优化组织设置 创新活动方式切 实加强党的基层组织建设

第一篇：优化组织设置 创新活动方式切 实加强党的基层组织建设

优化组织设置 创新活动方式切 实加强党的基层组织建设 2010/1/18 本站原创 佚名 【字体：大 中 小】 我要评论(0)

优化组织设置

创新活动方式

切实加强党的基层组织建设

镇沅是一个集山区、农业、民族、贫困为一体的国家扶贫开发工作重点县，全县有国土面积4109.38平方公里，耕地面积36.1万亩；辖5乡4镇111个村（居）民委员会1658个村（居）民小组，总人口20.82万人。居住着汉、彝、哈尼、拉祜、傣等22种民族，少数民族人口11.1万人，占总人口的53.3%。为充分发挥党支部的战斗堡垒作用，镇沅县委强化党支部的领导组织协调功能，本着“四个有利于”原则，即有利于加强党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位、有利于促进党建工作与中心工作有机结合的原则优化设置党组织，理顺管理关系，扩大党的工作覆盖面，创新活动方式，强化组织作用。

创新设置方式

合理设置党组织

合理调整村级党组织设置，扩大组织覆盖面，强化组织功能，党员人数在50名以上的33个村全部设置总支。在村总支或支部框架下，根据农村党员的分布情况、从业特点，212个村民小组设置了相应类型的支部。一是企业党支部。即每个企业党员人数在3名以上的成立支部，支部书记由村主要领导或党员业主兼任。如恩乐镇五一茶责任有限公司支部，支部书记李德荣由公司副董事长兼任，董事长李跃升兼任村两委委员；九甲乡九源矿业有限责任公司，公司总经理简成卫兼任支部书记。二是行业协会支部。根据各村产业特点、行业规模成立支部，选择在行业中有威望、事业较成功的党员出任书记，可以互通信息，互相帮助。田坝乡李家村党总支在带领全村群众发展好烤烟、茶叶等主导产业的同时，积极探索“总支+协会+农户”的生猪养殖产业发展模式。通过民主选举，成立了以村党总支书记为协会会长的生猪养殖协会。三是自然村组党支部。以各村形成的自然村或村民小组为单位来设置党组织，凡党员在3名以上的村民小组或自然村都成立党支部，人数不够的就近合并成立支部，书记由村里退下来有一定影响力，又有一定积极性的老干部或村民小组长担任，从而使支部渗透到最底层的农村一线。勐大镇文来村勐谷一、二组等4个村民小组共9名党员建立联合党支部，支部书记由勐谷一组组长兼任；振太乡介牌村饶家、关众等8个村民小组共有18名党员联合成立党支部，支部书记由村委会副主任兼任。四是流动党员支部。凡有流动党员3名以上的都成立流动党员支部，负责流动党员的日常联络和管理，使之不至于成为管理和教育的盲区。针对县、乡党政机关、企事业单位离退休后家驻思茅区人员中共有61名党员的情况，为加强对这些老党员的教育和管理，成立镇沅驻思茅离退休党支部。五是联合建立支部。把对一些党员人数少、单位职能类同、工作任务相近、业务往来较多、人员易于集中的几个站所（部门）组建联合支部。乡（镇）农科、农经、农机、统计等涉农部门联合建立支部；派出所、司法所等政法部门联合建立支部。在这些职能相近的单位建立联合党支部有利于业务知识的交流，工作业务的开展，更有利于整合力量，形成工作合力。六是延伸建立支部。就是在离退休党员较多的乡（镇）建立专门的离退休党支部，加强对离退休党员的教育管理。考虑到老党员闲暇时间多，都有着了解国家政策和关心下一代的强烈愿望的迫切要求，把他们编在一起成立离退休老年支部，将进一步增强党组织的吸引力和活力。如勐大镇、按板镇等乡（镇）成立有老干支部。离退休老年党支部的成立更有利于党支部工作的开展，更方便离退休老同志集中一起讨论国家大事，建言献策，为县委、政府的决策提出好的建议，充分发挥老同志余热。七是划转理顺支部。根据机关职能调整和机构改革的实际，及时进行党支部重新划分和设置，做到按单位设置党组织，保证了党内活动时间、活动经费、活动场所的落实。如把乡（镇）财政所、林业站等上划部门党员的组织关系转到职能部门党委。

创新活动方式

千方百计惠及党员

一、创新活动理念。打破以往的框框条条，没有因活动而活动，而是在增强活动效果，提高活动吸引力上做文章。根据当前形势下党员的精神需求来设计活动。让党员成为活动主体，实行党员“双重管理”体制，每个党员既可以在所在企业支部和行业支部活动，也可以就近参加自然村组支部的活动，有利于党员在时间上做出更合理的安排。

二、创新活动载体。一是把远程教育和电化教育设施用活用好。改变以往读报纸、传达文件等传统单一方式，利用现代科技手段来实施党员管理和教育。二是积极探索党员中心户活动机制。在农村党支部选择128户思想政治素质高、有一定组织协调能力、热心党务工作、有奉献精神的党员，设立“党员活动中心户”，并着力建成政治学习中心、组织生活中心、民主议事中心、教育培训中心、管理服务中心等“五个中心”，切实解决农村党员活动难开展的问题。三是建立处级领导挂钩后进村制度。29名实职处级领导干部分别挂钩29个后进农村党支部活动，充分发挥处级领导在农村工作上的领导、指导和监督作用，全力整顿软弱涣散、集体经济薄弱的党组织。四是开展城乡结对共建活动。从直属机关党委所属的总支、支部中选取21个党支部（总支）与9个乡（镇）党委部分农村党支部开展结对共建活动。五是无职党员设岗定责。为农村党员“设岗定责”，让每个党员充分发挥先锋模范作用。各乡（镇）经过广泛深入的调查研究，结合本地实际，为无职党员设置了“创业双带岗”、“创业示范岗”、“矛盾调解岗”、“干部监督岗”、“干群联系岗”等岗位，并对每个岗位的职责作了明确规定。六是丰富主题实践活动。各参学单位在学习实践活动中，结合行业实际，开展各种主题实践活动，确保人民群众得实惠，科学发展上水平。如古城乡河西村组织开展“进企业送服务保增长、进农村送资金保基础、进村组送技能保增收、进农户送温暖保和谐”的“四进四送四保”活动。

三、创新活动内容。一是采取“走出去”学习培训党员。改变开会就是活动的观点，而是让党员在活动中享受到经济社会发展带来的成果，让党员定期走出家门看看外面的发展与变化。九甲乡果吉村于2009年12月6日—11日组织35名党员到双柏县、南华县考察学习新农村建设；勐真村于今年1月12日—17日组织20余名党员到大理漾鼻县、通海县考察核桃、花卉产业。勐大镇平和村由挂钩单位县粮食局牵头，于2009年12月27日至29日组织村两委及部分村民代表、党员共23人到云县考察龙胆草种植产业。二是扩大基层民主。每次活动组织党员进行讨论和交流，化解他们心中的疑惑，村里有什么重大事项必在决策和实施前听取党员的意见和建议，结束后向党员汇报结果，让党员真正成为村里的主人，从而增强他们作为一名党员的“自豪感”。各乡（镇）在一事一议财政奖补项目实施过程中，聘请多名村民代表、党员当“材料发放员”、“质量监督员”、“计方计量员”、“村务公开员”，确保了工程质量和财政补贴项目的顺利实施。三是组织开展传统教育。勐大镇部分村在每年七一建党节组织党员到圈田街松山革命烈士塔扫墓，重温入党誓词，接受革命传统教育。四是帮扶困难党员。积极探索建立关爱党员的有效做法，提倡“党员有困难找党组织”，对党内弱势群体进行了重点帮扶救助。2009年，共发放老党员关爱资金47.093万元、特困党员补助金5.42万元，设立党员活动中心户128户。通过筹集资金、“为党员服务”、“党员服务中心”等形式，切实做到惑时有人解、平时有人访、难时有人帮、老时有人惦、病时有人探、终时有人送。五是发挥老党员余热。老年支部结合老党员的兴趣和晚年生活实际，借助老年协会、老年大学这一阵地，成立老年文艺队，既宣扬党和国家大政方针，又丰富党员群众的文化生活。

第二篇：优化组织设置 创新活动方式 扎实推进基层党建工作

优化组织设置

创新活动方式

扎实推进基层党建工作

华坪县石龙坝乡党委

【概况】

华坪县石龙坝是1988年区乡体制改革时新建的少数民族乡，辖区面积315.4平方公里。全乡辖6个村民委员会（其中两个省级贫困村），共有99个村民小组，户籍人口16725人，流动人口5300多人。杂居着汉、彝、傣、傈僳等十二种民族。乡党委下辖17个党（总）支部。共有党员599名。其中，农村党（总）支部6个，共有党员449名；乡机关、事业支部5个，有党员105名；企业支部6个，有党员45名。近年来，乡党委认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，不断优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

【亮点】

一、优化组织设置，激发党组织活力

石龙坝乡是一个农业大乡，通过历届党委、政府实施的产业调整和精心培育。芒果已成为农民增收致富的主导产业。由于近年来种植数量的急剧增长，现种植面积已达50907.4亩，遍布了全乡的6个村，石龙坝成为名副其实的芒果大乡。在农村党员中，一半以上党员户种有芒果，在2009年全乡芒果产值10万元以上的13户种植大户中，党员户就有8户。在深入开展学习实践科学发展观活动之中，为促进芒果产业的健康发展，乡党委紧紧围绕创建“富民型”农村党建的目标，不断探索党组织设置和党员作用发挥的新模式。按照农村党的基层组织必须主动适应农村先进生产力发展要求的原则，按照“把党组织建在产业链上、把党员聚在产业链上、让群众富在产业链上”的党建工作思路，创新形势，对传统的党组织设置模式大胆创新，打破以地域相邻设置党组织的常规，以产业为纽带，将基左、德茂党总支下设的分支进行调整，组建了以芒果产业为纽带的产业分支2个，在全乡组建芒果产业党小组11个，分支书记、党小组长均为芒果种植大户或能手，党员均为芒果种植户。经过近半年的运行实践，新组建的产业党组织活动频繁，党员参与活动的积极性较高，大家认为，现在组织学习有重点，相互沟通有话题，参加活动有收获。把党组织建在产业链上的设置方式，激发了党组织和党员的生机与活力，较好地实现了人力资源、技术资源、信息资源的优化组合和更大范围的共享互惠，得到了广大农村党员积极响应。

二、扩大组织覆盖，增强政治影响力

石龙坝乡也是华坪县的工业大乡，辖区内有非公企业75户，其中煤矿企业37户，地面加工企业（含洗煤厂）29户，石灰石厂4户，砖厂5户，非公经济十分活跃，如何搞好非公企业党建，是乡党委面临的重大课题。近年来，紧紧围绕“扩大党的工作覆盖面”的总体要求，在非公企业中按照“无党员的抓发展、有党员的抓组建、有组织的抓巩固提高”的思路开展党建工作。目前，已建立非公企业党支部6个，覆盖各类企业32户。其余43户企业规模较小。大多属无党员企业，目前尚不具备单独建立党组织的条件。针对这一情况，在充分调研、分析的基础上，按照辖区管理和便于开展活动的原则，采取村企共建的方式，在德茂、基左、民主、龙泉四个村党总支增设了一个企业分支，将达不到单独建立党组织的非公企业，按照企业所属地域，将未建党组织的43户企业全部纳入各村下设的企业分支进行管理，由企业分支负责发展党员、管理党员、开展党组织活动，各企业分支书记由村党总支中负责联系工矿企业工作的委员担任。同时，加大对非公企业的引导、培育力度，待条件成熟时，再建立独立的非公企业支部。通过增设企业分支，做到哪里有企业哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织，现已实现党组织和党的工作全覆盖。通过扩大组织覆盖，增强了党组织在非公企业中的政治影响力，发挥了党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

三、创新活动方式，增强“三会一课”吸引力

针对党组织活动形式单一、党员参与热情不高的实际，坚持与时俱进，对活动形式进行创新。一是统筹兼顾，突出了活动主题。党委在制定各支部党员活动计划时，把落实“三会一课”制度与开展集中教育活动、传达学习会议精神以及重大节日纪念活动结合起来统筹考虑、一并安排，做到了政治学习、落实工作、发展经济、开展活动“四不误四促进”。二是坚持因地制宜和实用实际的原则，改变过去在会议室学习开会的单一形式，广泛开展寓教于乐、以感促学的活动。农村党支部组织广大党员到带头致富农户的产业基地参观学习、现场体验，把支部会搬到田间地头。如龙井村第二季度支部大会就安排在西瓜成熟时节，开展西瓜采摘、包装技术培训，非公企业党支部经常性地组织党员职工开展安全生产知识竞赛、技能比拼、现场观摩、管理知识讲座等活动。三是创新党课方式，丰富学习内容。过去在农村党支部党员大会上讲党课的形式单一，只由挂钩领导讲党课。现在改由挂钩领导重点宣讲党的重要理论知识和重大方针政策、支部书记传达通报近期县乡重要工作部署及安排，并有针对性地邀请农技部门专家、技术员开展实用技术培训和农产业知识讲座，还有新农村指导员、大学生村官与农村党员就学习心得、致富信息、产业发展作探讨交流，使枯燥的理论学习变得丰富多彩，增强了“三会一课”的吸引力。

【启示】

石龙坝乡通过把党组织建在产业链上，使原来以地域设置党组织的单一模式向“功能型”拓展，进一步优化了组织设置，为党员搭建起了便于相互学习、促进沟通交流的平台，使党员的“三陪双带”作用更能充分发挥，为推动农村经济和产业发展构建了新机制、注入了新活力，实现了基层党组织建设与农村经济发展的互动双赢。通过调整党组织设置，实现了党建工作全覆盖，为在非公企业中推进党建工作奠定了基础，也为党组织发挥战斗堡垒作用创造了基础条件。创新党组织活动方式，丰富了活动内容，有效调动了党员的参与热情，增强了党组织的凝聚力，为促进经济社会全面发展奠定了坚实的组织基础。通过采取党组织的优化设置、活动方式创新等举措，初步实现了党组织设置多元化、广覆盖的要求，有力推动了党的基层组织结构与经济社会结构的有效契合、党组织活动重心与经济社会发展中心有效结合、党员和群众关系更加融合的“三合”效应，基层党组织的活力进一步增强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力进一步提高。

第三篇：党的基层组织建设怎样创新

党的基层组织建设怎样创新

戚国强

按照党的十六大精神和“三个代表”要求，如何创新党的基层组织建设，结合这几年来我省基层组织建设的实际，我们认为，必须做好四项工作。

一．要探索新的工作方法，解决基层组织建设面临的新情况、新问题

随着改革开放的不断扩大和社会主义市场经济体制的逐步建立，以及我国加入WTO所带来的影响，党的建设面临着许多新情况、新问题。就基层组织和党员队伍建设来说，目前遇到的新情况、新问题最多，暴露的矛盾也最集中，需要在实践中加以创新的方面也最多。比如，面对大量出现的新经济组织，怎样扩大党的工作的覆盖面和渗透力；在经济结构战略性调整的形势下，怎样巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础；党的先进性如何体现时代要求；如何切实解决非公有制企业和农村发展党员特别是发展青年党员难的问题；在社会主义市场经济条件下，怎样加强党员特别是流动党员的教育管理和监督；在“四个多样化”的情况下，如何加强党员和干部队伍的思想政治建设特别是党的作风建设，提高党员队伍的思想政治素质；如何更有效地处置不合格党员，疏通“出口”，保持党的纯洁性等等。类似问题一直是基层党建工作的焦点。要解决基层组织建设中出现的这些新情况、新问题，需要按照“三个代表”的要求，在实践中不断探索新的工作方法。为此，我们采取“三抓”的办法寻求突破。一是抓调研。通过调研出思路、出对策、出成果，开拓视野。二是抓试点，以点带面，全面推进。如在全省24个街道抓街道社区党建工作试点；按照中央的要求，在深圳、佛山两市抓在新的社会阶层中发展党员工作试点等等。通过抓试点，有效地促进了基层党建工作的开展。三是抓改革。重点是抓基层党组织设置的调整，使之更加符合发展了的基层工作实际。不管是非公有制企业党组织还是社区党组织，够条件该设党委的就设党委，对尚不够条件单独设立党组织的，采取行业联合、社区和企业联合的模式设置党组织，实行属地管理、行业管理等，讲究效率、效果，讲究有效性。

二．要拓宽工作新领域，不断扩大党的工作的覆盖面

党的十六大报告指出：“要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”改革开放以来，我省涌现了大量新的经济组织和社会组织，出现了新的社会阶层。据统计，到2002年第三季度，我省在民政部门登记的民办非企业单位有6000多个，社会团体8155个，社会中介组织7319个，非公有制企业174万户。如何按照十六大报告精神，积极开拓工作新领域，我们认为，必须抓重点，在薄弱环节上抓突破，只有这样，才能谈得上创新发展。新经济组织中，非公有制企业是大头，也是党建工作的薄弱环节。抓好了非公有制企业党建工作，党的工作的覆盖面就相应地扩大。为此，我们把加强非公有制企业党建工作作为开拓工作新领域的突破口，力争做到非公有制企业建立到哪里，党员队伍和党组织就延伸到哪里，从而扩大党的工作的覆盖面。首先是建立健全党组织，努力消除党建工作“空白点”。只要符合条件建立党组织的，就要求必须建立党组织，尚未符合条件建立党组织的，要创造条件建立党组织。可以采取“联合、挂靠、选派、统建”等方式，也可以采取在乡镇、街道中设立非公经济党支部统管分散党员，等条件成熟后再建立党组织的方式，提高非公有制企业党组织的组建率。目前，全省非公有

制企业建立党组织已占非公有制企业总数的3.1%，比1999年增长了两个百分点，接近全国

3.4%的平均水平。在非公有制企业党建工作的带动下，社会中介组织、社团、民办非企业单位等建立党组织也取得比较大的突破，接近2％，出现了相互促进的良好局面。

三．要创新工作载体，发挥基层组织建设的特殊作用

党的十六大报告指出：党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。党的基层组织要发挥十六大报告所强调的这个特殊作用，就必须有一个好的工作载体来实现。有好的工作载体，党的基层组织建设就会思路清、方向明、办法多，工作就会有活力，就能体现“三个代表”的要求。因此，创新基层党建工作新载体，就显得特别重要。那么，如何创新工作载体呢？我们主要从实践中探索。如抓街道社区党建工作，我们就强调要创新三个载体。一是要以社区服务为载体，搞好社区党建，以服务来生动体现“三个代表”关于“执政为民”的本质。要求街道社区党组织要组织动员辖区内各方面的力量，大力开展面向居民群众的便民利民服务，不断提高社区服务质量和水平，在改善居民生活、增加就业机会、建立社会保障体系、发展社区服务业等方面发挥作用，尤其要在解决下岗失业职工、困难企业职工、城市贫困人口生活困难方面发挥积极作用，把党的建设融合渗透到社区服务中去。通过为居民群众办好事实事，密切党与人民群众的血肉联系。二是要通过社区志愿者队伍这个载体，组织动员社区党员和居民积极参加社区志愿者服务，实现社区资源在社区不同群体之间的合理配置，从而促进社区各阶层群众共同实现“人的全面发展”。三是要以党员先锋形象、凝聚力工程等主题实践活动为载体，充分发挥党员的先锋模范作用。党员通过各种主题实践活动，把党员的良好形象树立了起来，带动了群众的积极参与，从而推动了街道社区党建工作的深入开展。

四．要创新工作机制，激发基层组织与时俱进的活力

党的十六大报告指出：“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。”同时强调，加强和改进党的建设，“一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。”这是实践经验的理论升华，对基层组织建设永远保持与时俱进的活力具有重大的指导作用。我们认为，抓基层组织建设，把基层组织建设落到实处，关键的一环就是要激发基层组织和党员队伍的内在活力，这需要完善的制度和机制作保证。这就要求我们要适应形势发展的要求，以“三个代表”重要思想为指导，建立健全工作制度，创新工作机制。目前，基层组织建设已建立了许多行之有效的制度，如责任制、目标考核制、奖惩制度等等，并取得了很大的成效。如何按照十六大精神的要求再继续创新呢?结合近几年来的实践，我们认为：一是要创新基层民主管理制度。近年来我们在企业、机关、街道社区等推行厂务公开、政务公开、财务公开，进一步加强党内民主，落实党员的民主权利，使党员真正具有参与权、知情权、选择权、建议权、监督权，激发了广大党员积极参与基层组织建设的政治热情，使党组织的向心力和凝聚力进一步增强。二是要创新发展党员的新路子，不断为党增添新力量。面对经济全球化、知识经济、我国加入WT0和我省建设更加宽裕的小康社会的新形势，要按照新党章和十六大报告的要求，拓宽发展党员的思路，及时地、源源不断地把大批优秀的工人、农民、军人、干部和知识分子特别是高知识群体人员吸收到我们党内来，为我省现代化建设服务。同时，面对我省非公有制经济迅猛发展的形势，新的社会阶层人士的队伍越来越大。我们也要按照十六大报告的要求，通过试点，积极稳妥地把他们吸收到党内来，并通过党这个大熔炉提高他们的思想政治觉悟，以不断扩大党的群众基础，增强党的社会影响力。对于非

公有制企业发展党员难的问题，我们逐步推广广州、深圳聘请非在编党建指导员的做法，以促进非公有制企业做好发展党员工作。三是要创新民主评议党员制度，建立“进口”严、“出口”畅通的更新机制。通过加大民主评议党员的力度，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。四是要创新党的组织生活制度，建立新的党员管理机制，适应多种经济成分、管理体制、组织形式和就业方式多样化的特点，组织生活要采取多种多样的活动方式，如可以举办沙龙、支部书记岗位培训、情景模拟等，提高组织生活的质量。针对党员流动性比较大的特点，党员管理在原有经验的基础上，有条件的要逐步实行党员网络化管理，使党员不管流动到什么地方，都可以找到属地设置的党组织，接受管理。近年来，广州市为1365名在私营企业务工的流动党员制作并发放了IC卡，内有党员个人简历、组织关系、党费缴纳和参加组织生活情况等记录；南方人才市场在互联网上建立“中国南方人才市场流动党员管理”网站，让流动党员在互联网上过组织生活，进一步拓展了党组织的活动空间。所有这些，都激发了基层党组织的活力，提高了基层组织建设的水平。

总之，基层组织建设只有坚持以十六大精神为指导，坚持与时俱进、改革创新，才能不断上新的台阶，为我省改革发展稳定提供坚强的组织保证。

第四篇：新时期党在基层执政方式的创新

新时期党在基层执政方式的创新

——舟山市“网格化管理、组团式服务”工作的理论与实践思考

以改革创新精神加强党的建设，是新时期巩固和提升党在基层执政地位的一项重要研究课题。近年来，舟山市顺应经济社会发展新形势和基层党建工作新任务新要求，积极探索党在基层的执政方式，按照“网格化定位、组团式联系、多元化服务、信息化管理、全方位覆盖、常态化保障”的要求，创造性地开展了“网格化管理、组团式服务”工作，构建了为民服务之网，各种资源和力量得到统筹整合，党委政府和基层党组织的凝聚力增强；构建了平安建设之网，强化了社会管理，城乡基层更加和谐稳定；构建了感情沟通之网，改进了干部作风，党群干群关系更加密切；构建了干部成长之网，提高了党员干部素质，基层的执政能力切实提升。

所谓“网格化管理、组团式服务”，是在坚持党员联系和服务群众制度的基础上，保持乡镇（街道）、社区（村）行政区划不变，以家庭这一社会基本细胞为单位，100－150户为一网格，城区适当放大，社区（村）党组织所辖的党小组也按网格调整设置，采取“网格服务团队＋党小组”的模式，把乡镇（街道）划分成若干个单元网格，整合公共服务资源，每个网格组建相应的管理服务团队，全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，通过点对点、面对面地为群众提供服务，达到强化政府管理服务职能、密切党群干群关系、完善为民办事畅销机制的目的，并通过信息化管理服务平台，提高社会管理的科学化、精细化水平，形成“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的基层工作新格局。

一、致力于深入贯彻落实科学发展观，“网格化管理、组团式服务”顺应和推进了社会主义和谐社会建设的时代要求和进程，有效完善了基层社会治理结构，是基层社会管理的创新。

党的十六大以来，中央先后提出了“科学发展观”和“构建社会主义和谐社会”两个新的概念，两者都是为了要在以人为本、统筹兼顾中协调好改革进程中的各种利益关系，尤其是协调好经济与社会发展之间的复杂关系，全面推进中国特色社会主义事业的发展。然而，在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会过程中，随着经济的快速发展和改革的深入推进，影响社会和谐稳定的新情况新问题也不

断出现，基层群众需求的多样化、利益的多元化、心态的复杂化，现有的社会管理服务缺位、越位、错位时有发生，不能很好的满足群众需求；少数群众的不满情绪得不到及时疏导化解，引发影响社会稳定的事件时有发生。同时，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整，许多基层群众由“单位人”变成了“社会人”，其生产生活的自主性增强，对组织的依赖程度减弱。这些问题和现象，既阻碍了全面建设小康社会的步伐，又影响了社会主义和谐社会的构建，更有违科学发展的基本要求。

究其主要原因，一是计划经济年代与市场经济条件下的基层社会治理方式脱节，满足不了群众日益增长的政治、经济、社会等各方面的需求；二是乡镇（街道）、社区（村）从自我管理的块状向条式行政化、官僚化体制发展，习惯于自上而下、命令式的工作方式，导致政府与群众沟通欠缺、互动性不强；三是传统的人性化管理服务方式被淡化，政治化、宗法化的组织方式和改革开放后出现的放任式组织没有正确加以引导，更没有随着形势的不断变化探索形成制度化的管理服务体制，基层组织把握基层工作的核心和重点不到位。

鉴于此，我们必须以科学发展观为指导，把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节，通过加强公共管理，提供有效公共服务，积极推进以改善民生为重点的社会建设，满足群众需求，助推社会主义和谐社会建设。据此，舟山市结合实际，根据我国传统社会“乡里制”和“保甲制”的管理理念，借鉴国外发达国家的管理模式，开展了“网格化管理、组团式服务”，细分责任网络，整合各方资源，以家庭为单位提供个性化、全方位的服务，做到走村入户全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、服务管理全覆盖，同时建立专门的信息管理系统，使管理服务的触角延伸到社会的最末端，极大地提升管理的有效性和服务的针对性，真正从源头上加强社会管理、全面改善民生、维护社会稳定，促进经济社会平稳较快协调发展。

二、致力于构建统筹城乡党建新格局，“网格化管理、组团式服务”继承和发展了长期以来基层党建工作的成功经验和做法，切实提高了基层党建工作水平，是基层党建工作的创新。

当前，我省正处于城乡经济社会融合加快、城乡要素流动加快、城乡体制改革加快的重要时期，城乡统筹进入了一个新的阶段。为此，必须适应经济社会发展的新形势，以统筹城乡的理念改进党在基层的领导方式，这就要求我们紧扣统筹城乡经济社会发展新要求，整体思

考和谋划城乡党建工作，着力推进城乡党建观念、资源和工作统筹，探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，从而形成基层党建“城乡互动、资源共享、优势互补、整体推进”的工作局面。一方面，要创设集社会管理服务与基层党建工作于一体的工作载体，充分发挥党的组织优势，形成联系和服务群众的合力；另一方面，要创设公共服务平台，运用现代科技手段，整合各类资源，为群众提供更加优质高效的服务。

这些年来，舟山市紧紧围绕党的先进性建设和党的执政能力建设主题，加大党建工作的改革创新力度，2003年开展了渔农村基层党建“三培养”活动，其核心是提升基层党员骨干的带头致富带领群众致富能力；2003年起在全市连续开展了“暖人心、促发展”工程，其主旨是加大新渔农村环境整治力度，从而改善民生、普惠群众；2005年在全省率先开展了渔农村党员联系和服务群众工作，其关键是密切党与群众的血肉联系，推动“党群联心、共创和谐”，为群众提供更多更好的服务。同时，还建立了渔农村新社区、实施渔农村党员“星级”评比、开展党员“四争一树”活动等，全面激发基层党员创业创新活力，也有力地推动了党建工作城乡一体化发展进程。但是，随着基层党建工作的不断深化，党员个体服务能力、服务资源的有限性与群众多样化需求的矛盾愈显突出。

对此，舟山市按照统筹城乡发展的要求，在继承发展了长期以来基层党建工作成功经验做法的基础上，创建了“网格化管理、组团式服务”工作，使基层的问题从依靠基层力量、基层资源解决，变成了依靠各级力量、各级资源统筹解决。从党员联系服务群众的机制来看，实现了从一对多到多对

一、多对多的转变；从发挥基层组织的作用来看，实现了基层组织单体作战到上下协同作战的转变；从基层工作的力量来看，实现了单一依靠党政内部力量到整合社会各方面力量的转变，最大限度地发挥了党的组织优势，提高了服务基层群众的能力。推进了基层党建工作在领导体制、组织设置、人才整合、活动方式、工作机制等方面的创新，实现了优势资源在基层整合、向农村倾斜，从而构建了城乡统筹党建的新格局。

三、致力于夯实党在基层的执政基础，“网格化管理、组团式服务”探索和践行了“立党为公、执政为民”的根本理念和宗旨，有效提升了党在基层执政能力，是党在基层执政方式的创新。

由于党的执政环境、执政任务已发生了历史性的变化，要不断巩

固党在基层的执政基础，就必须进一步完善党在基层的执政方式、领导方法和工作机制，提升基层党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，提高基层组织科学执政、民主执政、依法执政的水平，切实把广大人民群众团结凝聚在党的周围，才能为全面建设小康社区提供有力保证。党的十七大强调，党的基层组织是党执政的组织基础，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。同时，推动基层工作重点从管理为主向服务为主转变，不仅是工作重点的调整，更是解决执政为民这一重大方向性问题的关键。据此，基层党组织的工作任务，要更多地服务群众、促进和谐，基层党组织工作方法，要更多地强调发扬民主，加强沟通。

“网格化管理、组团式服务”要求党员干部工作重心下移，把管理作为基础，把服务作为关键，寓管理于服务之中，以到位的服务推动管理的加强。从基层党建的角度看，突破了党建工作的党内循环，党建工作的参与主体从基层党员扩大到各类组织和骨干，党建工作的实施对象从组织内部转向基层群众，党建工作的重心从内部建设向党组织和党员联系服务群众转变，党建工作的成效从加强组织建设拓展到提高行政效率、加强社会治理、维护社会稳定、夯实基层基础；从基层工作的手段看，通过信息化工作平台，把问题的受理、责任单位、处理过程和结果都公开，提高了基层工作的透明度；从基层工作的组织架构看，打破了原来的层级界限，构筑了扁平化的组织体系，提高了基层工作的效率。

“网格化管理、组团式服务”把加强党的建设与加强社会管理紧密结合起来，推进了党在基层执政方式的改革和创新，使党的建设紧紧围绕执政来开展，是在基层党建工作领域对执政党建设规律的重要探索。同时，它完善了综合治理的维稳机制，进一步扩大了党在基层执政的群众基础，并把全心全意为人民服务作为基层一切工作的出发点和落脚点，真正落实了执政为民的要求。

第五篇：党的基层组织建设年活动总结

党的基层组织建设年活动总结

党的基层组织建设年活动自今年3月开展以来，到今天已进行到验收测评阶段，在此，我代表局机关党总，向大家汇报我局开展基层组织建设年活动工作，敬请大家评议：

一、总结经验，再接再厉，坚定抓好财政党建工作的信心

开展党的基层组织建设年活动、进一步加强基层党的建设，是党中央做出的重要部署。我局机关党总支自今年3月起正式启动基层组织建设年活动，我们在中共永川区委的坚强领导下，在区直机关党工委的精心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕财政中心工作，扎实推进党的基层组织建设年活动，基层党的建设逐步加强，机关党建工作的活力和实效不断提高，有力地推动了改革，促进了发展，维护了稳定，机关党的基层组织建设年活动和各项工作取得明显成效。

（一）迅速动员、精心部署。

一是自全区启动党的基层组织建设年活动以后，我局党组积极响应，迅速行动，及时召开党组会议，学习上级文件精神，并于3月11日召开动员大会，就全面开展党的基层组织建设年活动进行动员和部署。

二是组建了以党总支书记吴良亚同志为组长、党组成员为成员的基层组织建设年活动的领导机构，抽调了专人为工作人员，同时，机关各支部也成立了相应工作机构，明确了工作人员，形成了上下统一，工作有力的组织机构和工作机构；

三是机关党总支、各党支部还充分利用橱窗、展板、局内网等宣传媒体，大力宣传开展党的基层组织建设年活动的重要意义和活动实施意见，为活动营造了浓厚的舆论氛围。

四是为推动全局建设年活动的深入开展，党总支召开两次专题书记例会，听取各支部开展党的基层组织建设年活动情况汇报，总结交流活动中的一些好经验、好作法，同时查找存在的问题和不足，对下一阶段的工作进行安排部署，使活动始终处于有安排、有汇报、有检查的动态之中，保证了活动的高质量开展。

（二）深入调查，认真查摆。

一是坚持从实际出发，认真开展调查研究。我们紧密结合财政工作实际，精心制定了调研访谈和问题查摆工作方案，组建了综合调研访谈工作小组，分别深入到科室、中心、岗位、职工群众及离退休职工党员中，深入了解党员、群众对开展党的基层组织建设年活动的认知程度，了解和掌握了基层党组织建设情况，找出了基层党建工作中存在的突出问题，为做好整改提供了详实的第一手基础资料。

二是坚持实事求，严格分类定级。我们针对调查摸底情况和机关6个党支部的工作实际，认真对照分类标准，对6个基层党支部进行满意度测评，对6个党支部分类定级，最终评出1个支部为“好”、1个支部为“较差”，其余4个支部均为“较好”，被评定为“好”和“较好”的党支部占83.3%。

三是坚持群众路线不动摇，广泛收集群众意见建议。从调查情况看，全局广大干部职工和党员群众对机关党建工作给出了较高的评价，广大党员对基层党建工作的满意度较高，对6个党支部在财政改革发展中发挥的作用公认度较高。但仍然提出较为中肯的意见和建议共6类17条，其中：涉及组织建设、党员学习教育、党建活动类各3条；典型示范和联系群众类各2条；工作建议4条。领导小组办公室将所收集到的意见建议经过梳理归纳后如实向局党组进行反馈，确保党员群众所提的意见和建议能够真实、准确、全面地反映出来。

（三）扎实组织实施，确保活动取得实效

我们按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，围绕“抓重点、克难点、强基础、增活力”的要求，着力健全“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”五个重点，认真开展巩固、规范、争优、晋级工作，切实加强整改，确保我局五个党支部全面达到“五个好”标准。

一是将开展基层组织年活动“振兴财政”活动相结合。我们认真分解落实了重庆市财政局、永川区委、区政府下达我局的目标任务，并对本局2012的重点工作进一步细化，认真制订了《2012年目标考核办法》，确定了2012年为财政振兴年，通过活动的开展，深入探究影响和制约财政改革发展的突出问题，进一步转变了干部作风，提升了局党组、党总支及机关各支部班子的创造力、凝聚力和战斗力，激励全局干部职工立足岗位，创先争优。

二是将开展基层组织年活动与深化创先优活动相结合。我局进一步深化了“一讲二评三公示”活动，把积分评分星和纪实考核机制常态化、规范化和制度化，激发了包括普通群众在内的全体干部职工的工作热情，推动了各项工作落实。我局在建党90周年荣获重庆市先进基层党组织荣誉称号后，又于2012年6月被评为了全国创先争优先进基层党组织，两年来，共为党员5名同志获得区级以上表彰奖励，20名党员同志荣获局级表彰奖励。

三是将开展基层组织年活动与“财政干部走基层”行动相结合。按照区委、区政府的安排部署，我局先后3次组织“财政干部走基层”行动，共有近百人次进村入户，调查摸底，了解民情，通过开展财政干部进基层、接地气、访民情、问民意、暖民心、干实事，贴近了干群感情，干部宗旨意识、群众观念进一步增强。

四是将开展基层组织年活动与便民服务相结合。我局紧密结合廉政风险防控工作的开展，认真梳理财政服务群众工作岗位，分解落实职能职责，明确岗位分工，对窗口部门和科室（中心）提出了严格的便民服务质量标准，落实了便民服务首问责任制、受理事项登记制、一次性告知制、即办制、代办制、承诺办结制、办结公示制等相关制度，为群众办事提供了流水线便民服务探索经验，进一步提升了财政机关文明向上的良好形象。

五是将开展基层组织年活动与加强民主政治建设相结合。在工作中，我们不断建立健全党内民主监督制度，坚持以制度促规范、以制度促完善，进一步完善了局党组、各科室（中心）工作职责，健全财政干部承诺制，精心设计制作了党务、政务公开栏，在办公楼大厅安装了阳光党务查询平台，大力推行党务、政务公开，坚持经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，完善公开监督制度，强化群众监督，确保各项政务、党务公开工作的落实。

六是将开展基层组织年活动与实施“财政精神提炼”活动相结合。切实抓好财政干部，特别是党员干部教育培训工作，我们认真实施了“百千万活动”，各支部书记认真开展交叉上党课活动，财政干部主动读原著、踊跃参与社区活动和入网格活动，并通过财政论坛、专家讲坛、文化沙龙等方式加强对财政干部法律法规、惠农政策、科技知识培训，增强了他们领导发展的能力、凝聚群众的能力、引领群众致富的能力和维护稳定的能力。截止目前，全区财政系统干部职工共总结提炼财政精神表述语30余条，并最终归纳总结为2条，其中：“敬业、为民、高效、廉洁”作为永川财政的创业精神；“不居第一不罢休、位居第一不退步”作为永川财政的拼搏精神。我局党组表示，全区财政系统干部职工将在此精神的激励下，奋力实现财政事业新辉煌。

七是将开展基层组织年活动与创建党建综合示范点相结合。今年，我局荣幸地被区委组织部、区直机关党工委确定为重庆市级党建示范点，我们严格按照示范点建设标准，制定了创建方案，明确了工作措施，落实了责任领导，充分发挥了典型示范带动作用，作为重庆市级党建示范点，我们先后迎来重庆市直机关党工委、渝北区直党工委和朱沱镇水渡滩村党支部等党组织来我局参观学习党建工作，我局还先后多次在区委办、区委组织部、区直机关党工委等区级部门组织开展的党建工作会上作经验交流发言。在这些活动中，进一步展示了财政形象，提升了我局党建工作水平。

八是将开展基层组织年活动与阶段性常规工作相结合。我们把开展建设年活动与推动中心工作密切结合起来，统筹安排，精心组织，科学实施，做到开展基层组织建设年活动与促进财政中心工作“两不务、两促进”。通过前10个月的实践，基层组织建设年活动取得了阶段性成果，我局于2012年6月光荣地被中共中央组织部命名为“创先争优全国先进基层党组织”。在党建工作取得可喜成绩的同时，全局职工干事创业的积极性进一步提高，财政业务工作也取得丰硕成果。永川区地方财政收入稳步增长，收入总量和人均财力位居远郊十区前列；我们探索并建立的国库集中支付永川模式运行良好；公务卡改革试点工作稳步推进，永川部门预算编制经验、农村公益事业财政奖补经验和政府投资评审经验全市领先，医改永川经验全国领先。

这些成绩的取得充分表明：我局广泛开展基层组织建设年活动是非常正确的、必要的、及时的，全局党员干部对开展党的基层组织建设活动积极拥护。总结党的基层组织建设年活动，我们有以下几点体会：

一是目标定位更高远，动力更强劲。我局自2006年以来，先后多次被区委、区政府评为“好班子”，并于2010年庆祝建党90周年之际荣获了重庆市先进基层党组织称号，党建工作可谓一年一个台阶，不断开创新局面，但是我们始终认为：“先进无止境”，基层组织建设年活动开展以来，我们把开展创先争优活动之初提出的“学习建设、财政实力、财政管理、民生保障和绩效水平”五个“渝西领先”调整为五个“全市领先”目标，并提出党建工作要创建重庆市级示范点，局党总支要创建“全国先进基层党组织”，局机关要创建全国文明单位。因此，目标定位更高，全局干部职工的责任意识、优患意识就更强、干劲更足。

二是工作机制更加优化，局面更可喜。我们按照基层组织建设年活动的总体要求，重新调整优化了机关的五个党支部，调整充实了机关党总支和6个党支部班子成员，进一步细化规范了积分评星和纪实考核办法，并使之常态化，探索出科务会、支部会、总支会三级评议模式，建立了科室一周一讲述，支部一月一点评，总支一年一考核的新机制。五个支部在工作中，比学赶超，竞相亮剑，开创了“五朵金花争香斗艳”的可喜局面！

三是工作措施更规范，效果更明显。为了避免党建工作与业务工作“两张皮”现象，我们进一步规范了“全市领先五个档案”的作法，要求支部和各科室（中心）都要建设“五个档案”，（五个档案）包括“实绩档、差距档、计划档、问题档、成果档”。通过“五个档案”规范了全局党建工作和业务工作，达到了两者相互促进、相互融合。

四是载体活动更创意，特点更突出。为使我局基层组织建设年活动的主题更鲜明、内容更丰富、特点更突出。我们开展了富有财政特色的“五项工程”（即：基层组织工程、典型示范工程、书香财政工程、阳光党建工程、民生财政工程）强力推进基层组织建设年活动，还把“书香财政工程”和“民生财政工程”确定为2012年书记抓党建工作的重点项目。我们以开展“五个好”党支部创建活动为切入点，积极推进局机关党支部建设。从软、硬件两手突破，努力创建重庆市级党建示范点。通过开展“财政精神”提炼活动和“百千万”（即百名支部书记讲党课、千名党组成员读原著和万名干部入网格）活动，努力打造财政机关特色文化。我们总结并提炼出“不居第一不罢休、位居第一不退步”的永川财政拼搏精神和“敬业、为民、高效、廉洁”永川财政创业精神，并以此激励全局干部职工崇尚科学、追求卓越。在密切联系群众活动中，我们采取“政策上引导、资金上扶持、生活上关心”的工作思路，组织财政职工“走基层、接地气，访民情、为民生、干实事、暖民心”，民生财政工程在众多领域初现成效。

以上几点，是我们在开展党的基层组织建设年活动中的体会，也是我们搞好财政其他工作的重要借鉴。目前，党的基层组织建设年活动已进入收关阶段，我们在看到已经取得的成绩的同时，也清醒地认识到我局的党建工作仍存在一些不容忽视的问题和困难。

一是党建工作责任制落实还存在一定的差距。有些制度流于形式，党支部的战斗堡垒作用还有待加强。

二是基层党务工作者业务能力还不是很高，创新意识和开拓进取精神还不够强，影响了基层党组织和党员先进性作用的发挥。

三是党总支及所属支部工作形式不多、活动方式陈旧，党建工作缺乏更有效的载体和抓手，不能完全适应财政改革发展和党员队伍的实际。

四是党员的关怀帮扶机制才刚刚起步，在要求党员发挥作用、尽义务、做贡献方面强调的多，对党员个人的生活和学习关心不够。

五是对离退休党员缺乏更有效的管理手段。对如何更有效调动退休老党员的积极性、发挥老党员的优势和余热的机制还不完善。六是机关各科室（中心）党员的分布不均衡。存在没有党员的下属事业单位（在邓宏同志退休后，支付中心没有共产党员），特别是年青同志入党的积极性还不高。等等。这些问题，应当引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、正确把握加强和改进财政机关党建工作的新要求

当前，机关党的基层组织建设面临着新的形势和任务，对我们提出了新的更高的要求。一是永川区十三次党代会、重庆市第四次党代会，特别是党的十八大一系列的要求，对推进党的建设新的伟大工程进行了全面部署，要求我们以改革创新精神全面加强和改进机关事业单位党的建设。二是财政面临改革发展稳定等方面的新变化，要求我们及时改进完善党组织的运行方式和工作机制。三是党员队伍组成结构、生活方式、思想观念等方面的新变化，要求我们不断改进和创新党建工作的方式方法。四是面临当前复杂多变的经济形势，确保经济社会平稳较快发展，要求我们突出能力建设，进一步提高局党组领导班子和党总支、党支部适应市场经济的能力和处理各种复杂问题的能力。面对新的形势和任务，我们必须坚持党的领导；必须坚持围绕中心、服务大局，全面推进党的建设；必须坚持与时俱进、开拓创新，不断适应新变化、解决新问题、完成新任务；必须充分发党组织在应对复杂局面中的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，统一思想、凝聚力量、形成合力。

（一）把融入中心、进入管理作为机关党建工作的基本思路。

把党的工作与财政业务工作有机融合在一起，参与财政改革发展，坚持党的基层组织建设与财务业务工作同部署、同推动、同落实，形成同频互振、联动互补的效应，使党的工作真正成为财政中心工作的重要环节，更好地把党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。

（二）把统筹兼顾、全面协调作为机关党建工作的根本方法。坚持全面推进，做到思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设一起抓，实现党的建设各个环节、各个方面相互协调。

（三）把与时俱进、改革创新作为机关党建工作的不竭动力。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，顺应形势的新变化，立足完成财政改革发展的新任务，着眼解决机关党建工作面临的新问题，强化改革创新意识，提高改革创新本领。以改革创新的精神状态、思想作风、工作方法，积极推进观念创新、方法创新、载体创新、制度创新，不断找抓手、抓载体、使财政机关党建工作更具时代气息、更富生机活力、更有实际成效。

三、突出重点，改革创新，全面加强永川财政机关党建工作。

（一）要在抓好基层组织建设的基础上多思考、多探索，创新工作机制。进一步加大财政改革发展步伐，做大做强财政蛋糕，进一步增强财政管理和服务能力，为推动永川“双百”大城市建设提供强有力的财政支撑。

（二）要全面加强党组织领导班子建设。提高党组织的战斗力和凝聚力，拓宽视野，选准配强党总支、党支部班子成员，建立健全激励机制，充分调动全局干部职工积极性和主动性，加强党员干部教育管理，提高财政工作水平和业务能力，增强财政干部联系群众、服务群众的意识和能力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，扎实推进财政事业不断迈上新台阶。

（三）要加强机关与基层、机关与机关和党建协作。积极探索党建协作的有效载体和模式，促进党建交流和互动，为推进我局党建工作上水平探索更有效途径。

（四）健全工作制度，规范民主管理。建立完善局党组重大事项决策等制度，加强对权力运行规范和廉政风险防控的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例，健全和完善干部承诺制，加强机关事业单位人员绩效考评，不断完善机关目标考核管理办法，做到以制度管人，按制度办事。

同志们，时代进步和财政改革发展对党的基层组织建设提出了更新更高的要求，在新的历史时期，抓住机遇，科学发展，加快发展，是上级的重托和全局干部职工对我们的期望，是我们的神圣职责和崇高使命。让我们团结起来，开拓创新，励精图治，奋发进取，为全面完成今年各项目标任务、推进永川财政改革发展做出新的更大的贡献！