从山东省情看引导中小企业的转型发展上

第一篇：从山东省情看引导中小企业的转型发展上

从山东省情看引导中小企业的转型发展（上）

2012年07月19日 11:25 来源：《理论学习》2012年第7期 作者：王静 字号

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国务院总理温家宝在浙江考察时强调：“中小企业在扩大就业、推动经济增长等方面具有不可替代的作用，支持中小企业发展具有全局和战略性的重要意义”。山东省第十次党代会报告指出：“认真落实扶持小型微型企业的各项政策，开展‘一企一技术’活动，做到小而精、小而专、小而特，进一步优化小微企业的发展环境。”据国家统计局统计，截止至2010年，全国规模以上中小工业企业数量44.9万家，总数已占全国企业总数的99%以上，创造的最终产品和服务价值相当于GDP的60%左右，提供了全国80%的城镇就业岗位。而在山东，中小企业已经发展到63万户，加上个体工商户，大概是320万户。据山东省中小企业办公室提供的一组数字显示：“大约全省50%的GDP、60%以上的税收、70%以上的创新成果、80%以上的就业岗位、90%以上的企业个数，都来自于中小企业”。

具体说来，中小企业在把经济发展的方向尽快转向实体经济方面具有以下几方面得天独厚的优势：

1.经济发展的主力军

实践证明，一个国家的经济要保持持续稳定的增长，实体经济不容忽视，而实体经济的基础在于数量众多的中小企业，它们已成为经济发展的大趋势。在欧美日等发达国家和地区，大企业发展的同时，中小企业也大量存在。根据《生活时报》的《美国的中小企业》一文报道，美国的中小企业在国家经济中占有重要的地位。代表了99%的雇主，雇用了52%的工人，38%的高技术行业的工人，提供了51%的私营企业的产值，是新工作机会的源泉。而在1998年，英国中小企业几乎涉足所有行业，创造了1000万个就业岗位，其产值占到除金融业以外英国GDP的42%。在2008年金融危机过后，世界各国都意识到了中小企业在经济发展中的重要作用，纷纷加强政策支持、鼓励中小企业的发展。新中国成立50余年来，中小企业始终是多数，始终担负着经济增长的重要任务，它们分散在国民经济的各个领域，作为市场竞争机制的真正参与者和体现者，在很大程度上可以说是经济发展的主力军。

2.经济结构调整的“助推器”

当前，国际金融危机的阴霾尚未散尽，世界经济复苏正处于关键时期。历史经验证明，经济危机之后往往孕育着新的科技革命，并将推动经济结构的重大调整，催生新的增长引擎。而中小企业规模小、机制灵活，技术改造、升级成本低，速度高，见效快，所以中小企业对市场变化的适应性使其最能适应经济结构的调整，因而在经济不景气时，中小企业依旧活力有余，能够有效促进经济增长；在经济处于转型期时，由于“船小好调头”，能够加速经济体制的转型，促进经济结构调整到位；并且，由于中小企业面临的竞争压力大，创新求存的动力相应也大。据统计，一些20世纪的重大创新成果，如个人电脑、复印机、录音机、圆珠笔等都是由中小企业发明的。并且，与大企业相比，中小企业的规模小，设备投资较低，改革成本也较低，当经济结构需要做出调整时，从中小企业入手引发的社会震动相对较小，因此它们往往能够迅速更新换代，在创新效率和周期上明显优于大企业。如果政策能够加以引导，中小企业一定能走上科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型发展道路，在实现自身可持续发展的同时，为产业结构优化升级作出积极贡献。

3.创造就业岗位的主渠道

就业问题，始终是经济发展和社会稳定的一大制约因素。世界各国对中小企业发展的重视很大程度上就是由于其在提供就业岗位、稳定社会方面的重要作用。我国作为人口众多、工业化水平与发达国家还有差距的发展中国家，妥善解决劳动力的出路问题是国家长治久安、社会稳定的根本保障。而中小企业由于其数量多、种类全、开业快、投资少、经营方式灵活的特点，无论哪种层次的劳动力都可以在中小企业找到合适的就业岗位，因而其吸纳劳动力的容量相对较大，能创造更多的就业机会。在中国，“十一五”期间，中小企业从业人员占全社会从业人员的比重逐年上升，截止目前的粗略统计，中小企业为我国提供了80%的城镇就业岗位。并且，中小企业以创业带动就业，投资人数量大大高于大型企业，这也在无形中增添了就业岗位。而据美国联邦众、参两院中小企业委员会和中小企业管理局统计，在美国平均每10个人就拥有一个中小企业，其新增就业人数也大多由中小企业提供。因此，中小企业的发展不但增加了社会财富，而且降低了政府安置失业人口的压力，更是扩大就业的主要增长点。

4.利用先进技术的主战场

中小企业是科技创新的重要源泉，是推动科技尽快转化为生产力的重要力量，是一个国家技术进步的重要载体。一方面中小企业有主动要求科技创新、利用先进技术的积极性；另一方面，中小企业由于无法同大型企业“拼规模、拼资金、拼人数”，客观形势也促使中小企业充分利用其经营灵活、高效的特点，在激烈的市场竞争中不断进行科技创新，以维持其生存和发展。据统计，美国中小企业对科技创新总量的贡献率为70%左右，中小企业人均科技创新率为大企业的两倍左右。我国的情况也在逐步向此靠拢，中小企业科技创新意识越来越高，科创成果也越来越多，所占市场份额逐步变大。总的来说，中小企业能够在市场经济条件下迅速成长得益于其对市场反应灵敏度高的优势。高科技产业是高风险产业，大企业一般注重常规生产，往往选择保守发展，而中小企业规模小、承担的转型风险相应也小，再加上其发展过程中时刻寻找市场机遇、内部组织结构简单、信息传递费用少，它的技术创新也会具有较高的效率。“从研究开发经费支出的回报来看，中小企业从每单位销售额中所能获得的专利成果大约是大企业的两倍，欧盟国家中小企业研究与开发的单位投入所创造的新产品是大企业的3.5倍。”因此，中小企业必定会担当起中国科技创新的排头兵和开拓者，为中国经济的发展作出更大贡献。

纵然中小企业对国家发展、社会稳定、技术进步、增进就业意义重大，然而，令人焦虑的是，目前中小企业普遍生存压力大、生产成本高，经营状况困窘。数据显示，中小企业的平均寿命只有3.7年，平均每分钟就有两家中小企业破产消失。究其原因是在于当前中小企业面临一系列发展瓶颈：融资难、税负重、技术研发能力弱、留住人才难。面对中小企业发展的困境，近几年来，中央和地方都积极出台了一系列应对措施。《中华人民共和国中小企业促进法》、《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《十二五中小企业成长规划》、“国九条”以及近期国务院常务会议支持小微企业发展的有关部署等，无不为中小企业送来了温暖。但从各地的实际情况看，当前，中小企业面临的瓶颈问题并未解除，仍需要各级政府继续加大扶持力度。具体到山东省，目前中小企业的发展困境及解决方案主要有以下几个方面：

1.全力破解融资难

著名经济学家厉以宁在题为《民营企业面临的新形势和经营管理理念的转变》的演讲中表示，与国际金融危机前相比，民营经济目前面临的新形势包括：欧债危机、通胀、成本上升以及人民币升值等。也就是说，中小企业的发展困境集中在了资金问题上，只有大约10%的中小企业能够从正规银行体系获得贷款，资金不足从根本上限制了中小企业的发展。究其原因，一是目前我国企业直接融资的工具种类少，主要集中在股票和为数不多的企业债券及少量的投资基金上，而中小企业的规模限制了这一渠道的发展；二是贷款过程中，银行要对中小企业财务状况、经营状况及前景做出更多考察，与对大型企业的贷款银行的贷款相比，贷款成本要高很多，且监管量也要大很多，这在一定程度上减弱了银行对中小企业贷款的积极性。三是国有银行及商业银行往往对中小企业还贷能力信心不足，大多采取先存款后贷款或提高贷款利率的方式，而中小企业由于可抵押资产少，往往不能满足这一要求，迫使中小企业转向民间借贷。民间借贷虽有出款快、手续简便、还款灵活等优点，但也确实存在利息高、风险大、运行不规范、法律保障少等瓶颈制约。针对此种局面，联系山东省现状，笔者认为可从以下几方面解决：

第一，除保证国家下拨的中小企业发展基金的专款专用外，山东省也应每年拿出一定比例的专项基金，为困难中小企业解决燃眉之急。此外政府要改变以往采购“拼规模”、“拼实力”、“拼大牌”的局面，在今后的政府采购中应当优先面向中小企业。

第二，针对当前中小企业从银行贷款难的现状，政府可以指导银行完善征信系统，将信用报告作为中小企业的“经济身份证”，根据风险大小为中小企业提供资金支持，提高银行和中小企业间资金借贷的信任度。政府在适当情况下可以规定各大银行年新增中小企业贷款总额不低于全部贷款总额的比例，为中小企业提供政策性支持。

第三，目前民间信贷机构快速发展，山东省要正确认识民间信贷机构的长短处，对其“疏”而不是“堵”，要适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的条件，适当放松社区银行和村镇银行的设立条件，鼓励建立中小金融服务机构，规范民间借贷市场，引导小金融机构、民间信贷机构体制化、阳光化、健康化发展。

第四，“据测算，我国中小企业的贷款成本比大企业要高出6-8个百分点，而国外仅高出1.5-2个百分点”。针对此种现状，山东省菏泽市巨野县农联社推出的互助联保贷款实践反响很好，它具有将信息不对称风险内部化和低成本、运作稳定的优势，建议在进行深入调查、分析基础上，逐步扩大试点，在省、市、县三级推广这一体系。

第五，针对小微企业可供抵押担保的资产少问题，山东省可拿出部分财政收入设立再担保专项资金，或由政府牵头建立再担保公司，弱化小微企业的融资风险，减少银行对小微企业发放贷款的后顾之忧。

总之，一方面政府应努力完善中小企业信用担保体系，推进有条件的地方设立、完善中小企业信用再担保机构，为中小企业创造良好的外部条件，另一方面，中小企业融资应多渠道、多层次，银行、民间借贷、个人参股方式多手抓，这样才能确保资金链不断裂，破解融资难的屏障。

2.尽可能减轻税费负担

中小企业的税费问题已经引起了国人的极大关注，虽然我们无法清楚计算中小企业发展面临的困境多大程度上是由于赋税过重导致的，而除了媒体实地的调查报道，北大国家研究院的最新研究也表明：由于几近一半以上的利润都被税费侵占，今年（2011年，笔者注）江浙一带的中小企业中，72.45%的小企业预计未来6个月没有利润或小幅亏损，对未来6个月经营信心较低；3.29%的小企业预计未来6个月可能大幅亏损或歇业。国家也已意识到中小企业负担过重的现状，并陆续出台了一系列政策，为中小企业减负，特别是最近颁布的增值税和营业税起征点的上调政策，无疑为部分中小企业减少了负担。但笔者认为上调幅度仍有待再予斟酌，并且由于一些减免税政策认定成本较高而导致了实际执行效果大打折扣。以目前情况来看，即使是小微企业，月销售额也很少有低于5000元的，也就是说能够达到免收增值税及营业税的企业并不多，惠及范围依旧太小；因此，为中小企业切实减轻税负还需做到以下几点：

第一，省委省政府应充分考虑到中小企业的长期发展对山东省经济、社会各方面的良性促进作用，中小企业的健康发展不但可以增加就业人口、扩大内需，也有利于长期的税源培植，增加财政收入。因此，政府应在中小企业的初创阶段减轻其各项税负、全面清理行政性收费，绝不能因为税收问题将创业者扼杀在创业起步阶段。

第二，国务院发展研究中心课题组研究提出，为促进中小企业发展，减轻税负负担，可以“在所得税方面，进一步降低中小企业税收负担，对小型企业统一适用优惠税率，对个体工商户参照个人独资企业征收个人所得税，并适当提高起征点。为方便起见，可考虑对年营业额30万或50万以下的微型企业免征所得税。”笔者认为，这一提议能够将中小企业的减税范围进一步扩大，降低了小微企业的发展困难，建议相关机构立足山东省实际，进一步考察、推敲。

第三，目前国家正在加快推进营业税改征增值税的试点工作，山东省应积极配合，尽快完善结构性减税政策，并且中小企业的税收政策应保持一定的灵活性，当其经营困难时，应及时下调其核定税率或定额；对以技术研发为主的高科技型企业，如其将利润投入到新的技术研发中，可对其减免相关税负，鼓励其研发。

第四，政府制订新的税费政策时应加强调研，深入中小企业，与中小企业建立互动交流平台，充分聆听中小企业意见，统筹全省，使制订的政策既符合山东省发展现状又不为中小企业发展增添负担。

总的来说，减轻税负、全面清理涉企收费是增加企业利润，提高中小企业竞争力的有效道路，有利于小微企业的发展壮大，有利于山东省经济的长期发展。

（作者单位：山东大学儒学高等研究院）

第二篇：从乐凯转型看新材料行业发展

从乐凯转型看新材料行业发展

刘晓峰

“能够自行制造胶片，犹如能够制造火箭。”这是乐凯集团的前身保定电影胶片制造厂1958年建厂时，时任全国人大常委会副委员长、中国科学院院长郭沫若的祝贺词。53年后，做火箭的航天科技集团和做胶片的乐凯集团宣布重组。今年9月23日，中国乐凯胶片集团公司和中国航天科技集团在北京举行了重组合作仪式。

作为曾经的大众消费品牌，乐凯胶卷如今已定格成很多人回忆的一部分。乐凯集团也见证了行业的跌宕起伏。乐凯前身的胶片厂曾自主研发出中国第一代照相软片、黑白彩色电影胶片等，填补了多项国内空白，生产的胶片曾一度占据中国电影胶片市场一半以上的份额。至上世纪80年代，随着中国电影市场的低迷，电影胶片市场也开始出现萎缩。在此背景下，乐凯第一次尝试转型，主营业务从电影胶片转向彩色胶卷及彩色相纸。

乐凯于2005年再次启动转型，在尝试数码相机、MP3等消费产品未果后，利用多年积累形成的涂层、成膜、微粒三大核心技术，转向中高档平板显示用光学薄膜及其带涂层的深加工产品，近年来经营业绩有所回升。据乐凯集团提供的数据显示，截至2010年底，以光学薄膜为主的膜材料的销售收入仅占到乐凯集团销售总额的19%，利润却占到集团利润总额的42%。数码相纸全部替代了传统相纸，CTP、柔性树脂版等数字印刷材料占印刷材料总销量40%，而彩色胶卷只占到乐凯集团销售总额的约1%。这也可被看做乐凯在产品和产业调整结构方面的摸索，取得了阶段性的成功。

航天科技集团是我国航天科技工业的中坚力量，目前正向新材料、新能源等战略性新兴产业延伸。乐凯集团和航天科技集团在新材料、新能源等方面具有很强的业务关联性、产业融合性和资源互补性。据了解，双方合作的重点已经锁定光学薄膜产业。为了实现从感光材料向光学薄膜产业转变，“十二五”时期乐凯集团计划再投入50亿元。

其实，作为七大战略性新兴产业之一，新材料在支撑整个战略性新兴产业发展，促进传统产业转型升级，保障国家重大工程建设等方面都具有重要的战略意义。抓住机遇、大力发展新材料和先进制造技术，加快推进材料产业结构调整，积极发展先进结构材料、功能材料和复合材料，成为我国经济持续发展和产业升级的迫切需求。新材料的黄金增长期即将到来。

《新材料产业“十二五”发展规划》中提出重点发展新材料产业十大专项工程，分别是高强轻型合金材料专项工程、高性能钢铁材料专项工程、稀土及稀有金属功能材料专项工程、碳纤维低成本化与高端创新示范工程、高性能膜材料专项工程、先进电池材料专项工程、新型节能环保建材示范应用专项工程、电子信息功能材料专项工程、生物医用材料专项工程、新材料创新能力建设专项工程。

据了解，“十二五”时期我国新材料产业规模将达到2万亿元，年均增长率超过25%，在即将实施的新材料十大工程中，高性能膜材料作为其中一项重要的分支，市场前景广阔。相关业内人士表示，可以预计，水处理膜、太阳能电池膜、平板显示薄膜、半导体及微电子用薄膜等领域，将涌现出一批成长前景良好的公司。业内人士认为，“面板行业由规模竞争转向成本竞争，国内光学膜进口替代势在必行，光学膜是占面板原材料比重较大的领域，长期由日美系企业把控。面板厂商在竞争中为取得成本优势需要降低光学膜采购成本，面板厂本土化采购要求给国内光学薄膜行业带来难得的进口替代的机遇，行业即将迎来黄金发展期。”

另一方面，值得重视的是分离膜，它处理自来水具有运行稳定、出水质量高的特征，适于解决我国饮用水标准提升和水源地污染严重的现状。预计到2015年，自来水膜处理量可达92万吨/日，未来5年增加分离膜市场5亿元，工程市场规模有望达到17亿元。“十二五”时期分离膜产业的发展趋势是，在技术方面，分离膜将向高性能、多功能、更适于工程化方向发展;膜组器形式多样化，处理装置大型化，工程集约化;低压膜技术发展迅速;集成膜过程成为重要发展方向;反渗透成为水深度处理的核心技术，反渗透膜应用多元化;膜生物反应器技术(MBR)成为废水资源化的重要手段;配套产品的开发、优化受到重视。

第三篇：浙江中小企业怎样看转型升级

浙江中小企业怎样看转型升级

新华网浙江频道（2009-07-24 15:01:26）来源：新华网 编辑：王彬彬

在经济上行期，转型升级的企业数量不断增加；而在经济下行期，转型升级的企业比重则相应地出现下降。中小企业进行转型升级的最佳时机是宏观经济的探底回升期

浙江省中小企业局不久前对全省工业中小企业的转型升级问题进行了专项调查。问卷调查的对象并不是完全随机生成的，主要包括三类对象：一是省中小企业局分别于2004年和2006年评价认定的成长型中小企业；二是2005年以来列入省中小企业局微小企业培育库的小企业；三是除此之外的其他企业。根据回收的问卷统计，成长型中小企业占16.3%、微小企业库中的小企业占7.6%、其他企业占77.2%。以下为对本次专项调查情况的一些分析判断：

（一）转型升级不等于产业转换

转型升级首先是中小企业的转型升级。对什么是转型升级，政府的认识与中小企业创业者的理解往往不一致。问卷调查显示，有过半数创业者认为企业转型升级的内涵主要为提高产品技术含量、开发新产品、提升创业者自身的战略决策水平。可以说，中小企业创业者把转型升级主要理解为产品升级。同时，也有较多的创业者认为转型升级还包括在本行业中向上游产业延伸、主业不变进入新行业等方式，但对于完全转换行业的做法，创业者认同较少，他们认为除了极少数极为偶然成功的情况下，转换行业的风险较大。在经历过转型升级的样本企业中，只有3.4%的企业退出原行业，完全进入新的行业；而主业转向新的行业，但仍保留原行业的企业也只占4.9%。

中小企业创业者对转型升级的理解与政府强调的政策导向是有差距的。各地出台的政策普遍存在这样的导向：产业转型是转型升级的最重要内涵。这一认识主要来源于产业经济学。产业经济学理论以及新兴工业化国家和地区的实践告诉我们，在承接发达国家产业转移的过程中，一个地区的产业发展一般会经历从低层次向高层次，从低端向高端发展的过程。改革开放30年，浙江的产业发展也曾得益于这种全球性的产业转移。政府对转型升级的认识主要是基于对一个地区经济发展的长期考虑，这与创业者基于企业发展相对短期的考虑存在认识上的差距。

任何一个区域的长期发展都是通过企业的微观发展来实现的，区域经济的转型升级也是建立在企业转型升级的基础之上的，怎样引导企业加快转型升级来实现区域经济结构调整优化，是目前摆在政府面前的十分迫切的课题。

（二）企业转型升级需要充分的准备

中小企业的基本目标是追求利润，而转型升级的直接好处是能提高产品附加值。高回报、高风险是市场经济的一条铁律。转型升级的动力是追求和提高产品附加值，高风险往往相伴相随。因此，转型升级需要认真准备，充分论证，既要大胆冒险，又要周密谨慎。

调查数据表明，样本企业中有30.1%的中小企业曾经历过转型升级，而尚未进行转型升级的企业中，有54.1%的企业已经开始考虑转型升级问题。这些企业是如何考虑是否进行转型升级的？问卷统计显示，有63.9%的企业认为“从企业的长远发展考虑”是推动他们转型升级的主要原因；而“产能过剩、恶性竞争所带来的压力”在促使企业转型升级中则处于相对较次要的位置。前者是出于企业的主动选择，因而对转型升级一般有较为深刻地认识和充分地准备；后者则主要出于被动选择，往往仓促进行，其失败率较高。

笔者认为，企业进行转型升级既有主动选择的因素，也有被动选择的成份，两方面往往同时起作用。但是，不论哪些因素为主，如果一个企业在转型升级之前没有做好充分的准备，那么其成功的可能性将大打折扣。在推动中小企业转型升级的过程中，政策的制定和实施尤其要注意到这一点，既不能拔苗助长，更不能越俎代庖。

（三）经济进入低谷期是转型升级的最佳准备期 有人把企业转型升级看作是对自己动手术，需要很大的勇气和决心。这对一般人来说，不到万不得已的时候下不了手。也有人把企业转型升级看作是登山，登山队员在攀岩的过程中存在很大的风险，但是山顶的风景和成功的喜悦足以让一批批登山者勇往直前。这就是转型升级的两种效应，即推动效应和拉动效应。尽管这两种效应是同时起作用的，但事实上这也预示了两类不同类型的创业者，前者往往安于现状、不思进取，属于风险厌恶型；后者则不断开拓创新、积极进取，属于风险偏好型。从创业类型来看，前者往往属于生存型创业，即迫于环境进行创业；后者则属于机会型创业，创业目的是为了事业发展。浙江中小企业是以农民出身的创业者为主体，根据2008年的调查显示，浙江机会型创业者比重已经超过了生存型创业，达到65.9%。笔者认为，推动浙江中小企业转型升级的主要力量为拉动效应，推动效应仅起到催发和调节作用。

目前社会上普遍存在的看法是，中小企业创业者在经济危机的时候才会进行转型升级，而在经济高速增长期则往往满足于企业的高增长，意识不到转型升级的重要性。这个看法有一定的道理，却不是事实。萧条的经济和竞争的压力确实有助于创业者深刻认识到转型升级的必要性，但这并不意味着中小企业会在这个时期选择转型升级。根据问卷调查，中小企业恰恰是在经济高速增长期才选择转型升级。每当经历一次经济低谷之后，转型升级都会有一个快速增长期，呈波浪式上行走势。这其实反映了创业者对转型升级的认识不断深化的过程，是一条创业者及其企业的成长曲线。所谓“不经历风雨，怎么见彩虹”，俗话也说“吃一堑，长一智”。中小企业创业者在经历了危机的洗礼之后，才会真正地成长和成熟起来。在市场经济条件下，只有经历过经济危机的企业家才是真正成熟的企业家。

对当前形势下中小企业的转型升级问题，有32.6%的创业者认为，当前经济形势不利于企业转型升级，但是强化了企业下一步推进转型升级的决心；有19.7%的创业者认为，当前经济形势为企业转型升级创造了条件。这也证实了笔者的分析，经济低谷时期是中小企业转型升级的最佳准备期。

（四）经济探底回升期是转型升级的最佳时机

什么时候开始转型升级，是中小企业与政府部门共同关心的问题。作为企业来说，希望通过转型升级来获取高利润，提高竞争力；作为政府部门来说，希望通过转型升级调整优化经济结构，提高区域竞争力，两者有着共同的目标。但是，转型升级的时机选择，在微观层面与宏观层面一般是有差异的。问卷调查发现，1997－2006年实现转型升级的样本企业数量总体呈逐年上升的趋势，1997年推进转型升级的企业占2.2%，到2006年上升到15.6%。2007年转型升级企业数量开始回落到12.9%，2008年继续回落到6.5%。

通过分析发现，中小企业选择转型升级的时机与全省GDP的增长速度有一定的相关性：在经济上行期，转型升级的企业数量不断增加；而在经济下行期，转型升级的企业比重则相应地出现下降。从上图可以看出，在1997年到2008年的十年时间里，浙江中小企业转型升级主要经历了三个阶段：第一个阶段是1997－2000年，1997年的亚洲金融危机也影响了浙江的经济增速，中小企业转型升级经历了一个低潮；第二个阶段是2000－2006年，“911”事件打击了美国经济增长的信心，并继而导致全球经济低迷，浙江中小企业转型升级也在2001年出现了回落，但从2001年开始，伴随GDP增速的不断上行，中小企业创业者信心大增，转型升级到2006年达到了顶峰；第三个阶段是2007年至今，全球经济猛然遭受了由次贷危机引起的金融海啸的袭击，各大经济体纷纷下滑，浙江经济亦未能幸免，中小企业中转型升级的比重也相应地出现下降。

从宏观上看，中小企业进行转型升级的最佳时机是宏观经济的探底回升期，因为这个时候资产价格普遍比较便宜，转型升级的成本相对较低。从微观上看，单个中小企业进行转型升级的最佳时机是企业的高速发展期，因为这个时期的创业者往往有着强烈的自信心、充裕的资金、难得的项目和机会，而这些因素恰好是企业进行转型升级的必备条件。由此可见，中小企业转型升级的时机选择，依赖于对经济形势的总体判断，只有那些在危机中能够保存实力，并能正确判断经济走势的中小企业才能顺利实现“抄底”。当前，浙江经济正处于低迷期，经济下行尚未见底，中小企业进行转型升级的风险极大。并且这次由美国带来的世界金融危机与1997年的亚洲金融危机和2001年的全球经济放缓不同，不但在深度上远远超过了前两次，而且浙江中小企业受影响的程度也远远超过了此前。因此，如何分析判断当前世界经济的走势，对这一阶段的中小企业转型升级问题至关重要。

（五）优质企业是转型升级的主力军

我们经常听到这样一些观点：要推动那些传统型、劳动密集型、低层次的中小企业转型升级，从而使浙江的经济结构得到调整优化。但事实上，真正有能力通过转型升级来改造自身的企业却不是这些企业，调查发现，在现实中积极实行转型升级来提高自身竞争力的往往是那些优质企业。

从营利水平看，在样本企业中，那些经历过转型升级的企业，其平均利润率要高于没有经历过转型升级的企业，平均利润率高1.4个百分点。从规模看，企业规模越大越倾向于转型升级。从行业看，利润率较高的行业更倾向于转型升级，如转型升级企业比重最高的前10个行业分别是：橡胶制品业；木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业；通用设备制造业；文教体育用品制造业；医药制造业；造纸及纸制品业；金属制品业；电气机械及器材制造业；通信设备、计算机及其他电子设备；专用设备制造业。这些行业的平均利润率总体上要高于其他行业。

此外，笔者也对当前经济形势下企业的转型升级问题进行了调查，那些回答“转型升级本身存在很大风险，不会考虑转型升级问题”的企业，其平均利润率仅为3.1%；而回答“当前经济形势为企业转型升级创造了条件”的企业，平均利润率为4.8%；回答“当前经济形势不利于企业转型升级，但是强化了企业转型升级的决心”的企业，平均利润率为5.3%；认为“本行业发展前景良好，不会考虑转型升级问题”的企业，平均利润率为5.3%。

由此可见，除了那些本行业发展前景不错，企业自身发展也较好的企业，暂时不打算进行转型升级以外，其他面临转型升级问题的企业，其进行转型升级的动力和决心与企业的发展水平成正比，如果从利润率指标来说，通常是利润率越高的企业越希望通过转型升级来提高自身的竞争力。需要指出的是，这里所说的转型升级不仅包括产业转型，更重要的是产品升级。

吴家曦 应云进 王国勇（作者单位：浙江省工业和信息化委员会）

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第四篇：从现代服务业发展看苏州经济转型升级

从现代服务业发展看苏州经济转型升级 今年7月10日，国家“千人计划”创投中心落户苏州，在园区沙湖股权投资中心宣告成立，这是国内首家服务于“千人计划”的综合性投融资平台，也是苏州现代服务业跨越发展的最新注脚。其中最吸引人眼球的是，“千人计划”创投中心将打造一个面向全国的“2241”工程——完成对2000个创业项目的投资，通过投资新增“千人计划”创业人才200位，支持400位“千人计划”创业人才实现再融资，培育100家“千人计划”上市企业。在园区，商务旅游正成为推动产业结构由“硬”变“软”的“点金棒”，推动园区经济从制造业向现代服务经济“华丽转身”。这几年，园区以金融产业为突破口，积极打造城市商务、金融机构、股权投资基金、上市企业、总部经济“五大金融集聚区”。去年，园区制定了“金融翻番增长行动计划”，明确了三年内金融业发展的总体目标、基本定位和主要工作任务，并列为园区转型升级的“八大计划”之一。随着园区环金鸡湖4平方公里的市域CBD建设提速，各类金融、准金融机构加快落户，工业园区正在成为资本集聚、流动的中心区域。截止到今年一季度末，园区已集聚各类金融、准金融机构达239家，园区成为全省金融机构种类最为齐全、数量最多、分布最为密集的地区之一。

统计数据显示：截至去年底，园区服务业增加值占GDP比重达到33.7%，服务业从业人口达到22万人，占全区就业人口的36.7%。这样一个比例，看似不起眼，但对素以制造业闻名天下的苏州工业园区而言，实在是难能可贵。

统计数据显示：截至去年底，园区服务业增加值占GDP比重达到33.7%，服务业从业人口达到22万人，占全区就业人口的36.7%。这样一个比例，看似不起眼，但对素以制造业闻名天下的苏州工业园区而言，实在是难能可贵。

第二大工业城市服务业全国排第六

工业园区可以说是苏州服务业发展的一个缩影。

服务业发展水平能否作为衡量现代化发展水平的一项主要指标？虽说产业界、学术界对此意见并不统一，但低能耗、低污染、高附加值的现代服务业，对于产业结构转型升级的推动力是有目共睹的，加快发展现代服务业对全力打造创新型经济、知识型经济的苏州来说，意义自然不言而喻。而从另外一个角度，我市已进入工业化后期，经济转型升级、城市化加快推进、社会管理创新的迫切要求，都为服务业发展提供了广阔空间。

我们来看这样一组数据：

——“十一五”期间，我市服务业增加值年均增幅超过15.8%，2010年服务业增加值达到3819亿元，在全国城市中排名第六位

——去年，苏州服务业增加值占GDP比重达41.4%，比2005年底提高8.4个百分点，年均提高约1.7个百分点；

——去年，服务业投资达到2044.6亿元，占全社会固定资产投资比重56.5%；

——去年，全市服务业完成税收564.67亿元，占各项税收总额的比重达到34.9%，同比增长29%，比全部税收增幅高出10.8个百分点，对全市税收增长的贡献率达到50.9%； ——在本地新增劳动力就业中，服务业吸纳人数占50%„„

这样的成绩单也许未必能让人眼前一亮，但这样的数据对于全国第二大工业城市苏州而言，难度可想而知。改革开放以来，苏州制造业一直保持着高速发展，是苏州经济社会实现跨越式发展的主力军。“十一五”期间，尽管受到了国际金融危机等众多不利因素的严重影响，苏州工业经济依然保持了平稳向好的发展趋势，五年产值翻番，实现了跨越式增长，近年来苏州一直稳居全国第二大工业城市之位。正是在这样的背景下，服务业在整个产业体系

中的占比，要提高哪怕一丁点都需要付出更大的努力。“世界工厂”苏州将如何处理发展服务业和制造业的关系？在今年3月下旬召开的全市服务业跨越发展推进大会上，市委、市政府提出：制造业是服务业发展的基础，服务业是制造业发展的延伸，强调发展服务业，决不是放弃制造业，更不是以削减制造业为代价来机械地提高服务业比重。苏州要抓住这一难得的发展机遇，大力促进现代服务业增加总量、做大规模，现代制造业做优做强、提质增效，实现二者互动融合，竞相发展。

在实践中，苏州人把集聚发展制造业的成功经验“拷贝”到了发展服务业上，近年来苏州服务业集聚效应不断显现。目前，我市共有省市两级现代服务业集聚区60家，其中省级19家，占了全省的1/5。2010年，省级现代服务业集聚区完成投资290.2亿元，实现营业（销售）收入4269.7亿元，利税170.7亿元

“十二五”期末服务业占比要达48%

虽然服务业总体发展态势良好，但苏州清醒地认识到服务业还存在着很多问题和不足，比如服务业增加值占比偏低，行业结构不合理，服务业企业总体规模偏小，高端人才缺乏，区域发展尚不平衡。这些问题都有待于苏州在“十二五”期间进一步加以研究解决。

为推进现代服务业跨越发展，加快形成“三二一”产业格局，今年3月底，市政府向全市各地、各部门印发了《关于进一步加快发展现代服务业的若干政策意见》，其中明确：“凡是国家法律、法规未禁止进入的服务业领域，各类资本均可进入；凡是向外资开放的服务业领域，都向内资开放；凡是对本市开放的服务业领域，全部向外地企业开放。”这为我市服务业大发展撑起了一顶“保护伞”。

按照我市“十二五”发展规划，未来5年，我市将进一步加速发展生产性服务业，提升发展消费性服务业，创新发展公共服务业；基本构建起与经济社会发展相匹配、与先进制造业相融合、与城市现代化相协调、与经济国际化相接轨、与百姓需求相适应，功能明确、布局合理、配套完善、特色鲜明的服务业发展体系，实现由制造经济向服务经济转型，产业结构由“二三一”向“三二一”转型，全力打造现代服务经济高地和服务经济强市。量化到数字指标，到2015年，我市服务业增加值总量实现翻番，年均增长15%，占GDP的比重达到48%；生产性服务业占比提高到65%左右，服务业地方税收占比超过65%，服务业从业人员占全社会比重达到45%左右；建成100个产业特色鲜明、集聚带动作用明显的服务业集聚区；形成200家省、市级服务业品牌企业，培育一批营业收入超千亿、超百亿元的服务业企业。

第五篇：沁源县中小企业转型发展情况调研报告

沁源县中小企业转型发展情况调研报告

根据市局7月2日通知要求，为了深入贯彻落实全省经济工作会议精神，为省、市提供有效的决策依据，我中心对全县中小企业转型发展情况进行了系统的调研。现将有关情况汇报如下：

我县现有各类中小企业3313个（含个体工商户），其中民营企业1013个。按行业划分，煤矿企业31个，焦化企业4 个，建材企业76个，农副产品加工及养殖、种植类企业72个，其它企业830个。按规模划分，大型企业3个，中型企业16个，小型企业47个，微型企业931个。营业收入超亿元的企业达到13个。全县中小企业从业人员达到39373人。

一、全县中小企业转型发展现状

2012年,我县中小企业转型发展主要表现为工业新型化、农业产业化、第三产业多元化的趋势。工业产业方面，一是继续以煤焦工业为基础，着力提升传统产业，以夯实煤炭主业为基础、以科技进步为支撑、以循环产业链条为依托，通过对企业资源进行合理开发利用，将矿井清洁生产与废弃物的综合利用有机结合起来，实现资源利用和矿区生态环境保护的有机统一，着力形成“煤电材、煤焦化、煤气化”等循环产业链；二是积极发展新型能源，着力开发自然能源、清洁能源，大力实施太岳山国电风力发电项目、煤层汽发电开发项目；三是着力实现有色工业新突破，积极向非煤矿山产业发展，引进双40万吨铝镁阻燃剂项目、20万吨陶粒支撑剂项目。四是进一步丰富建材产业门类，丰富新型墙体材料品种，增加具有沁源特色的建筑文化底蕴；五是农业产业化门类丰富，特种畜禽和花粉虫养殖及食用菌、大棚蔬菜、干果经济林种植较为活跃，荞麦方便面、野山珍系列产品、地方土特产品加工得到有效开发，产业化趋势日益明显。存在的问题和不足是，宏观产业规划不够到位，有组织的规模化发展意识不强，自主研发产品的意识仍然不足，开发潜力产业的思路还不宽，各类产业基本上还局限于现有的资源环境和自然和人文环境，突破性发展的项目明显短缺，“跳起来摘桃子”的精神和勇气还很不足。

二、传统产业发展现状

煤焦行业是既是我县最传统的产业，也是全县工业经济中的主导产业。其中煤炭产业经过一系列关井压产、资源整合，由原先的149个煤矿压减到现在的31个，而产能却增加了一倍多，体现了由过去的“小、散、乱”向现在的“规模化、集约化、有序化”的明显转变；焦炭产业经过整顿涛汰之后，压减为现在的4个焦化企业，并且向焦化工、余热发电等配套产业的循环经济方向延伸，基本扭转了产业单一的局面。好的一点是煤焦企业大都逐步规范，管理形成系统，不足的一点是下游产业开发力度仍然不够。

三、新兴产业发展现状

对我县来说，非煤非电项目、新型食品和生态环保用品加工项目属于新兴产业。去年以来，我县引进了双40万吨铝镁阻燃剂项目、20万吨陶粒支撑剂项目，目前，两个项目进展顺利，预计“十二五”末即可产生效益。新型食品产业方面，灵空山绿色食品有限公司荞麦方便面项目投产达效；农丰菇业有限公司白灵菇种植项目自去年投产以来市场一度走俏，深受广大用户欢迎，2012年企业实施二期扩建工程，同时新增了三个种植基地，也即将投入生产。按照县委、县政府规划，全县要将此项目推广到14个乡镇，争取形成一项农业支柱产业。生态环保用品方面，高山土特产科技开发有限公司生产的苦荞夏凉系列保健生活用品始终处于满负荷生产状态，尽管规模不大，但市场前景十分看好。可以说，我县新兴产业发展起步较好，前景可观。不足之处一是企业融资问题始终是个瓶颈，例如艾拉维特有限公司因融资困难一度没有使野生系列饮品建设项目生产线投资到位；二是企业原料基地还存在困难，例如高山土特产科技开发有限公司，由于当地原料供应不足，企业自有原料基地规模不大，因而短期内也无法进行扩建。

四、关于促进中小企业转型发展的工作举措和政策建议

经过对我县各类产业现状进行分析，我们认为，在当前，促进中小企业发展应当采取以下 方面的措施：

1、建立中小企业转型发展的推进和引导机制。围绕转转型发展，首先需要全社会特别是基层政府的直接重视。近年来，我们发现在乡镇一级的政府中，普遍存在经济工作责任意识不及安全稳定工作责任意识的问题，一些乡镇普遍只重视保安全、保稳定，满足于维持现状不出事，而没有把大力发展民营经济当作“发展”这个第一要务来抓，从根本上没有对科学发展观进行正确理解，有的乡镇一年中所召开的会议，没有一个是以经济工作为主题召开的。因而也就导致群众创业缺乏指导、缺乏具体政策扶持，更缺乏有效的激励措施和引导。对于这种现象，希望通过市、县党委政府完善考核机制，促进基层乡镇对经济工作引起高度的重视。

2、建立中小企业转型发展的服务和协调机制。中小企业服务部门服务水平和力度的好坏，直接关系到企业健康发展的好坏。近年来，中小企业服务部门在机构改革中一度被压减人员编制，目前现有人员受到职数明显短缺、人员普遍老化的影响，内部职能股室功能受到很大削弱。例如有的县区服务部门，平均一个股室仅一名工作人员，而且年龄都接近退休，无论是管理知识水平，还是信息化工作技能，都远不及现阶段企业现代化管理和信息化发展的需要，不只是服务跟不上，就连日常事务的基本节奏都跟不上。在这种情况下，我们对企业的服务也就成为一句空话，国家赋予我们的服务职能就很难落到实处。鉴于当前日益丰富的民营经济发展需求，我们既需要具有的更加准确的经济运行监测分析能力，更需要为企业发展开辟更加丰富的服务项目，比如商品交易信息服务、项目信息服务、人才技术服务、投资融资服务、创业指导服务、平台协作服务等等，这些都需要我们建立较为完备的服务和协调机制。服务机制方面，我认为需要切实解决服务部门队伍不足的问题。协调机制方面，需要建立一套行之有效的协调机制，比如我们开展经济运行分析，十分需要要与各个门类的统计部门、主管部门保持良好的信息沟通，必要时可以由各级政府牵头成立由职能部门主要业务人员组成的经济信息收集中心、政策协调指挥中心来弥补协调机制方面的不足。

3、建立民营经济产业规划落实机制。围绕产业化发展、高起点运作，要求我们站在长远、节约、高效的角度制定和完善各类产业发展规划，特别是在确定产业园区、落实园区基础保障和服务体系、实现资源综合利用方面形成高效运作的工作体系，进而通过规范的扶持和引导、有序的开发和发展，来加快中小企业健康发展。

几点建议：

1、进一步加大招商引资力度，面对持续低迷的经济形势，我们各县区更需要采取必要的措施，紧紧围绕招商引资出台新政策、营造新氛围、开辟新局面，争取通过政策保障、资金激励、软环境建设、全社会动员等措施，引进更多的资金活力、技术活力、人才活力，依靠外部活力丰富产业门类、优化产业结构，进而激活县域经济。

2、进一步加大政策扶持力度，积极鼓励企业扩大产业规模，大张旗鼓地鼓励农民创办小微企业、精心组织和扶持好大学生创业工程、青年创业工程、妇女创业工程、残迹人创业工程等创业项目，着力营造“百花齐放”的创业局面。

3、切实强化融资、人才、信息、创业指导等专项服务，提升部门服务功能，使其真正成为企业发展的得力助手，农民创业的精神动力、产业化发展的有力推手。

4、着力破解服务部门的人员编制不足、技术力量薄弱、监测功能不强、扶持手段单一的难题，积极向国家、省、市呼吁服务部门扩大服务功能的必要性和重要性，使各级决策者进一步认识到中小企业、民营经济在经济建设中的主体地位，明确服务部门在指导和扶持中小微型企业发展方面的根本性作用，以提高服务部门的职能地位，进而通过队伍建设、技术配备、机制创新而形成高效的扶持体系。

二○一二年七月六日