，占预算的142.7%，同比增加4343万元；财政总支出完成4.45亿元，同比增加2.2亿元，确保了就业、养老、救灾和重点项目等支出的及时到位，公共财政的保障能力显著增强。四是金融存贷平衡有序。止2008年底，全县金融机构存款余额17.9亿元，同比增加2.6亿元，贷款余额9.1亿元，存贷比达到56%。

4、发展后劲明显增强。一是工业园区聚集效应明显。金鑫工业区、北河湾矿化工业区和西川工业集中区基础设施进一步完善，产业集聚效应显著增强，三大园区新入驻项目11个，累计达到24个。二是骨干企业不断壮大。以棉花、番茄为主的农产品加工企业，以铜、铁、铅锌、萤石为主的矿产品加工企业，生产规模逐步扩大，经济效益明显提高，宏运矿产、亚泰有色、西域阳光等骨干企业发展规模迅速膨胀，全年销售收入过千万元的企业达到25户，税收超百万元的企业达到8户。三是重大项目争取工作初见成效。投资60亿元的20万千瓦太阳能热发电项目和投资72亿元的200万千瓦火力发电项目正在进行选址和可研论证等前期工作；2500千瓦微风发电试验项目已经开工；酒航铁路线路确定和车站布局规划已经完成。这些项目的引入和建成将为县域经济发展注入强大活力。

Upload By Yelky

http://www.yelky.net

Upload By Yelky http://www.yelky.net

5、发展环境明显改善。一是城乡基础设施进一步完善，重点实施了城市集中供热及排水管网改造、金沙湖及建新路改造、鸳鸯灌区续建配套、农村道路建设等重点基础项目，使城乡面貌发生了明显变化，承载和带动经济发展的能力显著增强。二是着力营造加快发展的经济环境，先后召开了全县工业大会和农业大会，确定了工业发展“两个翻两番”的目标和“五五增九”富民增收计划，制定了《关于加快工业发展的意见》和《关于推进一特四化促进农民增收的意见》等指导性、操作性较强的政策措施，为今后经济的发展指明了方向。借助日全食观测活动，成功举办了工业项目推介洽谈会，共引进各类招商项目24项，完成投资2.4亿元，同比增长22%。三是继续开展了创建“五型政府”、“一把手上电视”服务承诺、机关效能建设和行风民主评议等活动，进一步营造了干事创业的良好氛围。

6、民生保障明显加强。坚持以人为本，把解决民生问题作为头等大事，全力以赴，跟踪落实，市上确定的10件实事和县上确定的10件实事都全面完成任务，基本建立了覆盖城乡的社会保障体系，进一步提高了机关工作人员的津贴补贴水平和公用经费标准，教育、卫生、就业等社会事业快速发展。

回顾过去的一年，是全县经济社会发展最快的一年，是财政收入增幅最大的一年，也是人民得到实惠较多的一年。在遭受冰冻、阴雨灾害袭击和金融危机强烈冲击的双重压力下，取得这样的成绩实属不易，这是全县各级和广大干部群众团结一心、攻坚克难、真抓实干、顽强拼搏的结果，也是社会各界鼎力支持、热情帮助的结果，凝聚了各级干部、社会各界和广大群众的心血和汗水。在此，我代表县政府对大家在过去一年中付出的辛勤努力和默默奉献表示衷心的感谢和崇高的敬意。2009年，可能是新世纪以来我国经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。虽然我县处于内陆欠发达地区，受到的冲击相对较小，但面临的形势仍然非常严峻。一是受金融危机影响，经济增长的压力明显加大。从去年第四季度开始，农矿产品价格持续走低，部分企业被迫停产，致使企业投资意愿下降，工业项目筹资难度加大，将对新建工业项目造成很大影响。二是财政增收的难度加大。为了刺激经济增长，国家实行了结构性减税政策，推行了增值税转型改革，对我们这种投资拉动型经济的税收影响较大，据测算，仅此直接影响今年税收约2000万元，财政增收形势十分严峻。三是农民增收的难度加大。受外部环境影响，皮棉、番茄酱等农副产品价格下跌、销售不畅，直接影响农民收入。同时，劳务经济也受到较大

Upload By Yelky

http://www.yelky.net

Upload By Yelky http://www.yelky.net 冲击，农民增收的难度明显加大。四是自身加快发展的压力较大。县域经济基础薄弱，工业化程度低，农业产业化水平不高；支撑经济稳定发展的大项目少，经济社会发展中的深层次矛盾仍然较多，保增长、保稳定的压力较大。尤其在当前金融危机不断蔓延的形势下，经济发展的不稳定、不确定因素还很多，未来发展面临的困难可能会更加严重，需要我们有充分的思想准备，坚定信心、共克时艰。

二、突出重点，集中攻坚，全力推进2009年经济社会快速发展

当前，尽管宏观环境变化较大，但综合分析，我县仍处于加快发展的重大战略机遇期。一方面，中央扩大内需、刺激经济的宏观政策，酒泉建设清洁能源基地，为我们加快发展创造了机遇；另一方面，县域经济基础逐步夯实，发展后劲日益显现，为我们加快发展提供了条件。根据这一形势，今年全县经济工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻县委全委扩大会议和全县工业、农业大会精神，按照“一园四基地”的战略部署，把保增长作为首要任务，突出项目建设，加快工业发展，主攻农民增收，深化改革开放，推进和谐建设，不断提高工业化、城镇化和产业化水平，努力推动全县经济社会又好又快发展。

经济发展的预期调控目标是：全县生产总值增长12.5%，达到28.5亿元；全社会固定资产投资增长30%，达到12.55亿元；工业增加值增长23%，完成4.4亿元；农业增加值增长12%，达到10.4亿元；社会消费品零售总额增长20%，达到5.3亿元；财政收入增长12%，达到1.24亿元；城镇居民人均可支配收入增长16%以上；农民人均纯收入增长12%以上；万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量减少2%；城镇登记失业率控制在4%以内。

实现上述目标，我们必须全力抓好八个方面的工作：

1、抢抓项目建设机遇，进一步夯实发展基础。

今年，全县上下要牢牢抓住中央扩大投资、刺激消费的重大机遇，集中力量抓好项目建设。一要积极抓好在建项目的组织实施。要及时研究解决项目审批、融资配套等方面的突出问题，重点实施好鸳鸯灌区续建配套、小型水库除险加固、城区集中供热二期改造、10万立方米花岗岩板材、县法院审判庭和教育基础设施建设等项目,确保完成Upload By Yelky

http://www.yelky.net

Upload By Yelky http://www.yelky.net 12.55亿元的固定资产投资任务。二要着力抓好项目争取。要准确把握国家扩大投资的方向，高度重视项目前期工作，加紧编制项目可研报告，围绕城乡基础建设、教育卫生、生态建设等领域，谋划储备一批重点项目，努力做到上级的投资方向指向哪里，我们的项目工作重心就放在哪里，上级扶持什么项目，我们就争取什么项目。特别要抓住“建设河西风电走廊、打造西部陆上三峡”战略机遇，积极做好酒航铁路、太阳能热发电、火力发电、核燃料后处理等重大项目的前期工作，跟踪服务，盯住落实，力争早日在我县开工建设。三要完善项目工作机制。要继续坚持县级领导包挂和单位包抓重点项目责任制，进一步完善项目考核制度。各部门要认真研究国家的投资政策，每个部门都要至少争取一个项目，每个经济主管部门至少要引进新建一个投资在千万元以上的项目，每个社会发展部门至少要引进新建一个投资百万元以上的项目，这要作为一项硬任务，靠实领导责任，定期督查落实，严格兑现奖惩，确保取得实效。

2、推进工业强县战略，保持经济持续增长。

深入贯彻全县工业大会精神，围绕“两个翻两番”目标，切实加快工业发展。一是改造提升传统产业。加大对中小企业扶持的力度，积极化解金融危机的影响，鼓励和引导现有企业加快内部挖潜改造，积极新上产业关联度高、市场前景好的精深加工项目，抓促销、增效益，提高企业的运行质量。二是扶持壮大骨干企业。继续完善重点企业领导分包和部门帮扶政策，严格落实企业税收优惠和奖励政策，调动企业加快发展的积极性，培育更多的规模企业、骨干企业。特别对亚泰有色、宏运矿产、天奇冶炼、西域阳光等纳税大户和龙头企业，要在项目建设、信贷投放等方面重点倾斜，促其迅速膨胀壮大，力争年内新增产值过5000万元的企业3户以上，纳税超100万元的企业3户以上。三是大力建设税源型项目。以构建新型能源、农矿产品加工、化工、建材等产业体系为方向，全力抓好2500千瓦微风发电、10万立方米花岗岩板材、20万只番茄酱包装桶、5万立方米加气块等投资千万元以上的重点工业项目，确保建成投产、产生效益。

3、大力发展现代农业，扎实推进新农村建设。

坚持以统筹城乡发展为方向，围绕五五增九富民目标，加快推进“一特四化”进程。要大力发展高效特色农业，按照稳粮压棉增效益的思路，把发展高效特色农业作为结构调整的重点，新建日光温室1000亩，种植葡萄、红枣、香梨等优质林果10000亩，高

Upload By Yelky

http://www.yelky.net

Upload By Yelky http://www.yelky.net 效制种3万亩，使全县“双千元田”达到16万亩，“五千元田”达到3万亩，“万元田”达到5000亩。要继续抓好肉羊产业提质增效工程，不断提高设施养殖水平，年内新建高标准规模化养殖示范小区10个，引进优质种羊8000只以上，新增饲养量10万只以上。要进一步加强劳务技能培训，提高劳务经济质量，年内力争培训农民工3万人次，输转农村劳动力2万人次以上，实现劳务收入1.6亿元以上。要规范农村专业合作经济组织，不断壮大农产品经纪人和运销大户队伍，争取年内新组建农业专业化经合组织20个。要进一步加快新农村建设，充分发挥城郊镇、中心建制镇的区位优势，继续抓好农村住宅建设，全县完成新建住宅1000户、旧房改造1000户的建设任务。

4、加快城市基础建设，进一步提高城镇化水平。

一要加快完善城乡规划体系。认真贯彻落实全市城市规划研讨会议精神，全面完成县城集中供热、道路交通、环卫设施、绿化、给排水等工程建设专项规划和部分地段修建性详规的编制。要进一步加快小城镇建设，重点抓好河东里开发区整体规划和航天镇政府搬迁工程。二要加快城市建设步伐。组织实施城市垃圾处理厂新建、新华街上杰段拆迁改造、金色阳光家园续建和重点区段绿化、亮化、美化工程，尤其要重点抓好集中供热二期改造，年内全面实现城区集中供热目标。三要抓好城市精细管理。进一步创新和完善城市管理机制，深入开展市容环境卫生综合整治，推进城市管理向社区延伸、向小区和楼院覆盖。切实加强对物业公司的培育和规范，加快建立权责一致、运行规范的物业管理机制，提高物业管理水平。

5、切实抓好财源建设，确保财政收入稳步增长。

今年，国家出台了一系列刺激经济发展的减免税政策和改革措施，将对我县财政收入产生较大的影响。财税部门要深入研究新的税收政策，认真分析税源结构，挖掘财政增收潜力，确保实现财政收入增长12%的目标。一方面，要高度重视财源建设，既要全面落实减免税政策，扶持企业增强创税能力；又要强化税收征管，进一步加强重点税源和非税收入管理，做到应收尽收；还要继续加大资金争取力度，积极争取上级财政转移支付补助和各类专项资金，缓解财政压力。另一方面，要统筹安排预算内外财力，优化支出结构，在确保工资和社会保障等刚性支出的同时，增加对基础设施和民生问题的投

Upload By Yelky http://www.yelky.net

Upload By Yelky http://www.yelky.net 入；要进一步树立“过紧日子”的思想，大力压缩会议费、接待费等一般性开支,加强对重点项目、重点资金的审计监督，切实提高财政资金的使用效益。

6、大力发展商贸旅游业，积极培育经济增长点。

一要切实加大招商引资力度。依托资源优势，力争年内包装策划40个投资规模在1000万元以上的工业项目。按照商务局主抓境外招商、中小企业局主抓企业招商、工业园区主抓大项目招商的办法，继续采取“走出去、请进来”、以商招商等方式，力争全年引进县外资金2亿元以上。二要加大旅游产业开发。以建设休闲度假旅游基地为目标，打响航天品牌，进一步加强“三湖一溪两寺”和“三城一关”开发，完善金沙湖环境改造工程。三要强力激活消费市场。要认真执行国家和省市出台的一系列拉动内需、刺激消费政策措施，不折不扣地落实各类消费补贴政策，大力开展市场经济秩序整顿，引导广大群众积极消费。要继续实施“万村千乡”市场工程，鼓励发展商贸物流和品牌经营，年内发展连锁加盟店20个，助推商贸经济走向繁荣。

7、继续深化各项改革，不断激发经济活力。

进一步深化农村综合改革。鼓励探索土地转让、转包、互换、租赁、入股等经营权流转机制，适度推进土地相对集中经营，提高农业的规模效益。继续推进县乡财政体制等配套改革，严格落实各项强农惠农政策，全面推行“一册明、一折统”发放管理办法。分类推进事业单位改革，以推行聘用制度和岗位管理为重点，按照按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理的办法，推动事业单位人事管理由固定用人向合同用人转变，提高事业单位管理水平。切实推进金融体制改革，建立和完善社会信用体制，探索组建村镇银行和中小企业担保机构，加强银地、银企合作，鼓励金融机构拓宽服务领域，增加信贷投放，加大对中小企业和民营经济的支持力度。

8、加快社会事业发展，营造和谐发展氛围。

要加快教育事业发展，认真落实以“两免一补”为主的义务教育经费保障机制。大力开展群众性文化体育活动。进一步加强三级医疗卫生服务网络建设，深入开展食品药品安全专项整治活动。要继续坚持民生为重，切实抓好2009年10件惠民实事的落实。要严格落实安全生产责任制，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生；进一步完善应

Upload By Yelky

http://www.yelky.net

Upload By Yelky http://www.yelky.net 急体系建设，提高应对突发事件的能力。要全面落实领导信访接待日制度、下基层接访制度和矛盾纠纷排查制度，着力构建社会治安防控体系，深入开展社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，切实维护社会稳定。

三、强化措施，狠抓落实，确保经济发展目标顺利实现

面对日益复杂的经济环境，各乡镇、各部门要坚定信心，振奋精神，真抓实干，在保增长上下功夫，在惠民生上求突破，在促和谐上出实招。

首先，要进一步统一思想，营造风清气正的发展环境。抓发展，干事业，需要一个风清气正的干事环境，在这里我们也不忌病讳医，大家可能也听说过，前一段时间，由于医院体检问题的曝光，在网络上出现了一些风言风雨，当然，对医院体检问题或其他事情从不同的立场陈述自己的看法，相互交流讨论，督促我们做好工作，这是对金塔工作的支持和关爱，但如果拿一些捕风捉影甚至无中生有的事情损害人、泄私愤，那就是一种道德沦丧，甚至违法犯罪的行为。如果你认为谁有问题，可以通过纪检、监察甚至司法机关举报反映，县委、县政府旗帜鲜明地支持执法机关从严查处。但如果以一种不健康的心理、不正当的手段抵毁他人，可能被查处的就是你自己了。在此，我只想提醒大家，这种过激而又不负责任的行为，只会给我们金塔的形象、金塔的事业带来难以估量的后果和影响。做为领导干部，大家首先自己要端正思想，澄清认识，不造谣、不信谣、不传谣。其次要管好职工和群众的思想，不生事，不闹事，能共事。通过领导干部的思想统一，进一步带动全县人民凝心聚力，真正按照胡锦涛总书记提出的“不动摇、不懈怠、不折腾”的九字方针，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为经济社会发展和改善人民生活做些实实在在的事情。

其次，要切实加强管理，营造公平、高效的行政环境。一要以最近开展的“抓管理，促服务”活动为契机，以乡镇部门为主体，大力开展政风行风整顿活动，特别对一些直接为民服务的窗口行业和单位，要从业务、作风、管理等各个环节逐一核查，发现问题严格整改。二要以行政服务中心建设为抓手，进一步深化行政审批制度改革，规范审批程序，简化审批环节，改善审批服务，逐步建立一站式受理、一条龙服务的行政审批机制，为经济发展提供高效便捷的行政效能环境。三要以启动科学发展观学习实践活动为

Upload By Yelky http://www.yelky.net

Upload By Yelky http://www.yelky.net 契机，进一步强化民生意识，注重公平与效率，多办合民心、顺民意的实事、好事，多做化解矛盾、理顺情绪的工作，让我们所做的工作得到绝大多数人的满意和认可。

第三，要准确把握形势，灵活应对复杂多变的经济环境。今年，经济形势不稳定、不确定的因素还很多，随着经济外向度、融合度的提高，我们特别要做好形势把握和调查研究工作。一方面，要认真分析和把握经济形势，注重从变化的形势中捕捉发展的机会，在逆转的环境中发现和培育有利的因素。当前，要认真学习领会各级经济工作会议精神，深刻理解中央保增长、扩内需、调结构的政策内涵，把思想和行动统一到促进金塔科学发展上来，以思想的高度一致保证行动的高度协调，以行动的高度协调保证项目建设和政策性投资的大幅度增加，切实将中央的政策效力转换为加快发展的动力。另一方面，要经常开展调查研究，面对多变的形势，及时深入基层，主动调查研究，积极帮助基层和企业解决困难、做好工作，做到见事早、行动快。要认真掌握事关社会稳定的矛盾和问题，对一些苗头性和容易引发群体事件的问题，要周密排查，尽早解决；对一时解决不了或不符合政策的，要给予明确答复，做好疏导工作，防止因处置不当激化矛盾。

第四，要切实转变作风，营造尚实、务实的成事环境。要继续完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制，对经济发展的各项指标，各级干部需要抓什么、抓到什么程度都要有明确的目标责任。要切实加强督促检查，实现跟踪问效，盯住目标、盯住责任、盯住细节，一抓到底，抓出成效。要切实加强督查效能建设，对县委、政府部署的重点工作和事关全局的重大问题要重点督查，跟踪督查，确保有安排，有落实，见实效。要进一步完善考核奖惩机制，营造以实绩论英雄的良好氛围。各乡镇、各部门要强力推进科学发展，多办动真情、见实效的事，多做打基础、管长远的工作，多解决群众关注的热点、难点问题。要深入开展五型政府创建活动，继续开展群众评议机关作风和部门领导承诺活动，严格落实党风廉政建设责任制，纠正行业不正之风，树立政府的良好形象。

同志们，今年全县经济工作的任务目标已经明确，我们面临的形势非常复杂，肩负的任务异常艰巨，我们要坚定信心，克服困难，求真务实，开拓创新，确保顺利完成目标任务，以优异的成绩迎接建国60周年的到来。

Upload By Yelky

http://www.yelky.net

Upload By Yelky http://www.yelky.net

新春佳节即将来临，在此，我谨代表县政府向各位领导和全县人民致以美好的祝愿，祝大家新春愉快，万事如意，工作顺利，阖家幸福。

Upload By Yelky

http://www.yelky.net

第三篇：黄志光在市委九届一次全会上的讲话

黄志光在市委九届一次全会上的讲话

（2006年12月29日）

同志们：

刚刚闭幕的市第九次党代会，圆满完成了各项预定任务，选举产生了新一届市委和市纪委。刚才，市委九届一次全会，又选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果。在这里，我代表新当选的市委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

以这次全会为标志，我市市、区（县）、镇三级党委换届工作已经顺利结束，取得圆满成功，实现了省委、市委人事安排的意图。这是坚决贯彻落实科学发展观、贯彻落实省委工作要求的结果，是市委和各级党委周密部署、精心组织、坚强领导的结果，也是广大党员干部积极配合、各位市委委员全力支持的结果。在换届工作中，由于工作需要和年龄关系，八届市委中的一些同志不再担任九届市委的工作，转岗到其他的领导岗位。这些同志在任职期间，为汕头的改革发展稳定倾注了大量心血，作出了重要贡献。在这里，我建议，让我们以热烈的掌声，向于云臣、王芸等同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们这届市委班子，受命于汕头全面落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要时期，肩负着“三年打基础、五年大变化、十年大发展”，建设现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市的历史重任，承担着凝心聚力，加快发展，努力实现汕头全面振兴的神圣使命，寄托着全市各级党组织，全市广大党员干部、人民群众和海内外乡亲的殷切期望。我们要用三年的时间，重点打好基础设施、产业发展和社会环境三个基础；经过五年的奋斗，使全市经济实力、城市功能、人民生活、和谐社会建设和党的建设等五个方面发生大变化，到2011年生产总值达到1400亿元，年均增长14%以上，增速达到全省平均水平；到2016年生产总值达到3000亿元以上，年均增长17%以上，经济社会发展总体上达到全省平均水平，实现跨越式发展。蓝图已经绘就，目标鼓舞人心，使命神圣艰巨。我们要实现蓝图，要实现目标，正如德江同志视察汕头时指出的：关键在党，关键在班子，关键在人。我们每一位常委、每一名委员，都要倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织对我们的厚爱和重托，倍加珍惜全体党员和全市人民对我们的信赖和期望，努力提高执政能力和执政水平，加强自身建设，真正把新一届市委班子、市纪委班子建设成为团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民的好班子，充分发挥市委班子的表率作用，更好地团结带领全市人民创造汕头更加美好的未来。

把市委和各级班子建设成为好班子，就是要抢抓机遇、加快发展，贯彻落实科学发展观。当前和今后一个时期，汕头正处在新一轮的战略机遇期，处在寻求新突破、谋求大发展的关键时期，要抓住机遇、用好机遇，快中求好、好中求快，真正实现汕头的全面振兴，任重而道远。我们要保持昂扬向上的精神状态。中国有两句古话，一句是“志当存高远”，反映的是一种境界；一句是“有志者事竟成”，反映的是一种精神。抢抓机遇、加快发展，既需要

这种境界，又需要这种精神。只要按照这次市党代会确定的思路、目标和任务，进一步增强责任意识、危机意识、大局意识、机遇意识、竞争意识和发展意识，以励精图治、奋发有为的拼搏精神，敢抓敢管、勇往直前的大无畏精神，艰苦创业、面对现实的创业精神，敢闯敢试、敢为人先的特区精神，革故鼎新，立志图强，一以贯之地抓下去，以昂扬向上的精神状态，经过锲而不舍的艰苦努力，汕头的全面振兴是完全能够实现的。我们要把加快发展作为全部工作的主题。用发展的眼光来把握工作大局，用发展的眼光来确定思路目标，用发展的眼光来制订任务措施，用发展的眼光来推动工作和解决问题，以超前的思路，超强的气魄，超常的力度，超常的措施，在落实科学发展观、构建和谐社会上下功夫，在调整思路、自加压力上下功夫，在创新观念、加快发展上下功夫，努力实现经济社会又好又快发展。我们要把改革创新作为加快汕头发展的根本动力。改革创新是经济特区经验的代名词，是城市发展的不竭动力。在实现汕头全面振兴的实践中，要按照“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的总体要求，围绕建设现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市的目标，增强特区意识，增创特区优势，不断推进观念创新、体制创新、科技创新，以及工作方式和领导方式的创新，增强思想的敏锐性、决策的科学性和工作的创造性，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力充分迸发，推动我市经济社会发展真正走上全面协调可持续发展的轨道。

把市委和各级班子建设成为好班子，就是要组织突破、攻坚克难，推进工作抓落实。空谈误国，实干兴市。实干出思路，实干出效益，实干出经验，实干出干部。市党代会为汕头的发展描绘了新的蓝图，确立了新的目标，开启了新的征程。关键在落实，关键在推动。如何通过一件件具体的工作和一个个实际的行动把蓝图变成现实，是我们当前的首要任务。抓落实是领导干部的基本功，能落实是领导干部的真本领。干才是社会主义，干才是共产党员，干才是好干部。抓落实，市委常委要率先垂范，带头深入基层，解决实际问题，带头加强督促检查，靠前指挥，靠前协调，靠前推动，抓住重点，组织突破，攻坚克难，及时推动带全局性、能激活全盘、能指导面上的重点工作、重点项目，切实把市党代会提出的各项任务摆上工作日程，把工作责任落实到具体部门，把工作着力点放在解决实际问题上，把工作成效体现在寻求新突破、谋求大发展上。抓落实，各级领导干部都要守土有责，各司其职，勇于负责，勇于承担重任，把自己所从事的工作扎实做好。抓落实，就是要把党代会的各项工作落到实处，以实实在在的成效交出党和人民满意的答卷。

把市委和各级班子建设成为好班子，就是要体察民情、注重民生，全心全意为人民服务。全心全意为广大人民群众谋利益，是我们党的根本宗旨，也必须是领导干部从政施政的最大追求。

加快汕头发展，归根到底就是要让490多万汕头人民共享改革发展成果，让全市人民过上富裕文明幸福的生活。要坚持执政为民的执政理念。始终把实现最广大人民群众的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，在感情上贴近群众，在决策上着眼群众，在工作上依靠群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要坚持为百姓谋福祉的价值取向。更深入地体察民情，了解民心，倾听民声，集中民意，纾解民困，关注民生，尤其要切实帮助困难群众和低收入者解决生产生活问题，在加快发展的基础上，改善福利，增加收入，让发展的成果惠及广大人民群众。要坚持为人民创业绩的政

绩观。坚决克服官僚主义、形式主义，决不搞“政绩工程”、做表面文章，真正把加快发展作为我们的最大追求，切实负起促一方发展、保一方平安、富一方百姓、树一方正气的政治责任，多做老百姓得益的事，多做打基础的事，多做对长远发展有利的事，认真干事，静心干事，能干事，会干事，干成事，使我们的政绩经得起群众、实践和历史的检验。

把市委和各级班子建设成为好班子，就是要总揽全局、协调各方，充分发挥领导核心作用。加快汕头发展，关键在党，关键在班子，关键在人。汕头是一个干事的地方，也是一个能干大事、成就事业的地方。关键是要调动大家的积极性，营造干事创业的氛围；关键是在市委的统一领导下，充分地发挥几套班子的积极性，形成合力，形成强势领导，一个声音喊到底，形成合力抓到底。要倍加珍惜团结，悉心维护和谐。搞好团结，维护团结，是领导干部必须具备的素质，也是一种品德。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出经验，团结出效益，团结出干部。要像爱护眼睛一样，维护好领导班子的团结和谐，以班子的和谐促进社会的和谐，以班子的精诚团结凝聚全市人民的智慧力量。要以完善民主集中制维护团结和谐。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善市委的议事和决策程序，充分发挥市委全会和常委会的作用；适应领导班子配备改革带来的新变化，建立和落实常委分工负责制，做到集体讨论、集体决定，分工负责、顾全大局。要以健全党内生活促进团结和谐。班子成员既要讲党性、讲原则，又要讲和谐、讲合作，做到心胸开阔、襟怀坦白，严于律己、宽以待人，相互尊重、相互支持、相互理解，开展工作积极配合，意见不同坦诚沟通，发现问题及时提醒，见有不足相互补台，在合作共事中加强理解，在团结奋斗中实现和谐。在搞好市委班子团结的同时，市委和市委常委会要发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，主动协调各套班子之间的工作，加强各套班子之间的团结，加强党内外的团结，做到真诚合作、互相支持，形成加快发展的强大合力，同心同德、齐心协力地把汕头的各项事业推向前进。

把市委和各级班子建设成为好班子，就是要以身作则、当好表率，风清气正促发展。“其身正，不令而行”。各位市委委员、市委常委和市委领导班子要树立威信，取信于民，就必须从自身做起，清正廉明，勤政为民。要严于律己，廉洁奉公。常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，时刻自重、自省、自警、自励，在思想上筑牢拒腐防变的防线,堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事。要自觉接受监督，严守党纪国法。诚恳接受党内监督、群众监督、法律监督和舆论监督，广泛听取意见，正确对待批评，虚怀若谷，从善如流，不断改进工作。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众工作纪律，管好配偶、子女和身边工作人员，带头落实领导干部廉洁自律的各项规定。要求别人做到的，我们首先做到；禁止别人做的，我们坚决不做，以廉洁奉公的表率作用赢得人民群众的信任和拥护。市委常委、市委委员作为一个地区或部门的负责人，要认真落实党风廉政建设责任制，对班子、对下属、对分管单位都要尽到教育、管理和监督的责任，对党员干部在廉政勤政方面出现的苗头性问题，该教育的教育，该提醒的提醒，该批评的批评，起到见微知著、防微杜渐的作用。要公道正派，坚持正确的用人导向。在干中考察干部，在干中识别干部，在干中培养干部，在干中使用干部，营造风正气顺、干事创业的氛围，以良好的党风带动政风、影响民风，推动我市改革开放和现代化事业的发展。作为市委领导班子的“班长”，我深知责任重大，也深知自己在能力和水平等方面还有很多的欠缺，但是我将恪尽职守，努力工作，紧紧依靠班子的每一位同志，依靠市委的每一位成员，充分发挥集体的力量和作用，履行好职责，为汕头的发展尽心尽力，也请大家对我的工作多批评、多帮助、多监

督。

同志们，新的目标正在召唤，新的征程已经开启。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，励精图治，抢抓机遇，凝心聚力，自加压力，加快发展，不辱使命，不负重托，创造无愧于时代和人民的业绩，为实现汕头的全面振兴而不懈奋斗！

第四篇：全市工业大会上领导讲话

同志们：

这次全市工业大会，是在全市上下推动科学发展、促进城市转型、加速崛起的关键阶段，市委、市政府决定召开的一次大规模、高规格的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实市委全会精神，动员全市各级各部门和广大企业进一步统一思想，提高认识，明确思路，坚定信心，加快工业结构调整和优化升级，加速工业化进程，努力增创工业经济新优势，开创工业发展新局面。刚才，同志作了一个很好的报告，同志通报了表彰决定，市委、市政府对获奖单位进行了表彰，市政府与各县区、市经济技术开发区签订了责任书，潘集区、化集团进行了交流发言。特别是省经信委副主任在百忙之中，莅临大会指导工作，并发表了重要讲话，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、力推工业化，必须总结成绩、找准不足

去年以来，面对严峻复杂的宏观经济环境，特别是针对年初工业生产下滑、投资增幅下降、企业效益走低的严峻形势，我们在超乎寻常的困难下，实施了“连环策”，打出了“组合拳”，危中寻机、砥砺奋进，取得了“保增长、保企业”的阶段性胜利。

一是工业发展思路不断明晰。我们按照书记“扬煤凸企”、省长“深煤非煤”和书记“坚持产业第一，做精一产、做强二产、做大三产”的指示精神，立足实际，坚持一手抓扬煤凸企、一手抓扬长补短，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓顶天立地、一手抓铺天盖地，一手抓战略性新兴产业培育、一手抓优势传统产业改造。在此基础上，进一步明晰了“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”的发展思路。

二是工业发展布局不断优化。顺应“工业集聚、规模集中、用地集约”发展的新趋势，远谋近施，合理布局。在空间结构布局上，规划了以沿工业带、合工业走廊为主线，以3个省级开发区、煤化工新区和高新技术开发区为重点，以县区工业集聚区为补充的“T”型工业布局。在产业结构布局上，重点建高新区和低碳区，山北至河以南重点建加工区和服务区，河以北重点建重化工业区。

六是工业发展结构不断改善。制定并实施七大产业调整振兴规划，电子信息、生物医药、新材料等产业加快发展，美国比塞洛斯煤机、美国乔丹公司、郑州煤机等落户，装备制造业已成为我市的第四增长极。与中石化合作的煤化工大项目取得积极进展，首期投资200亿元，今年上半年将开工。国投新集与能集团合作煤制气项目，投资200亿元，煤化工将成为我市乃至全省的支柱产业。这些成绩的取得是市委坚强领导的结果，是各级各部门共同拼搏的结果，更是广大企业家克难攻坚的结果，凝聚着大家的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心地感谢！

二、力推工业化，必须认清形势、抢抓机遇

工业是国民经济的主导力量，是经济发展的“火车头”、是城市化的“助推器”，是财政收入的主渠道，是吸纳就业的“强磁场”。没有工业的大发展、大推进、大跨越，就没有全市经济的大提质、大提速、大提效。对这样一个资源大市、工业大市来讲，工业是主力，工业化是主战略，工业强市是主攻方向。抓工业就是抓重点、抓关键，就是抓抓城市化、城乡一体化、合同城化的核心。

首先，力推工业化是“两型城市”建设的内在要求。建设“两型社会”，是党的全会提出的重大战略目标。市委全体（扩大）会议明确提出，当前及今后一个时期的主要目标是建设“两型城市”。2月3日，胡锦涛总书记在省部级干部落实科学发展观研讨班上强调：“要加快推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。”我们力推工业化，就是按照科学发展观的要求，结合实际，把加快循环发展和低碳发展、加强资源合理利用和生态环境保护作为其中的一个重要内容，逐步走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，这与建设“两型城市”的内在要求是吻合的。

其次，力推工业化是“一主两翼”发展的重中之重。国家和省里对的发展定位是，国家“亿吨级”煤电基地、省重要工业城市。年，三次产业比为8.2∶62.8∶29，工业化率55.8%，城市化率62.8%，已迈入工业化中后期。基于这种发展定位和基本市情，在年初的市人大会议上，我们把“加快以工业化和城市化双轮驱动为主战略、以合同城化和城乡一体化为侧翼的‘一主两翼’发展”，作为今年政府工作的战略取向，其中工业化是主战略和核心战略之一。工业化带动城市化，没有工业化的推进就没有城市化的发展。城乡一体化的一个重要途径，就是推动企业向园区集中和农业产业化发展，以工促农、以城带乡的前提是工业化的加速推进。合同城化是对工业化的有效提升和补充，促进合工业走廊建设、加快“T”型产业布局是工业化的重要组成部分。因此，力推工业化就是推动三次产业联动发展，力推工业化就是抓住“一主两翼”发展的重中之重。

再次，力推工业化是资源型城市转型的现实需要。资源型城市转型的关键是产业转型和城市功能转型。没有产业转型，资源型城市就不可能有跨越式发展；没有城市功能转型，资源型城市也不可能有城市的可持续发展。力推工业化，就是着眼产业转型和城市转型，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，着力解决资源支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起、发展难以为继等问题。“立足煤”，就是煤炭行业增加值占全市工业的70%左右，在相当长的一段时间内，还离不开煤，这既是的发展需要，也是国家的战略需要；“延伸煤”，就是加大煤炭加工转化力度，拉长煤炭产业链，实现多层次增值；“不惟煤”，就是着力推动由煤电产业为主向培育产业均衡、优化发展转变；“超越煤”，就是最终打破“资源诅咒”，跳出煤炭，积极探索一条具有特色的资源型城市可持续发展之路。因此，力推工业化拖不得、等不得、慢不得，必须未雨绸缪、晴备雨伞、饱备干粮，为实现更长时间、更高水平、更好质量的发展奠定更加坚实的基础。

最后，力推工业化是改善民生的迫切需要。改善民生需要坚强的财力作基础，更需要工业作支撑。去年全市实施35项民生工程，累计投入资金7.7亿元；今年实施42项民生工程，还要加大资金投入。而工业是财政收入的主要来源，年工业实现税收51亿元，占财政收入的68%，是名副其实的纳税大户。工业还是吸纳就业的主战场，目前全市工业共吸纳就业人员16万人，占全市就业人数的59.3%。因此，没有工业化的大推进，就没有财政收入的大增长，就没有就业岗位的大供给，更难以推动民生的大改善。

坚持走中国特色新型工业化道路，既是我国现代化建设长期实践得出的重要结论，又是我国未来发展的明确要求。去年，我省跨入“万亿俱乐部”，领跑中部工业化。省委、省政府在经济工作会议上进一步提出，要通过5年左右的努力，力争全省经济总量翻一番，工业的支撑带动作用必须进一步强化。书记在市委全体（扩大）会议上强调，“要始终把产业作为加快发展的核心，为构建‘两型城市’提供基础支撑”。特别是当前，工业发展已经站在新的历史起点，面临着难得的历史机遇。一是新一轮煤电需求为我市煤电两大产业增产增效、增加投资提供了市场空间。二是江城市带承接产业转移示范区建设，虽然没名，但是有份。的项目都在里面，奠定了在示范区的地位和作用。三是资源型城市可持续发展试点市建设的机遇。国家发改委已基本明确在开展试点，为“四煤”发展拓展了空间。四是国家开展技术创新工程试点省建设，为高新技术产业开发区、“四点一园”建设等带来机遇。只要抓好这些机遇、用好这些机遇，坚持工业化主战略不动摇，就一定能够推动工业经济率先发展。

三、力推工业化，必须突出重点、突破难点

一是加强项目谋划，在无中生有上实现突破。项目是经济工作的生命线。我们力推工业化、加快工业结构调整要靠项目，我们推动工业即期增长、增强发展后劲也要靠项目，我们立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤靠的还是项目。没有项目，抓工业就是无源之水、无本之木、无米之炊。要在立足煤中抓项目储备，高标准策划包装一批煤电大项目，推动煤电联营，提升“亿吨级”煤电水平，为国家能源战略和电东送的实施奠定基础。要在延伸煤中抓项目储备，进一步加大煤-电-化一体化、煤-电-铝一体化、煤-电-硅-光伏一体化等项目的谋划力度，积极打造新的增长极。要在不惟煤中抓项目谋划，结合江城市带承接产业转移示范区规划、七大产业调整振兴规划，抓紧谋划一批项目，为优化工业结构奠定基础。要在超越煤中抓项目谋划，结合“两型城市”构建和城市化、城乡一体化、合同城化的推进，抓紧谋划一批项目，为推进城市转型奠定基础。要在培育千亿企业中抓项目谋划，发挥矿业、国投新集、化集团等企业在项目谋划中的主体作用，储备一批有利于扩大总量、增强后劲、优化结构的项目，领跑工业化。各级各部门和工业项目谋划领导小组，要充分发挥项目编制补助资金的作用，立足特色，抢抓机遇，抓紧谋划一批大项目、好项目、牵动性项目，力争项目储备达到“千亿规模”，为工业发展蓄势、鼓劲和添力。

二是发挥基础优势，在扬煤凸企上实现突破。是资源大市，资源是我们的基础。发展工业离开了资源，就丢掉了优势。当前，煤炭需求旺盛，各大电厂纷纷抢订合同，与往年形成鲜明的对比。随着经济企稳回升，煤炭和电力需求空间将进一步提升。因此，扬煤凸企是我们当前及今后一段时期必须抓住的。围绕打造“亿吨级”煤电基地，着力推进煤电规模化、集约化、现代化、安全化发展，实现煤电联营、煤电一体；重点抓好朱集西矿、朱集东矿、杨村矿、平电三期、沪二期、浙二期、潘集电厂、顾桥煤矸石电厂、1000千伏特高压等项目的核准和开工，在此基础上再推进一批。只有把这些项目一个一个地抓到手、抓落地、抓投产，“扬煤”才会有基础，“凸企”才会有希望，最终才会“扬眉吐气”。

三是优化空间布局，在扬长补短上实现突破。产业集群发展是新型工业化的必由之路。当前，国际经济市场的竞争已由单纯的价格竞争演变成产业链、供应链、价值链等非价格因素的竞争，而顺应这种竞争的最好形式就是产业集群。经济较为发达的美国，产业集群不仅规模大，而且很成熟，已形成近400个产业集群；意大利70％以上的制造业、30％以上的就业、40％以上的出口量集中在专业化产业区；广东省的广州、深圳、东莞、惠州四市所组成的电子信息走廊，电子产品产值占全省四分之三，成为亚洲电子产业最密集的地区之一。力推工业化，就是按照集群发展的理念，着力打造“百亿”产业。要抓紧启动百平方公里的合工业走廊共建区规划建设，努力把合工业走廊纳入江城市带承接产业转移示范区集中区范围，加快高新技术产业开发区建设。要丰富沿产业带。积极推进市经济技术开发区、煤化工基地、毛集工业集聚区等园区升级，逐步壮大省级工业园、凤台开发区、煤机制造基地、生物医药及高 新技术产业基地规模。要下大力气抓好水、电、气、路网和通信等基础设施建设，推进园区“七通一平”，优化支撑工业发展的硬环境，真正把扬长补短的平台搭建好。

四是加快结构调整，在深煤非煤上实现突破。这是可持续发展的潜力所在、结构调整的希望所在。要围绕煤炭资源多层次转化增值，变“有水快流”为“细水长流”，变“粗放式”发展为“集约式”发展，变“原”字头为“品”字头。要把煤化工作为深煤非煤发展的重点，努力把煤化工打造成乃至全省支柱产业。要依托煤气化技术、甲醇制丙烯技术、煤基合成油催化剂制备技术、电汽焦油多联产技术，推进与中石化合作，争取煤化工大项目尽快开工。上周，书记和我分别与中石化进行了新一轮谈判。能集团与国投新集合作煤制气项目，双方都非常积极，我们将全力支持。要把煤机装备制造作为深煤非煤发展的重点，推进成套化、专业化、高端化发展，促进省级煤机装备制造基地上规模、上水平。此外，还要按 照产业调整振兴规划，进一步扩大电子信息、生物医药、新材料、轻工、纺织等产业规模。

五是大力招商引资，在扩大开放上实现突破。要坚持“一手抓引进来、一手抓走出去”，千方百计利用好中国豆腐文化节、中博会等招商平台，推进项目投资招商“三位一体”突破，统筹外宣、外资、外经贸、外智、外事“五外”工作，强化工业招商的硬约束、硬指标和硬任务。要拓宽招商视野，放眼世界，分析全球产业转移趋势，构建社会化、专业化、市场化的招商网络。要立足各类平台，发挥比较优势，重点推进以商招商、产业链招商、“一把手”带队招商、联络处招商。要注重招商质量和层次，提升招商引资规模和水平，把招商引资与招才引智结合起来，加快引进各类战略投资者，力求招大商、招好商。要加强与长三角、珠三角、环渤海、海峡西岸等沿海发达地区的沟通协调，在政府与政府之间、政府与企业之间、企业与企业之间开展多形式、多领域的经济交流，加快推进共建园区建设和飞地经济发展。要加强与央企的合作与联系，丰富与央企对接成果，努力把对接中的意向性项目转化为协议性项目，把协议性项目转化成合同性项目，把合同性项目转化为开工项目，努力引进一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的项目，在扩大开放中增强工业实力、优化工业结构、提升工业层次。

六是打造工业旗舰，在顶天立地上实现突破。企业是力推工业化的主体，大企业更是发展实力的象征。如果美国没有近200家世界500强企业，日本没有90家世界500强企业，他们就不可能有今天这样强大的经济实力；广东、山东、江苏、浙江等经济发达省份，也都有一批大企业作支撑；省内的合肥、芜湖之所以经济势力比我们强，与他们的大企业实力强休戚相关。大企业大集团偏少、工业集中度不高，是我市工业的基本现状。当务之急是，要下更大力气抓大企业、大集团的发展，通过巩固发展一批、承接引进一批、整合扩张一批、成长壮大一批等多种方式，重点推动矿业、国投新集两大煤炭企业，平圩、洛河、田家庵、田集和凤台五大电厂，化集团、江苏德邦兴华公司等化工企业，比塞洛斯公司、凯盛重工、长壁机械、舜立机械等骨干企业做大做强，不断壮大总部经济。要把大企业建设与深化改革结合起来，以资本为纽带，积极推进产权多元化改革，支持优势企业开展战略性重组和上市融资，在兼并吸收和强强联合中壮大规模和实力。要把大企业建设与扩大开放结合起来，抓住国际国内产业转移的机遇，引进更多的国内外大公司、大集团来发展，在更大范围、更高层次上利用好两个市场、两种资源，拓展企业发展空间。

七是壮大非公经济，在铺天盖地上实现突破。要抓紧编制亿元企业、百亿元企业发展规划，实行规模以上工业企业排名制度。要坚持错位发展、创新发展，引导民营和非公企业走专、精、特、新的路子。支持民营和非公企业收购、参股国有企业，优化国有企业股权结构。鼓励国有企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，加强与民营和非公企业协作配套，为民营企业提供技术、人才等支持。要认真落实支持民营经济和非公经济发展的各项政策，力争到“”末，民营经济增加值突破400亿元、从业人员达到50万人，民营企业达到1万户，规模以上民营企业达到1000户，形成铺天盖地、相得益彰的良好格局。

八是坚持质量第一，在培育品牌上实现突破。品牌体现竞争力。没有自己的品牌，产品质量再好，作贴牌生产，只能是为别人打工，自己辛辛苦苦挣来利润被别人合法占有。要把打造名牌作为提升竞争力的重要手段，作为增强要素聚集能力的重要举措，树品牌意识，创知名品牌，走品牌经济之路。要发挥“市长质量奖”的激励作用，鼓励企业提高产品质量，提升市场竞争力。

九是抓好节能减排，在低碳发展上实现突破。这是新型工业化的要义、可持续发展的保证，也是力推工业化的突出任务。要围绕完成污染减排目标任务，加强重点区域、重点行业和重点企业的整治，严格环境准入，淘汰落后产能，推进技术改造和治污工程建设。要突出煤炭、电力、化工等重点行业的节能减排技术改造，进一步完善节能减排的监测体系、考核体系和责任体系。要积极争取循环经济试点建设，推进煤矸石、粉煤灰、煤泥、煤层气、余热余能、矿井水综合利用。要积极争取低碳经济试点，发挥碳汇减排功能，确保完成节能减排目标任务。

四、力推工业化，必须强化责任、实化举措

加快工业化进程，事关全市经济社会发展和全面建设小康社会的全局，政府和企业都要承担起各自职责。只有认识统一了，目标清晰了，责任明确了，措施扎实了，才能步调一致，把各方面的力量和智慧凝聚起来，把抓落实求实效的干劲激发起来，把全市人民的积极性充分调动起来，才能促进工业经济又好又快发展。

一要强化领导服务。工业化推进的快与慢，取决于各级各部门的重视程度和工作力度。各级各部门一定要深刻领会，准确把握。要切实加强对工业经济的领导，自觉把工业发展摆在优先位置，学习工业、钻研工业、熟悉工业，着力解决想抓而不会抓、不善抓的问题，切实提高抓工业的本领和水平。要把力推工业化作为头等大事，抓具体、具体抓，举实招、创新招、出硬招。要结合实际，迅速把今年工业的目标任务进行细化分解，落实到行业、落实到企业、落实到项目、落实到人头，严格实行目标责任制。

三要强化创新服务。一个地区没有产业，经济难以发展；没有工业的引领，产业就难以突破；没有技术的支撑，工业就难以实现跨越。要坚持用创新的思维、改革的办法、市场的手段，推进工业化。一是抓主体。企业发展的关键在创新，创新的主体在企业。要坚持以企业为主体，支持各级各类企业加快创新体系建设，推动企业创新发展。二是抓载体。要充分利用煤矿瓦斯国家工程研究中心、国家煤及煤化工产品质检中心、深部煤炭开展与环境保护国家重点实验室等国家级研发平台，充分利用省煤化工基地、高新技术产业开发区、生物医药基地、煤机装备制造基地等省级平台，加强创新载体建设，攻克一批行业关键共性技术，为我市工业化提供源源不断的创新动力。三是抓一体。要进一步健全以政府为主导、企业为主体、市场为导向的政产学研相结合的技术创新体系，促进技术转化。要依托5所高等院校和一批科研院所，加快高新技术孵化器发展，推动具有自主知识产权的核心技术产业化，促进高校出成果、出人才、出产业。

四要强化人才服务。一方面，要充分激发企业家的创造力。要注重培养企业家、尊重企业家、爱护企业家，营造鼓励改革、支持创新、宽容失败的社会氛围，激励企业家放手创业、大胆发展。要加快建立“政府给荣誉，企业给实惠，社会给地位”的人才激励机制，吸引更多的人才到我市工作。企业的成长离不开社会的滋养。企业承担社会责任，既是法定义务，又能塑造形象。因此企业家不仅要对企业负责，更要对社会负责。另一方面，要着力提升产业工人的支撑力。要大力发展职业教育，加强农民工培训，培养一批具备高素质的专业技术人才和产业工人，为力推工业化和承接产业转移奠定良好的劳动力基础。

五要强化金融服务。金融管理部门要发挥联系金融机构和企业的桥梁纽带作用，大力引进外部金融机构进驻，推动银政合作、银企合作。金融部门要树立银企共荣共赢的理念，用足用活国家政策，进一步创新金融产品、服务方式，加大向企业特别是中小企业的信贷投放力度，为工业发展提供不竭的资金来源。要建立健全中小企业贷款担保体系，努力实现担保资金筹集社会化、担保机构运作市场化、管理规范化，为工业发展融入流动资金。各县区和相关部门要加强投融资平台建设，抓紧组建投融资公司，强化对投融资工作的领导和业务指导，尽快为工业融资搭建平台。

六要强化政务服务。要进一步简化审批手续，精简审批事项，提高服务效率。要坚持首问负责制、限时办结制和失职追究制，凡重点工业项目，全部进入“绿色通道”，实行特事特办。要严厉查处吃拿卡要等不正之风，坚决打击强买强卖、抢装抢卸等违法犯罪行为，深挖幕后的操纵者、指使人和保护伞，一经发现，坚决查处，毫不手软，努力把建设成优质服务的高地、要素集聚的洼地、投资兴业的宝地。要自觉把“政务”当“家务”来认真对待，把“客商”当“客人”来热情接待，让投资者放心投资，让创业者安心创业，让企业家舒心发展。

同志们，加快工业发展，面临着难得机遇；加速崛起，工业战线肩负着神圣使命。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，奋力拼搏，确保完成全年目标任务，全力推动工业经济又好又快发展。

xiexiebang.com范文网【www.xiexiebang.com】

第五篇：在全市工业大会上的讲话

在全市工业大会上的讲话

市委副书记、市长吴光镭

刚才，燎原同志通报了去年工业经济发展情况并全面安排部署了今年工作；南溪县和五粮液、天原、丝丽雅、惊雷科技分别就园区建设、企业发展以及如何应对当前经济形势等作了经验交流发言。冬生书记作了重要讲话，特别强调要学工业、成为内行，抓工业、让工业在工作日程上占有重要位置；重企业，为企业发展创造良好的环境；尊重企业家，让企业家在宜宾大显身手，为宜宾发展多作贡献。请大家务必认真领会，抓好贯彻落实。

下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，强调四点意见

一、尽快抓好会议精神的贯彻落实，确保“开门红”和全年工业经济目标任务的完成中央政治局日前讨论国务院《政府工作报告》，强调要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划，大规模增加政府投资，大范围实施调整振兴产业规划，大力推进自主创新，大幅度提高社会保障水平。这充分体现了“出手要快、出拳要重”的导向。

今年的经济形势严峻，救经济不亚于救灾。在经济振兴的过程中，工业是战略、工业是导向、工业是“牛鼻子”。在宜宾这样的西部内陆欠发达地区，没有工业就没有经济总量，就没有财政税收，就没有更多的就业岗位，就难以和谐稳定、富民强市。当前，实现一季度“开门红”的压力很大，我们要变压力为动力，抓紧时间抓好落实。今天工业大会的精神大家要迅速贯彻落实，认真研究本区县、本部门和本企业加强和改进的措施。从当前情况看，我市工业运行困难多、工业企业压力大，但我们必须坚定信心、迎难而上，采取有力措施，切实帮助企业度过难关。各级各部门要深入企业，积极引导企业调整发展战略，改善投资结构，加强经营管理，强化市场营销，千方百计指导、帮助企业保生存、保运营、保就业、保效益。保住了企业就保住了就业，这是稳定的基础。要千方百计保证煤电油气运及资金等生产要素供给，尽快实现止滑提速，确保一季度实现“开门红”，力争4月底前在全省率先触底回升，为完成全年目标任务奠定坚实基础。请各区县将这次会议的贯彻情况于3月15日前报市委、市政府和市工业领导小组。

二、加快结构调整，努力提升工业经济竞争力

这次国际金融危机，对各国、各地、各个企业，都产生了不同程度的影响。我们要总结经验、吸取教训，认真分析经济周期及其影响，超前研究，沉着应对。要把工业工作更多地放在改革开放、市场经济的大背景来考虑，研究市场变化的规律，研究品牌营销的规律。要认清自己的优势，坚持优势优先，优化确立本地、本企业的的发展战略和策略。各级各部门、各企业在强力推进工业发展各项目标任务完成的同时，要抓住经济结构调整的有利时机，乘势优化工业结构、企业结构、产品结构，苦练内功，切实提高全市工业经济运行质量和工业企业的竞争实力，为下一轮高速发展期的到来奠定基础。要充分发挥当地资源优势和产业优势，继续优化产业结构，进一步做强做大酒类食品、综合能源、化工轻纺、机械装备等优势产业，尤其要抓住扩大内需的机遇，大力发展酒类食品产业和水泥等建材产业。要加快转变工业发展方式，鼓励支持企业开展自主创新，加大技术改造力度，积极引进新技术和新工艺，加快实施品牌战略，强势推进品牌营销，努力提升企业核心竞争力。

三、加快打造产业园区，确保项目投资落实到位

各级各部门要积极打造产业园区，以园区聚企业，以企业兴产业，促进产业集群化发展。要切实建立起政府主导、业主开发、政企共建、项目先行的运行模式，有效落实产业园区建设资金，加快基础设施和公共服务平台建设步伐，不断完善园区功能，提升园区承载能力；要加快服务体系创新，为产业园区的建设

和发展提供优质、高效、配套、廉洁的政务服务；要狠抓招商引资，积极承接产业转移，吸引企业入驻。同时，各级各部门要把重点项目建设和投资放在突出位置，狠抓工业重点项目建设，切实加强领导，强化措施，确保今年工业投入完成150亿的目标任务，其中技术改造投资突破100亿元。

四、强化责任制，加大督促检查和激励约束

各级各部门要结合实际，迅速将全年工业目标任务进行细化分解，落实到行业、落实到企业、落实到项目、落实到人头，严格实行目标责任制。在工作推进过程中，要加大督查督办力度，对重点项目要求每旬上报进度，市经委定期汇总通报进展情况，对影响重点项目进展的原因进行认真分析并提出解决方案，确保项目顺利推进和各项目标任务的圆满完成。要进一步完善考核和激励约束机制，对完成任务好的给予重奖。

——摘自《市长吴光镭在全市工业大会上的讲话》（2009年2月24

日）