十堰市转发市劳动和社会保障局关于国有企业下岗职工出中心有关问[合集五篇]

第一篇：十堰市转发市劳动和社会保障局关于国有企业下岗职工出中心有关问

【发布单位】十堰市

【发布文号】十政办发[2002]69号 【发布日期】2002-03-07 【生效日期】2002-03-07 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

十堰市转发市劳动和社会保障局关于国有企业下岗职工出中心有关问题的意见的通知

(十政办发[2002]69号)

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：

市劳动和社会保障局关于《国有企业下岗职工出中心有关问题的意见》已经市政府第43次常务会议研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年三月七日

关于国有企业下岗职工出中心有关问题的意见

（市劳动和社会保障局）

为实现国有企业下岗职工平稳出中心，妥善处理劳动关系，完成下岗基本生活保障向失业保障并轨，促进国有企业改革与发展，推进市场导向就业机制的建立，根据《省人民政府关于促进国有企业下岗职工再就业有关问题的通知》（鄂政发〔2000〕41号）精神，结合我市实际，特提出如下意见：

一、坚持国家确定的下岗职工出中心，解除劳动关系的政策，统筹兼顾职工、企业和国家三者利益，充分考虑企业与政府的客观承受能力，采取以企业为主体，从实际出发，依法依规分类处理劳动关系的方法，切实把下岗职工出中心与企业改革、接续社会保险关系和实施再就业援助等工作结合起来，妥善解决好出中心人员的后顾之忧，确保实现我市国有企业下岗职工平稳出中心。

二、因人制宜，分类处理下岗职工的劳动关系。对出中心的下岗职工应采取再就业、内部退养、协议缴纳社会保险费、享受失业救济和最低生活保障等多种途径进行分流安置。

（一）距法定退休年龄不足5年或工龄已满30年，实现再就业困难的下岗职工，经本人申请，企业同意，可以实行企业内部退养，由企业发给基本生活费，并按规定继续为其缴纳社会保险费，达到法定退休年龄时正式办理退休手续。生活费月发放标准为职工本人上年度月平均工资的70%，低于下岗职工第一年基本生活费标准的，按下岗职工第一年基本生活费标准发放。

（二）距法定退休年龄5年以上、10年以内且再就业困难的下岗职工，经企业与职工协商一致，可以签订社会保险保留协议，由企业为职工缴足至法定退休年龄的社会保险费后，与其解除劳动关系，并按规定支付经济补偿金。缴纳养老保险费和医保费按当地规定的标准执行。

（三）不属内退、协保的下岗职工，协议期满仍未实现再就业的，要按规定出中心，依法解除劳动合同，由企业支付经济补偿金或一次性安置费，领取一次性安置费的下岗职工，不享受失业保险待遇。

（四）出中心时劳动合同期未满，要解除劳动关系，由企业支付经济补偿金。出中心时劳动合同期满，依法终止劳动合同，由企业依法支付生活补助费。

（五）下岗职工被用人单位招用并与新的用人单位签订半年以上劳动合同或形成事实劳动关系半年以上，自谋职业有固定场所、取得营业执照、有相对稳定收入来源的，均视为实现了再就业，企业应依法解除劳动关系，并给予经济补偿，其中自谋职业者按规定享受再就业优惠政策。鼓励用人单位招用下岗职工。凡招用男性年满45周岁，女性年满40周岁的下岗职工，每招用一人并签订三年以上劳动合同的，政府从促进再就业经费中对用人单位支付2400元的安置补助费。

（六）下岗职工已出中心但未与企业解除劳动关系的，企业也要按上述意见与其解除劳动关系。

（七）对提前出中心自谋职业且与企业解除劳动关系的下岗职工，企业除按规定支付经济补偿金外，还要将其应享受的基本生活费余额一次性发给本人。

（八）对下岗职工在协议期内，因企业恢复生产经营或经转岗培训被重新安排上岗的，中心应与其解除协议，企业应根据新岗位要求与其变更劳动合同。

（九）下岗职工在协议期内，无正当理由三次不服从介绍就业、不接受再就业培训或无正当理由连续三个月未能亲自领取基本生活费，企业应与其解除劳动关系，并按规定支付经济补偿金。

（十）国有企业实行改制改组时，要把已在中心下岗职工与其他职工一并妥善安置。

三、妥善处理经济补偿和历史拖欠的债务问题。企业与下岗职工解除劳动关系时，应按国家规定由企业自筹资金一次性发给经济补偿金。经济补偿金支付标准按劳部发〔1994〕481号文件执行。对拖欠下岗职工工资、医疗费、集资款和社会保险费等债务，按照区别情况、协商一致、分类处理的原则予以支付和补缴，做到关系清、债务清。

（一）对于支付经济补偿金有困难的企业，按规定报请政府批准，可通过变现部分企业资产和转让土地使用权等方式筹集资金；资产暂时无法变现的，经劳动保障部门和财政部门认定审核，报政府批准，变更资产产权，由同级财政先垫付所需经济补偿金的资金，待资产变卖后偿还财政。

（二）对于一次性支付经济补偿金有困难的企业，在征得下岗职工本人同意后，可与职工签订有法律效力的协议，采取缓付、分期支付或通过冲减职工购买本企业的住房款等办法予以解决。

（三）对偿还职工债务有困难的企业，可与职工协商一致，出具经公证的债务凭证，待以后对企业资产进行重组、兼并、破产等整体处置时依法偿还。

（四）企业与下岗职工解除劳动关系时，企业和下岗职工本人欠缴的社会保险费应一次性补缴。企业一次性补缴有困难的，经社会保险经办机构同意，并签订补缴协议后，可在一定期限内分期补缴；下岗职工个人补缴有困难的，企业可商下岗职工同意后，用冲抵企业应支付的经济补偿金以及所欠的债务等方式代其补缴。

（五）企业在改制改组中，经本人同意可将企业对职工的部分债务转为企业的股份，由个人持有，作为职工个人对企业的投资。

四、做好出中心人员的社会保险接续工作，解除其后顾之忧

（一）下岗职工解除劳动关系前的基本养老保险缴费年限（含视同缴费年限）予以保留，重新参保的，缴费年限合并计算，达到退休年龄时，按规定办理退休手续。

（二）解除劳动关系的下岗职工无论以何种形式就业，都要按规定参加各项社会保险，履行缴费义务，享受社会保险待遇。

（三）出中心未再就业的下岗职工，可由本人按照当地政府规定继续参加基本养老、医疗保险。其中，累计缴纳养老保险费年限（含视同缴费年限）不得少于15年。

（四）下岗职工出中心并与企业解除劳动关系后，凡所在单位参加了失业保险并依法足额缴费的，按规定享受失业保险待遇，企业和社保机构要为其申领失业保险金提供及时服务。对于不符合享受失业保障条件的，或享受失业保险待遇期间生活困难人员，凡其家庭人均实际收入低于最低生活保障标准的，按政策规定纳入城市居民最低生活保障范围。

（五）下岗职工与企业解除劳动关系后，可以继续租住或按照统一房改政策购买原企业已分配给职工个人的住房，明确其产权关系。

五、为出中心人员实施再就业援助。各级劳动保障部门要主动与企业联系，为出中心人员开展政策和就业信息专项咨询。要在劳动力市场设专门窗口，提供相应的岗位信息、组织专题洽谈会、代理劳动保障事务和进行有针对性的职业指导，为出中心人员就业提供减免费服务，帮助他们尽快实现再就业。社保经办机构要改进管理方式，规范社会保险关系接续程序，制定和完善自谋职业者个人缴费办法。加强对参保人员社会档案及个人帐户的管理并随时提供查询服务。各级劳动、工商、税务、城管等部门要紧密配合，积极推行再就业优惠证制度，通过落实税收减免、工商优惠、场地安排等方面优惠政策，帮助出中心人员自谋职业或集中组织就业。大力开发社区就业岗位，多渠道筹集资金，通过保洁、保绿、保安等公益性就业岗位，解决下岗职工特困人员的再就业问题。

六、提高认识，加强领导。下岗职工能否顺利出中心，直接关系到国有企业改革的成果和社会的稳定。各级各部门要充分认识做好这项工作的重要性、复杂性和艰巨性，要把这项工作列入重要议事日程，加强组织领导。政府“一把手”要亲自抓，负总责，把下岗职工出中心工作作为当前工作的重点来抓。各级劳动、财政、经贸、民政、工会等部门要分工负责，密切配合，深入到企业，深入到下岗职工中，全面摸清掌握下岗职工出中心的情况，重点做到五清：一是出中心人数、时间及人员结构清；二是协议履行情况清；三是解除劳动关系的困难问题清；四是下岗职工再就业去向清；五是进入失业保险人数和城市居民最低生活保障情况清。同时，指导好企业和再就业服务中心做好出中心工作，把工作真正做深、做细、做扎实。企业负责人是下岗职工出中心“第一责任人”，要切实负起责任，周密制定落实下岗职工出中心的方案，认真做好下岗职工的思想政治工作，做到矛盾不上交，并防患未然。积极主动筹集资金，依法支付经济补偿金，妥善处理职工债务问题，在确保稳定的前提下做好下岗职工出中心工作。

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第二篇：南昌市人民政府办公厅关于转发市劳动和社会保障局南昌市创建国家

【发布单位】南昌市政府

【发布文号】洪府厅发〔2009〕89号 【发布日期】2009-07-21 【生效日期】2009-07-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南昌市

南昌市人民政府办公厅关于转发市劳动和社会保障局南昌市创建国家创业型城市实施方案的通知

(洪府厅发〔2009〕89号)

各县区人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：

市劳动和社会保障局《南昌市创建国家创业型城市实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年七月二十一日

南昌市创建国家创业型城市实施方案

南昌市劳动和社会保障局

为贯彻落实国办发[2008]11号《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，加快国家（南昌）创业型城市建设，实现创业促进就业的倍增效应，促进经济社会的和谐快速发展，现结合我市实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

按照政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的原则，从创业意识、创业能力和创业环境着手，着力培育创业文化，大力加强创业培训，全面落实创业政策，不断提升创业服务，激发全社会的创业热情，推动创业型城市创建工作的全面开展，构建具有南昌特色的创业扶持体系，鼓励和扶持更多的城乡劳动者成功创业，实现创业促进就业。

二、目标任务

围绕国家创业型城市建设总体要求，不断强化创业服务和创业培训，改善创业环境，提升服务水平，形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，指导和促进高校毕业生、城镇失业人员、返乡农民、复转军人及留学回国人员创业，用二至三年时间，在全市范围内建立起覆盖城乡的三级创业扶持网络，通过健全完善的组织保障体系，切实有效的政策支持体系，创新优质的创业培训体系，便捷高效的创业服务体系，社会各方面积极参与的协作体系，有效提升创业人员的创业素质，提高创业的成功率和稳定率。力争年创业扶持10万人次，开发创业项目2万个，实现创业成功率50%，创业稳定率80%，创造就业岗位10万个。

三、组织机构

（一）成立南昌创建国家级创业型城市工作领导小组

组 长：市委常委、市政府常务副市长赵东亮

副组长：市政府副秘书长胡晓海

成 员：南昌市创业工作领导小组成员单位

（二）领导小组下设南昌创建国家级创业型城市领导小组办公室。办公室设在南昌市劳动和社会保障局。

四、工作内容

（一）加大创业扶持机构建设，完善创业服务网络。

以南昌被国家人力资源社会保障部确定为全国创建创业型城市为契机，进一步加大创业扶持基础性建设，根据城市布局，按照设备先进、功能齐全、服务完善的原则，依托各工业园区、乡镇劳动保障服务所（站），规划建设四个国家级创业指导服务分中心，开展创业培训、项目查询、专家咨询、创业见习、创业实训、小额贷款、创业孵化、后续服务等 “一站式”创业指导服务，通过创业扶持公共服务平台的建设实现创业指导服务技术、信息、资金的资源共享，逐步建立起覆盖全市的市、县（区）、街道（乡镇）三级创业服务网络。加强政府公益性创业服务平台与各级中小企业服务机构、高校就业指导机构和各类创业咨询服务机构的联系，充分发挥各级社会各类创业指导服务机构信息、技术和资源的优势，为劳动者提供全方位、各性化的创业、就业指导服务。

（二）强化创业培训，以培训促创业。

加大创业培训力度，建立满足城乡各类劳动者的创业培训体系。扩大培训范围，为所有有创业愿望和培训需求的劳动者提供政府免费的创业培训。在全套引进国际劳工创业培训技术的基础上，积极探索培训模式，拓展培训领域，丰富培训内容，提升培训技术。加强师资队伍建设，组织开展师资进修，研讨交流等活力，根据不同创业群体的不同需求，开展相关培训，采用案例剖析，政策讲解，创业人员现身说法等方式，增强创业培训的针对性和实用性。加强创新型创业人才的培养，全面启动公共创业（就业）培训服务基地建设，围绕先进制造业、现代服务业和新技术产业发展，加强创业意识，创业技能，创新理念教育，面向城镇失业人员、高校毕业生及农村劳动者开展创业培训、创业实训及相关技能培训，以培养创新型创业人才及高技能人才为重点，突出公共实训和技能鉴定的核心功能，面向南昌地区各类职业院校、社会培训机构和企业开放，逐步形成设备先进，标准规范，模式新颖，形式丰富，教学精湛的创业培训指导体系，全面提升我市创业人员的创业就业能力。

（三）完善创业项目征集机制，建立科学评估制度。

按照政府支持监管、企业与个人开发、市场运作的原则，完善创业项目征集开发推广机制，拓宽项目开发征集渠道。建立创业项目开发征集补贴制度，引导企业、个人、高等院校、科研机构自主开发科技含量高、市场潜力大的创新型创业项目，重点扶持、开发和引进具有核心专利技术、自主知识产权、特色产业带动及就业岗位拉动的创业项目，建立创业项目评估制度，实行创业项目风险评定、策划运作、成效反馈等动态管理，对不适合社会经济发展需求或市场已达饱和的创业项目及时予以淘汰。完善创业项目资源库，利用各级创业服务网络，搭建创业项目信息公共发布对接平台，开展项目指导服务，全面满足各类创业者的项目需求。

（四）加强创业专家队伍建设，丰富指导服务。

加大创业专家指导服务力度，完善由企业家、创业成功人士、专家学者及工商、税务、金融等政府相关部门工作人员组成的创业服务专家志愿团，扩大服务队伍，丰富服务内容，提升服务层次。采用集中讲授和个别辅导等方式，有针对性地为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。探索建立创业指导服务激励机制，运用公益性与市场化相结合方式，鼓励资金、信息、技术等要素参与创业，拓展咨询服务领域。进一步完善专家项目评估、市场分析、发展规划、融资管理、法律援助等指导服务，及时帮助创业者解决在创业中遇到的困难和问题，使创业者少走弯路，少犯错误，提高创业的成功率。

（五）加大金融扶持，拓宽小额担保贷款范围。

积极推动创业金融产品和金融服务创新，扩大小额担保贷款范围，降低贷款条件，拓宽担保方式。将小额担保贷款全额贴息范围扩大到符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员，农村创业人员，高校毕业生等，贴息范围为所有从事合法经营项目的创业项目。对当年新招用的人员达到在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同且符合小额担保贷款申请条件的劳动密集型小企业，可最高提供200万元的小额担保贷款额度。完善“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”的联动工作机制，对获得国家创业指导服务机构组织的创业培训“结业证书”，创业项目经其开业指导专家咨询论证通过的贷款人，取消反担保，由担保中心担保，银行办理小额贷款。建立健全创业投资机制，在确保基金安全的基础上，积极探索小额贷款与市场化贷款担保机制的有机结合，鼓励各类资本设立各种形式的创业投资及风险担保基金，为小企业特别是工业园区小企业的创办和发展提供有效金融支持。

（六）加快创业孵化示范基地建设，构建创业孵化体系。

全面落实创业场地扶持优惠政策，统筹安排创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，开展创业见习及孵化，不断丰富创业者的创业体验，提高实际操作能力，降低创业风险。从2009年开始，计划用二年时间，利用经济开发区、工业园区、高新技术园区、高校科技园等，结合其发展规划、产业特色及扶持政策，采用园区划片或现有闲置厂房、楼宇改造的方式，规划建设四个针对不同创业群体的国家级创业孵化示范基地，为各类小企业提供特色孵化服务，孵化期限为3至5年，重点扶持科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等产业企业，为其提供政策、资金、人才、技术、信息、服务等孵化扶持及各类证照代办及社会保险、就业用工、人事代理等综合性服务。各县、工业园开发区可结合本地产业及园区支柱企业规划建设面向农村劳动者和高校毕业生创业的现代制造业、农产品加工业等产业的创业孵化基地，各城区可根据城区创业人员特点建设面向城镇人员、高校毕业创业的现代服务业、社区服务业等产业的创业孵化场所，以增强孵化企业的经营管理水平和市场竞争力，提高创业的稳定率。

（七）完善政策扶持，加大财政投入。

加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒，按照“非禁即入”的原则，鼓励和支持各类投资创业者参与各领域的投资创业，鼓励支持民间资本投资中、小企业担保机构，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，开辟创业“绿色通道”，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营。对登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的（除建筑业、娱乐业及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等），自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，对于进入政府公益性创业孵化示范基地的小企业，可享受免除或减半场地租金的政策。加大政府投入，全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、培训补贴、场地安排等扶持政策，将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入政府免费培训补贴范围。各级财政部门要安排资金用于创业指导服务分中心和创业孵化示范基地的建设，对入驻政府公益性创业孵化示范基地小企业减免的场地租金，予以补贴，以确保孵化基地的维护及运转。要加大创业项目的开发、征集力度，对创业成功率达到60%，创业稳定率一年以上的创业项目可给予项目开发、征集、推荐机构一定的补贴。

五、措施保障

（一）加强组织领导，落实目标任务。各地、各有关部门要高度重视创业型城市的创建工作，充分认识开展创业促就业工作的重要现实意义，将其作为扩大就业发展，实施积极就业政策的重要任务。要发挥创业工作领导小组的作用，统筹规划、综合协调，形成统一领导，分工协作的工作机制，要结合各地区实际，分解落实目标任务，强化考核体系，及时通报各地、各部门的工作落实情况，分析工作中出现的新情况、新问题，指导和推动各地创业促就业工作，确保各项政策落实到位。

（二）加强部门协调，形成工作合力。全市各有关部门要积极发挥职能作用，加强协调配合，各司其职，形成工作合力。劳动保障部门要做好方案实施的牵头和协调工作；财政部门要保障各项资金落实到位；工商、税务部门要提供证照办理、税务登记和优惠政策落实等服务；人民银行、有关商业银行和担保公司要落实小额担保贷款的相关业务工作；人事部门要加强创业人才的引进服务工作；发展改革、经贸部门要根据产业结构布局，制订提供创业产业指导目录和信息；审计部门要加强资金使用的审计监督，确保专款专用；宣传部门、新闻媒体要及时组织报道，努力营造积极的创业氛围。要发挥工商联以及工会、共青团、妇联、残联和行业协会、企业家协会的作用，探索建立创业型城市建设的社会化运作机制。

（三）加大宣传力度，营造创业氛围。大力开展创建国家创业型城市宣传活动，积极营造创业氛围，把弘扬“大气开放、诚信图强”的城市精神与培育创业创新文化相结合，把激活创业细胞，培育创业文化，增强创业意识，激发创业热情，作为创业工作的重点。通过广播电视、报刊杂志、互联网络等新闻媒体，以及举办创业大赛、创业论坛、创业成果展示活动，编辑创业明星事迹集锦等方式，大力宣传经过创业扶持后自强不息、奋发进取的成功创业典型和创业明星的先进事迹，弘扬创业精神，营造创业氛围，激发更多的有志创业人员投身创业大潮，引导和带动更多劳动者走自主创业之路，逐步在全社会形成鼓励创业、支持创业、全民创业的浓厚社会氛围。

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第三篇：国有企业下岗职工出中心与失业保险

国有企业下岗职工出中心与失业保险“并轨”协议书

甲方：_____________________企业(公司)

乙方：_____________“并轨”领导组办公室

根据《关于进一步加快市属国有企业下岗职工______号)要求，经市“并轨”工作领导组____年__月__ 日会议研究，现与________企业(公司)就该企业下岗职工出中心与失业保险并轨订立如下协议：

一、根据《方案》规定，市“并轨”工作领导组办公室已召集劳动保障、财政、国资委、经委、工会等部门，对甲方的下列事项予以审核确认：

(一)甲方已制定“并轨”方案，并经本企业职代会或企业工会同意，可以按此方案进行“并轨”工作。

(二)甲方与职工已全部清偿各项债仅债务或达成处理协议。

(三)甲方共有在中心下岗职工____人，其中：

1.符合条件，申请办理提前退养____人，政府应代缴其社会保险费的集体部分，合计____元，退养金合计____元。(按____年全省统一最低缴费基数测算，个人具体数额以经办机构最后退休审批为准)

2.符合条件，申请将其达到法定退休年龄前的社会保险(包括集体部分和个人部分)由政府代缴____人，共计____ 元。(按____年全省统一最低缴费基数测算，逐年递增部分按规定予以相应调整)

3.不属上述1、2两款的在中心下岗职工共计__人。共需支付经济补偿金或生活补助费__元，其中___%由政府负担，计__元(注：财政补助额人均不超过_____元)，其余资金由甲方负担，计______________________元。

4.以上资金共计______元。其中：甲方负担____元，由企业通过资产变现等途径自筹解决;政府负担__元，由市财政局于本协议生效后__个工作日内一次性拨付到企业和市级社会保险经办机构。

二、甲方于_____年__月__日已向市“并轨”工作领导组办公室提供申请专项补助资金报告，领导组办公室已按《方案》规定核定，确认甲方属组织下岗职工整体出中心的企业，并且按本协议第一条第四款给予资金支持后，与下岗职工解除劳动关系经济补偿金尚有缺口。按照《方案》规定，应按甲方整体出中心人数给予奖励资金，人均______元，共计____元。该项资金由市财政局按本协议第一条第四款规定一并向甲方拨付，由甲方一并用于出中心工作。

三、选择性补充条款

(一)经市劳动保障部门会同财政、国资委、经委、工会审核，甲方属国有特困企业(指停产5年以上，职工连续___年以上领不到工资和生活费的企业)，根据《方案》第二条第4款规定，适当扩大财政负担比例(人均不超过______元)，共计金额______元。

(二)甲方____年以前欠缴的社会保险费(共计_____元)，由企业从变现资金中一次性予以补缴，经审查，甲方变现资产积极、筹措资金及时，根据《方案》规定，由政府按___%补贴集体部分，计____元。

(三)以上两项资金合计____ 元，由市财政按本协议第一条第四款规定一并拨付到位。

四、上述第一、二、三条所列资金共计____元，其中企业负担____元，财政负担______元。全部用于“并轨”工作。

五、以上财政补助资金到位后____个工作日内，甲方必须及时配套企业负担部分资金，保证“并轨”方案进入实施阶段。按规定与职工解除劳动关系或安置就业，实现下岗职工出中心与失业保险并轨。

六、甲方对财政拨付的补助资金，只能用于出中心下岗职工解除劳动关系的经济补偿金和生活补助费，不得挪作他用。

七、市“并轨”工作领导组办公室有权监督甲方的“并轨”实施情况。如有违规问题，不符合“并轨”方案要求的，要责令其纠正;如有违纪问题，要严肃追究有关人员的责任;构成犯罪的，追究其刑事责任。

八、出中心下岗职工实现再就业后，社会保险费由新的用人单位按规定交纳，政府不再负担。

九、“并轨”工作结束后，甲方应及时向市“并轨”工作领导组办公室写出并轨工作的总结材料和补助资金的详细支出情况报告各一份。

十、本协议自“并轨”领导组成员单位签字盖章，并经市“并轨”领导组组长批准之日起生效。

十一、本协议一式八份，除甲、乙双方各执一份外，报送有关部门备查。

甲方：______________企业(公司)________ 签字盖章

乙方：________ “并轨”领导组办公室______签字盖章

日期：______________年_____________月__________日

第四篇：市国有企业下岗职工出中心与失业保险

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市国有企业下岗职工出中心与失业保险“并轨”协议书

甲方：企业（公司）

乙方：“并轨”领导组办公室

根据《关于进一步加快市属国有企业下岗职工出中心与失业保险“并轨”的实施方案》（长政办发[2005]87号）要求，经市“并轨”工作领导组年月日会议研究，现与企业（公司）就该企业下岗职工出中心与失业保险并轨订立如下协议：

一、根据《方案》规定，市“并轨”工作领导组办公室已召集劳动保障、财政、国资委、经委、工会等部门，对甲方的下列事项予以审核确认：

（一）甲方已制定“并轨”方案，并经本企业职代会或企业工会同意，可以按此方案进行“并轨”工作。

（二）甲方与职工已全部清偿各项债仅债务或达成处理协议。

（三）甲方共有在中心下岗职工人，其中：

1、符合条件，申请办理提前退养人，政府应代缴其社会保险费的集体部分，合计元，退养金合计元。（按2005年全省统一最低缴费基数测算，个人具体数额以经办机构最后退休审批为准）

2、符合条件，申请将其达到法定退休年龄前的社会保险（包括集体部分和个人部分）由政府代缴人，共计元。（按2005年全省统一最低缴费基数测算，逐年递增部分按规定予以相应调整）

3、不属上述1、2两款的在中心下岗职工共计人。共需支付经济补偿金或生活补助费元，其中60%由政府负担，计元（注：财政补助额人均不超过5000元），其余资金由甲方负担，计

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元。

4、以上资金共计元。其中：甲方负担元，由企业通过资产变现等途径自筹解决；政府负担元，由市财政局于本协议生效后30个工作日内一次性拨付到企业和市级社会保险经办机构。

二、甲方于年月日已向市“并轨”工作领导组办公室提供申请专项补助资金报告，领导组办公室已按《方案》规定核定，确认甲方属组织下岗职工整体出中心的企业，并且按本协议第一条第四款给予资金支持后，与下岗职工解除劳动关系经济补偿金尚有缺口。按照《方案》规定，应按甲方整体出中心人数给予奖励资金，人均元，共计元。该项资金由市财政局按本协议第一条第四款规定一并向甲方拨付，由甲方一并用于出中心工作。

三、选择性补充条款：

（一）经市劳动保障部门会同财政、国资委、经委、工会审核，甲方属国有特困企业（指停产5年以上，职工连续5年以上领不到工资和生活费的企业），根据《方案》第二条第4款规定，适当扩大财政负担比例（人均不超过1000元），共计金额元。

（二）甲方2005年以前欠缴的社会保险费（共计元），由企业从变现资金中一次性予以补缴，经审查，甲方变现资产积极、筹措资金及时，根据《方案》规定，由政府按5%补贴集体部分，计元。

（三）以上两项资金合计元，由市财政按本协议第一条第四款规定一并拨付到位。

四、上述第一、二、三条所列资金共计元，其中企业负担元，财政负担元。全部用于“并轨”工作。

五、以上财政补助资金到位后15个工作日内，甲方必须及时配套企业负担部分资金，保证“并轨”方案进入实施阶段。按规定与职工解除劳动关系或安置就业，实现下岗职工出中心与失业保险并轨。

六、甲方对财政拨付的补助资金，只能用于出中心下岗职工解除劳动关系的经济补偿金和生活补助费，不得挪作他用。

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七、市“并轨”工作领导组办公室有权监督甲方的“并轨”实施情况。如有违规问题，不符合“并轨”方案要求的，要责令其纠正；如有违纪问题，要严肃追究有关人员的责任；构成犯罪的，追究其刑事责任。

八、出中心下岗职工实现再就业后，社会保险费由新的用人单位按规定交纳，政府不再负担。

九、“并轨”工作结束后，甲方应及时向市“并轨”工作领导组办公室写出并轨工作的总结材料和补助资金的详细支出情况报告各一份。

十、本协议自“并轨”领导组成员单位签字盖章，并经市“并轨”领导组组长批准之日起生效。

十一、本协议一式八份，除甲、乙双方各执一份外，报送有关部门备查。

甲方：企业（公司）签字盖章

乙方：“并轨”领导组办公室签字盖章

二oo六年月日

市“并轨”工作领导组成员部门联审意见

年月日

长治市劳动和社会保障局：

长治市财政局：

长治市国有资产管理局：

长治市经济委员会：

长治市总工会：

市“并轨”工作领导组组长：

第五篇：辽宁省朝阳市人民政府办公室转发市劳动保障局

辽宁省朝阳市人民政府办公室转发市劳动保障局《关于进一步加强公益性岗位管

理和使用作意见》的通知

【颁布机构】 辽宁省朝阳市人民政府办公室

【发 文 号】 朝政办发〔2009〕60号

【颁布时间】 2009-05-1

2【实施时间】 2009-05-12

隐藏“法条速查”隐藏法条链接 辽宁省朝阳市人民政府办公室转发市劳动保障局《关于进一步加强公益性岗位管理和使

用作意见》的通知

各县(市)区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

经市政府同意，现将市劳动保障局《关于进一步加强公益性岗位管理和使用工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

朝阳人民政府办公室

二OO九年五月十二日

关于进一步加强公益性岗位管理和使用工作的意见

近年以来，全市各级政府和有关部门认真贯彻落实国家和省、市就业再就业扶持政策，积极向省争取到公益性岗位指标，使一大批特殊就业困难群体实现了就业再就业，有效地缓解了我市的就业压力，对社会稳定和经济发展起到了积极作用。为促进全市就业再就业工作，认真贯彻落实，切实加强公益性岗位管理、使用2009年省政府关于公益性岗位的新政策，现就有关问题提出如下意见：

一、公益性岗位的界定

公益性岗位是指由各级政府出资购买或给予补贴，以实现公共利益和安置就业困难群体为主要目的的各类岗位。主要包括社区服务性岗位；公共设施维护、城市综合管理、城市交通协勤、城市环境卫生维护等管理性岗位以及机关企事业单位后勤保障类岗位；对创业带头人创办企业给予适当扶持。随着社会经济发展和居民生活水平的不断提高，我市还将开发以安置大中专毕业生为主的公共就业服务岗位及见习岗位，进一步扩大公益性岗位范围，积极开发新的就业岗位。

二、公益性岗位的管理

公益性岗位实行分类管理。政府开发的公益性岗位在现有政策不变的情况下继续使用，并按规定给予补贴，也可根据工作性质和工作时间探索实行小时工资制，工作时间和工资标准由当地确定。事业单位招用的公益性岗位，一律按50%给予补贴。2007年以前企业招用的公益性岗位就业人员，到期后不再安置，待省有关新政策出台后按省规定执行。2009年起对

扶持的创业带头人创办的企业根据招用人数按一定比例给予50%的补贴，补贴期限为1年。各用人单位公益性岗位合同到期后按新确定的计划全部重新申报，经同级劳动保障部门和财政部门审核，报经同级市政府批准。进行公开招聘和使用。

三、公益性岗位指标调整和资金分配的原则

公益性岗位指标调整。按市统计局公布的各县(市)区城镇人口总数，结合2007年以前公益性岗位计划，重新确定公益性岗位的分配指标，使岗位指标分配更加公平合理。各县(市)区按市里分配计划上报数据库。

公益性岗位资金分配。市里按照指标分配计划对各县(市)区下拨公益岗位资金。从2009年上半年起预拨部分资金，年底按计划指标内实际安排人员具实拨付其余所需资金。各县(市)区要按市里拨付资金和地方财力可配套资金具实安排符合条件人员，一年一签劳动合同，按规定支付工资和社会保险补贴。公益岗位资金实行专项管理，专款专用，不得挪作他用。

四、公益性岗位安置对象和认定条件

凡朝阳市行政区域内具有城镇户口，有劳动能力和就业愿望，在法定劳动年龄范围内符合下列11类条件之一者，可申请在公益性岗位就业。认定条件和程序如下：

(一)零就业家庭：由社区负责对零就业家庭进行登记，街道审核。对认定符合条件的零就业家庭在社区公示7天，并同时公布劳动就业机构监督举报电话，公示无疑议的报劳动就业机构审核。各级劳动就业服务机构对上报的零就业家庭人员分别与就业数据库、“4050”灵活就业人员社会保险补贴数据库、失业保险缴费数据库等相对比，无疑议的予以确认。

(二)“4050”人员：审核本人户口本、身份证、失业证(再就业优惠证)原件及复印件。

(三)登记失业人员中距法定退休年龄5年以内人员：审核本人身份证、户口本、失业证(再就业优惠证)原件及复印件。

(四)低保户和低保边缘户家庭成员：审核本人户口本、身份证、失业证(再就业优惠证)、低保证明原件及复印件。

(五)连续失业一年以上且难以就业的失业人员：以数据库里登记失业一年以上，就业确有困难的为认定对象，审核本人身份证、户口本、失业证(再就业优惠证)原件及复印件。

(六)处于失业状态的残疾人：审核本人身份证、户口本、失业证(再就业优惠证)、残疾证原件及复印件。

(七)自谋职业军队退役人员：审核本人身份证、户口本、失业证(再就业优惠证)、退役证。

(八)县以上劳动模范：审核本人身份证、户口本、失业证(再就业优惠证)、县以上劳动模范证书原件及复印件。

(九)军人配偶：审核本人身份证、户口本、失业证(再就业优惠证)、现役军人证明原件及复印件。

(十)烈属：审核本人身份证、户口本、失业证(再就业优惠证)、烈属证明原件及复印件。(十一)单亲抚养未成年者：抚养子女在16周岁以下，但子女若为大中专在校生的享受此政策至毕业。审核身份证、户口本、子女大中专院校录取通知书、失业证(再就业优惠证)原件及复印件。

上述群体中户口本与身份证号码不符的，以公安机关出具证明为准。

五、公益性岗位的申报和招聘录用

公益性岗位开发实行申报制度。公益性岗位合同到期后，拟开发公益性岗位的单位需要向同级劳动部门申报，内容主要包括申报事由、岗位名称、岗位数量、工作内容、上岗条件、工资待遇等情况。公益性岗位设岗定员整体应遵循因事设岗、以岗定人、按需定员、总量控制、工作量满负荷、岗位不交叉不重复、岗位数量限额的原则，科学安排，充分发挥公益性岗位的作用。

公益性岗位的招聘录用由各级劳动就业机构根据上级下达的公益性岗位开发安置计划，指导用工单位制定招聘简章，发布招聘信息，并与用人单位共同组织实施招聘活动。招聘活动应本着“公开、公平、公正”的原则，以洽谈会的形式进行公开招用，并可根据用人单位岗位需要进行必要的考试、考核。拟安置对象确定后要按其登记的街道、社区由街道、社区在3日内进行调查核实，并将核实后的拟安置录用人员名单在社区公示5天，公示无疑议由就业机构统一安置到用人单位。被录用人员须填写《公益性岗位安排人员个人情况登记表》，同时与用人单位签订劳动合同。人员数据库由县(市)区劳动就业机构及时整理汇总，上报市劳动就业局备案。

六、公益性岗位的补贴标准与申领拨付程序

政府开发的公益性岗位养老保险补贴采取先缴后补的原则，由劳动就业机构负责核定并发放补贴；医疗保险补贴根据养老保险补贴数据库的人员、参加医疗保险并缴纳70元大病统筹的，由同级财政将补贴资金划拨到同级医疗保险经办机构。工伤保险由同级劳动就业机构负责统一参保。

事业单位和创业带头人创办企业，社会保险补贴部分经同级劳动保障部门审核确认、财政部门复核后，由同级财政划拨到用人单位，由用人单位为其参保或发放补贴。

七、加强领导，明确职责，强化管理与监督

(一)加强对公益性岗位管理工作的领导。各级政府、各有关部门要把对公益性岗位管理，作为当前和今后一个时期的一项重要工作任务，摆上议事日程。市政府成立公益性岗位开发管理工作领导小组，由主管副市长王涌翔任组长，市劳动和社会保障局局长秦娟、市财政局局长陈世英、市财政局副局长刘学、市劳动和社会保障局副局长刘占杰任副组长。领导小组负责研究确定全市公益性岗位使用方向、调整分配岗位开发计划等工作，并下设办公室，具体负责公益性岗位日常管理工作。各县(市)区政府也要加强领导，成立相应机构。

(二)对公益性岗位实行动态管理。市、县两级劳动就业机构要对原有公益性岗位进行清理整顿，对重新安置的公益性岗位进行监督、检查、指导和动态管理。同时，对岗位调整后安置人员是否符合条件、人员上岗情况、工资补贴发放情况及各项补贴支付情况进行定期或不定期抽查、检查。对不符合条件或不按规定支付人员工资和社会保险补贴的，要及时清理、查处，并将指标收回。

(三)各用人单位要切实做好管理工作。各用人单位要按照要求及时报送工资、保险申请等相关材料；要签定劳动合同，对退休人员及时进行申报；要妥善保管公益性岗位工资、保险、劳动合同等相关资料，建立详细的人员情况数据库，按时将人员情况数据库软盘报送县(市)区劳动就业部门。

(四)建立公益性岗位管理责任制度。公益性岗位在审核认定过程中实行签时签名制度。对投诉举报要及时处理，并将处理结果立卷归档。按照“谁主管、谁负责”的原则，对各部门及其工作人员不负责任、不履行或不正确履行职责，构成失职、违纪违规行为的，按照相关规定追究其相应责任。

朝阳市劳动和社会保障局

二○○九年四月十二日

附件：2009年公益性岗位安置情况表

县(市)区 2009年公益性岗位计划(人)2009年应拨补贴资金数(万元)

北票市 6400 1516

凌源市 5000 1185

朝阳县 1300 308

建平县 4000 948

喀左县 3300 782

双塔区 3900 924

龙城区 3300 782

市本级 15000 3555

全市合计 42200 10000

全市公益性岗位资金拨付比例：10000／42200＝0.237