加强外委作业管理的几点建议大全

第一篇：加强外委作业管理的几点建议大全

加强工贸行业外委作业管理的

几点建议

一、基本情况

全市工业企业地区分类统计，全市规模以上企业共计579家，其中冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工贸企业492家，占全市工业企业家数的85%。依据市安监局近5年的安全生产事故统计，截止2018年9月，全市共发生人员死亡的安全生产事故21起，其中工贸行业的事故发生17起，涉及外委施工作业的事故10起，占全市工贸行业事故起数的59%。加强工贸行业外委作业安全监管的重要性和紧迫性不断增强，成为了工贸行业安全监管亟待解决的重点和难点。

二、存在的问题

通过对工贸行业涉及外委施工作业的事故原因和对外委作业单位的日常检查情况进行综合分析，工贸行业外委作业的管理存在5个方面的问题和不足。一是外委作业承包单位普遍规模小，安全管理和安全技术人员少素质低，安全生产和职业健康管理能力不足，有的甚至不具备基本的安全生产和职业健康管理能力；二是外委作业承包单位安全生产管理组织、管理制度、安全责任等基本管理资料缺失，日常安全检查不落实，有的也流于形式。三是外委作业承包单位的作业人员不稳定，且安全培训不到位，自身安全素质低；四是外委作业承包单位的安全生产标准化和“双重预防体系”创建工作管理未落实；五是外委作业承包单位在签订工程、检修等承包合同后，不同程度的存在转包、分包的问题；六是外委作业发包的单位对外委施工作业的管理措施不力且落实不到位，部分外委作业发包的单位认为依法签订工程、检修等承包合同后，外委作业承包单位安全生产和职业健康管理责任是否落实是承包单位的事，与外委作业发包单位无关的错误观念。

三、对策和建议

为了尽快提高工贸行业外委作业安全生产和职业健康管理能力和水平，确保安全生产运行平稳，减少安全生产事故的发生，提出以下对策和建议：

（一）严格落实外委作业发包单位的安全生产主体责任。《中华人民共和国安全生产法》第四十六条规定“生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。”如何准确理解和把握外委作业发包单位的安全生产主体责任，要从以下三个方面严格把握：一是生产经营单位（包括发包方和承包方）应当具备法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。同时，生产经营单位为了保证生产安全，还必须建立、健全安全生产规章制度、建立安全生产防范措施，为劳动者提供符合标准的劳动防护用品，只有这样才能有效地保护劳动者的安全，防止和减少生产安全事故的发生。二是在实际安全生产中，生产经营活动的种类很多，不同的活动其规模以及要求的复杂程度也有很大的差别，对从事该活动的生产经营单位，特别是外委作业承包单位的经济、技术条件也就有不同的相应要求。因此，许多国家在对某些生产经营活动的监督管理中，将不同的生产经营单位按照其具有的不同的经济、技术条件，划分为不同的资质等级，并对不同资质的单位所能从事的生产经营活动的范围作出明确规定。三是关于生产经营单位与承包单位、承租单位签订安全生产管理协议的规定，这也是一条很有针对性的规定。主要是为了有效解决实践中的以下问题，随着改革开放和经济发展，企业所有制发生了重大变化，一些企业采用租赁、承包、合作经营等多种经营方式，个人、私营企业、家庭作坊式企业以及个人租包的公共娱乐场所也大量涌现。其中确有一些企业的安全管理工作混乱，以租代管、以包代管的问题始终存在。有些生产经营单位只管收租金或者承包费，对承包单位、承租单位的安全生产问题不闻不问，导致事故隐患大量存在。四是根据第二款的规定，生产经营单位应当对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题，应当及时督促整改。这是法定义务，不得通过安全生产管理协议或者承包合同、租赁合同予以免除或者转让给承包单位或者承租单位。在协议中转让该义务的，转让义务的条款无效。之所以这样规定，主要考虑：一是因为各个承包、承租部分共同构成一个有机联系的整体，不仅要做好各个承包单位、承租单位内部的安全生产工作，而且还需要在各个承包单位、承租单位之间做好统一协调、管理工作，这样才能保障整体项目、场所的安全生产。二是在生产经营项目、场所发包、出租给一个或者多个承包单位、承租单位的情形下，每一个承包单位、承租单位只能负责各自部分的项目、场所的安全生产管理，需要生产经营单位对整体项目、场所的安全生产工作统一协调管理。三是生产经营单位将项目发包、出租给其他单位，往往一包了之、一租了之，不闻不问，需要强化生产经营单位的责任。因此，法律规定由生产经营单位承担该项义务，是恰当的，也有利于明确生产经营单位的责任。总之，外委作业发包单位的安全生产主体责任非常明确，要利用多种措施督促其严格落实。

（二）借鉴山钢莱芜分公司、鲁中矿业对外委作业管理的好做法，提升安全生产管理水平。一是山钢莱芜分公司制定印发《其他相关方安全生产监督管理规定》，并认真组织实施，各分厂对相关方的安全管理坚持“谁引进，谁负责”“谁用工，谁管理”，认真实施资质审查、协议签订、安全交底、安全教育、过程监控和总结评价六项管控措施，外委作业管理取得了较好的效果；二是鲁中矿业高度重视对外包作业队伍的安全监管。深入推行“三把关、九统一”的管理原则，即严把施工队伍准入关、人员录用关和设备引入关，做到生产调度统一指挥、教育培训统一安排、生产计划统一布置、安全监管统一职责、安全隐患统一整治、安全技术统一服务、安全活动统一安排、安全绩效统一考核，质量验收统一标准。坚决杜绝以包代管现象，将外来施工队纳入矿统一管理。逐步形成外包队与矿统一的安全文化氛围。具体做法如下，一是细化外包队的安全绩效考核，完善《张家洼铁矿安全绩效考核制度》，在对各分项指标进行考核的基础上，通过考核找出各外包队伍的管理漏洞，及时与外包队伍进行沟通与协调，帮助其完善各项安全管理措施；二是严格外包队值班带班制度的执行，落实外包队管理人员的值班带班，加强监督，严格考核；三是强化外包队职工的安全培训工作，及时识别外包队职工的培训需求，研究作业现场违章现象与隐患苗头，做到深入分析，努力优化培训模式，利用职工能够容易接受的方式方法，提高教育培训的效果；四是加强对外包队作业范围的现场监督，特别是外包队承担的急难险重任务，矿加强了现场的盯防与巡检力度，确保各项安全防范措施落实到位；五是强化项目部的设备管理，严把外包队设备设施的准入关，对非定型设备建立管理方案，制定专门的检测、检验、检查、维护与维修规范。强化设备维修人员的职责落实，加大对设备隐患的整改与处罚力度，确保外包队设备设施的安全运行。六是加强对外包队的职业卫生管理。矿监督各外包队严格按照国家法律法规要求，认真做好新入职职工的岗前体检和在岗职工的岗中体检，对存在职业禁忌症或其他问题的职工，及时采取防范措施，并建立了完善的职工职业卫生健康档案。

（三）严格执法检查，依法查处违法违规行为。一是加强对外委作业发包单位的安全生产主体责任落实情况进行监督检查，重点检查是否存在将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的情况；是否与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;是否依法对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改等情况。二是加强对外委作业承包单位的安全生产主体责任落实情况进行监督检查，依据《安全生产法》主体责任的规定，重点检查外委作业承包单位是否具备安全生产条件和安全生产管理能力；是否开展安全生产和职业健康双重预防体系的创建和运行；是否对劳动者进行安全知识培训和考核等内容。通过严格的执法检查，倒逼外委作业发包、承包单位依法落实安全生产主体责任，提高安全生产管理能力和水平，减少事故的发生。

工商贸与职业健康科 2018年9月28日

第二篇：外委队伍管理材料

山西汾西正城煤业外委队伍管理情况

正城煤业基建科 2013年11月28日 汾西矿业正城煤业有限责任公司

FENXIKUANGYEZHENGCHENGMEIYEYOUXIANZERENGONGSI

正城煤业外委队伍管理情况

一、外委队伍管理：

1、外委队伍管理情况：

正城煤业属基建矿井，所有工程均由工程公司承建，工程监理由山西昊圣建筑工程项目管理有限责任公司于2012年2月11日中标，2月17日签到合同。

公司自基建初期就对各项矿建工程和土建工程的建设施工严格管理，工程监理责任层层落实，严把工程质量关。山西昊圣建筑工程项目管理有限责任公司具有房屋建筑工程监理乙级、矿山工程监理乙级资质且已备案。

2、现场管理情况：

正城煤业对施工现场监理、安全管理人员、工程技术人员、验收员等严加管理，要求岗位人员做到班交班、手交手，保证每个施工地点都有监管人员，确保施工安全及工程质量符合要求。

二、外委施工队伍管理机制情况：

工程公司正城项目部现场管理到位，队伍分工明确，矿建一队、二队负责矿建施工，土建一队、二队、三队负责土建施工。

正城煤业和上级检查单位共同对施工队伍的资质、合同、现场施工质量、安全等方面进行监督管理。施工队伍资质符合规定要求且以备案。我公司还建立了施工人员的劳动汾西矿业正城煤业有限责任公司

FENXIKUANGYEZHENGCHENGMEIYEYOUXIANZERENGONGSI

用工管理档案、施工人员的安全培训教育档案、隐患排查治理制度及隐患排查治理台账，特种作业人员都取得特种作业操作资格证，每个单项工程开工都有施工安全技术措施、施工规程措施。加强外包队伍管理机制。

第三篇：外委工程管理标准

外委工程管理标准

Q/GDHZ-205.03-2012 主题内容和适用范围

本标准规定了我厂外委工程安全管理方法与内容、检查与考核。

本规定适用于我厂区域内外委工程项目从事机组设备维修、设备运行、现场保洁卫生、土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装、装饰装修、环境绿化等活动的承包单位。2 引用标准

1.1 中国国电集团公司《安全生产工作规定》 1.2 中国国电集团公司《事故调查规程》 1.3 中国国电集团公司《承包工程安全管理办法》

1.4 中国国电集团公司《工程建设安全健康与环境管理工作规定》 1.5 国电电厂公司管理手册、程序文件及作业性文件

中国国电集团公司 《安全生产工作规定》 《安全生产法》 3 职责

1.6 经营计划部负责外委工程项目的资质审查、招标和考核款项的扣除工作。

1.7 设备管理部负责外委工程项目的技术管理、安全管理、质量管理和文明生产监督管理。1.8 安全监部负责对外委工程项目单位安全资质审查及外委工程项目单位或人员的安全、文明等监督、考核管理工作。

1.9 财务产权部负责工程款的兑现。

1.10 厂里其他部门按照各自的职责共同做好工程施工安全的监督管理和服务工作 管理内容与要求

4.1 安全管理内容

4.1.1 外委工程项目实行业主负责制的原则，严禁以包代管。

4.1.2 承包方必须认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、制度及企业内部的有关规定，严格遵守劳动保护的法规、条例及规定。外委工程安全管理标准 Q/GDHZ-205.03-2012 4.1.3 国电发电厂外委工程项目（以下称发包方）发包部门(经营计划部、总经理工作部)与承包单位签订工程协议书前，告知安监部门（大修前10天，小修前5天，日常开工前3天）并通知承包方到安监部门签订《外包工程安全协议》，明确双方安全责任。

4.1.4 其他部门、班组禁止作为工程项目的发包方向外发包工程项目，承包单位承接工程后不得再行转包。

4.1.5 发包方有权对违章作业、野蛮施工、不服从管理、违反厂纪厂规的施工单位进行制止、纠正、安全考核、直至终止合同，限期退出施工现场。

4.1.6 承包方自备的施工机具、器具，由承包方负责检验，并符合国家有关规定；承包方应给施工人员配备足够的符合国家规定的劳动防护用品。

4.1.7 工程协议书签订前，由发包方对承包单位进行资质审查，并对所承担的工程施工计划、技术措施进行审查合格。

4.1.8 工程开工前发包方应按一定比例预留施工管理费作为安全施工保证金，发生人身重伤、死亡事故，按合同要求相应扣减安全施工保证金。4.1.9 现场施工中，必须严格执行工作票制度。

4.1.10 按照“谁用工，谁管理，谁负责”的原则，发包方用工部门和承包单位各设工作负责人一名，共同承担监护职责。承包单位工作负责人应经过发包单位培训合格，并经安监部门公布。4.1.11 发包方的安全职责

4.1.11.1 开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并有完整的记录或资料。

4.1.11.2 对承包方全体施工人员进行入厂安全教育。

4.1.11.3 在危险性的电力生产区域内作业、有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、机械伤害、烧伤、烫伤等以及可能引起生产设备停电、停运事故时，发包方须要求承包方事先制定工作的“三措”（组织措施、技术措施、安全措施），发包方将审查合格的“三措”交承包方实施。制定“三措”前，发包方施工管理人员须与承包方工作负责人共同到现场勘察，发包方须以书面形式明确承包方的工作范围、作业区域。凡《电业安全工作规程》要求设监护人的，在什么地方设监护人、监护人由谁担任，须由发包方以书面形式予以明确。

4.1.11.4 承包工作凡涉及使用工作票的，发包方应对承包方的工作票签发人（双签发）、工作负责人予以确认并得到厂部批准，发包方对工作票的正确性、设备停运与投运的正确性负《安规》规定的责任。凡约定由发包方负责监护的工作，监护人必须到位尽责，督促落实工作票以及“三措”规定的各项相关安全措施。凡由发包方许可的工作，发包方必须落实相关的各项安全措施，对许可的正确性负责。

4.1.12 发包方用工部门工作负责人主要安全职责：

4.1.12.1 负责办理工作票；审查承包方制定的安全技术措施； 外委工程安全管理标准 Q/GDHZ-205.03-2012 4.1.12.2 开工前对承包工程项目负责人进行全面的安全技术交底和风险分析，并在安全技术交底表签字栏签字，项目负责人对参加工作的所有人员进行全面的安全技术交底和风险分析。4.1.12.3 发包方用工部门工作负责人因故必须离开工作场所，应指定承包单位工作负责人临时全面负责，且必须与承包单位工作负责人共同逐一核对安全技术措施，并在安全技术措施交底书上签字，由签字之时起，安全监护责任由承包单位工作负责人承担。

4.1.12.4 发包方用工部门工作负责人应在处理完紧急事务后尽快返回，返回时应与承包单位工作负责人共同逐一核对安全技术措施，并在安全技术措施交底书上签字，由签字之时起，安全监护责任由用工和承包单位工作负责人共同承担 4.1.13 承包方应承担的安全责任

4.1.13.1 工程开工前必须对全体施工人员进行安全、技术交底，使全体施工人员均掌握工程状况、特点及施工中的“三措”，对现场的施工安全、质量负责。

4.1.13.2 复杂的和危险性较大的工程，应制订施工“三措”，经发包方审查合格后贯彻落实。4.1.13.3 现场施工中，必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和发包方制定的安全、文明生产规定。进入电力生产区域内施工，还必须按规定严格执行工作票制度。对规定可以不使用工作票的工作，开工前应得到值班负责人的同意。

4.1.13.4 开工前应组织施工人员学习上述规程、规定中有关部分，并经考试合格后方可进行工作。长期外委工程项目的承包方应每年进行一次《电业安全工作规程》等规程、规定的考试。上述成绩应记入技术档案。

4.1.13.5 开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行一次检查，确保符合安全规定，并不超过检验周期。

4.1.13.6 严禁使用未成年工和不适应现场安全施工要求的老、弱、病、残人员进行施工。承包方负责人对发包方安全监察人员（安全员）、施工管理人员提出的意见必须及时整改。4.1.13.7 承包方施工人员30人及以上者配备一名专职安全员，30人以下者配备一名兼职安全员。

4.1.13.8 承包方必须接受发包方的监督、管理和指导，对违反规章制度发生人身事故或不安全情况负责，必须立即报告发包方安全监察部门，同时按规定上报。4.1.14 承包方工作负责人主要安全职责：

4.1.14.1 监护工作人员在规定范围内安全施工；检查安全措施保持完好；为工作人员提供符合国家规定的合格劳动防护用品和工器具；及时纠正施工人员的违章行为。

4.1.14.2 若因监护不到位发生人身及设备事故，工作负责人与承包方负同等责任。4.1.14.3 未安排现场工作负责人员由发包方领导负责。外委工程安全管理标准 Q/GDHZ-205.03-2012 4.1.15 发包方领导、安全员以及厂安监员应经常对承包工程的安全管理进行检查，对发现的安全工器具、施工机具、器具、劳动防护用品等不符合国家和厂有关规定的违章现象，应按照《反违章管理实施细则》进行处理，若不按期上交者，由安监部书面通知经营计划部、财务等有关部门按合同要求处罚。对不服从管理的有权停止其工作。

4.1.16 承包单位应按规定，每天开工前向全体施工人员进行安全技术交底，并做好记录，让施工人员掌握工程特点及施工安全措施。按规定要求组织安全活动对施工中发生的不安全因素，按照“四不放过”的原则，及时进行分析（应有记录），制定并落实相应的防范措施。

4.1.17 承包单位安全负责人按时到安监部门参加外包工程安全分析会，总结安全情况，交流经验，接受教训。（对无故不参加者对其进行罚款）

4.1.18 承包单位人员不得随意更换，因工作需要需更换或增加人员时，必须履行安全管理手续，经安全教育、考试合格持证上岗。4.2 承包单位签订《安全协议》的条件：

4.2.1 营业执照和资质证书；法人代表资格证书；施工简历和近三年安全施工记录； 4.2.2 承包工程负责人，安全负责人及施工人员名单及工种； 4.2.3 施工人员身体健康证明； 4.2.4 特种作业人员上岗证件； 4.2.5 承包工程的安全技术措施；

4.2.6 发包方对施工人员进行安全教育和《安规》考试； 4.3 承包工程现场安全管理

4.3.1 承包单位施工人员进入生产现场必须佩戴由厂部发给的入厂通行证（安全教育合格证），着装符合《安规》要求，按规定正确戴好安全帽。

4.3.2 各级领导和安监人员（安全员）、施工管理人员有权对现场不符合“安规”要求的安全设施、安全措施和人员行为提出意见，并要求立即整改。

4.3.3 承包方施工人员在施工期间必须遵守安全、文明生产的规定；在指定的地点施工，施工时严禁违章作业，严禁触、碰运行中的设备，遇到问题立即与施工管理人员联系，并接受发包方的检查、监督和管理，对发包方查出的问题和隐患，承包方必须立即采取措施进行整改，发包方有权按规定给予经济处罚或从安全保证金中扣除。施工管理人员等对承包责任人处罚建议权，由安监部门负责核准并实施。

4.3.4 在生产区域、电力设备、设施及其它汽、水、电等公用系统内施工，必须严格执行工作票制度。严格执行防火、防爆制度，禁火区域动火工作必须执行动火工作票制度。

4.3.4 在施工过程中，发包方现场安全施工管理人，应经常跟踪检查施工情况，若发现违章作业等不安全情况，有权停止其工作，并通知承包方负责人立即采取改进措施，在未采取措施前不得进行工作。外委工程安全管理标准 Q/GDHZ-205.03-2012 4.3.5 承包方在施工中需要用电、气、水应向发包方提出申请，由施工管理部门协助解决。承包方不得随意挪用现场任何设备、设施，擅自接电源、气源、水源。

4.3.6 确因施工需要，承包方需拆除原安全设施等，必须提出书面申请,得到有关部门同意，送安监部门备案。采取有明显标志的、可靠的临时安全措施，工作结束后，承包方必须立即恢复。4.3.7 承包方必须按工程明确的施工区域进行隔离、挂牌施工、定置管理、设立符合要求的施工区域标志、警示标志，及时清扫整理施工场所，使其符合安全、文明施工要求。检查与考核。

5.1 本办法的执行情况由安监部门负责检查与考核。5.2 依据本办法和企业经济责任制相关规定进行考核。

第四篇：外委工程安全管理

外委井巷工程安全管理规定

第一条 为了加强公司对外承包工程的安全管理，防止和减少安全事故的发生，保证公司生产正常进行，结合公司实际情况，特制定本制度。

第二条 加强对工程承包单位的安全准入管理。公司对外承包工程时，必须按照国家关于工程招标投标的有关规定，对工程承包单位的资质情况进行认真审查。工程承包单位须提交以下材料：

1.营业执照、资质等级证书、安全资质证书；

2.单位基本情况、完成主要采掘工程及相关施工项目的评价材料；

3.单位法定代表人、项目负责人、工程技术人员、安全管理负责人的专业技术资格证书和安全资格证书；

4.设立安全机构的文件（包括安全机构负责人和安全管理人员名单）；

5.特种作业人员特种作业操作资格证；

6.安全生产责任制和岗位责任制、安全教育和培训制度等安全生产管理制度及安全技术操作规程。

在选择工程承包单位时，应调查其施工资质、安全生产情况及管理经验、施工能力及业绩，并将其作为招标选聘的重要参考因素。

第三条 工程承包单位竞标成功后，必须和公司签订专门的安全管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理责任。

两个或多个工程承包单位在同一坑口内进行作业时，对可能存在危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行检查和协调。

第四条 公司对工程承包单位的安全生产工作统一协调、管理，并纳人单位安全生产管理体系。根据对外承包工程的具体情况，建立切实可行的安全生产管理制度，采取有效的管理措施，并加强日常安全生产管理。

第五条 公司对工程承包单位负有以下安全生产管理职责：

1.认真贯彻落实国家安全生产的法律、法规和行业标准，加强管理，推行安全生产标准化施工和管理。

2.负责和工程承包单位签订安全生产目标责任书，并向工程承包单位进行安 1

全生产技术和工程设计交底。

3.督促、检查工程承包单位安全机构设置、安全管理人员配备、安全技术管理措施及安全生产责任制的落实情况。

4.督促、检查工程承包单位施工设备、机具和劳动保护用品的合格和配备、使用情况。

5.检查工程承包单位生产安全负责人、安全生产管理人员定额及安全资格证书和特种作业人员的特种作业资格证是否齐全有效。

6.加强对工程承包单位的安全检查，发现工程承包单位在施工中存在隐患时，应责令其改正。发现有重大事故隐患、严重危及施工安全和人身安全时要责令停产整改，整改后仍不具备安全生产条件的，有权终止施工或解除合同。

7.加强对工程承包单位的施工人员的安全教育培训，下达指令性的培训计划，进行强制性的培训。

8.工程承包单位严禁将其承包工程以任何形式的再次分包和转包。

9.外包工程队发生死亡事故，除按规定扣除安全风险抵押金外，甲方有权解除与乙方的工程承包合同，责令乙方停止生产、退出作业区域，否则，因此造成的损失全部由乙方承担。

10.建立工程承包单位安全管理档案。

11.加强工程验收管理，对工程承包单位施工的工程按《金属非金属矿山安全规程》和《安全质量标准化》进行验收。

第六条 工程承包单位负有以下安全生产管理职责：

1.认真贯彻执行国家安全生产的法律、法规、行业标准、安全技术操作规程、公司安全生产规章制度和通知精神，进行安全生产标准化施工和管理。

2.建立健全安全生产组织机构，按照从业人数的2％配备专职安全生产管理人员，落实各级安全生产责任，制定切实可行的安全生产管理制度和措施。

3.工程承包单位的法定代表人或工程项目部经理是安全生产的第一责任人，工程技术负责人对安全生产工作负技术责任，队长、班长、专职安全生产管理人员对所管辖范围内的安全生产工作负直接管理责任，并做到持证上岗。

4.按《工程承包合同》中的有关约定，保证安全费用的及时、有效投入。

5.入井人员必须严格遵守入井安全制度，并在坑口设立安全监督岗，对出入井人员进行严格登记。

6.负责和公司签订安全生产责任合同，与作业人员签订安全生产责任合同和劳动用工合同，杜绝任何形式的生死合同。

7.负责为从业人员办理工伤保险，并提供符合国家标准或行业标准的劳保用品。

8.负责对从业人员进行安全教育培训，掌握安全技术操作规程和必要的救护知识，提高从业人员安全意识。对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，要及时予以纠正或整改。新招人员必须经不少于72小时“三级”安全教育培训合格，并在公司安全环保部办理上岗证备案后，方可上岗作业。

9.严格遵守《劳动法》的有关规定，严禁使用未成年工，合理安排组织生产，严禁超时作业和疲劳作业。

10.负责为特种作业人员办理特种作业操作资格证。特种作业人员，要害岗位、重要设备与设施的作业人员，都必须经过技术培训和专门安全教育，经考核合格取得操作资格证书后，方准上岗，并报公司安全环保部备案。

11.健全各类施工、设备运转和检修、维修记录。

12.严格执行班前会、安全专题会、安全例会及日常安全检查制度，做到有布置、有检查、有总结、有记录。

13.负责对工作区域进行经常性的安全检查，做好施工人员的防冒顶、防爆炸、防炮烟中毒、防坠井、防跑车、防透水、防食物中毒、防中暑、防煤气中毒、防坍塌、防滑坡、防火灾、防意外伤害等安全预防工作。

14.在危险区域及在复杂条件下组织施工作业时，要采取有效的防范措施，并设专人负责监控，设立醒目的安全警示标志，预防突发事故的发生。

15.严格加强对爆炸物品的使用和管理，建立健全爆炸物品的领用登记和退库制度，严禁任何人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转买、转供爆炸物品。井下采矿、掘进工作面严禁超过2人进行爆破作业，爆破作业时，必须由持证爆破工装药、点火。

16.严格执行《安全确认制度》。作业前，必须对每个作业面按要求进行安全确认，符合要求后方可作业。

17.对安全主管部门查出的安全隐患，必须按照“三定”原则（定时间、定措施、定负责人）及时进行整改。

18.全力对安全生产事故伤亡人员进行抢救，积极协助有关部门做好事故调

查，并妥善处理好善后工作。

第七条 对工程承包单位实行安全风险抵押金制度。公司财务部、企管部、安全环保部等部门，按照集团公司的规定承包方在承包前向发包方按工程费的比例缴纳安全风险抵押金额或从承包单位工程费中暂留部分施工款作为安全风险抵押金，标准为：工程费在500万元以下的按工程费的5％预留，工程费在500万元以上的按工程费的3％预留。

工程承包单位发生工亡事故，扣罚安全风险抵押金20一50万元；

发生一人重伤事故，扣罚安全风险抵押金5000元，全年重伤率超过全员2‰，每超一人，扣发安全风险抵押金10000元；

发生一人轻伤事故，扣发安全风险抵押金2000元，全年轻伤率超过全员3‰，每超一人，扣发安全风险抵押金5000元；

如全年未发生伤亡事故按照公司的规定将安全风险抵押金全部返还给工程承包单位。

安全风险抵押金按照公司制定的《关于施工单位缴纳安全生产风险抵押金的通知》执行或每月按规定的比例预留，公司财务部门统一建帐管理，不得挪作他用。

第八条 工程承包单位发生伤亡事故，经公司安委会研究，对其安全生产第一责任人及有关责任人进行处理，并按公司有关规定进行经济处发。

第九条 本制度自下发之日起执行，公司原《对外承包工程安全管理制度》同时作废。

施工单位（井建、采矿）安全生产管理办法

为了加强施工单位的安全生产管理工作，进一步完善施施工单位的安全管理机制，保证公司生产正常进行，结合公司及施工单位的实际情况，制定本办法。

第一条 凡在公司从事井巷工程施工的施工单位，均应按本办法执行。

第二条 施工单位负责人是安全生产第一责任人，对本施工单位的安全生产工作全面负责。

第三条 认真遵守《安全生产法》、《矿山安全法》、《金属非金属地下矿山安

全规程》、《民用爆炸物品管理条例》等法律、法规和条例的有关规定，完善三大规程，保证安全生产，防止和减少安全事故的发生。

第四条 建立健全安全生产管理机构，配备专（兼）职安全员，明确各岗位职责。

第五条 与生产单位签订正规的安全生产管理协议或在工程承包合同中约定各自的安全生产管理职责。

第六条 为从业人员办理工伤保险，并提供符合国家标准或行业标准的劳保用品。

第七条 逐级签订安全生产目标责任书，将安全生产责任落实到每位员工。

第八条 安全生产管理机构、三大规程等需悬挂上墙，且整齐醒目。

第九条 新招员工必须经“三级”安全教育培训并考试合格，在所属单位有关部门备案后，方可上岗；特种作业人员须经有关部门的专业技能培训合格后，持特种作业资格证上岗，持证率达到100%。

第十条 各岗位人员必须熟练掌握本岗位的安全技术操作规程，并在工作中严格遵守。

第十一条 严格执行班前班后会、安全专题会、日常检查及安全例会制度，做到有布置、有检查、有总结、有记录。

第十二条 对安全主管部门检查出的安全隐患，按照“三定”原则（定时间、定措施、定负责人）及时整改。

第十三条 对危险场所和有关危险设施应采取防范措施，设立醒目的安全警示标志；特殊条件下组织施工作业时，必须安排专人负责管理。

第十四条 各种大型设施（设备）或工程的安装、检修时，必须有具体的安全防范措施，并经本单位安全主管部门审核同意后，方可进行施工。

第十五条 各种安全防护设施和安全装置必须安全可靠。

第十六条 严禁使用未成年工；合理安排组织生产，严禁超时作业和疲劳作业。

第十七条 严禁违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。

第十八条 坚持“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的行为准则。第十九条 发生安全生产事故要按规定及时上报，同时做好抢险救援工作，对受伤人员进行抢救和救治，协助上级安全主管部门做好事故调查工作。

第二十条 对不合理的施工设计方案有修改、建议权，确有危险的可以拒绝施工。

第二十一条 积极配合上级安全主管部门的安全生产检查工作，经常与安全管理部门和生产技术部门进行沟通，分析和解决施工中遇到的安全问题。

第二十二条 施施工单位入井人员必须严格遵守入井安全制度，并在坑口设立安全监督岗，对入、出井人员进行严格登记、挂牌、摘牌制度。

第二十三条 严格遵守爆炸物品管理制度，认真执行爆炸物品的领用登记和退库制度，严禁任何人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转买、转供爆炸物品。

第二十四条 本办法从下发之日起施行。

第五篇：外委施工管理规定

外委施工实施准入制度

公司已成立近三十年，设备已进入维修更新期，加之新泊位建设，新作业方式的使用。外来施工单位日益增多，施工人员素质参差不齐，使本单位的安全管理存在很大的不确定因素。

为加强对外来施工单位的安全管理，防止和减少施工方可能发生的安全事故，同时把安全火灾事故消灭在萌芽中，我公司应对外来施

工单位严格实施准入制度。

1、资质审查制度

（1）对外委作业单位资质审查由技术部/总经办分别负责审查，经审查合格的再告知我公司的作业要求、安全要求。

（2）各接洽单位对外委单位提供的相关证照逐一审查并建账，审查单位对审验情况负责，审验合格的颁发企业资质合格证、个人资质合格证（在合格证上标明具体信息并附照片）。

2、临时用电审批制度，由供电所负责

目的：（1）临时用电审批能杜绝私拉乱接，防止漏电触电事故的发生。

（2）根据现场情况对施工单位提供有关电器设备的资料，为安全管理提供良好的条件。

3、安全管理制度

（1）施工保证金：施工方经资格审查通过后，携带好相关证件材料到安质部缴纳施工保证金。

（2）维修施工安全协议 ：在安全协议中明确双方各自的安全职责，本公司有权对施工方安全生产全过程实施监督、检查，对于违法违规、违反我公司规章制度或违背双方事先安全约定的，我公司有权要求对

方整改或停工整顿。

（3）防火安全协议书、动火审批：现场维修作业中需要进行动火作

业的需向安质部申请动火并开据动火证，配备好相应的消防器材。

（5）高空作业安全注意事项：高空作业人员需要穿戴好劳动防护用

品，并佩戴好合格的安全带，特殊天气应停止户外露天高空作业。

安质部

2014年3月28日

外委施工作业流程

鉴于外委作业违章多，监管不到位，事故频发。公司对外委单位来港作业，认真执行准入制度，对其资质予以审查，同时规范其作业流程。

1、对外委作业单位资质审查由技术部/总经办分别负责审查，经审查合格的再告知我公司的作业要求、安全要求。

2、经审查合格后，到安质部缴纳施工保证金并签订安全协议，并在注意事项单上签字确认。

3、签订安全协议后由技术部/总经办联系生产部和各设施所在单位，确定维修时间、范围，同时报备安质部。

4、设立告知牌，标明维修项目、维修时间、施工负责人、项目联系人及通信方式。

5、各接洽单位对外委单位提供的相关证照逐一审查并建账，审查单位对审验情况负责，审验合格的颁发合格证、个人资质合格证（在合格证上标明具体信息并附照片）。

6、施工过程中接受接洽部门和安质部的全程监督检查。

安质部

2014年3月28日

外委作业安全管理规定

1.外委施工单位（人员）来港作业须经技术部、总经办资质检验，合格后方可施工。

2.施工前，外委方来安质部缴纳施工保证金并签署安全协议。

3.外委作业方的车辆、人员要服从港方管理人员的管理。

4.外委作业的车辆按港区规定的交通要求行驶，不得超速、违停，影响港方生产。

5.外委方在与生产部、设施所在单位确定施工范围时间后须将有关信息报备安质部。

6.施工方要设立告知牌，注明施工项目，维修时间，施工负责人，项目联系人，通讯方式。

7.施工方要指定安全负责人。负责其施工安全与港方对接，执行港方安全要求（如：佩戴安全帽，禁止吸烟，设置区域封闭，动火申请等）。

8.施工方要做到工完料净，工班结束后不留生活垃圾，建筑垃圾。

安质部

2014年3月28日