构建和谐质监的探索与思考

第一篇：构建和谐质监的探索与思考

构建和谐质监的探索与思考

党的十六届六中全会明确提出“构建社会主义和谐社会”，这一重要论断的提出，是对马克思主义理论的重要丰富和发展，是我们党对什么是社会主义、怎样建设社会主义的又一次理论升华。深刻理解和准确把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵，对我们全面落实科学发展观，促进全市质量技术监督事业快速发展，影响深远，意义重大。

一、构建和谐质监的必要性

社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐凝聚力量，和谐成就伟业。

（一）质监事业发展壮大和谐是关键

从社会发展的大环境来看，构建和谐质监是全面贯彻落实科学发展观，推进行政体制改革，建设服务型机关的必然要求，各级质监部门只有按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，优化机构设置，加快职能转变，才能把创建和谐质监活动引向深入。

从质监部门承担的职责来看，质监部门作为《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规的实施主体，担负着维护社会主义市场经济秩序、打击制假售假违法行为的重要职责，是保障社会法治、市场公平、百姓安全、社会安定的重要力量，职责使然，质监部门责无旁贷地成为构建社会主义和谐社会的参与者和建设者。

从质监事业的长远发展来看，随着市场经济的不断完善和改革开放进程的不断深入，党中央、国务院、地方党委、政府对质监部门提高把关服务能力的要求越来越高，质监部门改革创新、整合协调的难度日益加大，完成维护市场秩序各项工作的任务越发加重。质监部门急需正确处理好各种矛盾，建立一个内外和谐的环境，这既创建和谐质监的重要内容，也是其重要前提。

从以上三点，不难看出，构建和谐质监势在必行，不仅仅是我们当前工作的重点合难点，更是今后更长一段时间的目标任务。

（二）非和谐的因素影响质监事业的进一步发展

从我们晋城质监事业发展的内部环境和外部环境来看，还有一些不和谐的音符干扰着我们正常的工作，还有一些不和谐的因素影响着我们事业的和谐发展。

从内部环境来看，有三个因素影响着构建和谐质监的大局。

首先是人的因素。在班子建设方面，我们通过干部人事调整，已经为各县局、各直属单位配备了年轻化、专业化的领导干部，但是由于新老接替的原因，由于工作适应的问题，班子的战斗力、凝聚力还没有充分发挥出来。在队伍建设方面，整体素质依然是制约着事业和谐发展的关键，我们的干部职工中，还有一些学历低、能力差的同志，也有一些不钻业务、不求上进、不务正业的同志，这些同志，不仅不能促进质监事业的和谐发展，反过来还会影响事业的发展。在人际关系方面，上级与下级、领导之间、同事之间的关系处理不好，同样也会制约事业的发展。领导之间，互相团结，互相促进还不够。上级与下级之间，互相信任、互相尊重还不够，同事之间，互相帮助、互相补位还不够。

其次是是部门的因素。科室、直属单位构成了一个有机的整体，只有各部门之间互相配合、互相补充，才能充分发挥好各自的职能。但是从目前的情况来看，两者之间的三个关系还没有妥善处理好。首先是科室之间的关系还不够协调。五个业务科室、七个行政科室之间分工配合不够，还有互相推诿、扯皮的现象。其次是直属单位之间的关系还不够协调，集中表现在稽查机构与检验机构之间因执法和检验的工作关系，还存在只顾本部门利益，不顾大局的问题。第三是科室与直属单位的关系还不够协调。直属单位的服从意识、科室的服务意识还不够。

第三是基础条件的因素。创建和谐质监的一个重要内容是管理方式的改进，行政效率的 1

提高。而管理与一个单位、部门的物质条件、办公条件、办公环境密不可分。目前，有些县局的办公用房紧张、办公条件很差，不能满足开展各项工作的需要，在客观上也就制约了质监事业的和谐发展。

从外部环境来看，也有三个方面的因素制约质监事业和谐发展的大局。

一是质监部门与当地党委、政府、其他职能部门之间的关系有待于进一步融洽。近年来，质监工作虽然得到了党委、政府的关心支持，得到了职能部门的协作配合，但是还没有形以政府党委牵头的成强效合力，还没有形成部门之间的迅速联动机制。

二是质监部门与工作对象之间的关系有待于进一步融洽。在传统的管理观念下，还有“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，还存在“三多三少”的问题。即对行政相对人、工作对象的检查多、服务少，要求多、回报少，命令多、帮扶少。

三是质监部门与社会各个群体之间的关系有待于进一步融洽。就质监部门与农民群众而言，保护这个弱势群体的权益还不够，对新农村建设的支持还不够，对农业产业化的拉动还不够。

以上内部环境和外部环境的六个因素还在很大程度上影响、制约着和谐质监的建设，只有在事业的不断发展壮大中减少、削弱甚至是杜绝这些不利因素，才能有效保障铸就和谐质监事业。

二、晋城质监局创建和谐质监的做法

近年来，晋城市质监局在创建和谐上做了一些积极的探索和勇敢的尝试。总体来说，取得了一些成绩，主要体现在以下几个方面。

一是构建了一个和谐的职能部门。近年来，我们始终坚持高举服务大旗，深入开展“优质服务年”活动，从质监职能出发，做到了“四个紧贴”、“四个第一”和“四个主动”。即紧贴经济发展大局搞服务，紧贴社会安定需要搞服务、紧贴企业需求搞服务、紧贴民生需求搞服务。把地方党委、政府的决策当作第一中心，把经济、社会发展当作第一选择，把企业的第一满意当作第一标准，把群众的呼声当作第一信号。主动接受地方党委、政府的领导，主动报告重大业务工作，主动沟通重要案件的查处情况，主动解决地方经济发展中遇到的问题，实现了质监部门与地方的和谐，把质监部门建设成了“政府需要、企业欢迎、社会赞誉、群众信赖”的和谐部门。

二是构建了一个和谐的执法环境。严格执法与和谐相处，看似矛盾，实则辨证统一。我们通过建立“四制一中心”的制度保证了对内对外的和谐执法环境。从内部来讲，推行了电子监管制，建立起了电子动态稽查监管网，对全市打假信息、质量监控、执法服务实行全方位动态监管。推行了责任倒查制，对于因执法办案、检验检测而发生错案、质量事故或者在社会上影响恶劣的事件，坚持查住一个，追究一个，绝不姑息。推行了行政审批分离制，在行政许可环节，实行“受理、审查、批准”三分离，坚决杜绝不作为、乱作为问题的发生。从外部来讲，建立了和谐执法制，强化了“12365”举报中心的工作。通过实行和谐执法制，坚持“以企为本、以人为本、以法为本”的“三本”执法原则，倡导和谐执法、人性化执法。在社会上形成了“有质量问题，找质监”的良好氛围。从以上五个方面，实现了和谐执法的“五个零”，即执法态度零距离，执法对象零差别，执法过程零障碍，执法程序零差错，执法结果零投诉。铸就了秉公执法、文明执法、科学执法、人本执法的和谐执法形象。

三是构建了一支和谐的质监队伍。通过大力开展“争做三个表率”的活动，在全市质监系统上上下下形成了良好的争先、进取氛围。通过开展“争做政治坚定的表率”，领导干部政治责任心强了、学习的自觉性强了、工作更加扎实了，贯彻各项工作做到了政令畅通、有令则行，有禁则止。通过开展“争做业务精通的表率”，举办全员业务技术大比武，广大干部职工学习现代经济知识、科学知识、管理知识、法律知识的积极性进一步被调动，在全市上下形成了“比学赶超”的氛围。通过开展“争做作风优良的表率”，全体干部职工全面加强了思想作

风、学风、工作作风、领导作风、生活作风的建设，弘扬了新风正气，抵制了歪风邪气。铸就了一支“政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良”的和谐队伍。

四是构建了一个和谐的检测环境。全市质监系统围绕晋城经济社会发展实际、企业和群众需求，在技术机构上大做文章。在检验设备投入上，连续三年来，拿出可用资金的30%以上，投资检验检测设备，改造检验检测条件，市局投资25万元在市检测所建成了全省一流的P2级微生物实验室，投资15万元在市锅检所建成了安全阀校验、修理研磨装置，与检验检疫机构联合兴建的生丝检验中心正式落实我局，标志着我市检验水平又有了新提高。在规范检验行为上做到“四个严禁”。严禁出具虚假报告、数据；严禁擅自超过标准规定多抽样品；严禁私分样品，对检验后有使用价值的样品一律按时通知受检单位取回或按规定进行处理；严禁超收费标准收费。通过对检验设备的投入和对检验行为的规范，铸就了科学高效、保障有力的和谐检测形象。

五是构建了一个和谐的工作团体。和谐是建立在坚持原则基础上融洽的工作关系和工作氛围。市质监局在三个环节上铸就和谐团体。一是脚踏实地创和谐。广大干部职工全面强化责任意识，克服贪图安逸、得过且过的心态，把心思和精力用在工作上，连续三年，市局各项工作在省局的考核中名列前茅，创造出了一流的工作业绩。二是团结稳定保和谐。班子成员之间、干部群众之间、科室之间、上下左右之间，大事讲原则、小事讲风格，保证了团结，保证了和谐的效果。三是化解矛盾求和谐。在工作中，广大干部职工敢于正视矛盾，敢于拿起批评与自我批评的武器，在破解矛盾中铸就和谐团体。通过这三个环节，铸就了一个上下合心、左右合力、前后合拍的和谐团体。

六是构建了一个和谐的质监事业。和谐的质监事业是大局的和谐，是全面的和谐，是上上下下的和谐。体现在三个方面，一是实现了单位的整体面貌大改观。从晋城局的办公条件来看，在全省各市局中处于领先水平，尤其是锅检所、特检所的办公条件更是在全省数一数

二。二是在管理水平上实现了大提升。阳城县局、泽州县局率先在全省通过ISO9000管理体系认证，市局加强了网络建设，基本实现了办公自动化、网络化、无纸化。三是在社会形象上实现了大改观。通过演讲、大讨论、文体活动，质监文化的内容不断丰富。市局建成了市级文明单位。通过这些工作，铸就了晋城质监兴旺发达、“兵强马壮”的和谐事业。

三、构建和谐质监的几点体会和思考

全面落实落实科学发展观，构建和谐质监事业是新形势下的目标方向，从我们近年来的尝试和探索，有以下几点体会。

（一）和谐、融洽的内部关系是构建和谐质监的基础。

第一，必须要加强班子建设，坚持以人格力量团结人。“团结就是力量”，班子的团结是质监事业持续、健康、快速发展的有力保障，一个不团结的班子无所谓凝聚力，一个凝聚力不强的班子无所谓战斗力。班子团结与否、团队精神强弱与否，直接关系着人际环境与工作实效。

第二，必须要彰显人文关怀，坚持以温馨情感凝聚人。构建和谐质监必须尊重干部职工的权益，提高干部职工利益。广大干部职工只有在权益合利益得到保障的情况下，才能真正扑下身子，全身心投如到质监事业的建设中。

第三，必须要营造发展环境，坚持以平等竞争鞭策人。通过营造公平竞争这个平台，努力使每个人都能各尽所能，各得其所，都有用武之地，让能干事的人有舞台，让会干事的人受重用。只有在全局上下营造一个“平者让、庸者下、能者上”的良好氛围，才能充分调动争先发展的积极性和主动性。

（二）和谐、顺畅的外部环境是构建和谐质监的关键。

质监工作环境仅靠质监部门的力量很难得到真正优化，必须加强和建立以党政机关、职能部门、新闻媒介、社会群团组织为主体的监督管理网络，健全行政执法司法保障体系，举

全社会之力，共同推进。因此我们质监机关履行职能过程中，必须正确处理和维持好上下左右的关系。一是要坚持“日积月累”。平时必须做到勤汇报、多沟通，多宣传，让社会各界都来关心质监事业，让广大人民群众都来支持质监事业；二是要坚持“方法得当”，要尽可能的做到换位思考，讲究方式方法，寻求最佳交流途径。只有这样才能做到广结“善缘”，为质监事业的良性发展创造“天时、地利、人和”的条件。三是要坚持“人为我用”，要能够广泛运用各种社会资源来促进事业的发展，我们在检验中心建设上开展的“质企共建”模式就是一个成功的范例。

（三）规范、高效的工作机制是构建和谐质监的保障。

我们构建了一个“磨不推自转”的工作机制，这个机制的顺利运行保障了规范、高效的工作运行。

1、从组织体系上建立层级负责制。对局领导建立领导分工负责制。明确提出分管领导是所分管业务工作的“一把手”和第一责任人，在分管业务范围内不等不靠，自主、创新性地开展工作。局领导各司其职、分兵把口、权责对应。各科室负责人要成为全市系统的业务技术专家和带头人，在技术领域要敢于负责，勇挑重担，独挡一面。每位工作人员是工作前沿的排头兵和直接责任人。

2、从评价体系上建立考核排队制。对日常工作建立考核排队制。包括专项工作季度考核排队制、季度工作民主测评制、工作人员半年民主测评分等制等。考核排队之前下发考核标准、办法，排名结果及时公布，坚持一阶段一检查、一考核、一排队，每次排队情况累积为全年总排名，并作为全年工作考核、评优评先的依据，杜绝年终考核“秋后算帐”的弊端。

3、从责任体系上建立责任追究制。对专项工作建立目标责任制。对党风廉政建设、行政执法、新闻宣传等工作分别建立目标责任制。随着责任的强化，人人必须做到“六个不让”：不让党组决策在自己手中延误；不让上级指示在自己传递中中断；不让急需办理的文件在自己手中积压；不让上级交办的事情在自己手中发生差错；不让外来办事的人员在自己工作范围内受到冷落；不让机关形象因自己的工作差错受到损害。

构建和谐质监，是一个循序渐进的过程，不能一蹴而就。在今后的工作中，我们晋城市局将在“全国先进”荣誉的鞭策下，以和谐为主线解决工作中存在的问题和差距，促进质监事业的大发展，为晋城经济社会实现又好又快发展做出更大的贡献。

第二篇：构建和谐质监必须反腐倡廉

廉政是构建和谐质监的内在要求，构建和谐质监，必须做好反腐倡廉工作。从近年的反腐倡廉的工作实践也证明：稳定是构建和谐社会的基础，腐败是导致社会不和谐、不稳定的重要因素。对于我们来说，构建和谐质监，就是要坚持反腐倡廉，严格依法行政，维护社会稳定，保护群众利益。

一、反腐倡廉，是坚持依法行政的重要保障

我们党是执政党，执政党的首要任务就是巩固党的执政基础。党员干部特别是领导干部，加强党风廉政建设，加大反腐败力度，对促进质监事业发展，构建和谐质监，具有重要的表率和引导作用。广大执法人员，要严格遵守国家法律法规，带头树立民主法制意识，进一步提高思想水平、政策水平和工作水平，要严格按照法定权限使用办案手段和措施，做到严格执法、公正执法、文明执法，努力提高办案水平和工作能力。纪检监察部门要充分发挥监督职能，严格执法执纪，坚决查处各类腐败案件，查处违反国家法律法规的行为。对腐败分子，一是要敢于监察，敢于坚持原则，恪尽职守，敢于碰硬。坚持发现一个查处一个，决不姑息迁就。二是要善于监察，要以查办发生在质监系统内部滥用职权，谋取非法利益的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子，通过监察和查办案件，将腐败分子清除出党员干部队伍和执法队伍，捍卫党纪国法的尊严。

二、反腐倡廉，是维护公平正义，保障人民群众的民主权利不受侵犯重要措施

群众的合法权益得到有效的保护是稳定的基础，而稳定是和谐发展的前提。然而，腐败现象腐蚀着党和国家的民主法制制度，破坏着社会的和谐发展。深入开展反腐倡廉工作，就是通过加强对党纪政纪的贯彻执行情况的监督检查，建立惩治和预防腐败体系，使掌握权力者真正代表人民的利益，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，依法行使职权。

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三、反腐倡廉，是狠刹不正之风，保持社会安定有序和谐发展重要手段

我们要从巩固党的执政地位的高度，牢记全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的本质要求，始终把代表中国最广大人民的根本利益作为我们一切工作的归宿。在具体工作中，一方面我们要以群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护好群众的合法权益。另一方面，要通过深入开展民主评议，加强效能建设等活动，进一步完善对行政执法、综合管理等方面的监督，切实转变工作作风，提高工作效率，更好地为企业、为百姓、为社会服务。通过反腐倡廉和纠正不正之风，切实提高机关工作效能，改进工作作风，优化发展环境，为经济发展和社会全面进步注入新的活力。

四、反腐倡廉，是加强思想道德建设，形成良好的精神风貌根本前提

腐败现象的滋生蔓延像病毒一样，扰乱人们的思想，侵蚀人们的心灵，对建立良好的社会主义政治文化氛围产生了极大的负面影响。开展反腐倡廉，就是要在全社会牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，塑造积极向上的精神风貌。

总之，构建和谐质监，是一项系统工程。开展党风廉政建设和反腐败工作，也要从多方面努力。在现阶段，尤其要按照党的十六届四中全会提出的建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标要求，认真抓好《实施纲要》的贯彻落实，既要严肃查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，坚决遏止腐败；又要用发展的思路和改革的方法，不断提高有效预防腐败的能力和水平，逐步把腐败现象减少到最低限度，为全面构建和实现和谐质监创造条件。只要各级领导干部和广大职工都按照“为民、务实、清廉”的要求，以身作则，勤政廉政，构建和谐质监的目标，就一定能实现。

（二等奖）

第三篇：关于构建以人为本和谐团队的思考与探索

关于构建以人为本和谐团队的思考与探索

党的十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出到2020年要实现构建社会主义和谐社会的目标。在此主旋律之下，建设和谐的宝钢自然成了我们努力的方向。作为宝钢肌体细胞的一个基层单位，构建以人为本的和谐团队已成时不我待的客观要求，基此，我们进行了一些思考与探索。

一、从理性上，深刻认识以人为本和谐团队的本质内涵

在以人为本和谐团队的这个命题中，涉及到三个关键词，即以人为本、和谐与团队，不妨分别溯源进行解析。

1、何谓“以人为本”，其又从何而来？先让我们看一下以人为本是如何产生的。从本原上讲，以人为本实际上是“人本主义”的一个必然要求，而“人本主义”又是针对“资本主义”提出的。众所周知，早期的企业都是以资本为中心建立起来的，资本积累和扩大再生产是企业谋取更多的剩余价值的最重要的手段。因此，这一时期的管理是以“资”为“本”的。然而随着资本主义生产方式的进步，尤其是20世纪50年代以后，人对企业生产率的贡献越来越大，从而就将企业中的人提升到一种比物力资本更为重要的地位上来。于是，“人本主义”就逐渐地取代了“资本主义”在企业中所占的主导地位，以人为本的管理方式也就应运而生了。

那么，怎样才算是“以人为本”呢？在过去相当长的时间内,人们曾一度热衷于片面追求产值和利润,却忽视了创造产值、创造财富的人和使用产品的人。在随后的生产经营实践中人们越来越认识到,决定一个企业、一个社会发展能力的主要因素并不是在于机器设备，而是在于人们拥有的知识、智慧、才能和技巧。因为人是社会经济活动的主体，是一切资源中最重要的资源。用毛泽东同志讲过的话说，人是世间最可宝贵的。用现在的话说，人力资源是第一资源。但最高明的还是马克思，他在揭示生产力这个概念中的人、生产工具、劳动对象三要素时说，人是生产力具有决定性的因素。所以，如果人没有活力，企业就没有活力和竞争力。因此必须树立起依靠人的经营理念，通过全体成员的共同努力，去创造组织的辉煌业绩。但是，作为一个独立的人，无论是领导人、管理者，还是普通员工，都是具有独立人格的人，都有做人的尊严和做人应有的权利。人们常常把尊严看作是比生命更重要的精神象征。不允许任何侮辱人格、损害人权的现象存在，这是人的本性需求。一个有尊严的人，他会对自己有严格的要求，有主动精神和创造精神，当他的工作被充分的肯定和尊重时，他会尽更大努力去完成自己的责任。同时，人的自由而全面的发展，是人类社会进步的标志，是社会经济发展的最高目标，也是我们的管理所要达到的终极目标。因此，说到底，以人为本就是要创造员工的满意度。因为员工是运用资源或资本来创造和满足用户需求的人，从这个意义上来说，员工的满意度在很大程度上将决定用户的满意度。反过来，用户满意度的程度又将决定企业的效益。我们宝钢正是因为早已认识到了这一点，所以，曾于几年前即提出了员工综合发展目标体系，将“不断满足员工需求，实现员工全面发展，建设和培育一支能力强、诚信好、知识高、身心健康的员工队伍”作为总目标。

2、何谓和谐？出自何方？孔子曰“礼之用，和为贵”；荀子言“万物各得其和以生”。儒家学说提出了一系列旨在实现人际和谐与社会和谐的道德原则，把构建和睦、和平、和谐的人际关系与社会关系，作为君子人格修养的重要方面，作为社会协调的价值尺度。现今我们所讲的和谐，就是指各种矛盾和关系配合协调，相生相长。在《现代汉语辞典》中，“和谐”意为配合的适当而匀称；在美学中，和谐是美的一种重要形态，强调“美在于和谐”；在哲学中，和谐是对立的统一，和为本，谐为上；和为重，谐为要。从汉语的字面

上来解释，“和”是由左边的“禾”字旁加右边的“口”字组成的。禾即庄稼，从广义上讲就是粮食，两者合起来就是粮食在口边，就能吃饭，丰衣足食，天地人和。“谐”是左边的“言”字旁加右边的“皆”字构成，两者合一，就是大家都说话或人人有发言权之意。可见人人有饭吃，大家都发言，是构成和谐的最重要的前提和最基本的要素。传统的和谐思想重视宇宙自然的和谐、人与自然的和谐、人与人的和谐以及人自身的和谐（人不和谐就会失去平衡，影响健康），几乎涵括了宇宙世界和人类社会的所有重大关系。这些思想，特别是它关于人与人之间和谐的思想，对构建和谐团队提供了极富价值的重要启示。

3、何谓团队？其又从何而来？“团队”的来历，最早起源于古希腊，那时三人为团，背靠背，对抗来自三个方向的敌人。后来发展成五人、七人、十二人共同抗敌。我们今天把一个集体也叫做团队。在最初的“团队”里，内部即使有某个人受了小伤、生病或是处于饥饿状态，敌人来了大家照样都要忘记暂时痛苦，排除个人困难，服从集体利益，一致抗敌。只要有一个人稍有疏忽，就会导致整个团队毁灭。第一次世界大战期间，英国国王的马夫因为懒惰少给国王的坐骑钉了一颗马钉，结果在战场上，国王坐骑马失前蹄，导致其带领的军队全军覆灭。一个小小的马夫居然决定了一场战争的胜败，由此可见，团队中任何一个成员都要尽到自己的责任，每个成员都要注意工作中的任何一个细节。基于这样的分析，现在我们来给团队下一个定义：团队就是指一些才能互补、团结和谐并为负有共同责任的统一目标和标准而奉献的这样一群人。

凡是一个细心的人，可能已注意到这样一种自然现象。就是大雁经常编成“人”字形结队飞行，这是为什么？其原因就在于一群编成“人”字形飞行的大雁，要比具有同样能量而单独飞行的大雁多飞70%的路程，也就是说，编队飞行的大雁能够借助团队的力量飞的更远。当一只大雁脱队时会立刻感到独自飞行的艰难迟缓，所以会很快回到队伍中，继续利用前一只大雁造成的浮力飞行。大雁结伴飞行给我们的启示在于：一盘散沙难成大业，握紧拳头出击才有力量。正所谓：人心齐，泰山移。一个有高度竞争力的企业，不但要求有完美的个人，更要有完美的团队。在一个团队中，只有每一个成员都最大程度的发挥自己的潜力，并在共同目标的基础上协调一致，才能发挥团队的整体威力，产生整体大于各部分之和的协同效应。也就是说，只有在和谐团队中工作的成员，才能最大限度的发挥他的潜力，创造出更大的价值。

通过以上的分析，将它们结合起来，我们又可以为以人为本的和谐团队下一个定义:从理论上来说,以人为本的和谐团队就是团队中的每一位感到满意的，成员都各尽其能、各得其所而又和谐相处的团队。用抽象的话来表达，就是良性运行和协调发展的团队。

二、从入点上，清楚构建以人为本和谐团队的核心要件

构建以人为本的和谐团队，从实践意义上来说，需要从人际关系、资源配置、组织结构即个人、群体、集体等方面去着手，以形成具体的条件和机制。

其中，人际关系是要件。以人为本的和谐团队，其最大的特征是人和。正如孟子所言“天时不如地利，地利不如人和”。人和出凝聚力、战斗力、生产力，人和出感情、出健康、出效率、出业绩。我们知道，团队活动的主体是人，而员工是团队中最宝贵的财富，也是生产要素中最活跃的因素。一个和谐的团队首先必须有一个和谐融洽的人际关系，这种关系表现在同志之间、上下级之间相互尊重、相互理解、相互支持、相互补台，舒心放松，工作努力，既有个人自由发展的空间和充分展示自己才华、发挥自己创造力的平台，又有全员之间密切配合、精诚团结、诚信友爱和相互促进的团队精神，使团队中每个人都能心平气顺，切实感受到和谐团队的温馨。因此，团队和谐的实质是团队成员上下左右之间必须保持和谐的人际关系。不良的人际关系将会耗费团队的大量精力，不但不能干事成事，反而会坏事。钓过螃蟹的人或许都知道，篓子中放了一群螃蟹，不必盖上盖子，螃蟹是爬

不出去的，因为只要有一只想往上爬，其他螃蟹便会纷纷攀附在它的身上，结果是把它拉下来，最后没有一只能够出去。所以，和谐的人际关系对一个团队来讲是相当至关重要的。那么，如何启动员工的兴奋点，开发员工的创造性，发挥员工的积极作用便是构建和谐团队的关键环节。因此，团队中的人际关系和谐就是构建团队中的和谐之网的重中之重。

三、从实践上，必须抓住主要矛盾的关键点

营造和谐的人际关系，需要方方面面的共同努力。但是团队班子成员尤其是领导者又是矛盾的主要方面，起着主导性作用。其中很重要的一个方面就是需要团队班子成员及其领导者必须具有宽容之心，方能达到和谐的目的。如何实现这样的要求？

我们认为：一是既要容人之长，也要容人之短。容人长易，容人短难。作为一个团队的领导者应该明白，“金无足赤，人无完人”，在用人上不可追求完美，眼睛只盯着部属的缺点毛病，吹毛求髭，不依不饶。实际上，“水至清则无鱼”，只要在德上优大于劣，长胜于短，就应当宽容接纳。二是既要容人之能，也要容人之平。任何一个企业和团队的发展，都离不开一批关键时刻、关键问题能顶上去的能人、骨干。当领导的不能“武大郎开店”，妒贤嫉能，怕部属比自己强，影响自己的形象与权威，而应发掘能人，培养能人，鼓励部属超越自己。另一方面，领导者也不能眼睛只盯着几个能人、干将，而忽略甚至排斥普通员工。因为任何一个企业和团队更多的是日常的、普通的工作，更多的是需要普通员工将普通的事做好。忽视大多数普通员工的后果，必然是严重挫伤他们的工作积极性和创造性。三是既要容人之同，也要容人之异。领导者不能只愿听顺耳的，只想听一种声音，凡是和自己意见一致的就喜欢，就重用，反之就排斥，就认为和自己过不去，“党同伐异”，结果只能使人际关系变得复杂，使有利于团队发展的逆耳之言得不到重视，降低员工主人翁责任感，甚至使员工与团队离心离德。四是既要容人之成，也要容人之误。任何人做事情都不可能事事顺遂。而当领导的不能以一事成败论英雄，成功则喜，失误则恼，甚至一棍子打死。成功时，要及时地肯定，也要及时地泼冷水，切不可“一俊遮百丑”。同时，要允许属下有失误，要在失误的时候多一些鼓励和宽慰，多帮助部下在失误中寻找教训，做到吃一堑长一智。五是既要容人之雅，也要容人之俗。因为文化背景、教育程度、成长经历等不同，每个人都有自己的兴趣爱好。只要不是违法违规的，领导都应当接纳，都应当允许存在，切不可以自己的好恶去衡量部属，亲疏部属，甚至作为用人的标准。

然而，团队领导者的宽容不是刻意做出来的，也不是为应付一时之需，做权宜之计，而是一种内在的“无意识”行为，是领导者人格魅力的体现。要达到这样的境界，必须做到以下几点：一要容而有察。识人察人是用人容人的前提。伯乐之所以能相马，是因为他对马有深刻而独到的认识。领导者要对部属有深刻的理解与分析，既要透过表面言行看内在品德，也要对其能力、素质等认真分析，弄清主流、把握本质，求大同存小异，才能扬长避短，知人善任，真正做到宽容。二要容而有度。宽容不是无原则的迁就、放任，更不是同流合污。宽容是为大局着想，是为长远目标服务，如果错误和问题严重侵犯了制度规定，出现了诚信缺失，影响了企业发展目标的实现，则不但不能宽容，还要严肃处理。三要容而有教。宽容不是把问题摆在那里，放任自流，任其发展或自生自灭。宽容是为了融合、改造。在教育、培训、交流、渗透、摹仿等过程中，提倡什么反对什么要旗帜鲜明。只讲宽容不讲改造，是包庇，是迁就，久而久之，必然影响团队建设。在宽容的基础上加以改造，才能取长补短，使团队更趋和谐。

此外，还要注意教育团队员工树立正确的公平观，克服只和别人比“收获”，不与别人比“耕耘”的现象。注意改进工作作风和不合理的管理方式，关注员工的多种需求，尤其是精神需求，通过开展感染力强、富有实际意义的各种丰富多彩的活动，最大限度地满足员工的精神世界需要。如引领员工开展业余文体活动、组织员工领略自然风光、积极参与社

会公益活动等，提升员工精神领域需求的层次，从而提高员工的整体素质。同时还要善于换位思考和沟通。我们知道，许多电梯里都安装了镜子，但人们却很少去想安装这些镜子的初衷是什么，为这个问题有的提供了好几种答案：有的说是用于整理仪容，有的说是用于扩展空间，还有的甚至说是用于偷看美女。但是正确的答案是：为了方便残疾人。因为残疾人坐着轮椅进电梯后，不便于回头转过来看电梯到了几楼，但如果有那么一面镜子的话，他们就可以很方便的看看自己是不是到了目的地，到时候退出来就可以了。这种现象启示我们，换位思考方能趋同，对立观察势必碰撞。

四、从操作上，必须结合实际务实推进

基于上述的认知与思考，我们紧密联系自身实际，探索前行。我们具有上至首席下到点检员的150名员工，承担着直接或间接管辖宝钢分公司范围的十几万台套件设备的任务，涉及到机电仪、过程机、土建、炉窑、检化验、计量检定等8大专业、87个小专业的技术业务。管辖范围，点多面广，遍布全厂；员工构成，层次悬殊；人员分布，无处不有；担负的责任，强势支撑，后墙不倒，确保设备稳定顺行。完成如此艰巨的任务，必须精心打造一支强有力的和谐团队。

一是确立了“讲诚信，创一流，自我超越，追求卓越”的工作理念，以此引领全员勇往直前。二是树立了“出成果、出人才、出典型、出精品、创品牌，提升核心技术竞争力”的共同愿景，以此激发全员走创新和创造之路的热情。三是明确了“正视挑战树信心，释放潜能创新高”的目标，以此鼓舞员工高昂的士气。四是在观念上，确立了“人人是人才，人人可成才，让合适的人，做合适的事”的观念，以此发挥团队的协同效应。五是在工作思路和重点上，确定了“六起来”，即加强思想作风建设，让班子强起来；狠抓登高建设，让党员亮起来；践行集团公司党委提出的“八个人”要求，将群众聚起来；大力宣传公司发展前景，把激情调起来；抓好培训搭舞台，使人才冒出来；党政工团形成合力，确保工作强起来。六是在绩效激励上，实行了“干多干少不一样，干好干坏不一样，干重大项目与干一般项目不一样，带动团队与个人单干不一样”的机制，以此促成快马加鞭和万马奔腾的局面。七是在沟通理解上，坚持实行层级谈心和家访制度，做到通常情况按层级，特殊情况登上门，以此达到避免或快速化解误会、误解和矛盾的目的。八是在服务生产现场上，推行“首接负责制”，即谁第一个接到来自现场的需求，谁将一直负责到底协调落实所要解决的问题。九是在提高效率上，实行“专业相界、业务相连高效链接”的机制，将不同部门、不同专业，但又业务相关，需要联手攻关或联手解决技术难题的5名首席、26名主任工程师的信息汇总，建成联络体系，以此打通体制隶属关系的局限，实行一般业务开“直通车”，重要项目“条块”报批的做法，以此尽量减少无谓的沟通障碍环节。十是在不断增进同事间的友谊感情上，注意组织开展丰富多彩的文体娱乐、畅想畅游活动。今年以来，我们在不同条线、不同层面，先后组织员工举行了春节联欢、体育比赛、走进湿地大自然、健康友谊快乐行、激发创新灵感遐想游、党员爬山意境登高、相聚汤山温泉缓压力以及邀请员工家属说说话等一系列活动。

通过开展这些有益的工作，方便了沟通，消除了误会，化解了矛盾，增进了理解，加深了感情，焕发了激情，极大的增强了团队的凝聚力和战斗力。仅在2006年前三个季度，经公司财务审核确认，即实现科研创效1915.64万元、合理化建议创效1217.2万元，获认定技术秘密41.85项、受理专利7项，完成科研项目35项，组织攻关解决36项影响公司生产的重大设备技术问题。同时获得了公司授予的“金牛奖”、“曾乐创新奖”、“曾乐敬业奖”，全国妇联授予的“巾帼发明奖”、中国发明协会授予的《多聚合物耐热增粘水泥基修补材料》“项目金奖”以及国资委授予的“中央企业学习型红旗班组标竿称号”等，全年共计获得各类奖项117项。

第四篇：构建和谐社区的探索与思考

构建和谐社区的探索与思考

党的十六大、特别是党的十六届四中全会，把构建社会主义和谐社会作为一项重大的战略任务。和谐社区建设就是为了把和谐社会的各项任务落到实处，构建和谐社区是构建和谐社会的基础工程。

一、构建和谐社区的内涵

构建和谐社区是一个崭新的课题，对和谐社区的真正内涵，目前尚无完整的定义，各地对和谐社区主要有以下几种表述：一是福州市提出“坚持以人为本的基础，发展社区物质文明、政治文明，促进各构成要素自身的发展及相互之间关系的和谐，达到人与自然、人与社会，以及人与人、人的自我身心内外统一的社区”；二是大连市西岗区提出“坚持以社区党建为核心，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以文化活动为载体，以维护稳定为基础”作为构建和谐社区的主要内容。北京市的宣武区、石景山区、朝阳区和河南省安阳市的殷都区也都按此思路推行。三是青岛市提出“以人为本，注重人与人、人与社会、人与自然之间的和谐，使全体社区成员各尽其能、各得其所而又和谐相处，社区各要素健康发展、充满活力而又稳定有序的社区”，他们根据自己的特色，把社区环境、社区安全、社区服务、社区文化、社区风尚、社区管理等六个方面，作为和谐社区建设的具体内容，既符合中央精神，又符合本地实际，而且还拟定了量化、可操作性的“和谐社区示范点标准”。四是南京市玄武区的城区和街道，加强与南京市技术质量监督局合作，用行业的专门术语和专门标准，编写了专供和谐社区建设使用的《质量手册》。在这个手册里，他们把胡锦涛总书记关于和谐社区特征的表述，作为和谐社区建设的内容，还详细进行了分解，这是目前和谐社区建设模式的一种创新。西安、成都等城市也各自提出内涵。

综合以上这些表述来看，笔者个人认为和谐社区包含着这样三层意思：一是必须突出“社区”这个主体；二是必须以社区为圆点处理好方方面面的关系；三是必须既涉及到社会结构的三大板块——政府、社会与企业，又涉及到经济、政治、社会、文化和生态等诸多方面。因此，我们试图用“人本、互助、自主”六个字来概括和谐社区的基本内涵。“人本”体现了社区精神文明建设的核心理念和价值目标，“互助”体现了我国传统文化的伦理原则和中华民族的传统美德，“自主”体现了社区的自治功能和工作运行机制要求。“人本”，即以社区居民作为考虑一切问题的根本，就是时时处处要以人为中心，把满足人的需要、增进人的和谐、促进人的全面发展，作为社区工作的出发点和归属点。“互助”，即人际间的相互关爱、合作与帮助，就是要大力倡导以互利互惠、奉献爱心为行为价值取向，把促进社区人际和谐和人际文明，形成“我为人人，人人为我”的良好氛围作为社区工作的一项重要内容。“自主”，就是要努力创造条件，“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”，培养、支持和鼓励社区的每个参与个体以宪法和法律赋予自己的各项民主权利为依据，积极参与社区生活、社区服务和社区管理，将“社区是我家，建设靠大家”的口号变为自觉行动。总的来说，和谐社区应该是“社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与生态、社区与群众处于良性互动和协调发展的社区”。

二、构建和谐社区的标准

参照《全国文明城市测评体系》中涉及社区的相关内容，并参考一些专家学者的建议意见，我们尽可能量化构建和谐社区的标准，使之可操作。

在社区服务方面。要求街道有社区服务中心，社区有社区服务站，能基本满足社区居民的需要；便民服务热线实现街道、居委会联网；失业人员再就业率达７０％以上，符合低保条件的要做到应保尽保，残疾人保障覆盖率大于９０％，社区卫生服务人口覆盖率达８０％以上；要制定社区公共卫生突发事件预案；要做到无违反计划生育、无违反建设规划、无违章乱搭建现象；社区有清扫保洁队伍，门前“三包”签约率达９０％以上，垃圾分类收集达到５０％，小区绿化覆盖率不低于３０％，居民对社区的服务满意率达９５％以上。

在社区文体方面。要求有社区图书室，藏书量达１０００册以上；有固定的青少年活动站和社区体育活动场所，社区参加全民健身运动的人口达到５０％以上；参加市民文明学校、各类教育培训活动的人数达到本居住区居民的１０％以上；“文明楼院”、“文明家庭”、“学习型家庭”分别占辖区总户数的４０％、５０％、４０％以上。

在社区稳定方面。要求社区有警务室，做到治保组织健全；年内刑事案件不超过社区总人口的千分之一，治安案件不超过总人口的千分之二，无未成年人违法犯罪；有社区矫正人员档案，对刑释和解教人员的帮教率达９０％；社区内无“黄、赌、毒”现象，无邪教组织；建立健全公共安全应急预案；无集体上访和越级上访事件；建立弱势群体的法律援助机制；社区无重、特大火灾，无重大交通安全责任事故；家庭和睦，无虐待和不赡养老人的行为，无家庭暴力。

在居民自治方面。要求居民委员会组织健全，能主动接受社区党组织领导，并且及时受理居民的意见和要求；建立《居民公约》和《社区自治章程》，居民对居委会组织的活动参与率在６０％以上；社区有志愿者组织，居民参加志愿服务活动的参与率在８％以上；建立社区事务听证会制度和社区事务通报制度，坚持居务公开并设立公开栏；与辖区８０％以上单位签有共建协议，并建立了共建机制；社区内单位公益性设备、场地向社区开放率达５０％以上；居民委员会办公用房

不得少于１００平方米，并配备了电脑、打印机、电话等办公设施，居民委员会办公经费有保障。

在党组织建设方面。要求社区党的领导班子健全，有楼栋党组织并能认真开展活动，建立健全党对社区工作的协调委员会；社区内离退休党员组织关系转入社区党组织达７０％以上；有社区流动党员管理制度、党支部组织生活制度和民主生活会制度；党员的模范带头作用好，能在和谐社区的建设中为居民群众作表率；党员活动阵地列入社区办公用房统筹考虑，党建活动经费从社区活动工作经费中列支。

三、构建和谐社区的现实条件

联系当前社区建设的实际，笔者认为，构建和谐社区的条件已基本具备：一是党和国家对社区工作十分关心和重视，为社区发展提供了强大动力，为社区事业插上了腾飞的双翅；二是社区地位不断提升，服务内容增多，功能扩展，组织加强，发展的空间越来越大，在基层发挥了重要的党和政府联系城市居民的桥梁纽带作用；三是单位和居民对社区事务越来越关心，群众普遍有了认同感和凝聚力；四是社区内外关系不断理顺，社区制度不断健全，社区工作出现了良性运行的好势头；五是社区工作人员素质不断提高，结构有了较大改善，而且不断向规范化、专业化、制度化方面发展；六是社区的硬件设施不断完善，软件不断提升，为老百姓办实事的能力明显增强。

四、构建和谐社区的步骤措施

构建和谐社区是下阶段社区建设的中心和主题，是构建和谐社会的基础工程，决不是一朝一夕的事。因此，在制定目标时，既要立足当前，又要着眼长远，根据三明自己的实际，我认为可以分三个阶段进行实施。第一阶段：初始阶段，就是从现在开始，按照构建和谐社区的有关标准，通过一二年的努力，从社区环境入手，从老百姓迫切需要解决的问题入手，从困难群体需要提供帮助的问题入手，进一步加强基础设施建设，切实解决路不平、灯不明、沟不通问题，创建一个环境优美、设施完备、生活便利的生活环境，促进人居环境和谐，让有困难的人得到帮助，让老百姓得到实惠，不断提高居民对社区的满意度和认同感。当前，尤其要认真落实好今年８月初全市社区建设工作会议精神，按照市委书记叶继革提出的“创新体制机制、创新各种理念、创新服务内容”的要求，进一步加快社区建设步伐，推进和谐社区建设不断上档次上水平。第二阶段：发展阶段，也是提升创建水平的关键阶段。要按照和谐社区建设的目标任务，以改革创新的精神，创造性地开展工作，通过三五年的努力，进一步完善社区党组织的统筹协调机制和社区民主自治机制，提高城市管理和公共服务的能力和水平，使大部分社区建成服务完善、文化繁荣、公平有序、安全稳定、和谐融洽的现代新型的和谐社区。第三阶段：巩固阶段，也是冲刺目标的阶段。要形成创建的整体合力，以居民需求为导向，以社区公共利益为纽带，以各种社会组织为载体，以资源整合为保障，构建起政府组织与社会组织及公民个体通力合作的社区公共管理和公共服务体系，以促进政府、社区、居民、社会、企业、生态各方面关系的和谐，从而营造良好的社区自治环境，提升社区民主自治能力，激发基层社会活力，进而提高构建整体和谐社会的能力，形成全体居民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。

这三个发展阶段将贯穿全面实现小康社会的全过程，时间跨度长，建设任务重。因此，必须要有强有力的保障措施，一是要加强领导，明确责任。按照中央关于“党委领导，政府负责，社会协同，群众参与”的要求，各级党委、政府要把构建和谐社区摆上议事日程，切实发挥领导核心和龙头带动作用；文明办要抓好“九联一体化，服务千万家”活动的深化；民政部门（社区办）要切实负起责任，抓好具体规划、部署和落实；各部门、各单位要把工作与构建和谐社区紧密结合起来，立足实际，找准切入点；社区居民委员会和基层的各种社会组织，要同社区广大群众一起，当好和谐社区建设的组织者与执行者，为构建和谐社区做出新的更大的贡献。二是要联系实际，搞好规划。要制定好构建和谐社区的发展规划，按照中央、省、市“十五”规划和“十一五”规划的要求，结合当地国民经济和社会发展计划，认真制定好本地区构建和谐社区的五年规划和实施计划，确保和谐社区建设与当地的经济社会同步发展。构建和谐社区是一项系统工程，既要目标坚实，又不可能一蹴而就，必须从实际出发，合理规划，分类指导，一步一个脚印，打牢基础，巩固成果，然后再扎扎实实地向前推进；三是要精心组织，分类指导。要针对不同情况的社区，提出不同的要求，使每个社区都有一个具体的、明确而且经过努力能够达到的工作目标，确保社区工作扎实有序地开展。在工作方法上要经常抓典型、带示范，做到以点带面。要创造条件，发挥优势，努力在构建和谐社区的某些方面、某些领域取得突破，创造和总结出可供学习借鉴的经验。条件不够成熟的社区，要量力而行，循序渐进，扎扎实实从基础工作做起，从群众急需要办的事情做起，一件一件地把和谐社区建设的工作落到实处，一步一步地实现和谐社区建设的目标；条件较好的社区，则要解放思想，勇于创新，做到高起点、高规划，并且要不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，为构建和谐社区出典型、出经验。总的来说，构建和谐社区是一项系统工程，既要目标坚实，又不可能一蹴而就，必须从实际出发，合理规划，分类指导，一步一个脚印，打牢基础，巩固成果，扎实推进。

（作者单位：市委办公室，市委文明办）

第五篇：构建和谐国税的探索与途径

一、和谐国税的基本特征

和谐国税至少应具有以下五个方面特征：

（一）和谐国税是法治国税。国税机关坚持依法征税，应收尽收，税收的聚财职能得到充分发挥。不折不扣落实各项税收政策，严肃查处各种涉税违法行为，公平、有序的税收秩序得到有效维护。严格依照法定程序和权限实施税收征管，防止税收流失，规范税收管理，杜绝“人

情税”、“关系税”等现象。国税干部依法行政的能力和水平适应依法治税的基本要求。

（二）和谐国税是效能国税。国税机关职责分工明确，业务流程优化，岗责体系完善，协调配合紧密，并抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地做好税收征管基础工作，实现税收管理的科学化、精细化。按照一体化的要求，加快税收管理信息化建设，信息技术在税收管理中的支撑作用进一步发挥。内部行政的各项制度规范、健全，并形成较为完善的制度体系，各部门、各环节在规范的机制下协调、高效运转。

（三）和谐国税是文明国税。国税干部的服务意识明显增强，税收服务的内容日益丰富、形式更加多样、质量不断提升。纳税人的合法权益得到应有的尊重和维护，在不断提高纳税人税法遵从度的同时，实现纳税人满意度的同步提高。国税文化建设蓬勃发展，各种健康有益的精神文明创建活动广泛开展，国税部门和国税干部在社会公众中树立起良好形象。

（四）和谐国税是活力国税。国税机关在干部的培养、使用、激励和监督制约等方面建立起一套完善的管理机制，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，国税干部的积极性、创造性得到充分调动，国税队伍的凝聚力、战斗力得到明显增强，实现人的发展与国税事业发展的互促互进。

（五）和谐国税是稳定国税。与人为善、和衷共济、平等友爱、团结互助等价值观念和道德观念成为国税干部的核心价值观。全体干部在本单位、本部门得到尊重、理解、关心和信任，工作顺心、生活舒心。同事之间、干群之间、部门之间相互沟通、相互协调、相互帮助、相互信任，发生误解能够得到及时沟通，出现隔阂和矛盾能够得到及时化解。国税干部自觉遵守各项法纪条规，国税队伍保持健康、纯洁。

二、构建和谐国税要处理好几个关系

构建和谐国税，不仅要处理好系统内部各种关系，实现内部和谐，还要处理好税收与外部关联的各方面关系，使之和谐共融。具体来说，要着重处理好五种关系：

（一）要处理好税收与经济的关系。经济决定税收，税收反作用于经济。正确处理好税收与经济的关系，就是要树立税收经济观，跳出就税收论税收的思路，转变税收增长越快越好的观念，遵循税收增长与经济增长规律，努力实现经济与税收的共同发展。同时，要适应国民经济全面、协调、可持续发展的需要，进一步发挥税收的宏观调控作用，把增收重点放在扩大经济规模、调整经济结构、提高经济效益上来，努力实现税收的最优化而不是最多化。

（二）要处理好管理与服务的关系。税收管理与税收服务是既有区别，又有联系的两个概念。税务机关的职责中既有管理又有服务，这种管理与服务是互相兼容的，管理中包含着服务，服务中包含着管理，两者互相补充、互相促进。处理好管理和服务的关系，就是要求国税机关在执法中体现对纳税人的人文关怀，在服务中践行聚财为国、执法为民的宗旨，用好权、守好责、服好务，构建一个互信、平等、融洽、和谐的税收征纳关系。

（三）要处理好治队与治税的关系。国税干部的素质决定着税收工作的水平，要收好税，必须先带好队。处理好治队和治税的关系，就是要按照“两手抓、两手硬”的要求，在重视税收业务工作的同时，坚持以人为本，尊重人的人格，维护人的权益，激发人的潜能，为国税干部个人的全面发展创造良好机会和可能，促进人的发展与国税事业发展和谐统一。

（四）要处理好机关与基层的关系。国税系统是一个垂直管理部门，上级机关担负领导组织职能，基层单位负责具体税收征管工作。国税部门的特殊性使上级机关处于重要领导地位，基层单位对税收征管质量起着重要决定作用。处理好上级机关与基层单位的关系，就是要把握一个原则，即：上级机关要围绕组织收入中心工作关心基层、服务基层，而基层单位要从全局利益出发尊重上级、服从上级。

（五）要处理好人与人的关系。建设和谐国税，人人有责。全体国税干部都是国税队伍中的一员，每个成员必须增强集体荣誉感和事业归属感，为和谐国税建设增光添彩。处理好人和人之间的关系，就是要求每位干部首先自求和谐，领导干部带头促进和谐，干群之间共同维护和谐，在国税内部形成一个凝心聚力促和谐、团结一心谋发展的良好局面。

三、全面构建和谐国税的途径

（一）坚持依法治税，促进税收与经济发展和谐。一是依法做好收入工作。始终坚持组织收入原则不动摇，认真落实各

项税收政策，进一步严密税源监控、加强税收分析、严明收入纪律，做到有税尽收、无税禁收，不断提高组织收入的质量。二是加强税收执法监督。开展经常性税收执法检查和执法监察，及时发现问题，抓好整改。推行税收执法责任制，加强税收执法管理信息系统应用，强化对税收执法过程的监控考核，督促国税干部增强法制意识、程序意识和责任意识，进一步规范执法行为，防范和降低执法风险。建立健全税务审批公开、重大审批事项集体研究等制度，提高依法治税、依法行政水平。三是整顿规范税收秩序。集中力量对重点行业开展税收专项检查，对税收征管秩序相对混乱的重点区域开展税收专项整治。加大涉税违法案件查处力度，严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票、利用“四小票”骗抵税款以及骗取出口退税等涉税违法行为。依法做好涉税违法案件的处罚和执行工作，防止以补代罚，增强稽查的威慑力。四是加强税法宣传辅导。注重发挥税收宣传的舆论导向作用，充分利用广播、电视、报刊、网络、办税服务厅和税收宣传资料等载体，广泛、持久地开展税收宣传和政策辅导，让社会各界了解税法，让广大纳税人遵从税法，让国税干部熟知税法，不断提高全社会的税收法治观念。

（二）坚持科学管理，推进税收内部管理和谐。一是加强税源管理。加强税务登记管理，开展户籍清查，搞好与工商、地税等部门的信息交换比对，减少漏征漏管现象。建立健全税源管理互动机制，实现对税源的事前、事中、事后全方位监管。深入落实税收管理员制度，把管户与管事、人管与机管、案头管理与实地巡查、纳税评估与税收检查等紧密结合起来，保证税收管理员职能的充分履行。探索完善分类管理办法，积极推行驻厂管理、专业管理、以票控税、核定征收等管理办法，不断提高对大型集团、退税企业、收废及利废企业、所得税企业等纳税人的税收管理水平。二是规范内部管理。完善各项行政管理制度，促进内部管理的制度化、规范化。严格执行重大事项报告、领导干部外出管理制度，规范工作秩序。推行税务综合办公信息系统，巩固办公自动化成果，努力实现无纸化办公。开展“增收节支、勤俭办事”活动，推进“节约型”机关建设。三是推进信息化管理。将信息化建设的工作重点由新推系统转向强化应用，提高现有各类信息系统的使用效益。在抓好内部信息资源整合利用的基础上，推进与外部的互联互通，促进内外信息的双向流动、实时共享和综合比对。

（三）坚持优化服务，促进征纳关系和谐。一是改进服务手段。依托国税互联网站，建设“网上办税厅”、“网上法规库”，并积极完善网上办税服务系统，为纳税人提供网上咨询、认证、报税、申报、缴款等服务。二是创新服务方式。推行全程服务、提醒服务、预约服务、限时服务等个性化服务，满足纳税人全方位、多层次的服务需求。按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，加大办税公开力度，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。认真落实总局关于“两个减负”的各项要求，切实减轻纳税人不必要的办税负担。三是完善服务考评机制。把纳税人的满意度作为第一标准，制定纳税人对纳税服务质量的评议和监督制度，采取公众打分、问卷调查、电子评价等方式，定期对纳税服务情况进行考评，并根据考评情况评选表彰月度、季度、“最佳办税员”。设立服务投诉电话和征求意见箱，聘请特约监察员，印发服务监督卡，确保社会各界意见反馈渠道的畅通，加强对办税服务的监督制约，促进纳税服务水平不断提升。

（四）坚持以人为本，促进干部与事业发展和谐。一是强化干部培训教育。在开展全员培训的同时，加强对税收管理员、稽查员、办税服务厅人员、反避税人员、统计分析人员等各岗位人员的培训，并组织开展能手竞赛、技能比武等活动，提高干部队伍整体素质。二是优化干部管理机制。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，健全竞争上岗、双向选择、交流轮岗等一系列制度，打破论资排辈的陋习，构建起能上能下、能进能出、充满活力的干部选拔任用机制。建立计算机、征管、税政、稽查、写作等方面的人才库，出台相应的激励措施，为国税事业发展提供可靠的智力支持。三是做好政治思想工作。积极开展税务职业道德教育和精神文明创建活动，引导和教育广大干部爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公。把思想政治工作与国税文化建设有机融合起来，增强国税文化的渗透力，在潜移默化中引导干部形成新理念、树立新风尚。四是推进党风廉政建设。深入开展以预防职务犯罪为主题的廉政教育，筑牢国税干部拒腐防变的思想防线。加强对重点岗位、关键人员和薄弱环节的监督，防止以税谋私、失职渎职等问题的发生。以解决群众反映强烈的突出问题为重点，坚决纠正损害纳税人利益、损害国税部门形象的“吃拿卡要报”等不正之风，严明税风税纪。