砥砺奋进 全面改革2018市长煤炭工作会讲话

第一篇：砥砺奋进 全面改革2018市长煤炭工作会讲话

砥砺奋进 全面改革

努力开创新时代xx煤炭安全生产新局面

同志们：

今天，我们在这里召开全市煤炭安全生产工作会，旨在贯彻落实2018年全国安全生产工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，落实中、省、市关于安全生产工作的各项决策部署，以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，以有效防范和坚决遏制重特大事故为重点，牢固树立“零死亡、零事故”理念，全面提升安全生产水平。刚才，xxxx同志总结了2017年我市煤炭安全生产工作，安排部署了2018年的重点工作，xxx同志对煤矿安全监察工作也进行了总结安排，任务明确，措施得力，我完全同意，大家务必抓好贯彻落实。下面，我主要讲以下五点意见：

一、持续推进和支持煤炭行业供给侧结构性改革 随着国家供给侧结构性改革的持续性推进，产业结构优化和新旧动能的持续转换，全国煤炭煤炭价格从低谷攀升之后一直保持高位运行，煤炭价格恢复性上涨也使部分煤炭企业的经营状况出现好转，煤炭产业效益向好的态势发展，这给我市煤炭行业的再次发展带来新动力，但分布不均衡的问题依旧存在，从实现利润结构角度来看，利润多向大型企业 集中，多数煤矿企业仍处微利状态，经营状况未根本性好转。我市仍有40%的民营煤矿因资源枯竭、资金筹措困难、开采技术工艺落后等原因长期处于停产停工状态，情况不容乐观，这些煤矿将是我市今年去产能的重点。

目前，以资本积累为特征的工业化在我国已经基本结束，国家的经济、企业的发展都进入了新时代，生态环境约束不断强化，煤炭行业提质增效、转型升级的要求更加迫切。在这个新时代，煤炭单纯的“去产能”即将进入尾声，接下来的是供给侧的“结构性”改革，是产能的结构升级，难度会更大。今年我市将在坚定不移退出落后产能的同时，努力发展先进产能，推广xx县煤炭资源置换模式，加快减量置换、兼并重组、发展一批大型骨干集团企业，提高产业集中度和竞争力，延伸产业链发展煤电联营、煤化工、煤气化等，实现煤炭就地转化利用。统筹做好化解过剩产能中的人员安置，加大政策资金支持力度，多渠道妥善安置煤矿职工，促进再就业和自主创业，完善困难职工帮扶体系，维护广大职工的合法权益。

二、全面落实安全生产责任制

多年来，市委、市政府高度重视煤矿安全生产工作，不断加大煤矿安全监管力度，从简政放权、队伍建设、财力保障等方面加大对安全生产监管的投入，全市煤矿安全生产管理水平明显提升。2017年，我市煤矿发生事故xx起，死亡 XX人，分析事故其具有区域性，为此我们要清醒地认识到，当前我市安全生产形势依然严峻。

一是我们要把安全生产作为一项重要工程来抓，坚持以人为本、生命至上理念，健全安全生产长效机制，树立“红线”意识，保持高度警惕，克服一切麻痹心理，让安全警钟长鸣心中，切实按照中省市的安排部署，突出重点，强化措施。

二是将监管监察责任落实到各级领导干部，继续实行分片包干责任制，建立完善的巡查、考核和约谈机制，实施严格的监管监察执法，提高企业违法违规成本，推动企业主体责任落实。

三是各县（市）政府要严格贯彻落实煤炭开采企业的准入标准，严格复产复工标准，推动不符合安全生产条件的煤矿提前关闭退出。

四是全面推进煤矿瓦斯、水害等重大灾害治理，加强职业健康监护，全面提升煤矿安全保障能力。重点整治超层越界、严禁“五假五超”等严重违法行为发生。

五是全力推进安全生产领域改革：深化安全生产监管监察体制改革，建立完善安全生产工作机制，形成齐抓共管格局；大力推进企业安全生产标准化建设，特别是要建立完善的安全风险管控机制，进行风险评估与论证、隐患排查治理双重预防机制；将重大隐患挂牌督办纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光、责任追究；项目审批必须把 安全生产作为前置条件，防范和遏制重特大事故；落实职业病防治主体责任，建立完善职业病防治体系，加强源头治理，对危害严重企业实施技术改造、转型升级和淘汰退出。

三、持续夯筑基础建设

一直以来我们坚持以人为本、生命至上理念，健全安全生产长效机制，深化煤矿灾害防治，加强职业健康监护，保障煤矿职工生命安全和身心健康。但由于历史众多原因我市煤矿企业特别是地方煤矿基础差、底子薄、安全投入严重不足，基础建设远远跟不上国家要求，虽大部分煤矿正在实施技术改造，但建设劲头严重不足，当前我们必须采取有力措施：坚持改革创新，全面实施“五位一体”总体布局，加快追赶超越；建立系统性、常态化的安全基础建设宣传机制，不断提高从业人员安全素质，推进安全文化建设，加强警示教育，强化全民安全意识和法治意识；狠抓队伍建设，严格落实全面从严治党主体责任，努力建设一支政治强、业务精、执法严、作风硬的安全监管监察队伍，政府、部门主要领导要多深入基层一线，多听取基层意见，多帮助企业解决实际问题；健全基础安全监管部门监管执法经费保障机制，切实为基层监管执法提供保障，建立完善市级矿山应急救援队伍，整体提升全市应急处置能力；加强安全生产专项费用提取和使用管理，完善企业安全投入长效机制，大力推进企业安全生产标准化建设，建立安全生产标准化建设激励约束机 制，不断提高煤矿安全生产水平。

四、积极推动产业转型升级

当前，煤炭行业发展面临的内外部环境错综复杂，世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏力，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，煤炭行业提质增效、转型升级的要求更加迫切。虽然煤炭在我国一次能源消费中的比重将逐步降低，但我国仍处于工业化、城镇化加快发展的阶段，能源需求总量仍有增长空间，在相当长一段时期内，煤炭主体能源地位不会变化。“一带一路”国家战略的实施，生态环境约束不断强化，将煤炭清洁高效开发利用作为能源转型发展的立足点和首要任务，为煤炭行业转变发展方式、实现清洁高效发展创造了有利条件。就全市来讲，近几年全市集中上马了一批低热值发电、热电联产项目，新增装机容量350万千瓦，新增原煤需求1400万吨，由此判断，我市煤炭行业发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。

当前，我们的思路是：要牢固树立绿色发展理念，推行煤炭绿色开采，发展煤炭洗选加工，发展矿区循环经济，加强矿区生态环境治理，推动煤炭供给革命；大力发展煤电联营、煤化工、煤气化等，变输煤为输电、输气等清洁能源，重点做大做强煤电企业，提高火力发电的规模和效益，实现煤炭就地转化利用，争取更多的话语权；按照“清洁、低碳、高效、集中”的原则，加强商品煤质量管理，推进重点耗煤 行业节能减排，遵循煤炭行业特点和发展规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，严格控制新增产能，有序退出落后产能，积极发展先进产能，推进煤矿企业兼并重组，促进结构调整和优化升级，提升煤炭产业发展质量和效益。

五、不断强化煤矿安全监管监察执法

我国作为能源资源大国，煤炭产业的健康和谐发展不仅关系到千家万户生活的方方面面，而且维系着我国的经济发展命脉，为我国经济快速高质量发展提供了重要的能源保证，但是另一个不容忽视的事实是煤矿安全事故的频发，给人民的生命财产安全和家庭幸福造成了不可估量的损失，同时也影响到我国全面建成小康社会的步伐。因此，各县（市）政府、煤矿安全监管监察部门应当与时俱进地改进工作方式，依法严格执法，保障煤矿安全生产。

目前，虽然我们逐步加大了对煤矿安全生产的监管监察力度，严格执行国家 《安全生产法》、《煤炭法》、《矿产资源法》等有关法规、条例和标准，对县（市）政府、行业监管部门、煤矿企业进行了监督、纠正和惩戒，以防止和减少安全事故，然而由于体制、执法不严等原因，执法状况不容乐观。大家都知道我国煤矿安全生产监管监察体系的一个突出特点就是管理机制多元化，虽然监管监察部门在体制上层层监督，互相制约，但是由于体制的冗杂，分工不明确，权责交叉重叠，致使煤矿事故发生时，机构设置职能的重叠使 机构之间互相推诿，一味推卸责任，重大矿难发生时，不问青红皂白，事故发生地所在地区的所有煤矿企业都要根据要求进行停产整改，造成工作的盲目性，治标不治本，对事故没有起到好的预防作用。我们都明白，煤炭监管监察执法是制约企业违法违规的唯一重要手段，也是推动安全生产工作的重要措施，只有煤炭监管监察体制的有序、有力、有效运行，才能更好地落实企业主全责任，才能更好地保障煤矿安全生产，才能与全面建成小康社会同步发展，才能如期实现“明显好转向持续好转的转变”，从根本上实现煤矿安全生产状况的根本好转。

所以当前我们必须推动落实安全监管监察体制改革，落实保障政策，加强基层安全监管力量，完善安全督导、督查、大检查工作机制；强化联合执法，煤矿监管、监察、国土资源、工商、公安、纪律检查、发展改革等部门要沟通协作，建立完善政府主导部门联动的工作机制；严格落实“四个一律”执法措施，公开曝光典型违法行为和违法人员，积极推动完善行刑衔接制度，强化惩戒震慑；完善监管监察执法保障机制，推动严格、公正、科学、廉洁、文明、规范执法；严格事故调查处理，健全挂牌督办、工作督导等机制，提高事故调查时效性；积极发挥市场机制的推动作用，强化安全生产社会治理，推动群防群治。

最后，在新的一年，望各产煤县（市）政府、监管部门能够全面深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，统筹推进安全生产领域改革发展，进一步健全完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系和监管保障体系，抓住重点领域深入排查治理安全隐患、坚决防范遏制重特大事故，为推动我市经济高质量发展和煤炭产业安全健康发展作出新的贡献。

第二篇：市长消防安全工作会讲话

同志们：

这次会议是经市政府研究决定召开的，主要任务是全面落实**市消防安全紧急会议精神，结合**纺织厂“*”火灾事故造成的重大危害，分析全市消防安全工作形势，明确当前和今后一个时期消防安全工作的任务和要求。刚才，dd同志传达了**市消防安全紧急会议精神和通报了我市今年上半年消防安全工作情况；占山同志讲了我市消防安全工作意见；市政府还与乡镇代表签订了责任状。从**市政府消防安全紧急会议精神和我市今年上半年消防安全工作的情况来看，虽然我市近一段时期没有发生重大恶性火灾事故，但当前我市的火灾形势仍然严峻，必须引起我们的高度重视。为认真吸取**纺织厂“*”火灾事故教训，全面加强全市消防安全工作，我就当前和今后一个时期的全市消防安全工作讲几点意见。

一、认清形势，加强领导，切实增强消防安全工作的责任感、使命感和紧迫感

今年以来，我市消防安全总体上呈平衡态势，没有发生群死群伤的恶性事故，但事故苗头时有发生。从今年1月1日至6月15日共发生火灾269起，直接损失46万元，死亡3人，这些数字的背后，是财产的损失和生命的残缺，在一定程度上影响和制约了经济发展的效益和速度，更使部分家庭失去了幸福和欢乐。同时，此类事故的发生，给政府工作带来很大压力，严重影响和干扰了正常工作的开展。特别是**纺织厂“*”火灾事故再次给我们敲响了警钟，提醒我们必须认清形势，加大监督检查力度，采取有效措施，消除灾害事故隐患，减少灾害事故发生。因此，各乡镇、各部门和各单位要从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度出发，充分认清消防安全工作的重大意义，增强消防安全工作的责任感、使命感和紧迫感，切实把消防安全工作纳入本乡镇、本部门和本单位的重要工作日程，真正担负起“泰山之责”；要全面加强领导，落实责任，完善措施，坚持把消防安全工作与各项行政工作和经济工作同部署、同实施、同检查、同总结；要加强公共消防设施和内部消防设施建设，完善公共消防安全体系，确保国家和人民生命财产安全。

二、全面落实消防安全工作责任，建立消防安全工作的长效机制

抓好消防安全工作责任制的落实，是确保消防安全的重要内容和关键环节。市政府要进一步建立和完善消防安全工作例会制度，研究解决制约和阻碍消防安全工作中存在的突出问题；要建立和推行消防安全工作逐级考评制度，督促各乡镇、各部门和各单位履行消防安全工作责任和义务，实行消防安全工作一票否决制。各乡镇、各部门和各单位要认真执行国家《消防法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（302号令)，强化消防安全工作管理职能，解决消防安全工作责任制不落实的问题。消防监督管理部门要进一步督促有关单位严格按照《消防法》，明确单位消防安全的责任主体地位，强化法定代表人的消防安全第一责任人意识，加强单位消防安全管理，健全和完善各项消防安全工作制度、措施，及时消除各类消防安全隐患。

三、加大监督执法力度，开展消防安全专项治理

为确保消防安全工作取得明显成效，市公安、消防等部门要组织联合检查组，对全市消防安全重点单位、部位进行分类治理，加大消防安全工作的监督执法力度。一是对易燃易爆场所、厂房出租单位、人员密集场所等极易发生安全事故的单位和场所进行专项治理。要严格执法，严格要求。对治理过程中发现的问题要坚决依法查处，能整改的限期整改；不能整改，又严重危害公共消防安全的要按照有关法律和规范的规定，该停的停，该封的封，确保安全。二是彻底整改重大火灾隐患，改善公共消防安全环境。市消防部门要对重大火灾隐患采取跟踪监督、责任公示、挂牌督办等措施，力求取得实效。各乡镇、各部门要结合专项治理工作，采取切实可行的措施和办法，监督和指导有关单位整改消防安全隐患，消除不安全因素，有效遏制重大事故和恶性事故的发生。三是要不断改善消防安全环境。消防行政执法部门要认真履行法律赋予的消防监督职责，严格执法，依法查处违反消防安全法律、法规的行为，及时消除事故隐患，加大监督执法和专项整治力度，净化消防安全环境。

四、加大消防安全的宣传和教育力度，提高全社会的安全防范意识

市消防部门要结合消防宣传月等活动，开展主题宣传和载体宣传，普及消防安全常识，提高全民的消防安全素质。各新闻单位要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，聚焦消防安全工作的热点、难点问题，宣传消防安全法律、法规，报道消防安全工作的典型事例，增强公众的消防意识。教育部门要根据素质教育的特点和实际，把消防安全常识纳入中小学素质教育内容。消防部门要组织各类专业培训，提高单位领导和从业人员的消防安全素质，从而达到有效遏制火灾发生的目的。

五、加强消防队伍建设，充分发挥抢险救援主力军作用

消防工作是整个安全体系中的重要组成部分，涉及到经济和社会发展的各个领域，涉及千家万户的切身利益。消防工作的好坏，关系国民经济发展，关系社会稳定，关系全面建设小康社会目标的实施，关系国家和人民群众生命财产安全。公安消防部门是消防工作的主力军，要真正担负起保护国家和人民生命财产安全，为全面建设小康社会保驾护航的重任，必须加强自身建设，提高队伍的政治、业务素质和执政水平。在认真完成好监督执法任务的同时，要加强业务训练，搞好执勤备战，提高队伍整体作战能力，确保关键时刻“拉得出，打得赢”。消防官兵要忠于职守，勇于奉献，力保一方平安，不辜负党和人民的重托，为全市经济建设创造良好的消防安全环境。要提高队伍在各种情况下的战斗能力，针对可能发生的自然灾害、突发事件，制定和完善抢险救援，一旦发生各类案件和突发事件，快速反应，有效处置，努力使国家和人民生命财产损失降到最低程度。

同志们，隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山，各乡镇、各部门、各单位一定要牢固树立安全忧患意识，积极采取有效措施，把消防安全工作抓实、抓细、抓出成效，防患于未然，坚决防止重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故的发生，确保消防安全万无一失，为促进我市经济发展和社会稳定做出贡献。

第三篇：市长半年工作会讲话

半年经济工作讲话

**市政府市长

2011年6月

今年是“十二五”规划开局年，也是中国共产党建党90周年。做好今年全市经济社会发展各项工作，对于我们抢抓历史机遇、实现跨越式科学发展，具有十分重大的意义。市委**届**次全委扩大会议暨全市经济工作会议，对今年全市经济社会发展的奋斗目标和工作任务进行了全面部署。现在全年时间即将过半，我们一定要认清形势，鼓足干劲，强化措施，创造性地做好各项工作，按期实现时间过半、任务过半的目标，确保今年各项目标任务全面完成，以优异的成绩迎接建党90周年。

一、认识形势，切实增强做好各项工作的紧迫感和责任感

今年以来，全市上下紧紧围绕“十二五”规划和当年目标任务，以跨越式科学发展为目标，抢抓**等机遇，深入实施**战略，克难攻坚,真抓实干,全市经济社会继续保持了良好发展态势。1至5月份，全市完成规模以上工业增加值**亿元,同比增长**%；实现大口径财政收入**亿元,同比增长**%,其中一般预算收入**亿元,同比增长**%；财政支出**亿元,同比增长**%；完成固定资产投资**亿元,同比增长**%；实现限额以上批发零售业商品销售额**亿元,同比增长**%；农民人均现金收入同比增长**%。总体来看，全市主要经济指标呈现快速增长势头，体现了跨越式发展的要求，为实现全年目标任务奠定了良好的基础。但是我们应该清醒认识到，目前全市经济社会发展形势依然严峻，工作中还存在一些薄弱环节，主要有：个别经济指标增速偏低，与时间、任务“双过半”目标要求仍有差距；项目工作进展不平衡，部分重点项目进展缓慢；受去冬今春持续干旱天气影响，农业增产、农民增收压力较大；受能源原材料价格持续上涨、银行利率调整影响，企业生产成本上升，利润空间缩小；社会就业和社会保障任务较为繁重，维护社会稳定的任务依然艰巨；各级政府、市政府各部门抓落实的力度尚需加大，工作作风和效率有待进一步提高。因此，全市各级政府和各部门要对目前发展形势有一个正确的认识和准确的判断，切实把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，围绕目标找差距，强化措施抓落实，毫不松懈地做好经济社会发展工作，奋力推动跨越式科学发展各项目标任务的落实。

二、突出重点，力求各项工作实现新突破

要如期实现今年的各项目标任务，必须统筹兼顾、突出重点，集中力量抓好影响全局、关系根本的重点工作，推动全局工作的顺利开展。

1、要着力在项目建设上实现新突破。项目是经济发展的重要载体。要实现全年经济社会跨越式发展的目标，必须始终把项目工作牢牢抓在手中，抢抓机遇，强化领导，加强协调，千方百计扩大投资规模，保持全社会固定资产投资持续快速增长。目前，要积极配合和保障好**高速城区过境段、**铁路、**至**二级公路等项目顺利实施，突出抓好**、750千伏输变电工程、**城区北山生态环境综合治理、**热电联产、亚行贷款**城市基础设施、城区供水供热供气、**市行政中心等重大项目建设。要抓紧落实我市与央企签约的项目，积极主动衔接，创造项目落地条件。特别是要紧紧抓住**会在我市举办这一契机，力促更多的项目在我市落地生根。同时，要继续做好项目前期工作，对列入国家和省“十二五”规划的项目，以及今年尚未开工的市列重大项目，要积极创造条件，力争尽快开工建设。要科学运用金融杠杆和招商引资等有效融资渠道，创新融资方式，搭建融资平台，多渠道筹措项目建设资金。要切实强化项目监管，确保建设进度和工程质量，早日发挥效益。

2、要着力在园区建设上实现新突破。要抢抓**开发区、**区和**风景区晋等升级的机

遇，强化政策扶持，创新体制机制，加快各类园区建设与发展，努力打造全市经济增长极。一要全面贯彻落实市委、市政府《关于加快开发区(工业集中区)发展的意见》，充分发挥国家级**发区的窗口、示范、辐射、带动作用，加快基础设施建设，强化高新技术产业孵化功能和外向型经济发展功能，培育壮大产业集群，力求超常规更快发展，为全市发展做出更大的贡献。集中力量抓好**科技产业园、**工业园、**产业园和县区各类园区建设，力争年内取得重大突破。二要围绕打造**地区农业科技创新示范中心和高新农业产业发展高地，加快**区建设，加强研究开发，做大做强**产业，培育一批拥有自主知识产权的新品系、新产品。三要加快**商贸城、**产业示范园、**产业园和**公司建设，协调解决好相关土地、资金及配套基础设施建设等重点问题，确保项目建设顺利推进。四要围绕建设区域商贸旅游中心，抓好**等重点物流园区建设；积极开展区域旅游合作，抓紧组建“**旅游公司”，促进旅游产业上规模、上水平。

3、要着力在转变发展方式上实现新突破。坚持把转变发展方式作为经济发展的主线，加大经济结构调整力度，加快推动产业优化升级。一要积极培育新材料、新型建材、节能环保、生物制药、电子信息等战略性新兴产业，在政策上、体制上大力支持企业自主研发，引导创新要素向优势企业聚集，使企业真正成为研发的主体、科技投入的主体和人才培养的主体，努力抢占经济发展制高点。二要加快林果、蔬菜、畜牧等特色产业示范区建设，积极发展旱作农业、设施农业和观光农业，大力推广标准化、无公害化生产，加强原产地保护和品牌认证、商标培育，扶持壮大龙头企业和农民专业合作组织，加快农业产业化进程。三要积极组织实施好《**市循环经济发展规划》，加快推进国家循环经济产业聚集区和全国十大循环农业示范市建设，在资源节约、节能减排、清洁生产、废物利用和环境保护等方面取得新的进展。四要全面落实扶持中小企业和非公经济发展的各项政策，努力创造宽松社会环境，促进中小企业和非公经济快速发展。

4、要着力在保障和改善民生上实现新突破。坚持把改善民生作为各级政府义不容辞的责任，高度关注和大力改善民生，全力做好就业、社会保障、教育、医疗、住房、物价等民生领域的各项工作，确保人民群众生活水平有新的提高。一要把为民办好事、办实事做为各项工作的重中之重，强化组织领导，加大人力物力倾斜，确保省、市承诺的改善民生实事如期全部兑现。二要全面落实就业再就业各项政策，积极鼓励和推动全民创业，多渠道开发就业岗位，做好高校毕业生、下岗职工、零就业家庭、残疾人和低保对象就业援助工作。三要不断完善社会保障体系，抓好提高最低工资标准、城乡低保平均保障标准、基本医疗保险补助标准、基本公共服务补助标准等落实工作，搞好农村养老保险试点，落实各类社会救助制度，扩大社会保障覆盖面。四要千方百计稳定物价，抓好“菜篮子”工程建设，增加居民生活必需品储备，保障市场供给，有效平抑物价。加强对事关民生的重要食品价格和农资价格的监管，严肃查处恶意炒作、串通涨价、欺行霸市、哄抬物价等不法行为。五要加大对保障性住房建设的扶持力度，确保开工率和主体竣工率全面完成目标任务。强化对房地产市场的监管，实现房地产市场调控目标。

5、要着力在对外开放和区域合作上实现新突破。坚持实施互利共赢的全方位开放战略，不断提升对外开放水平。认真贯彻落实全省实施**经济区发展规划工作会议和《意见》精神，按照++的思路，在基础设施建设、资源开发、产业对接、招商引资等方面，加快推动与++地区联结互动。充分发挥政策优势，积极争取国家和省上的支持，全力组织实施好一批列入规划的项目，深入推进经济区建设。要坚持走出去与引进来相结合，充分利用举办节会和组团参加国内外经贸洽谈活动，积极开展对外招商引资、旅游推介、劳务协作等，广泛开展对外交流与合作，不断提高外向型经济发展层次和水平。

三、强化措施，确保各项目标任务落到实处

各级政府和市政府各部门要大力弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，以更加集中的精力，更加有力的措施，确保各项目标任务落到实处。

一要明确责任抓落实。各级领导干部要进一步强化责任意识，做抓落实的表率，勇挑重担、敢负责任，自觉将职责范围内的工作抓在手上，保证各项工作任务的全面落实。各县区、各部门主要负责同志要率先垂范，抓要事、攻难事、成大事。特别是对重大决策、重要部署、关键环节，主要领导要亲自抓、分管领导靠前抓、责任部门具体抓、岗位个人全力抓，坚持一抓到底，务求实效，真正做到矛盾不上交，问题不迁就，困难不回避，责任不推诿，努力形成一个齐心协力抓落实的良好工作格局。要严格落实目标责任制，切实做到目标任务、重点要求、时间进度、责任人员、奖罚措施“五明确”，做到一级抓一级、层层抓落实，人人肩上有担子、个个头上有指标，不折不扣地把每项工作落到实处。

二要突出重点抓落实。各级政府和市政府各部门要善于抓主要矛盾、抓关键环节，把握工作的主攻方向，集中精力抓要事、攻难事，在抓主抓重上下功夫，在破解难题上下功夫，在解决群众关心的热点、难点问题上下功夫。要按照市委、市政府确定的目标任务和工作重点，对本县区、本部门的每一项重点工作，按月按季列出工作重点，制定具体推进计划，明确时限要求，在工作过程中讲效率，在工作质量上求精品，真正做到每个阶段的重点工作、主要矛盾和工作进度心中有数，确保重点工作取得新突破。

三要转变作风抓落实。各级政府领导干部要牢固树立正确的政绩观和“无功就是过错、从政必须有为”的观念，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，用心想事、用心谋事、用心干事，出实招、重实干、快节奏、求实效。要着眼于解决发展中的实际问题，深入开展调查研究，切实增强工作的主动性和创造性。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实增强公仆意识，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要努力改进学风和文风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，切实减少繁文缛节，进一步精简会议、精简文件、精简考核检查评比活动，腾出更多的时间和精力抓落实，在全市上下真正形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、全力以赴抓落实的良好氛围。

四要督促检查抓落实。各级政府和市政府各部门要围绕目标任务，进一步创新督查方式，加大督查力度，全面推动工作落实。要把加强督查与严格考核结合起来，进一步健全和完善工作考核机制，改进考核方式方法，加大考核奖罚力度，确立以实干论成绩、凭实绩排位次的工作导向，全面提高工作质量和水平，确保全面完成经济社会发展既定各项工作任务，以优异的成绩为建党90周年献礼。

第四篇：《将改革进行到底》观后感：砥砺奋进将改革进行到底

《将改革进行到底》观后感：砥砺奋进

将改革进行到底

近日，十集大型政论专题片《将改革进行到底》在央视播出，这是迄今为止首次对全面深化改革进行的权威、全景报道。总书记曾深刻指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。穷则变，变则通，通则久。全面深化改革，革故鼎新，给国家发展、社会进步注入新的源头活水，是全面建成小康社会的需要，更是实现中华民族伟大复兴的中国梦的现实需要。

回顾历史，从昔日的历次变法到改革开放，道路曲折伴随着阵阵剧痛，我们磕磕绊绊一路摸着石头过河，换来的是推动时代进步的强大力量和人民幸福安康的生活。

将改革进行到底，要有“敢”的勇气。改革开放走到今天，一些相对容易解决的问题都已经解决了，改革真正进入攻坚期和深水区，将面临着啃硬骨头、涉险滩的艰巨任务，现在比任何时候都需要有将改革进行到底的勇气。广大党员干部要有敢于担当的勇气，抱定不破楼兰终不还的决心，在改革的大潮中勇立潮头、敢为人先，齐心协力、挽紧臂膀，啃下硬骨头，突破险滩，蹄疾步稳，真正将改革进行到底。

将改革进行到底，需要“谋”的智慧。“治大国若烹小鲜”，烹小鲜不仅要考虑火候，还要考虑各种佐料。在一个有近14亿人口的大国进行改革，要谋划好“事、时、实、势”。谋事，就是要对事物当前乃至今后发展预期进行分析研判，对合适的事物进行合适的改革，避免反弹或改不彻底。谋时，君子藏器于身待时而动，改革要善于把握时机，随机应变。谋实，要做到实事求是，从实际出发进行改革，而非拍脑袋做决定。谋势，就是要顺应时代发展的潮流，顺应民心所盼进行改革，真正使改革推动时代发展、惠及千家万户。

将改革进行到底，需要“耐”的品质。成大事者须特别能忍耐，深化改革也是如此。改革的刀刃每一次落下，都会损害一些人的利益，无异于一场没有硝烟的战争，要忍耐住改革的阵痛。今天我们所处的生活环境不正是先辈通过忍耐换来的吗？现在接力棒已传在我们手中，所以，要承受住改革带来的阵痛，咬定青山不放松，将改革进行到底，才能把红利带给人民，留给子孙后代。

第五篇：公司砥砺奋进改革发展纪实01

凝心聚力谋发展 迎难而上绘新篇

——公司砥砺奋进改革发展纪实

惟改革者进，惟创新者强。时间回溯到2014年。这一年，水口山这艘百年航舰又一次行驶到前进的十点路口：持续的有色市场行情，日趋严苛的安环监管，脆弱的赢利能力，沉重的社会负担„„，严峻形势迫使水口山必须做出生存发展的重大抉择。是因循守旧，还是改革创新？两种思潮在广大干群中激烈交锋与碰撞。然而，市场没有给水口山太多的选择，时间也不允许水口山人犹豫。搞调研，做访谈、定方案、统一意见，面对重压，公司领导班子果断发出绝地反击最强音——“只有改革创新才是唯一出路！”一场砥砺奋进改革发展的攻坚战就此打响。

转眼来到2017年。三年多过去了，如果说此前身披“世界铅都”“中国铅锌工业的摇篮”盛誉的水口山实有几分尴尬，而改革后的水口山则确确实实在在多了几分底气与自豪：

机构精减取得明显成效：先后精减合并销售分公司、矿山资源部、资产管理部等10余家内设机构，压缩常宁山水再生资源回收有限公司、武汉水口山有色化工有限公司等5家法人单位。内设机构更为科学、精干、高效。

三项制度改革取得突破性进展：2012年初公司有在册员工10848人、在岗员工9896人，降至2017年在册员工7804人、在岗员工4625人；降幅分别28.06%与53.26%，水口山员工降至历史低位。中层干部全体竞聘上岗，改革后公司中层干部职数减少39个，减幅31.45%，平均年龄由48岁下降至45岁，极大促进了干部队伍结构优化和整体素质提升。收入分配改革全面深化，收入与业绩浮动，能增能减，严格按业绩考核结算工资，任何单位不再允许借支工资，保证按劳分配的严肃性。

辅业改制取得重大进展：机电总厂成功改制为衡阳铅都机电制造有限责任公司，成为直面市场的独立主体；生活服务部实体业务成功撤并移交；职工医院、建分公司改制前期准备工作就绪，公司初步实现轻装参与市场竞争的目标。

成功转换经营机制，实施板块运作；社会职能移交进展加快，水电物业移交顺利；盘活了存量资产，仙人岩公司成功引进战略投资者，淘汰氧化锌、粗铜生产线，置换了发展空间。2013年至3016年累计实现销售收入285.79亿元；销售收入由2013年的61.39亿元增至2016年的82.32亿元，增幅34.1%。净利润由2013年－1.29亿增至2016年350万元。企业经济运行质量明显改善。

三年踏石有印，三年抓铁有痕。改革理念深入人心，改革“红利”得到充分释放，时间见证了水口山人一路走来的艰辛与拼搏，全面深化改革则赢得未来发展良好根基„„

深入宣传发动，首先从改变观念开始

健全组织机构，加大工作力度。公司于2014年1月成立了改革改制领导小组，由董事长、总经理任组长，党委书记任常务副组长，一名副总经理任副组长。领导小组下设了办公室。在领导小组之下，根据各项改革工作的需要，成立了专项工作组。

明确改革脱困思路。2014年1月6日，公司召开了中层正职以上管理人员改革改制座谈会，充分讨论了改革改制思路，之后又反复调研论证，形成了《2014-2016年全面深化改革总体方案》，根据该方案，每年都制定实施计划。2016年2月，又向上级公司提交了《关于为企业解困，请求湖南省、中国五矿集团支持事项的报告》，2016年8月，形成了公司《分立重组改革脱困实施方案》，并上报中国五矿审批。水口山改革脱困总的思路，就是瘦身减负，优化运营。所谓瘦身减负，就是精简组织机构，分流富余人员，移交社会职能，分离辅业单位，盘活存量资产，放下历史包袱。所谓优化运营，就是转变经营管控模式，完善激励约束机制，加强生产经营运作，控制成本费用，提升业务管理水平，建设灵敏高效的市场化运营体系，提高产、供、销效率和效益。

加强宣传动员，营造改革氛围。2015年4月27日、28日晚上，公司董事长、总经理吴世忠分二次为公司全体管理人员做了《光荣的荆棘路——水口山的困境与出路》专题报告，分析当前的形势，提出了深化改革、扭亏脱困的思路。随后各单位负责人召开39场干部大会，车间、班组召开职工大会层层宣讲形势任务报告。公司领导班子、各单位经营班子成员分块负责改革宣传动员，深入车间、班组，与员工面对面讲解公司形势，积极宣传改革的重要性、紧迫性，动员广大员工积极参与并推动减员瘦身改革，争取早日扭亏脱困。公司还分别召开历年模范人物座谈会、青工座谈会、职工思想状况调研座谈会，宣传形势、听取意见，收集建议。公司宣传部门编发改革改制形势任务教育宣传材料，通过内部报纸、网站、电视台、微信公众平台等媒体广泛宣传。通过一系列的形势宣讲，广大职工群众产生了前所未有的危机感，形成了良好的改革氛围，为各项改革工作奠定了思想基础。

广开渠道听取员工意见，汲取群众智慧。为了给各项改革工作打好群众基础，公司在全体员工中开展了“我为企业献一计”活动，发动全体员就公司改革改制、管理创新、技术进步献计献策。2015年共收到了员工建议15203条，为各项工作提供了智力支持。

围绕核心工作，着力做好三项制度改革

深化劳动用工改革，优化人力资源结构。

针对公司人力资源结构总量大、不合理、人工成本高的现状，公司通过实施休养性离岗、退休、特退、调出、解除劳动合同、清理外协用工等分流措施，努力降低人员总量，优化队伍结构。通过上述措施，2012年初，水口山公司有在册员工10848人，在岗员工9896人，至2017年4月末，通过解除劳动合同、退休、提前退休、病退、转岗等共减员2798人（如含历年新增人员则为3474人），在册员工降至8050人，通过内退、待岗、劳务输出等安置1891人，在岗员工6159人。

稳妥实施休养性离岗。从2015年5月开始,启动了精简二三线人员工作。经过3个月的调查研究、宣传动员，出台了指导意见，确保被分流的员工思想上能接受、生活上有托底，病、残人员有保障。2015年9月，公司26个二级单位制定并经职工代表大会或职工大会讨论通过了本单位《优化人员结构，精简二三线人员实施方案》，并正式实施。根据方案，从2015开始，在全公司暂实施三年的休养性离岗政策，距法定退休年龄4年的二三线人员休养性离岗，发放生活费。计划从2017年7月开始至2018年12月止，所有人员距退休提前5年实施内退，跟退休提前10年经组织批准实施内退。同时，清退二三线返聘的退休人员，暂停基层管理人员提拔，严禁一线人员向二三线流动。

加大退休、特退审批办理力度。加快正常退休员工审批速度，努力加大特殊工种提前退休动员力度，一对一与员工讲清政策，测算效益，鼓励符合条件的员工提前退休，经过艰苦的工作，符合条件的员工都有了主动特退的意识，都有了为企业分忧解难的担当。积极与政府部门沟通协调，依法争取特殊工种提前退休政策，请来湖南省人力资源与社会保障部门工作人员现场办公，有十余个工种纳入特退范围，拓宽了特退渠道。

清理不规范用工。加强劳动纪律管理，全面推行人脸（指纹）信息化考勤，废止不规范长病长休制度，全面清理了因身体、精神及不拒不执行劳动纪律的违规离岗人员，分别进行了解除劳动合同、待岗放假、停薪留职处理。加强三定管理，2015年年上半年，全面梳理现有机构和人员，比较差异，查找问题，列出超编超配清单，下发整改通知单督促责任单位限期整改。通过回头看，各单位超编的管理人员按照“从哪里来到哪里去”的原则精简到位。加强劳动合同管理，清退不规范的用工395人。

精简外协用工。对公司临时性用工、劳务派遣用工全面摸底调查，并将降费用任务分解到各二级单位，逐步减少临时性用工和劳务派遣用工，将这些人员的工作以内部员工替代。2015年底，公司组建了内部矿山井下作业队伍，目前运营效果良好，为全面清退现有矿山外包队伍奠定了基础。

2.深化干部人事制度改革，增强队伍活力。

加大中层管理人员业绩评价和考核管理，实施中层管理人员末位淘汰制度，2015年淘汰3名中层人员。实施中层管理人员自愿退出制度，2016年自愿退出2名中层管理人员。

在机电总厂、营销总公司、第四冶炼厂实行三项制度改革试点。营销系统精简了30%的人员，机电总厂精简了50%的机构，第四冶炼厂内设机构由23个精减为12个，基层管理人员由135人精简为95人。试点单位改革时，基层管理人员全部重新聘用，数量同步精简，并取消一聘终身制度，实施由单位按业绩考核结果每年聘用、淘汰。

全体中层重新竞聘。为彻底打破干部职务终身制，优化干部队伍结构，激活“一池春水”，2017年9月5日，水口山全面启动干部制度改革，集体解聘原有中层管理干部，所有中层职位全部公开竞聘。9月29日，竞聘录用工作全部结束，83个中层职位各有归属。这次干部制度改革实施后，中层干部职数减少39个，减幅达31.45%，力度之大，前所未有。

3.深化收入分配制度改革，激发工作效能。

转变业绩管理与考核机制。公司原来对各生产经营单位实行内部利润核算与考核，与市场严重脱节。自2015年开始，生产经营单位全部市场化运行，收入分配严格与市场业绩接轨，同时加大市场利润目标考核力度，收入与业绩浮动，能增能减。出台硬性规定，严格按业绩考核结算工资，任何单位不再允许借支工资，保证按劳分配的严肃性。为了确保各项预算目标完成，2016年，总经理与各主要生产单位签订了业绩目标军令状，这在水口山的历史上尚属首次，既凸显了形势的严峻，也是为了维护预算的严肃性，目的就是置之死地而后生，背水一战，务求此战必胜。

拉开收入差距。保障一线收入，严格控制二三线员工收入水平，2015年、2016年连续两年实施分级降薪措施，主要在二三线进行。

聚力辅业改制 助力轻装上阵参与市场竞争

因历史原因，公司承担了职工家属及周边居民转供水电、物业管理、医院、交通、幼儿园、消防等多项社会职能，仅“三供一业”，服务对象达到16000余户（单项），每年亏损达3000余万元。机电、储运、建安等社会职能单位及非主业单位靠主业“输血”养活，处于亏损状态。

为了止住“出血点”，公司及时抓住国家相关政策最后“窗口期”，抓紧移交社会职能，大力实施旅辅业改制。

在公司和社会各界的关怀下，水口山机电总厂改革改制逐步深化并取得重大进展。2017年5月24日，水口山集团公司总经理办公会、党委会审议通过《水口山有色金属有限责任公司机电总厂改制分离实施方案》，6月3日，该方案获原水口山机电总厂二届七次职代会表决通过，机加工业务最终转换机制成立为今天的机电公司。改制后，机电总厂正式脱离母体，独立运营。机电公司的揭牌运营，标志着水口山集团公司深化改革改制迈出实质性步伐，意味着水口山机电总厂由此脱离母体（水口山集团公司），成为独立核算、自负盈亏的独立经济实体。

2017年9月30日上午，副总经理何从行在公司一楼会议室主持召开生活服务部业务移交专题会议，根据生活服务改制移交方案，液化气站、纯净水站及业务，划入物业部管理。招待所（含附属门面）、机关食堂移交公司办管理。其它业务划入资产公司综合部管理。人员按“人随资产走、人随业务走”的原则进行移交。移交、接收双方在移交前将各项资产分类盘点造册，帐物相符后再移交。目前，各项移交工作全部完成。人员得到妥善安置。

分离移交“三供一业”职能。水口山公司承担了住地15796户生活供水、16368户生活供电、12257户住户物业管理的社会职能，造成巨大亏损。为止住这一出血点，公司自2011年即启动了生活水电分离工作，成立了专门的组织机构，完成了投资项目立项报批程序。前期完成供电移交3330户，移交资产1370万元，获批财政部首批补助资金685万元。完成自来水厂分离，完成了主供水管网改造以及3000户供水管网改造。2015年，根据国家出台的政策，重新开展“三供一业”移交立项、可研工作，现供水移交可研已经五矿集团总经理办公会审议通过。供电移交可研已上报五矿有色。物业移交可研正在加紧编制。