外来务工青年学习需求调查报告

第一篇：外来务工青年学习需求调查报告

外来务工青年学习需求调查报告 ——对广州市外来务工的调查分析

[摘 要] 据广州市内各区域的不完全统计，今年春节以来经过铁路南下的民工总量已超过146万人，比去年同期增长10%左，在这些进城的农村劳动力中，80%以上是35岁以下的农村青年，在进城务工青年数量不断增加的同时，他们在城里打工的时间也相对延长，本次调查结果显示，进城打工四年以上的外来务工青年占29.8%，三年以上的占17.0%，二年以上的占19.0%，当问及“您打算什么时候回乡”时，选择“目前还没想回乡”的达 45.6%，“永远不回乡的”占2.1%，表示“说不清”的占23.2%，三项之和为70.9%，形成这种状况的主要原因：一是农村剩余劳动力数量不断增加，目前，我国4.2亿农村劳动力中，至少有2.5亿剩余劳动力，这是造成农村青年跨区域流动最直接的原因，二是农村乡镇企业正在升级换代和结构调整时期，吸纳农村剩余劳动力的能力显著减弱，三是农村实际收入相对下降，一方面农业收入占全国总量的比重逐年下降，2004年为42.6%，到2009年已降至不足30%，另一方面，农民收入与城镇居民收入的差距在逐渐拉大，从2004年年的1:1.72扩大为2009年的1:2.33，四是农村青年普遍希望到城市开阔眼界，增长才干，求得发展，在本次调查中，有31.1%的外来务工青年进城打工是“想换个环境，以便更好地发展自己，施展才干”，居9个选项的第一位，而想“到城里学点本事，回家乡好干点事业”和“到城里见见世面，开开眼界”的分别为14.7%和11.6%，三项相加为57.4%；因为生活困难，想进城挣钱养家的青年仅占16.9%，可见，半数以上的农村青年进城打工，主要原因不是衣食无着、生活困难，而是因为普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市这一崭新的环境中见世面、学本领、谋发展，因此，外来务工青年的学习需求已经成为广州市的一个热门社会问题。

[关键词]外来务工青年；生活现状；劳动就业；学习需求；调查研究

1.引 言

1.1 调查的目的和意义 1.1.1 调查目的

我国现有35岁以下的农村青年两亿多。这支庞大的队伍，既是推动传统农业向现代农业转变的中坚力量，又是城市外来务工人员和义务兵的主要来源；既是促进当前农村改革发展稳定的生力军，又是决定农村未来繁荣进步和长治久安的根本力量。农村青年工作的好坏，不仅影响农村，而且影响全局；不仅影响当前，而且影响未来。进入新世纪，我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新阶段，农业和农村经济发展也已经进入一个崭新的历史时期。经过20多年的改革和发展，我国农业综合生产能力连续迈上几个大台阶，农产品供求关系发生了历史性转变；市场取向的改革深入推进，农业和农村经济体制发生了根本性变革；农村生产、生活条件明显改善，社会面貌发生了深刻变化。在取得这些重大历史成就的基础上，我国要实现农业现代化，全面建设有中国特色的社会主义新农村，必将努力推进农业结构调整，推进农村工业化、城镇化，推动农村文明进步。这就要求广大农村青年发扬传统，勇挑重担，在新阶段农村经济和社会发展中充分发挥生力军作用。

青年人朝气蓬勃，是耀眼的骄阳。作为农业大国，农村青年占国家青年的大部分。作为推动社会新农村建设的主力军，因此农村青年发展状况对农村经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。教育是素质能力的决定因素，全面掌握农村青年教育水平发展状况，对新农村建设具有重要的意义。本次调研采取问卷调查方式，对我市农村青年的学习需求作随机调查，调查对象年龄均在35周岁以下的农村青年。

1.1.2 调查意义

改革开放20多年来，我国农村发生了翻天覆地的变化。波澜壮阔的改革进程，在农村青年身上烙下了时代进步的深深印迹。他们追求进步，崇尚科学，自身素质和文明程度得到了提高；他们志在四方，在更加广阔的天地里大有作为；他们自主精神得到充分发扬，成了创造自己美好未来的真正主人。这样一支宏大的新型劳动大军，和全国各族青年一道，用青春和汗水谱写了新时期中国青年运动的辉煌篇章。通过本次调查，充分体现出外来务工对城市发展的重要性，但同 时也体现出外来务工在自身素质的提高与时代进程之间的密切关系。伴随着农村青年的成长进步，农村共青团和农村青年工作不断向前发展。20多年来，各级团组织紧紧围绕党的农业和农村工作，积极适应农村青年的变化，进行了不懈的奋斗。团十四大以来，农村共青团和农村青年工作在继承中创新，在创新中发展，取得了积极成效。服务农村青年增收成才的工作主线，在各项工作中得到贯彻落实。农村青年科技活动，由实用技术培训、培养青年星火带头人，发展到领办科技推广项目、增收成才行动。特别是跨世纪青年农民科技培训工程成功试点，进城务工青年发展计划全面实施，帮助万名西部青年科技创业行动顺利启动，有效地促进了农村青年成长成才和当地经济发展。调查的内容

2.1 调查的具体内容和现状分析

2.1.1城市外来务工青年的流动和生存状况呈现出新的特点

1、外来和成镇就业的难度增大

从本次调查的情况看，外来务工青年在城市找工作比过去难，一是外来务工青年进城后找不到工作的滞贸群体人数增多，以广州为例，1998年外来务工青年约100多万，已经就业的有70多万，还有20多万人暂时不能就业，比1997年上升16.6%，二是外来务工青年的工作极不稳定，职业变换频率较高，调查结果显示，从1998年3月至1999年3月的一年中，有26.1%的外来务工青年变换过工作，其中，变换过2次以上的达12.8%，工青年变换过工作，其中，变换过工作的处来务工青年以广州市为最高，达39.5%，其中，变换过工作的外来务工青年以广州市为最高，达39.5%，其他依次为深圳（31%）、北京（28.5%）、上海市（26%）、烟台（14%），从年龄分组数据看，变换过工作的外来各工青年以14-18岁最多，达到39.4%；其次为25-28岁（28.2%）、19-24岁（27%）、29.35岁（24.6%），这表明，外来务工青年进城以后，经常处在一种职业流动的状态中，从调查数据看，外来各工青年有相当一部分在三资企业（19.2%）或民营企业（11.4%）中就业，在乡镇企业就业的占6.1%，从事个体经营的占5.9%，四项合计为42.6%，他们大都是合同工、临时工，工作缺乏稳定性，随时都有可能被老板“炒鱿鱼”，失去工作后又会重新进入滞留群体，外来务工青年就业难度增加，最主要的原因是城市下岗职工人数在不断上升，城市就业面临着十分尖锐的矛盾和沉重的压力，另外，外来务工青年的就业 渠道不畅，也是择业难的一个重要原因，2、多数外来务工青年的生活质量处于较低水平

在接受本次调查的1000名外来务工青年中，无任何经济收入的占5.9%，去年个人月平均收入在399下的占20.8%，400元至799元的占43.9%，800元至999元的占14.5%，1000元至1999元的占12.4%，2000元以上的占2.3%，虽然多数外来务工青年有数量不等的经济收入，但是却很不稳定，在回答“您今年以来是否有经济收入”时，选择“有时有，有时没有，很不稳定”的外来务工青年达25.1%回答没有收入的达7.9%，两者之和为33%，占外来务工青年总数的三分之一，大多数外来务工青年的收入除维持基本生活需要外，还要寄钱回家，这就使他们的生活质量处在一个较低的水平上，调查结果显示，在外来务工青年中，有较多业余时间的约占41.9%，业余生活的单调和枯燥，是引发包来务工青年心理和情绪变化的重要原因，当问及“您在城里打工是否会感到寂寞、孤独和无聊”时，有11.8%的外来务工青年 回答“经常感到”，“偶尔感到”和“遇到不顺心事才感到”的分别为29.2%和44.4%，三项之和为84.4%；而回答“从未感到”的仅占8.6 %，3、外来务工青年的权益保障亟待加强

当问及“进城打工以后，您是否受到过歧视或不公正的待遇”时，回答“经常受到”的占3.8%，“偶尔受到”的占51.7%，而回答“从未感到”的仅占28.5%，调查数据显示，列在前四位的侵权事件是：与城市职工同工不同酬（22.1%）；加班后很少或从来不给报酬（19.1%）；受到城里人歧视，经常遭白眼（18.7%）；用工单位不能提供基本的劳动保护条件（18.7%），其余的依次为：用工单位提供的吃住条件太差（17.6%）；用工单位拖欠工资或变相克扣工资，甚至拒不发放工资（9.8%）；业余时间不准外出(8.1%)；因公受伤而用工单位不出钱医治（4.6%）；用工单位不准外来工参加培训学习（2%），从座谈和个案访谈的情况看，外来务工青年和城市职工同不同酬的现象相当普遍，特别是在三资企业和私营单位中尤为突出，在劳资纠纷案中，涉及外来务工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒发工资的案件，调查中发现的另一个突出问题，是外来务工青年劳动保护条件极差，超时疲劳工作现象十分严重，因而造成大量的工伤事故，外来务工青年因工伤致残后，大多数不能得到及时的医疗和经济上的赔偿，在问及“您的合法权益 受到侵害时，是否得到过单位或社会有关方面帮助”时，有22%的人回答“从未得到过”，23.7%的人表示“要经过努力才能得到”，两项相加达到45.7%，2.1.2 进一步加强外来务工青年工作的对策与建议

1、各级政府应进一步加强对外来务工青年工作的领导，统筹规划，强化管理，突出抓好外来务工人员在流入地及就业后的教育、组织和管理，建立健全各种相关制度和服务体系，完善各种措施和手段，使外来务工人员流动有序，就业有章，组织管理有机构、有制度，2、要建立政府牵头、劳动部门主办、社会有关方面参与的外来务工青年培训体系，将外来务工青年培训纳入社会教育序列，对外来务工青年的培训应纳入政府行为，除对具有一定规模的公司实行“谁用人，谁培训”的原则外，对进入小型分散用工单位的外来务工青年，应由政府牵头，劳动部门主办，并动员工青妇等社会力量，建立外来务工青年培训机构和社会网络，对他们进行分层次、多渠道的系统培训，要制定相关政策性规定，将培训与就业挂构，建立学习、考核、发证、上岗等四位一体的管理机制，确保培训工作的权威性和有效性，3、进一步加强和完善维权工作，保障外来务工青年的合法权益，维权工作首先应使外来务工青年学法、懂法，使其成为知法守法并能用法律维护自身权益的劳动者，同时，各地政府应制定相关的政策法规，并通过司法监督和法律咨询，保障外来各工青年不受歧视、不受排斥、不受虐待，与当地人同工同酬、平等对待，4、依靠政策引导，鼓励外来务工青年回乡创业，各地政府应通过政策引导鼓励外来务工青年返乡创。

但下一步的工作仍然需要各地政府的配合，把进城务工人员随迁子女的入学纳入到公共教育体系是国家保证教育公平的重要举措。在教育部新闻发布会上，基础教育司副司长杨念鲁透露，教育部正在抓紧制定政策，对进城务工人员子女接收比较多的省份如何给予奖励，以提高当地公办院校接收的积极性，8月23日，教育部部长周济在教育部与财政部联席会议上提出，要努力做好进城务工人员随迁子女就学工作，保障其平等接受义务教育的权利，并且，要通过统筹规划，将进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入公共教育体系，对接收进城务工人员 随迁子女的公办院校足额拨付公用经费，加大教育资源投入力度，中央财政将根据各省区市义务教育阶段实际接收的进城务工人员随迁子女人数，给予公用经费和办学条件两方面的奖励，统计数据表明，2007年全国义务教育阶段进城务工人员随迁子女共有766万人，其中，跨省流动学生约372万人，占48%，这部分进城务工人员随迁子女中，相当大一部分集中在北京、上海市、浙江、广东等经济发达地区，在这些地区城市义务教育阶段学生中，进城务工人员随迁子女就学人数所占比例较高，其中浙江高达 53.4%，广东为47.3%，上海市为31%，北京为24.9%，然而长期以来，我国的义务教育经费一直是单一的财政拨款制，据解，过去，教育部按照各地的公立院校接收当地学生的人数，会支付相应的经费，而进城务工人员的子女并不享有这方面的待遇，据杨念鲁介绍，今后也会将公立院校接收的城市务工人员随迁子女纳入到这一计算范围内，不过，杨念鲁也坦陈，下一步的工作仍然需要各地政府的配合，由于进城务工人员流动性大，对于随迁子女的数量、分布、变化趋势，在统计方面存在着一定的困难，“而这方面的工作，不是教育部门能够独立解决的，最关键的是各地政府对于进城务工人员的安置，只要进城务工人员的安置问题能够很好地解决，其子女的入学才会更好地理顺，”杨念鲁说，据解，近几年进城务工人员随迁子女就学人数总量呈增加趋势，据一份对全国25个省区市的抽样调查，2005年至2007年，义务教育阶段进城务工人员随迁子女就读人数分别为342 万、383万、434万，年均增长幅度都在15％左右，因此，解决进城务工人员子女教育问题迫在眉睫。调查的分析

3.1 调查的结果分析

3.1.1 高度认识农村青年就业的战略意义

我们要从维护改革发展稳定大局的战略高度出发，认识农村青年就业的重要性，切实增加农民收入，真正帮助青年成长成才。团中央第一书记周强指出，切实把农村共青团工作摆到更加突出的位置，更多地关注支持农业和农村，更多地关心帮助农村青年，坚持不懈地服务农村青年增收成才，努力开创新阶段农村共青团工作新局面。

1．农村青年就业对社会治安和社会的稳定发展具有重要意义

随着社会主义市场经济体制的日益发展和完善，社会竞争日渐激烈，特别是农村青年的就业带来了相当大的压力和难度，就业形势相当严峻。农村青年的就业问题已上升为家长、学校和社会都非常关心亟待解决的一个重要问题。社会无业青年数量的逐步增加，将直接影响他们的成长、家庭的安宁、社会的稳定。当前，青年闲散在家的主要原因是失业。失业的责任并不全在他们本身，他们中有的是有劣迹、风气不好的，但更多的还是遵纪守法的青年。但是后者如果长期闲散在家，无事可做，容易养成懒散的习惯，降低辨别是非的能力，如再不重视自身文化素质的提高，缺乏必要的引导和教育，就容易接触社会上一些不良的东西，误入歧途，可能成为犯罪的后备军。如果做好了无业青年的教育管理工作，帮助他们解决就业岗位，就可以从源头上、战略上防止青少年犯罪，使奉贤的社会治安工作做得更好。

2、农村青年就业对服务党政，切实提高农民收入有积极的现实意义近年来，安徽省农村剩余劳动力向城镇和发达地区转移异常活跃，异地务工、经商者增多，人口流动频繁，人户分离现象普遍。外出流动人口流量大、分布广，且以经济性流动为主。省际流动规模居高不下，已成为全国有名的外出流动人口省份之一。根据2003年人口抽样调查推算，调查时全省外出人员达1193万人，占到全省户籍人口总数的18.6%，也就是说，平均每五个安徽人有近一人外出。其中外出时间在半年以上的人员为953万人，外出到省外半年以上的人员有720万人，各项指标较上年均有20%以上的增幅，是近两年外出增幅较大的年份之一。在外出半年以上的人口中，务工经商的人员占79%，与前两年相比，经济型的务工经商人员比重继续上升。2003年安徽省农民外出务工得到的收入人均529元，同比增加99元，增长23%，增幅比上年提高3.2个百分点，对农村青年资性收入的增长贡献率达89.2%；农民外出务工得到的收入占工资性收入的64.7%，比上年增加3.9个百分点。可见，流动人口规模的扩大，加速了农村劳动力的转移，促进了劳务经济的发展，不仅为农民增收创造了有利条件，而且也带来了大量的信息技术和观念的转变，对缩小城乡差异，促进经济发展具有重要的积极作用。在社会主义市场经济体制下，农业是一项弱势行业，农民是一个弱势群体。目前 农村人均耕地少，土地的经济效益低，大部分农村青年都不愿继续从事农业生产。如何使广大农民增收增效，尽快富裕起来就要开展青年就业援助行动，推荐农村青年上岗就业，转移农村剩余劳动力。

3、农村青年就业对提高团组织在青年中的影响力、凝聚力、号召力具有深远的意义

做好农村无业青年的教育管理服务工作是一项社会的系统工程，不仅在于预防犯罪，更重要的是帮助他们健康成长，为社会做出一定贡献。共青团组织一直提倡以作为赢得地位，培养社会主义“四有”新人，为党的事业赢得青年，是共青团的根本任务。竭诚为青年服务，是共青团团结、凝聚青年，更好地发挥桥梁纽带作用的重要途径。共青团如果能把农村闲散青年的教育管理工作主动抓起来，抓出实效，自然而然就会有青年凝聚在团组织的周围，就能赢得更大、更高的社会地位。另一方面，团组织作为党的助手和后备军，不仅要团结、培养先进青年，同时也要做好弱势青少年群体的凝聚和服务工作，进一步扩大团组织的覆盖面和工作领域，巩固党的青少年群众基础，从而提高团组织的社会影响力和社会地位。

3.1.2 农村青年对社会发展的作用

改革开放20多年来，我国农村发生了翻天覆地的变化。波澜壮阔的改革进程，在农村青年身上烙下了时代进步的深深印迹。他们追求进步，崇尚科学，自身素质和文明程度得到了提高；他们志在四方，在更加广阔的天地里大有作为；他们自主精神得到充分发扬，成了创造自己美好未来的真正主人。这样一支宏大的新型劳动大军，和全国各族青年一道，用青春和汗水谱写了新时期中国青年运动的辉煌篇章。

——在执行党的农村政策中，农村青年是衷心拥护者。农村青年既是改革的最大受益者，又是改革的积极推动者。党的好政策激发出农村青年的勃勃生机。他们率先摆脱束缚，在农村改革和发展的各个领域勤奋耕耘，建功立业，以实际行动响亮地回应了党的召唤。

——在推进科教兴农中，农村青年始终站在前列。科教兴农，青年当先。从普遍学习运用实用技术，到大力传播科技星火，到带头示范、带动推广新品种新技术，农村青年都是科技致富和科技推广的排头兵。

——在农村工业化、城镇化进程中，农村青年一直是中坚力量。乡镇企业异军突起，其经营管理者和企业员工大多是洗脚上田的农村青年。“民工潮”冲破城乡分隔，其“主力部队”是进厂进城的农村青年。加快小城镇发展，带头向小城镇聚居、务工经商办企业的，主要也是农村青年。

——在搞活市场流通中，农村青年敢闯敢干。大批农村青年抓住市场化取向改革的历史机遇，率先走村串户，走南闯北，内引外联，繁荣市场。这些年，各地农村又新崛起一批青年经纪人。他们在搞活农产品流通中成为重要的市场中介。

——在传播文明、倡树新风中，农村青年模范带头。农村青年是农村文明进步的重要推动力量。无论是在家务农，还是进城务工，他们都是文明新风的热情实践者和倡导者。特别是数以亿计的农村青年长年往返于城乡，大大促进了新思想、新观念、新风尚在乡村的传播。

伴随着农村青年的成长进步，农村共青团和农村青年工作不断向前发展。20多年来，各级团组织紧紧围绕党的农业和农村工作，积极适应农村青年的变化，进行了不懈的奋斗。团十四大以来，农村共青团和农村青年工作在继承中创新，在创新中发展，取得了积极成效。服务农村青年增收成才的工作主线，在各项工作中得到贯彻落实。农村青年科技活动，由实用技术培训、培养青年星火带头人，发展到领办科技推广项目、增收成才行动。特别是跨世纪青年农民科技培训工程成功试点，进城务工青年发展计划全面实施，帮助万名西部青年科技创业行动顺利启动，有效地促进了农村青年成长成才和当地经济发展。农村青年绿化祖国活动，由采种支甘、营造青字号绿色工程、植绿护绿活动，发展到全方位保护生态环境的保护母亲河行动，为促进人与自然的和谐相处，实现可持续发展作出了重要贡献。农村青年文化活动，由自发性的“吹拉弹唱”、“打球照相”，发展到普遍建设青少年活动阵地、广泛组织大学生“三下乡”和层层举办 9 乡村青年文化节活动，在更高的层次上丰富了农村青年的精神文化生活。实施服务万村行动，形成了“以服务促建设、以服务求活跃”的团建思路。坚持党建带团建，实施强乡带村，进行小城镇团建创新试点，开展农村共青团“三个代表”重要思想学习教育活动，进一步加强了农村基层团组织建设。

3.1.3 今后工作启示

第一，必须牢固树立大局观念。农村共青团和农村青年工作只有放到全党全国工作大局，放到党的农业和农村工作中去思考，去把握，去安排，才能明确方向，找准位置，有所作为，发挥作用。

第二，必须充分尊重农村青年的自主权和创造精神。农村青年是改变自身命运、实现自身利益的主体和根本力量。改革开放和建设社会主义新农村，为广大农村青年自主创业、开创未来提供了广阔舞台。保护好青年的自主权，把他们的积极性主动性创造性调动好、发挥好，是农村共青团和农村青年工作的重要任务。

第三，必须竭诚为农村青年服务。为青年服务，是党的全心全意为人民服务宗旨在共青团和青年工作中的具体体现。只有竭诚服务青年，才能吸引凝聚青年，教育引导青年。由于农村青年成长发展的环境比较艰苦，社会组织化程度较低，切身利益容易受到侵犯，尤其需要带着深厚感情为农村青年办好事，办实事，多办事。

第四，必须推动工作的社会化。农村青年工作直接关系我国经济社会发展，尤其是农业和农村工作的全局，是一件要由全社会齐抓共管的大事。要努力形成一个全社会都来做工作的局面，共同创造有利于农村青年成长和发展的良好社会环境。调查结果的对策和建议

4.1加强外来务工青年学习工作的对策与建议

外来务工青年是一种影响极大的社会力量,也是大庆现代化建设的重要生力军。随着社会经济的发展，外来务工青年的作用将更加突出,对外来务工青年教 育、管理、服务将直接关系到大庆的改革、发展和稳定大局，各级政府和社会各界不得不予以正视。必须针对新时期广大外来务工青年群体中存在的一些难点、热点问题和不同需求，采取积极的措施。

1、要进一步建立健全有关政策法规，优化外来务工青年就业创业环境。一是政府要从促进大庆经济发展和社会进步的角度出发，对外来务工青年就业、劳动安全、工资发放、权益保护、子女入学、医疗保障、创业等问题做出明确规定，制定公平的就业政策，逐步建立市场经济体制下新型的城乡关系。二是新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，广泛宣传外来务工青年的积极作用，引导城市居民正确认识和客观评价外来务工青年对大庆的贡献，揭露侵害外来务工青年权益的行为。三是完善激励机制，定期开展优秀外来务工青年评选活动，树立典型，并给予实质性奖励，激励广大外来务工青年树立荣誉感和使命感，为大庆现代化建设贡献力量。四是要为外来务工青年提供学习机会，帮助他们提高技能，更新观念。

2、加强外来务工青年的管理和培训，提高他们的综合素质。要建立由政府牵头、劳动部门主办、社会有关方面参与的外来务工青年管理机构，构建管理网络、培训体系和服务体系。要突出抓好就业后的教育、组织和管理，并将其纳入社会教育序列，纳入政府行为。具有一定规模的企业实行“谁用人、谁管理、谁培训”的原则；小型分散的用工单位，应由劳动部门联合工青妇等社会力量，对他们进行分层次、多渠道的系统培训，制定相关政策性规定，确保培训工作的权威性和有效性。同时，要为外来务工青年的学习创造条件，如对工时作一些适当限制，保证他们有一定的时间和精力提升自己的文化知识素养。

3、强化和完善维权工作，保障外来务工青年的合法权益。外来务工青年的合法权益受到侵害的事例接连不断，原因很多，主要有：有关法律严重滞后，有些地方还存在不平等的政策，法律援助匮乏，自身素质局限等等。要切实维护外来务工青年的合法权益，一是各有关职能部门要密切合作，联合制定与外来务工青年有关的劳动、教育、就业和福利方面的制度，保障他们健康发展。二是加强外来务工青年的法制教育，使他们学法、懂法，成为知法、守法并能运用法律维护自身权益的劳动者。同时，应制定相关的政策法规，并通过司法监督和法律援助，保障外来务工青年不受歧视，与本地务工人员同工同酬、平等对待。三是要 充分发挥各类青少年维权机构的作用，受理各类有关外来务工青年的维权事务的咨询、投诉，为他们提供形式多样的维权、法律服务。同时，联合有关部门加强安全检查，开展“平安行动”等活动，采取有效措施解决劳动安全、人身伤害、工资拖欠等问题。

4、塑造健康向上的打工文化，丰富外来务工青年业余生活。要因地制宜建立青年文化广场、打工之家等文化宣传阵地，组建文学社、读书俱乐部等，把有文学、艺术、体育等专长的外来务工青年组织起来，定期开展健康有益的文体活动，发展兴趣爱好。通过开展外来务工青年书画大赛、外来务工青年文化活动月和社区文化节等丰富多彩的文化活动，增进友谊和联系，展示富有时代特征的打工文化和拼搏进取的精神风貌，激发他们创造美好生活的热情。

5、营造尊重外来务工青年的浓厚氛围，强化对外来务工青年的文化亲合力。社会各界都要下功夫培养、关心外来务工青年，使他们不仅要有较高的知识技能水平，同时也要具有良好的道德伦理素质，逐步养成遵纪守法，讲究社会公德，爱护城市设施等良好行为。外来务工青年的犯罪率之所以比较高，究其原因，除了法制观念淡漠而外，也与他们缺少市民意识有很大关系。所以，政府和社会各界要培养他们热爱大庆、建设大庆的市民意识。尤其重要的是，全社会应该树立尊重外来务工青年的浓厚氛围，用“大庆是我家，我是大庆建设者”、“本地青年外地青年都是有为青年”等理念教育，引导外来务工青年，使他们把自己当作大庆的主人和城市建设的创造者，把大庆当作自己的家乡。如果能够有效地凝聚起十多万外来务工青年的知识技能的力量，大庆的可持续发展就必然拥有一个强大的推动力。

参考文献

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第二篇：外来务工青年学习需求调查报告

海宁市外来务工青年学习需求调查报告

[摘 要] 随着我市城市化、工业化进程不断加快，越来越多的务工人员来到我市就业、生活，外来务工青年已成为我市产业工人的重要组成部分，成为推进我们海宁经济社会发展的一支重要力量，据不完全统计，目前我们海宁有将近十五万多名外来务工人员，其中绝大部分为青年，因此，为了解和掌握新时期海宁外来务工青年群体的基本情况：他们目前的素质状况如何，有哪些学习需求？为能在提升外来务工青年朋友综合素质做点什么，以尽量满足他们的需求尤其是科学文化知识的需求，我于2012年3月上旬，对海宁外来务工青年学习需求状况进行了调查。通过调查研究，对当前城市外来务工青年学习有了初步的了解，为准确地把握当前城市外来务工青年学习需求动向，加强教育教学的针对性，提高教育教学的实效性，探索实施素质教育的新路子，提供了客观依据

[关键词]外来务工青年 学习需求 建议

一、引 言

（一）调查意义

我国现有35岁以下的农村青年两亿多。由于农村剩余劳动力数量不断增加，而农村乡镇企业正在升级换代和结构调整时期，吸纳农村剩余劳动力的能力显著减弱，再加上农民收入与城镇居民收入的差距在逐渐拉大，农村青年普遍希望到城市开阔眼界，增长才干，求得发展，想到城市这一崭新的环境中见世面、学本领、谋发展。于是这支庞大的队伍成了城市外来务工人员的主要来源；外来务工青年作为推动社会新时期建设的主力军，他们既是促进当前农村改革发展稳定的生力军，又是决定社会未来繁荣进步和长治久安的根本力量。因此外来务工青年工作的好坏，不仅影响农村，而且影响全局；不仅影响当前，而且影响未来。因此外来务工青年的发展状况对我们的经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。教育是素质能力的决定因素，全面掌握外来务工青年教育水平发展状况，对新时期建设具有重要的意义。

（二）调查对象 被调查的4名外来务工青年主要来自郊区、农村等地，年龄35岁左右，基本上是通过自荐或企业直招找到目前的工作，月收入在2500—3000元。调查表明，整合社会资源、广开就业门路、切实维护权益、，是促进我市外来务工青年安心工作的有效手段。

（三）调查方法：

本次调查采用问卷调查和访谈相结合的方法，对我市农村青年的学习需求作随机调查。

二、调查结果

（一）样本的基本情况

徐海涛，已婚，33岁，初中毕业，群众，家庭人口3人，在海宁市从事驾驶员工作，月收入3000元左右。想参加中专的学习，学习管理学，以此来提高自己的知识水平和竞争能力。

刘张，男，36岁，已婚，初中毕业，群众，家庭人口3人，在海宁市从事驾驶员工作，月收入3000元左右，想利用自己的业余时间参加中专的学习，提高自己的能力和水平。

安乐，男，34岁，已婚有子女，高中毕业，家庭人口3人，在海宁市从事驾驶员工作，月收入3000元左右。想通过电大组织的短期培训学习交通运输方面技术。

何志敏，男，33岁，初中毕业，群众，已婚，家庭人口3人，在海宁市从事驾驶员工作，月收入3000元左右，想通过电大组织的短期培训学习交通运输方面技术。

（二）继续学习情况

调查结果表明，大部分的城市外来务工青年对学习的热情较高，而且，我们在调查中还发现，大部分的城市外来务工青年都有自己“最喜欢的课程”。城市外来务工青年害怕学习或讨厌某些课程的根本原因，一是与教师的教学方法紧密相关；二是与该课程的实用价值紧密相关。调查结果显示，多数的城市外来务工青年对与现实生活联系紧、实用性强的管理、经济、市场营销等学习热情较高，而只有个别的城市外来务工青年对学术性有较强的感兴趣；三是由于上班导致学习时间不足，且学习机会少。

（三）学习需求 在对调查结果的整理中，我们得到了一组数据，100％的城市外来务工青年认为电大组织的学习是最适合的学习方式。

(四)学习心理特点

调查显示，自从跳出“农门”，走向城市。他们中的大部分人已经认识到了教育的重要价值在于帮助他们提高自己的综合素质，使他们掌握生存、生活所需的基本的文化科学知识，以增强自己在未来社会的竞争能力。在此基础上，部分家庭经济条件较好且成绩优秀的青年则致力于追求大学教育。

城市外来务工青年生越来越强烈地追求未来教育输出的经济价值，他们中的很多人从经济的角度去衡量所学课程的价值，继而决定自己在不同课程上的努力程度。他们要求课程教学更多地联系生活和生产实践，渗透更多的实用技术。

在调查中我们发现，城市外来务工青年由于个人的学习基础、教育价值观和对未来的期望等方面的差异，使他们的学习需求具有纵向多层次和横向多目标的特点。学习需求的纵向多层次是指学生对所学知识的深度要求不一。要求充分培养自己的特长，还要求掌握更多的实用技术。

三、目前关心的问题

数据显示，大部分的城市外来务工青年最关心的问题能找到更好的工作，以改善家庭生活条件和子女上学，部分城市外来务工青年最关心的是改善劳动条件，保障生产安全。调查还显示，城市外来务工青年的教育价值观带有显著的经济社会特征。他们认为，城市外来务工青年的经济收入与受教育程度成正比。所以城市外来务工青年都希望能通过继续学习以更好提高自身素质，更好适应社会经济发展需要，从而改变现状，改善生活状况。

四、看法和建议

外来务工青年是一种影响极大的社会力量,也是海宁现代化建设的重要生力军。随着社会经济的发展，外来务工青年的作用将更加突出,对外来务工青年教育、管理、服务将直接关系到海宁的改革、发展和稳定大局，各级政府和社会各界不得不予以正视。必须针对新时期广大外来务工青年群体中存在的一些难点、热点问题和不同需求，采取积极的措施。

一、要进一步建立健全有关政策法规，优化外来务工青年就业环境。

政府要从促进海宁经济发展和社会进步的角度出发，对外来务工青年就业、劳动安全、工资发放、权益保护、子女入学、医疗保障、创业等问题做出明确规定，制定公平的就业政策，逐步建立市场经济体制下新型的城乡关系。

二、新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，广泛宣传外来务工青年的积极作用，引导城市居民正确认识和客观评价外来务工青年对海宁的贡献，完善激励机制，定期开展优秀外来务工青年评选活动，树立典型，并给予实质性奖励，激励广大外来务工青年树立荣誉感和使命感，为海宁现代化建设贡献力量。要为外来务工青年提供学习机会，帮助他们提高技能，更新观念

三、加强外来务工青年的管理和培训，提高他们的综合素质。要建立由政府牵头、劳动部门主办、社会有关方面参与的外来务工青年管理机构，构建管理网络、培训体系和服务体系。要突出抓好就业后的教育、组织和管理，并将其纳入社会教育序列，纳入政府行为。同时，要为外来务工青年的学习创造条件，如对工时作一些适当限制，保证他们有一定的时间和精力提升自己的文化知识素养。

四、是加强外来务工青年的法制教育，使他们学法、懂法，成为知法、守法并能运用法律维护自身权益的劳动者。同时，应制定相关的政策法规，并通过司法监督和法律援助，保障外来务工青年不受歧视，与本地务工人员同工同酬、平等对待。

五、塑造健康向上的打工文化，丰富外来务工青年业余生活。要因地制宜建立青年文化广场、打工之家等文化宣传阵地，组建文学社、读书俱乐部等，把有文学、艺术、体育等专长的外来务工青年组织起来，定期开展健康有益的文体活动，发展兴趣爱好。通过开展外来务工青年书画大赛、外来务工青年文化活动月和社区文化节等丰富多彩的文化活动，增进友谊和联系，展示富有时代特征的打工文化和拼搏进取的精神风貌，激发他们创造美好生活的热情。

六、营造尊重外来务工青年的浓厚氛围，强化对外来务工青年的文化亲合力。社会各界都要下功夫培养、关心外来务工青年，使他们不仅要有较高的知识技能水平，同时也要具有良好的道德伦理素质，逐步养成遵纪守法，讲究社会公德，爱护城市设施等良好行为。外来务工青年的犯罪率之所以比较高，究其原因，除了法制观念淡漠而外，也与他们缺少市民意识有很大关系。所以，政府和社会各界要培养他们热爱海宁、建设海宁的市民意识。尤其重要的是，全社会应该树立 4 尊重外来务工青年的浓厚氛围，用“新海宁人”、等理念教育，引导外来务工青年，使他们把自己当作海宁的主人和城市建设的创造者，把海宁当作自己的家乡。

参考文献

[1](美)国家研究理事会.国家科学教育标准[M]．北京：科学技术文献出版社．1999：29.[2]中国科学技术协会中国公众科学素养调查课题组.2001年中国公众科学素养调查报告[M].北京：科学普及出版社，2002：75.[3]吴威先.2000年湖北省统计年鉴[Z].北京：中国统计出版社,2000：27.[4]魏杰.社会文化与教育常青藤[M].北京：中国发展出版社，2003.[5]约翰.科特（美）.现代教育的艺术[M].北京：华夏出版社，2001.[6]刘松主.中国教育现状[M].北京：机械工业出版社，2005.

第三篇：当前外来务工青年学习需求调查报告

我在五月的时候，对贵阳市的外来务工青年需求做了调查，当前外来务工青年学习需求调查报告。通过这个调查以及对贵阳市的外来务工青年的学习做了进一步的调查和分析 作以下报告。

一：调查的目标和方法

1：城市外来务工青年的基本状况

2：城市外来务工的学习心理特点。成因及对策

二：调查的方法

1：问卷调查法

2：主要以电话方式和实际调查为主

三:对调查结果的分析

对外来务工调查问卷的分析，具有明显的时代特征。

四：现状的分析主要是心理现在状

调查显示 大部分的城市外来务工青年都有比较明确的教育价值观。有75%的人认为学习是提高自己的自身素质，有25%的人认为是为了提高经济收入，还有其他没有考虑的有16%。调查好表面，有很多外来务工青年对教育价值观带有显著的社会经济特征，他们都认为，受教育程度与经济收入成正比。也就是说。学历越高 收入就越高。

他们对学习态度也有明显的不同。有67%的人对学习的热情较高，24%的对学习热情是中等。9%的青年害怕学习，他们也占了相对的比列。还有就是有90%的人都有自己比较感兴趣的课程。还有部分人是因为上班没有时间学习。

在我的调查中有55%的青年认为学校老师能给自己传授知识和能让自己学到更多更深的知识，而有45%的人认为学校来时能力有限和学校与社会之间的联系，不能学到比较使用的知识，在调查结果中显示，被试目前最关心的问题是：收入 ，其次为： 住房 ，调查报告《当前外来务工青年学习需求调查报告》。在调查对象中最为关切的是收入、住房、农村医疗保障、子女升学问题、农民权益保障，其次为农副产品价格、农村基层干部队伍建设、农民养老问题。调查显示，农村青年比较关注民生问题，参与社会建设的意愿比较强烈。

五：影响农村青年学习需求的问题

1、农村经济发展水平较低，由于长期以来的历史，地理以及国家政策原因导致经济欠发达地区经济发展较慢，生产水平低直接导致农村教育发展滞后，农村青年不能享受良好的教育环境，有才之士不能得到挖掘，导致农村人才的流原因失，这就是农村青年文化水平低的根本原因

2、农村传统思想锢禁。农村社会封建思想依旧残留，重男轻女思想严重，导致农村青年性别文化水平的失衡，再者对教育的不重视也是一个瓶颈

3、青年农民工社会保障问题突出。农村青年就业创业能力普遍较弱，大多从事低收入的体力型职业。普遍缺少职业技能 法律意思淡薄从而导致青年农民工劳动、就业权益保障缺失和不公平的现象时有发生。

六：思考与建议

通过调查分析我们了解到，一方面，经过改革开放的历练，市场经济的洗礼，农村青年的心态已日臻成熟，能够较为理性地看待、分析问题，对于社会的主流文化有着很高的认可度，正确的社会观和政治观已基本成形，对于新北区的未来和发展，绝大部分人持积极乐观的态度。另一方面我们也应当看到，在农村青年中还存在和潜在一些问题，这主要表现在：农村青年收入不高，生活质量并不高；我县农村青年非常关注的工作环境还不够完善，他们非常希望能有更多的机会参与创业，能有参加各种培训机会以提升自身素质。调动农村青年的积极性对于全区经济发展有着至关重要的作用，农村青年的需求应当成为社会关注的重点。同时，对这一部分青年需求的处理和把握，也对其他青年群体有实际的指导作用。

第四篇：城市外来务工青年学习需求调查报告

关于城市外来务工青年学习需求的调查报告

随着我市城市化、工业化进程不断加快，越来越多的务工人员来我市就业、生活，外来务工青年已成为我市产业工人的重要组成部分，成为推进韶关经济社会发展的一支重要力量。为了解和掌握新时期韶关外来务工青年群体的基本情况，近期，我通过走访、座谈等形式，对我市外来务工青年基本状况开展调查。现将调查结果报告如下：

一、外来务工青年的基本情况

被调查的4名外来务工青年主要来自郊区、农村等地，年龄20—30岁，谋取就业渠道方面，基本上是通过自荐或企业直招找到目前的工作，月收入在1000—1500元。调查表明，整合社会资源、广开就业门路、切实维护权益、创业带动就业，是促进我市外来务工青年就业创业的有效手段。

二、外来务工青年的主要特点

一是职业技能培训与外来务工青年需求尚有差距。调查显示，对工作和收入状况，只有2名外来务工青年表示感觉“一般”，2名认为自己收入水平较低。被调查的外来务工青年，均有认为“自身技能有待提高”，表示迫切希望企业和社会团体提供更为便捷、成本较低的职业培训，帮助自身提高综合素质，提升自己的业务技能。

二是外来务工青年的生存环境有待改善。调查发现，外来务工青年的业余文化生活普遍较为贫乏，工余时间选择打牌消遣、与老乡聊天，甚至无所事事。外来务工青年对生活环境表示不满意的原因，除吃、住条件外，1企业人际关系、信息获取途径和文化体育设施是较为集中的问题。这反映外来务工青年在参与企业民主管理、获取更多更广的信息以及改善业余文化生活的迫切需求。在健康卫生方面，外来务工青年生病后到正规医疗机构就医比例较小，大多数选择“自己买药”、“私人诊所”，甚至“忍一忍就过了”。

三是外来务工青年权益维护还需进一步加强。外来务工青年对自身的基本权益有所了解，均未获得医疗、工伤、养老保险，外来务工青年工作时间在12小时以上。在回答“自身权益遭侵害时应如何处理”时，2外来务工青年选择请求单位领导、政府部门和司法机关，2名选择请求群团、社团组织协助维权

四是外来务工青年适应城市角色的程度不高。调查发现，外来务工青年自我角色评价和城市生活适应程度普遍较低，3名外来务工人员不认同自己是城市市民中的一员。外来务工青年认为自己在城市工作仅仅为了挣钱吃饭，客居他乡，不问他事等，缺乏与城市生活相关的文明礼仪、交通安全、生活常识等知识。

三、加强外来务工青年工作的对策与建议

外来务工青年是一种影响极大的社会力量,也是韶关现代化建设的重要生力军。随着社会经济的发展，外来务工青年的作用将更加突出,对外来务工青年教育、管理、服务将直接关系到大庆的改革、发展和稳定大局，必须针对新时期广大外来务工青年群体中存在的一些难点、热点问题和不同需求，采取积极的措施。

一是加强业务培训工作，提高外来务工青年素质技能。进一步加强外来

务工青年文化素质和技能培训，形成比较完善的外来务工人员服务管理体系和工作机制。对外来务工青年进行市情教育，帮助外来务工青年了解我市经济、人才的结构状况，以及在成都就业的职责和义务。进行思想道德教育和法制教育，帮助外来务工青年了解劳动安全法规、交通法规、婚姻法、计划生育及有关民法、刑法等基本知识，促进外来务工青年同成都市民一起自觉遵守公民道德规范，推动我市社会文明建设。加强职业技能培训，根据不同行业特点和具体要求，组织外来务工青年参加相关文化、技能培训，并达到一定的等级水平。实行外来务工青年职业技能初次等级考试费用补贴，降低职业技能鉴定收费门槛，举办外来务工青年技能专场鉴定活动，加快培养一批高、中、低级结构合理的青年人才队伍。在外来务工青年中营造学习知识、提高技能、争当能手的良好氛围，发现和培育外来务工青年中的就业创业典型，进一步增强外来务工青年提高自身综合素质、主动参与经济发展的积极性和认同度。

二是探索维权新途径，维护外来务工青年合法权益。充分发挥人才资源市场的聚合、覆盖和辐射特点，结合招聘会、创业就业培训活动等，广泛宣传维权知识，提高外来务工青年自我保护的意识和能力，推动维权关口前移。以在民营、股份制企业工作的外来务工青年群体为重点，广泛开展维权法律、法规知识宣传普及，重点包括劳动合同和用工协议的主要内容、期限、工资标准、安全质量责任，非法用工的举报投诉途径，工资遭遇拖欠的合法处理方式等。进一步完善外来务工人员维权救助机制和困难救助机制，健全完善劳动者投诉举报、受理查处等各项制度，加大劳动保障监察执法力度，及时纠正企业违反《劳动法》和有关法律法规的行为。

充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的相关维权机构的作用，加强对外来务工人员的法律援助，畅通申请法律援助渠道，简化法律援助程序，加强法律援助专职和志愿者律师队伍建设，为外来务工人员提供高效率、低成本的法律援助。

三是丰富活动纽带，提高外来务工青年精神文化生活。要因地制宜建立青年文化广场、打工之家等文化宣传阵地，组建文学社、读书俱乐部等，把有文学、艺术、体育等专长的外来务工青年组织起来，定期开展健康有益的文体活动，发展兴趣爱好。通过开展外来务工青年书画大赛、外来务工青年文化活动月和社区文化节等丰富多彩的文化活动，增进友谊和联系，展示富有时代特征的打工文化和拼搏进取的精神风貌，激发他们创造美好生活的热情。

第五篇：城市外来务工青年学习需求调查报告3

城市外来务工青年学习需求调查报告

姓名：平贻菲

学校：平顶山电大

学号：指导教师：孙 林 坡

定稿日期： 2010.12.29

城市外来务工青年学习需求调查报告

近几年来，平顶山经济发展很快，尤其是民营经济发展迅速，民营经济的快速发展和城镇化、工业化步伐的加快，提供了大量的就业机会，外来务工青年的规模随之迅速扩张，成为推动城市经济社会发展的一支重要力量。为准确地把握当前城市外来务工青年学习需求动向，我对4名具有代表性的平顶山市外来务工青年的工作和学习需求情况进行了深入调查。通过调查研究，对当前城市外来务工青年学习有了一定的了解，现将调查报告如下：

一、4名城市外来务工青年调查的基本情况

胡芳：女，24岁，未婚，来自周口市淮阳县，在平顶山一家广告公司做市场开拓，月收入2000—2500，爱好服装和时尚，在工作之余经常扑捉服装和时尚信息，希望进行这些方面的学习，积累知识，等有一定的经济基础后开一家品牌服装店。

韩晓阳: 男，22岁，未婚，来自许昌市鄢陵县南坞乡，由于家庭经济困难中学没毕业就外出打工，08开始学习进入汽车维修行业打小工，月收入1000—1500，由于收入有限，所以进入汽车维修培训学校去学习，做一名高级维修技工师的愿望一直未能实现，理想的收入是4000元左右每个月。

阎军辉：男，25岁，已婚，初中毕业，来自湖北省黄石市茗山乡，在平顶山某商场家电部做家电装卸搬运工，月收入900—1000元，希望能够学习家电维修技术，以通过专业的技术能力来提高自己的收入水平，改变目前的生活现状。钟晓乐：女，27岁，已婚，来自南阳方城县郊区，高中毕业后一直在平顶山打工，目前在一家旅游公司做总经理助理，月收入1800元，希望可以通过成人高校继续学习考取相应的文凭，应聘到较大的企业工作，在工作中进一步提升自己的能力和收入。

二、城市外来务工青年突出的四大问题

（一）受教育程度与就业满意度息息相关

据调查表明，相对学历高一点或有一定职业技能的务工青年，工作状况和收入明显高于低学历务工人员。高学历务工人员通过自身努力和经验积累，就职单位和工种也高于低学历务工人员，相对工资待遇和生活水平各方面也趋于稳定。而另外两名学历较低的务工人员均认为收入水平较低，又没有一技之长，靠体力工作付出的辛苦比别人多而收入却比别人低，所以迫切希望企业和社会团体提供更为便捷，成本较低的职业培训，能够使自己拥有一技之长，同时提升自己的综合素质，从而靠技术吃饭，提高生活质量和收入水平。

（二）扎根城市困难重重 此次的调查让我深深的感受到外来务工青年共通的一个愿望：他们希望通过自己的努力能够在城市买房继而实现在城市扎根生存的愿望。四位受访者中已有一位办理了户籍迁移，他们渴望告别清贫的农村生活，但在工作竞争激烈、房价日益攀升等一系列因素的影响下，要实现这一愿望是那么的艰难。在四名调查对象中，存在一个共识：就是希望进一步提升自身学历，通过相关培训，学习文化知识，掌握先进技能，学有所用，以技术和能力提搞自己就业的环境和收入水平，对社会具备更强的适应能力，充分体现了外来务工青年对知识技能的需求加大，他们都期望用知识和技能生存，而不是靠体力去过辛苦的低层次的生活，外来务工人员大部分都能对自身发展进行定位，有逻辑的规划人生目标。而且他们最大的一个优点是脚踏实地，吃苦耐劳。

（三）当前生存条件艰苦

据调查发现，由于居住环境、生活条件、收入水平以及生活圈子的限制，城市外来务工青年的业余生活普遍较为贫乏。两位已婚务工青年中一位与爱人同住在每月付200元房费的合租房，生活相当的不便、而且清贫。一位两地分居，每个月只能与家人团聚一次。另外两位未婚务工青年均是住合租房，平时基本上

都是介于单位和住处两点一线，基本没有业余文化生活，精神生活较为匮乏。其主要因素有两点：一是收入本身不算很高，除日常生活外不愿再额外奢侈浪费；二是人际交往较少，多半是独自一人独处。他们对生活环境不满意的原因，除了吃、住条件外，企业人际关系、信息获取途径和文化体育设施是较为集中的问题。在健康卫生方面，外来务工者大多正当青壮年，尚有“资本”透支未来的健康。而一旦他们健康状况急转直下时，往往“挣不了几个钱，却落下一身病”。由于各级医疗单位收费较高难以承受，再加上时间紧张、医疗社会保障缺乏等因素，不少外来务工人员生病后，除了在小诊所看简易门诊，就只有自己“以身扛病”。他们往往都是“小病拖、大病挨，重症才往医院抬”，因为他们一般都是在个体户或者私有小企业工作，大部分雇主与外来务工人员之间是不签订劳动合同的，所以他们享受不到所在工作单位应该给予的医疗保障以及其它各项保障。

（四）无法维护正常权益受

外来务工人员的权益受到侵害主要表现在以下方面：一是劳动岗位不够稳定，工资水平比较低；二是劳动合同签订不规范或者根本不签订劳动合同；三是基本社会保障基本缺失；由于城市外来务工青年多数就职于私企或个体，人员流动性较大，基本上都没有签订合法有效的劳动合同，这就使得很多城市外来务工青年在待遇福利、工伤医疗、养老保险等各方面无法享受到平等合法的权益。四位受访者都存在经常加班加点，超出正常劳动时间，节假日无偿加班没有合理补偿等同性问题。在问到如何保障自身合法权益时，几位受访者都表示无可奈何，基于想保住饭碗的想法，他们放弃了向政府有关部门、司法机关或社团工会组织维权，而选择了服从于雇方单方面的的意愿和安排。

三、城市外来务工青年学习需求发展的对策和建议

外来务工青年是平顶山市现代化建设的生力军。随着社会经济的发展，城市外来务工青年的作用将更加突出，外来务工人员是社会发展进步中的必然趋势，是一种影响极大的社会力量，是劳动力资源的自然配置，也是社会财富的创造者，虽然来自不同的地方，但其人身自由和合法权益应受法律保护。因此，应当享受

与当地公民一样的权力，不能对其另眼看待，在工种、子女入学、劳务报酬等方面要与当地群众一视同仁。对外来青年的教育、管理及服务将直接关系到城市的改革、发展和稳定大局，必须针对新时期广大外来务工青年群体中存在的一些难点、热点问题和不同需求，采取积极有效的措施。

（一）增设针对外来务工人员的教育培训机构

提高自身学历，增强业务培训，扩大知识面是几位受访者的共同心声，他们在一定程度上都有提陈述事实事实上收拾收拾事实真相自己、充实自己的意愿。几位受访者表示只要时间和资金允许，都希望通过适合自己专业的学习和培训提高自己并达到一定的等级水平。政府可以通过增设教育培训机构，增加培训专业科目，加强培训和教育，提高外来务工人员的专业技能和素质，实行外来务工青年职业技能初次等级考试费用补贴，降低职业技能鉴定收费门槛，举办外来务工青年技能专场鉴定活动，加快培养一批高、中、低级结构合理的青年人才队伍。在外来务工者中营造学习知识、提高技能的良好氛围，进一步增强外来务工青年提高自身综合素质、主动参与经济发展的认同度和积极性。

（二）提高外来务工青年业余文化生活

受家庭背景、人际交往、收入状况等因素的影响，城市外来务工青年的工作、生活相对较为单一，应因地制宜地开展丰富多彩的适合外来务工青年参加的活动，如建立学习型书屋、文学社、英语角、合唱团、书法班等，把有文学、艺术爱好的城市外来务工青年组织起来，定期开展有益的文体活动，发展兴趣爱好。也可多设立专业短期培训班，让在各个专业有所需求的外来务工青年能够在短期内掌握一门技术，为他们更好地融入社会、服务社会打造基础。

（三）普及维权知识，提高外来务工青年权益保障力度 外来务工人员已经成为推动我市经济社会发展的一支重要力量。很多外来务工青年由于受教育程度不同，接触面不同，不知道自己应享有哪些权益，市委、市政府应该重视这一新的劳工群体，坚持人文关怀，并从强化服务、依法管理入

手，可以通过宣传栏、招聘会等覆盖面较大的场合广泛宣传维权知识，让外来务工青年切实了解自身的合法权益。进一步完善外来务工人员维权救助机制，健全完善劳动者投诉举报、受理查处等各项制度，加大劳动保障监察执法力度，及时纠正企业违反《劳动法》和有关法律法规的行为。充分发挥工会、妇联等人民团体的相关维权机构的作用，加强对外来务工人员的法律援助，从根本上保障城市外来务工人员的合法权益，为外来务工人员在平顶山务工和生活创造良好环境。但是，维护外来务工人员合法权益中还存在着很多问题，一些企业不严格执行甚至无视国家法律法规，缺少人文关怀；外来务工人员的自身保护意识差。基于存在上述问题，就维护外来务工人员合法权益，提出以下几点建议：

（1）、完善法规，为维护外来务工人员合法权益提供法律保障

（2）、抓住重点，着力解决侵害外来务工人员权益的突出问题

（3）、齐抓共管，建立外来务工人员相对稳定机制

综上所述，城市外来务工青年学习需求意愿强烈，生存环境和权益保障有待进一步提高，政府应在一定程度上给予帮助和支持，使他们能够更好的融入社会，服务社会，为社会经济发展贡献自己的一份力量。