构建和谐矿区的基本思路与时间思考

第一篇：构建和谐矿区的基本思路与时间思考

构建和谐矿区的基本思路与实践思考

陶一矿公安分处：董海平

“更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐”。这是我党明确提出构建社会主义和谐社会的新理念、新思路、新途径，为公安机关转变工作思路指明了方向，明确了任务。我矿公安保卫部门在服务企业、构建和谐矿区的实践活动中，紧紧围绕这两个“最大限度”，牢固树立执法为民的思想，坚定不移的推进“整体防控、精确指导、精确打击”工作思路的落实，全力确保矿区安定有序，切实发挥构建谐矿区的建设者、保障者和促进者的积极作用，全力做到以稳定保障和谐，以秩序维护和谐，以打击巩固和谐，以服务提升和谐，以队伍建设促进和谐的积极作用，在构建和谐矿区的工作实践中进行了有益的探索，积累了一些基本经验和方法，使我矿治安秩序保持了持续稳定，治安环境有了明显改观。回顾近几年工作与实践，其基本做法是：

（一）以稳定保障和谐。保稳定是我们的政治责任，是服从、服务于和谐社会的根本要求。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务，按照“治安无小事，尽量不出事，出事出小事，防止出大事”的工作目标和“整体防控”的工作思路，严厉打击和严密防范各种违法犯罪活动、依法妥善处置人民内部矛盾和敏感问题、敏感事件，同时把打击恶势力犯罪、重大敏感性案件和影响群众安全感的多发性侵财犯罪作为维护稳定的重要内容，切实提 高维护稳定的政治标准和工作要求。针对维护稳定形势出现的新特点和新动向，不断完善情报机制，群体性事件预防处置工作机制，处置突发事件的应急机制和各类应急处置工作预案，以此提高维护社会稳定和安全的能力，全力维护矿区政治稳定和安定。在工作实践中，逐步建立起以治安防控为主题，以人防、物防、技防“三防”为保障的立体防控体系。近年来，对矿区外围墙进行了加固加高，重点要害部位、矿区中心街道安装视频监控摄像头，财会网点、物质仓库、设备库、电缆库安装红外线报警器和防盗门窗，增加了治安保卫警力。通过技防、物防设施建设和警力的补充，大大提高了防范制控能力，有效预防了可防性案件的发生。

（二）以秩序维护和谐。社会治安秩序混乱，影响人民群众安全感的案件得不到有效打击，这种社会状况不符合和谐社会的标准，也必将妨碍构建和谐矿区各项工作的开展。因此，必须按照“整体防控”的思路，通过构建社会治安防控体系来实现对矿区治安的整体防控，做到在防控主体上全警参与，在防控时间上实现全天候控制，在防控手段上做到打、防、管、控多种手段的综合运用，在防控机制上实现多警种的整体联动，从而最大限度地发挥整体防控的效能，实现对全矿区防控区域的全方位覆盖，对各种违法犯罪活动的全时空打击，对人、地、物、的整体性控制，对社会治安局势的动态掌控，确保矿区治安秩序井然有序。以秩序维护和谐，必须坚持严格公正文明执法，始终牢记“群众 利益无小事”的思想，坚持“勿以善小而不为”，从维护公共安全、公共秩序、公共利益的高度，从小事做起，从细节抓起，把打击犯罪与保护人权、公正执法与管理服务、执法形式与执法目的有机统一起来，切实把维护群众切身利益贯彻落实到每一个执法环节。加强对现有法律法规的宏观把握和微观运用，用足用好法律政策，理直气壮的开展执法活动，努力解决影响人民群众安全感的治安顽症和热点问题，促进和谐矿区建设顺利进行。按照这一工作思路，今年以来，对生产厂区治安环境混乱问题进行了重点整治。调动警力，发动群众，重点打击偷、盗矿上原煤、废铁、生产设备物质的违法犯罪活动。通过利用科技手段，发挥视频监控优势，调动优势警力，采取便衣蹲守、佯装巡逻，伺机出击，精确打击，严厉处罚，有效打击了违法犯罪的嚣张气焰，震慑了犯罪。门岗严格检查，禁止督查非公务车辆进入生产厂区等措施，使生产厂区治安秩序有了明显好转。

（三）以打击巩固和谐。针对当前刑事犯罪出现动态化、组织化、职业化和智能化的特点，要不断固化精确打击工作模式，狠抓不同层面的专业化建设，全面提高负有打击职责的刑侦、治安、巡逻、内保等部门的专业化水平，合理划分专业分工，形成专业更专、业务更精的侦查破案拳头力量，整体提升打击犯罪的工作水平。以强化情报资料、阵地控制、刑嫌调控“三大基础”为重点，全面加强刑侦基础工作，突出对刑事犯罪情报信息资料的整合，为日常侦查破案工作提供有力支撑。充分发挥刑事特情、刑事技术、技术侦查“三大手段”的重要作用，积极探索技术侦控、便衣出探、相对侦查、专案侦查、串并侦查、人案互查、网络协查等打击模式和侦查手段，以多元化的打击模式打击多样化的犯罪，提高攻坚克难能力。去年以来，查处治安案件26起，协助分局侦破刑事案件5起，调解处理民事纠纷53起。矿区治安、刑事案件发案率同比下降了26%、35%。治安形势有了明显好转。

（四）以服务提升和谐。公安机关必须要更新管理理念，创新管理方式，拓宽服务领域，努力做到以优质高效的服务提升和谐。要树立以人为本的理念，并贯彻落实到实践工作中去，在治安、人口、消防、等工作方面，不断推出便民利民措施，为人民群众安居乐业营造良好的社会环境。要树立警务公开的理念，坚持公安法规政策、程序等信息的公开，不断扩大公众对公安管理的知情权和监督权，不断增强公安工作的亲和力。要树立诚信公安的理念，赢得人民群众的理解、支持和信赖。今年以来共出动警力救助群众27人次。去年我矿职工因饮酒过量发生三起报警求助和一起火灾求助，都做到了及时出警救助处理。

（五）以队伍建设促进和谐。队伍建设是根本，也是保证。公安机关是社会主义和谐社会的建设者、保障者、促进者，要真正做到最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，关键是要造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质的公安保卫队伍。在深刻领会构建社会主义和谐社会的本 质和要求的基础上，以构建“和谐矿区”来实现“执法为民、争创一流”的工作标准，提高公安保卫队伍的整体水平。构建和谐矿区就是要通过坚持和实现以人为本、科学发展、规范运行、充满活力、内外协调，全面推进领导班子、队伍建设、文化建设和警民关系四位一体的均衡发展，通过党建带队建，大力树立公安保卫人员的正气和良好形象，推动公安保卫队伍建设，最大限度地发挥好在推动矿区和谐建设中的作用，不断巩固和谐矿区建设成果。近年来，更加注重加强队伍建设，通过开展业务强警，使其专业更专，业务更精；不断规范制度管理，提高了制度执行力；强化军事技能训练，提高了队伍的战斗力；加强警营文化建设，队伍的整体素质有了明显提高。看工作的成效，主要取决于队伍的团队精神和整体战斗力。其基本经验是：把有情的管理，无情的纪律，绝情的处分融入到执行过程中，发挥出潜在的能量，使这支队伍无论遇到什么样的困难，都能攻坚克难，勇往直前。维护矿区的治安稳定是公安机关的政治任务，只有抓好队伍、带好队伍，才能不辱使命，更好的为企业服务，为广大职工群众服好务，实现矿区和谐稳定发展目标。

2012年4月18日

第二篇：和谐矿区构建方法探讨

和谐矿区构建方法探讨

山东东山新驿煤矿有限公司孙富兴

摘要：党的十六届四中全会通过的《决定》，第一次鲜明地提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”这个科学命题，并把它作为加强党的执政能力建设的五项任务之一提到全党面前。2005年2月19日胡锦涛主席在中央党校举办的“省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力”专题研讨班上发表重要讲话，全面阐述了构建社会主义和谐社会的时代背景、重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则、主要任务等。按照十六届四中全会《决定》精神，积极推进社会主义和谐矿区建设，建设和谐矿区，具有十分重要的意义。

关键词：和谐矿区构建方法 探讨

一、以安全状况和谐为目标，大力推进本质安全矿井创建

一要教育职工牢固确立本质安全理念。长期以来，很多职工认为，干煤矿不违章没法生产、干煤矿不出事故不太可能。实际上，工业发达国家通过提高职工素质、采用先进技术、加强管理等手段，已经基本实现了煤矿本质安全。我国煤矿安全生产状况虽在逐步好转，但与工业发达国家相比、与本质安全目标相比，仍有较大差距，主要原因是生产力发展水平不够高，职工队伍整体素质不够高，科技发展水平不够高。随着我国社会和科技发展日新月异，本质安全不再只是矿工美好的憧憬，而且已经成为了通过努力能够实现的目标。

二要抓住两个关键，努力实现本质安全目标。要实现本质安全目标，第一个关键是抓好人、即队伍。要加强职工教育培训，增强职工安全意识和保安技能，使每一个职工都有强烈的安全责任感、安全荣辱观，积极主动地做好安全工作。第二个关键是抓好各项规章制度在现场的落实兑现。我国煤炭开采已经积累了丰富经验，拥有比较先进的技术和较完善的规程规范。只要严格按照有关规定，遵章指挥，遵章作业，就能够保证安全生产。

三要把保障矿工职业健康放到更加重要的位置。煤矿是高危和苦脏累险行业，要教育职工珍惜自身健康，做好劳动保护。定期对职工健康情况进行体检，预防和减少职业病危害。

二、以企业管理和谐为目标，健全完善公平正义的管理制度

一要认真分析企业现状，做到科学、依法管理。企业管理有一般规律又有特殊情况。我国煤炭企业的生产经营方式、职工队伍构成、矿区周边环境，与国外同行业和国内其他行业相比，都有明显的差异。不同煤炭企业之间的情况也很不相同。要做到管理和谐，就不能照猫画虎，套用其他行业企业的管理模式，而是要尊重科学，尊重客观规律，实事求是，探讨摸索符合本企业实际情况的有效方法。要按照《企业法》、《安全生产法》等法律法规的要求，规范企业行为，为构建和谐社会作贡献。

二要按照管理科学的要求，健全完善各项管理制度。一个企业，只有建立了完善的管理制度，才能实行科学、有效的企业管理。科学完善的管理制度，对于协调企业内部各种关系，提高工作质量，保障企业良性运行，建立和谐文明矿区，具有不可替代的作用。建立制度的出发点必须是警示、约束而不是处罚。建立制度的目的必须是保障正常的工作秩序，推动工作正常进行。建立制度可以借鉴其他企业的成功做法，但不能脱离实际，特别要考虑实际情况的多样性、差异性，不能简单化、片面化。制度一旦建立，就成为一种刚性约束。制度面前人人平等。三要切实加强企业民主管理。民主管理是实现企业管理和谐的有效方法。煤矿是劳动密集型产业，职工人数一般较多，实行民主管理尤其重要。煤炭企业领导干部要真正树立群众观念，相信职工，尊重职工，依靠职工，注重调查研究，畅通信息渠道，凝结民心，集中民智，聚合民力，保证企业和谐发展。要建立并坚持职工代表大会、矿务公开、民主评议领导干部、领导民主接待日、职代会提案办理等民主管理制度，努力创造保证公平正义的制度环境。

三、以劳动关系和谐为目标，妥善处理企业内部多种利益关系

一是要妥善处理企业与职工的关系。国有煤炭企业普遍进行了改制，有的职工与企业签订了集体合同，有的则是以劳务派遣、劳务输入等形式在企业工作，企业与职工的关系发生了较大变化。为此，企业管理者和劳动者双方都要增强法制意识，自觉依照法律法规处理有关问题。同时要建立平等协商机制，及时交换沟通意见，处理好利益冲突，防止矛盾激化。

二是要妥善处理管理者与被管理者的关系。在国有煤炭企业管理者与被管理者之间没有根本利益的冲突。但由于多种原因，有些煤炭企业干群关系比较紧张。

为此要加强宣传教育工作，让职工了解企业加强管理的重要性，消除部分职工的逆反心理和抵触情绪，特别要通过潜移默化，使全体职工逐渐成为利益共同体、责任共同体、情感共同体、价值共同体，增强对企业的认同感。要教育管理者改进管理方法，提高领导艺术。要相信人、理解人、尊重人、激励人、平等待人，调动人的积极性，努力营造管理者与被管理者之间和谐共进的人际关系。三是要妥善处理不同收入层次职工之间的关系。要把维护公平正义作为分配政策的重要取向，正确处理公平和效率的关系，初次分配注重效率，再分配注重公平；在收入分配上把效率放在第一位，在评优评先、精神鼓励上把公平放在第一位。通过技能培训等方法，着力帮助低收入者通过提高工作技能和效率等方法提高收入，逐步扩大中等收入职工比例，有效调节过高收入。要根据煤矿实际，在收入分配上适当向苦脏累险工种倾斜。

四、以职工生活和谐为目标，千方百计改善职工生活条件

建设和谐矿区，必须坚持以人为本，善待职工，做到发展依靠职工、发展为了职工、发展成果惠及职工。一是要加快发展，提高效益。煤炭企业要采用新技术新工艺，强化管理，提高效率，在效益增长的基础上，逐步增加职工收入。二是要努力改善矿区职工生活条件。要千方百计通过发放购房补贴、开发经济适用房等办法改善职工住房条件、优化矿区生存环境。要改善职工就餐和住宿条件，要加强平安矿区建设，保证矿区治安稳定。要关心弱势群体，做好扶贫济困送温暖工作。

五、以企业文化和谐为目标，努力提高职工思想道德水平

煤炭企业要建设和谐矿区，必须高度重视企业和谐文化建设。

首先要用正确理论武装职工。要理直气壮地宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，宣传十七届六中全会精神，加强理想信念教育，帮助广大职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立社会主义荣辱观，爱国爱企，爱岗敬业，为建设和谐矿区打牢思想基础。

其次，要持续灌输和谐理念。建设和谐企业文化，就要在企业职工中大力培育和谐精神、倡导和谐理念，引导干部职工用和谐的思维方式去认识和处理各种矛盾，促进矿区和谐发展。企业管理者要正确处理严格管理和建设和谐企业文化的关系，以和谐的思想认识问题，以和谐的态度对待问题，以和谐的方式处理问

题，努力构建全体职工认可的核心价值观，赢得内部和外部的信任，实现企业和谐发展。

再次，要创建企业和谐行为规范体系。建设和谐企业文化，需要相关制度作保证和支撑。要深刻理解十七届六中全会精神，按照建设和谐矿区和管理精细化、制度有效到位、职工自觉遵章守纪的要求，建立完善相关的规范体系。推动企业和谐发展。

总之，建设和谐矿区是个复杂的系统工程，但只要按照十七届六中全会《决定》的要求，切实采取综合措施，就一定能够取得较好效果。

作者简介：孙富兴，男，1963年5月9日出生，本科学历，毕业于山东省委党校，政工师，现任山东东山新驿煤矿有限公司党委副书记、纪委书记、工会主席。

邮编：272116

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第三篇：构建和谐矿区家园

抓住三个重点 构建“和谐”焦煤

焦煤集团是由众多基层企业组成的大公司，每一个基企业的和谐是构建和谐焦煤的保证。就XXX矿而言，既是焦煤集团最基层的企业，又是焦煤集团最边远的矿井。为此开展“和谐”矿区建设是构建和谐焦煤的需要，也是构建和谐焦煤的重要内容。在建设和谐矿区中，要紧紧抓住发展这个第一要素，用发展解决一切矛盾和问题；要紧紧抓住利益分配环节，真正体现效率优先兼顾公平；要紧紧抓住干部队伍的思想和廉政建设，始终遵循“职工第一，为职工服务”的办企业宗旨。

促进矿井发展，为建设“和谐”矿区奠定坚实的物质基础

构建“和谐”矿区的基础是发展，只有又好又快的发展，才能创造丰富的物质财富，打下坚实的物质基础，才能形成更完善的分配体系和保障体系，才能满足广大职工多方面的需求，才能具备处理各种问题的能力。我们要以安全、高效、文明矿井建设为目标，以发展求效益，求壮大，求和谐。

把XXX矿的规模搞上去，内涵做强，为满足员工日益增长的物质需求和解决不同群体员工之间的利益问题奠定物质基础。按照集团公司的要求，在发展上突出做强做大，做精做细。做强做大核心是把矿井规模总量达一期技攻能力，单产、单进、式效、单耗指标先进。实现这个目标要做好四件事：一是核心上五月底必须形成5#煤综采上马的新战场，“第二套”综采设备保证最迟六月底到货，该面要形成60万/年的生产能力。二是建设一支年进尺5000米的综掘队，扛起全矿进尺的三分之一。三是年底前配套完善付斜井提升，排矸、矿井双回路供电，地面辅助等生产系统。同时加大一采区开采力度，争取2005年底达到关闭条件，主战二采区，实现合理集中生产。四是把核心装备升级的关键机电部位抓上去。按照集团公司的“机

1电工作会议”精神；我们要千方百计的搭上这趟装备技术配套升级快车，在今年8月份再上一套综掘和一套综采设备，实现800米以上皮带运输，进口减速器及滚筒，1500功率移动变电站，可监控电缆，智能型高开，软起动装置等核心部件的换代升级，确保设备运行高效可靠。

做精做细就是有了好枪还必须有神枪手。在这方面做好两件事：一是队伍建设要扎实开展双建双达工作。以班组建设为单位，以五好班组竞赛为载体，把现场的安全质量标准化在操作过程中实现。二是把基础管理的每一个细节抓好，用局域网信息这个工具，把人、物、产、供运、技术、质量等工作的每一个细节都列入到管理的范畴之内，同时把各种信息资源汇集起来，形成决策指挥资源，使矿井的安全、生产、成本形成一个整体系统，实现由行政命令、经验型向制度化、规范化方向的转变和由传统管理向现代管理的转变。

紧紧抓住利益分配环节，顺民意，得民心

职工队伍是企业的基石，是企业财富的创造者。要把矿井的发展同职工队伍的发展统一起来。职工队伍稳定了，业务技术素质提高了安全意识、大局意识增强了，才能顺利实现矿井发展。做好这项工作的核心就是工资分配公平公正。同时搭建员工施展才华的平台，并在后勤文化生活方面创造条件。

工资分配是企业稳定的、发展的最根本的基础。做好这项工作人心就稳了，企业就顺了，各项工作都能搞上去，否则就会带来小到一个队伍的垮掉，大到一个矿井动荡的后果。紧紧抓住工资分配这个焦点，贯彻两个不等式。即：效率优先不等于不管一线收入，兼顾公平不等于吃大锅饭。采取的主要办法：一是按照集团公司规定，全矿严格控制工资分配比例，按1：1.5：2.5分配工资。二是克服一切阻力，全矿到银行开资，减少了中间的环节，确保职工的合法权益；三是严格监管，在“三分开”、“四上墙”的基础上，矿公布对每个队的工资结算总额，并每月随即抽样审计1—2个队组的工资分配。同时把握好三个层面的关系，第一个层面是操作者、管理者和干部三者之间的关系。煤炭行业的特殊性，必须确保一线职工的收入。按分配比例2.5:1.5:1执行，确保各群体之间收入水平协调。第二个层面，同一个利益阶层之间确保分配公平、公正。对直接操作者群体实行按劳分配，多劳多得。直接工计件，辅助岗执行间接计件或包岗工资。管理岗位群体实行竞争，打破大锅饭，解决干好干革命坏一个样的问题。实行薪点工资坚持按岗定资，以效定值的双浮动原则，对矿、科（队）群体，以落实责任为中心，把工资奖金绑在一起，严格按照管理责任制真考核、严兑现。第三个层面，是对矿急需的特殊人才，实行高技术高工资制度、和有吸引力的高额技术津贴。同时加强职工培训工作，实行内部技师评聘、推行师带徒制，以激励学技术、学业务。

后勤文化生活方面，完善职工的“吃”“住”“行”“乐”条件。把新建项目列入领导的议事日程上来。综合楼、锅炉房要在8月以前投运，年底再建一个食堂。改善文化体育设施，建立图书阅览室，组建文艺宣传队、开展丰富多彩、寓教于乐的文化活动。积极开展送温暖、暖人心活动。成立居委会，把职工家属组织起来，传递信息、化解矛盾。真正做到帮职工解其难、为职工维其权、让职工得其利、使职工享其乐。让广大职工以矿为家、安居乐业。

干部要干成事，别出事

干部是广大职工的领跑者，干部的形象、作风，直接影响着广大职工。

作为干部要讲觉悟、讲奉献、讲风格。要以履行岗位职责为基础，做到勤苦为先，严细管理。养成深入基层，深入现场，了解具体情况、解决实际问题的作风。养成真抓实干、一抓到底跟踪问效的工作作风。真正做到在其位谋其政，担其职负其责。

干成事：在政治上牢记宗旨，不辱使命。要谋大事，在大事、大非面前头脑清醒，在工作上有干成事的本事。煤矿干部要深入井下，到现场调查研究，严格执行“两下两抓”制度，重视实践和理论学习，在工作中不断提高自身素质，在行动上要有良好的作风。通过自己真抓实干，影响、带动身边和周围的同志推动工作。

别出事：就是指权责一致，有权必有责，用权受监督，违规要追究。权责一致是指在什么岗位，就有什么工作职权，尤其“班长”不揽权，要靠集体力量干工作；有权必有责，是指行使职权要履行岗位职责，完成岗位各项工作指标，确保任务完成。安全经济考核要对领导动真的，不走过场；用权受监督，指无论什么岗位、官职大小，都必须接受监督，在干部的任免、重大项目的安排、大额度资金使用方面，应由集体决策。对专业性、技术性较强的重大投入要经过反复论证，广泛征求行家意见，工作的过程和质量要接受监督；违规必追究，是指必须遵循游戏规则，在工作中按章办事，在行为上管住手、口、脚，不干不该干的事。对违规事件坚决纠正，严肃处理。

第四篇：关于构建和谐矿区的探索与研究

关于构建和谐矿区的探索与研究

坚持党的十七大强调，构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，体现了全党全国各族人民的共同愿望。认真贯彻党的十七大精神，全面推进和谐矿区建设，对于促进矿井实现又好又快发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。作为煤炭企业来说，要将落实科学发展观，构建和谐社会落实到构建和谐矿井上，确立“以科学发展观为先导，以安全生产为基础，以加强执行力建设为手段，以提高经济效益为目的，着力打造本质安全型矿井”的指导思想，从而推动企业健康、有序、和谐发展。

以提高经济效益为中心为和谐矿区建设奠定基础科学发展观是以经济建设为中心的发展观，只有不断解放和发展生产力，才能为社会的全面进步和人的全面发展提供物质基础。在建设和谐矿区的具体实践中，我们感到，作为煤炭企业要实现全面、协调、可持续发展，必须坚持以提高经济效益为中心，以高度的历史责任感和紧迫感，抓住机遇，加快发展，惟其如此，才能为建设和谐矿区奠定物质基础。这需要企业党委始终坚持科学发展观，调动党政工团等各方面的优势和力量，紧紧围绕提高经济效益这个中心，创造性地开展党的各项活动和群众性 “创优争先”活动，为企业跨越式发展提供强有力的政治保证和智力支持。特别是在涉及企业的可持续发展问题上，注重了速度与结构、质量与效益、当前和长远的关系，所有这些措施的实施，都

为企业的可持续发展提供了可靠保证。

坚持以安全生产为重点为和谐矿区建设提供保证安全生产是煤矿的头等大事，也是矿区和谐的重要标志。建设和谐矿区首先要保证安全生产。基于这一认识，在建设和谐矿区过程中，要始终把安全生产放在重中之重的位置来抓，坚持以安全文化建设为突破口，以“双基”建设为主线，大力开展安全质量标准化活动，不断巩固和发展安全质量标准化成果。严格执行矿井安全生产信息采集制度，进一步细化采集内容，规范汇报程序，准确及时地把握重点生产环节和各生产地点的动态变化情况，及时发现、解决问题，形成闭合管理，确保安全生产。在实际工作中，一是严格执行重点隐患挂牌督办制度，对于查出的各类隐患，由安全质量科按照专业划分，分类管理，并建立专门台账进行管理，制定出针对性的整改措施，根据隐患整改难度大小，明确负责人，实行全方位、全过程监控，直至隐患消除，形成隐患排查——分类管理——制定整改措施——过程重点控制——消除隐患，最终实现隐患闭环管理。二是创新班组安全网络建设，要改变以往在班组安全网络实施过程中，只“网”住区队班组和职工，没有与业务部门领导挂钩的状况，真正实现上至矿领导，下至普通职工责任分担，利益共享，构建安全大网络，夯实安全基础。三是继续推行矿井水害、瓦斯、顶板“三项”评价，做到重点隐患的事先防范，确保矿井安全生产健康、稳定、和谐发展。坚持以人为本为和谐矿区建设催生动力

对于一个企业来说，如果没有科技和人才，一打就倒；而如果没有精神和文化，则不打自倒。为此，在建设和谐矿区的具体

实践中，必须坚持以人为本，把建塑特色企业文化作为和谐矿区建设的重要内容和有效载体，在学习借鉴先进单位经验和做法的基础上，结合矿井实际，制定新一阶段企业文化建设实施意见，从环境建设、准军事化管理、手指口述法和公共场所行为规范为突破口，坚持软、硬件双管齐下，强势推进企业文化建设。在环境建设上，要本着高起点、高定位、高标准的原则，按照规划目标有重点地对工业广场和宿舍区的路面、绿化带等进行了整体硬化和绿化美化。在推行准军事化管理上，一方面，本着统筹兼顾的原则，分批次对全矿干部职工进行全员脱产军训；另一方面，进一步加大了职工文明行为规范的执行力度。专门制定“公共场所职工文明行为规范及考核办法”，成立了文明稽查队，24小时督查职工行为规范执行情况，提升职工在文明言行、文明着装和精神面貌等方面的文明程度。在推行手指口述法上，从引导和规范职工行为养成出发，专门制定相关标准及考核办法，成立督导检查组，明确责任人，并责成包区队人员分三班盯住区队，做到人员、责任、时间、要求“四到位”，使这项工作在较短的时间内达到规范化、标准化的要求，成为企业文化建设的亮点，通过推行手指口述法，不仅有效地促进了工作质量的提高，而且对规范区队管理、促进职工上标准岗干标准活起到了很大的推动作用。通过强势推进企业文化建设，较好地营造了一个优美的工作环境、舒适的生活环境、和谐的人际环境，使矿区呈现出人心思上、人心思干、政通人和、安定团结的政治局面。坚持稳定高于一切为和谐矿区建设创造条件

稳定是干好一切工作的前提和基础，也是和谐矿区建设的重

要内容和目标之一。为此，要始终坚持稳定高于一切，把搞好矿区稳定作为建设和谐矿区的出发点和落脚点。特别是全运会在本省即将举办，全省上下更加重视稳定工作，要专门成立信访工作机构，配齐配全专职信访人员和基层信息员，并进一步健全完善信访制度和信访网络，使信访稳定工作走向了制度化、规范化、正常化。在此基础上，要本着超前预防与解决实际问题相结合的原则，创造性地开展思想政治工作，例如，按照有关政策规定积极解决伤病职工待遇问题、职工医疗养老问题等，理顺职工情绪，有效地促进各项工作的顺利进行，保证了全矿稳定，为和谐矿区建设创造了条件。

总之，建设和谐矿区是一个需要认真实践和积极探索的重大课题，也是一个长期的过程，更是一项紧迫而艰巨的现实任务，需要坚持不懈地去培育和建设。和谐矿区建设不仅带动了人文环境的大改善，增强了企业的亲和力和职工的归属感、自豪感，而且凝结了人心，聚合了力量，使各项工作注入了生机和活力。

——辽河油田矿区服务系统改革纪事

31万人口、70个住宅小区，架构了辽河油田矿区的人居图景。

2006年5月，作为集团公司确定的矿区服务系统改革试点单位，辽河油田率先完成矿区服务业务整合，按照“三统一”原则，逐步构建了以“三分开”为主要内容的矿区服务管理体制和运行机制。

2006年12月，辽河油田组建矿区服务事业部，以专业化管理、企业化经营、市场化运作和社会化服务为方向，为辽河油田、长城钻探公司驻辽河油田各单位、海洋工程公司辽河事业部、辽河石化分公司、辽河润滑油厂及10万户居民提供物业与公用事业服务、社会公益性服务、离退休管理与医疗卫生服务等专业化服务，为推进辽河油田协调发展提供了坚实保障。

两年来，辽河油田矿区服务系统“以优质服务，让职工满意；建和谐矿区，促企业发展”为信念，不断提升服务能力：全面开展小区星级考核评定工作，高标准建设440服务平台，安装住宅区视频监控系统，实施以社区医疗首诊制和快捷结算为特点的医疗“一卡通”工程。

截至目前，辽河油田已有7个住宅小区被评为“全国示范住宅小区”，12个住宅小区被评为“全国优秀住宅小区”，25个住宅小区被评为“辽宁省优秀小区”，3个住宅小区被评为“集团公司优秀住宅小区”；9所幼儿园被评为“省级示范幼儿园”；26个二级单位被评为“辽宁省绿化先进单位”、“辽宁省绿化先进集体”、“辽宁省花园式单位”、“辽宁省绿化模范单位”、“中国石油绿化先进单位”；几十个单项工作多次受到省、市表彰和奖励。

在最近的一次民意测评中，70个住宅小区居民物业综合服务满意率达到85.3%。其中，居民最满意的是小区环境、小区配套设施、440快速反应等。

建立全新考核体系

辽河油田矿区服务事业部以提高效率、简化程序和方便基层为目标，修订完善了财务资产、经营计划、劳动人事、物业管理等40多项规章制度，形成了统一规范的制度体系。新型财务管理体系对矿区服务业务实行全面预算、集中统一、收支两条线管理，逐步理顺财务管理工作。今年年初以来，矿区服务事业部进一步加强预算控制，努力降低成本。一是制订《公用服务、社会服务收费管理和考核管理办法》；二是准确核定成本预算费用，重点控制变动成本，制定水耗、电耗、燃气消耗、单位供暖面积标准煤耗和单位绿化面积水耗等标准定额，建立科学的费用控制机制；三是推广应用远程抄表系统，探索利用热源泵供暖技术，实施集中供热系统热力站循环水泵节电改造、淘汰高耗能锅炉和机泵等项目，加快供水管网、供电线路维修改造，减少跑冒滴漏和管损、线损，提高水、电回收率；四是降低非生产性支出，严格执行集团公司关于压缩“五项”费用开支的规定。

提供优质物业服务

辽河油田矿区服务事业部积极开展“星级住宅小区评比”活动，对环境卫生管理、园林绿化管理、保安管理、房屋维修管理、水电气暖供应管理等方面进行综合评定。

通过进行评比活动，矿区服务事业部完善了环境卫生标准和居民区环境卫生公约，建立起环境卫生定人员、定区域、定职责、定标准的管理机制。同时，进一步完善基础设施，维修改造向小区道路、花坛及水电暖改造倾斜。

矿区绿化管理工作得到加强。2007年，新增和改造绿化面积56.49公顷，绿化覆盖率达到38.5%。沈阳油区、总机械厂、茨榆坨油区在矿区绿化、美化、亮化方面加大投入力度，极大地改善了居民生活环境。为沈阳油区提供服务的公用事业公司2006荣获辽宁省绿委、人事厅和林业厅联合颁发的“绿化先进集体”荣誉称号。

高标准、高规划建设的440平台，以水电暖紧急情况快速反应和处置主要服务内容，成为矿区服务快速反应的“绿色通道”。440平台实行24小时值班制，及时把握居民服务需

求，处理提出的困难、问题、意见和建议，深受居民好评。2007年，渤海公用事业处荣获“石油工业用户满意服务单位”称号，兴隆台公用事业处荣获“辽宁省用户满意服务单位”称号，生态园小区荣获“全国物业管理示范住宅小区”称号。

创建平安和谐矿区

2007年以来，辽河油田矿区服务事业部积极开展“平安和谐示范矿区”创建活动，全面提升保障生产、服务生活、维护稳定的能力，为居民营造安定和谐的生产生活环境。事业部以限制和稳定房价为切入点，制定了矿区商品房销售办法、矿区商品房开发成本审核制度、实名购房审批制度、开发住房销售价格公示制度等，为有效控制油田矿区住房价格奠定了基础。此外，制定并执行了开发住房会签审批制度和控制三项费用划转、控制产权证办理、控制交易等办法，加快住房维修基金回笼速度；加强产权产籍管理，搞好房屋清查，建立住房信息制度，为领导决策提供依据。

2007年，事业部对住宅小区进行视频监控建设，目前已经完成15个住宅小区，有26个小区将在2009年以前实施完成这项工程，预计41个小区的投资金额将达到7888万元。为解决社区卫生服务机构数量不足，设备陈旧、老化等问题，事业部完善了以社区卫生服务组织、专科医院和综合医院为架构的矿区医疗卫生体系，解决了矿区居民“看病难”问题；逐步推进社区医疗首诊制和医疗“一卡通”工程，着力构建油田职工家属“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医新格局。

矿区服务事业部不断提高离退休职工管理服务水平，拓展关爱内涵，实现了离退休职工队伍的和谐稳定，继“关爱包”、“舒心鞋”、“暖心坎肩”后，为离退休职工送去带有放大镜的“关爱指甲钳”；为即将办理退休手续的老同志送去“离退休大家庭介绍卡”。目前，关爱活动已经增加到10多项，形成了深受离退休职工欢迎的关爱系列工程。

第五篇：论煤炭企业如何构建和谐矿区

论煤炭企业如何构建和谐矿区

关键词： 和谐矿区 存在问题 建议 中国论文职称论文

摘 要：构建和谐矿区是构建和谐社会的重要内容。在简述了和谐社会的内涵和基本特征后，对构建和谐矿区存在的问题进行分析，提出构建和谐矿区的建议。正确认识和谐社会的内涵与特征

胡锦涛总书记明确指出，我们要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。从当前来讲，就是要努力形成全体公民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，使经济更加发展、民主更加进步、文化更加繁荣、人民生活更殷实。

（1）社会主义和谐社会是人与自然和谐相处的社会。人与自然和谐相处，是构建社会主义和谐社会的重要内容和重要目标。实现人与自然的和谐相处，必须牢固树立和全面落实科学发展观，处理好经济建设、人口增长同资源开发利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济社会发展与环境保护、生态建设的统一。

（2）社会主义和谐社会是民主法治的社会。民主法治是社会有序运转的重要保证，也是社会和谐发展的基石。法治社会中最重要的规则是法律规则。法律是所有社会规范中最具有明确性、确定性和国家强制性的规范。依照法律规则来治理社会，人们就有章可循，有法可依，社会就有了和谐的基础。因此，也可以说和谐社会本质上是民主法治社会。民主法治社会是社会主义和谐社会得以建立的手段和途径。

（3）社会主义和谐社会是公平正义的社会。追求公平正义是人类社会发展的一种进步的价值取向，是社会主义和谐社会形成的重要前提和基本特征。公平不单是指经济公平，而是具有多方面的含义。在社会学意义上，公平指的是社会成员之间的社会地位、经济收入、消费水平比较接近而不过分悬殊；在法学意义上，公平指的是权利与义务对称，人们的获得应该与他们所承担的责任以及所作出的贡献相一致；在伦理学意义上，公平指的是每个人都拥有平等的生存、发展的权利和机会。追求公平正义是实现社会和谐的前提，没有公平正义就没有和谐。

（4）社会主义和谐社会是诚信友爱的社会。诚信友爱就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。这不仅是中华民族的优良道德传统，而且也是人类文明的共同财富和普遍价值。一个社会要和谐发展，仅仅依靠法律和制度规范是远远不够的，必须借助道德的力量。人与人之间的互信互爱还可以构筑良好的人际关系，使人们彼此信任，相互帮助，平等相处，合作共事，增加社会的凝聚力。

（5）社会主义和谐社会是充满活力的社会。充满活力是社会主义和谐社会的一个基本特征。创造活力是社会活力的集中体现和显著标志。充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。构建社会主义和谐社会，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，最大限度地激发社会活力。使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。因此，只有形成全体公民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，我们才能最终创造出一个可持续的社会主义和谐社会。煤炭企业构建和谐矿区存在的问题

（1）发展需求与结构调整之间矛盾的问题。近几年，我们煤炭企业通过采取结构调整、改革改制、资产重组等措施，企业得到了长足发展，但在发展过程中也存在“阵痛”，在寻求煤炭资源、发展第三产业等方面作出了较大牺牲，遗留问题较多。

（2）企业对高水平人才的渴求和员工整体素质偏低矛盾的问题。由于种种原因，人才短缺特别是高水平的专业人才严重匮乏，已成为煤炭企业普遍存在的现象。就我们煤电公司也同样存在这一问题。在社会高度发展、竞争日趋激烈、人才日益成为企业成功的重要砝码的今天，这个矛盾尤为突出。

（3）党群干群关系之间矛盾的问题。当前正值体制转轨、社会转型的关键时期，经济成分、分配方式和利益主体日益多样化，在矿区各个领域、各个层面碰撞磨合的过程中必然产生一些矛盾。如何解决好这些问题

（1）坚持以人为本，从人力资源开发上为构建和谐矿区提供高素质的人才队伍。和谐矿区贵在“人和”。而“以人为本”既是坚持科学发展观的本质和核心，也是实现人和的基本保证。“以人为本”就是要把企业员工的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足员工多方面的需求，实现员工的全面发展。对于企业来说，员工既是企业的主体、和谐的创造者，同时也是生产要素中最为活跃的因素。如何启动员工的兴奋点，使员工的一切行为变被动为主动，是摆在当前的一个重要课题。

（2）坚持以发展为根基，从物质需求保障上为构造和谐矿区奠定坚实的物质基础。矿区和谐在很大程度上取决于生产力的发展水平，取决于发展的协调性。企业要和谐，首先要发展。构建和谐矿区，必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，坚持用发展的观点、发展的思想、发展的理念不断调整企业的发展思路，做到以发展促进和谐，以和谐促进发展。特别是要注重处理速度与结构、质量与效益、当前与长远的关系，围绕增盈提效，大力发展生产力，提高生产经营水平，最大限度地实现经济效益最大化，为和谐矿区建设奠定坚实的物质基础。

（3）坚持以学习为手段，从队伍素质的提高上为构建和谐矿区注入创新力。科学技术是第一生产力。那么，通过“建设学习型企业，争做知识型职工”来提高职工队伍的素质，也就成为知识经济时代的必然要求，成为提高企业综合竞争力、促进企业和谐发展的内在动力。在实现学习型企业的进程中，要积极引导职工学习成才，更好应对市场竞争的挑战。要逐步完善岗位成才激励机制，引导职工钻研实用技术和操作技能。

（4）坚持以文化为导向，从团队精神的凝聚上为构建和谐矿区塑造精神支柱。要以文化为导向，建设独具矿区特色的企业文化，在企业内部形成良好的精神氛围，树立企业与员工的共同愿景，培养“心相通，情相融，力相合”的团队精神，为构建和谐矿区提供精神支撑。企业文化作为一种具有品牌效应的无形资产，具有强大的生命力和扩张力。优秀的企业文化能使企业的各种生产要素得到最佳组合，从而创造最佳效益，推动企业持续、健康、稳定发展，真正起到育企业之“本”、铸企业之“魂”、谋企业之“道”、塑企业之“形”的作用。

（5）坚持以稳定为基础，从利益关系的调整上为构建和谐矿区创造稳定的环境。没有稳定就没有和谐。妥善处理好各种矛盾，协调好各方面的利益关系，保持社会的协调稳定，是当前亟待解决的重要课题，成为构建和谐矿区的关键所在。要完善利益协调机制。建立健全正确反映和兼顾不同方面群众利益的协调机制，坚持把改革的力度、经济发展的速度与群众的承受程度结合起来，在利益分配上注重公平公正，切实维护和实现职工群众的根本利益。

（6）坚持以和谐为己任，从改善人居人际环境上为构建和谐矿区创造良好的环境氛围。政通人和、安居乐业是矿区和谐的直接体现。要把精神文明建设、生态环境建设和各种保障体系建设放在更加突出的位置，努力营造和睦融洽的人际环境、舒适优美的人居环境和坚强有力的保障体系，形成全体职工安居乐业的祥和矿区。要营造和睦融洽的人际关系，通过加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，在全矿区形成遵纪守法、诚实守信、团结友

爱、和睦相处的良好氛围。要营造舒适优美的人居环境，让更多的职工群众享受到现代文明带来的成果。