以人为本 实施五大工程建设具有矿区铁路特色的企业文化（精选）

第一篇：以人为本 实施五大工程建设具有矿区铁路特色的企业文化（精选）

以人为本 实施五大工程建设具有矿区铁路特色的企业文化

摘 要：近年来，兖矿集团铁路运输处确立了“以人为本”的企业文化建设工作思路。经过广大干部职工的努力，逐步形成了具有矿区铁路特色的企业文化，增强了企业内部的凝聚力和向心力，企业整体形象不断提高，各项经济技术指标稳步增长。

关键词：以人为本；企业文化；

文章编号：1674-3520（2015）-08-00-01

一、明确企业文化建设的原则、主体和发展战略

为建成具有矿区铁路特色的企业文化，在实际工作中始终坚持“一个纳入”、“四个确立”的基本指导方针，把企业文化建设作为一个大的系统工程，高度重视，纳入整体工作的重要日程。确立企业文化建设的总原则。把坚持以建设中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，以经济建设为中心，以提高职工素质和企业整体形象为目标，全心全意依靠职工群众，把企业文化传统和运输生产的规律结合起来，从实际出发，寻找并发挥内部优势，学习借鉴外部经验，建设具有矿区铁路特点的企业文化作为企业文化建设的原则。确立企业文化建设的主体。我们是国有企业，职工是企业的主人，企业文化要充分反映职工的思想文化意识，体现职工的主人翁地位。企业文化是全心全意依靠职工群众的实现形式。因此，在工作中，始终坚持把领导的战略意图、主导作用与广大职工参与的基础、主体作用结合起来，明确职工是企业文化建设的主体的思想，创造出有活力的企业文化。确立经济、文化与职工队伍一体化发展战略。在企业发展过程中，力争职工队伍建设、文化建设和经济建设互为贯通，有机统一，把突出以人为本的思想，把经济建设与文化建设联系在一起，培养造就素质较高、全面发展的职工队伍，促进经济、文化协调发展作为企业文化建设的发展战略。确立企业文化建设的主旋律。把政治、思想、文化、教育贯穿到企业文化建设的始终，从而使企业文化建设在“四个确立”、“一个纳入”的指导下，沿着有组织、有步骤、有重点，渐进式的方向稳步协调发展。

二、企业文化重在建设

“以人为本”的企业文化作为企业的一项系统工程，其成败好坏，重在工作，重在建设。多年来，在企业文化建设方面，着重体现在“五大”工程建设上：

（一）确立和培养企业精神，实施企业文化的核心工程。企业确立和培养好广大职工认同的企业精神，不仅可以产生巨大的精神力量，增强企业的凝聚力和向心力，而且可以推动企业各项工作的全面发展。据此，铁路运输处把确立符合企业特点的矿区铁路精神、奋斗目标作为企业文化建设的一项重要任务。在广泛发动全处干部职工群众展开讨论和征集的基础上，提出了“团结奋斗，艰苦创业，改革创新，争创一流”的矿区铁路精神和“企业管理一流，生产效率一流，经济效益一流，生活福利一流”的奋斗目标。矿区铁路精神和奋斗目标，不仅把坚定的企业追求，强烈的团队意识，正确的激励原则，鲜明的责任感，可靠的价值观和方法论融为一体，而且使职工主人翁意识和集体主义原则，企业管理者的权威与职工主人翁地位，国家、企业、职工个人三者利益得到统一。正是由于矿区铁路精神的激励和对奋斗目标的追求，创出一个又一个的新成就。

（二）坚持育人为本，实施思想教育工程。积极培育和践行社会主义核心价值观是企业文化建设的一项根本任务。多年来，全处党政工团各级组织，紧紧抓住这一根本任务，结合形势任务，坚持把理论学习、思想教育、道德建设三者有机结合。一是加强干部理论学习和党员教育，用建设有中国特色的社会主义理论武装干部职工群众。以科学的理论武装人，在全处上下形成共同的理想和精神支柱。二是深入开展形势任务教育，使职工群众明确全党十八大以来的奋斗目标，明确煤炭行业、集团公司和本处战略目标、愿景规划、近期任务，树立与“两个转变”相适应的思想观念。三是广泛开展形式多样的爱国主义、社会主义、集体主义教育，以及企业精神、优良传统教育。四是强化法制宣传教育。广泛宣传十八届四中全会精神，使依法治国的精神落实到每个人。五是强化科学文化教育。各类技术文化培训班坚持常办不断线。开办了吴忠新技能大师工作室，自筹资金建设了模拟训练台，使学员边培训边模拟，增强了培训的效果。近五年来举办专业技术学习班130余期、3000余人次。五年间有290余名职工通过成人自学和各类大专院校的函授学习，其中已获得学历的将近200人。

（三）以培养文明人为宗旨，实施争做文明职工工程。这项工程以抓好职工基本行为规范为切入点，在职工中大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，提高职工文明素质。先后举办“四德”教育培训班近十期，培训骨干400余人次。编印下发了“文明礼貌常识”，文明公约“干部守则”和“思想道德建设手册”及相关的学习材料。在全处范围内开展了1234工程，制定了“四德守则”，加大了行为的规范化教育和措施的落实。

（四）以创建文明单位为载体，实施单位文明工程。把经济工作、思想政治建设、基层组织建设、温馨家园、计划生育、文化教育、社会综合治理作为创建文明单位的重要条件，全处连续多年保持了省级文明单位的称号。

（五）以倡导文明健康的生活方式为重点，实施文体活动工程。先后建起了“职工俱乐部”、“图书阅览室”、“灯光球场”、“职工活动广场”等一系列文化阵地。积极引导并组织职工开展以歌颂党和中国特色社会主义，以增强体质为内容的文体活动。

近年来，由于加大了企业文化建设的工作力度，使得职工素质得到全面提高，有力的促进了企业中心工作的全面发展。连续多年保持省级文明单位、自营铁路现场管理先进单位、准轨铁路一级单位等荣誉称号，连年荣获集团公司年度工作优秀单位，两级公司“四好”领导班子、党委工作考核优秀单位，煤业公司党风建设和反腐倡廉工作先进单位等诸多殊荣。

第二篇：以人为本建设具有特色的企业文化

以人为本建设具有特色的企业文化

企业文化建塑，是一项长期、系统、科学的管理工作，好的企业文化可以为企业发展、经营管理提供广阔的、大有可为的舞台。所以企业必须明确目标，以人为本，塑造适合本企业实际的企业文化，为企业发展助威。

企业文化是企业在长期的生产经营活动中，培育形成的为广大员工所接受并共同遵循的、具有先进性和独特性的价值观和行为规范，是企业的生命力之源。为此，各级党政领导要真正认识到企业文化的实质是管理文化。不要一提到“文化”二字，便望文生义地认为企业文化是党群部门的事，与经济工作关系不大，对安全促进无关等等。在这里，我们要认识到，企业文化之所以引起集团公司的高度重视，就是因为只有大力加强企业文化建设，用先进的企业文化理念规范职工的行为，提升企业的管理水平，才能构建起符合市场经济体制要求的企业经经济体制和管理机制，才有利于把企业做大做强。我们必须从现在开始，加快推进企业文化建设，靠文化力提升竞争力，靠竞争力增强企业的发展力。这就要求各单位的党政主要领导，一定要自觉担负起企业文化建设的重任，把企业文化建设紧紧抓在手上，通过深入开展企业文化创建活动，提高领导能力和管理水平，提升职工的素质，以增强企业的发展后劲和竞争实力。

一、做到三个结合：一是企业文化建设要与实施生产发展目标和安全经营管理相结合，促进和保证中心任务的圆满完成。二是企业文化建设要与本单位实际相结合，让职工感受到是实实在在的企业文

化，使大家体会到企业文化建设确实推动了矿和单位各项工作的进步。三是要企业文化建设与安全生产相结合。用安全是否更好、效益是否更高、矿区是否更加和谐来检验其先进性。

二、达到四个目标：一是员工高素质；二是管理高境界；三是效益高水平；四是文化高品位。

三、突出加强行为文化建设，稳步推进精细化管理，用先进科学的管理理念规范职工的思想和行为

企业文化的本质是管理，企业文化建设由精神层向管理层的延伸，必须从加强日常行为规范入手，稳步推进精细化管理。

一要坚持不懈地进行理念宣灌。组织干部职工，特别是中层管理人员认真学习集团公司的企业文化手册，熟记企业精神、企业理念、企业标志等。要创新班前班后会，开展班前宣誓仪式，组织职工在班前会上诵读企业精神、安全誓词等，开展多种形式的寓教于乐活动。通过学习《皖煤人哲理故事》，发动职工结合自己的本职工作和本岗位实际，提炼出具有鲜明岗位特色的格言警句和座右铭，让职工用企业理念规范自己的行为。

二是要全面推行6s行为规范，规范职工的行为。按照6s行为规范的要求，结合自身实际，对每项行为规范制定出切合实际、便于操作的具体考核标准，并广泛征求职工的意见和建议，让职工认可和接受。在6s行为规范的实施中，切实加强督促检查，促使职工养成良好的工作习惯和生活习惯。严格考核奖惩，6s行为规范能不能搞成功，关键是严格奖惩兑现，要把执行6s行为规范纳入分配之中，对

执行好的进行精神表彰和物质鼓励，对违反6s行为规范的职工，继续坚持在批评教育的同时，对其采取必要的处理措施，促使员工按章办事，达到习惯成自然的目的。

三是不断完善岗位标准。岗位标准是管理的基础和关键。我们的岗位标准在质量标准化管理中发挥了巨大的作用，但是随着管理的不断提升，岗位标准必须不断地修改、充实和完善。要认真执行4e标准，做好修改完善和充实岗位标准的工作，对每个人、每件事、每一天、每一处都要制定出全面、具体、便于操作的标准，做到人人有标准，事事有标准，天天有标准，处处有标准，达到时间顺序上无断档，区域空间无缝隙。同时，随着时间的不断推进和各种客观因素的不断变化，对原来制定的标准不适应新情况的部分，进行及时地调整和提升。确保岗位标准在新一轮循环中，在更高、更严、更细的基础上不断进行升级，形成螺旋式上升的趋势。

第三篇：实施五大工程 建设和谐社区

实施“五大工程”

建设和谐社区

近年来，在市委、市政府的正确领导下，XX区坚持“着眼基层，注重基础，服务为主，群众参与”的社区建设工作思路，不断加大投入力度，创新管理体制与运行机制，优化社区工作者队伍，以和谐社区创建为龙头，全面推进社区各项工作，形成了“高起点，高标准，力度大，进展快”的社区建设良好态势，有力地促进了区域经济与社会的协调发展。

社区是城市经济和社会生活的基本单元，社区和谐是社会和谐的基础。构建社会主义和谐社会，必须把和谐社区建设放在更加突出的位置。加强社区建设是一个复杂的社会系统工程，应突出重点、打牢基础、创造特色。XX区在加强社区建设中，大力实施“五大工程”，以重点问题的解决来带动全局工作的开展，努力创造良好的社会环境。下面我将榆次社区建设的做法向大家作一汇报：

一、实施以完善社区服务功能为主题的“民心工程”。社区建设是一项民心工程，衡量其搞得好不好的唯一标准，就是看群众高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护。因此，开展社区工作必须从实际出发，不搞形式主义，不做表面文章，扎扎实实地为群众办好事、做实事。XX区着眼于提高居民的生活质量，围绕安居乐业，在服务居民上狠下功夫，全区各街道社区，大力实施以“三人（了解人、关心人、凝

聚人）四百（进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心）”为主要内容的“凝聚力工程”，把街道党委改为街道党工委，建立党员服务站，推行党员网格化管理服务模式，党员认领公益岗位5000个，启动“党员连心卡，温暖服务千万家”工程，实现党员结对帮扶3000对，极大地发挥了凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的作用。同时增强社区服务功能，拓宽服务领域，扩大服务项目，形成“难有所帮、残有所助、弱有所扶、老有所养”的社区服务新格局。通过实施社区网格化管理，进一步畅通反映社情民意的渠道，在社区架设起居民与党和政府沟通的桥梁，对居民所反映的问题及时处理，真正让群众满意。

近年来，XX区以“扎根社区、服务居民，开展内容丰富的社会化服务”为社区服务的宗旨，面向居民提供“三项特色服务”：文体服务、卫生服务、再就业服务，从而提升、充实和谐社区建设的内涵。全区现有各类服务组织2000多个，各类服务人员7200多人，各类文体活动场（站）所280多个，文体辅导站80多个，腰鼓队、秧歌队等77个，医疗卫生服务中心（站）32个；老年活动中心28个，街道志愿者协会9个，注册志愿者13219名，社区服务呈现出多样化、特色化的新局面。

二、实施以关心困难群众生活和再就业工作为重点的“帮扶工程”。

帮助困难群众解决生活问题，是社区组织应尽的责任。榆次区充分发挥社区组织贴近群众的优势，通过深入调查，摸清困难群众底数，为他们提供零距离、亲情化服务，确保符合低保条件的居民全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保。强化动态管理，建立低保家庭备案登记制度，根据保障对象家庭收入变化的情况，随时决定增发、减发或停发保障金，切实发挥最低生活保障的“兜底网”作用。积极开展邻里互助、社会救助活动，在9街道兴办12个“爱心超市”，满足生活困难家庭的实际需要。把社区就业工作摆到重要位置，发挥社区服务领域广、服务项目多、就业门槛低、就业潜力大的优势，大力开发利民便民服务岗位，帮助更多的下岗失业人员在社区实现再就业。针对下岗职工再就业难的现状，各社区积极开展就业培训、职业介绍，提供就业岗位，拓宽就业渠道。通过开展家政服务、卫生保洁、物业管理、商品配送、信息中介、修理维护等适用性社区服务，安置下岗和失业人员两千多人。社区居委会被群众称为下岗人员的“红娘”。XX街道办事在市、区两级领导的重视与支持下，把过去一条脏、乱、臭的街道开发为“益民市场”再就业基地，安置再就业人员200余人。

三、实施以社区信息网络为手段的“数字工程”。依靠信息技术，建设数字化社区，是提高社区管理效率、提升社区服务水平的有效途径。XX区为各社区居委会全部配备电脑，对社区实行微机化管理。充分利用网络这一手段，依

托电子政务网，搭建区、街道、社区联网的居民服务中心平台。2012年，XX区深入落实省委组织部、省民政厅《关于在全省实施社区网格化管理的通知》（晋组通字【2012】55号）精神，建立了区、街道、社区、网格长四级网络，全面实行社区网格化管理，全区XX个社区共划分580个网格，区政府为每个网格长发放一部手机，每月给每个网格长发放200元生活补助。网格长对网格内发生的事件，用手机拍照后逐级及时上传指挥中心，做到事件早发现，矛盾早排除。社区网格化的推行，实现了社会管理的无缝隙和社区服务供给和居民服务需求的最佳组合，初步形成了适应信息时代和社区服务网络要求的社区服务新模式。从而实现了社会管理在“网”上提速，公共服务在“格”中提效。

四、实施以社区稳定为目标的“平安工程”。社区稳定是城市稳定的前提，没有社区稳定就没有城市稳定。榆次区切实加强社区治安综合治理，努力为居民营造安定的居住环境。建立社区安全防范长效机制，开展经常性的法制教育、法律咨询和法律援助活动，加强对流动人口的管理。同时，充分发挥居民小组、楼层院长、社区调委会的作用，及时化解各类矛盾纠纷，消除不稳定因素。进一步完善综合治理工作网络，建立专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体制。着力抓好社区警务建设，实行小区封闭式管理，增强社区居民的安全感。目前，全区67个社区全部实行了“一区一警”，建立了社会管理综合治理的

长效机制。晨光住宅小区和电力巷小区，是XX区较大的两个单位型居民住宅小区。过去由于疏于管理，导致各种治安案件时有发生，居民工作不安心，睡觉不放心，一度成为全区社会治安最差的小区。社区与单位成立了共建安全文明社区领导组，签定了社会治安综合治理协议书，建立了一支由公安干警、楼院长、志愿者组成的治安巡逻队，健全了矛调组、民调组、治保会等机构，配套了居民生活所需的超市、澡塘、医务室等设施，并投资130余万元改善了小区环境，安装了楼寓电子防盗门、探头和监视器等电子监控系统，实行高科技防范，形成了全方位，立体式防范网络，发案率由过去的每年20多起降为零。在全区率先实现了“零案小区”，被省、市、区评为社会治安综合治理先进单位。

五、实施以社区人财物支撑为基础的“保障工程”。社区建设是一项全新的事业，只有解决好有人管事、有钱办事、有场所议事的问题，社区建设才能顺利推进。首先，着力培养和建设一支新型的高素质社区工作者队伍。我区采取多种渠道、多种形式选聘优秀人才，通过四届社区换届，面向社会公开招聘了一批大中专毕业生，并通过法定程序充实到社区居委会，通过加强业务培训提高他们的素质和能力。目前全区社区干部中，大专以上占73.5%，党员占77.1%，高素质的社区干部队伍，有了地促进了社区工作的开展。其次，全面落实社区经费。2012年为了全面落实省委组织部《关于落实经费保障推进社区“三有一化”建设的通知》，市政

府吴清海市长在多次去纺配社区调研的基础上，从2013年起，市财政每年下拔300万元，给榆次社区干部每人每月提高500元，近五年来，XX区每年给社区干部每人每月提高100元以上工资。目前社区干部月工资主任2005元、副主任1880元、委员1775元，并为社区干部办理了养老、医疗、工伤、失业四项保险。社区办公经费每年每个社区6万元。社区经费的落实，社区干部待遇的提高，极大地调动了社区干部工作的积极性，同时社区工作岗位也更有吸引力，能够更多地吸引有抱负的大中专毕业生到社区工作。第三、大力解决社区办公场所。XX区在全面落实中办发[2010]27号文件、市政府[2011]111号文件的基础上，又专门制定了解决社区办公场所的文件，积极协调市城建、规划部门，把社区基础设施建设纳入城市建设发展规划，作为城市改造和建设的重要组成部分，做到建设有位置、计划有项目、长期不落后。同时，加大社区建设投入，努力实现社区建设的可持续发展。近几年，社区办公场所建设通过列入国家项目建设、开发商配建、筹资自建、辖区单位提供，取得了显著效果，办公面积在300平方米以上的社区达到12个，最大的达到600平方米。目前同开发商签订协议，正在建设的300平方米以上的社区还有8个。社区办公面积的改善，提升了社区的服务功能，我区现已建成4个社区老年人日间照料中心，12个社区“爱心超市”，23个星光老年活动之家，有的社区还建起了棋牌室、健身室、图书阅览室，为辖区居民提供优质的服务，受到了居民的好评。

总之，XX区近年来在和谐社区建设中，做了一些工作，也取得了一定的成绩，XX街道社区党建工作受到中组部的表彰，XX街道荣发社区被民政部命名为全国“和谐示范社区”荣誉称号。但是离上级的要求和居民的需求还有一定的差距，跟兄弟县市相比还有很多不足。这次会后，我们要进一步加大社区建设投入力度，积极争取上级的支持，使XX社区建设走在全省前列。

第四篇：基层组织“五大工程”建设实施意见

2003年以来，县委“一班人”以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，积极探索农村党员干部和基层组织先进性建设的有效途径，以“三级联创”为载体，以统筹城乡经济发展为方针，以巩固和扩大“三个代表”学教活动成果为着力点，与时俱进、统一思想、提高认识、建章立制、乘势而上，把夯实基础，深化基层组织建设纳入重要议事日程，树立“以人为本、夯

实基础、全面协调发展”工作思路，以乡、村干部素质工程为着眼点，以党员先进性教育活动“四个目的”为立足点，以“四个留人”（感情留人、事业留人、待遇留人、机制留人）为切入点，通过大胆实践、创新思维，建立健全了农村基层组织建设常抓不懈工作机制，构建了农村党建工作新体系，在实践中，总结了基层组织“五大工程”建设经验，建立了一支真正意义上的“永不走的工作队”，使党的基层组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全面建设小康社会提供了坚强的组织保证。为进一步深化基层组织建设工作，结合实际，制定此实施意见。

一、指导思想

以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动为总体要求，健全和完善新时期农村基层党组织和党员先进性教育活动长效机制，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定为大局，坚持思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、纪律建设贯穿其中，以“三级联创”活动为载体，以推进村级组织规范化管理为抓手，以增强村党支部执政意识、加强执政能力建设为重点，进一步探索“党员干部经常受教育、群众长期得实惠、基层组织建设持续加强”的有效途径，为构建和谐新农村，奠定强有力的组织基础和坚实的物质基础。

二、主要工作内容及措施

1、营造“拴心留人”环境工程。一是优化环境，要严格落实乡镇“五小工程”管理与使用办法，本着节约、美观的思路，美化室内外环境，做到室内明净，室外绿化，有休闲，让乡镇干部感受到家的氛围；二是建立和完善“4211”工作机制与工作目标管理相结合机制，做到与“三个文明”建设同部署、同检查、同考核；三是坚持做到“三统一”：统一早操、统一晨练、统一升国旗，真正营造“拴心留人”环境；四是建设标准化村级阵地，把村级阵地建设成为“有人组织、凝聚人心、组织活动、传播文明、淡化宗教、发动群众”最基层的政治、经济、文化活动中心。（1）选址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套组织办公室7间，每间不少于16平方米；卫生室3间总面积70平方米；选址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套组织办公室5间，每间不少于16平方米；卫生室3间总面积不得少于70平方米。（2）村级“四室两场”规范。即“四室”：图书室50平方米，广播室50平方米，培训室100平方米（可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等），娱乐活动室100平方米；“两场”：篮球、排球场，放映场。坚持一场多用的原则，根据实际空间大小而定，其中篮（排）球场要按照规定标准建设；办公阵地与村小学隔壁相连的，“两场”可以共用，但必须设在学校场地内，其阵地与“两场”之间用绿篱相隔即可，避免重复建设。（3）绿化：各村级办公场所前面地面绿化面积要达到30以上（有一架30-50米长的葡萄，场地种有红枣、榆树等树木，不准种草坪），营造村级阵地美化、绿化、人性化的氛围。（4）村办公阵地大门两侧必须规划、设计、建好值班室（不少于30平方米）、村卫生室和出租房。构建功能完备、设施配套、以人为本的和谐村级政治、经济、文化活动中心。

2、巩固、提高“强村富民工程”。实施“强村富民工程”，把解决“有钱办事、能人办事”作为增强村党支部的凝聚力、号召力、战斗力、创造力的一项重要工作来抓：一是以理财为着眼点，以规范村级机动地为切入点，以“生财”为突破口，不断壮大村级集体经济；二是加强“三支队伍”建设。按照从青年中选团员、从团员中吸收入党积极分子、从入党积极分子中发展党员、从党员中培养村干部的基本思路，严把“三支队伍”入口关，疏通党员出口。村级后备干部队伍建设，要坚持从党团员、退伍军人、致富能手、科技示范户、回乡知识青年中选拔的原则，做到备而能用，备用结合。要强化党建带团建工作机制，逐步改善农村党员、干部队伍年龄偏大、文化偏低、素质偏弱的状况；三是建立培养、选育农村“双强”、“双带”机制。一要把致富能力强的农民培养成党员，把党员中的致富能手培养成干部，把干部培养成致富带头人，使干部自己致富能力强，带领群众致富能力强。二要从致富带头人中选树“双带”、“双强”标兵，从“双带”、“双强”标兵中选拔一批优秀分子走任乡镇领导岗位；四是要以运作“三个议事组织”为抓手，落实“五个流程示意图”为切入点，积极探索民主参与、民主管理、民主监督、民主决策的务实、管用、有效的机制。为使村级重大事项决策步入制度化、规范化，要积极建立和运作“三个议事组

织”，即党员代表议事会、村民代表议事会、村民理财小组，议事组织全程参与村级重大事务的决策，凡需要村民集资出工的公共事项，必须由村民代表会议讨论通过，并经85以上的村民代表（户主）签字后方可组织实施。

3、大力实施乡、村干部素质工程。一是变冬闲为冬忙。以“科技之冬”活动为契机，对新进乡镇、村班子的干部，按照分级培训的要求，依托

县、乡、村三级培训基地进行培训，由科技局牵头，组织各层次的专业技术员深入乡、村授课、讲解、咨询、现场示范，做到短期培训与现场操作相结合、理论讲解与观看电教片相结合、理论培训与基层干部执政能力建设相结合，贴近实际、贴近生活、贴近群众。二是加强村干部监督管理。按照《XX县中专学历教育班学员的选拔、培养和管理办法（暂行）》及《XX县村干部考评考核办法（暂行）》的规定，建立健全“中专班”学员育、管、用机制及村干部考评考核机制，对中专班学员及村干部实行跟踪动态管理，进行季度考评、半年测评、总评。三是加大乡镇干部“双语”学习力度。凡40岁以下乡镇干部（含站所干部）必须过“双语”关，通过参加“HSK”等级考试，民族干部过汉语三级、汉族干部过维语等级，把“双语”学习与干部权、责、利挂钩，与干部责任目标考核挂钩，与干部选拔、任用挂钩。要严格按照《XX县乡镇干部“双语”考核（暂行）办法》对乡镇干部进行“双语”考试、考核。

4、加快“年轻干部培育工程”进程。县委组织部对从县、乡镇机关选派的优秀年轻干部赴村任职工作，进行动态管理、季度考核。各乡镇要严格按照《XX县选派县、乡机关优秀干部到村任职管理办法》，做到“月考勤、季度测评、半年考核、总评”四到位；下派“村官”期满、工作政绩突出的干部可优先选拔到县直、乡镇领导班子岗位。每季度乡镇要召开赴村任职干部座谈会，总结经验，查找薄弱环节，制定工作改进措施。对表现突出的优秀下派干部进行表彰，并宣传推广他们的先进事迹。

5、大力实施党员素质工程。一是要着眼于体现党的先进性，狠抓“培源工程”。按照《XX县农村“培源工程”实施办法（暂行）》的要求，从“入口”着手，从源头抓起，不断壮大入党积极分子队伍和村(社区)后备干部队伍，大村每年必须有计划的培养入党积极分子100名，小村每年要培养入党积极分子50名。要有计划、有步骤地把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，在坚持政治标准的前提下，今后凡是没有致富能力的农民，一般不能发展为党员；凡是没有“双带”(带头致富，带领群众共同致富)能力的党员，不能进村“两委”班子任职。二是积极探索农村无职党员设岗定责工作的有效途径。以保持共产党员先进性教育活动为契机，积极选树“优秀农村无职党员”典型，创新工作思路，把“一先双优”评比份额向农村无职党员倾斜，即优秀农村无职党员的比例要占优秀额的三分之一以上，同时给予一定的物质奖励，建立完善农村无职党员考核登记表，使其更加规范。三是提升党员电教千户科技示范工作水平。依托农村中小学校现代远程教育设施，加快农村党员干部现代远程教育进程，充分利用党员电化教育形象直观、快捷方便的优势，大力实施党员电教科技工程。以完善县、乡、村三级党员电教台帐为基础，以党员科技示范户、示范基地、示范园区为工作平台，努力推进党员电教科技工作进程。以农村党员干部现代远程教育试点工作为契机，加快实施步伐，加强农村党员干部教育培训工作。同时加强部门联系，与农业、科技、卫生、防疫等相关部门搞好协作，互通有无，做到“党建搭台、科普唱戏”，将党员电教科技示范工程与开展“科技之冬”、“几下乡”、农业科技项目开发和技术推广活动相结合，实现电教科技工程与农业科技服务工程优势互补，切实将党员电教科技示范工程落到实处。

三、在先进性教育活动中落实基层组织建设主要任务工作要求

1、坚持深化农村基层组织建设与保持共产党员先进性教育有机结合，以整改为切入点，以服务群众、服务基层的实际成效取信于民。目前，乡（镇）场“先教”活动已转入分析评议阶段，村一级保持共产党员先进性教育活动也指日可待。新情况、新问题层出不穷，整改工作亦永无止境，所以，我们必须树立只争朝夕、继续推进工作的思想，扎扎实实抓落实。一是要在进一步落实农村“三个代表”重要思想学教活动整改措施的基础上，把第一批“先教”活动单位总结和制定的成功做法、制度，结合农村实际，用于指导乡、村保持共产党员先进性教育活动，在建立农村基层组织建设常抓不懈工作机制上取得新进展。二是乡、村各级党组织在开展保持共产党员先进性教育活动中，对整改措施落实情况进行“回头看”，再梳理，规范和充实整改台帐内容，进一步明确整改责任单位、责任人和整改期限，强化整改措施的落实，切实保证已经确定整改的问题得到解决。要抓好基层党组织的思想政治建设，把“靠得住”、执政安邦的要求落到实处。要认真解决那些群众关注的周期长、难度大的涉及生产生活的实际问题，切实兑现向群众作出的承诺，真正取信于民。对需要上下联动整改解决的问题，各级各部门要认真履行职责，采取有力措施加以解决；对已经整改的，要采取巩固措施，防止反复。三是要把整改情况作为各级领导班子、领导干部考核的一项重要内容，建立责任追究制度。对在整改工作中做出显著成绩的单位和个人，要大力宣传和表彰；对整改不力，整改后出现“反弹”、群众不满意的、实行责任追究，严肃查处。

2、切实抓好农村基层干部和致富能手的培训。围绕农民增收、农村发展、构建农村和谐社会的要求，把农村基层干部培训，特别是换届后的乡村干部培训作为农村基层组织建设的大事抓紧抓好。一要抓住农村基层组织建设工作的有利时机，以农村工作政策、村务工作要点、农村工作方法等为主要内容，对村“两委”成员全面轮训一遍。二要抓住开展先进性教育的机遇，以乡镇职能转换、农村工作领导方式的改进等为主要内容，对乡镇领导班子成员全部轮训一遍。三要进一步开展农村致富能手和农民工职业技能培训。

3、扎实推进村级组织规范化管理工作。一要加快村级阵地规范化建设步伐。按照经济适用、结构合理、功能配套的要求，制定建设规划，全面推进村级阵地建设。二要积极推行村干部星级化管理。按照《XX县村干部星级化管理实施意见》的规定，落实村级干部选拔、培养、使用、管理、奖惩的各项措施，建立绩效考核补贴制度，实现村干部补贴按月足额发放；建立村干部社会养老保险制度和离任村干部生活补贴制度；建立村级后备干部队伍，每村确定5-8名，实行动态管理。

4、全面落实“三级联创”活动。一是完善无职党员设岗定责活动。规范填写《XX县农村无职党员考核登记证》，引导其发挥作用，为第三批先进性教育活动打牢基础。二是规范乡村党务公开。每个村都要做到公开栏上有版面、公开内容有记录、群众反映有反馈。三是深入开展“三级联创”活动。按照有关文件及《评分表》的要求，开展以创建“五好”乡镇党委、“红旗乡镇”、“五好”村党支部、“红旗村”、“群众满意”乡镇站所为主要内容的“三级联创”活动。

5、抓好突出问题和薄弱环节的整改提高。一是对基层组织建设考核所反馈的具体问题，提出加强和改进的具体措施，限期整改，建立整改责任制。二是对本地基层组织建设工作现状进行一次全面、深入、系统的分析，对存在的问题和不足进行认真梳理，制定相应的计划和措施。建立基层组织建设分类制度，实行动态管理。三是开展重点管理单位的集中整顿工作。对列入县、乡两级重点管理的村，逐个理清工作思路，重点整顿，促进改貌进位。

6、有效运用典型来指导推动工作。基层组织建设工作事项庞杂，要善于运用典型来促进各项工作的顺利开展。要提高发现典型、培育典型、宣传典型、运用典型的能力，做到胸中有全局，手中有典型。要加大抓典型工作力度，从大局出发选好典型，采取各种形式宣传典型，联系实际学习和推广典型。同时要加强典型管理，抓好典型的自我完善和不断提高，持久地保持典型的先进性和生命力。

四、工作要求

1、各乡（镇）场党委必须成立基层组织“五大工程”建设工作领导小组，制定具体工作计划、工作措施，形成党委抓总、分管党务领导直接抓、组织干事具体抓、乡镇相关部门协力抓的工作局面。

2、各乡（镇）场组成自查或调研组，对本乡（镇）场基层组织“五大工程”建设进行一次细致、全面的摸排，按照倒排的方法，摸排出不符合标准、工作滑坡的项目，要认真分析其“滑坡”的原因，找准存在的问题，制定有针对性的整改措施（包括整改责任人、整改内容、整改时限）。

3、各乡（镇）场在此项工作结束前，对本乡（镇）场基层组织“五大工程”建设进行一次具体、全面的总结，总结材料包括主要做法、取得的经验及成效、存在的问题、今后努力的方向，材料主要用数据说明问题，要有层次，结构清晰，切忌记流水帐，同时将书面材料及时上报县委基层办。

中共XX县委组织部

2005年10月15日

第五篇：基层组织“五大工程”建设实施意见

～年以来，县委“一班人”以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，积极探索农村党员干部和基层组织先进性建设的有效途径，以“三级联创”为载体，以统筹城乡经济发展为方针，以巩固和扩大“三个代表”学教活动成果为着力点，与时俱进、统一思想、提高认识、建章立制、乘势而上，把夯实基础，深化基层组织建设纳入重要议事日程，树立“以人为本、夯实基储全面协调发展”工作思路，以乡、村干部素质工程为着眼点，以党员先进性教育活动“四个目的”为立足点，以“四个留人”（感情留人、事业留人、待遇留人、机制留人）为切入点，通过大胆实践、创新思维，建立健全了农村基层组织建设常抓不懈工作机制，构建了农村党建工作新体系，在实践中，总结了基层组织“五大工程”建设经验，建立了一支真正意义上的“永不走的工作队”，使党的基层组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全面建设小康社会提供了坚强的组织保证。为进一步深化基层组织建设工作，结合实际，制定此实施意见。

一、指导思想

以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动为总体要求，健全和完善新时期农村基层党组织和党员先进性教育活动长效机制，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定为大局，坚持思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、纪律建设贯穿其中，以“三级联创”活动为载体，以推进村级组织规范化管理为抓手，以增强村党支部执政意识、加强执政能力建设为重点，进一步探索“党员干部经常受教育、群众长期得实惠、基层组织建设持续加强”的有效途径，为构建和谐新农村，奠定强有力的组织基础和坚实的物质基矗

二、主要工作内容及措施

1、营造“拴心留人”环境工程。一是优化环境，要严格落实乡镇“五小工程”管理与使用办法，本着节约、美观的思路，美化室内外环境，做到室内明净，室外绿化，有休闲，让乡镇干部感受到家的氛围；二是建立和完善“4211”工作机制与工作目标管理相结合机制，做到与“三个文明”建设同部署、同检查、同考核；三是坚持做到“三统一”：统一早操、统一晨练、统一升国旗，真正营造“拴心留人”环境；四是建设标准化村级阵地，把村级阵地建设成为“有人组织、凝聚人心、组织活动、传播文明、淡化宗教、发动群众”最基层的政治、经济、文化活动中心。（1）选址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套组织办公室7间，每间不少于16平方米；卫生室3间总面积70平方米；选址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套组织办公室5间，每间不少于16平方米；卫生室3间总面积不得少于70平方米。（2）村级“四室两潮规范。即“四室”：图书室50平方米，广播室50平方米，培训室100平方米（可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等），娱乐活动室100平方米；“两潮：篮球、排球场，放映常坚持一场多用的原则，根据实际空间大小而定，其中篮（排）球场要按照规定标准建设；办公阵地与村小学隔壁相连的，“两潮可以共用，但必须设在学校场地内，其阵地与“两潮之间用绿篱相隔即可，避免重复建设。（3）绿化：各村级办公场所前面地面绿化面积要达到30%以上（有一架30-50米长的葡萄，场地种有红枣、榆树等树木，不准种草坪），营造村级阵地美化、绿化、人性化的氛围。（4）村办公阵地大门两侧必须规划、设计、建好值班室（不少于30平方米）、村卫生室和出租房。构建功能完备、设施配套、以人为本的和谐村级政治、经济、文化活动中心。

2、巩固、提高“强村富民工程”。实施“强村富民工程”，把解决“有钱办事、能人办事”作为增强村党支部的凝聚力、号召力、战斗力、创造力的一项重要工作来抓：一是以理财为着眼点，以规范村级机动地为切入点，以“生财”为突破口，不断壮大村级集体经济；二是加强“三支队伍”建设。按照从青年中选团员、从团员中吸收入党积极分子、从入党积极分子中发展党员、从党员中培养村干部的基本思路，严把“三支队伍”入口关，疏通党员出口。村级后备干部队伍建设，要坚持从党团员、退伍军人、致富能手、科技示范户、回乡知识青年中选拔的原则，做到备而能用，备用结合。要强化党建带团建工作机制，逐步改善农村党员、干部队伍年龄偏大、文化偏低、素质偏弱的状况；三是建立培养、选育农村“双强”、“双带”机制。一要把致富能力强的农民培养成党员，把党员中的致富能手培养成干部，把干部培养成致富带头人，使干部自己致富能力强，带领群众致富能力强。二要从致富带头人中选树“双带”、“双强”标兵，从“双带”、“双强”标兵中选拔一批优秀分子走任乡镇领导岗位；四是要以运作“三个议事组织”为抓手，落实“五个流程示意图”为切入点，积极探索民主参与、民主管理、民主监督、民主决策的务实、管用、有效的机制。为使村级重大事项决策步入制度化、规范化，要积极建立和运作“三个议事组织”，即党员代表议事会、村民代表议事会、村民理财小组，议事组织全程参与村级重大事务的决策，凡需要村民集资出工的公共事项，必须由村民代表会议讨论通过，并经85%以上的村民代表（户主）签字后方可组织实施。

3、大力实施乡、村干部素质工程。一是变冬闲为冬忙。以“科技之冬”活动为契机，对新进乡镇、村班子的干部，按照分级培训的要求，依托县、乡、村三级培训基地进行培训，由科技局牵头，组织各层次的专业技术员深入乡、村授课、讲解、咨询、现场示范，做到短期培训与现场操作相结合、理论讲解与观看电教片相结合、理论培训与基层干部执政能力建设相结合，贴近实际、贴近生活、贴近群众。二是加强村干部监督管理。按照《XX县中专学历教育班学员的选拔、培养和管理办法（暂行）》及《XX县村干部考评考核办法（暂行）》的规定，建立健全“中专班”学员育、管、用机制及村干部考评考核机制，对中专班学员及村干部实行跟踪动态管理，进行季度考评、半年测评、总评。三是加大乡镇干部“双语”学习力度。凡40岁以下乡镇干部（含站所干部）必须过“双语”关，通过参加“

HSK”等级考试，民族干部过汉语三级、汉族干部过维语等级，把“双语”学习与干部权、责、利挂钩，与干部责任目标考核挂钩，与干部选拔、任用挂钩。要严格按照《XX县乡镇干部“双语”考核（暂行）办法》对乡镇干部进行“双语”考试、考核。

4、加快“年轻干部培育工程”进程。县委组织部对从县、乡镇机关选派的优秀年轻干部赴村任职工作，进行动态管理、季度考核。各乡镇要严格按照《XX县选派县、乡机关优秀干部到村任职管理办法》，做到“月考勤、季度测评、半年考核、总评”四到位；下派“村官”期满、工作政绩突出的干部可优先选拔到县直、乡镇领导班子岗位。每季度乡镇要召开赴村任职干部座谈会，总结经验，查找薄弱环节，制定工作改进措施。对表现突出的优秀下派干部进行表彰，并宣传推广他们的先进事迹。

5、大力实施党员素质工程。一是要着眼于体现党的先进性，狠抓“培源工程”。按照《XX县农村“培源工程”实施办法（暂行）》的要求，从“入口”着手，从源头抓起，不断壮大入党积极分子队伍和村(社区)后备干部队伍，大村每年必须有计划的培养入党积极分子100名，小村每年要培养入党积极分子50名。要有计划、有步骤地把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，在坚持政治标准的前提下，今后凡是没有致富能力的农民，一般不能发展为党员；凡是没有“双带”(带头致富，带领群众共同致富)能力的党员，不能进村“两委”班子任职。二是积极探索农村无职党员设岗定责工作的有效途径。以保持共产党员先进性教育活动为契机，积极选树“优秀农村无职党员”典型，创新工作思路，把“一先双优”评比份额向农村无职党员倾斜，即优秀农村无职党员的比例要占优秀额的三分之一以上，同时给予一定的物质奖励，建立完善农村无职党员考核登记表，使其更加规范。三是提升党员电教千户科技示范工作水平。依托农村中小学校现代远程教育设施，加快农村党员干部现代远程教育进程，充分利用党员电化教育形象直观、快捷方便的优势，大力实施党员电教科技工程。以完善县、乡、村三级党员电教台帐为基础，以党员科技示范户、示范基地、示范园区为工作平台，努力推进党员电教科技工作进程。以农村党员干部现代远程教育试点工作为契机，加快实施步伐，加强农村党员干部教育培训工作。同时加强部门联系，与农业、科技、卫生、防疫等相关部门搞好协作，互通有无，做到“党建搭台、科普唱戏”，将党员电教科技示范工程与开展“科技之冬”、“几下乡”、农业科技项目开发和技术推广活动相结合，实现电教科技工程与农业科技服务工程优势互补，切实将党员电教科技示范工程落到实处。

三、在先进性教育活动中落实基层组织建设主要任务工作要求

1、坚持深化农村基层组织建设与保持共产党员先进性教育有机结合，以整改为切入点，以服务群众、服务基层的实际成效取信于民。目前，乡（镇）嘲先教”活动已转入分析评议阶段，村一级保持共产党员先进性教育活动也指日可待。新情况、新问题层出不穷，整改工作亦永无止境，所以，我们必须树立只争朝夕、继续推进工作的思想，扎扎实实抓落实。一是要在进一步落实农村“三个代表”重要思想学教活动整改措施的基础上，把第一批“先教”活动单位总结和制定的成功做法、制度，结合农村实际，用于指导乡、村保持共产党员先进性教育活动，在建立农村基层组织建设常抓不懈工作机制上取得新进展。二是乡、村各级党组织在开展保持共产党员先进性教育活动中，对整改措施落实情况进行“回头看”，再梳理，规范和充实整改台帐内容，进一步明确整改责任单位、责任人和整改期限，强化整改措施的落实，切实保证已经确定整改的问题得到解决。要抓好基层党组织的思想政治建设，把“靠得妆、执政安邦的要求落到实处。要认真解决那些群众关注的周期长、难度大的涉及生产生活的实际问题，切实兑现向群众作出的承诺，真正取信于民。对需要上下联动整改解决的问题，各级各部门要认真履行职责，采取有力措施加以解决；对已经整改的，要采取巩固措施，防止反复。三是要把整改情况作为各级领导班子、领导干部考核的一项重要内容，建立责任追究制度。对在整改工作中做出显著成绩的单位和个人，要大力宣传和表彰；对整改不力，整改后出现“反弹”、群众不满意的、实行责任追究，严肃查处。

2、切实抓好农村基层干部和致富能手的培训。围绕农民增收、农村发展、构建农村和谐社会的要求，把农村基层干部培训，特别是换届后的乡村干部培训作为农村基层组织建设的大事抓紧抓好。一要抓住农村基层组织建设工作的有利时机，以农村工作政策、村务工作要点、农村工作方法等为主要内容，对村“两委”成员全面轮训一遍。二要抓住开展先进性教育的机遇，以乡镇职能转换、农村工作领导方式的改进等为主要内容，对乡镇领导班子成员全部轮训一遍。三要进一步开展农村致富能手和农民工职业技能培训。

3、扎实推进村级组织规范化管理工作。一要加快村级阵地规范化建设步伐。按照经济适用、结构合理、功能配套的要求，制定建设规划，全面推进村级阵地建设。二要积极推行村干部星级化管理。按照《XX县村干部星级化管理实施意见》的规定，落实村级干部选拔、培养、使用、管理、奖惩的各项措施，建立绩效考核补贴制度，实现村干部补贴按月足额发放；建立村干部社会养老保险制度和离任村干部生活补贴制度；建立村级后备干部队伍，每村确定5-8名，实行动态管理。

4、全面落实“三级联创”活动。一是完善无职党员设岗定责活动。规范填写《XX县农村无职党员考核登记证》，引导其发挥作用，为第三批先进性教育活动打牢基矗二是规范乡村党务公开。每个村都要做到公开栏上有版面、公开内容有记录、群众反映有反溃三是深入开展“三级联创”活动。按照有关文件及《评分表》的要求，开展以创建“五好”乡镇党委、“红旗乡镇”、“五好”村党支部、“红旗村”、“群众满意”乡镇站所为主要内容的“三级联创”活动。

5、抓好突出问题和薄弱环节的整