案件线索管理

第一篇：案件线索管理

近年来，我们就如何在新时期进一步加强信访案件线索管理进行了一些思考，了解信访案件线索管理现状，剖析现行管理模式的弊端，结合上级纪委关于信访案件线索集中管理的新要求，提出一些对策及建议。

一、信访案件线索管理现状

一直以来，各级纪检监察机关依据中央颁布的《信访工作条例》和《案件检查工作条例》，在信访案件线索管理方面进行了大量探索，积累了丰富的经验，形成了一套制度健全，渠道畅通，运行稳定的管理机制。从总体情况看，现行信访案件线索管理模式基本上分为两大类：市、县市区纪委监察机关实行的是分级管理模式，因内设信访室，且信访量较大，信访案件线索统一由信访室管理，按照干部职级和反映问题重要程度，根据职责分工，分送相关领导审阅，分级负责，分级批办，分级检查督办，分级把关。市、县市区直和乡镇街道纪检监察机构实行的是直通车管理模式，因信访量和案件线索都较少，主要负责人在时间和精力方面能够做到逐件阅批，亲自督查督办。

二、存在的问题与不足

当前，改革发展进入关键时期，人们的生活观念、工作条件、行为方式发生了巨大的变化，广大群众的参政意识、民主意识、反腐意识和维权意识不断增强，信访案件线索管理方面呈现出许多新情况和新特点，现行模式在一些方面已呈现出不能完全适应的状况，需要改进和完善。

一是信访举报渠道呈多样化趋势。过去案件线索主要是通过来信、来电（电话、电报、传真）、来访这三个渠道获得，现在获取案件线索的渠道则越来越多，除传统的三个渠道外，大量的信访案件线索来源于互联网（网站、博客、邮件）、新闻媒体（报刊、电台、电视台）、手机短信等等，这些线索往往时效性强，社会关注度高，处理不及时就会影响党和政府的形象。问题是这些线索不会主动送上门来，需要我们主动去搜集，鉴别和判断。这就要求我们要改变以往坐等案件线索上门的行为习惯，积极主动去寻找整理案件线索，把握解决和处理问题的主动权。

二是受理信访案件线索的职能机构增多。随着社会事务的增多，分工的细化，纪检监察职能的不断扩展，过去那种单靠信访室和案件室受理、承办案件线索的做法已不适应反腐倡廉工作的需要。实践证明，党风室、纠风室、执法监察室、监察检查室、干部室、机关纪委等都承担着信访案件线索受理和承办的任务，而且涉及的线索，少部分是信访室转来的，大量的线索来源于其他各个方面，这些案件线索的调查处理已成为纪检监察机关查办案件工作的重要组成部分。

三是案件线索办理情况信息不够完整。按照现有职能设置，目前，市、县市区纪委监察机关还没有那个科室能够及时、准确、全面统计出机关案件线索的受理、承办情况。信访室只能统计出本室受理、转办、直办案件线索的情况。各案件室只能统计出本室受理、承办的情况。信访室也只部分清楚案件室的承办情况，并根据各级月报对办案情况进行归纳总结，分析评比。其他各室受理、承办案件线索情况还未完全建立起报备机制，基本信息处于游离状态。

四是监督制约机制不够健全。各科室之间缺乏有效的监督制约机制，案件线索的流转方向是单向的、分散的，相对封闭的，没有健全的回馈机制，大多数线索一转了之，不排除有的在流转的某个环节搁置、流失。缺乏统一的督办机制，科室之间无联系机制，分管领导之间不可能完全沟通，客观导致多头批办、交办、转办、督办，有关方面有时无所适从，浪费大量资源。缺乏内控机制，比如初核了结的线索，既不纳入审理监督，更不会纳入常委会研究审查，承办人员自由裁量权过大，缺乏应有的监督。

三、信访案件管理的解决思路与对策

1、完善信访举报功能，畅通案件线索举报渠道。信访室在继续受理来信、来电、来访三大传统渠道举报的同时，积极受理来自互联网、新闻媒体、移动信息等方面的举报，提出切实可行的拟办意见，及时呈送有关领导审阅。此外，纪委监察机关个人和其他科室收到的各类信访举报件，要及时送交机关信访室统一登记受理，按流转程序转办督办。拓宽信访室的工作职能，除增配优秀专业人才外，需要完善的软件和硬件设施支撑，比如：订阅大量的报刊杂志，配备先进的网络设施，依靠高科技手段收听、收看、搜集各类案件线索，从而确保案件线索举报渠道畅通。

2、完善案件监督管理职能，统筹案件线索管理工作。就目前来看，我区信访室较好履行了综合分析职能，部分履行了组织协调职能，案件线索管理等其他职能仍处于探索状态，没有形成有效规范的常态机制。特别是针对新时期案件线索管理方面存在的问题，县、市、区一级由纪委信访室统筹管理纪委监察机关的案件线索，显得十分及时必要。信访室主要统筹管理本级管理对象的案件线索，对承办室实施程序监督，适时督查督办，动态掌握机关案件线索总体受理、办理情况，及时提供翔实、准确的信访信息和决策依据。乡镇街道纪（工）委和区直纪检组织，因信访量和线索量相对较少，应继续在直通车模式管理的大框架下，采用设立案件线索监督管理员岗位，配备专人，对本级案件线索受理、办理情况进行统筹管理，适时总结分析，把握总体情况，履行督查督办职责。

3、建立规范高效运行机制，创新信访案件线索集中管理模式。近年来，中央纪委多次要求各省市纪检监察机关要成立案件监督管理室，对案件线索实行集中管理。各地积极行动，大胆探索，形成了各具特色的集中管理模式，总括起来，大致分为两种，即集中直管模式和集中备案管理模式。

目前，部分纪检监察机关已具备建立案件线索网络集中统管的条件，建议先在省、市纪委监察厅（局）机关建立独立运行的案件线索计算机网络管理平台，对案件线索实行全天候、全过程、全方位、最直接的监督管理，将案件线索从受理、暂存、初核、了结、转办、调查、处理、立案、结案、移送、督办、归档等流转过程全部纳入组织和领导的监督视野，形成一个严密的、环环相扣的相互监督制约的链条。

具体操作流程是：信访室随时将收到的和搜集到的案件线索录入网中，将其中本级管理干部的线索在转交其他科室办理的同时，一并归类录入网络档案备查。各承办室随时将受理、承办的案件线索录入本室网络档案。为了保密需要，网页实行密码准入，各室只能打开本室的网页，做录入、修改、统计、下载和删除工作。根据工作需要，主要领导可打开所有网页，主管领导和分管领导只能打开分管室的网页。案管室承担监督管理职能，可打开信访室本级管理干部案件线索录入档案网页，以及各相关室的线索管理网页，及时归纳整理线索转办情况，了解每一个线索办理的进展情况和处理情况等，并按照相关规定进行督办。同时，按月按季进行归纳分析，综合机关总体案件线索受理和办理情况，为查办案件工作服务，为领导决策服务。

网络集中统管模式的优点是，能极大地调动各科室办理案件线索的积极性和主动性，提高案件线索办理的时效性，确保案件线索管理信息的完整性。同时，领导同志可随时查阅信访室某年某月某日收到的信访件数，摘要内容及转办方向。可以查阅各相关室受理和承办案件线索的情况，评判工作绩效。通过网络平台能有机的把领导和组织日常监督同案管室程序性监督融为一体，最大限度的克服目前案件线索管理方面存在的各种弊端。

第二篇：案件线索汇报

综采三季度案件线索情况汇报

进入2013年三季度以来，综采二区为了进一步增强全体员工的遵纪守法的意识，专门利用周四时间组织了员工法律法规知识学习日，此项活动得到了工区党政领导的大力支持和职工的积极响应，三季度以来我们先后组织职工学习了与职工工作和生活相关的《矿山安全法》、《煤炭法》、《婚姻法》、《社会治安处罚条例》等法律法规的基础常识，让员工进一步了解了自己在工作、生活以及社会活动中应该遵守哪些章程，同时也进一步认识到了法律所赋予自己的权利和义务。

通过教育和每周工区党政对全体职工的严密排查，我工区在三季度未发现违法违纪线索。

综采二区

2013年9月25

第三篇：审计署如何发现案件线索

揭秘审计署如何发现案件线索：严格保密 专人专

办

党的十八大后，中央出重拳反腐，截至目前已至少有30名省部级及以上官员落马。

对于过去一年多来的反腐力度，审计人员的感受比普通人更真切：工作量比过去明显增大了。2013年，审计署向司法、纪检和有关部门移送各类案件线索和事项400余起，涉及责任人员1300多人。这其中，涉及中石油的腐败案件线索就近20起。

由于审计工作本身并不具备查办案件的职权，发现一些案件线索后，将移送有关部门进一步查处。如备受关注的铁道部刘志军案、民航系统李培英案、国家开发银行王益案、邮储银行陶礼明案等重大案件查处，都发端于审计。案件线索在审计发现后至有关部门办结前，均属于保密状态。

审计署每年都会在门户网上不定期公告“已办结违法违纪案件和事项处理情况”，向社会公开有关部门向审计署反馈的案件线索办结情况。

被公众称之为反腐“尖兵”和“利剑”的审计机关，是如何发现、处理、移送案件线索的？

“蛛丝马迹”牵出大案要案

备受关注的刘志军案，就是由审计署发现的线索“牵”出来的。事实上，很多大案要案的线索，都缘起于一笔资金或一份合同细微之处的不合规。今年以来，审计署公布了54起已办结违法违纪案件和事项的处理情况，财政部企业司综合处原处长陈柱兵受贿案赫然在列。他的落马，源于审计署的一次常规审计。

2011年5月，审计署一个审计组在对一家综合性金融控股集团下属的锰矿公司进行审计时，一项240万元的支出进入审计人员的视野——这笔钱支出的名义是向北京的两家工贸公司支付咨询费，分别为100万元和140万元。

咨询费？这么大金额？支付给冠名为“某某工贸”的公司，而且公司还在北京？面对一连串的疑问，审计人员认为有必要进一步追查。

追查的结果果然不同寻常，众多矿业公司也与上述两家工贸公司签订了类似合同：帮助矿业公司向国家相关部门申请财政专项资金，“咨询费”金额为所获批财政专项资金的40%，而且约定财政专项资金获批后才支付。

很明显，“咨询费”与财政专项资金获批情况直接挂钩。“符合(申请)条件，直接去申报就行了，为什么还要通过中介呢？这明显不合理。”审计署相关人员接受北京青年报采访时说。

近年来，随着中央反腐力度的不断加大以及社会主义市场经济制度的不断完善，一人或数人全程实施某一违法违纪行为已非常困难，一些国家工作人员开始由本人亲自作案转为主动寻找“代理人”勾结串通作案，其通常做法是将原本可以按正常程序开展的行政审批、优惠政策执行、信贷发放等活动，转为要求对方通过中介方介入协助才能取得资金和项目，并最终通过中介机构获得巨额利益。陈柱兵案中，审计人员发现“咨询费”线索后，根据职业判断基本确定北京这两家工贸公司就是帮助企业申请财政专项资金的掮客，在收取高额咨询费的背后极可能存在更大的权钱交易。

发现线索，需要审计人员炼就“火眼金睛”。信息化条件下审计人员的“火眼金睛”来自于“总体分析、发现疑点、分散核实、精确定位、系统研究”的数字化审计方式。邮储银行原行长陶礼明案，就源于数字化审计方式发现的疑点。2011年冬，审计署首次开展邮储银行总行审计。审计人员在浩如烟海的财务数据中通过分析发现，三家中介公司在帮助湖南高速等多家政府融资平台公司取得邮储银行数十亿元专项融资过程中，得到了上亿元的“融资顾问费”。如此高额的好处费，审计人员判断必然存在对邮储银行内部人员的利益输送。审计人员一路顺藤摸瓜，线索直指邮储银行原行长陶礼明等高管人员。

据审计人员介绍，很多大案要案线索都是在没有明显征兆，甚至“风平浪静”的情况下揭示出来的。腐败分子赌博、包二奶、追求物质享受无一不需要“钱”，而“钱”的运行一定会有痕迹，会留在各单位的会计凭证和银行、证券等金融机构账户的记录中。查账，正是审计人员最擅长的技能。当然，面对越来越复杂的经济活动，查账远不是审计的全部，审计还要分析数据、实地延伸、调查审核、询问函证等，以弄清事实的真相。为了查清事情的来龙去脉，往往还要前往实地调查、到工商部门查询相关工商登记资料、去税务部门查询相关税收缴纳等情况。沿着资金流查询银行资金的真实流向更是司空见惯，遇到案情复杂的情况，审计人员经常要跑十几家甚至几十家银行的分支机构。

案件线索不会出现在审计报告里

审计是一项常规性的制度安排，更多地是发挥“免疫系统”的功能，并不是事先知道有了问题或案件线索才去审计。在常规性审计过程中，随着核查工作的深入，往往也伴随着重大案件线索的发现和查办。

“遵守保密纪律是审计人员的基本职业道德，在案件线索发现和查办的过程中，即使在审计署内部也是高度保密。”审计署相关人员介绍，审计过程中发现的所有案件线索都被要求高度保密。审计项目结束后，审计机关会出具一份审计报告，为确保相关部门案件办理顺利进行，审计发现并移送的案件线索不会出现在报告里。

在陈柱兵案中，当发现“咨询费”背后可能存在权钱交易时，现场负责人要求审计组成员高度保密，立即进行调查取证，尽可能在不打草惊蛇的情况下，调查了解工贸公司的背景和经营情况。

审计组派出4个延伸小组，对支付两家工贸公司“咨询费”较高的矿山企业进行延伸调查，这涉及了山东、福建、广东等地的6户矿山企业。在不到3天的时间里，各小组完成了调查取证工作。这6户矿山企业的情况和上述锰矿公司一模一样，通过支付高额“咨询费”获得了财政专项资金。

在审计中，往往是检查A单位，因为资金或者事项延伸到B单位，再进一步延伸到C单位、D单位„„但最后可能发现了S单位人员的严重违规问题。据审计人员介绍，即便是审计组内部，也不是所有人员都了解全部案情。“为了保密，在追查案件线索的过程中，审计组通常会把任务分解，多数人只了解自己手头的事，整体情况只有极少数审计人员知道。”审计署内部对案件线索的查办有严格的保密制度，实行专人专办，即便是一个处室的同事，也不允许打听别人手头开展的工作情况。

最后，事实浮出水面：矿山企业在中介机构协助下套取专项财政补贴，有关审批部门工作人员利用职务便利收取款物。

审计署将这一重大违法犯罪线索进行了移送，相关部门据此展开进一步调查。2013年12月，财政部企业司综合处原处长陈柱兵因受贿罪被判无期。查找案件线索紧盯重点领域、重点环节

据审计署相关负责人介绍，为更好地发挥好反腐败的尖兵和利剑作用，近年

来，全国各级审计机关在工作中不断加强对腐败案件易发多发领域、环节、手段等情况的综合分析，力求做到把握规律、突出重点、重拳出击。

据北青报记者了解，2008年起，审计长在每年受国务院委托向人大所作的审计工作报告中，都会就“审计发现的重大违法违规案件情况”单列一部分分析，总结审计发现的重大违法违规案件特点，希望引起关注，加大综合治理力度。如审计长刘家义在2013年6月27日向全国人大常委会作的审计工作报告就指出，2012年审计发现并移送重大违法违规问题和经济犯罪案件线索175起，涉及630多人。这些案件涉众性强、利益链条长，多为“窝案”、“串案”，呈现出一些新特点，有的利用权力设租寻租，有的借助内幕交易或关联交易侵权牟利，有的实施方式网络化，有的侵害公众利益。

北青报记者分析这些案件特点，有的是传统类型的经济犯罪模式，如权力寻租、内外勾结、虚假交易等，产生的原因主要是对“一把手”及手握实权者监督不到位；有的是新型经济犯罪模式，如利用网上银行大规模转移资金、借道“中介服务”等第三方进行权钱交易，产生的原因主要是这类案件专业性和隐蔽性较强，相关领域监管存在空白等。

据审计人员介绍，近年来，审计机关在查处重大违法违纪案件工作方面“围绕权力、紧扣责任、追查资金”，做到“定准位、围绕权、紧盯钱”。即：一是锁定重点领域、关键环节，二是加强对领导干部权力运行的监督，三是强化对资金流向的跟踪，做到有的放矢、精准突破，严查公共资金、国有资产、国有资源方面的重大违法违纪和经济犯罪问题。

案件线索移送给司法、纪检监察等部门查处

审计长刘家义曾说，审计在反腐中扮演着“先行军”的角色。具体而言，这一定位体现在各级审计机关每年都会有大量案件线索移送相关部门查处。实际工作中，对发现的大案要案线索，审计署一般会将案件线索移送司法、纪检监察等部门查处。一条案件线索在移交给有关部门和单位处理前，要在审计署内经过层层核实。“证据少一点的有一沓，多的能有两大箱。2012年有一件高利转贷的案件证据，就是满满两大箱的材料。”相关人员介绍说，这些证据也将移送给相关案件查办部门。

据北青报记者统计，审计署今年以来公告的54起已办结违法违纪案件和事项处理情况中，13件线索移送纪检监察部门，12件线索移交公安机关，12件线索移

交检察机关，17件线索移交给政府部门。

为提高依纪依法查办腐败案件，严厉打击腐败分子的能力，审计署先后与中纪委、监察部建立了在查处案件中加强协作配合的制度，与最高人民检察院建立了在打击职务犯罪和腐败案件中的联动机制，与公安部建立了案件移送协调会商机制，形成了反腐败的工作合力。此外，审计署还建立了对审计移送案件的动态跟踪和查处通报制度。这些制度对强化审计的反腐败工作发挥了重要积极的作用。

据北青报记者了解，审计署移送的线索或成为其他部门查办案件的线索来源，或为这些部门查办相关案件提供了更为有利的证据资料。如公安部网站公布查处的2013年十大经济犯罪案件，就有三起发端于审计署的线索移送，其中包括轰动一时的葛兰素史克涉嫌经济犯罪案、债券领域系列经济犯罪案件、招商基金总经理助理杨某等人“老鼠仓”案。

给制度“笼子”建造密实围栏

对案件线索的查处，审计人员有很深刻的感受。一直以来，审计署都在强化查处大案要案的意识：审计中发现违法违纪问题，无论涉及谁都要一查到底，将案件线索厘清并移交相关部门处理。

首都机场集团公司原董事长李培英的例子经常被审计人员提起。2007年，审计署在中央部门预算执行审计时，以李培英为代表的利益集团，从一开始就通过各种途径试图阻止审计组的延伸审计工作，甚至动用各种手段打招呼说情、威逼利诱审计人员。审计人员最终克服障碍，将完整且有力的线索提交给司法机关。2013年全年，全国各级审计机关共审计15万多个单位，促进增收节支和挽回损失4500多亿元，移送违法违纪案件线索2400多件，提交报告和信息12万多篇，发布审计结果公告1万多篇，推动建立健全制度5400多项。

十八大后，新一届政府多次强调，审计工作要做的，就是既要打“老虎”也要拍“苍蝇”，既要揪“硕鼠”也要捉“蛀虫”，坚决查处藏匿在群众身边、侵害群众切身利益的小贪小腐，使民生资金成为“高压线”，谁也不能碰，谁也不敢碰。

2013年底，刘家义在全国审计工作会议上指出，新形势下，审计工作必须紧扣 “反腐、改革、发展”的总体工作要求，履行好审计法定职责，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖，充分发挥国家利益捍卫者、经济发展“安全员”、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用，为推动完善国家治理和实现可持续发展作出积极贡献。

刘家义强调，要坚决查处大案要案，切实形成威慑；要紧紧盯住重点领域和关键环节，加大审计监督力度；要坚持抓早抓小，做到防患未然；要监督权力运行，形成有效制约；要坚持“两手抓”、“两手硬”，在查处重大违法违纪问题的同时，注重分析案件背后反映出的制度漏洞、体制问题，给制度“笼子”建造密实围栏，从源头上遏制腐败。他说，要监督权力运行，形成有效制约。促进政府部门及工作人员依法行使权力，深入揭示权责不对等、权力过于集中、自由裁量权过大等问题，促进完善责任追究和问责机制。

刘家义常常警醒各级审计干部，要“戴着乌纱想事，揣着乌纱干活”，时刻坚守依法履职和审计质量这条“生命线”、职业操守和文明审计这条“保障线”、廉政纪律和保密纪律这条“高压线”，打造让党和人民群众满意放心的审计铁军。

全国审计系统9万多名干部同步视频聆听了审计长的“反腐观”。据当时在场的人回忆，刘家义在讲话中使用了两个形象比喻：一个是把贪官比作“硕鼠”和“蛀虫”，另一个将审计比作反腐的“尖兵”和“利剑”。

第四篇：案件线索排查和移送制度

案件线索排查和移送制度

第一条为建立和完善惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，实现经济、社会的持续健康发展，制定本制度。

第二条案件线索的收集。案件线索来源于三个方面，其一是日常督查过程中发现的违法违规行为；其二是群众通过电话、信函、网络举报；其三是上级部门交办。案件线索的来源、基本情况、获取时间、案件线索发现（接获）者等等，要通过格式化的收集，为案件线索的进一步判别和排查提供原始的信息和依据，防止线索残缺和缺失。

第三条案件线索的报批。案件线索格式化收集记载后，由镇纪委提出拟处理意见，报请纪委书记审批。

第四条案件线索的排查。经报批的案件线索，由镇纪委牵头组织实施初查。

第五条案件线索的处置和移送。经过初查的案件线索，如在镇纪委处置权限内，则由镇纪委提出处理意见报请纪委书记审批；如需镇党委集体研究决定的，由镇纪委提出拟处理意见，经镇党委研究决定后报请镇纪委书记审签；如情节较为严重，影响较为恶劣，需移送县纪检监察部门或司法机关的，移送县纪检监察部门或司法机关。

第六条线索的排查和移送在镇党委和镇纪委的领导下开展工作，业务上接受县纪检监察部门的指导和监督。

第五篇：浅谈工程建设领域案件线索审计经验

浅谈工程建设领域案件线索审计经验

中图分类号：E232.6文献标识码： A 文章编号：

目前在工程建设领域还存在诸多问题，是腐败高发、多发的重点领域、高危领域。国家2009年以来集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，以规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行。审计署及时做出了部署安排，要求在建设项目审计过程中加大揭露和查处重大违法违规问题的力度，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题，促进资金规范、高效、安全和廉洁使用，保障工程项目建设顺利进行。

当前我国腐败现象出现群体化、高官化、巨额化、期权化、潜规则化、国际化、高科技化七大新特点，案件的隐蔽性、复杂性远超以往，造成案件查处难度越来越大，成本越来越高。审计力量的不足以及审计技术手段的限制，使得我们查处重大案件线索的难度也越来越大。但在国家治理的大架构下，审计机关在反腐败斗争的地位越来越重要，给审计人员带来新的挑战。

一、工程建设领域存在的主要问题

工程建设从项目立项到工程竣工，从资金使用到综合效益的发挥都存在着一些薄弱环节，如果程序不合规、管理不到位，都会产生一些突出的问题。一是项目决策不依法合规，存在违规审批、擅自调整投资计划、未批先建、决策失误造成重大损失等问题；二是土地使用权和矿业权管理不规范，经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度未能得到有效落实，存在非法批地、低价出让土地以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题；三是项目规划许可不规范，程序不合法，存在违规变更规划和改变土地用途的问题；四是招标投标活动不规范，存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力的问题；五是工程建设实施和工程质量的管理不严，存在转包和违法分包、擅自改变项目建设规模和内容、施工监理不到位、工程质量低劣、安全生产领导责任制不落实的问题；六是物资采购和资金管理不规范，存在物资采购监管薄弱、违规使用资金以及工程严重超概算的问题；七是工程建设项目信息不公开不透明，招标投标违法行为公告制度未建立或未得到有效落实；八是有关投诉和举报未得到及时受理，工程建设领域违纪违法案件未及时得到严肃查处，助长了腐败问题的产生。

二、工程建设领域大案要案审计思路

（一）强化意识，始终把查处大案要案作为审计工作的重中之重，贯穿于整个审计过程。一是加强学习，深入领会中央反腐倡廉有关会议文件精神。胡锦涛同志在十八大报告中强调，反腐败这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国，因此必须坚定不移把反腐败斗争进行到底，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；审计人员要正确认识反腐倡廉的形势任务，了解不同时期党和国家反腐倡廉的工作重点。二是树立强烈的案件查处意识，增强工作中对案件线索的敏锐性，要练就一双像鹰一样敏锐的眼睛，善于发掘被审计领域的重大问题和案件线索；在工作中坚持原则，敢于碰硬，发现线索锲而不舍，紧追到底，绝不退缩；方式上广开思路，创造性地开展工作；积极研究、思考和总结工程建设领域严重违法违纪问题的规律和新特点、新趋势，挖掘深层次违规问题。三是突出重点，把案件查处工作落实到审计全过程。近年来，针对中央反腐败的工作重点和工程建设领域突出问题专项治理的工作重点，要重点关注征地拆迁、招投标、转分包、材料采购、资金管理、金融交易等方面的内容，在每一个审计项目的审计实施方案中要明确关于查处大要案的审计目标和重点内容；在审计项目开始前，要全面收集审计项目或相关领域可能存在的违法违规问题和案件线索，将查处重大违法违规和经济犯罪案件线索始终贯彻整个审计项目。

（二）紧跟反腐倡廉形势、关注社会热点，突出审计重点。认真贯彻落实党中央、国务院各时期反腐倡廉工作部署和要求，突出对重点内容、重点领域的检查。近年来，中央先后开展了打击发票违法犯罪活动、开展“小金库”治理工作、工程建设领域突出问题专项治理和严查涉企收费问题等专项治理工作。十七届中纪委七次全会要求：严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办商业贿赂案件。贺国强书记在2012年第11期《求是》杂志撰文指出，今年要着力解决发生在群众身边的征地拆迁、矿产资源开发、学校办学乱收费、医药购销和医疗服务等10个方面腐败问题。上述部署实际上指出了审计工作中应该重点关注的内容，对我们在重点项目重点环节查处案件线索起到积极引导作用。

（三）加强与公安、纪检监察部门的沟通协调，把握移送的时机和尺度，提高立案率。在审计发现案件线索移送前，要就案件线索的基本情况、问题性质和严重性与公安、纪检监察部门进行沟通，判定立案的可能性和移送的必要性。因审计技术和审计手段有限，审计发现的只是案件线索，无法深入调查和彻底查清问题的真实性。审计要正确界定职责范围，不能越权越界行事，案件查处过程要严格遵守审计法赋予审计机关和审计人员权限的规定。对已经移送的案件线索，要及时与公安、纪检监察部门进行沟通，督促其立案及查处情况。

(四)严格保密，加强防范，确保审计人员的人身安全。从近几年查处的一些重大案件线索来看，涉及面广、错综复杂等，一些重大案件往往会涉及特权利益集团的切身利益，案情复杂程度和查处难度远远超乎想象。在查处和处理过程中困难重重，同时也隐藏着很大的风险，有时审计人员和家人会面临安全隐患，审计过程中一定要严格按照程序做好预案、保守秘密、加强防范，确保安全。