坚持安全发展观构建平安和谐矿区

第一篇：坚持安全发展观构建平安和谐矿区

构建平安和谐矿区是建设和谐社会和实现小康目标的要求．对煤炭工业实现持续安全发展具有重要的现实意义和长远意义。禹州市煤炭工业局统一思想认识，坚持以构建平安和谐矿区为目标，以“严格、公平、科学、透明、效率”为监管原则，强化安全监管，优化技术指导服务，强力实施煤炭资源整合和科技兴煤战略，不断推动煤炭企业做强做大，提升其本质安全水平．实现和谐发展。

资占40％，效益工资占30％，基本工资占30％．改变了过去单一的以产量指标为考核内容的效益T资制，使煤炭从业人员的劳动报酬与安全生产挂钩，变“要职工安全”为“职工要安全”，实现了煤炭企业安全生产的良性循环。四是实施分类管理。按照矿井受瓦斯、水患、地质构造等因素的影响．分类排队。特别是对瓦斯比较高、受水害威胁比较大和管理较为混乱、安全生产设备投入不足的矿井．建立重大安全隐患台账和问题矿井名单，统一建档，重点监管，实行限期整改制和定期“会诊”制，达到有效管理的目的。五是实施友情管理。禹州市成70煤炭企业管理2006，10立了矿长协会，建立『'政府与煤矿、矿长与矿长沟通交流的平台，使管理层与煤矿负责人之间相互沟通，同心创造和维护安全局面，并利用移动短信，经常向煤炭企业负责人编发安全生产警示短信，宣传各项政策规定，提供技术服务和指导，提高煤炭企业负责人的安全意识，实现煤矿安全南政府管理向企业门身主动管理的转变同时在煤炭企业内部积极推行亲情管理模式，加强矿区安全文化教育，使员工时刻绷紧安全弦，减少煤炭事故的发生。

四、整合资源，提高产业集中度禹州市煤炭T业局按照“内引外联，提升煤炭基础产业”的思路，积极探索外延式发展模式，开放市场．引进大型煤业集团改组中小煤炭企业，推动当地煤炭企业的发展。禹州市煤炭丁业局对原地方国有煤矿进行了改制．以2．2亿元的价位把新峰矿务局、白庙矿业集并人了平煤集团，由神火集团融资控股梁北煤矿、由永煤集团控股中锋集团，初步实现了煤炭资源向优势大型煤炭企业配置．不断推进了产业规模扩大和换代升级。同时，紧紧抓住全省煤炭资源整合的有利时机，果敢提出“一次布点，分步实施”的资源整合策略，加大政府对煤炭资源的调控力度，加快小煤矿的联合重组，关闭不合法的矿井．改进了采煤工艺，提高了安全系数，实现了安全生产。

五、狠抓“双基”，促使煤矿上档升级禹州市煤炭T业局从建设安全质量标准化矿井人手，全面加强矿井“双基”建设。一是以制度推“双基”。禹州市煤炭丁业局先后}f1台了《矿井“两堂一舍”建设标准》、《煤矿安全质量标准化建设细则》等制度，严格按照标准组织施工、验收，确保投产一处．达标一处，并建立了动态达标考核机制，按时检查、抽查，验收结果作为矿井年终评级考核的依据二是以现场会促“双基”。充分利用“典型引路”的示范带动作用，坚持采用走去参观学习、召开现场交流会等形式，促进煤炭企业更新办矿观念，转变经营理念，切实加大双基建设力度。三是以科技兴“双基”。积极引导煤炭企业加大安全投入．上机械化设备．推行壁式采煤工艺和单体液压支护，全面取消工作面木支护，提高科技装备水平，建设本质安全型矿井。

六、优化服务。促进安全管理禹州市煤炭工业局始终坚持“管理、服务并重”原则，在为煤炭企业提供优质服务的过程中实现管理。通过开矿长联谊会、定期深入煤炭企业走访慰问等形式，加强与煤炭企业的沟通。针对煤矿职丁素质低，开展集中办班与现场安全教育相结合的方式，不断推动煤炭企业培训工作向多元化发展。针对煤炭企业的安全仪器仪表带病运行、失灵失效现象，禹州市煤炭工业局率先成立了检测巾心，并组织业务骨干长年深人煤矿一线上门检测调校安全仪器仪表，确保安全设备正常运行。针对各煤炭企业存在的技术难题，成立了南专业技术骨干组成的技术服务小分队，无偿提供技术指导服务，积极为企业排除安全隐患，解决生产技术难题。同时，积极帮助资源整合矿井办理有关技改方案、施丁组织设计、安全专篇和环评报告等事项，为企业排忧解难，促进禹州市煤炭企业的快速健康发展。(

第二篇：安全诚信,构建和谐矿区

安全诚信，构建和谐矿区

为深入贯彻党的十八大精神，近几年，我国很多行业和企业都开展了安全文化建设，但大多企业的安全文化建设只是针对企业整体层面的，而缺乏针对现场。要围绕落实《安全文化“十二五”规划》和《国务院安委会关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》（安委办[2012]34号文件）和按照《中央宣传部国家安全监管总局第七部门关于开展2013年“安全生产月”活动的通知》要求。

认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，大力实施安全发展战略。为更好地弘扬安全文化，加强企业安全文化理论的建设，夯实安全基础，发挥安全文化对安全生产的引领作用，引领公司现场作业人员参与安全文化建设的积极性、主动性、创造性，使安全发展战略更加深入人心。那么，现场安全文化建设到底应该如何开展。我们可以从如下方面进行：

第一、严把“自身素质工程”关。

现场安全生产工作要想一步一个脚印迈向更高层次，以保障现场人员的安全与健康，就要严把“自身素质工程”关，对自身进行全方位、多角度的素质培训教育，以更大程度地增加他们的安全文化知识，提升他们的安全素质。

具体把关工作有以下几点：确定自身的素质要求；规范员工选任机制；明确现场员工的安全职责；并采取“教”、“学”、“做”三者相结合的培训模式对其进行培训；此外，还可对其实施有效的激励机制。第二、推行自我管理与全员参与。

鼓励全体现场人员自我管理意识，鼓励他们积极参与公司安全文化建设，变他律为自律，变他责为自责。

例如，公司可以开展安全“群策、群力、群管”活动，以形成人人献计献策，人人遵章守纪，人人参与安全监督管理的工作氛围；还可以通过让员工轮流担当安全员，实行人人参与监督、参与管理，在安全生产上发挥带头与引导作用，我为安全管理提升献以技。

第三、实施员工亲情教化。

这样，可让员工对安全的态度由以前单纯的上级要求变成自己对安全的自身需要。

第四、建立作业现场员工行为标准。

为了实现现场人员作业状态标准化，我们可以建立作业现场员工行为标准。可进行“6S管理”（整理、整顿、清洁、规范、素养、安全）；实施安全巡检“警示制”，让现场作业员工定期到现场按一定巡检路线进行安全检查，并在现场进行挂牌警示和警示标语，以防止员工误操作引发事故。

第五、进行班组培训优化。

为了增强现场作业员工的学习兴趣，培养他们的安全意识，使他们的“要我安全”转化为“我要安全”，可以采取灵活多样的培训、教育方式对不同层次的员工（包括安全环保部、安监站、安全员、员工、特种作业人员等）进行培训。

例如，采取“理论+技术+实物”模式对现场作业员工进行安全培训（即在培训员工理论、技术的基础上，充分结合现场设施、工具、装备等)；

推行“事先预防教育与事故案例教育相结合、单位教育与家庭教育相结合、正面教育与反面教育相结合”对现场作业员工进行安全教育。第六、实施设备设施“确认操作制”。

为了防止由于误操作而导致事故发生，现场作业员工在作业前可以实施“顾、查、动、验”的“确认操作制”。即：回顾本岗位的作业程序、作业标准以及安全操作规程；查看人机结合面是否存在隐患与缺陷；按标准操作设备设施；验证设备设施反馈的信息是否正确，确认所操作的设备设施。

第七、实施系统化、科学化的班组安全管理。

为了提高现场作业员工的整体素质、实现现场作业员工的安全生产，公司可以通过开展班前“三指”活动（即：指明上一班完成任务情况、指明安全规程和应当注意的问题、指出当班任务与具体要求。）；实施“六预行为”安全管理模式（预想、预知、预查、预防、预警、预备）；推行现场作业员工安全动态管理，开展矿区风险防范献计献策活动，让现场作业员工进行充分交流与沟通，鼓励现场作业员工将自己亲历的、但不为人所知的一些未遂事故进行描述，以对现场作业员工起到安全教育作用。第八、举办现场作业员工安全文化活动。

为了使现场作业员工树立正确的安全意识以及掌握更多的安全知识，提高现场作业员工的安全综合素质，就要多举办安全文化活动，并充分调动他们参与安全文化活动的积极性。

总而言之，矿区安全文化建设不是能够一蹴而就、立竿见影的。要搞好安全文化建设，就必须坚持以人为本、科技先行、尽职尽责的原则，紧紧围绕企业可控、职工在控的要求，确保实现基层安全文化建设的规范化、完整性和实用性，做到上下联动、左右协调，才能逐步形成独具行业特色的矿区安全文化。此外，矿区安全文化建设还需要在实施方法上讲究科学性、普及性和可操作性，在具体实施途径上要做到年有筹划、季有打算、月有安排、日有行动。

把安全“印”在心中，是我们必须坚守的神圣职责。把安全印在心中，时刻绷紧安全这根弦，让安全生产、安全经营、安全工作切实落实到实处，从身边的小事抓起，把一切隐患消灭在可能出现的萌芽之前，让我们的生产、经营和各项工作都处于一个安全的环境之中，让我们的生活充满更多的笑容和欢乐。

对于安全生产，我一直以为安全和生产是同等的，但现在知道，更重要的还是安全，首先应该是安全的生产，然后是生产的安全。我们是在生产一线的工人，我们的生产关系到国家建设的命脉，所以不能因为安全而误了生产，更不能因为生产而误了安全，生产与安全对于我们来说，对于我们的国家来说，都是一样的重要。因为安全而造成的生产停滞对于企业是不可弥补的损失，而因为生产造成的安全问题对于我们的工厂、我们的同事、我们所有的人来说都是可怕的。安全，是我心中一个朴实的心愿。要搞好安全，真正做到安全为了生产、生产必须安全，除了严格按照各项安全操作规程规定作业外，最重要的一点就是要“自己管住自己”。事故往往就在工作走神，思想溜号，违章操作的情况下找上门来。出了事故，单位受损失不说，自己轻则受皮肉之苦，重则缺胳膊少腿，甚至连生命都没有了，家人

还要为你承担痛苦与不幸。生活是美好的，家庭是温暖的，何必为一时之错、一念之差，付出如此沉重的代价？为此，还要重复那句话：“若珍惜自己的生命，请自己管住自己”。

思想工作是一切工作开展的源头问题，我们只有从思想上提高认识，才能使工作开展的有声有色。安全生产一样是这样，要让大家认识到安全生产对于一个工厂、一个行业的生产活动的重要性，意识到安全生产对于生命的重要性、对于家人的重要性。这说起来似乎是一件很简单的事情，但是做起来可能会很难，因为，每个人都有自己的惰性，刚开始可能真的会意识到这个问题是多么的重要，但是时间长了就产生麻痹思想，就松懈了，问题也就在这个时候出来了。所以，这也就要求我们接受更多的思想教育，要求我们不断的给自己充电，不断的强化思想上的认识，在工作中时时刻刻提醒自己，时时刻刻给自己敲警钟，认真分析危险点预控，只有这根弦绷紧了，才能从根本上解决开展所有活动的意识问题。

“安全责任，重于泰山！”，这个责任，不仅仅关系着我们的企业，更与我们自己息息相关！我们要知道，没有安全，企业就谈不上发展；没有安全，也谈不上我们个人的生存；没有安全，我们的幸福，我们的未来又从何而来呢？为了我们的企业，为了我们的家庭，为了我们自己，请把你的安全思想牢牢树立。我相信，只要每个人都做到爱岗敬业，忠于职守，牢固树立安全意识，就一定能把好我们的安全关！

第三篇：全面落实科学发展观 努力构建和谐矿区

全面落实科学发展观 努力构建和谐矿区

为做大做优平安三矿而努力奋斗

——在中国共产党鹤壁煤电股份有限公司三矿第一次代表

大会上的报告（2007年5月26日）

吴智明

各位代表、同志们：

今天，中共鹤壁煤电三矿第一次代表大会胜利召开了。这次大会，是在全党全国人民深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，全省人民学习贯彻省八次党代会精神，全矿广大员工学习贯彻公司首届党代会精神，广大员工以吴邦国委员长、徐光春书记视察鹤煤集团为巨大动力，精神振奋，意气风发，以饱满的热情，百倍的干劲，努力做好今年的各项工作任务的关键时期召开的一次具有重要意义的大会。

大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，动员各级党组织和全体共产党员自觉保持和发展党的先进性，团结带领广大员工，振奋精神、团结一致，与时俱进、继往开来，围绕安全生产，努力构建和谐矿区，为提前实现公司“六年双百亿”的奋斗目标、做大做优平安三矿而努力奋斗。

现在，我代表中共鹤壁煤电三矿委员会作报告，请予审议。

一、煤电三矿成立以来的主要工作和基本经验 三矿1956年建井，1958年投产。1973年11月和1988 年5月先后召开过两次党代会。这次党代会是鹤壁煤电三矿1999年成立以来召开的第一次党代会。五十年来，三矿走过了一段不平凡的光辉历程。在这半个世纪里，三矿历届党委在上级党委的正确领导下，团结带领广大党员、干部、职工，艰苦创业、励精图治、求真务实、奋发图强，聚精会神谋发展，高度重视抓稳定，抓好党建作保证，较好地完成了上级下达的各项经济技术指标，为鹤煤的发展做出了巨大的贡献。特别是煤电三矿成立以来，三矿党委充分发挥党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，抢抓机遇、乘势而上，真抓实干、开拓进取，推进了三矿的改革发展和稳定，促进了三矿各项工作持续快速健康的发展。

经济总量不断增长。1999年到2006年，年产量平均达到了131万吨以上，创造了历史最好水平；利润由2133万元到5491.9万元，增长2.57倍，是经济发展最快时期；集体经济快速发展，经营总值由10008.8万元到22760万元，增长了2.27倍；职工年平均收入由0.92万元增长到2.06万元，增长了2.24倍。

企业改革不断深化。组建了丰达公司，实现了主辅分离；“三项制度”改革不断深化，“干部能上能下，员工能进能出，收入能增能减”的用人和分配机制不断完善，坚持在采掘一线实行了工资与绩效挂钩的分配办法；实施了岗位效益薪酬制度；坚持开展了干部的民主评议和末位淘汰制度，加强了班子建设。通过“三项制度”的改革，调动了干部职工的积极性，有力地促进了三矿各项事业的发展。

安全水平持续好转。坚持党的安全第一思想，时刻把安 全工作看作是职工最大的福利，企业最大的效益。坚持管理、培训、装备并重的原则，切实加强全员的安全教育和培训，提高了职工的安全意识和安全技能；加大了安全投入，大力开展质量标准化工作，夯实了安全基础，提高了矿井的防灾抗灾能力；严格安全管理，落实各级安全生产责任制，认真贯彻“十六项安全理念”，加大了隐患排查和责任追究力度，较好地避免了重大安全事故的发生。

精神文明和企业文化建设成效显著。坚持和深入开展 “文明单位”、“文明煤矿”的创建工作，2003年、2004年率先在公司荣获河南省 “文明单位”和全国煤炭系统“文明煤矿”称号，矿容矿貌有了很大改观；遵循“三贴近”原则，不断加强和改进思想政治工作，根据形势和发展的需要，每年都开展一些主题教育，增强了思想政治工作的针对性和实效性，广大职工的精神面貌焕然一新，干事创业氛围日益浓厚；深入开展了“三德”、“三观”教育和社会主义荣辱观教育，开展了“文明职工”、“五好家庭”、“孝星”评选和“道德规范进万家”活动，提高了职工的综合素质；强力推进了企业文化建设，坚持弘扬了“团结奋进、务实创新、严细管理、科技兴矿”的企业精神，把企业文化融入到企业管理各项工作的全过程，形成了矿、区队、班组、个人的愿景目标，学习型、知识型、文化型企业正在逐步形成。

和谐矿区建设整体推进。坚持以创建“文明煤矿”和企业文化建设为动力，不断改善职工工作、生活环境，矿区面貌大为改观，职工住房状况明显改善，收入不断提高。从1999年起，先后完善了50亩地职工居住区的配套设施、建起了5栋楼的“一枝花”小区、2栋楼的大湖小区和1栋楼的开发 区小区。鼓励干部、职工在福田小区购房244套，使职工住房紧张的面貌有了很大缓解。另外，矿每年还拿出一定资金对工人村的危旧房进行修缮，保证了困难职工的基本住房条件；工会开展小家建设和地面达标建设，建成了一批“模范职工小家”，改善了职工的工作和学习环境。2001年公司在我矿召开小家建设现场会，推广了我们的经验；对工业广场进行绿化、亮化、美化，不仅增添了矿区的文化气息和时代感，也增强了职工的自豪感；对旅馆化楼重新进行了粉刷、厕所进行了改造，更换了床和衣柜，整体面貌有了很大改观；我们建立健全了信访稳定机制、设立了职工意见箱和“回音壁”、实行了“矿务公开”和罚款仲裁，开展了记“民情日记”、家访谈心和领导干部参加班前会活动，多渠道沟通思想、化解矛盾，较好的保证了职工的民主权利；利用不同的节日，走访特困户、军烈属、老干部、退休职工，开展送温暖活动，每年用于救济的款项达10多万元，使特困和遭受意外的职工家庭生活有了一定保证。扎实有效的措施构建了和谐平安矿区，为三矿稳定健康发展奠定了一定的基础。

党建水平全面提高。三矿党委坚持以经济建设为中心，积极适应社会主义市场经济和建立现代企业制度的要求，确立了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体工作思路和指导思想，在深入开展“三讲”、学习“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育、“1416工程”、“创先争优”、“两比三争”等活动的同时，结合三矿实际在党员中开展了“党员干部身边无四违”、“党员学雷锋、人人做好事”、“党员质量标准化示范岗”、“党员升井不空手”、“党员义务劳动”、“党员民主评议”、“党员量化考核”、“党课教育”等一 系列行之有效的党员教育和党内监督活动，保证了党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的进一步发挥；党组织覆盖面进一步扩大。基层党支部由1999年的29个，增加到37个；党员队伍不断壮大，1999年至今，7年间发展党员318名；坚持了党管干部、党管人才的原则，重视了干部、人才队伍的建设，不断完善选人和用人的机制，一大批德才兼备的同志被选拔到各级领导岗位上来，各级领导班子的战斗力不断增强；认真落实党风廉政建设责任制，深入开展了领导干部廉洁自律、预防职务犯罪、查处违法违纪案件，纠正不正之风等工作，反腐倡廉工作不断取得成效，减少了大的经济案件发生；建立健全了《党委工作暂行条例》、《党委会议事规则》等一系列制度，形成了“十个一”的党委工作目标。党建工作基本步入了科学化、制度化、规范化轨道。矿党委多次被集团公司党委命名为“五好党委”，被省国资委命名为“优秀基层党组织”称号。

回顾成立煤电三矿七年来走过的风雨历程，有艰难、坎坷和压力带来的困扰，也有希望、机遇和成功带给我们的信心和动力。面对亚洲金融**带来的巨大压力、面对“非典”带来的严峻挑战，我们依靠上级党委的坚强领导，依靠全体党员的表率作用，依靠全体干部职工的群策群力，知难而进，迎难而上，坚持以经济效益为中心，以扭亏脱困为目标，内抓管理，外拓市场，依靠集体的智慧和力量，战胜了一个个困难，闯过了一道道难关，逐步摆脱了困境，经济出现了恢复性增长的态势。总结七年来的工作，我们有许多宝贵的经验和体会，主要是：

必须坚持以解放思想为先导，引领职工保持适应时代发 展的新观念。思想是行动的先导。七年来，我们坚持用科学的理论引导人，认真向全体员工贯彻党“解放思想，实事求是”的思想路线，重视员工的政治理论学习和形势教育，引领职工理解改革、适应改革、支持改革。从“解放思想转观念”、“两个根本性转变”大讨论，到“三个代表”重要思想、科学发展观的深入贯彻；从社会主义市场经济的深刻理解，到经营理念的不断创新，我们始终坚持以科学的理论教育员工，让每一个三矿人都明白，只有紧跟时代潮流，牢牢把握时代脉搏，思想不断解放，才能促进企业的发展。实践也使广大员工深刻认识到，改革是企业发展的根本出路，我们必须从实际出发，坚定不移、一如既往、循序渐进地深化各项改革，只有这样，才能把企业做大做优，最终惠及员工。

必须坚持把发展作为第一要务，让员工更多地享受发展成果。发展是硬道理。多年来，我们坚持改革，产量和效益不断提高，在为国家建设做出积极贡献的同时，企业也得到了快速发展。矿井面貌不断变化，员工收入不断提高、职工的物质文化生活不断改善，企业的凝聚力和向心力不断增强。实践证明，只有发展才能解决企业前进中的各种矛盾，只有发展才能给员工带来实实在在的好处，只有发展企业才有凝聚力和竞争力，才能在任何复杂的情况下立于不败之地。

必须坚持以搞好安全为前提，为企业发展提供优良环境。安全生产是重中之重，搞不好安全，其它工作就无从谈起。所以，我们必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚定不移地大搞质量标准化，抓好员工的安全教育和技术培训，严格各项规章制度，落实各项责任制，加大投入，狠反“四违”，不断增强矿井的抗灾能力，持续改善安全生产状况，努力构建本质安全型企业。

必须坚持加强企业的内部管理，不断提高企业管理水平。我们按照公司“有制度按制度办，没有制度建立制度，制度不完善，修订完善制度，让制度管人管事”的管理理念，不断建立和完善制度，使各项工作有章可循。实践证明，只有不断加强管理，发展质量才能提高。

必须坚持以企业文化建设为动力，不断提高企业竞争力。七年来，我们坚持以创建学习型、知识型、文化型企业为目标，始终把先进文化渗透到企业管理的各个方面，大力宣传企业精神，引导员工确立美好愿景，精心培育学习型组织，不断完善各项制度，全面推行精细化管理，努力提高各项工作的执行力，促进了管理水平的进步，矿容矿貌和员工素质有了很大提高。实践证明，企业文化建设对企业发展起着重要的支撑作用，抓好企业文化建设，有利于企业的健康发展。

必须造就一支高素质的员工队伍，充分挖掘人力宝贵资源。多年来，三矿能保持持续快速的发展，是全体员工艰苦奋斗、努力工作的结果。实践使我们体会到，建设一支团结干事的领导班子和高素质的员工队伍，是企业生存与发展的决定因素。我们必须不断增强各级领导班子的凝聚力、感召力，加强干部队伍的作风建设，形成良好的人才选拔和培养机制。只有造就一支“有理想、有道德、有文化、有纪律”高素质的员工队伍，才能为企业的改革、发展、稳定、安全提供智力支持和组织保证。

必须坚持发展党的先进性，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。三矿党委坚持以党建“1416工程”为载体，结合实 际制定目标，开展工作，聚精会神抓党建，增强了党组织的凝聚力和战斗力，使党的自身建设、思想政治工作、企业文化建设不断取得新成绩，结出新成果，为企业的发展提供了精神动力。实践证明，衡量企业党组织是否先进，要看其在企业发展中所起的作用。我们必须加强党的先进性建设不动摇，充分发挥党委、党支部和党员作用，为三矿的稳定发展提供思想保证、组织保证和政治保证。

煤电三矿成立以来的七年，是全矿上下思想解放、精神振奋、改革发展意识全面增强的七年；是三矿安全、生产形势最好、职工群众得实惠较多的七年；是矿区长期保持安定团结、政通人和的七年；是党的建设得到加强，党的先进性得到保持和发展的七年。七年来所取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这七年，三矿党委紧紧依靠上级党组织的坚强领导，团结带领全矿党员干部职工，同心同德，奋力拼搏，战胜了种种困难，不断取得改革发展的新胜利。七年来，广大员工始终与企业同甘苦、共患难，即使面对亚洲金融危机和“非典”，也做到了人心不散、信心不减、和衷共济、共渡难关，充分体现了三矿人百折不挠、永不言败、勇往直前、敢于胜利的精神风貌。在此，我代表矿党委，向关心支持三矿发展的上级领导、离退休老同志，向全矿党员干部职工家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、我们面临的形势与任务

从整个煤炭行业宏观上看，国家严格了小煤窑的整治力度，加大了对资源型企业的支持投入，为煤炭行业的发展提供了难得的发展机遇，但受资金、市场、人才、和环境的制约，我们三矿在经济增长方式上还存在很大压力。随着开采 水平的延伸，开采条件日趋复杂，不仅限制了产量的提高，也给安全管理带来更大压力；生产发展受制约，和职工群众日益增长的物质文化需求形成反差，统筹兼顾各方面利益难度增加，思想政治工作面临新的挑战。加之，我们部分党员的思想观念和工作作风还不能适应新形势、新任务的要求，个别支部战斗力不强，少数党员干部廉洁自律意识有待提高等问题，需要我们在以后的工作中逐步加以解决。

展望今后五年乃至更长一段时期，我们的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深化改革和科学进步为动力，以企业文化建设和构建和谐矿区为支撑，以提高职工群众生活水平为出发点和落脚点，以加强党的建设为保证，万众一心，继往开来，为把三矿建成一个以煤为主、多种经营全面发展的、充满生机和活力的、走新型工业化道路的现代化矿井而奋斗。

按照指导思想和总体要求，我们的奋斗目标是： 加强经营管理，不断提高企业综合实力。加快新副井建设，搞好采掘接替，保证产量稳定在年产130万吨以上，争取有所提高；严格管理，节支降耗，开源节流，深挖内潜，保证利润年年完成公司下达的计划；安全上要加大投入，加强培训，严格责任，狠抓落实，保持行业安全最好水平，大力发展循环经济，进一步拉长产业链。

集体经济要按照资源节约型、环境友好型的发展要求，通过资源整合、资本运作、产品结构调整、扩大生产规模等途径，提升管理水平，扩大经营规模，在未来五年，争取每年以8%的总量递增，继续在公司保持领先水平。员工收入不断增长，群众生活更加富裕。通过加强管理，实现高产高效，在经济发展的同时，员工的收入不断提高；充分利用国家对采煤沉陷区治理和棚户区改造等优惠政策，鼓励职工购房，使员工居住条件得到进一步改善；逐步增加旅馆化楼的文化娱乐设施，使单身职工的学习和居住条件得到进一步改善，员工的文明程度不断提高。

切实加强党的建设，党的先进性更加突出。坚持围绕经济抓党建，不断深化党建“1416工程”，创新工作思路，扎实基础工作，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，党员的先锋模范作用不断增强，各级领导班子建设进一步加强，党建工作在公司保持领先地位，力争创建更高的荣誉。

三、今后一个时期的主要工作

1、坚持改革，加强管理，不断提高企业经济效益。改革的目的是为了企业更好的发展，加强管理的目标是为了企业有更好的效益，通过改革和加强管理，实现企业效益的最大化，最终实现员工收入的不断增长。

要不断深化“三项制度”改革，进一步完善管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减的用人、分配机制，积极营造干事创业的良好氛围；坚持按劳分配，兼顾公平的分配原则，努力提高企业的经济效益，让广大员工更多的享受企业改革发展的成果；健全完善与现代企业制度相适应的用人制度，积极推行公开招标和竞争上岗，鼓励员工岗位成才，岗位奉献；继续深化医疗、社保、后勤等方面的配套改革。

管理是企业永恒的主题，全面规范和提升管理水平是提高企业竞争力的迫切需要。坚持以经济效益为中心，通过提升 产量、保证质量、增加品种、提高售价，实现增收；通过优化设计、改革工艺、材料包干、招标审计、修旧利废、效能监察、严格考核等手段，节支降耗，降低成本；要大力实施全方位精细管理，完善各岗位工作标准，不断拓展安全、质量、财务、管理、廉政、群众、行为、服务、营销、准军事化等文化，健全机构，完善考核办法，狠抓落实，切实抓出实际效果。

2、坚持党的安全生产方针，努力构建本质安全型企业。优化整体安全质量，实现本质安全，是企业发展的前提。要加强全员的安全教育和培训，不断提高广大员工的安全意识和技术技能；不断完善安全管理体系和规章制度，严格落实安全责任制；继续坚持按需投入，大力开展质量标准化工作，进一步夯实安全基础；加大对瓦斯和水患等重大安全隐患的查处力度，避免重大事故的发生；坚持党政工团齐抓共管的原则，开展好职工喜闻乐见的安全宣传教育活动；不断创新和加强群众安全监督工作，充分发挥“三员”和家属协管会的作用，实现群防群治，为安全生产筑牢防线。

3、用愿景目标激励员工，不断加强企业文化建设。要深刻认识加强企业文化建设的重大意义，在打造“用愿景目标激励人、用先进理念引导人、用有效制度规范人、用量化考核帮助人、用和谐环境改造人、用不断学习提高人”鹤煤文化体系的过程中，提高员工素质，提升企业形象。

大力弘扬企业精神。企业精神是企业文化的灵魂和根基。“团结奋进、务实创新、严细管理、科技兴矿”的企业精神，是三矿人的无形资产和工作总结，是三矿人巨大的精神财富，集中体现了三矿人顾全大局、爱岗敬业、实事求是、热 爱科学、艰苦创业的优秀品质。要进一步把培养和弘扬三矿企业精神纳入企业文化建设的全过程，不断丰富企业文化建设的内容，切实把广大员工的聪明才智凝聚到企业发展的目标上来。

用愿景目标激励员工，努力打造一流团队。团队是具有共同理想信念的员工，为实现共同目标而努力奋斗的集合。全力打造一流的团队，是实现我们各项奋斗目标的根本保证。“平安、富美、和谐、发展”是我们三矿人的共同愿景，高度概括了我们的未来目标和核心价值，是我们共同奋斗的宏伟蓝图和精神动力。通过共同愿景的不断实现，让全体员工得到更多的利益，让共同愿景深入人心。我们要激励员工为实现共同愿景努力工作，为三矿的发展多做贡献。

4、努力构建和谐矿区，让广大员工安居乐业。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，我们一定要认真贯彻党的十六届六中全会精神和胡锦涛总书记近期视察河南时的重要讲话精神，坚持以人为本，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，推进协调发展，培育和谐文化，努力构建充满活力、团结友爱、公平正义、稳定有序、生活殷实的和谐矿区。

激发员工活力，构建和谐矿区。职工群众是推动企业发展、构建和谐矿区的主体。坚持全心全意依靠职工群众办企业，是我们党的群众工作方针。要大力发展职业教育，争取把我矿办成三级煤矿安全培训基地；工会要开展经常性的劳动竞赛、职业技能大赛等活动，提高员工综合素质；要加强对工会、共青团和女工工作的领导，支持他们依照法律和各自的章程开展工作，更好地发挥桥梁和纽带作用，动员和带 领广大员工建功立业；要切实搞好民兵武装、退离休、统战和计生工作，进一步调动各方面积极因素，发挥他们的整体效能。

加强“三德”教育，构建和谐矿区。要贴近改革发展、贴近安全生产、贴近职工群众，加强和改进宣传思想工作，为实现企业发展目标提供有力的思想保证、舆论支持和精神动力；坚持团结稳定鼓劲，充分发挥各类媒体的作用，加强理想信念、形势任务和政策法规教育，大力营造积极健康的舆论氛围；深入开展知荣辱、树新风、促和谐活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德的“三德”教育，开展好“五好家庭”、“好矿嫂”、“孝星”等评比活动，使矿区家庭和美、邻里和睦、人际和谐；巩固和扩大文明单位、文明煤矿、文明窗口、文明小区创建成果，力争员工住宅小区都能达到文明标准；要重视劳模、生产骨干的选树和培养，充分发挥先进典型的示范带动作用；广泛开展形式多样的群众性文化、体育、娱乐活动，不断满足职工群众的精神文化需求。

维护稳定局面，构建和谐矿区。要健全完善信访稳定工作领导体制和工作机制，形成齐抓共管合力。进一步落实稳定工作责任制，开展好记“民情日记”、家访谈心、职工思想脉搏解析卡和结对帮扶活动，把做好思想政治工作与解决实际问题有机结合起来，化解各类矛盾，理顺各方情绪，促进人的心理和谐；加强矿区社会综合治理，深入开展法治教育，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护好企业的生产、工作秩序和矿区的社会治安，扎实推进和谐矿区建设。

关心员工利益，构建和谐矿区。让员工共享企业发展成果。我们要树立员工利益高于一切、造福员工重于一切的观 念，千方百计改善员工生产、作业环境，提高劳动保护水平，做好职业病防治，切实提高员工身体健康水平；要加强管理，提高效益，力争员工人均年收入有较大幅度增长，真正实现企业发展、员工富裕；用好国家采煤沉陷区治理和棚户区改造政策，尽快使员工住房条件有较大改善，让员工安居乐业。

5、加强和改进党的建设，全面提高党建工作水平。加强和改进党的建设，是全面建设新型现代化矿井的重要保证。我们必须坚持以党的先进性建设为主线，把党的先进性融入党的思想、组织、作风和制度建设中，融入企业改革、发展、稳定、安全的具体实践中，不断改进发挥作用的途径和方式，努力把全矿党组织建设成为新型现代化矿井的坚强政治领导核心。

思想政治建设是党的先进性建设的灵魂。要坚持召开党建工作研讨会，不断加强对新时期党建工作的研究和探讨；要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，学以致用、勇于实践。近期，要深入学习党的十六届六中全会和省八次党代会和公司首届党代会精神，以在党员领导干部中开展好“讲正气，树新风”和学“江选”活动为重点，把广大党员和全体员工的智慧和力量，凝聚到三矿持续快速健康发展的实际行动中。要抓好思想政治工作建设的各项基础工作，紧紧围绕党委“十个一”的工作目标开展工作。即：围绕一个中心：安全生产；狠抓一个关键：干部作风；夯实一个基础：支部建设；发挥一个优势：思想工作；突出一个主题：勤俭建矿；强化一个职能：监督保证；加强一项工作：文化建设；抓好一支队伍：职工队伍。倡导一种 精神：奉献精神；落实一个目标：企业愿景。为发展三矿打牢思想政治基础。

加强干部队伍建设，提高干部队伍素质。按照“四化”方针，建设一支高素质的干部队伍，是建设新型现代化三矿的根本大计。要充分发挥党校、政校、党课的作用，加强对党员干部的教育和培训，不断提高干部队伍素质；要全面贯彻落实领导干部选拔任用条例，坚持德才兼备原则，坚持党管干部原则与现代企业制度要求相结合，切实把政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、群众信得过的人选拔到领导岗位上来；要全面加强各级领导班子自身建设，深入开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动，着力提高各级领导班子的科学决策能力、经营管理能力、市场竞争能力、开拓创新能力和驾驭复杂局面的能力，不断增强各级领导班子整体素质和领导能力；要坚持民主集中制原则，落实各级领导班子工作制度、议事制度、民主生活会制度，理顺工作关系和工作程序，形成民主、团结、和谐的坚强领导集体。

加强基层党组织建设，发挥党员的先锋模范作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要继续坚持“哪里有党员，哪里就要有党组织”的原则，在新建经济组织的同时，同时建立党组织，配强配好党支部书记，要开展好“五好党支部”建设，充分发挥党支部在基层工作中的战斗堡垒作用。

党员是党的肌体的细胞，党的先进性最终要通过党员的先锋模范作用来体现。要把加强党员先进性建设作为一项经常性的工作来抓，在广大党员中大力倡导“十先进、十体现”，即学习上要先进，体现在素质上；政治上要先进，体现在信念上；思想上要先进，体现在品质上；工作上要先进，体现在业绩上；纪律上要先进，体现在自律上；作风上要先进，体现在效率上；团结上要先进，体现在力量上；宗旨上要先进，体现在追求上；形象上要先进，体现在反响上；廉洁上要先进，体现在评价上。进一步健全完善保持党员先进性教育长效机制；要搞好组织发展工作，重点吸收优秀专业技术人员、生产经营一线优秀员工特别是优秀青工入党，不断巩固党的基础；要深入开展好党员安全岗、党员质量标准化示范岗、党员升井不空手、党员量化考核等“创先争优”活动，发挥“一个支部一个战斗堡垒、一个党员一面旗臶”的作用；要健全落实民主评议党员和处臵不合格党员制度，保持党员队伍的纯洁性和先进性；逐步实行党务公开，建立健全党内情况通报、重大决策征求意见等制度，激发党员参与党内事务的热情；要关心爱护党员和基层干部，特别是要帮助生活困难的党员解决实际问题，使他们感受到组织的关怀和温暖，激发他们为党、为企业努力工作的积极性。

推进反腐倡廉工作，密切党群干群关系。反腐倡廉工作是加强和改进党的作风建设的核心。要深入学习贯彻党章，按照“八个坚持、八个反对”、“五条八不准”和“八荣八耻”的要求，通过反腐倡廉各项制度的不断完善和深入落实，切实解决党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，以优良的党风带政风、促民风；要坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，落实好党员领导干部下井跟班、包保区队、参加区队班前会和义务劳动制度，切实为职工群众办实事、做好事、解难事；要牢记“两个务 必”，大兴求真务实之风，对有利于发展的事情、职工群众受益的事情，抓住不放，一抓到底，真正做到说一句算一句、句句兑现，干一件成一件，件件落实。

反腐倡廉事关党的事业和企业生存发展，绝不能有丝毫忽视和放松。必须全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、注重治本的方针，大力营造清正廉洁的环境和风气；要加强理想信念、从业道德、党的传统、干部作风、党纪条规和国家法律法规教育，使党员干部树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，自觉做到务实清廉；要建立健全齐抓共管的领导体制和工作机制，认真贯彻落实党风廉政建设责任制；要强化对重点环节和重点岗位权力使用的监督，健全监督程序，完善监督措施，从源头上堵塞腐败的漏洞；要把党内监督与行政监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，提高监督的整体效能；要加大违法违纪案件查处力度，深入开展专项治理工作，使腐败分子没有藏身之地。

同志们，这次大会明确了今后几年工作的总体要求和奋斗目标，提出了做大做优平安三矿的历史任务。实现这一任务，既面临着发展机遇，也面临着许多现实问题，我们一定要有强烈的忧患意识和责任意识，始终牢记“两个务必”，谦虚谨慎、戒骄戒躁，艰苦奋斗、励精图治，倍加珍惜团结奋进、干事创业的良好局面，一步一个脚印地把三矿的宏伟事业推向前进。

半个世纪以来，几代三矿人艰苦创业，谱写了三矿发展史上的辉煌篇章，面对时代发展的新要求，面对全矿员工和家属的殷切期盼，我们更感到了自己肩负的任务，重大而艰 巨，神圣而光荣，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，以科学发展观为指导，深入贯彻落实十六届六中全会、省八次党代会和公司首次党代会精神，万众一心，奋发图强，为做大做优平安三矿、全面建设新型现代化矿井而努力奋斗，共同创造我们更加幸福的生活，努力开辟我们更加美好的未来！

第四篇：坚持学校安全第一构建平安和谐校园

坚持学校安全第一构建平安和谐校园

我们学校地处县城区繁华地段，紧临水泊中路交通要道。校园面积较小，在校师生（含幼教生）多达近5000人，特别是学生入校和离校两个特殊时段，约有1000余名家长接、送学生并出入学校。如此情况，给学校的日常安全管理增加了较大的难度和工作压力。为此，学校更加重视安全工作，严格按照县教育局的总体部署和安排，始终坚持安全第一的意识，把安全放在学校各项工作的突出位置，强化措施，常抓不懈，取得了较好的效果。10多年来，校内杜绝了重大安全事故的发生。为交流工作情况，进一步做好学校下步的安全工作，现将我校的近年来基本工作情况向领导和同志们作一汇报。

我们主要做了八个方面的工作：

一、强化组织领导，明确工作职责。为强化学校安全工作的组织领导，学校安全领导小组根据情况，随时召开会议，研究安排工作，并及时进行检查、调度。对牵扯到人、钱、物等难以解决的问题，领导小组及时提交校委会研究和解决。为确保学校安全工作的有序有效性，学校认真落实了班子成员、有关处室及人员的安全工作职责，建立了学校发展中心负责师生安全教育培训，办公室负责值班巡查、师生重大活动，总务处负责财产安全，各班主任负责校内本班级学生日常监护等多方位，一盘棋的有效安全管理模式，并把具体的安全任务、目标和职责分解落实到每位领导、有关处室和人员。

二、加强对师生的安全教育和培训。学校每学期坚持通过校会、周会、班会、系列主题教育、邀请专家讲座、校级和宣传橱窗等

形式，有计划地对师生进行防火、防震、防触电、防溺水、交通安全、卫生防疫等方面的安全教育和防范技能的培训。今年3月24日，学校按计划邀请县消防大队专业人员，举办了以安全防患平排查、火灾处理、疏散逃生、家庭防火、灭火器材使用、案例分析等六个方面为主要内容的火灾消防培训活动，并实地进行了师生应急疏散演练和消防灭火演练观摩。类似的教育活动和演练，非常有效。

三、狠抓物防、技防安全设施建设。近年来，学校先后投资约10余万元，注重加强物防、技防安全设施建设。在物防方面：学校设置警卫室两处，坚持对校舍和基础设施经常进行检查、更新或维修。如去年对校内趋于老化的水电管道和线路，全部进行了更新。同时对重点处室、用房和各楼层全部配齐了消防栓、带和应急灭火器材。在技防方面：学校设置微机监控室两处，在校园大门口、校内楼层口、财务室、微机室、仓库等重点用房处共安装电子监控录像头12个，设置报警点8处。目前，学校已经建立一个人防、物防和技防相结合的高效立体安全防范体系。

四、坚持昼夜值班和特殊时段的重点巡查制度。学校明确专人，由学校中层以上班子成员轮流带队，坚持昼夜值班，包括节假日值班。值班期间吃住在学校。这一值班制度，多年来雷打不动，效果很好。近期，学校吸取福建南平、广西北海两处学校严重伤害学生事故的惨痛教训，结合校情，进一步加大了对学生入校、离校这些特殊时段的值班巡查力量和力度。学校在原有3名保卫人员的基础上，又选用了5名教职工兼任保卫人员，并配备了警服和警具。加强后的保卫人员

会同县交警大队的8名正式交警人员，重点巡查和维护学校大门口学生入校、离校的全面安全，督查学生离校排队，按居住方位安全分流，特别是横街天桥的分流。学校值班人员按规定的时间实施“静校”制度，即上、下午放学后，值班人员按时关闭校门，巡查清校，严禁学生滞留校内，以免发生意外安全事故。

五、注重卫生防疫。每学年，学校都积极配合县防疫部门，认真组织学生定期查体，注射有关防疫疫苗。同时，根据季节特点，对易发疾病，特别是对重大传染疾病都全力做到了宣传和有效防范。如去年前后的手足口病和甲流重大疾病的多发传染期间，学校异常重视，成立领导小组，抽调专门人员，邀请县防疫部门专业人员来校培训，购买预防器具和药品，定期进行全面积的喷洒消毒，实行日检日报制度，制定应急预案等等，确保了师生安全万无一失。

六、严禁教师体罚学生。学校通过定期学习、师德事迹演讲、爱与责任主题教育等形式，非常注重教师的职业道德建设。学校结合与教师签订个人《廉洁自律承诺书》、修改学校《教师量化管理条例》中的考核和奖惩办法。严禁教师体罚和变相体罚学生，遵循学生身心健康发展规律，避免学生身心伤害和因学生心理问题而引发的安全事故。

七、加强家、校协作。学校与家庭分别承担着学生校内、外的安全监护责任。为确保学生的全面安全，实践证明，有赖于家、校的密切协作。为此，学校每学期均根据不同的季节和学校、学生等实际情况，在学生安全方面，通过校报家教信箱、召开家长会、印发材料等

形式与全体学生家长进行沟通和交流，共同抓好学生的安全工作。本学期，为避免福建南平、广西北海两校学生人身伤害事件的发生，仅就如何让学生按时入校、离校，加强家校共同监护等问题，学校就向全体学生家长相继印发了关于让学生遵守入、离校时间的《敬告书》和《关于加强在校学生安全的倡议书》，均取得了预期的效果。

总之，近年来由于学校重视抓了安全工作，有效维护和保障了学校财产和师生的生命安全，确保了学校的稳定发展和教育质量的不断提高。今后的工作中，我校将严格按照会议的总体部署和要求，虚心学习兄弟学校好的经验和做法，振奋精神，扬长避短，优化措施，更加扎实地工作，为创建平安、和谐校园再做新贡献。

梁山县第一实验小学

2010年月日

第五篇：平安和谐矿区制度

“平安和谐矿区”矛盾纠纷排查调处制度

一、坚持每月召开一次矛盾纠纷排查工作会议，针对突出矛盾纠纷比较突出的，及时召开专题会议进行研究抓实抓细排查调处工作，并将相关情况书面报属地管理部门和上级职能部门。

二、坚持“预防为主、教育疏导、依法处臵、防止激化”的排查调处原则。一般矛盾纠纷由“矿区”负责调处，突出矛盾纠纷的由属地管辖部门联动负责调处。调处工作中要引导当事人运用法律妥善解决矛盾纠纷，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在内部、消除在萌芽阶段。

三、严格按照“各司其职、各负其责、工作在前、预防为主”的原则，快速高效排查调处可能引起群体性事件，对社会稳定有严重影响和危害的矛盾纠纷和隐患。

四、建立完善领导机制，建立矿区矛盾纠纷排查调处工作领导小组，由主要负责人任组长，分管领导任副组长，具体负责抓落实。抽调“矿区”建设相关人员参加，及时有效对“矿区”存在的矛盾纠纷隐患消除。

五、及时向相关部门上报阶段性维稳工作情况，排查“区矿”近期内发生的矛盾纠纷，分析产生的原因、发展趋势和可能酿成的后果，做好风险评估，及时研究解决问题的具体措施和完成时限。

六、及时建立完善排查调处工作档案，规范档案管理。

“平安和谐矿区”情报信息预警制度

为及时收集分析“矿区”建设中影响社会稳定的各种因素，正确研判各种稳定形势，更好地做好维护稳定工作。特制定“。平安和谐六区”情报信息预警制度》。

一、情报信息报送原则。遵循实事求是，有情必报，对接上报，准确及时，力求完整，严守秘密的二十四字方针。

二、情报信息报送内容。(1)“矿区”建设中，涉及非群体利益在为争夺利益时酝酿策划的骚乱、非法集会、游行示威 和大规模群体性上访、群体性隐患或群体性事件的信息；(2)“矿区”中的矛盾纠纷隐患：企业关闭破产中的矛盾纠纷隐患，涉及金融风险方面的矛盾纠纷隐患；特殊群体中存在的不稳定因素；人为地质灾害和环境污染造成的矛盾纠纷隐患；其他方面影响稳定的矛盾纠纷隐患。(3)正在发生的事件。正在发生的骚乱事件；较大规模的非法集会、游行示威、罢工等事件；较大规模的围堵事件；聚众阻断公路干线、城市交通干线事件：较大规模的械斗事件；其他影响稳定的重大事件。

三、情报信息报送人员。“矿区”要明确专门人员负责情报信息收集情况报送。

四、情报信息报送方式。“ 矿区”应根据情况性质和缓急程序，采取专送方式报送，特别紧急的可先电话简报，随后补送书面材料。

五、情振信息报送纪律。按照本制度第一条要求，不得瞒报、漏报和迟报。如存在有意瞒报的情况，经查实后督促相关部门予以通报批评，直至提请有关部门依纪追究责任；如发生漏报、迟报现象，导致上级未能及时采取措施，造成严重后果的，将按照有关规定查究相关人员的责任。

“平安和谐矿区”社会稳定风险评估制度

为全面评估“矿区”社会稳定形势，准确掌握社会不稳定隐患，建立健全社会舆情汇集分析研判机制，对“矿区”工程实施一项目建设、环境污染、地质灾害等可能出现的稳定风险先行预测、评估、化解，努力从源头上预防和减少不稳定问题的发生，以确保“矿区”社会经济持续健康稳定发展。

一、实行矛盾纠纷评估联席会议制度。及时分析“矿区”社会稳定形势，了解掌握社会稳定规律特点，组织开展辖区内社会稳定形势分析、矛盾纠纷预警工作，研究处臵重大疑难问题和突发事件，并对影响社会稳定的矛盾纠纷及重大问题进行分析预警，提出整改措施。

二、风险评估的内容。

(_)决策预防。对可能涉及或影响到群众利益的问题以及群众随程度进行分析预测，对可能出现的情况进行研判、提出可行性建议报告，并申报有关部门提前介入，预防重大决策实施中可能出现的矛盾纠纷。

（二）苗头预警。对可能发生的矛盾纠纷和不稳定因素进行预案防范，一旦发现矛盾纠纷苗头，及时向有关单位上报，并结合实际做好防范工作。

“平安和谐矿区”突发事件应急处置制度

一、预防为主、防患未然。要在充分考虑最广大人民群众觑根本利益、考虑群众的理解和支持程度的基础上制定和出台政弗措施，从源头上防范涉及群众切身利益的群体性事件发生。要建立健全社会利益协调机制和社会稳定的预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发群体性事件的各利因素。

二、依法办事、按政策办事。要维护法律法规的权威性和瑚策的严肃性，严格按照法律法规和政策妥善解决群工反映的恒题，妥善处臵群体性事件。

三、教育疏导、防止激化。要注意工作方法和策略，综合通用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法炎臵群体性事件，加强对群工的说服教育，引导群工以理性合法酌方式表达利益要求，解决利益矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

四、慎用强制、综合处臵。要根据群体性事件的起因、规模．影响以及现场情况，决定是否报警处臵。“__区”在主动插手群体性事件时，应冷静、镇定，如事件在自身努力下无法控制，产生升级现状，要及时向公安机关报警处臵。

五、及时、果断处臵。对发生暴力行为或者严重损害“矿区”正常建设的群体性事件，要及时向相关部门报告，果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

“平安和谐矿区”治安防范宣传教育制度

治安、防范教育是提高“矿区”人员法制观念和防范意识的重要途径。为贯彻以法治国的思想，“矿区”必须把治安、防范教育列为“矿区”思想政治工作和精神文明建设的重要内容。列入“矿区”工作计划，为提高“区”内部人员的治安防范意识，提高治安防范能力，特制定以下治安防范宣传培训教育制度。

一、“矿区”综治责任人及警务人员要认真参加相关部门组织的各种培训活动，经常对“矿区”工作人员进行安全防范、保密、遵纪守法教育，增强其法制观念，要做到学法、懂法、执法、守法。

二、定期组织“矿区”所有在职人员认真学习法律知识，特别是与警务工作有关的法律，行政法规和规章。

三、及时组织相关人员学习治安警务业务知识及掌握专业技能（如：消除、防盗、报警器材等）。

四、根据不同时期的形势、任务，运用多种形式，进行治安、防范、防盗、防抢、防火、禁毒、禁赌、国家安全、反邪教等方面的宣传教育。

五、定期开展各项法制教育，安全教育（“矿区”安全、交通安全、饮食安全、消防安全、自救自护知识）等专题教育，规范工作人员行为，提升工作人员道德品质，加强治安、防范意识，强化工作人员自救自护的能力。

六、认真做好新进人员的崮前培训教育，对他们进行法制、单位防范制度以及安全宣传教育。

七、加强警务人员职业道德和思想素质教育，坚决杜绝警 务人员玩忽职守，擅离岗位，甚至违规违法，徇私枉法。

“平安和谐矿区”治安防范宣传教育制度

治安、防范教育是提高“矿区”人员法制观念和防范意识的重要途径。为贯彻以法治国的思想，“矿区”必须把治安、防范教育列为“矿区”思想政治工作和精神文明建设的重要内容。列入“矿区”工作计划，为提高“区”内部人员的治安防范意识，提高治安防范能力，特制定以下治安防范宣传培训教育制度。

一、“矿区”综治责任人及警务人员要认真参加相关部门组织的各种培训活动，经常对“矿区”工作人员进行安全防范、保密、遵纪守法教育，增强其法制观念，要做到学法、懂法、执法、守法。

二、定期组织“矿区”所有在职人员认真学习法律知识，特别是与警务工作有关的法律，行政法规和规章。

三、及时组织相关人员学习治安警务业务知识及掌握专业技能（如：消除、防盗、报警器材等）。

四、根据不同时期的形势、任务，运用多种形式，进行治安、防范、防盗、防抢、防火、禁毒、禁赌、国家安全、反邪教等方面的宣传教育。

五、定期开展各项法制教育，安全教育（“矿区”安全、交通安全、饮食安全、消防安全、自救自护知识）等专题教育，规范工作人员行为，提升工作人员道德品质，加强治安、防范意识，强化工作人员自救自护的能力。

六、认真做好新进人员的崮前培训教育，对他们进行法制、单位防范制度以及安全宣传教育。

七、加强警务人员职业道德和思想素质教育，坚决杜绝警务人员玩忽职守，擅离岗位，甚至违规违法，徇私枉法。

“平安和谐矿区”群体性上访联席会议制度

为及时处理突出矛盾纠纷群体性信访问题，化解“矿区,内 部矛盾维护社会稳定，结合实际，制定本制度。

一、“矿区”将排查出来的突出矛盾纠纷群体性信访问题分类汇总，向相关部门报告，并通过召开联席会议及时处理。

二、联席会议由“矿区”组织，分季度进行。一名分管。—区，建设的领导牵头，“矿区”、群工代表和市相关部门参加，“相关部门对“矿区”和群工代表提出的上访诉求逐一解释答复。

三、“矿区”和群工代表要积极支持配合市相关部门对群体性上访的处理工作。如一旦发生群工人员群体性上访，“矿区”及群工代表要运用各种社会关系做好群工人员的思想疏导工作，防止矛盾再次激化，引发其它不稳定因素。

四、“矿区”和群工代表要经常与承办单位联系，了解调查处理情况。在相关单位部门没有作出处理意见时，双方不得以任何理由群体性越级上访。