关于推进品牌农业建设的意见

第一篇：关于推进品牌农业建设的意见

关于推进品牌农业建设的意见 浙农科发〔2007〕9号

各市、县（市、区）农业局，厅各单位：

《关于推进品牌农业建设的意见》已经厅常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二〇〇七年四月二日

为贯彻落实省委、省政府《关于推进品牌大省建设的若干意见》和农业部《关于进一步推进农业品牌化工作的通知》精神，结合我省实际，提出如下意见。

一、充分认识推进品牌农业建设的重要意义

（一）推进品牌农业建设的重要性和迫切性。发展品牌农业，是推进“品牌大省”建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观，切实转变农业增长方式，建设高效生态农业的重大举措，是当前和今后一个时期我省农业发展面临的重大任务。自上世纪90年代以来，我省大力实施农业结构调整，特色优势农产品区域和主导产业渐趋明显，品牌农业在全省农业经济总量中的比重不断上升，促进了农业生产效益的不断提高。但是面对当前国内外市场竞争和我省农业生产资源环境约束加剧的新情况，面对农业产业升级和增长方式转变的新要求，面对品牌农业发展和消费的新趋势，我省的品牌农业建设与高效生态农业发展新形势新任务的要求还有较大的差距。

品牌农业就是以品牌建立和综合运用为基本标志，以农业生产经营模式的全面改造为保障，以强化差异和特色竞争力为重点，以寻求产业市场优势和超额利润为目标的现代农业形态。推进品牌农业建设，有利于促进农业生产标准化、经营产业化、产品市场化和服务社会化，加快农业增长方式由数量型、粗放型向质量型、效益型转变，有利于促进品牌企业与其所在生产组织体系连接，引导土地、资金、技术、劳动力等生产要素的优化配置，推进农业结构调整和优化升级，有利于促进企业创新经营机制，全面提高农产品质量、安全水平，形成一批具有明显竞争优势的品牌农产品，增强产业集聚能力，不断提升农业竞争力，实现农业增效、农民增收。

二、推进品牌农业建设的指导思想和总体目标

（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以提高我省农产品竞争力为核心，大力弘扬质量管理和品牌经营核心理念，坚持“企业主体、合力推进、龙头带动、科技创新”的原则，大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，培育、整合和保护农业品牌，支持做大做强名牌农产品，全面提升全省农业科技创新能力、农产品质量档次和农业经营管理水平，为发展高效生态农业、建设社会主义新农村提供坚强支撑。

（三）总体目标。到2010年，基本建成品牌农业培育、发展和保护体系，形成有序的品牌成长壮大良性机制；农业知名品牌数量明显增加，农产品质量明显提高，品牌农业对高效生态农业的推动作用显著增强；培育省级以上名牌农产品300个左右，农产品商标得到广泛注册和使用，形成各层次品牌有机结合的品牌集群；发展做大一大批农产品传统品牌，培育和建成一批品牌农产品生产基地，农业标准化生产全面推进，通过认定（认证）无公害、绿色、有机农产品3000个以上；品牌农产品产值和市场占有率明显提高。

三、加强农业生产经营管理，夯实品牌农业生产基础

（四）大力实施农业标准化，提高农产品质量。以农业龙头企业、农民专业合作社、行业协会、农业生产基地为主体，广泛采用国际标准和国内先进标准，制定和实施农业产前、产中、产后各个环节的技术要求和操作规范，开展全程质量控制。把创建高效生态农业示范县，建设农业科技示范场和特色优势农产品基地等与推进品牌农业有机结合起来，着力抓好生产基地建设。

（五）积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，加快农产品质量认证。按照“统一规范、简便快捷”的原则，大力推进无公害农产品产地认定与产品认证一体化，推进行政区域和生产区域的一体化认证，加快产地认定和产品认证步伐。围绕发展主导产业，实施特色优势农产品区域规划，带动农产品产业带建设，加快发展绿色食品，着力提高绿色食品产业带动能力。遵循国际通行规则，按照有机农业生产方式，充分挖掘地方农业资源优势，加快发展有机农产品。

（六）完善农产品质量安全检验检测体系，提升品牌农业建设保障能力。按照《农产品质量安全法》的监管要求，以现有农产品质检机构为基础，结合特色优势农产品区域布局，以特色主导产业为重点，建成布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的农产品质量安全检验监测体系。优化整合检测资源，配备现代化监测仪器设备，加强检测机构技术人员队伍建设，全面提升检验检测能力和水平。支持农业企业、农民专业合作社购置检测设备，加强生产环节质量监控，为品牌农业创建提供保障。

（七）推进农业产业化经营，做大做强品牌农业经营主体。农业龙头企业、农民专业合作社、行业协会是农业品牌经营的主体和核心。各地要培育、扶持有较强开发加工能力和市场拓展能力的农业品牌经营主体，围绕优势主导产业，通过基地、订单、股份合作等途径，鼓励企业、合作社与农户之间建立更加稳定的产销合同和服务契约关系，以品牌为载体，将分散的千家万户联合成一个利益共同体，实现小生产与大市场的有效对接。注重品牌经营，通过市场化手段，有序整合品牌，使之做大做强。

四、加大建设力度，增强品牌农业发展动力

（八）鼓励支持农产品商标注册，促进农产品品牌上市。增强农业企业、农民专业合作社、经纪人、农户等生产经营主体的商标意识，鼓励支持农产品商标注册。整合现有农业品牌，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、行业协会等加强协作，支持和鼓励传统农产品、历史品牌产品的集中产区，积极申报原产地保护和地理标志证明商标，提升农业特色产业，打造农业区域品牌。增强工作的主动性和预见性，加强与工商部门协作，推进农产品商标和证明商标的国际注册，实现国际知识产权保护。

（九）积极开展名牌农产品认定和推荐。自2007年起开展浙江省名牌农产品认定，遵循无偿、自愿、公开、公平、公正的原则，以市场评价、用户评价和质量评价为主，实行总量控制，好中择优，动态管理。积极推荐国家名牌农产品，支持和鼓励申报各级名牌产品。通过评选认定，推出一批影响大、效益好、辐射带动强的名牌农产品。坚持梯队培育发展原则，国家级名牌农产品原则上从省级名牌农产品中推荐产生，省级名牌农产品原则上从市级名牌农产品中推荐产生。

（十）加大营销推介力度，提高品牌农业影响力。对认定的名牌农产品，各地要积极主动，通过各类展示、展销活动，充分运用各种媒体，推介品牌，宣传品牌，形成政府重视、企业主动、消费者认知、多方合力推进品牌农业建设的良好氛围。积极帮助企业做好品牌宣传策划，促进品牌农业输出，扩大名牌农产品知名度。加强农产品专业市场建设，增强市场服务功能。积极推进品牌农产品专销柜、放心店和专业市场建设，不断提高品牌农业的辐射面。

（十一）完善要素保障机制，营造品牌农业发展良好环境。对农业品牌企业，各地要在有关资源要素保障方面给予倾斜。在农业产业化、农业科技进步等项目安排实施中，要积极扶持鼓励品牌农业建设。各级农业行政主管部门要主动加强与相关部门之间的沟通与协调，积极争取发改、财政、科技、工商、税务、质检等部门的理解和支持，努力创造条件，从人才、资金、税收等方面予以支持，尽快形成“政府推动、企业主动、市场拉动”的良性互动格局，共同推进品牌农业建设。

五、加强品牌农业管理，建立健全工作体系

（十二）加强组织领导，建立考核奖励机制。建立厅推进品牌农业建设领导小组，与厅农产品质量安全委员会合署，统一领导和协调全省品牌农业建设；领导小组办公室设在厅科教处，负责有关日常工作；厅各有关单位在各自职能范围内做好工作。各市农业行政主管部门建立相应的推进品牌农业建设领导小组，共同推动全省品牌农业建设。把品牌农业建设列入各级农业行政主管部门的目标责任制考核内容。积极争取当地政府加大政策奖励力度，对品牌农业建设业绩突出的单位和个人，及时给予表彰奖励。

（十三）建立健全农业品牌保护机制。建立健全农业品牌保护执法联动机制，加强维权网络建设。强化监督检查，依法惩处违法违规行为。加强政策引导，发挥农业品牌主体的主动性和创造性，建立完善工作机制，加强品牌质量保证体系和诚信体系建设，科学规范品牌经营，自觉维护品牌形象。（来源：浙江省农业厅）

第二篇：实施农业标准化,推进品牌农业建设

实施农业标准化 推进品牌农业建设

近年来，XX市坚持以提高农产品市场竞争力、促进农民增收为核心，以建设社会主义新农村为总目标，用工业化的理念经营农业，积极推行农业标准化、大力实施以优化品种结构、改善产品品质、打造知名品牌为主要内容的“三品”战略，品牌农业建设初见成效。先后被国家农业部评为“全国无公害农产品生产示范县（市）”和“全国农产品标准化生产综合示范区”。

实施农业标准化，提高农产品质量

近年来，XX市以农业龙头企业、农民专业合作社、行业协会、农业生产基地为主体，广泛采用国际标准和国内先进标准，制定和实施农业产前、产中、产后各个环节的技术要求和操作规范，开展全程质量控制。把建设农业综合开发项目、农业科技示范基地、特色优势农产品生产基地等与推进品牌农业有机结合起来，着力抓好生产基地建设。目前，全市已建设主要农产品标准化生产基地40处46.13万亩。

发展无公害、绿色、有机农产品，加强质量认证工作1

按照“统一规范、简便快捷”的原则，大力推进无公害农产品产地认定与产品认证一体化，推进行政区域和生产区域的一体化认证，加快产地认定和产品认证步伐。围绕发展主导产业，实施特色优势农产品区域规划，带动农产品产业带建设，加快发展绿色食品，着力提高绿色食品产业带动能力。共有26处37.95万亩农产品标准化生产基地分别通过了无公害农产品认证，21个产品取得绿色食品认证，24个产品取得有机农产品认证。

完善农产品检验检测体系，提升品牌农业建设保障能力

在提升品牌农业建设中，XX市按照《农产品质量安全法》的监管要求，以现有农产品质检机构为基础，结合特色优势农产品区域布局，以特色主导产业为重点，进一步构建和完善布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的农产品质量安全检验检测体系。同时，支持农业企业、农民专业合作社购置检测设备，加强生产环节质量监控，为品牌农业创建提供保障。目前，XX市已拥有农产品质量监督检测中心、畜产品质检中心和8家农产品加工、销售企业质检中心，基本上形成了以市级中心为龙头，以市场、企业为主体的农产品质量检测体系。

推进农业产业化经营，做大做强品牌农业经营主体 围绕畜牧、蔬菜、林果、花生四大主导产业，以培育、扶持有较强开发加工能力和市场拓展能力的农业品牌经营主体，通过基地、订单、股份合作等途径，鼓励企业、合作社与农户之间建立更加稳定的产销合同和服务契约关系，以品牌为载体，将分散的千家万户联合成一个利益共同体，实现小生产与大市场的有效对接。

支持农产品商标注册，促进农产品品牌上市

整合现有农业品牌，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、行业协会等加强协作，支持和鼓励传统农产品、历史品牌产品的集中产区，积极申报原产地保护和地理标志证明商标，提升农业特色产业，打造农业区域品牌。目前，在农产品加工企业中，有2家企业的2个产品被认定为山东名牌农产品，1家企业的1个产品被认定为中国名牌农产品；5家企业的6个产品被认定为山东名牌，2家企业的2个产品被认定为中国名牌；4家企业的产品商标被认定为山东著名商标。

加大营销推介力度，提高品牌农业影响力

对认定的名牌农产品，通过各类展示、展销活动及运用各种媒体，推介品牌，宣传品牌，形成了政府重视、企

业主动、消费者认知、多方合力推进品牌农业建设的良好氛围，促进了品牌农业输出，扩大了名牌农产品知名度。同时，积极加强农产品专业市场建设，增强市场服务功能。积极推进品牌农产品专销柜、放心店建设，不断提高品牌农业的辐射面。近年来，在XX市南部重点发展了蔬菜批发市场，现在年销售额达到13亿元，在北部投资4000万元新建了果蔬批发市场，进一步巩固和发展了“南菜北果”的区域化种植业布局。

完善要素保障机制，营造品牌农业发展良好环境 在农业产业化、农业科技进步等项目安排实施中，积极扶持鼓励品牌农业建设。积极争取上级农业、发改、财政、科技、工商、税务、质检等部门的支持，努力创造条件，从人才、资金、税收等方面予以支持，形成了“政府推动、企业主动、市场拉动”的良性互动格局，共同推进品牌农业建设。

第三篇：关于推进农业信息化建设的意见

2009年是科技园的创业发展年。科技园公司作为科技园的管理运营主体，在科技园建设指导委员会、管理委员会和董事会的正确领导下，高质量完成了总部基地项目建设，2009年9月30日，矿大科技园总部基地隆重竣工。科技园公司重点推进总部基地招商入驻、公共信息平台建设以及大学生创业等工作，并积极对外拓展科技合作项目，为建设硬件设施完备、公共服务完善、管理运营高效的一流国家级大学科技园奠定了坚实的基础。

2010年，科技园公司转入科学管理运营阶段，立足于矿大科技园的实际，重点实施国际化战略、支撑平台战略和对外辐射战略的三大发展战略，力争用3-5年的时间把中国矿业大学国家大学科技园打造成为淮海经济区的科技成果转化中心、现代科技服务业集聚中心和创新创业人才的培育中心。

入驻总部基地一年来，园区各项建设工作取得显著成绩，入驻企业发展迅速。目前，园区已入驻科技型企业230余家，年总产值超过10亿元。其中高新技术企业16家，园内引进各类研发机构11家，各类科技服务机构24家；在孵企业与中国矿业大学等高等院校、科研院所有关联的占70%以上；园区2300名科技人员中，博士生导师、教授67人，硕士以上人员477人，比例达21%。

（一）三大战略实施情况

平台战略：充分发挥公共服务平台对企业发展的促进和支撑作用

目前，已建成的公共服务平台主要分为企业及项目孵化服务、软件评测与研发服务、网络信息技术服务、政策信息服务、管理咨询服务、企业人才服务、企业投融资服务、技术转移服务、知识产权服务等9大类平台。通过不断完善这些平台的服务功能，积极推进创新资源的整合，促进产学研互动。园区引入一批前沿学科、技术开发及能源产业的科研机构。

中国矿业大学低碳能源研究院成立，与中德能源与矿区生态环境研究中心合署，设立新能源研究所、矿区生态环境研究所、节能减排研究所及低碳经济研究所等4个研究所，是一个集技术研发与服务、成果转化、高层次人才培养、国际合作为一体的高水平研究平台。

依托中国矿业大学物联网（感知矿山）研究中心，成立国内首家集矿山安全物联网产品研发、生产、安装于一体的江苏中矿智慧物联网科技股份有限公司。

同时，园区引入知识产权、法律、投融资、会计师事务所等中介机构入驻园区，定期组织银行贷款业务、人才培养、企业家座谈、企业创新创业等方面的交流培训活动，为园区企业孵化提供全方位公共服务。

2、辐射战略：推广矿大科技园特色的管理模式

矿大科技园计划利用3-5年时间在营口、淮北、大连等地建设3-5个孵化基地，对外推广园区在科技成果转化、科技服务、人才培养等方面特色的管理模式，推进地区产业升级，为企业创造更多的产学研合作机会。

营口孵化基地是科技园公司的第一个孵化基地，主要结合营口的港口物流优势资源，规划与孵化营口地区现代物流业。目前营口孵化基地已进入开工建设阶段。

淮北孵化基地是根据淮北地区的煤炭行业特色，矿大科技园与淮北市重点在煤矿安全、塌陷

区治理等领域开展产业化项目合作。

大连孵化基地是与大连高新区合作，充分利用当地软件人才与企业方面的优势资源，共建智慧矿山创意园，是矿大科技园推进科技成果转化、技术服务合作的又一重要基地。

3、国际化战略：在国内外广泛开展科技园重点发展领域的洽谈与合作

矿大科技园的重点发展领域是能源、环保和循环经济，近年来，科技园公司积极与美国、欧洲、澳大利亚、台湾地区等进行洽谈与交流，期间举行了环保相关产业、清洁能源产业及多晶硅产业等方面的论坛和洽谈，2009年与德国奥尔登堡市签订了能源集群协会（OLEC）友好战略合作协议以及环境保护技术网络（UNO）友好伙伴合作协议，有力地推进了科技园在能源、环保等领域的科研进步和成果转化。

（二）项目申报及资金扶持情况

目前，科技园公司共申报了十余项省市级项目，为园区公共服务体系的建设争取了政府570万元的资金支持。同时，公司组织园区企业进行科技部、发改委等各部门的项目申报，主要包括：科技部中小企业创新资金、科技部中小企业创新服务平台、科技厅科技计划项目、江苏省中小企业创业示范基地、“十二五”小企业创业基地、江苏省工业转型升级专项引导资金服务体系(小企业创业基地)项目、省级工业经济转型升级专项引导资金以及2010江苏省“企业博士集聚计划等项目申报工作。其中，徐州中矿微星软件有限公司、徐州博联科技有限公司、徐州奥尼克电气有限公司等3家企业已获得科技部和财政部2010第一批科技型中小企业创新基金，共225万元的无偿资助。

（三）公共信息服务中心、中国软件评测中心淮海分中心发展情况

公共信息服务中心：主要完成了信息中心网络和机房的建设工作，搭建网站域名与虚拟主机服务平台，搭建起基于Microsoft.NET平台的软件开发技术体系和团队。“太阳谷公共信息网”于09年9月30日正式开通运营，可实现项目管理、IT服务、评测认证及信息发布等4大类16项功能。园区企业可自主登录服务网发布产品信息、企业介绍及人才招聘信息、检索企业及专利信息等。此外还建立了多媒体信息发布系统、WEB特色认证系统、“电信超市”、电子物业管理系统及工程信息管理信息系统等网络信息平台。

中国软件评测中心淮海分中心：积极与北京中国软件评测中心进行业务对接，开展业务培训、深入市场调研，积极对外拓展业务，与多家高新企业建立业务合作关系。目前为止，淮海分中心对外咨询服务56次，培训行业人员100人次，培训内容涉及到SYB培训、ISO/IEC 17025等相关专业技术培训，完成软件产品登记测试18个，软件著作权申请共31个，软件产品登记19个，软件企业认定3个，高企认定2个，专利代理1个。

（四）企业投融资发展情况

引入中汇利华投资担保公司，为园区中小企业及孵化项目提供投资担保。

组织各类银企对接活动，帮助企业更多地争取金融机构贷款支持。

积极帮助企业科技项目争取政府财政资金的支持，两年来通过项目申报从国家中小企业创新基金、省市科技三项经费中为园区企业争取了63项1000多万元。

设立专项资金，支持和鼓励园区高新技术企业引进和培养人才，先后吸引了美国、德国、英国等一大批具有国际竞争力的高层次人才来徐创业。

（五）中介服务发展情况

知识产权：成立江苏省徐州知识产权创业园，设立知识产权保护“专利基金”、“先进标准制定工作专项资助资金”、“申请国外发明专利资助资金”，专项用于资助和奖励园区企业先进标准创制和国外发明专利的申报工作。

专业事务所：引入徐州博远会计师事务所有限公司、南京经纬专利商标代理有限公司、徐州同人智业管理咨询有限公司等中介服务机构进入科技园。江苏银行、建设银行等银行服务机构也入驻园区。

人才培训：2010年5月，矿大科技园培训交流中心成立，具体负责组织各类专业技能培训、国内外会晤、学术讲座等交流活动，为园区企业积极拓展交流渠道、提供多方面培训服务。目前，已完成主要的培训交流成果有：技术创新方法（TRIZ）培训班（2010年7月），中小企业海外上市分析的报告讲座（2010年4月），徐州市知识产权研讨会（2010年8月）以及中国（江苏）科技金融论坛暨创业投资项目对接推进会（2010年）等。

（六）大学生创业园发展情况

09年3月，科技园公司入选共青团中央“青年就业创业见习基地”，为应届毕业生提供电子信息、环保工程等30余个见习岗位。09年6月，科技园公司与市劳动局在园区共建徐州市大学生创业培训基地，在我省首家开展大学生SYB创业培训，目前已组织11期创业培训，327名大学生顺利结业，部分大学生已在园区成功创办自己的企业。09年8月，科技园被科技部、教育部授予全国首批“大学生科技创业实习基地”，成为我省唯一一家国家级大学生科技创业实习基地。人民日报、经济日报等多家新闻媒体对科技园为大学生创业提供支持与服务都作了专题报道。

9月30日，大学生创业园正式开园。科技园公司投入2000平米作为大学生创业企业办公用房，配备基础办公设施，提供水、电、网络及电话通讯等服务，为大学生创业提供了良好的创新孵化平台。同时，开辟绿色通道，大学生创业企业享受“零租金”入园，开设创业培训、创业项目查询、创业成果展示、专家咨询指导、开业办证代理、后续跟踪服务等“一站式”服务窗口。2010年1月，科技园公司设立了“汇合创业人才奖”，对2009年发展较好的大学生创业团队给予2万元的资金奖励。目前，已有30余家大学生创办企业在创业园孵化发展。

科技园公司在鼓励大学生创业发展方面开展的各项工作，得到了省市领导的高度评价。09年9月24日，江苏省省长罗志军视察科技园总部基地时，对园区在科技创新、公共服务平台建设和大学生创业方面的取得的成绩给予了充分肯定，并表示政府应加大对大学生创业的扶持力度，希望大学生创业园在吸纳大学生创业、就业方面发挥更大的作用。10月17日，江苏省委书记梁保华参观了科技园总部基地，高度称赞软件测评中心与大学生创业园的建设。10月25日，在中国共产党江苏省第十一届委员会第七次全体会议上，梁保华书记在讲到大学生就业问题时，特别提到了中国矿业大学国家大学科技园-大学生创业园，并给予了高度评价。

2010年4月，在徐州召开全国大学生创业工作座谈会，徐州大学生创业园被教育部授予“国家大学生创业示范基地”，目前徐州市大学生创业企业已达100多家。日前，我大学生创业园6家企业获市首批大学生创业无偿资助资金资助，资助金额共27万元。

第四篇：农业品牌建设江苏

农业品牌化是现代农业的一个重要标志。推进农业品牌化有利于促进农业生产标准化、经营产业化、产品市场化和服务社会化，加快农业增长方式由数量型、粗放型向质量型、效益型转变，是促进传统农业向现代农业转变的有效途径，是提高农产品质量安全水平和竞争力的迫切要求。

目前我市农业品牌建设与现代农业发展的要求尚有较大差距，存在品牌化水平偏低，层次不高，影响力不强的问题。农副产品生产经营者也存在着品牌意识较弱，品牌利用水平较低的不足。为此建议，要加强我市农业品牌建设，增强农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收。

1、强化政府主导，促进农业品牌的科学发展。制订实施农业品牌战略发展规划，多部门联动，引导和支持农业品牌的科学创建，支持农业龙头企业和农民专业合作社做大做强品牌，形成“政府推动、企业主动、市场拉动”良性互动局面。对于品牌的开发，要注重产品的发展前景，特别是注重培育绿色生态产品和市场潜力巨大的农产品。

2、加强标准化建设，保障农产品质量安全。质量安全是品牌农产品的根本，要注重无公害、绿色、有机农产品基地建设和标准化生产，并抓好农业质量标准体系、农产品检测体系的建设，提高农业标准规范应用水平和监督管理水平，做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监测、安全有追溯。

3、实施商标策略，促进品牌农业发展。要强化商标意识，不仅要增加农产品商标注册数量，更要注重品牌的整合与做强，重视地理标志农产品商标的注册。

4、要发展精品农业、特色农业，以现代科学技术改造农业，以工业的思路谋划农业，以品牌的理念经营农业。要大力发展农产品加工业和市场流通业，体现品牌价值。加大技术创新力度，提升农产品品质，注重农产品包装设计和营销，提高农产品的附加值。

5、强化监督管理，依法维护农业品牌形象。要加强组织协调，营造良好的农业品牌培育环境。充分利用各种媒体和推介渠道进行宣传，提高消费者对品牌产品的认知度，提高生产经营者的商标利用意识和保护意识，引导企业和农民专业合作组织正确使用商标，防止商标的“淡化”和“弱化”。

第五篇：关于加快推进农产品品牌建设工作的意见

关于加快推进农产品品牌建设工作的意见

（新政发〔2010〕45号）

【发布单位】 新疆维吾尔自治区人民政府

【发布文号】 新政发〔2010〕45号

【发布日期】 2010-04-24

【生效日期】 2010-04-24

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

为加快实施农产品品牌战略，大力开拓农产品市场，推进我区现代农业从生产型向市场经营型转变，提升全区现代农业市场化、产业化水平和产业经营层次，有效促进农业增效和农民增收，现就加快推进农产品品牌建设提出如下意见：

一、农产品品牌建设工作的指导思想和目标任务

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以市场为导向，以促进现代农业发展和农民持续增收为目标，以提高农产品质量和效益为核心，以企业为主体，强化政府引导扶持，大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，集中力量培育一批市场占有率高、经济效益好和辐射带动力强的新疆优势特色农产品知名品牌，全面提升现代农业产业核心竞争力和综合效益，推进我区从特色农产品大区向强区转变。

（二）目标任务。力争用5年时间，初步建立农产品品牌培育、发展和保护体系，加快形成“创建一批、提升一批、储备一批” 的农产品品牌滚动发展良好局面；基本完成瓜果、棉花、畜禽、特色农产品四大系列产品的商标注册申报和绿色食品认证申报工作，培育一批拥有自主知识产权的注册商标，农产品商标得到广泛注册和使用；发展做大一批传统农产品品牌，整合做强一批同类农产品品牌并形成区域性名牌，培育2个以上中国驰名商标、地理标志、中国名牌产品和中国农业名牌产品，5个以上新疆著名商标、新疆名牌产品和新疆农业名牌产品，形成各层次有机结合的品牌集群；培育形成一批以品牌农产品生产为主的规模化生产基地和加工龙头企业，农产品质量明显提高，品牌农产品产值和市场占有率大幅提高；全行业的质量观念和品牌意识不断增强，逐步形成“培育名牌、发展名牌、宣传名牌、保护名牌”的良好机制，探索出一条品牌强农、品牌富农的发展之路。

二、加大农产品品牌培育力度

（一）制定农产品品牌发展规划。各级政府要牢固树立“品牌就是竞争力”的理念，紧紧围绕本地主导产业和区域特色产业发展需要，按照“集中力量、整合资源、强化培育、扶优扶强”的思路，统筹制定本地区农产品品牌培育发展规划，引导支持企业培育、创建和整合品牌，坚决防止品牌杂乱和无序竞争。以确保产品质量为关键，挑选有实力的企业进一步重点培育扶持，分、按计划、有步骤地培育发展农产品品牌。建立层级递进的品牌培育机制，把握层次，梯次推进，加快形成“培育一批、提升一批、推荐一批、储备一批” 的品牌发展良好局面。

（二）突出农产品品牌建设重点。结合我区农业发展现状，按照先培育、后认定的原则，以瓜果、棉花、畜禽、特色农产品四大系列产品为主，以创建名、精、优、新农产品品牌为战略方向，以“中国驰名商标”、“地理标志”、“中国名牌产品”、“中国农业名牌产品”、“新疆著名商标”、“新疆名牌产品”、“新疆农业名牌产品”为建设重点，着力打造一批事关全区现代农业发展和农民增收的关键品牌。

（三）大力推进农产品地理标志和商标注册工作。按照“统筹兼顾、整体推进、重点突破”的原则，制定自治区推进农产品商标（地理标志）发展规划和相应政策措施，运用商标战略促进农产品品牌快速发展。坚持“同一区域、同一产业、同一品牌、同一商标”的导向，引导农业产业化龙头企业、涉农中小企业、农村合作经济组织、营销大户等农产品生产经营主体增强商标意识，开展商标注册。加强业务辅导，推动农产品生产经营主体根据自身规模以及品牌建设所处阶段，制定农产品品牌创建方案，创建不同层级的品牌。切实加强农产品地理标志和商标的使用、管理和保护工作。鼓励农产品出口企业在出口国及时注册商标，取得商标国际保护，避免出口风险，增强国际竞争力。

（四）培育发展各类商标和品牌。在自治区统一领导下，每年由自治区工商局组织认定“新疆著名商标”，推荐申报“中国驰名商标”和“地理标志”。每年由自治区质量技术监督局组织认定“新疆名牌产品”，申报“中国名牌产品”。每年由自治区农业厅组织开展“新疆农业名牌产品”的评价认定，组织申报“中国农业名牌产品”。

（五）建立健全农产品品牌动态管理机制。不断完善国家级品牌的推荐申报机制，以及自治区级品牌评定（认定）管理办法，形成党委政府领导、行政主管部门管理、社会团体和行业协会共同参与的品牌认定和评估机制。定期向全社会公布农产品品牌名录，建立重点支持的农产品品牌企业和产品目录。强化日常监督管理，开展品牌质量评估与社会公众测评，建立健全品牌届期续查、审查、动态抽查以及公众监督等动态复核办法，形成能上能下、优胜劣汰的品牌动态管理机制。

三、提高农产品的生产管理水平

（一）推进农产品标准化生产。树立“质量为本、以质取胜”理念，把加快农业标准化建设与农产品品牌培育紧密结合起来，建立和完善农业标准化体系、农产品质量安全检测体系和品牌农产品质量标准体系。推行品牌农产品标准化生产，做到产前、产中、产后各环节都有技术标准和操作规范，实行全过程标准化管理。以优势主导产业为重点，加强农业标准化示范区（场）、示范县建设，推进品牌农产品生产基地标准化建设。

（二）积极发展绿色和有机农产品。围绕自治区农产品区域规划布局，以优势农产品产业带为重点，集中建设一批绿色、有机农产品生产基地。推进绿色、有机农产品产地认定与产品认证一体化，加快产地认定和产品认证步伐。把发展绿色、有机农产品与农产品品牌建设相结合，依靠品质打造品牌。

四、加强对农产品的全程监管

（一）强化农产品质量全程监管。加快建立和完善农产品质量安全追溯、农产品市场准入和质量责任追究制度，明确各相关单位的监管责任，确保在农产品品牌建设的各环节、各阶段都置于严格有效的监督之下，严禁不合格农产品进入市场。抓好农产品生产源头管理，强化对农业资源、农业生态环境、投入品使用的监管。加强对农产品生产、收购、加工、包装、储运、保鲜、流通、销售等各环节的全程质量监管和出疆（境）检验检疫，确保农产品的质量、品质和安全。建立产品质量识别标志，大力推行产地标识管理、产品条形码制度，做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监测，打牢农产品品牌发展基础。

（二）对品牌农产品进行跟踪监管。做好品牌农产品商标、标识、域名的监督管理和依法保护工作，开展地理标志农产品的开发和保护工作。坚持扶优与打假相结合，严厉打击假冒品牌农产品商标和标识的违法活动，保证品牌农产品的质量和信誉。定期对品牌农产品进行跟踪监测，对发生重大质量事故、消费者投诉和擅自扩大、转让、冒用品牌农产品称号的，要依法予以严肃查处，坚决杜绝砸牌子现象。

五、为农产品品牌建设提供优质高效的配套服务

（一）全面深入进行宣传推介。各地要充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体，采取专栏节目、新闻发布（电视直播）、专题报道、网上农展等多种形式，大力宣传推介品牌农产品和品牌企业,在全社会营造“宣传品牌、支持品牌、发展品牌、保护品牌”的良好氛围。

以区外市场为重点，组织参加各类展销会和网络营销，全方位、多层次、持续性地集中宣传品牌农产品，提高国内外消费者对新疆品牌农产品的认知度，扩大知名度和影响力。鼓励和帮助企业开展品牌宣传，加强横向、纵向宣传，拓宽宣传领域，丰富宣传内容，正确引导消费，提高品牌农产品的竞争力。

（二）加大品牌保护力度。制定《新疆特色农副产品指导目录》，用以加强品牌农产品认定、市场交易认同和规范平台建设。增强企业的品牌保护意识，推行主渠道营销配送，改进防伪技术，建立市场监控体系等，防止出现假冒伪劣、以次充好的现象。在条件具备的地方和目标市场，推进品牌农产品专柜和专业市场建设，防止鱼目混珠，用法律手段保护品牌。各级工商、质监等部门要不断完善打假协调机制，加强监管，规范秩序，维护品牌企业的合法权益。

（三）加快农产品市场平台建设。根据国内区域性消费特点和市场需求差异，以展会为突破口，优先打造北京、上海、广州三大平台，借助其中心城市的影响力，辐射华北、东北、华东、华南以及港澳台地区。引导企业、经销商借助三大平台建设，逐步在华北、华东和华南等地区的大、中城市建立集散分销渠道，逐步在区外形成配送灵活、四季销售、保鲜供应、长期稳定的外销网络，辐射全国中、高端市场。充分发挥我区独特的区位优势和资源优势，以林果、蔬菜、畜禽、花卉产品和其他特色农产品出口为突破口，主攻中亚、俄罗斯市场，积极开拓国际高端市场，加快外向型农业发展。

（四）完善品牌建设服务体系。建立品牌建设公共服务平台，鼓励行业协会和中介组织为品牌创建企业提供信息咨询、认证咨询、品牌推介、人才培训、商标代理以及社会中介评价等服务。建设农产品市场信息服务网络，全方位开展农产品产销信息的收集整理、分析预测、研究发布等工作，提高对市场供求变化的快速反应能力，科学引导企业、基地、农民按照市场需求组织生产营销。支持品牌企业组建产销联盟，协作拓展国内外市场，发展订单农业，形成互利共赢格局。规范营销程序和物流程序，建立运作有序、功能完善的品牌农产品售后服务体系，确保能够四季足量、保质保鲜供应新疆特色农产品。实施“走出去、引进来”人才计划，有步骤、有重点地培养一批品牌创建经验丰富、市场开拓能力较强的人才队伍。

六、加大对农产品品牌建设工作的组织领导

（一）建立组织机构。自治区成立农产品品牌建设工作领导小组，负责全区农产品品牌建设工作的领导、协调、督查和考评工作，积极构建“政府推动、部门联动、企业主动、社会促动”的农产品品牌建设长效机制。各地（州、市）、县（市）要成立相应的组织机构，围绕发展抓品牌，抓好品牌促发展，创建“政府引导、企业主体、部门联动、专家咨询、社会参与”的农产品品牌建设机制。

（二）实行政府奖励。从2010年起，自治区财政连续5年每年安排专项资金500万元，主要用于我区农产品品牌建设中的培育和保护工作，奖励在农产品品牌建设中取得突出成绩和做出重大贡献的先进集体（单位、企业）及个人。其中：对首次获得中国驰名商标、地理标志、中国名牌产品、中国农业名牌产品的企业和首次获得新疆著名商标、新疆名牌产品、新疆农业名牌产品的企业，给予一次性奖励。

（三）加强政策扶持。从2010年起，对首次获得“中国驰名商标”、“地理标志”、“中国名牌产品”、“中国农业名牌产品”、“新疆著名商标”、“新疆名牌产品”、“新疆农业名牌产品”的企业，在以下方面给予政策倾斜和重点支持：相关项目立项、审批或核准；企业技术改造、技术创新、职业培训；绿色食品、有机食品及自治区级以上农业产业化龙头企业的认定；新产品的研究开发、建立技术研究中心；中小企业市场开拓基金、品牌发展资金安排及出口信用保险、名牌出口商品评定等。同时，定期发布优先采购农产品品牌产品名录，在政府采购、财政资金建设的重点项目、获得财政资金支持的技术改造和技术创新项目等方面，同等条件下优先支持品牌企业，优先推介使用列入名录的品牌产品。

（四）明确责任分工。自治区各有关部门要将农产品品牌建设工作纳入经济社会发展的重要内容，根据各自职责，明确分工，落实责任。自治区工商局负责全区“中国驰名商标”、农产品地理标志证明（集体）商标和“新疆著名商标”；自治区质监局负责全区“中国名牌产品”、“新疆名牌产品”；自治区农业厅负责全区“中国名牌农产品”、“新疆名牌农产品”认定和申报等服务工作，并分别根据自治区农产品品牌建设发展规划，制定具体的实施方案。自治区林业、畜牧、农业产业化、农机、水产等农口部门要在农产品品牌建设工作中找准位置，发挥职能作用，抓好相关政策和配套措施的落实。自治区发改、财政、商务、金融、保险、税务、检验检疫、交通、铁路、民航、海关等部门都要在职责范围内为农产品品牌建设和市场开拓提供全方位支持和服务。宣传部门要加大宣传力度，调动一切积极力量，为农产品品牌建设创造良好的舆论环境。各相关部门要结合实际，共同支持和推进自治区农产品品牌建设。

（五）加强督查指导。各地、各有关部门要根据本意见，细化措施，加大力度，确保农产品品牌建设工作深入持续开展。加强检查指导，及时发现和解决农产品品牌建设中存在的问题，确保各项政策措施落实到位。抓好督查工作，定期通报督查结果，确保完成农产品品牌建设目标任务。

二○一○年四月二十四日