中关村民营企业人事档案管理存在的问题及解决方案调研报告(精)

第一篇：中关村民营企业人事档案管理存在的问题及解决方案调研报告(精)

北京中关村人力资源经理协会

中关村民营企业人事档案管理存在的问题及解决方案调研报告

根据园区管委会工作要求，我们陆续走访和调查了24家企业人力资源经理或人事劳资主管，涉及企业员工近2000人，对民营企业档案管理有关问题进行了深入调研和分析，希望此分析报告为政府协调解决档案管理中的有关问题，尽快建立起园区HER公共人才信用平台体系，提供参考建议和工作方案。

中关村民营企业人事档案管理大约有几种情况：一是委托市区的人事部门开办的人才中心负责；二是委托市区的劳动部门开办的职业介绍中心负责；三是国有转制的大中型企事业单位还具有人事档案管理权限，自行保管档案；四是部分外地员工不调档案，仍放在原籍人才或职介机构存放。

综合企业档案管理的情况，企业反映如下问题需要解决：

一、用人单位自行管理档案影响人才的合理使用和合法流动，园区有部分国有企业和国有股份制企业仍然具有人事管理权，员工档案自行管理。在现代社会中，劳动者的自由流动是市场经济的必然要求，在推动技术转移与应用方面，人才资源的自由合理配置具有积极的意义。在人才流动和再教育（如考研）方面，用人单位制约员工的“王牌”就是不给转移人事档案。如果单位没有任何理由而就是执意扣住员工的档案，这类问题是最为棘手的。因为没有有效的手段可以“敦促”单位放行档案。档案 北京中关村人力资源经理协会 的问题最难处理的原因就是没有直接有效的配套管理办法和监督机关，例如员工如果因为档案被扣向劳动仲裁提出申诉，仲裁是不受理的；再向劳动监察举报，监察部门也会因为没有制约手段而无法处理。正是因为这个原因，档案成了“都不管”，也成了单位“克”人的杀手锏。由于我国社会保障体制尚不健全，导致现在的人事档案被赋予了太多的社会功能。因此，如果人事管理制度、档案管理制度、社会福利制度等不进行相应的配套改革，人才自行流动，仍会存在不少障碍。所以，员工只能尽量与单位友好地协商解决，不要和单位闹得不可开交使自己处于“不利”的境地。

二、人事档案管理在一定程度上延续着计划经济的做法，存在着信息记载陈旧、信息价值衰减、与企业用人信息不能对接等现象。人事档案管理中存在标准不统一、内容增补不及时、信息记载不规范、对员工的评价不科学不全面不公正等问题，使得人事档案的意义大大折扣，而且无法补救。有的企业，可能还存在调出时扣留档案，“官报私仇”、侵犯个人隐私权的极端现象。尽管有人才交流机构管理档案，但如果没有用人单位的同意，档案一样可以“扣住”，这一点实质上和用人单位管理自己管理没有区别。在许多人才交流中心，一些员工的工作经历在档案里面毫无记录，最后就是自己填写，人才中心显然不可能出具任何政审凭据。这样现象发生，容易损害员工合法利益。由于档案管理部门代管档案属有偿服务，这对企业而言确实增加了用工成本和管理成本，企业常常抱怨意义不大，有逆反心理。北京中关村人力资源经理协会

三、档案存放人才的职介机构，调用信息不方便，管理成本过高。企业普遍反映，现代民营企业主要看重员工的知识技能和经验，以及现实表现，但档案无法提供和装载这些信息。员工档案还要存放付费，管理成本过高，这些是许多企业不转外地员工档案的原因之一。另外，人员流动后不转档，企业再停止缴费，就会形成“死档”、“问题档”。这些问题一方面造成人才流动的障碍，一方面又给人事档案本身造成数目惊人的档案主人多年不闻不问的“弃档”，如据权威部门估计，整个四川省的 “弃档”已超过20万份，北京市人才服务中心真正属于无从查找当事人的“死档”大约有400多份，更多的是那些很长时间对自己的档案不闻不问“弃档”，大约占到总数的10％以上。

针对园区民营企业档案管理状况，集中企业人力资源部建议，我们认为应从以下几个方面加强改进：

一、尽快改变目前档案管理传统模式，加快档案管理信息化、社会化联网工作进程。企业希望档案信息随时可以调用，人才信息可以共享的社会环境。这种减少社会运行成本，提高工作效率。当然，这是政府人事部的事情，企业自身很难有所作为。

二、尽快推进中关村科技园区人事档案与人才信息合理使用，让档案管理与企业员工管理实现更加紧密结合。

人事档案作为一个人的个人信息资料，还是具有存在的价值的。现行的人事档案制度在我国已有一定的历史，根据传统的方法，档案是一个人工作经历的忠实记录，里面的资料分十大类，北京中关村人力资源经理协会

包括履历、身份、党团资料、奖惩、任免、工资晋升、工龄等。它在一个人办理有些相关手续，比如工资的提升以及有关政审时，都是最原始的依据，对于职称的评定以及退休年龄的裁定等也是最重要的资料。在计划经济体制下，档案的用处更多些。如今随着市场经济的发展和人员的流动，以及信息媒介的越来越发达，档案有被弱化的趋势，弱化的只是档案的形式，即‘袋装档案’，而强化的应该是档案的资源意识和信息意识。造成这种弱化趋势的一个重要原因是人事档案记载的速度跟不上人员流转的速度，传统人事档案的信息采集越来越不适应形势。人力资源管理专家认为，尽管人事档案的一些新功能不断被开发和完善，但人事档案管理改革要取得真正突破，还有赖于社会个人信息管理体系和国家社会保障体系的建立和完善。

在从计划经济向市场经济的转变过程中，人才的流动以及信息的沟通，尤其是用人观念上的转变，使得过去以单位来确定人们身份的规程，慢慢转向对其社会价值的认可，人的身份由单位人转向社会人。更多的公司、企业和机构在使用人才的时候更多地是看他的能力，不再注重一个人的身份（如干部或工人），一个单位对员工的约定主要靠法律合同，不是档案。

三、尽快建设中关村科技园区人才信用档案、人才业绩档案信息使用公共服务平台，通过对HER技术手段实现网上支持系统。

面对当前企业出现的人才流动性、员工的违约、个人信用不详、离职跳槽带来的人才甄选风险增大的问题，我们建议中关村 北京中关村人力资源经理协会

科技园区要尽快建立员工个人信用档案及业绩档案并提倡企业相关信息使用上的透明化。

个人信用档案是指关于个人基本情况和信用情况的原始记录。目前个人信用档案主要有：银行个人信用档案、保险理赔档案、证券市场个人客户档案、个体工商户档案等等。但企业普遍缺乏员工从业信息档案，当然，有的行业已经拥有了从业人员信用档案雏形，如期货行业从业人员档案、旅游从业人员档案等。在此我们倡导中关村企业内部建立员工从业信用档案制度。通过信用记录，直接为各个企业提供个人详实的信用资料，从而使守信守约、诚实敬业的员工及时得到园区企业及相关行业的支持和认同。

同时我们进一步倡导企业对用工信息、薪酬制度等企业信息透明化，从而有助于员工的职业选择建立在更为理性的基础之上。我们认为上述信息制度的完善将在一定程度内有助于企业劳资关系的稳定与协调发展，同时也是中关村企业在中国加入WTO后与国际接轨、参与国际竞争的需要。

园区民营企业大多用人机制灵活，大多以劳动合同为依据对员工进行管理，对“人事档案”所记载的信息并不那么看重，更看重的是员工的知识、技能、经验、职业风度、现实表现和未来发展。在园区实现信息共享有工作基础，调查中发现，有几家企业自己也有“档案管理”方法，为每个员工都建立一份“业绩和信用档案”，包括员工进入公司应聘开始形成的所有文件、文书，如：应聘登记表、家庭状况、转正审批记录、接受培训情况、考 北京中关村人力资源经理协会

核记录、个人总结、薪酬设定。对其在公司的发展、成长过程进行了全面记录。我们认为，这件事情不仅具有现实可能，而且也有实现价值。

①在协会会员单位内建设EHR技术服务平台，要求会员单位如实提供企业员工信用和业绩信息，建设一个区域技术平台。

②在此基础上，吸纳园区其他企业参与进来，率先在全市实现人才信用和业绩档案管理平台。

③此项目可向市科委、市人事局和园区管委会申请支持和帮助，借助HER技术服务商的成熟技术开发相关支持软件和区域运行系统，争取用半年左右时间，把使用平台推向企业，面向社会。

北京中关村人力资源经理协会调研课题组

2004年6月30日

第二篇：档案管理存在的问题及解决方案

档案管理现状

一、集团档案管理目前存在的主要问题：

（一）各部门应移交集团档案室的档案归档范围不够明确，使得各部门不清楚哪些档案

应移交集团档案室存档。

（二）《档案管理制度》的执行力度不够，缺少执行监管。

（三）公司早期资料缺失严重。

（四）档案借阅审批流程繁琐，遇到一些工作比较紧急情况时，无法及时完成借阅审批。

（五）权限设置不够合理，某些部门（审计）因工作需要常需查阅大量档案，但因权限的限制，每一类档案都进行借阅流程，影响工作效率。

（六）档案系统：

1.档案系统缺少关键字检索功能，不方便搜索。

2.一次借多种档案时，必须在不同类别的档案库中分别发起借阅，不能合并起一个借阅，使用比较麻烦。

3.公开类档案（证照类）无法发起借阅。

二、存在原因

（一）对于各部门档案状况了解不够，《档案管理制度》的编制缺少针对性及可操作性。

（二）对《档案管理制度》的执行缺少有效的监督措施。

（三）由于公司早期对档案缺乏有效的管理，造成历史资料缺失严重。

（四）档案系统的设计？

三、未来管理规划

（一）对现行《档案管理制度》进行有针对性的修订：

1.广泛征求各部门意见，深入调查，根据各部门实际情况对档案的归档范围进行明确规定；

2.对《档案管理制度》的执行增加相应的监管措施。

3.对缺失的早期历史资料咨询相关部门和当事人，尽量补齐？

（二）建议各部门（项目公司）设置兼职资料员负责本部门的档案收集整理、查询借阅

流程的发起及上报集团档案室归档，与集团档案主管进行对接。各部门兼职资料员在每月规定时间上报本部门当月的收文纪录，以备档案室检查该部门当月归档档案的齐全与否。

（三）对工程项目的档案加强过程监控，不定期到项目进行检查，以保证该项目档案的及时完整性，以便于最后竣工资料的移交。

（四）为加强对各项目竣工资料的监管，建议设立各施工单位的结算审批流程，在由预

算部门同意结算付款前，先经档案主管审批，确认该施工单位竣工资料完整有效并移交完毕后，方可与该单位办理结算。

（五）在保证档案借阅安全的前提下，对审批流程重新梳理，对一些特殊情况制订相应

措施（先和相关领导电话沟通？）。

（六）档案查阅权限的设定还需和相关领导商讨如何设置。

（七）之后档案加工如何进行？

（八）档案系统的改进升级？

第三篇：区民营企业档案管理调研报告

区民营企业档案管理调研报告

为贯彻落实##省档案局关于《##省民营企业档案管理办法》的意见精神，为更好的发挥档案部门在社会经济建设中的作用，更好的为民营企业服务，5月13日##区档案局联合区工商联组成调研组，深入民营企业，就新形势下民营企业对档案工作有何需求、档案工作如何有效服务于民营企业进行调研。

调

研组走访了##矿山机械公司、##省博文物资贸易（集体）公司、##烧鸡厂等民营企业，采取实地察看、召开座谈会、与企业高层深入探讨、了解情况等多种形式，分析问题、总结规律，就“档案工作如何服务于民营企业”、“民营企业对档案管理部门有何需求”、“民营企业档案工作现状”等主题展开了重点调研。我们认为随着我国经济体制改革的不断深化，民营企业得到快速发展，但由于多种因素的影响，民营企业档案管理工作没有得到足够的重视，档案管理工作滞后，远远不能适应新形势的需求。加强和完善民营企业档案管理工作已成为档案部门乃至全社会共同面临的一项新课题、新任务，必须引起足够的重视，并采取措施切实加强民营企业档案工作，才有利于民营企业的健康发展。

一、民营企业档案管理工作的现状

随着改革开放的不断深化和社会经济的不断发展，我区民营企业发展速度日益加快，企业规模不断扩大，民营企业在社会经济中的重要地位日渐突出，在企业不断发展的同时，民营企业对档案管理工作的需求日益增大，从整体来看，民营企业档案管理工作严重滞后于经济发展，概括起来存在以下问题：

1、民营企业档案归档情况不理想。

一是企业缺乏档案意识。##区现有民营企业按照规范标准建立档案的几乎没有，即使建立档案的企业也仅仅是将部分文件材料初步进行收集保管，或把认为重要的档案进行初步整理保管，如财务档案、人事档案等，但管理分散并未进行集中统一的规范化管理：

二是没有档案管理专业人才，档案管理员缺乏档案专业知识，且得不到系统的专业培训与指导，致使档案人员业务素质及其工作方法、工作成效难以适应档案管理的要求。一些企业、个人仅凭经验办事，档案管理随心所欲没有章法，缺乏科学有效的管理体制。

三是民营企业档案资料面临流失、泄密的严重局面。由于企业法人及其经营管理人员把主要精力和资金投放在生产经营和产品销售上，对企业档案管理工作普遍不够重视，忽视了档案管理工作，致使一些档案资料人为遗失或毁坏，或者平时不注意保管、收集，导致档案资料的流失；绝大多数民营企业没有相对固定的档案人员，一般都未建立档案管理制度，客观上造成事无人做、责无人担；日常形成的原始材料大多数留存在各办事人员手中，未实行集中统一管理，造成了档案材料在收集、整理、保管、利用等环节上的随意性；企业生产、产品、研发、经营、销售等档案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危险性。

分析造成民营企业档案工作发展滞后的原因主要有以下几点：一是思想认识不到位。民营企业经营者对档案的重要性认识不足，档案部门对民营企业档案管理工作仍置于次要位置。二是企业自身情况的影响。民营企业经营灵活，规模小，流动性大，从业人员成分复杂，员工素质参差不齐，给企业档案管理工作带来一定困难。三是档案宣传、制度监管不到位。档案部门对民营企业在档案管理中出现的新情况、新问题，不能及时的了解与解决，民营企业在档案管理过程中发现问题、遇到困难不知找谁解决，致使档案部门和民营企业在档案管理工作中很难实施有效的互动和联系。

二、民营企业档案工作的对策

1.加强法制宣传，推进依法治档。从“依法保护民营企业合法权益、切实为民营企业发展服务”的角度，加大对民营企业档案法律法规的宣传力度，档案部门深化对民营企业档案管理工作重要性和必要性的认识，努力扩大档案法规宣传覆盖面；增强民营企业管理经营者的档案意识，提高其依法管理、保管档案的水平，引导民营企业高度重视档案工作，使档案工作成为企业管理不可缺少的一部分，为民营企业的长久发展奠定基础。

2.建设工作平台，打牢档案基础。随着民营企业的发展，企业档案管理工作将越来越显示出它的重要地位和作用。民营企业要把档案管理工作作为企业重要的基础性工作，提上重要的议事日程，及时研究解决档案工作中存在的问题，在人力、物力、财力上给予投入。在档案人员选配上，尽可能选配文化层次较高、工作责任心强、能胜任档案工作的人员，并能够保持相对稳定。要配备必要的硬件设施，对各门类档案实行集中统一管理，确保民营企业档案工作的正常开展和档案的完整与安全。

3.加强自身建设，树立服务意识。开展民营企业档案工作既是档案部门的一项重要工作职责，也是档案工作服务于社会、服务于人民、服务于经济建设的具体体现。要站在全面、协调、可持续发展的高度，充分认识民营企业档案工作的重要性，增强做好民营企业档案工作的紧迫感和责任感。档案管理部门要在调查研究的基础上，制定适合民营企业特点的规章制度，将本区域的民营企业档案管理工作列入工作计划，对不同类型、不同规模的企业提出不同的要求。档案部门要加强对民营企业档案管理工作的指导力度，加强监督与指导，积极地为民营企业提供业务咨询、技

术指导，主动上门服务，促进民营企业档案工作健康发展。

4.加强业务培训，提高档案管理员素质。要加强民营企业档案人员培训，针对民营企业特点，制定培训计划，选择培训内容，采取举办培训班、以会代训、深入基层现场指导培训等各种灵活多样的形式开展业务培训工作，逐步提高民营企业档案人员的业务素质，提高创新能力，增强服务和管理本领，推进民营企业档案工作的整体水平。

5.加强分类指导，做好典型引路。由于民营企业范围广、门类多、数量大，开展档案工作的难度也较大，要按照自愿、扶持、服务的方针，有针对性地选择一些具备一定生产规模、有较好管理基础、有规范档案管理愿望的民营企业作为试点，重点指导，抓大扶强，树立样榜，达到典型引路，以点带面，共同提高的目的，从而促进民营企业档案工作深入广泛地开展。

6.加强部门协作，形成共管合力。档案管理部门要积极与各经济管理部门加强联系，齐抓共管，确保民营企业的档案得到及时、科学管理。要协同各职能部门，在履行各自职责时，将档案工作纳入其中，把民营企业的档案工作作为一项基础建设在自愿的情况下列入考核，促进民营企业档案工作不断发展。

第四篇：人事档案管理存在的问题及对策

人事档案管理存在的问题及对策

[摘 要]当今社会发展迅速，工作效率加快，人事制度改革深入发展，人事档案的管理也出现了一些问题，如档案材料搜集不全、管理手段落后等。为了从根本上解决我国目前的人事档案管理问题，就必须采取提高档案管理人员素质、完善人事档案管理制度、采用信息化管理手段等人事档案管理的体制和措施，探索和研究当今社会人事档案管理的新模式。

[关键词]人事；档案管理；存在问题；对策

人事档案是在人事管理活动中主要由人事、组织、劳资等部门在培养、选拔和使用人员的工作活动中形成的，有价值的历史材料，记录个人不同时期、不同阶段的工作、学习经历，他比较真实、客观地记录和反映了个人经历、家庭情况、社会关系以及个人学习和工作方面的材料。当今社会发展迅速，工作效率加快，人事制度改革深入发展，人事档案的管理也存在着一些问题，为了从根本上解决我国目前的人事档案管理问题，就必须采取必要的措施。

一、人事档案管理中存在的问题

1.对人事档案管理的重视不足。档案管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作。人事档案材料需要专人管理，单独存放。但是由于人事管理人员编制不足，人事管理工作量大，人事档案管理大多数是由人事处的工作人员兼职，属于非专业人员管理，并且人员变动较频繁，管理水平不高，管理手段落后，对档案工作精力投入不足，因此严重影响了档案管理水平。在人事档案管理工作中，有部分领导在认识上存在着一些误区，认为人事档案管理工作就是保管档案工作，只要不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了[1]。因此，往往容易忽视人事档案管理工作，档案问题得不到解决，场所、经费、管理人员没有保障，档案工作自然就做不好。

干部职工对人事档案的认识也不足。他们填写像履历表、考核表等类似的表格时，有的人能省则省甚至不填写，敷衍了事；有的材料如学历、培训、职称等材料，一旦落在个人手中，认为由自己保管更安全，用起来也更方便，不愿意将材料交给档案管理人员管理。

2.人事档案保密性不够强。国家人事档案管理制度规定，“任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案”。人事档案对当事人保密的目的一般认为是安全的需要以及方便组织管理，但正是这种高度保密性反而降低了人事档案的真实性和可靠性[2]，“组织意见”本人是不知道，而使档案材料的主观随意性增大。

3.人事档案有弄虚作假现象。人事档案的生命是真实性，在现有人事档案管理模式下，“弄虚作假”现象屡屡出现。如高考、职工调动、就业、报考公务员、考研等，个别人甚至通过在人事档案中改修姓名冒名顶替达到读书、工作、参军等目的。有的为了竞聘较高级领导职务岗位，伪造干部履历、入党材料和学历证书等。也有单位个别领导通过档案打击报复，给职工带来极大的伤害。不同形式的虚假档案现象的屡屡出现，使档案制度的严肃性、准确性、惟一性屡受挑战。

4.人事档案材料不全。人事档案短缺，材料内容不完整：如履历表、考核表、学历、职称、工资、表彰、处分等材料不全，填写项目不完整。其原因就是档案管理部门工作人员责任心不强，没有认真及时的到各部们、科室收集应该归档的档案材料，导致收集档案材料不全；有时只是将档案材料仅仅作为要保存的资料加以收集堆放，没有及时将材料进行鉴别归档；对档案材料内容未认真审核，造成内容残缺不全。

5.管理制度相对落后。随着人事制度改革的不断深入，人才流动频繁，医院在选拔和使用人才的手续不断简化。由于人事档案管理“终身”制，没有得到及时补充和修正，阻碍了人才的流动。甚至有的单位为了留住人才扣留了档案，造成人事档案材料的不完整，给新录用单位在人事审核、审批工作中带来不便。

6.管理手段落后，在档案管理手段上，因为没有单独的人事档案管理软件，管理人员还一直采取手工编辑、检索，致使人事档案材料不能及时归档整理，存在档案资料不完整的情况。调阅档案时都是采用原始的手工操作方式。

7.管理人员业务不熟：大多数的档案管理人员没有经过组织专业知识培训，业务不熟，对档案的重要性、管理档案的要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，难以适应干部档案管理工作。

二、人事档案管理存在问题的对策

1.加强领导，提高认识，建立档案管理领导小组，定期对档案管理工作进行检查、指导、督促，发现问题及时解决。同时按照人事档案达标的要求，制定和完善人事档案管理的整体规划，使档案工作顺利进行。

2.提高档案管理人员的管理水平。加强对管理人员的政治素质和业务素质的培训，提高管理人的政策水平和专业技术水平，培养具有“创新型、复合型、协作型”的高素质人才。引人竞争机制，通过择优录用，竞聘上岗，把真正优秀的档案专业人员选拔到档案管理岗位上来。

3.加大投入，夯实档案管理工作的基础。按照人事档案管理规定标准，配置足够面积的档案室、阅档室、办公室、微机室、档案柜或档案密集架、电脑、空调、去湿机、灭火器、温湿度计等硬件设施。搞好通风、采光、防虫、防潮等配套保护措施。

引进计算机管理软件，建立人事档案的信息存储和检索系统，实现人事档案资源的合理配置和利用，确保单位在人才培养、职称晋升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人尽其才，才尽其用，为单位的可持续发展奠定坚实的基础。

4.重视人事档案管理材料收集工作。建立相应的档案管理制度，对产生的档案资料从收集、归档到移交档案室统一管理以及档案的日常保管、借阅、利用，都要制定一套严格的制度。

5.大力加强人事档案管理现代化和信息化建设，有助于实现人事档案管理现代化，有助于人事档案管理服务于人事工作、人事制度改革与发展，有利于材料的完整保存。人事档案的信息具有原始性和完整性，利用计算机建立人事档案不同类型的数据库，通过信息统计，对个人政绩、业绩的评价提供量化依据，实现计算机对人事档案完整、准确和动态、立体的管理体系，可以及时、准确、全面的提供人事资料和相关数据，从而极大地提高组织人事部门的工作效率。

总之，人事档案管理工作的不断完善和提高，必将会使人事档案焕发新的生机与活力，必将为社会经济的发展提供强有力的保障。

参考文献：

[1]李兵琴.浅议人事档案管理.《中小企业管理与科技》.2009年第34期.[2]吴琪.浅析人事档案管理.《现代企业教育》.2008年06期.[3]王亚萍.传统人事档案管理现状及改革研究.《民风》.2008年9.期.

第五篇：浅议人事档案管理中存在的问题及建议

浅议人事档案管理中存在的问题及建议

宁夏地质工程勘察院张凤翔

（地址： 宁夏银川市西夏区丽子园北街235号，邮编：750011）

人事档案的作用是知人用人的重要依据，是澄清个人有关问题的最佳信证，是人才开发的重要信息源。进行社会主义现代化建设，人才是关键，各级组织、领导都必须重视开发和利用人才资源，一份人事档案可以提供一个人成长的基础数据和系统全面的信息。随着市场经济的建设，人们以经济为中心的意识增强了，人才的重要性的意识提高了。但由于种种原因，人们利用、重视人才档案的意识逐渐下降、淡漠了，尤其是在人事档案管理中出现了诸多问题，如果这些问题不引起全社会的重视，势必影响我们事业全面健康的发展，本文就人事档案管理中存在的问题及建议，谈些浅见。

一、人事档案管理中存在的问题

1、时代的变迁，利用目的的转移，人事档案利用率下降。在那个偏激的年代里，人事档案可主宰一个人的政治前途。人事档案让人望而生畏。十一届三中全会后，为解决历史上造成的冤假错案，为文革时期的遗留问题平反昭雪，为众多的人和事提供了可靠的依据，在那段时间，人事档案曾引起各级组织、领导的高度重视和关注。随着我国社会主义建设的重点转移到经济建设上，人们关心政治的少了，感觉到那个整人、治人的事不再发生了，人事档案在人们生活中意义不大了，不再关心人事档案。更严重的是在选拔、任用干部、聘用人上，某些领导不看该同志的人事档案，而是凭主观感觉。在人员流动上，有些单位特别是个体、外资企业录用人员只需学历证明、本人填一份个人履历表即可确定是否录用，把人事档案看成是可有可无之物。

2、人事档案材料内容中存在片面、不真实的等问题。政治历史材料多，业绩、专长特点材料少，鉴定考核材料中成绩多是千篇一律赞扬术语，缺点是千人一面的希望之词。为了某一时期的个人需要人事档案中的出生年月、参加工作时间、文化程度及学历记载前后不一，不尊重事实的情况，某些领导干部档案也存在此类现象，流动人员档案中这类情况更为严重。

3、人事档案信息开发利用程度低，未发挥应有作用。现单位人事档案利用工作大多是被动服务，只是等待领导及有关人员来查阅，缺乏主动精神，而且利用材料主要是当团材料、落实政策

1和工资调整方面的，真正用于人才选拔、培养开发及预算等方面的较少，没有发挥人事档案应有的作用。

4、人事档案管理落后，管理水平低。目前，不少单位的人事档案由人事劳动部门管理，大多没有专职人员负责人事档案工作，人事档案长期得不到整理，档案室内设备简陋，最常见的是一个人的材料一个袋（盒）子，有材料时往里一装，没有严格鉴定、整理，材料是否真实无人监督，造成档案中“假货”泛滥成灾。根本做不到“归档齐全完整、鉴别认真、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐”的要求，有的单位组织不相关人员对档案进行整理，有的甚至整理自己或亲属的档案，严重存在零乱无序、档案泄密和丢失部分档案内容的问题。

二、对人事档案管理的建议

1、开展对人事档案正确使用的宣传、引起各级领导的重视，加强党和国家关于人事档案管理的方针政策、管理制度、节约利用等制度的宣传力度，特别是社会主义市场经济条件下和改革开放环境中，人事档案与机构改革、干部人事制度改革密切相关的。不仅人组织部门、人事档案管理人员应掌握和贯彻党和国家有关人事档案管理方针、政策、法规，而且还要使各级领导了解，引起他们的高度重视，并自觉遵守人事档案管理的规章制度。

2、加强对人事档案管理的宏观控制与业务指导，逐步对其实行法制化和规范化管理。目前，各单位人事档案管理体制是完全不同的。因此，管理方式与要求上存在较大差异，人事档案到底归属哪个部门没有统一制度，但是，加强対人事档案管理的宏观控制与业务指导是完全可能的。国家可制订统一的、专门的人事档案政策法规，对人事档案管理执行强制性严格、规范化管理，那样必将使人事档案管理水平与质量有较大提高。

3、改革陈旧的管理方式和管理手段，逐步实现人事档案管理的科学化、现代化。人事档案管理改革面临着人员短缺、资金不足、档案室藏储结构不合理、配套制度跟不上、人们档案意识淡漠等诸多难题。要加速领导观念的转变、配备合格的档案管理人员、增添必备的管理设备、建立适用性较强的计算机人事档案管理数据库，根据单位经济能力逐步升级改造旧管理设备，花力气改变人事档案管理中存在的错误方式和管理水平，充分利用人事档案这一无形资产为我国的社会主义现代化建设服务。

4、在人事档案信息的开发利用上，应从形式上由完全被动变成为部分主动出击服务，从内容上由单一狭窄变为丰富全面。人事档案管理人员对管理人事档案内容应非常熟悉，应主动积极地配合机构改革、干部人事制度改革、人力资源开发，提供有一定超前性、参考性的人事档案信息；同时结合各单位人事档案记载、人员流动政审、干部任免、人才挑选提供全方位的服务，改变过

去那种等人来查、领导来问等被动服务方式，尽可能采取积极主动的方式为领导服务，当好参谋。

5、提高人事档案管理人员素质。每一位档案管理者都应明白，在当今信息社会里，人事档案是一种极其宝贵的信息资源，是一个单位乃至社会的无形资产，档案管理工作是一项具有重大意义的工作。同时档案管理工作又是一种特殊的职业，它有鲜为人知的苦与乐。目前社会上人们的档案意识还很薄弱，不少单位不重视人事档案管理工作。所以，在这种情况下，每一位人事档案管理工作人员更应具有高尚的思想品格，过硬的业务能力，严格的组织原则性，严肃认真地把好关。对需要归档材料要认真严格鉴定、识别真伪，做好这点是决定人事档案质量优劣的关键。档案管理人员也应多渠道多途径地宣传档案知识，并在接待、提供利用档案信息时为领导在选拔、任用人时当好参谋，为人才流动架起桥梁，并在工作中不断充实自己，不断提高自己的政治、业务素质。各级领导也要关心、帮助他们解决生活、工作学习上的困难，为他们创造一个良好的工作氛围。

随着我国经济建设的飞速发展，人才市场、就业洽谈会遍布全国各地，各行业的人员流动越发频繁，人事档案将越来越显示它应有的价值。因而，学习人事档案知识，改变过去不合理的思想和落后的管理方法势在必行、刻不容缓。