全面落实科学发展观 努力构建和谐矿区

第一篇：全面落实科学发展观 努力构建和谐矿区

全面落实科学发展观 努力构建和谐矿区

为做大做优平安三矿而努力奋斗

——在中国共产党鹤壁煤电股份有限公司三矿第一次代表

大会上的报告（2007年5月26日）

吴智明

各位代表、同志们：

今天，中共鹤壁煤电三矿第一次代表大会胜利召开了。这次大会，是在全党全国人民深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，全省人民学习贯彻省八次党代会精神，全矿广大员工学习贯彻公司首届党代会精神，广大员工以吴邦国委员长、徐光春书记视察鹤煤集团为巨大动力，精神振奋，意气风发，以饱满的热情，百倍的干劲，努力做好今年的各项工作任务的关键时期召开的一次具有重要意义的大会。

大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，动员各级党组织和全体共产党员自觉保持和发展党的先进性，团结带领广大员工，振奋精神、团结一致，与时俱进、继往开来，围绕安全生产，努力构建和谐矿区，为提前实现公司“六年双百亿”的奋斗目标、做大做优平安三矿而努力奋斗。

现在，我代表中共鹤壁煤电三矿委员会作报告，请予审议。

一、煤电三矿成立以来的主要工作和基本经验 三矿1956年建井，1958年投产。1973年11月和1988 年5月先后召开过两次党代会。这次党代会是鹤壁煤电三矿1999年成立以来召开的第一次党代会。五十年来，三矿走过了一段不平凡的光辉历程。在这半个世纪里，三矿历届党委在上级党委的正确领导下，团结带领广大党员、干部、职工，艰苦创业、励精图治、求真务实、奋发图强，聚精会神谋发展，高度重视抓稳定，抓好党建作保证，较好地完成了上级下达的各项经济技术指标，为鹤煤的发展做出了巨大的贡献。特别是煤电三矿成立以来，三矿党委充分发挥党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，抢抓机遇、乘势而上，真抓实干、开拓进取，推进了三矿的改革发展和稳定，促进了三矿各项工作持续快速健康的发展。

经济总量不断增长。1999年到2006年，年产量平均达到了131万吨以上，创造了历史最好水平；利润由2133万元到5491.9万元，增长2.57倍，是经济发展最快时期；集体经济快速发展，经营总值由10008.8万元到22760万元，增长了2.27倍；职工年平均收入由0.92万元增长到2.06万元，增长了2.24倍。

企业改革不断深化。组建了丰达公司，实现了主辅分离；“三项制度”改革不断深化，“干部能上能下，员工能进能出，收入能增能减”的用人和分配机制不断完善，坚持在采掘一线实行了工资与绩效挂钩的分配办法；实施了岗位效益薪酬制度；坚持开展了干部的民主评议和末位淘汰制度，加强了班子建设。通过“三项制度”的改革，调动了干部职工的积极性，有力地促进了三矿各项事业的发展。

安全水平持续好转。坚持党的安全第一思想，时刻把安 全工作看作是职工最大的福利，企业最大的效益。坚持管理、培训、装备并重的原则，切实加强全员的安全教育和培训，提高了职工的安全意识和安全技能；加大了安全投入，大力开展质量标准化工作，夯实了安全基础，提高了矿井的防灾抗灾能力；严格安全管理，落实各级安全生产责任制，认真贯彻“十六项安全理念”，加大了隐患排查和责任追究力度，较好地避免了重大安全事故的发生。

精神文明和企业文化建设成效显著。坚持和深入开展 “文明单位”、“文明煤矿”的创建工作，2003年、2004年率先在公司荣获河南省 “文明单位”和全国煤炭系统“文明煤矿”称号，矿容矿貌有了很大改观；遵循“三贴近”原则，不断加强和改进思想政治工作，根据形势和发展的需要，每年都开展一些主题教育，增强了思想政治工作的针对性和实效性，广大职工的精神面貌焕然一新，干事创业氛围日益浓厚；深入开展了“三德”、“三观”教育和社会主义荣辱观教育，开展了“文明职工”、“五好家庭”、“孝星”评选和“道德规范进万家”活动，提高了职工的综合素质；强力推进了企业文化建设，坚持弘扬了“团结奋进、务实创新、严细管理、科技兴矿”的企业精神，把企业文化融入到企业管理各项工作的全过程，形成了矿、区队、班组、个人的愿景目标，学习型、知识型、文化型企业正在逐步形成。

和谐矿区建设整体推进。坚持以创建“文明煤矿”和企业文化建设为动力，不断改善职工工作、生活环境，矿区面貌大为改观，职工住房状况明显改善，收入不断提高。从1999年起，先后完善了50亩地职工居住区的配套设施、建起了5栋楼的“一枝花”小区、2栋楼的大湖小区和1栋楼的开发 区小区。鼓励干部、职工在福田小区购房244套，使职工住房紧张的面貌有了很大缓解。另外，矿每年还拿出一定资金对工人村的危旧房进行修缮，保证了困难职工的基本住房条件；工会开展小家建设和地面达标建设，建成了一批“模范职工小家”，改善了职工的工作和学习环境。2001年公司在我矿召开小家建设现场会，推广了我们的经验；对工业广场进行绿化、亮化、美化，不仅增添了矿区的文化气息和时代感，也增强了职工的自豪感；对旅馆化楼重新进行了粉刷、厕所进行了改造，更换了床和衣柜，整体面貌有了很大改观；我们建立健全了信访稳定机制、设立了职工意见箱和“回音壁”、实行了“矿务公开”和罚款仲裁，开展了记“民情日记”、家访谈心和领导干部参加班前会活动，多渠道沟通思想、化解矛盾，较好的保证了职工的民主权利；利用不同的节日，走访特困户、军烈属、老干部、退休职工，开展送温暖活动，每年用于救济的款项达10多万元，使特困和遭受意外的职工家庭生活有了一定保证。扎实有效的措施构建了和谐平安矿区，为三矿稳定健康发展奠定了一定的基础。

党建水平全面提高。三矿党委坚持以经济建设为中心，积极适应社会主义市场经济和建立现代企业制度的要求，确立了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体工作思路和指导思想，在深入开展“三讲”、学习“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育、“1416工程”、“创先争优”、“两比三争”等活动的同时，结合三矿实际在党员中开展了“党员干部身边无四违”、“党员学雷锋、人人做好事”、“党员质量标准化示范岗”、“党员升井不空手”、“党员义务劳动”、“党员民主评议”、“党员量化考核”、“党课教育”等一 系列行之有效的党员教育和党内监督活动，保证了党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的进一步发挥；党组织覆盖面进一步扩大。基层党支部由1999年的29个，增加到37个；党员队伍不断壮大，1999年至今，7年间发展党员318名；坚持了党管干部、党管人才的原则，重视了干部、人才队伍的建设，不断完善选人和用人的机制，一大批德才兼备的同志被选拔到各级领导岗位上来，各级领导班子的战斗力不断增强；认真落实党风廉政建设责任制，深入开展了领导干部廉洁自律、预防职务犯罪、查处违法违纪案件，纠正不正之风等工作，反腐倡廉工作不断取得成效，减少了大的经济案件发生；建立健全了《党委工作暂行条例》、《党委会议事规则》等一系列制度，形成了“十个一”的党委工作目标。党建工作基本步入了科学化、制度化、规范化轨道。矿党委多次被集团公司党委命名为“五好党委”，被省国资委命名为“优秀基层党组织”称号。

回顾成立煤电三矿七年来走过的风雨历程，有艰难、坎坷和压力带来的困扰，也有希望、机遇和成功带给我们的信心和动力。面对亚洲金融**带来的巨大压力、面对“非典”带来的严峻挑战，我们依靠上级党委的坚强领导，依靠全体党员的表率作用，依靠全体干部职工的群策群力，知难而进，迎难而上，坚持以经济效益为中心，以扭亏脱困为目标，内抓管理，外拓市场，依靠集体的智慧和力量，战胜了一个个困难，闯过了一道道难关，逐步摆脱了困境，经济出现了恢复性增长的态势。总结七年来的工作，我们有许多宝贵的经验和体会，主要是：

必须坚持以解放思想为先导，引领职工保持适应时代发 展的新观念。思想是行动的先导。七年来，我们坚持用科学的理论引导人，认真向全体员工贯彻党“解放思想，实事求是”的思想路线，重视员工的政治理论学习和形势教育，引领职工理解改革、适应改革、支持改革。从“解放思想转观念”、“两个根本性转变”大讨论，到“三个代表”重要思想、科学发展观的深入贯彻；从社会主义市场经济的深刻理解，到经营理念的不断创新，我们始终坚持以科学的理论教育员工，让每一个三矿人都明白，只有紧跟时代潮流，牢牢把握时代脉搏，思想不断解放，才能促进企业的发展。实践也使广大员工深刻认识到，改革是企业发展的根本出路，我们必须从实际出发，坚定不移、一如既往、循序渐进地深化各项改革，只有这样，才能把企业做大做优，最终惠及员工。

必须坚持把发展作为第一要务，让员工更多地享受发展成果。发展是硬道理。多年来，我们坚持改革，产量和效益不断提高，在为国家建设做出积极贡献的同时，企业也得到了快速发展。矿井面貌不断变化，员工收入不断提高、职工的物质文化生活不断改善，企业的凝聚力和向心力不断增强。实践证明，只有发展才能解决企业前进中的各种矛盾，只有发展才能给员工带来实实在在的好处，只有发展企业才有凝聚力和竞争力，才能在任何复杂的情况下立于不败之地。

必须坚持以搞好安全为前提，为企业发展提供优良环境。安全生产是重中之重，搞不好安全，其它工作就无从谈起。所以，我们必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚定不移地大搞质量标准化，抓好员工的安全教育和技术培训，严格各项规章制度，落实各项责任制，加大投入，狠反“四违”，不断增强矿井的抗灾能力，持续改善安全生产状况，努力构建本质安全型企业。

必须坚持加强企业的内部管理，不断提高企业管理水平。我们按照公司“有制度按制度办，没有制度建立制度，制度不完善，修订完善制度，让制度管人管事”的管理理念，不断建立和完善制度，使各项工作有章可循。实践证明，只有不断加强管理，发展质量才能提高。

必须坚持以企业文化建设为动力，不断提高企业竞争力。七年来，我们坚持以创建学习型、知识型、文化型企业为目标，始终把先进文化渗透到企业管理的各个方面，大力宣传企业精神，引导员工确立美好愿景，精心培育学习型组织，不断完善各项制度，全面推行精细化管理，努力提高各项工作的执行力，促进了管理水平的进步，矿容矿貌和员工素质有了很大提高。实践证明，企业文化建设对企业发展起着重要的支撑作用，抓好企业文化建设，有利于企业的健康发展。

必须造就一支高素质的员工队伍，充分挖掘人力宝贵资源。多年来，三矿能保持持续快速的发展，是全体员工艰苦奋斗、努力工作的结果。实践使我们体会到，建设一支团结干事的领导班子和高素质的员工队伍，是企业生存与发展的决定因素。我们必须不断增强各级领导班子的凝聚力、感召力，加强干部队伍的作风建设，形成良好的人才选拔和培养机制。只有造就一支“有理想、有道德、有文化、有纪律”高素质的员工队伍，才能为企业的改革、发展、稳定、安全提供智力支持和组织保证。

必须坚持发展党的先进性，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。三矿党委坚持以党建“1416工程”为载体，结合实 际制定目标，开展工作，聚精会神抓党建，增强了党组织的凝聚力和战斗力，使党的自身建设、思想政治工作、企业文化建设不断取得新成绩，结出新成果，为企业的发展提供了精神动力。实践证明，衡量企业党组织是否先进，要看其在企业发展中所起的作用。我们必须加强党的先进性建设不动摇，充分发挥党委、党支部和党员作用，为三矿的稳定发展提供思想保证、组织保证和政治保证。

煤电三矿成立以来的七年，是全矿上下思想解放、精神振奋、改革发展意识全面增强的七年；是三矿安全、生产形势最好、职工群众得实惠较多的七年；是矿区长期保持安定团结、政通人和的七年；是党的建设得到加强，党的先进性得到保持和发展的七年。七年来所取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这七年，三矿党委紧紧依靠上级党组织的坚强领导，团结带领全矿党员干部职工，同心同德，奋力拼搏，战胜了种种困难，不断取得改革发展的新胜利。七年来，广大员工始终与企业同甘苦、共患难，即使面对亚洲金融危机和“非典”，也做到了人心不散、信心不减、和衷共济、共渡难关，充分体现了三矿人百折不挠、永不言败、勇往直前、敢于胜利的精神风貌。在此，我代表矿党委，向关心支持三矿发展的上级领导、离退休老同志，向全矿党员干部职工家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、我们面临的形势与任务

从整个煤炭行业宏观上看，国家严格了小煤窑的整治力度，加大了对资源型企业的支持投入，为煤炭行业的发展提供了难得的发展机遇，但受资金、市场、人才、和环境的制约，我们三矿在经济增长方式上还存在很大压力。随着开采 水平的延伸，开采条件日趋复杂，不仅限制了产量的提高，也给安全管理带来更大压力；生产发展受制约，和职工群众日益增长的物质文化需求形成反差，统筹兼顾各方面利益难度增加，思想政治工作面临新的挑战。加之，我们部分党员的思想观念和工作作风还不能适应新形势、新任务的要求，个别支部战斗力不强，少数党员干部廉洁自律意识有待提高等问题，需要我们在以后的工作中逐步加以解决。

展望今后五年乃至更长一段时期，我们的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深化改革和科学进步为动力，以企业文化建设和构建和谐矿区为支撑，以提高职工群众生活水平为出发点和落脚点，以加强党的建设为保证，万众一心，继往开来，为把三矿建成一个以煤为主、多种经营全面发展的、充满生机和活力的、走新型工业化道路的现代化矿井而奋斗。

按照指导思想和总体要求，我们的奋斗目标是： 加强经营管理，不断提高企业综合实力。加快新副井建设，搞好采掘接替，保证产量稳定在年产130万吨以上，争取有所提高；严格管理，节支降耗，开源节流，深挖内潜，保证利润年年完成公司下达的计划；安全上要加大投入，加强培训，严格责任，狠抓落实，保持行业安全最好水平，大力发展循环经济，进一步拉长产业链。

集体经济要按照资源节约型、环境友好型的发展要求，通过资源整合、资本运作、产品结构调整、扩大生产规模等途径，提升管理水平，扩大经营规模，在未来五年，争取每年以8%的总量递增，继续在公司保持领先水平。员工收入不断增长，群众生活更加富裕。通过加强管理，实现高产高效，在经济发展的同时，员工的收入不断提高；充分利用国家对采煤沉陷区治理和棚户区改造等优惠政策，鼓励职工购房，使员工居住条件得到进一步改善；逐步增加旅馆化楼的文化娱乐设施，使单身职工的学习和居住条件得到进一步改善，员工的文明程度不断提高。

切实加强党的建设，党的先进性更加突出。坚持围绕经济抓党建，不断深化党建“1416工程”，创新工作思路，扎实基础工作，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，党员的先锋模范作用不断增强，各级领导班子建设进一步加强，党建工作在公司保持领先地位，力争创建更高的荣誉。

三、今后一个时期的主要工作

1、坚持改革，加强管理，不断提高企业经济效益。改革的目的是为了企业更好的发展，加强管理的目标是为了企业有更好的效益，通过改革和加强管理，实现企业效益的最大化，最终实现员工收入的不断增长。

要不断深化“三项制度”改革，进一步完善管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减的用人、分配机制，积极营造干事创业的良好氛围；坚持按劳分配，兼顾公平的分配原则，努力提高企业的经济效益，让广大员工更多的享受企业改革发展的成果；健全完善与现代企业制度相适应的用人制度，积极推行公开招标和竞争上岗，鼓励员工岗位成才，岗位奉献；继续深化医疗、社保、后勤等方面的配套改革。

管理是企业永恒的主题，全面规范和提升管理水平是提高企业竞争力的迫切需要。坚持以经济效益为中心，通过提升 产量、保证质量、增加品种、提高售价，实现增收；通过优化设计、改革工艺、材料包干、招标审计、修旧利废、效能监察、严格考核等手段，节支降耗，降低成本；要大力实施全方位精细管理，完善各岗位工作标准，不断拓展安全、质量、财务、管理、廉政、群众、行为、服务、营销、准军事化等文化，健全机构，完善考核办法，狠抓落实，切实抓出实际效果。

2、坚持党的安全生产方针，努力构建本质安全型企业。优化整体安全质量，实现本质安全，是企业发展的前提。要加强全员的安全教育和培训，不断提高广大员工的安全意识和技术技能；不断完善安全管理体系和规章制度，严格落实安全责任制；继续坚持按需投入，大力开展质量标准化工作，进一步夯实安全基础；加大对瓦斯和水患等重大安全隐患的查处力度，避免重大事故的发生；坚持党政工团齐抓共管的原则，开展好职工喜闻乐见的安全宣传教育活动；不断创新和加强群众安全监督工作，充分发挥“三员”和家属协管会的作用，实现群防群治，为安全生产筑牢防线。

3、用愿景目标激励员工，不断加强企业文化建设。要深刻认识加强企业文化建设的重大意义，在打造“用愿景目标激励人、用先进理念引导人、用有效制度规范人、用量化考核帮助人、用和谐环境改造人、用不断学习提高人”鹤煤文化体系的过程中，提高员工素质，提升企业形象。

大力弘扬企业精神。企业精神是企业文化的灵魂和根基。“团结奋进、务实创新、严细管理、科技兴矿”的企业精神，是三矿人的无形资产和工作总结，是三矿人巨大的精神财富，集中体现了三矿人顾全大局、爱岗敬业、实事求是、热 爱科学、艰苦创业的优秀品质。要进一步把培养和弘扬三矿企业精神纳入企业文化建设的全过程，不断丰富企业文化建设的内容，切实把广大员工的聪明才智凝聚到企业发展的目标上来。

用愿景目标激励员工，努力打造一流团队。团队是具有共同理想信念的员工，为实现共同目标而努力奋斗的集合。全力打造一流的团队，是实现我们各项奋斗目标的根本保证。“平安、富美、和谐、发展”是我们三矿人的共同愿景，高度概括了我们的未来目标和核心价值，是我们共同奋斗的宏伟蓝图和精神动力。通过共同愿景的不断实现，让全体员工得到更多的利益，让共同愿景深入人心。我们要激励员工为实现共同愿景努力工作，为三矿的发展多做贡献。

4、努力构建和谐矿区，让广大员工安居乐业。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，我们一定要认真贯彻党的十六届六中全会精神和胡锦涛总书记近期视察河南时的重要讲话精神，坚持以人为本，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，推进协调发展，培育和谐文化，努力构建充满活力、团结友爱、公平正义、稳定有序、生活殷实的和谐矿区。

激发员工活力，构建和谐矿区。职工群众是推动企业发展、构建和谐矿区的主体。坚持全心全意依靠职工群众办企业，是我们党的群众工作方针。要大力发展职业教育，争取把我矿办成三级煤矿安全培训基地；工会要开展经常性的劳动竞赛、职业技能大赛等活动，提高员工综合素质；要加强对工会、共青团和女工工作的领导，支持他们依照法律和各自的章程开展工作，更好地发挥桥梁和纽带作用，动员和带 领广大员工建功立业；要切实搞好民兵武装、退离休、统战和计生工作，进一步调动各方面积极因素，发挥他们的整体效能。

加强“三德”教育，构建和谐矿区。要贴近改革发展、贴近安全生产、贴近职工群众，加强和改进宣传思想工作，为实现企业发展目标提供有力的思想保证、舆论支持和精神动力；坚持团结稳定鼓劲，充分发挥各类媒体的作用，加强理想信念、形势任务和政策法规教育，大力营造积极健康的舆论氛围；深入开展知荣辱、树新风、促和谐活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德的“三德”教育，开展好“五好家庭”、“好矿嫂”、“孝星”等评比活动，使矿区家庭和美、邻里和睦、人际和谐；巩固和扩大文明单位、文明煤矿、文明窗口、文明小区创建成果，力争员工住宅小区都能达到文明标准；要重视劳模、生产骨干的选树和培养，充分发挥先进典型的示范带动作用；广泛开展形式多样的群众性文化、体育、娱乐活动，不断满足职工群众的精神文化需求。

维护稳定局面，构建和谐矿区。要健全完善信访稳定工作领导体制和工作机制，形成齐抓共管合力。进一步落实稳定工作责任制，开展好记“民情日记”、家访谈心、职工思想脉搏解析卡和结对帮扶活动，把做好思想政治工作与解决实际问题有机结合起来，化解各类矛盾，理顺各方情绪，促进人的心理和谐；加强矿区社会综合治理，深入开展法治教育，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护好企业的生产、工作秩序和矿区的社会治安，扎实推进和谐矿区建设。

关心员工利益，构建和谐矿区。让员工共享企业发展成果。我们要树立员工利益高于一切、造福员工重于一切的观 念，千方百计改善员工生产、作业环境，提高劳动保护水平，做好职业病防治，切实提高员工身体健康水平；要加强管理，提高效益，力争员工人均年收入有较大幅度增长，真正实现企业发展、员工富裕；用好国家采煤沉陷区治理和棚户区改造政策，尽快使员工住房条件有较大改善，让员工安居乐业。

5、加强和改进党的建设，全面提高党建工作水平。加强和改进党的建设，是全面建设新型现代化矿井的重要保证。我们必须坚持以党的先进性建设为主线，把党的先进性融入党的思想、组织、作风和制度建设中，融入企业改革、发展、稳定、安全的具体实践中，不断改进发挥作用的途径和方式，努力把全矿党组织建设成为新型现代化矿井的坚强政治领导核心。

思想政治建设是党的先进性建设的灵魂。要坚持召开党建工作研讨会，不断加强对新时期党建工作的研究和探讨；要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，学以致用、勇于实践。近期，要深入学习党的十六届六中全会和省八次党代会和公司首届党代会精神，以在党员领导干部中开展好“讲正气，树新风”和学“江选”活动为重点，把广大党员和全体员工的智慧和力量，凝聚到三矿持续快速健康发展的实际行动中。要抓好思想政治工作建设的各项基础工作，紧紧围绕党委“十个一”的工作目标开展工作。即：围绕一个中心：安全生产；狠抓一个关键：干部作风；夯实一个基础：支部建设；发挥一个优势：思想工作；突出一个主题：勤俭建矿；强化一个职能：监督保证；加强一项工作：文化建设；抓好一支队伍：职工队伍。倡导一种 精神：奉献精神；落实一个目标：企业愿景。为发展三矿打牢思想政治基础。

加强干部队伍建设，提高干部队伍素质。按照“四化”方针，建设一支高素质的干部队伍，是建设新型现代化三矿的根本大计。要充分发挥党校、政校、党课的作用，加强对党员干部的教育和培训，不断提高干部队伍素质；要全面贯彻落实领导干部选拔任用条例，坚持德才兼备原则，坚持党管干部原则与现代企业制度要求相结合，切实把政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、群众信得过的人选拔到领导岗位上来；要全面加强各级领导班子自身建设，深入开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动，着力提高各级领导班子的科学决策能力、经营管理能力、市场竞争能力、开拓创新能力和驾驭复杂局面的能力，不断增强各级领导班子整体素质和领导能力；要坚持民主集中制原则，落实各级领导班子工作制度、议事制度、民主生活会制度，理顺工作关系和工作程序，形成民主、团结、和谐的坚强领导集体。

加强基层党组织建设，发挥党员的先锋模范作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要继续坚持“哪里有党员，哪里就要有党组织”的原则，在新建经济组织的同时，同时建立党组织，配强配好党支部书记，要开展好“五好党支部”建设，充分发挥党支部在基层工作中的战斗堡垒作用。

党员是党的肌体的细胞，党的先进性最终要通过党员的先锋模范作用来体现。要把加强党员先进性建设作为一项经常性的工作来抓，在广大党员中大力倡导“十先进、十体现”，即学习上要先进，体现在素质上；政治上要先进，体现在信念上；思想上要先进，体现在品质上；工作上要先进，体现在业绩上；纪律上要先进，体现在自律上；作风上要先进，体现在效率上；团结上要先进，体现在力量上；宗旨上要先进，体现在追求上；形象上要先进，体现在反响上；廉洁上要先进，体现在评价上。进一步健全完善保持党员先进性教育长效机制；要搞好组织发展工作，重点吸收优秀专业技术人员、生产经营一线优秀员工特别是优秀青工入党，不断巩固党的基础；要深入开展好党员安全岗、党员质量标准化示范岗、党员升井不空手、党员量化考核等“创先争优”活动，发挥“一个支部一个战斗堡垒、一个党员一面旗臶”的作用；要健全落实民主评议党员和处臵不合格党员制度，保持党员队伍的纯洁性和先进性；逐步实行党务公开，建立健全党内情况通报、重大决策征求意见等制度，激发党员参与党内事务的热情；要关心爱护党员和基层干部，特别是要帮助生活困难的党员解决实际问题，使他们感受到组织的关怀和温暖，激发他们为党、为企业努力工作的积极性。

推进反腐倡廉工作，密切党群干群关系。反腐倡廉工作是加强和改进党的作风建设的核心。要深入学习贯彻党章，按照“八个坚持、八个反对”、“五条八不准”和“八荣八耻”的要求，通过反腐倡廉各项制度的不断完善和深入落实，切实解决党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，以优良的党风带政风、促民风；要坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，落实好党员领导干部下井跟班、包保区队、参加区队班前会和义务劳动制度，切实为职工群众办实事、做好事、解难事；要牢记“两个务 必”，大兴求真务实之风，对有利于发展的事情、职工群众受益的事情，抓住不放，一抓到底，真正做到说一句算一句、句句兑现，干一件成一件，件件落实。

反腐倡廉事关党的事业和企业生存发展，绝不能有丝毫忽视和放松。必须全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、注重治本的方针，大力营造清正廉洁的环境和风气；要加强理想信念、从业道德、党的传统、干部作风、党纪条规和国家法律法规教育，使党员干部树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，自觉做到务实清廉；要建立健全齐抓共管的领导体制和工作机制，认真贯彻落实党风廉政建设责任制；要强化对重点环节和重点岗位权力使用的监督，健全监督程序，完善监督措施，从源头上堵塞腐败的漏洞；要把党内监督与行政监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，提高监督的整体效能；要加大违法违纪案件查处力度，深入开展专项治理工作，使腐败分子没有藏身之地。

同志们，这次大会明确了今后几年工作的总体要求和奋斗目标，提出了做大做优平安三矿的历史任务。实现这一任务，既面临着发展机遇，也面临着许多现实问题，我们一定要有强烈的忧患意识和责任意识，始终牢记“两个务必”，谦虚谨慎、戒骄戒躁，艰苦奋斗、励精图治，倍加珍惜团结奋进、干事创业的良好局面，一步一个脚印地把三矿的宏伟事业推向前进。

半个世纪以来，几代三矿人艰苦创业，谱写了三矿发展史上的辉煌篇章，面对时代发展的新要求，面对全矿员工和家属的殷切期盼，我们更感到了自己肩负的任务，重大而艰 巨，神圣而光荣，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，以科学发展观为指导，深入贯彻落实十六届六中全会、省八次党代会和公司首次党代会精神，万众一心，奋发图强，为做大做优平安三矿、全面建设新型现代化矿井而努力奋斗，共同创造我们更加幸福的生活，努力开辟我们更加美好的未来！

第二篇：全面落实科学发展观 努力构建和谐矿区(正稿)

全面落实科学发展观 努力构建和谐矿区

为做大做优平安三矿而努力奋斗

——在中国共产党鹤壁煤电股份有限公司三矿第一次代表

大会上的报告（2007年5月26日）

吴智明

各位代表、同志们：

今天，中共鹤壁煤电三矿第一次代表大会胜利召开了。这次大会，是在全党全国人民深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，全省上下深入学习贯彻胡锦涛总书记视察河南重要讲话精神，全矿广大员工学习贯彻公司首届党代会精神，广大员工以吴邦国委员长、徐光春书记视察鹤煤集团为巨大动力，精神振奋，意气风发，以饱满的热情，百倍的干劲，努力做好今年的各项工作任务的关键时期召开的一次具有重要意义的大会。

大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，动员各级党组织和全体共产党员自觉保持和发展党的先进性，团结带领广大员工，振奋精神、团结一致，与时俱进、继往开来，围绕安全生产，努力构建和谐矿区，为提前实现公司“六年双百亿”的奋斗目标、做大做优平安三矿而努力奋斗。

现在，我代表中共鹤壁煤电三矿委员会作报告，请予审议。

一、煤电三矿成立以来的主要工作和基本经验 三矿1956年建井，1958年投产。1973年11月和1988年5月先后召开过两次党代会。这次党代会是鹤壁煤电三矿1999年成立以来召开的第一次党代会。五十年来，三矿走过了一段不平凡的光辉历程。在这半个世纪里，三矿历届党委在上级党委的正确领导下，团结带领广大党员、干部、职工，艰苦创业、励精图治、求真务实、奋发图强，聚精会神谋发展，高度重视抓稳定，抓好党建促经济，较好地完成了上级下达的各项经济技术指标，为鹤煤的发展做出了巨大的贡献。特别是煤电三矿成立以来，三矿党委充分发挥党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，抢抓机遇、乘势而上，真抓实干、开拓进取，推进了三矿的改革发展和稳定，促进了三矿各项工作持续快速健康的发展。

经济总量不断增长。1999年到2006年，年产量平均达到了131万吨以上，创造了历史最好水平；利润由2133万元到5491.9万元，增长1.57倍，是经济发展最快时期；集体经济快速发展，经营总值由10008.8万元到22760万元，增长了1.27倍；职工年平均收入由0.92万元增长到2.06万元，增长了1.24倍。

企业改革不断深化。组建了丰达公司，实现了主辅分离；“三项制度”改革不断深化，“干部能上能下，员工能进能出，收入能增能减”的用人和分配机制不断完善，坚持在采掘一线实行了工资与绩效挂钩的分配办法；实施了岗位效益薪酬制度；坚持开展了干部的民主评议和末位淘汰制度，加强了班子建设。通过“三项制度”的改革，调动了干部职工的积极性，有力地促进了三矿各项事业的发展。安全水平持续好转。坚持党的安全第一思想，时刻把安全工作看作是职工最大的福利，企业最大的效益。坚持管理、培训、装备并重的原则，切实加强全员的安全教育和培训，提高了职工的安全意识和安全技能；加大了安全投入，大力开展质量标准化工作，夯实了安全基础，提高了矿井的防灾抗灾能力；严格安全管理，落实各级安全生产责任制，认真贯彻“十六项安全理念”，加大了隐患排查和责任追究力度，较好地避免了重大安全事故的发生。

精神文明和企业文化建设成效显著。坚持和深入开展 “文明单位”、“文明煤矿”的创建工作，2003年、2004年率先在公司荣获河南省 “文明单位”和全国煤炭系统“文明煤矿”称号，矿容矿貌有了很大改观；遵循“三贴近”原则，不断加强和改进思想政治工作，根据形势和发展的需要，每年都开展一些主题教育，增强了思想政治工作的针对性和实效性，广大职工的精神面貌焕然一新，干事创业氛围日益浓厚；深入开展了“三德”、“三观”教育和社会主义荣辱观教育，开展了“文明职工”、“五好家庭”、“孝星”评选和“道德规范进万家”活动，提高了职工的综合素质；强力推进了企业文化建设，坚持弘扬了“团结奋进、务实创新、严细管理、科技兴矿”的企业精神，把企业文化融入到企业管理各项工作的全过程，形成了矿、区队、班组、个人的愿景目标，学习型、知识型、文化型企业正在逐步形成。

和谐矿区建设整体推进。坚持以创建“文明煤矿”和企业文化建设为动力，不断改善职工工作、生活环境，矿区面貌大为改观，职工住房状况明显改善，收入不断提高。从1999年起，先后完善了50亩地职工居住区的配套设施、建起了5 栋楼的“一枝花”小区、3栋楼的大湖小区和2栋楼的开发区小区。鼓励干部、职工在福田小区购房244套，使职工住房紧张的面貌有了很大缓解。另外，矿每年还拿出一定资金对工人村的危旧房进行修缮，保证了困难职工的基本住房条件；地面达标建设和工会开展小家建设，改善了职工的工作和学习环境。2001年公司在我矿召开小家建设现场会，推广了我们的经验；对工业广场进行绿化、亮化、美化，不仅增添了矿区的文化气息和时代感，也增强了职工的自豪感；对旅馆化楼重新进行了粉刷、厕所进行了改造，更换了床和衣柜，整体面貌有了很大改观；我们建立健全了信访稳定机制、设立了职工意见箱和“回音壁”、实行了“矿务公开”和罚款仲裁，开展了记“民情日记”、家访谈心和领导干部参加班前会活动，多渠道沟通思想、化解矛盾，较好的保证了职工的民主权利；利用不同的节日，走访特困户、军烈属、老干部、退休职工，开展送温暖活动，每年用于救济的款项达10多万元，使特困和遭受意外的职工家庭生活有了一定保证。扎实有效的措施构建了和谐平安矿区，为三矿稳定健康发展奠定了一定的基础。

党建水平全面提高。三矿党委坚持以经济建设为中心，积极适应社会主义市场经济和建立现代企业制度的要求，确立了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体工作思路和指导思想，在深入开展“三讲”、学习“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育、“1416工程”、“创先争优”、“两比三争”等活动的同时，结合三矿实际在党员中开展了“党员干部身边无四违”、“党员学雷锋、人人做好事”、“党员质量标准化示范岗”、“党员升井不空手”、“党员义务劳 动”、“党员民主评议”、“党员量化考核”、“党课教育”等一系列行之有效的党员教育和党内监督活动，保证了党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的进一步发挥；党组织覆盖面进一步扩大。基层党支部（总支）由1999年的29个，增加到37个；党员队伍不断壮大，1999年至今，发展党员318名；坚持了党管干部、党管人才的原则，重视了干部、人才队伍的建设，不断完善选人和用人的机制，一大批德才兼备的同志被选拔到各级领导岗位上来，各级领导班子的战斗力不断增强；认真落实党风廉政建设责任制，深入开展了领导干部廉洁自律、预防职务犯罪、查处违法违纪案件，纠正不正之风等工作，反腐倡廉工作不断取得成效，减少了大的经济案件发生；建立健全了《党委工作暂行条例》、《党委会议事规则》等一系列制度，形成了“十个一”的党委工作目标。党建工作基本步入了科学化、制度化、规范化轨道。矿党委多次被集团公司党委命名为“五好党委”，被省国资委命名为“优秀基层党组织”称号。

回顾成立煤电三矿七年来走过的风雨历程，有艰难、坎坷和压力带来的困扰，也有希望、机遇和成功带给我们的信心和动力。面对亚洲金融**带来的巨大压力、面对“非典”带来的严峻挑战，我们依靠上级党委的坚强领导，依靠全体党员的表率作用，依靠全体干部职工的群策群力，知难而进，迎难而上，坚持以经济效益为中心，以扭亏脱困为目标，内抓管理，外拓市场，依靠集体的智慧和力量，战胜了一个个困难，闯过了一道道难关，逐步摆脱了困境，经济出现了恢复性增长的态势。总结七年来的工作，我们有许多宝贵的经验和体会，主要是： 必须坚持以解放思想为先导，引领职工保持适应时代发展的新观念。思想是行动的先导。七年来，我们坚持用科学的理论引导人，认真向全体员工贯彻党“解放思想，实事求是”的思想路线，重视员工的政治理论学习和形势教育，引领职工理解改革、适应改革、支持改革。从“解放思想转观念”、“两个根本性转变”大讨论，到“三个代表”重要思想、科学发展观的深入贯彻；从社会主义市场经济的深刻理解，到经营理念的不断创新，我们始终坚持以科学的理论教育员工，让每一个三矿人都明白，只有紧跟时代潮流，牢牢把握时代脉搏，思想不断解放，才能促进企业的发展。实践也使广大员工深刻认识到，改革是企业发展的根本出路，我们必须从实际出发，坚定不移、一如既往、循序渐进地深化各项改革，只有这样，才能把企业做大做优，最终惠及员工。

必须坚持把发展作为第一要务，让员工更多地享受发展成果。发展是硬道理。多年来，我们坚持改革，产量和效益不断提高，在为国家建设做出积极贡献的同时，企业也得到了快速发展。矿井面貌不断变化，员工收入不断提高、职工的物质文化生活不断改善，企业的凝聚力和向心力不断增强。实践证明，只有发展才能解决企业前进中的各种矛盾，只有发展才能给员工带来实实在在的好处，只有发展企业才有凝聚力和竞争力，才能在任何复杂的情况下立于不败之地。

必须坚持以搞好安全为前提，为企业发展提供优良环境。安全生产是重中之重，搞不好安全，其它工作就无从谈起。所以，我们必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚定不移地大搞质量标准化，抓好员工的安全教育和 技术培训，严格各项规章制度，落实各项责任制，加大投入，狠反“四违”，不断增强矿井的抗灾能力，持续改善安全生产状况，努力构建本质安全型企业。

必须坚持加强企业的内部管理，不断提高企业管理水平。我们按照公司“有制度按制度办，没有制度建立制度，制度不完善，修订完善制度，让制度管人管事”的管理理念，不断建立和完善制度，使各项工作有章可循。实践证明，只有不断加强管理，发展质量才能提高。

必须坚持以企业文化建设为动力，不断提高企业竞争力。七年来，我们坚持以创建学习型、知识型、文化型企业为目标，始终把先进文化渗透到企业管理的各个方面，大力宣传企业精神，引导员工确立美好愿景，精心培育学习型组织，不断完善各项制度，全面推行精细化管理，努力提高各项工作的执行力，促进了管理水平的进步，矿容矿貌和员工素质有了很大提高。实践证明，企业文化建设对企业发展起着重要的支撑作用，抓好企业文化建设，有利于企业的健康发展。

必须造就一支高素质的员工队伍，充分挖掘人力宝贵资源。多年来，三矿能保持持续快速的发展，是全体员工艰苦奋斗、努力工作的结果。实践使我们体会到，建设一支团结干事的领导班子和高素质的员工队伍，是企业生存与发展的决定因素。我们必须不断增强各级领导班子的凝聚力、感召力，加强干部队伍的作风建设，形成良好的人才选拔和培养机制。只有造就一支“有理想、有道德、有文化、有纪律”高素质的员工队伍，才能为企业的改革、发展、稳定、安全提供智力支持和组织保证。

必须坚持发展党的先进性，不断增强党组织的凝聚力和 战斗力。三矿党委坚持以党建“1416工程”为载体，结合实际制定目标，开展工作，聚精会神抓党建，增强了党组织的凝聚力、向心力和战斗力，使党的自身建设、思想政治工作、企业文化建设不断取得新成绩，结出新成果，为企业的发展提供了精神动力。实践证明，衡量企业党组织是否先进，要看其在企业发展中所起的作用。我们必须加强党的先进性建设不动摇，充分发挥党委、党支部和党员作用，为三矿的稳定发展提供思想保证、组织保证和政治保证。

煤电三矿成立以来的七年，是全矿上下思想解放、精神振奋、改革发展意识全面增强的七年；是三矿安全、生产形势最好、职工群众得实惠较多的七年；是矿区长期保持安定团结、政通人和的七年；是党的建设得到加强，党的先进性得到保持和发展的七年。七年来所取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这七年，三矿党委紧紧依靠上级党组织的坚强领导，团结带领全矿党员干部职工，同心同德，奋力拼搏，战胜了种种困难，不断取得改革发展的新胜利。七年来，广大员工始终与企业同甘苦、共患难，即使面对亚洲金融危机和“非典”，也做到了人心不散、信心不减、和衷共济、共渡难关，充分体现了三矿人百折不挠、永不言败、勇往直前、敢于胜利的精神风貌。在此，我代表矿党委，向关心支持三矿发展的上级领导、离退休老同志，向全矿党员干部职工家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、我们面临的形势与任务

从整个煤炭行业宏观上看，国家严格了小煤窑的整治力度，加大了对资源型企业的支持投入，为煤炭行业的发展提供了难得的发展机遇，但受资金、市场、人才、和环境的制 约，我们三矿在经济增长方式上还存在很大压力。随着开采水平的延伸，开采条件日趋复杂，不仅限制了产量的提高，也给安全管理带来更大压力；生产发展受制约，和职工群众日益增长的物质文化需求形成反差，统筹兼顾各方面的利益难度增加，思想政治工作面临新的挑战。加之，我们部分党员的思想观念和工作作风还不能适应新形势、新任务的要求，个别党支部战斗力不强，少数党员干部廉洁自律意识有待提高等问题，需要我们在以后的工作中逐步加以解决。

展望今后五年乃至更长一段时期，我们的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深化改革和科学进步为动力，以企业文化建设和构建和谐矿区为支撑，以提高职工群众生活水平为出发点和落脚点，以加强党的建设为保证，万众一心，继往开来，为把三矿建成一个以煤为主、多种经营全面发展的、充满生机和活力的、走新型工业化道路的现代化矿井而奋斗。

按照指导思想和总体要求，我们的奋斗目标是： 加强经营管理，不断提高企业综合实力。加快新副井建设，搞好采掘接替，保证产量稳定在年产130万吨以上，争取有所提高；严格管理，节支降耗，开源节流，深挖内潜，保证利润年年完成公司下达的计划；安全上要加大投入，加强培训，严格责任，狠抓落实，保持行业安全最好水平，大力发展循环经济，进一步拉长产业链。

集体经济要按照资源节约型、环境友好型的发展要求，通过资源整合、资本运作、产品结构调整、扩大生产规模等途径，提升管理水平，扩大经营规模，在未来五年，争取每 年以8%的总量递增，继续在公司保持领先水平。

员工收入不断增长，群众生活更加富裕。通过加强管理，实现高产高效，在经济发展的同时，员工的收入不断提高；充分利用国家对采煤沉陷区治理和棚户区改造等优惠政策，鼓励职工购房，使员工居住条件得到进一步改善；逐步增加旅馆化楼的文化娱乐设施，使单身职工的学习和居住条件得到进一步改善，员工的文明程度不断提高。

切实加强党的建设，党的先进性更加突出。坚持围绕经济抓党建，不断深化党建“1416工程”，创新工作思路，扎实基础工作，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，党员的先锋模范作用不断增强，各级领导班子建设进一步加强，党建工作在公司保持领先地位，力争创建更高的荣誉。

三、今后一个时期的主要工作

1、坚持改革，加强管理，不断提高企业经济效益。改革的目的是为了企业更好的发展，加强管理的目标是为了企业有更好的效益，通过改革和加强管理，实现企业效益的最大化，最终实现员工收入的不断增长。

要不断深化“三项制度”改革，进一步完善管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减的用人、分配机制，积极营造干事创业的良好氛围；坚持按劳分配，兼顾公平的分配原则，努力提高企业的经济效益，让广大员工更多的享受企业改革发展的成果；健全完善与现代企业制度相适应的用人制度，积极推行公开招标和竞争上岗，鼓励员工岗位成才，岗位奉献；继续深化医疗、社保、后勤等方面的配套改革。

管理是企业永恒的主题，全面规范和提升管理水平是提高 企业竞争力的迫切需要。坚持以经济效益为中心，通过提升产量、保证质量、增加品种、提高售价，实现增收；通过优化设计、改革工艺、材料包干、招标审计、修旧利废、效能监察、严格考核等手段，节支降耗，降低成本；要大力实施全方位精细管理，完善各岗位工作标准，不断拓展安全、质量、财务、管理、廉政、群众、行为、服务、营销、准军事化等文化，健全机构，完善考核办法，狠抓落实，切实抓出实际效果。

2、坚持党的安全生产方针，努力构建本质安全型企业。优化整体安全质量，实现本质安全，是企业发展的前提。要加强全员的安全教育和培训，牢固树立“一切事故都可以避免”的思想观念，牢固建立具有三矿特色的“五个四”安全理念。第一个四是“四个没有”，即没有安全就没有干部的政治生命、没有安全就没有员工的家庭幸福、没有安全就没有企业的经济效益、没有安全就没有矿井的稳定发展；第二个四是“四个贵在”，即安全第一贵在坚持、安全管理贵在到位、安全责任贵在落实、安全监督贵在公心；第三个四是“四个就是”，即违章作业就是自杀、违章指挥就是杀人、对违章作业不制止就是见死不救、对违章指挥不惩处就是纵容杀人；第四个四是“四个有心”，即抓安全要有决心、抓质量要有恒心、抓“四违”要有狠心、抓帮教要有耐心；第五个四是“四个不能”，即违章的话不能听、冒险的活不能干、带血的钱不能拿、违纪的事不能办。不断提高广大员工的安全意识和技术技能；不断完善安全管理体系和规章制度，严格落实安全责任制；继续坚持按需投入，大力开展质量标准化工作，进一步夯实安全基础；加大对瓦斯和水患等 重大安全隐患的查处力度，避免重大事故的发生；坚持党政工团齐抓共管的原则，开展好职工喜闻乐见的安全宣传教育活动；不断创新和加强群众安全监督工作，充分发挥“三员”和家属协管会的作用，实现群防群治，为安全生产筑牢防线。

3、用愿景目标激励员工，不断加强企业文化建设。要深刻认识加强企业文化建设的重大意义，在打造“用愿景目标激励人、用先进理念引导人、用有效制度规范人、用量化考核帮助人、用和谐环境改造人、用不断学习提高人”鹤煤文化体系的过程中，提高员工素质，提升企业形象。

大力弘扬企业精神。企业精神是企业文化的灵魂和根基。“团结奋进、务实创新、严细管理、科技兴矿”的企业精神，是三矿人的无形资产和巨大的精神财富，集中体现了三矿人顾全大局、爱岗敬业、实事求是、热爱科学、艰苦创业的优秀品质。要进一步把培养和弘扬三矿企业精神纳入企业文化建设的全过程，不断丰富企业文化建设的内容，切实把广大员工的聪明才智凝聚到企业发展的目标上来。

用愿景目标激励员工，努力打造一流团队。团队是具有共同理想信念的员工，为实现共同目标而努力奋斗的集合。全力打造一流的团队，是实现我们各项奋斗目标的根本保证。“平安、富美、和谐、发展”是我们三矿人的共同愿景，高度概括了我们的未来目标和核心价值，是我们共同奋斗的宏伟蓝图和精神动力。通过共同愿景的不断实现，让全体员工平平安安，让全体员工得到更多的利益，让共同愿景深入人心。我们要激励员工为实现共同愿景努力工作，为三矿的发展多做贡献。

4、努力构建和谐矿区，让广大员工安居乐业。社会和 谐是中国特色社会主义的本质属性，我们一定要认真贯彻党的十六届六中全会精神和胡锦涛总书记近期视察河南时的重要讲话精神，坚持以人为本，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，推进协调发展，培育和谐文化，努力构建充满活力、团结友爱、公平正义、稳定有序、生活殷实的和谐矿区。

激发员工活力，构建和谐矿区。职工群众是推动企业发展、构建和谐矿区的主体。坚持全心全意依靠职工群众办企业，是我们党的群众工作方针。要大力发展职业教育，争取把我矿办成三级煤矿安全培训基地；工会要开展经常性的劳动竞赛、职业技能大赛等活动，提高员工综合素质；要加强对工会、共青团和女工工作的领导，支持他们依照法律和各自的章程开展工作，更好地发挥桥梁和纽带作用，动员和带领广大员工建功立业；要切实搞好民兵、武装、退离休、统战和计生工作，进一步调动各方面积极因素，发挥他们的整体效能。

加强“三德”教育，构建和谐矿区。要贴近改革发展、贴近安全生产、贴近职工群众，加强和改进宣传思想工作，为实现企业发展目标提供有力的思想保证、舆论支持和精神动力；坚持团结稳定鼓劲，充分发挥各类媒体的作用，加强理想信念、形势任务和政策法规教育，大力营造积极健康的舆论氛围；深入开展知荣辱、树新风、促和谐活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德的“三德”教育，开展好“五好家庭”、“好矿嫂”、“孝星”等评比活动，使矿区家庭和美、邻里和睦、人际和谐；巩固和扩大文明单位、文明煤矿、文明窗口、文明小区创建成果，力争员工住宅小区都能达到文 明标准；要重视劳模、生产骨干的选树和培养，充分发挥先进典型的示范带动作用；广泛开展形式多样的群众性文化、体育、娱乐活动，不断满足职工群众的精神文化需求。

维护稳定局面，构建和谐矿区。要健全完善信访稳定工作领导体制和工作机制，形成齐抓共管合力。进一步落实稳定工作责任制，开展好记“民情日记”、家访谈心、职工思想脉搏解析卡和结对帮扶活动，把做好思想政治工作与解决实际问题有机结合起来，化解各类矛盾，理顺各方情绪，促进人的心理和谐；加强矿区社会综合治理，深入开展法治教育，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护好企业的生产、工作秩序和矿区的社会治安，扎实推进和谐矿区建设。

关心员工利益，构建和谐矿区。让员工共享企业发展成果。我们要树立员工利益高于一切、造福员工重于一切的观念，千方百计改善员工生产、作业环境，提高劳动保护水平，做好职业病防治，切实提高员工身体健康水平；要加强管理，提高效益，力争员工人均年收入有较大幅度增长，真正实现企业发展、员工富裕；用好国家采煤沉陷区治理和棚户区改造政策，尽快使员工住房条件有较大改善，让员工安居乐业。

5、加强和改进党的建设，全面提高党建工作水平。加强和改进党的建设，是全面建设新型现代化矿井的重要保证。我们必须坚持以党的先进性建设为主线，把党的先进性融入党的思想、组织、作风和制度建设中，融入企业改革、发展、稳定、安全的具体实践中，不断改进发挥作用的途径和方式，努力把全矿党组织建设成为新型现代化矿井的坚强政治领导核心。

思想政治建设是党的先进性建设的灵魂。要坚持召开党 建工作研讨会，不断加强对新时期党建工作的研究和探讨；要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，学以致用、勇于实践。近期，要深入学习党的十六届六中全会、省八次党代会和公司首届党代会精神，以在党员领导干部中开展学“江选”和“讲正气，树新风”活动为重点，把广大党员和全体员工的智慧和力量，凝聚到三矿持续快速健康发展的实际行动中。要抓好思想政治工作建设的各项基础工作，紧紧围绕党委“十个一”的工作目标开展工作。即：围绕一个中心：安全生产；狠抓一个关键：干部作风；夯实一个基础：支部建设；发挥一个优势：思想工作；突出一个主题：勤俭建矿；强化一个职能：监督保证；加强一项工作：文化建设；抓好一支队伍：职工队伍。倡导一种精神：奉献精神；落实一个目标：企业愿景。为发展三矿打牢思想政治基础。

加强干部队伍建设，提高干部队伍素质。按照“四化”方针，建设一支高素质的干部队伍，是建设新型现代化三矿的根本大计。要充分发挥党校、政校、党课的作用，加强对党员干部的教育和培训，不断提高干部队伍素质；要全面贯彻落实领导干部选拔任用条例，坚持德才兼备原则，坚持党管干部原则与现代企业制度相结合，切实把政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、群众信得过的人选拔到领导岗位上来；要全面加强各级领导班子自身建设，深入开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动，着力提高各级领导班子的科学决策能力、经营管理能力、市场竞争能力、开拓创新 能力和驾驭复杂局面的能力，不断增强各级领导班子整体素质和大局意识；要坚持民主集中制原则，落实各级领导班子工作制度、议事制度、民主生活会制度，各级班子间要形成互相理解、互相支持、互相补位、互相帮助的氛围，形成民主、团结、和谐的坚强领导集体。

加强基层党组织建设，发挥党员的先锋模范作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要继续坚持“哪里有党员，哪里就要有党组织”的原则，在新建经济组织的同时，同时建立党组织，配强配好党支部书记，要开展好“五好党支部”建设，充分发挥党支部在基层工作中的战斗堡垒作用。

党员是党的肌体的细胞，党的先进性最终要通过党员的先锋模范作用来体现。要把加强党员先进性建设作为一项经常性的工作来抓，在广大党员中大力倡导“十先进、十体现”，即学习上要先进，体现在素质上；政治上要先进，体现在信念上；思想上要先进，体现在品质上；工作上要先进，体现在业绩上；纪律上要先进，体现在自律上；作风上要先进，体现在效率上；团结上要先进，体现在力量上；宗旨上要先进，体现在追求上；形象上要先进，体现在反响上；廉洁上要先进，体现在评价上。进一步健全完善保持党员先进性教育长效机制；要搞好组织发展工作，重点吸收优秀专业技术人员、生产经营一线优秀员工特别是优秀青工入党，不断巩固党的基础；要深入开展好党员安全岗、党员质量标准化示范岗、党员升井不空手、党员量化考核等“创先争优”活动，发挥“一个支部一个战斗堡垒、一个党员一面旗臶”的作用；要健全落实民主评议党员和处臵不合格党员制度，保持党员 队伍的纯洁性和先进性；逐步实行党务公开，建立健全党内情况通报、重大决策征求意见等制度，激发党员参与党内事务的热情；要关心爱护党员和基层干部，特别是要帮助生活困难的党员解决实际问题，使他们感受到组织的关怀和温暖，激发他们为党、为企业努力工作的积极性。

推进反腐倡廉工作，密切党群干群关系。反腐倡廉工作是加强和改进党的作风建设的核心。要深入学习贯彻党章，按照“八个坚持、八个反对”、“五条八不准”和“八荣八耻”的要求，通过反腐倡廉各项制度的不断完善和深入落实，切实解决党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，以优良的党风带政风、促民风；要坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，落实好党员领导廉洁自律、干部下井跟班、包保区队、参加区队班前会和义务劳动等制度，切实为职工群众办实事、做好事、解难事；要牢记“两个务必”，大兴求真务实之风，对有利于发展的事情、职工群众受益的事情，抓住不放，一抓到底，真正做到说一句算一句、句句兑现，干一件成一件，件件落实。

反腐倡廉事关党的事业和企业生存发展，绝不能有丝毫忽视和放松。必须全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、注重治本的方针，大力营造清正廉洁的环境和风气；要加强理想信念、从业道德、党的传统、干部作风、党纪条规和国家法律法规教育，使党员干部树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，自觉做到务实清廉；要建立健全齐抓共管的领导体制，认真贯彻落实党风廉政建设责任制；要强化对重点环节和重点岗位权力使用的监督，健全监督程序，完善监督措施，从源头上堵塞腐败的漏洞；要坚持对各级单位不定期的审计制度，抓好“三签字”制度的落实工作，要把党内监督与行政监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，提高监督的整体效能；要加大违法违纪案件查处力度，深入开展专项治理工作，使腐败分子没有藏身之地。

同志们，这次大会明确了今后几年工作的总体要求和奋斗目标，提出了做大做优平安三矿的历史任务。实现这一任务，既面临着发展机遇，也面临着许多现实问题，我们一定要有强烈的忧患意识和责任意识，始终牢记“两个务必”，谦虚谨慎、戒骄戒躁，艰苦奋斗、励精图治，倍加珍惜团结奋进、干事创业的良好局面，一步一个脚印地把三矿的宏伟事业推向前进。

半个世纪以来，几代三矿人艰苦创业，谱写了三矿发展史上的辉煌篇章，面对时代发展的新要求，面对全矿员工和家属的殷切期盼，我们更感到了自己肩负的任务，重大而艰巨，神圣而光荣，我们只有扎扎实实工作，勇于开拓，实实在在出成果，才能不辜负三矿人的期望。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，以科学发展观为指导，深入贯彻落实十六届六中全会、省八次党代会和公司首次党代会精神，万众一心，奋发图强，为做大做优平安三矿、全面建设新型现代化矿井而努力奋斗，共同创造我们更加幸福的生活，努力开辟我们更加美好的未来！

第三篇：全面落实科学发展观 努力构建社会主义和谐新

全面落实科学发展观 努力构建社会主义和谐新**

--在中国共产党**镇第三次代表大会上的报告

（2006年3月16日）

各位代表：

现在，我代表中国共产党**镇第二届委员会作报告。

这次大会是承前启后、继往开来、加快发展的重要会议。大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结镇第二次党代会以来的工作，确定未来五年的目标任务，选举产生新一届镇党委班子、镇纪委班子和出席县第十次党代会代表，动员全镇广大党员和干部群众，解放思想、求真务实，凝心聚力、拼搏奋进，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐新**!

镇第二次党代会以来的工作回顾

镇第二次党代会是2001年11月召开的，到现在已经五年了，在过去的五年是我们加快发展的五年；是积极抢抓机遇，沉着应对挑战，经受住严峻考验的五年；在党的路线方针政策指引下，在县委的正确领导下，镇党委一班人团结带领全镇广大党员、干部群众凝心聚力、拼搏奋进，胜利实现了镇第二次党代会提出的主要奋斗目标。

一是经济实力明显提升。近五年来，全镇完成镇内生产总值每年增长10.9%，共完成社会总投资18650万元，逐年增长42 %，人均纯收入每年增加250元。二是项目建设成效显著。近五年来，引进项目资金12520万元，引进外资2300万元港币，兴建投资100万元以上的项目25个，其中投资500万元以上规范项目9个。三是农业农村工作稳步推进。着力加快农业产业化调整，形成了优质稻、优质烤烟、优质玉米、订单蔬菜四大基地，国债沼气项目建设取得实效，全县的国债沼气项目建设会在我镇召开。四是组织建设成效突出。通过村支两委换届选举工作，配齐配强了村支两委干部，并加强对村支两委干部的培训，提高村级干部的综合素质。五年来，共发展党员127名，培养后备干部169人，成为我镇经济建设的主力军。五是社会秩序和谐稳定。加强安全生产工作监管力度，及时排查化解纠纷矛盾，全镇治安形势明显好转，社会秩序和谐稳定，未发生一起群体性事件，越级上访为零。六是“两个文明”协调发展，社会各项事业不断取得新进展。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不断提高党员干部和人民群众的思想道德素质和科学文化素质。通过加大“新农村”的创建力度，村容村貌得到了大幅度的改观。计划生育工作实现了进类进位于；城镇建设提质扩容，文化教育事业有新成效，基层民主法制建设扎实推进。

一、以“三个代表”重要思想和先进性教育活动为契机，全面加强了党的基层组织建设

责任意识是每个党员干部应具备的基本素质，责任激励干部，责任重于泰山。五年来，镇党委以深入开展“三个代表”重要思想学教活动和保持共产党先进性教育活动教育为契机，大力引导干部增强责任意识，树立群众观点，党的基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用大为增强，党群、干群关系大为改善。具体来说，一是宗旨观念明显增强。五年来，在镇党委的带领下，广大党员干部牢固树立“为官一任，(本文权属课件之家所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)造福一方”的观念，立足自身发展，勤勤恳恳工作，以强烈的主人翁责任感大刀阔斧的开展了各项工作，全镇上下形成了实事好办、好事快办的良好局面。二是思想作风明显转变。作风建设是党的建设的重要组成部分，思想作风问题是其它一切作风问题的思想根源。执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。五年来，我们始终坚持解放思想、实事求事的思想路线和思想作风，在认真贯彻党的路线、方针、政策时，紧密结合龙潭的具体实际，着力开展“树党员形象，做岗位标兵，促龙潭发展”的主题实践活动。使全镇广大党员树立了以科学的发展观统领经济社会发展全局，统筹经济与社会事业全面发展，深入调查，(本文权属课件之家所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)广泛征求意见，提出了坚持以“农业稳镇、项目兴镇、工业强镇、民营富镇”的经济发展新思路。三是民主气氛日益浓厚，坚持民主集中制原则，是各级领导班子政治生活的基本要求，也是进行科学决策、实施正确领导的根本保证。五年来，镇党委一班子人都能严格按照党章办事，全面正确的贯彻执行党的路线方针政策，自觉维护上级党委的权威，始终坚持了集体领导和个人分工负责相结合，克服了个人说了算或无人负责等现象。对重大问题的决策，都能做到先调查研究，问计于民，再集体讨论，千方百计提高决策质量。四是各级党组织的威望日益高涨。党组织是基层政权的龙头，威望来自于对事业契而不舍的追求，来自于不怕吃苦、不怕吃亏、不怕受气。五年来，我们千方百计以“群众有意见我们改，群众有困难我们帮，群众有要求我们做”为基本出发点，采取切实措施，真正取信于民。为了与党委保持高度一致，各级班子成员承受了来自各方面的压力，牺牲了许多个人利益。正是因为他们的无私奉献，才换来了龙潭蒸蒸日上的新局面。我们深深感到，广大农村党员干部是支撑社会主义大厦的基石，是非常可敬可佩的，是值得广大人民公仆学习的。

二、以优化人文环境为目标，着力营造龙潭发展好环境

人文底蕴支撑城镇的气脉，激活经济，拉动产业。我们以党风促政风带民风，因地制宜、因势利导，打造龙潭民风好的金字招牌，构筑亲商、安商、富商的人文环境。进一步完善“村为主”工作机制，实现村级自我管理、自我服务和自我发展，矛盾化解在村，纠纷调处在村，情绪理顺在村；牢记群众利益无小事，把群众呼声作为第一信号，快速反映，果断处置；广泛开展民情恳谈会，架设沟通平台，畅通民意渠道，体察民情，化解民怨；为群众谋实事办好事，用看得见、摸得着的事实激发民众的创业激情。

一是加强法制教育，提高群众素质，着力维护社会大局稳定。随着改革不断向纵深发展，农村工作面临许多新情况、新问题，如不慎重把握，势必影响社会政治大局稳定。特别是目前国家部分政策、法规的超前性和广大公民法律意识、政策水平的滞后性。五年来，我们从稳定压倒一切的高度出发，认真开展了“四五”普法教育，进一步提高广大群众的法制意思，集中处理了一大批遗留问题，及时化解了许多人民内部矛盾，确保了无影响稳定、造成危害的群体性闹事事件，无影响稳定的政治事件，无边界纠纷械斗，无群众集体越级上访，无重大民转刑案件，无因加重农民、企业和其它方面负担而造成群众生活困难或因干部工作方法不当而引起的恶性案件。严厉打击违法犯罪活动，特别是地下“六合彩赌博活动，加大煤矿安全生产的监督和管理，社会政治大局日趋稳定，边界睦邻友好进一步发展，人民群众安居乐业，全镇上下呈现出一种思稳、思富、积极、向上的良好势头。计划生育工作低谷中创先进，稳定中求发展。五年来，为改善人口结构，控制人口数量，提高人口素质，稳定低生育水平，我们将计生工作看成是党委重中之重的工作。从2003年后，我们实现了进类进位。

三、以项目建设为重点，突出龙潭发展新举措

农业是基础，但无工不富。镇党委、政府明确提出了“高扬项目建设主旋律，实现农业大镇向工业重镇跨越”的目标，全面实施项目带动战略，创新招商机制，不断拓宽项目引进“渠道”。

一是健全机制上项目。五年来，我镇为加大招商引资力度，制定出台了《**镇项目建设工作实施办法》，积极探索商业化、市场化招商，实行“以诚招商”和“以商引商”的招商方式，提高招商引资成功率。突出产业链招商，立足优势产业、优势企业和优势项目吸引更多的与现有企业配套的相关项目入驻，降低企业投资成本和生产经营成本。并建立招商工作长效机制，营造招商引资好环境，狠抓项目落实，使该落地的项目尽快落地，争取尽早开工建设。并认真研究分析国家宏观调控政策，尽早做好产业引导，积极创新机制，使建设项目早竣工、早投产。五年来，我镇共引进了100万元以上项目25个，引进资金14520多万元，安排1800多名劳动力就业，通过靠大联强，和大企业进行战略联盟，做大企业的生产基地，我们把电梯配件生产作为特色产业，力争打造湘南知名的电梯配件基地。目前，电梯配件企业有4家，正在兴建的有2家，全部竣工投产后，可实现产值2亿元。去年，仅广日电梯配件公司就上缴税收120万元，成为我县屈指可数的民营企业纳税大户。

二是调整结构建基地。我镇深入贯彻落实中央有关文件精神，着力开展农业结构调整，在全镇掀起了粮食生产的热潮。通过做大做强“订单农业”、培育发展规模农业、扶持“生态”农业，形成了农业生产重点突出了产业基地建设，即：以金塘等6个村为主的优质烤烟基地；以上宅等10个村为主的优质稻基地；以杉树下等5个村为主的订单蔬菜基地；以梓木等6个村为主的优质玉米基地；以霞塘等8个村为主的养殖基地；以罗家塘等3个村为主的优质水果基地；以上宅、社塘等村为主的特色红薯示范基地。万亩土地整理项目及奶牛饲料基地；统水山的“龙水山庄”生态旅游，金山水库病险治理项目已初步达成意向。

三加大投入优环境。镇党委把加快基础设施及配套项目建设区内的硬件设施的建设作为工作的重心，切实解决供水、供电、道路、厂地等方面的困难和问题，为投资者创造一个低成本高回报的创业空间，为实现提质扩容打下了基础。近五年来，我镇完成了新市场的规划，投入资金200万元，对镇区人行道进行改造实现了镇区美化、亮化、净化，改善了镇区的硬件环境。

四、以转变干部作风为保障，着力健全龙潭发展新机制

在新形势下，为促进全镇经济持续快速发展，我们建立健全了与之相适应的管理机制，以确保干部作风建设大转变，着力促进龙潭发展。一是“村为主”工作机制。镇党委、政府以实绩为核心，将村级绩效考核内容分为村级班子建设、项目建设、经济发展和社会事业建设、计划生育和社会治安综合治理等五个方面，其目标为“五突出三提高两到位一确保”。“五突出”即突出抓好五项重点工作：村级班子建设、项目建设、经济发展和社会事业建设、计划生育和社会治安综合治理。“三提高”即着力提高三种能力：村级党员干部队伍的整体驾驭能力、村级班子和群团组织“自我管理、自我教育、自我服务、自我发展”的能力、农民增收的能力。“两到位”即努力实现镇村组党员干部四级岗位职责任务和激励约束机制两个到位。“一确保”即确保农村改革、发展和稳定大局目标的实现。二是针对镇干部实行“日周月季年”考核机制。“日”就是对干部职工实行日签到、日报告、日管理制度。党政领导实行去向日登记，中心工作、重要工作向主要领导日报告，各片组对干部实行日管理。党政领导每日要填写《**镇党政领导工作去向登记表》，各片组对本片组干部职工每日的去向、工作情况要作详细登记。“周”就是每周进行通报。党政领导每周要上报《**镇党政领导工作去向登记表》。在每周干部例会上，对干部日签到情况、党政领导工作去向情况以及各片组工作绩效情况进行通报。“月”就是每月进行工作小结。各片组必须在每月未进行一次工作回顾小结，镇党政联席会每月末要听取各片组工作情况汇报，并对全镇工作进行当月小结，同时，部署下月工作。“季”就是每季进行评估。镇每季末对各片组及镇干部个人工作作风进行全面评估。同时，对全体镇干部进行一次民意测评。“年”就是年底进行全面兑现。年底，镇党委、政府对各片组和部门及干部职工工作作风、绩效进行全面综合考核，并奖罚兑现。通过工作机制的落实，全镇干部工作作风明显转变。

五年的成就振奋人心。这些成绩的取得，是全镇广大党员和干部群众同心同德、顽强拼搏的结果，也与历届领导班子打下的良好基础、社会各界的大力支持密不可分。在此，我代表中共**镇第二届委员会，向全镇党员和干部群众，向关心和支持**发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到自身的差距和不足。农业产业结构调整步伐不快，农民收入增加缓慢；影响生产力发展的体制性障碍严重存在，财政收支矛盾较大；经济发展环境和社会治安状况还不令人满意，我们的思想观念、工作作风、领导方式方法和管理水平不完全适应新形势的要求。对此，必须高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

回顾镇第二次党代会以来的工作，我们深深体会到：推进龙潭又稳又快又好发展，必须坚持解放思想、实事求是，不断提高思想认识水平；坚持围绕中心、凝心聚力，加快经济发展不动摇；坚持立党为公、执政为民，维护好发展好人民群众的根本利益；坚持把握大局、维护稳定，正确处理改革发展稳定的关系。坚持理清思路、狠抓落实，确保各项工作取得实效，坚持党要管党、从严治党，充分发挥党的领导核心作用。我们一定要继续坚持并发扬光大，不断把龙潭的各项事业推向前进!

今后五年的主要奋斗目标

我国已进入构建和谐社会新的发展阶段。新形势下，我们站在新世纪的起点上，肩负着时代赋予的新的使命。既面临难得的机遇，又面临严峻的挑战，必须用世界眼光和战略思维，观察和把握发展大势，抓住机遇，加快发展。

根据新形势的要求，我镇今后五年的总体思路是：围绕建设社会主义新农村的目标，继续坚持项目用地“零地租”优惠政策，按照“创新三大招商方式，推进三大建设，打造三大基地”的发展思路，务实创新、奋勇争先，顺利实施“十一五”规划，努力构建实力**、魅力**、和谐**。主要奋斗目标是：国内生产总值年递增在11％以上，财政总收入突破1000万元，农民人平纯收入达到5600元，人民生活全面达到小康。

为实现上述奋斗目标，在实际工作中，我们要认真把握好以下四条原则：

第一，必须树立和落实科学发展观。坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是全面建设小康社会的重要指导方针。我们要以求真务实的精神来落实科学发展观，以科学发展观统领经济和社会发展，统领镇村建设，统领眼前利益和长远利益，使科学发展观贯穿于经济社会发展的各个方面。在科学发展观的指导下，实现龙潭经济繁荣、环境优良、人民富裕、社会和谐进步。

第二，必须树立正确的政绩观。正确的政绩观是马克思主义世界观和党性的具体体现。要大力发扬实事求是的优良作风，讲真话、办实事、求实效，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下。坚持按客观规律办事，多做打基础、管长远的工作，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞华而不实的面子工程。坚持对上负责与对下负责相一致，为官一任，造福一方，以实实在在的政绩，赢得广大群众的拥护和支持。

第三，必须积极创新思维方式。面对不断完善的市场经济体制，应对日趋激烈的市场竞争，必须在解放思想上下功夫，在思维创新上用气力。要坚决破除传统的小农经济意识、传统的地区观念和传统的计划经济思维模式，树立与时俱进、敢为人先、勇于创新的思想观念，以超前的思维谋划发展，以超人的胆略迎接挑战，以超凡的举措利用好重要战略机遇期，努力实施龙潭经济社会的又稳又快又好发展。

第四，必须营造政通人和的和谐环境。龙潭物华天宝，人杰地灵，只要政通人和，心齐气顺，就没有干不成的事、就没有干不好的事。进一步把各方面的关系理顺，把各方面的积极性保护好，把各方面的力量凝聚起来，齐心协力，和衷共济，加快龙潭全面建设小康社会进程。

遵循上述指导思想、奋斗目标和指导原则，我们要在以下几个方面努力：

一、以“三个三大”工作为中心，加快构建社会主义和谐新龙潭步伐

我们要在今后五年的经济工作中，要结合实际，坚持有所为，有所不为，创造性地开展工作，一是创新三大招商方式（即创新战略招商、网络招商、情感招商三大招商方式）。要利用原有储备大量的人脉资源，进一步建立广泛的人际关系，要与大公司、大企业多联系，全力引进有实力、有远见卓识的战略投资者来我镇投资兴业，要与大企业、大财团进行战略联盟，做大做强企业，增强市场竞争能力，实现战略招商。要立足现有的人脉资源，以内力引外力，借人气引财气，用老商引新商，实现项目建设的连锁反应和滚动发展；并通过现代信息技术，向网上发布有关招商信息，改善招商途径，实现由传统招商向现代网络招商的转变，实现网络招商。要用爱心招商，把服务送到门坎上，把温暖送到心坎上；用细心来呵护，细节决定成败，细节见证品质，细节体现真情。我们要为投资者提供了全过程、全方位的真诚服务，做到以感情留人，服务取胜，实现情感招商。通过创新三大招商方式，将为我镇的发展引进大量的资金，提供有力的保障。二是推进三大建设（即推进园林式村镇、工业大道和新市场建设）。在今后五年中，我们将呼应县城建设，加大上县进省力度，力争挤进上级规划项目，多方协调，争取资金70万元启动镇区公路的改造和完成新增绿化面积2000平方米。并积极开展镇容镇貌、环境卫生、违章建筑的整治。着力抓好村级规划建设，特别是以上宅为重点的社会主义新农村示范建设，把环境优势转化为发展经济的优势，进一步推进园林式镇村建设。要立足于工业大道的区位优势和发展现状，筹集资金100万元进一步完善工业大道的水、电、路、讯等基础设施建设，构筑经济发展平台，确立工业大道作为“电梯配件生产基地”大本营的发展定位(本文权属课件之家所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，并继续推行在工业大道上项目用地“零地租”优惠政策，将所有新上项目引进到工业大道，使工业大道成为全镇经济发展的重要载体，进一步推进工业大道建设。龙潭现有的市场已经不适就目前物流、商流发展的需求，难以承接商品交流、人群交易的压力，严重影响着群众的人命财产安全，必须要有一个高标准、高规格的新市场才能对接龙潭的发展。今后五后，将筹资100余万元，进一步推进龙潭新市场建设。要通过三大建设的推进，营造龙潭发展好环境。三是打造三大基地（即打造湘(本文权属课件之家所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)南知名电梯配件生产基地、现代农业产业基地和针织品加工基地）。做大做强现有电梯企业，使之形成集团化经营；通过“近亲繁殖”，拉宽拉大电梯配件产业，实现电梯配件由单一品种向多个品种系列的转变。在今后五年中，要引进电梯配件厂5家，增加投资5000万元，增加电梯配件5-8个品种，实现产值5亿。真正打造成为湘南知名的电梯配件基地。把美藉华人的万亩蔬菜基地和香满楼的万亩玉米基地做好，实现农业由粗放式向集约式的转变，完善基地水、电、路、讯建设，增强农业综合生产能力，大踏步向现代农业迈进，立争打出品牌，形成品牌效应，吸引更多生产基地和加工基地落户龙潭，真正打造现代农业产业基地。要利用目前现有的立裕针织品有限公司、佳宝针织厂、阳记针织厂为主导企业，积极引导在外知名人士回乡创业，增加投资规模，举办针织品加工厂5家以上，投资额达2000万元以上，增加就业岗位1600多个，真正打造成为广东针织品加工的后基地。通过打造三大基地，实现产业集聚效应，实现农民增收，企业增效，构筑实力龙潭。

二、以推进“三个文明”建设为依托，营造龙潭发展好环境

要切实加强“三个文明”建设，努力营造“经济振兴，各业并举，社会稳定，政通人和”的发展氛围。一是加强民主政治建设。进一步健全村民议事会、理财小组等自治组织，完善民主监督、民主理财、民主评议、民主选举和村规民约制度，大力推行政务、财务公开，在公开的内容、方式、时限和程序上，严格按上级要求进行。村中大事小情一律及时准确让村民知道，真正恢复人民群众的主人翁地位，增强工作的透明度和党员领导干部的公仆意识。二是强化社会治安综合治理。要直奔难点、热点问题，依法理顺各方经济关系，排查各级各类矛盾，处理好群众来信来访，本着不捂、不盖、不回避、不推诿的原则，做到当机立断，力争不留隐患，逐步有序地解决好历史遗留问题。主要领导要线面结合，不仅要解决好分管的线上问题，更要处理好包村的面上难点，力争做到超前预断，把苗头消除在未然，把问题化解在基层。要坚持走群众路线，广泛调查研究，体察民情，顺应民意，及时做好解难题，暖人心工作，多深入基层为群众解决实际困难和问题。三是坚持各业并重，竞相发展。积极筹措和争取资金，努力加大教育投入，整合教育资源，巩固教学成果，改善办学条件，提高教学质量。继续深入贯彻《人口计划生育法》，加强人口管理，保持计划生育率；落实优抚、优待政策，加强对弱势群体的帮贫解困工作。

三、以农业农村工作为重点，全面探索社会主义新农村建设

今年是“十一五”规划的开局之年，也是全国上下建设社会主义新农村的起步之年，我们要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、民主管理”的要求，大胆的开展社会主义新农村建设，要认真贯彻落实中央重号文件精神，坚持以工促农、以点带面，发展新产业，培养新农民，建设新村庄，塑造新风尚，稳步推进社会主义新农村建设。一要落实政策促增收。继续落实“两减免、三补贴、四保障”等支农惠农政策。加强农资市场监管，打击制假售假和哄抬农资价格行为，保护农民合法权益。二要加强村容村貌整治和发展公共事业。加快机耕道、烟水配套、旧村改造、道路硬化、改水改厕、沼气池建设、垃圾治理等工程建设，加大病险水库的申报立项与治理工作力度，确保渠系清淤护砌垮方到位，进一步改善农村人居环境。镇里将采取“以奖代补”等方式，加大对农村基础设施建设投入，积极发展农村公益事业，用新农村建设促进农业发展，促使农民增收的路子越走越宽。

四、以保持共产党先进性教育为契机，切实加强党的建设

加快龙潭发展，关键在党，关键在人。要以保持共产党先进性教育为契机，着力提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。主要体现为“五抓”和“四项推进”。“五抓”：一是抓班子。要配强配硬村级班子，端正导向，选贤任能，建立“能者上、庸者下”的管理机制，真正把觉悟高、作风正、能力强的党员选到村级领导的岗位上来，切实配齐配强村级支部班子，确保基层组织坚强有力。二是抓学习。要发扬一切从实际出发，理论联系实际的学风，做到学习时间、内容和质量“三个保证”。要通过学习，使党员干部政策理论水平和业务能力得到切实的提高，为实际工作的开展提供思想智力的支持。三是抓队伍。要把基层党员队伍、入党积极分子队伍建设好，注重把握新党员发展质量，打破村级班子界限、框架，通过广泛引导、重点培养、积极发展、严格把关，做好预备党员的培养工作，使村级党员队伍实现年轻化、知识化、能者化，更加赋有朝气和开拓精神，以保证基层党组织血液新鲜，后继有人。四是抓服务。要密切党群干群关系，积极鼓励倡导镇村党员领导干部面向基层、面向实际、面向群众，最大限度地缩小与基层干部群众的思想距离、感情距离和工作距离，推行“零距离”的工作服务接触，努力为群众想实事、办实事、干好事，使党群干群关系更加融洽合协。五是抓落实。要进一步建全科学完整配套的工作运行机制，不断完善各项规章制度建设，完善党建、党风廉政建设目标考核责任制，坚持把责任分解到位，责任考核到位，责任追究到位。通过实行目标管理，使基层党组织和党员明确应担负的任务，做到胸中有目标，行动有方向，工作有内容，最大程度上激发广大党员的工作热情和活力，从根本上解决“干与不干一个样，干多干少一个样”的问题。四项推进：一是齐抓共管，形成整体合力，推进扶贫攻坚工作行动实、效果好。二是抓住关键，严格纪律，推进党风廉政建设和反腐败斗争有深度、得民心。三是加速精神文明建设步伐，在治散、治乱、治差上下功夫，推进精神文明成果上档次、上台阶。四是加强民主法制管理进程，建立制约监督机制，推进农村基层党组织制度化、规范化建设。要“五抓”和“四项推进”，营造一个良好的创业干事、团结和谐的大环境，以良好的党风来保证我镇经济和社会事业的健康发展。

同志们，加快推进全面建设小康进程和建设社会主义新农村，是形势所逼，发展所需，群众所盼。只有在新的征程中始终保持又稳又快又好发展，赢得主动，才能无愧于党，无愧于人民，无愧于时代。我们一定要不辱使命，不负重任，奋力抢占发展的制高点；一定要趋利避害，发挥优势，乘势而上，加快推进全面建设小康进程和建设社会主义新农村；一定要全面落实科发展观，恪尽职守，凝心聚力，以更大的气魄和更实的态度，为全面建设社会主义和谐新**而努力奋斗。谢谢大家！

第四篇：全面落实科学发展观努力打造平安和谐校园

2008——2012年学校总体规划

三岔口中学

全面落实科学发展观

努力打造平安和谐校园

——2008――2012三岔口中学总体规划

为适应我区经济的发展，贯彻落实我区教育系统的指示精神，真正实现教育为人才培养、社会发展服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务，为建设创新型国家服务，现根据我校的现状和未来的发展趋势，对2008――2012年的学校发展进行总体规划。

一、现状分校

（一）、优势 １、教师优势

我校教师队伍稳定，虽然教师年龄偏大，几乎没有30岁以下的教师，40岁以上的教师也在一半以上，但在本校工作最短的也有4年了，在本校10年以上的教师在一半以上，四分之一的老师在本校工作长达20年之久。而且半数老师（包括领导班子成员）曾经是这里的学生，与学校“同呼吸、共命运”的意识自然不必说，因此，我们可以最大限度地调动全体教师“奉献学校、回报人民”的热情，并将这份热情转化为“严谨治学、锐意进取”的自学行动。

教师之间团结协作意识很强，教师之间的友谊也很深厚，拥有“一人有事，大家管；一人有难，大家担”的好传统。

广大教师“爱校、互助”是我校最可宝贵的精神财富。２、学生优势

学生绝大多数来自于普通的农民家庭，来自于农村，独生子女家庭公在四分之一左右，大部分学生还保留着祖辈传下来的淳朴憨厚，不娇气、不任性，可塑性和向师性都比较强，有利于学校教育的落实。

（二）劣势

一些教师缺乏开拓进取精神，观念比较保守，对并报理念接受较慢。学校的硬件设备也不如其他校，特别是校舍，除了毕业班，其余年级还在平房。学生家长素质普遍较低，大部分更关注孩子的衣食，而对孩子的学习状况和交友情况不甚了解，对孩子的心理情况更不清楚。而且大部分家长忙于生计，而没有周末甚至节假日，在教育孩子方面往往表现得力不从心。许多学生缺乏良好的学习习惯，特别是一到周末或假日，那些自制力差的学生往往不能完成作业，甚至偷偷去网吧；隐藏在街头、村落的“黑网吧”想尽各种办法吸引学生、挣黑心钱，这让学校、老师和家长很是头疼。

因此，我们从我校实际出发，求真务实，优化每一个育人环节，踩实每一个育人的步子，让孩子在细节中感受，在过程中成长。

二、办学理念与总体目标

以“十七大”精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”的重要思想，落实科学发展观，坚持以人为本，以德立校，依法治校，将学校发展、教师发展与学生发展有机地结合起来，实现学校的可持续发展。

认准和把握好学校“教书育人”的本质，针对当今中学生的身心特点和农村学校学生的实际，制订了“关爱每一位学生，让学生全面发展，一个不能少。”的办学理念。通过人性化的教育，开启其智慧，培养其能力，张扬其个性，努力使每一个孩子成人、成才。以教学为中心，以德育为先导，以安全为保障，全面推进素质教育，努力打造平安、和谐、文明的校园。

三、具体目标

（一）、通过礼仪常规、行为规范、道德与法制等方面教育，使教师儒雅、学生文明，逐步杜绝学生在校园内小偷小摸、吸烟、骂街、起侮辱性外号以及打架斗殴等现象，坚决杜绝教师、学生违法事件的发生。

（二）、巩固现有教育教学成果，控制流失率、稳步提高重点升学率，并在此基础上不断提高平均成绩。着力打造名师，以名师创名校，逐步提高学校的知名度。全力推行素质教育，加强体育、艺术教育，加强劳动实践，做到“五育并举”全面开花。

（三）、逐步改善校园环境，达到美化、净化与人文化的统一，并逐步实现传统与现代的统一。

（四）、确保我校在本系统的评估中年年上台阶。

四、发展举措

（一）、加强学校管理 １、坚持以人为本

“以人为本”是科学发展观的核心，落实科学发展观，必须坚持“以人为本”。学校要给教师提供展示才华的舞台，帮助教师找到职业的成就感和幸福感，充分调动每位教师的积极性，挖掘每位老师的潜能，使教师乐教、善教；给学生创造自由发展的空间，为每个学生打造一个平安、和谐、文明的校园环境，促使其身心愉悦、健康发展。

关注学生的生理和心理发展，加强青春期的生理卫生和心理卫生教育，对青春期学生的叛逆与偏执，要科学认识、宽容对待、积极引导，建立预防与矫正机制。将道德教育与情感熏陶有机地结合起来，培养学生健康心理，塑造学生健全人格，帮助他们顺利、愉快地度过青春期。

２、坚持以德立校

学校要有自己的精神灵魂，师生要有共同的价值观，要用学校的灵魂统摄学校的各项工作，努力营造积极乐观、向善向上的人文环境，为个性发展供多元通道，促进师生生命的和谐发展，确保学校的可持续发展。

明确德育是学校实施素质教育的重要组成部分，要让全体教师认识到：德育贯穿于学校教学的全过程和学生日常生活的各个方面，渗透在智育、体育、美育和劳动教育中，对青少年学生健康成长和学校工作起着导向、动力和保证的作用。要在每位教师头脑中树立起“德育就是质量”的新思路、新理念，让每位教师成为优秀的德育工作者。建立起以领导班子为龙头，以德育处为核心，以班主任为重点，以任课教师为辅助的全员干部教师德育队伍。

充分发挥班主任德育工作主力军的作用。班级是学校教育教学的基本单位，班主任是班级工作的组织者和指导者，班主任是学生成长的直接责任人，是学校贯彻教育方针、促进学生全面健康成长的骨干力量，是学校德育工作的骨干。因此，学校要加强对班主任的培训，不断提高班主任的素质和管理水平，巩固学校德育管理的基石，全面提高学校德育质量。

广大教师，要明确德育工作在学校全局工作中的地位和作用，明确自身的职责，能准确理解有关教育的法律法规、教师职业道德、中学生德育规程，并有一定的心理健康知识，熟悉学生身心发展的特点，善于营造充满人性化的积极乐观、向善向上的育人氛围，要有较强的洞察力，既要善于寻找和发现学生身边积极健康的素材，充分发挥学生榜样的示范作用，调动起学生向善向上的积极性；又要善于寻找和发现学生中不健康的思想意识、不良的品行习惯，并及时给予干预和引导，力保学生健康和谐发展。加强和改进德育工作，充实德育内容，拓宽德育途径，建立立体的德育工作体系，努力提高学校德育工作的整体水平。

３、坚持依法治校

依法治校是现代社会对学校的必然要求，学校管理要坚决贯彻有关法律法规，做到依法治校、依法执教。

加强法制宣传教育，通过各种渠道，利用各种形式对全体师生进行法治教育，增强师生法制意识，提高学法、知法、懂法、守法的自学性。

建立健全学校管理体制，建立校、处、班管理网络，形成由校长到班级的纵向联系与各处间分工协作、互相配合的横向联系相结合的管理体制，确保学校工作科学、有序、高效地运转。

（二）、加强教师队伍建设 １、学校领导班子的建设

校长是学校领导班子的核心，校长要时刻牢记“一个好校长就是一所好学校”，牢记自己肩上的责任，以“办人民满意的学校”为宗旨，树立先进的教育理念和办学思想，做带头学习、终身学习的榜样。认真学习有关教育的法规政策、教育教学理论，不断提高道德修养、理念素养、管理水平和依法治校的能力，以先进的办学思想领导学校。

领导班子要形成以校长为核心的坚强的领导集体，要有共同的价值观，要发扬团队精神。要有强烈的责任意识，明确工作职责和工作目标，做到：既能独当一面、又能主动配合；既要有工作效率，更要有工作策略；既要民主管理，更要廉洁公道。严禁小帮派，杜绝吃请风。充分发挥领导班子的核心带头作用，增强领导班子的影响力、凝聚力、执行力、创新力。

２、教师队伍建设（１）、加强师德建设

良好的师德是良好校风、良好学风的前提条件，是以德立校的根本。学校的德育处不仅要担负对学生的德育教育，也要担负对老师师德建设的责任。定期组织政治理论学习，不断提高理论水平和思想认识。充分运用榜样激励、情感启迪、制度约束、评价保障等手段，提高师德修养和依法执教的意识。

加强行风建设，提高师德水平，鼓励教师恪守职业道德规范，遵守行业规章制度，坚决杜绝违法违纪行为。

（２）、加强业务培训

教师的发展是学校发展的根本。新课改对教育理念、课程结构、教材内容和教学方法都赋予了新的内涵，对教师的业务素质也提出了新的要求。为此，教务处要组织开展对教师的业务培训，其核心是先进教育理念的培训，重点是新课程标准的培训。要大力开展同学科的校本教研，加强集体备课。由“人人争做称职教师”，到“力争成为骨干教师”。学校鼓励教师冒尖，并努力创造条件，让教师“走出去”，将专家“请进来”，为教师成长，成功搭建平台。

坚持科研兴教的理念，由教务处组织牵头，以教研组为中心，以课题为龙头，努力做到科研与教研契合，理论与实践统一，课题与课改结合，过程与结果并重，让每位教师都自学参与教育教学科研工作，并逐步形成个人科研档案。

为适应国民经济又好又快地发展，为建设创新型国家培养人材，广大教育工作者必须不断学习，更新观念，提高将知识转化为智慧、将理论转化为方法的能力，提高将觉得知识、教育理念和现代信息技术有机整合的能力，增强理解学生和促进学生道德、常识和个性全面发展的能力。

（三）、加强教学管理 提高教学质量

教学质量是学校办学的生命线，为此，学校工作必须以教学为中心，加强教学常规管理，完善教学常规制度，以确保教学质量稳步提高。

加强教师教研、科研能力的培养；加强对课堂教学过程和管理，把课堂教学作为实施素质教育的主渠道。不断深化课堂教学改革，优化教学环节，提高课堂效率；充分发挥学生的主体作用，激发学生独立思考和创新思维的意识，让学生乐学、善学；鼓励教师积极探索、大胆实践，建立和完善创新教师课堂的评价机制，挖掘教师自身的潜能，激发教师投身教改的积极性和创造性，促进教师的不断完善和发展。

面向全体，关注差异，实施分层教学，让每个学生都有所发展、不断进步，整体提高教学质量。

（四）、加强校园文化建设 营造和谐校园氛围

加强校园文化建设，为学生身心健康发展营造和谐的校园氛围，将校风、班风、学风建设贯彻于平时的每项工作之中，长抓不懈，持这以恒。重视学校的艺术教育，积极开展丰富多彩，健康有益的艺术活动。把每年的“五四”青年节定为学校艺术节。把布贴画列为校本课程。利用各种重大节日，开展师生喜闻乐见、丰富多彩的校园文化艺术活动，让学生在轻松、愉悦中受到艺术的熏陶、情感的撞击、思想的启迪。从而领悟和感受到老师的可敬、同学的友爱，感受到生命的宝贵、生活的美好，从而使身心受到陶冶、受到教育。

利用板报、橱窗、专栏、校报等媒介，宣传学校的办学思想，介绍学校的成功历史，展示师生的优秀作品、优秀事迹、闪光思想、精彩瞬间，激发学生爱校、爱师、爱同学，爱自己的情感。进而增强责任意识，树立“要让学校以我为荣，勿使学校因我而耻”、“我与学校同呼吸、我为学校添光彩”的信念。

利用细节教育学生，即利用各种“提示牌”对学生的日常行为给予善意的提醒、引导，使学生知法规、懂礼仪、守规则，从而为幸福的人生奠基。

（五）、抓好体卫工作 强壮师生身体

加强体育卫生教育，牢固树立“健康第一”的思想，坚持全员参与体育卫生工作，不断提高运动技术水平和师生健康水平。

精心组织和开展“阳光体育运动”，常年开展群众性的体育活动，抓好“两课一操”，切实提高学生的身体素质。

每年要开展一次田径运动会和冬季拔河、长跑比赛，抓好体育特长生训练，组织各种师生运动队，如篮球运动队，乒乓球运动队等，并积极参加区、镇组织的比赛，参加兄弟校的友谊联赛。

加强卫生防疫和食品安全工作，加强良好生活习惯和卫生习惯，加强我校学生良好生活习惯和习惯的培养十分重要，学校要确保师生的饮水清洁，保证食堂饭菜的卫生，餐具的洁净，教育学生勤洗手、常换衣，特别要对六、七年级学生定期进行卫生检查，促使起其养成良好的卫生习惯。

（六）、增强安全意识 加强安全管理 确保稳定发展

全体教师要牢固树立“安全重于泰山，稳定压倒一切”的思想，从讲政治的高度，把维护学校的安全和稳定放到重要位置，“安全”这根弦任何时候都不能松。学校要建立建全安全责任制和责任追究制，时间分段，责任到人。领导班子和教师，务必做好教师课间值班和放学值班工作，加强体育课和各种活动的安全保护工作。制定好学校各项工作的应急预案，定期演练，确保预案实用有效。切实抓好校舍、消防、设施设备、周边环境整治等各项工作的管理，认真排查、消除隐患。确保无重大安全发生，促进学校教育事业的稳定发展。

（七）、建立全方位育人格局

建立键全学校、家庭、社会三位一体的育人网络，充分发挥学校的主导作用，整合三方面力量，为学生的健康发展创造良好的外部环境。

根据学校的工作安排，每学期召开两至三次的家长座谈会，让家长了解我们的学校，了解我们的老师，了解其他家长成功的充子经验，了解自己孩子的在校表现，从而使家长认同我们的教育和管理，进而理解我们，并积极配合学校的教育。同时，要求每位班主任在每个学期至少对每个学生进行一次家访，以了解孩子的家庭关系、成长环境、邻里关系、社会环境以及学生的在家表现等，从而有的放矢地对其家长提出合理化建议，对学生个体进行个性化的培养和教育。

2008年6月

第五篇：全面落实科学发展观

全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会作为建设中国特色社会主义的重大战略任务，需要社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，共同推进。基层党建工作必须服从服务于这个大局，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐的总要求来谋划和推进，寻找推动科学发展的结合点、切入点和着力点，开阔工作思路，拓展工作内容，创新工作方法，使基层党建工作与推动科学发展相一致。2007年7月31日,全省加强非公企业党建工作座谈会在南京召开，省委书记李源潮到会作重要讲话，市委常委、组织部长练月琴作典型发言，全面介绍我市在非公党建领域的新做法和新经验。8月14日，市委召开全市基层党组织建设工作座谈会，总结交流上半年基层党建情况并部署下一阶段工作。市委书记徐鸣到会讲话,进一步强调今后一个时期，是我市“全面奔小康、建设新徐州”的关键时期，全市各级党委要认真学习贯彻胡锦涛总书记“６·２５”讲话精神，高度重视加强基层党建，突出重点抓好基层党建，强化领导推进基层党建，为推动科学发展、促进社会和谐发挥组织保证作用。为进一步贯彻落实省市相关会议精神，本刊特刊发徐鸣书记、练月琴部长讲话、发言，同时刊登部分县区在基层党建领域的创新做法和优秀经验，以供全市各级各部门学习借鉴。

建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务。建设新农村，说到底要靠充分发挥农村基层党组织的核心领导作用，把广大农民群众紧紧凝聚在“两个率先”的旗帜下，推进农村改革的深化、经济的发展和社会的进步。

近年来，苏北地区各党委狠抓农村基层组织建设，取得了显著成绩，积累了丰富经验，但存在一些不容忽视的问题。突出表现在：部分基层党组织吸引力和凝聚力弱化。农民生产经营的相对独立性，经营方式和社会生活的分散性，在一定程度上弱化了农民对党组织的依赖，使农村党组织的吸引力、凝聚力明显弱化。农村党组织设置不能适应现代农村经济多元化发展的需要。目前大部分农村党组织设置仍然停留在按地域划分的模式上，党组织的设置形式与经济组织形式不相一致，给党组织和党员的教育管理带来了诸多不便。部分村党组织成员的素质与社会主义市场经济的要求不适应。有的村长期找不到合适的书记人选，有的村党组织多是一些“守摊型”干部，缺少致富本领，有的村党组织成员年龄结构偏大，文化程度偏低，后续力量匮乏。党员先锋模范作用发挥不明显。一些农民党员放松了党性修养，在市场经济大潮冲击下，理想信念动摇，不管“主义”只管利益等。

苏南农村在创造“苏南模式”的同时,也积累了加强和改进农村基层组织建设的成功经验。江苏省苏南地区的实践证明，加强农村基层党建工作，适应了以城带乡、以工促农、城乡互动的发展方向，为我们提供了加强和改进新形势下农村党建工作的新思路、新模式，是推进社会主义新农村建设的有效载体和有力保证。江苏省苏南地区农村各基层党组织主动顺应农村经济社会发展的新变化，积极探索农村基层党组织的建设新路子，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，在动员组织群众、整合社会资源、促进农村发展、维护社会稳定、巩固基层组织等方面取得了显著成绩，体现了农村基层党组织建设的与时俱进。

各级党组织要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想，与时俱进，开拓进取，扎实工作，积极探索加强农村社区党的建设的有效途径，不断推进“强基工程”各项任务的落实，为加快实现“两个率先”、建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

近年来，我省苏南地区各级党组织主动顺应农村经济社会发展的新变化，积极探索农村社区党的建设新路子，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，在动员组织群众、整合社会资源、促进农村发展、维护社会稳定、巩固基层组织等方面取得了显著成绩，体现了农村基层党组织建设的与时俱进。

村级党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各项工作的领导核心，是社会主义新农村建设最直接的组织者和实施者。村党组织书记能力素质的高低，直接影响着党的各项方针政策在农村的贯彻执行，影响着农村基层组织凝聚力和战斗力的发挥，影响着新农村建设的进程。正是充分认识到村党组织书记队伍在新农村建设进程中的关键作用，徐州市委作出了全面开展“争当五星村支书、建设和谐新农村”活动的重大决策，并将教育培训作为深入推进“五星”村支书争创活动的一个重要抓手，力争通过系统全面的学习培训，使广大村党组织书记进一步解放思想，振奋精神，增强“双带”能力，全力争当“五星”村支书，成为优秀的新农村建设带头人。

建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务。近年来，江苏省苏南地区各级党组织主动顺应农村经济社会发展的新变化，积极探索农村社区党的建设新路子，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，在动员组织群众、整合社会资源、促进农村发展、维护社会稳定、巩固基层组织等方面取得了显著成绩，体现了农村基层党组织建设的与时俱进。

一、从统筹城乡发展、建设社会主义新农村的高度，充分认识加强农村社区党的建设的重要意义

加强农村社区党的建设，是统筹城乡发展、推动城乡一体化的重要保证。统筹城乡经济社会发展，是党的十六大提出的重大战略思想，是把建设社会主义新农村的任务落到实处的必然选择。从江苏情况看，进入新世纪以来，全省工业化、城镇化步伐加快，经济社会事业取得长足发展，城乡面貌发生了巨大变化，一些地区城乡融合、城乡一体化的趋势日益明显。苏南农村发展出现了土地向规模经营集中、工业项目向园区集中、农民向社区集中的“三集中”趋势。到2004年底，苏、锡、常城市化率分别达63%、66%、59%。苏南地区正在构筑城乡一体化的新格局，建立平等统一的新型城乡关系，创造城乡经济社会协调发展的新体制新环境，促进城市的优势生产要素向农村扩散、城市的基础设施向农村延伸、城市的公共服务向农村覆盖、城市的现代文明向农村辐射，让广大农民共享工业化、城镇化和现代化带来的成果。

苏中、苏北地区，经过多年的发展，农村面貌也发生了很大变化，小城镇建设步伐明显加快。党组织是农民的主心骨，党员是农村发展的带头人，在统筹城乡发展、推动城乡一体化进程中，只有大力加强和积极创新农村党建工作，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能加快改变传统城乡关系，促进城乡区域协调发展。

农村基层组织是建设社会主义新农村的组织基础.建设社会主义新农村,必须加强和改进农村基层组织建设.苏南农村在创造“苏南模式”的同时,也积累了加强和改进农村基层组织建设的成功经验,但与建设社会主义新农村对基层组织的要求相比,还存在诸如“老板书记”的角色冲突、村委会功能错位、村干部后继乏人等问题.如何以村党组织建设、领导班子建设和基层干部队伍建设为重点,以村民委员会组织建设、村级组织活动场所建设、村民自治制度建设为基础,加强和改进苏南农村基层组织建设,为加快苏南新农村建设步伐、实现“两个率先”提供坚强的政治和组织保证,是苏南农村进一步发展面临的首要问题.近年来，苏北地区各党委狠抓农村基层组织建设，取得了显著成绩，积累了丰富经验，但存在一些不容忽视的问题。突出表现在：部分基层党组织吸引力和凝聚力弱化。农民生产经营的相对独立性，经营方式和社会生活的分散性，在一定程度上弱化了农民对党组织的依赖，使农村党组织的吸引力、凝聚力明显弱化。农村党组织设置不能适应现代农村经济多元化发展的需要。目前大部分农村党组织设置仍然停留在按地域划分的模式上，党组织的设置形式与经济组织形式不相一致，给党组织和党员的教育管理带来了诸多不便。部分村党组织成员的素质与社会主义市场经济的要求不适应。有的村长期找不到合适的书记人选，有的村党组织多是一些“守摊型”干部，缺少致富本领，有的村党组织成员年龄结构偏大，文化程度偏低，后续力量匮乏。党员先锋模范作用发挥不明显。一些农民党员放松了党性修养，在市场经济大潮冲击下，理想信念动摇，不管“主义”只管利益等。