福府办〔2012〕18号支持循环经济和节能减排实施细则

第一篇：福府办〔2012〕18号支持循环经济和节能减排实施细则

福府办„2012‟18号

关于印发《深圳市福田区产业发展专项资金支持

循环经济和节能减排实施细则》的通知

各街道办事处、区政府直属各单位：

现将《深圳市福田区产业发展专项资金支持循环经济和节能减排实施细则》印发给你们，请遵照执行。

二○一二年四月二十日

—1— 深圳市福田区产业发展专项资金支持 循环经济和节能减排实施细则

第一章 总 则

第一条 为全面落实科学发展观，树立绿色、低碳发展理念，加快推动福田区循环经济发展，建设资源节约型、环境友好型城区，实现辖区经济增长方式转变和经济社会可持续发展，根据《深圳市福田区产业发展专项资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）制定本实施细则。

第二条 循环经济和节能减排支持的主要方式为项目支持和荣誉奖励，资金来源为区产业发展专项资金循环节能分项。

第三条 区发展和改革局（以下简称“区发改局”）为区产业发展专项资金支持循环经济和节能减排的责任管理部门，区产业发展专项资金联席会议审核委员会（以下简称联审委员会）是专项资金安排的审定机构，区其他部门按《办法》有关规定履行职责。

第四条 支持重点：循环经济和节能减排产品研发推广、技术创新型企业，生态园区（产业集聚基地、孵化器）和生态社区建设，应用循环经济和节能减排先进技术及产品实施综合改造，以及循环经济重点示范工程等。

第五条 支持对象：在福田行政区域内注册登记的企业、自—2— 收自支的事业单位、组织，申报的项目原则上应在福田辖区内实施。

第二章 支持条件和标准

第六条 申请单位及项目须同时具备以下条件：

（一）工商注册和税务登记均在福田区且满两年；

（二）经营管理制度健全，财务制度严格和规范，无违法违纪行为；

（三）申报项目必须符合本实施细则第七条所列条款之一；

（四）申报项目原则上应在福田辖区内实施，课题类和研发推广类项目除外；

（五）申报项目符合循环经济和节能减排要求，且已产生经济、社会或环境效益。

第七条 支持条件和标准：

（一）实行评审制的项目支持

1、课题类：科研机构、企事业单位取得经国家权威机构认定的循环经济和节能减排技术研发成果，给予不超过50万元的支持。

2、服务类：专业机构、行业协会、企事业单位或其他组织为辖区提供循环经济和节能减排服务，给予不超过50万元的支持。

3、研发推广类：研发创新节能、节水、节材、清洁生产、再生资源利用和废弃物回收再造等产品，且推广应用成效显著，有利于促进循环经济发展和节约型社会建设，给予产品研发推广已投入资金的50%以内，总额不超过200万元的支持。

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4、园区建设类：社会力量兴办的生态产业园区、生态示范社区建设项目，或在产业集聚基地、园区（孵化器）、旧工业区升级改造中使用节能、节水、循环利用、环保等技术、工艺进行改造和建设，给予项目已投入资金的50%以内，总额不超过200万元的支持。

5、应用类：应用符合节能、降耗、减污、增效等循环经济和节能减排要求的新技术、新工艺实施建设和改造，以及利用可再生能源或新型能源的项目，给予项目已投入资金的50%以内，总额不超过200万元的支持。

6、合同能源类：经备案的合同能源管理服务公司采用节能效益分享型合同能源管理方式对辖区内工商旅游业、建筑、交通等领域以及公共机构实施节能改造项目，改造完成后，给予项目已投入资金的50%以内，总额不超过200万元的支持。

（二）实行核准制的荣誉奖励支持

7、配套奖励。对获得国际、国家、省、市级循环经济和节能减排类奖励的辖区内单位和项目，参照所获奖项的等级和标准给予配套奖励（原则上按1∶1），奖励金额单项不超过200万元。

8、专项奖励。对在循环经济和节能减排的专门领域取得突出成效、发挥良好的行业示范作用，并获得权威认定或授予荣誉称号的项目（单位），给予专项奖励。

（1）绿色建筑：由国家权威机构根据绿色建筑评价标准GB/T50378-2006进行评估认证，按授予的“绿色建筑评价标识”—4— 级别，分别给予三星级50万元、二星级30万元、一星级20万元奖励。

（2）低碳园区、低碳楼宇：由政府部门组织评定并取得相应称号的产业园区或商业楼宇，按评定级别分别给予国家级50万元、省级30万元、市级20万元、区级10万元奖励。

（3）循环经济综合示范项目：由政府部门组织评审取得示范项目称号，按评审级别分别给予国家级50万元、省级30万元、市级20万元、区级10万元奖励。

（4）清洁生产：由区主管部门按清洁生产相关标准进行审核并获得通过的企业，给予5万元奖励。由上级政府部门审核通过的按其奖励标准给予配套奖励。

（5）节水示范单位：企业、园区、社区采取节水和减排措施，成效显著，获得节水示范称号，按评定级别给予国家级5万元、省级2万元、市级1万元、区级0.5万元奖励。

（6）其它类：由我区及上级政府评定的其他循环经济类荣誉或称号，如有明确的管理办法和奖励标准，按其标准；如无相应的奖励标准依据，可按评定级别分别给予国家级5万元、省级2万元、市级1万元、区级0.5万元奖励。

奖励级别根据评定单位或授奖单位的级别与最终评定的等级共同确定，国家级对应该项荣誉、称号或者相应标准的最高层级。

已获得本实施细则给予的专项奖励后，再符合更高级别的奖励，可申请按差额部分追加奖励。

—5— 同时符合配套奖励和专项奖励规定的项目（企业），按就高不就低原则予以支持，不得重复。

第八条 限制和除外条款。

（一）同一单位同一实施地点的同类项目不得重复申请；

（二）其他限制和除外规定按《办法》执行。

第三章 申请与受理

第九条

项目支持的申请单位需提供以下材料：

（一）项目资助申请报告（含单位基本情况、项目情况、申请缘由等）；

（二）福田区支持循环经济和节能减排申请表（项目支持类）；

（三）项目单位证照（营业执照、组织机构代码证、国税和地税登记证、资信等级证等）；

（四）可行性研究报告（总投资500万以下的项目可提供项目建议书）；

（五）项目涉及的专利技术证书、权威部门检测报告、实际应用成果证明材料，以及企业资质证明或认定证书等；

（六）申请单位为企业的，需提供最近两年依法纳税证明、财务报表和经会计师事务所出具的审计报告；

（七）除课题类和服务类项目支持外，应提供可证明项目已投入资金的相关合同与近三年有效票据，同时附项目投入清单，二者应相符;—6—

（八）要求提供的其它资料。

第十条 荣誉奖励支持的申请单位需提供以下材料：

（一）福田区支持循环经济和节能减排申请表（奖励类）；

（二）有效证照：营业执照、国税和地税登记证；

（三）获奖文件或获奖证书、荣誉证书等证明材料；

（四）符合第七条第7款需提供奖励资金已拨付的相关证明：奖励资金划拨通知、银行收款单等。

（五）符合第七条第8款需提供专项奖励的文件依据。第十一条 有下列情况之一的，不予支持：

（一）重复建设项目、知识产权不清或有纠纷的单位（项目）；

（二）资产和财务状况不良或涉及重大债权债务纠纷的单位（项目）；

（三）有违法违纪行为受到有关部门查处或有偷逃税等不良记录的单位；

（四）申报单位有弄虚作假行为的；

（五）责任管理单位认为不应支持的其他行为。

第十二条 符合条件的单位根据本实施细则规定，在区政府专项资金网申报，向区产业发展专项资金联席会议办公室提交申报材料。联席会议办公室根据企业申请和本实施细则的规定，对申请企业的资质和申报材料进行核查，符合受理条件且资料完备的，将企业申请资料送区发改局。

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第四章 审核与批准

第十三条 符合本实施细则第七条第（一）款的项目，按照《办法》规定的评审制程序进行，主要包括：现场调研、专家评审、财政局复核、发改局提出支持方案、分管区领导审核、联席会议审批。

区发改局根据项目实际需要组织区行业主管部门，会同区财政局从专家库抽取的相关领域专家（3名或以上）组成联合考察小组开展实地调研，并进行评审和打分。特殊情况下，区发改局可根据需要，委托区政府确认的专业公司或中介机构进行专项评估。

第十四条 评审项目加权得分低于70分（百分制）的原则上不予支持；得分大于或等于70分的，参照以下比例给予支持：

70≤加权得分﹤80分：拟支持金额≤50%×可支持最高额度 80≤加权得分﹤90分：拟支持金额≤80%×可支持最高额度 90≤加权得分﹤100分：拟支持金额≤100%×可支持最高额度 其中，可支持最高额度根据本实施细则第七条的具体规定。第十五条 符合本实施细则第七条第（二）款的项目，可由区主管部门统一通知获奖企业按第十条提供相关材料，区发改局根据奖励类别和等级提出奖励建议方案，报分管区领导审核后，提交联席会议办公室。

第十六条 拨款程序。

（一）区联席会议办公室于联席会议结束后5个工作日内，—8— 将资金支持方案统一在福田政府在线上予以公示，公示期为5个工作日。

（二）公示期满无异议的，区联席会议办公室于公示期满后5个工作日内将支持方案在福田政府在线上予以公告，并收集项目审批和拨款的相关资料交区财政局拨款。公示有异议的，由区发改局重审，重审证明异议内容属实的，专项资金不予支持，区发改局需在证明异议属实后的5个工作日内将有关情况反馈给申请企业。经调查异议内容不实的，由联审委员会主任、副主任签批后作为下一季度专项资金支持项目，同下一季度专项资金支持项目一起公告。

（三）区财政局根据区联席会议办公室提供的资料和拨款申请，及时将资金拨付给企业。

第五章 管理与监督

第十七条 申请单位必须保证所有填报资料的真实性，如有弄虚作假行为，或拒绝配合监督检查的，将取消其申请资格，并列入诚信黑名单，已获支持的将收回支持资金，直至追究法律责任。

第十八条 中介机构和专家须坚守职业道德，保证财务和专业评审的真实性和公正性，若发现弄虚作假者，取消其参与相关评审工作的资格，并通报其行为，直至追究法律责任。

第十九条 企业受支持两次以上，经考评绩效不明显的，本

—9— 专项资金不再支持。

第六章 附 则

第二十条 本实施细则由区发改局负责解释，未尽事项按《办法》执行。

第二十一条 本实施细则自印发之日起实行，至2014年12月31日止。原《深圳市福田区经济发展资金扶持循环经济实施细则》（福府办„2009‟47号）同时废止。

主题词：资金管理 循环经济 节能减排 实施细则 通知

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抄送：区有关领导，区委各部门，区人大办、政协办、纪委办，区法院、检察院，各群团组织，驻区有关单位。

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福田区人民政府办公室 2012年4月20日印发

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（共印200份）

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第二篇：节能减排 循环经济

节能减排 循环经济——硫酸法钛白产业的可持续发展之路

1节能减排设备及工艺的采用

目前我国硫酸法钛白粉生产的能量单耗水平与国外厂家相比存在着一定的差距，主要表现在：热能综合利用差，产品耗能高；水综合利用不足，生产耗水量大；节电措施投入不足，电能单耗高。

针对以上问题，南京钛白公司新厂装置中引进国外先进工艺，并采用了大量的节能减排装备，主要有3大亮点：

1．1煅烧尾气热能回用

南京钛白公司在国内钛白行业中首家使用高温电除尘，对煅烧尾气中的粉尘进行回收，减少粉尘排放、提高产品收率，并将除尘后尾气热能回用。部分热尾气用于废酸预浓缩，部分热尾气返回窑头作为二次风补充，使回转窑煅烧后排放的高温尾气中所含热能循环利用，不仅降低了二氧化钛粉尘的排放量，还降低了产品燃气的消耗。经测算，使用高温电除尘后，粉尘回收率达90％以上，热风回用后燃气消耗下降了10％以上，做到了节能减排。

1．2工艺水综合利用

增加部分先进节水设备，采用四台进口管式过滤机代替摩尔过滤机，用水量仅为原叶滤机水洗的一半，大大降低水洗用水量；新建工艺水套用和冷却水循环利用项目，并实现中水部分回用，降低水资源的消耗，提高水重复利用率，水回用率达90%以上。

1．3采用先进装备节约电能

引进先进的生产工艺及设备，采用一台进口辊压磨代替雷蒙磨，降低电耗；使用高效节能电机及变频器、采用绿色照明灯具、建立公司电力需求信息调度系统等，以上系列措施的采用，节约电能，提高效率，节电率达20％以上。三废综合利用。实现循环经济

硫酸法钛白粉生产的循环经济可从产业链及三废综合治理来考虑，因此，配套硫酸装置、发展硫酸亚铁深加工产品及废酸综合利用是实现循环经济最好的办法。

2．1配套硫酸装置

配套硫酸装置首先可保证原料酸的供应；硫酸生产副产蒸汽，可以供给钛白使用，减少钛白生产的配套蒸汽量；利用硫酸生产中的余热浓缩钛白废酸，降低废酸浓缩需要的蒸汽量，更进一步减少钛白粉装置配套用汽量。

年产6万t钛白粉装置需配套20万t硫磺制酸，副产3．82 MPa过热蒸汽23．5 t／h，可满足后处理过热蒸汽需求量；制酸转换时的中温余热可以用于废酸浓缩，可节约废酸浓缩蒸汽耗量1 O t／h，总蒸汽量相当于一台3 5 t锅炉。

若采用硫铁矿为原料制酸，尽管一次投资是硫磺制酸的近一倍，但因原料价低则制酸成本较低，副产蒸汽同样可满足后处理过热蒸汽需求，但无中温余热可利用。此外，硫铁矿烧渣可作为副产品出售给水泥厂，对钛白废酸浓缩产生的一水硫酸亚铁可作为原料与硫铁矿一起掺烧，这也是非常好的匹配。为提高掺烧量，还可以先用回转流化技术，干法生产一水硫酸亚铁，再根据硫铁矿含硫量，决定掺烧的配比。目前的最大掺烧量可达硫铁矿的40％～50％，掺烧硫酸亚铁后，硫元素变成SO2去制酸，铁元素提高了硫酸烧渣的铁含量，使硫酸烧渣的铁含量由原5O％左右提高到58％以上，可直接作铁精矿产品销售。

2．2硫酸亚铁综合利用

对以钛铁矿为原料的钛白生产工艺来说，大量的副产硫酸亚铁需外卖或消化。其综合利用渠道较多：

(1)用于生产铁系列颜料。如铁黑、铁黄、铁红等产品，均是重要的无机颜料，是硫酸亚铁最大的使用行业。新厂配套了1万t／a铁黑项目，可消化部分硫酸亚铁，投产后可根据市场及效益情况增加产能，增加硫酸亚铁使用量。

(2)用于制造聚合硫酸铁净水剂。南京钛白公司是该产品的国标主要起草单位之一，现生产规模2OOO t／a左右，除国内市场外还出口非洲等国，新厂拟将老厂装置搬迂，但今后在规模上可根据市场需求适当放大。

(3)用于生产一水硫酸亚铁。一水硫酸亚铁可作水泥除铬还原剂，随着国内环保要求的提高，未来将有一定的需求空间；一水硫酸亚铁还可作为饲料中微量元素的添加剂用于饲料工业。

(4)直接销售给用户，但其用量均不大。主要表现在：制取铁触媒原料、化肥(铁肥)、工业水处理剂、混凝土添加剂等。废酸综合利用

废酸的综合利用是解决钛白废酸出路、降低环保治理成本之关键。新厂采用德国废气预浓并结合芬兰Chmatur公司技术，将废酸浓缩后回用至酸解，这是目前采用较多的方法，芬兰凯米拉公司也采用了几乎相似的工艺技术。此工艺缺点是成本较高，浓缩器易发生堵塞。在目前硫酸价格已大幅度下降的前提下，考虑废水中和与废酸浓缩的综合成本，南京钛白公司仅开二效浓缩将废酸浓缩至50％左右的浓度返回酸解使用，这是较经济的方法。

因废酸在钛白粉生产中的循环使用会导致重金属离子在废酸中的富集，对产品白度等质量指标造成影响，故废酸浓缩后使用的最佳方式是采取开路循环，即根据市场需求与企业特色来确定制磷肥或其他副产品。南京钛白公司新厂受场地所限，暂未上马综合利用产品项目。

有的企业将2 0％废酸与浓硫酸配置成6 5％硫酸，或用浓缩后65％废酸生产普通过磷酸钙(磷肥)，或将废酸用于生产活性白土、硫酸铝、硫酸镁、醋酸锰等。除此之外，还可以采用以下3种新的废酸综合利用方法。

(1)与硫酸装置结合浓缩废酸，降低浓缩成本。首先需对钛白废酸预处理以除去废酸中杂质，特别将除去大量的FeSO4，减轻后续浓缩工序的堵塞问题；其次，利用绝热蒸发原理，用煅烧尾气对废酸进行第一次浓缩，进一步去除废酸中杂质；第三步，利用气液相中水平衡分压原理，用硫酸干燥尾气和硫酸吸收系统余热对废酸进行第二次浓缩，制得浓酸可返回酸解使用。用此方法制得的废酸成本较采用芬兰Chmatur公司技术成本低。

(2)直接利用2 0％浓度废酸，与软锰矿、硫酸亚铁在一定固液比和温度的条件下进行反应，经过滤、水解、压滤、分离氢氧化铁和硫酸锰溶液，氢氧化铁滤饼经洗涤、过滤、焙烧、冷却、粉碎得氧化铁红；硫酸锰滤液经中和、压滤、除杂、浓缩、结晶、干燥得硫酸锰产品。

(3)用20％废酸与氨水中和，经压滤、氧化、浓缩、结晶分离、烘干等工艺，直接生产出硫酸铵结晶，硫酸铵是常用的化肥之一。

综上所述，随着国家环保治理力度的加大，硫酸法钛白粉企业的生存之道必然是走节能减排、循环经济之路。南京钛白公司新厂建设起点高，大量采用了国内领先的技术和装备，实现了三废的完全治理和综合利用，从目前来看，投资相对偏高，投资回收期长，但从中国钛白产业的长远发展来看，我们必须占领此制高点才能实现可持续发展。

第三篇：节能减排及循环经济总结

2012年丰利镇节能降耗总结

我镇认真贯彻落实省、市、县关于节能降耗综合性工作的要求，按照县政府关于节能降耗的有关文件精神，确保完成我县“十一五”节能降耗工作目标，我镇制定并向相关企事业印发了《丰利镇2010年节能降耗工作实施方案》，同时与部分企业签定了单位产值能耗比上下降15%以上的目标责任书。并结合实际积极推进节能降耗工作的开展和落实。为进一步实现节约、创新、高效的企业生产目标，我镇领导高度重视，强化措施，注重实效，在辖区内扎实有效地开展了节能工作，活动取得了一定效果。现将本镇2010年节能降耗工作开展情况汇报如下：

一、我镇节能降耗目标完成情况

我镇认真组织目标责任企业到去年开展节能减排的试点单位进行学习，请试点单位介绍节能降耗的经验和技术改造取得的成果。通过镇企业间相互交流和学习，再结合生产经营实际成立节能降耗办公室，按照目标分工合作，由分管生产的厂长牵头负总责，领导协调，监管推进，做好规划纲要和目标，落实技改、节能项目，适时淘汰落后设备和工艺技术，用政策激励调动各生间部门和一切有利于节能降耗工作开展的积极性，明确专职人员抓落实。江苏利田科技有限公司等企业还拨出节能降耗减排专项经费，按照生产环节制定操作规程，对从业人员分批次进行了节能降耗培训，从基础管理上将节能降耗具体工作要求落实到实处，着力于加强生产工艺、质量提升、现场管理，降低原材料和动力消耗，特别是在电、原煤和水消耗上把握好各个环节，做到增产节约。

通过采取有效的节能降耗措施，资源综合利用水平得到提高，资源消耗总量呈下降趋势，圆满实现了既定的节能目标（单位产值能耗下降15%）。

二、开展节能降耗工作的主要措施

在开展节能降耗过程中，我镇重点节能降耗单位主要采取了以下几点措施：

（一）加强组织领导，落实目标责任。

我镇召开了全镇能减排工作会，对全镇节能降耗工作作了安排和部署。成立了丰利镇节能降耗工作领导小组，切实加强了对节能降耗工作的组织领导，把这项

工作真正列入了我镇各项工作的重要议事日程。组员由各办公室主任担任，研究制订了节能降耗的措施、工作思路、方法、目标，对本辖区内的节能降耗目标任务，并进行监督检查。

（二）明确目标，积极推行节能降耗工作。

我镇明确了节能降耗目标后，对治污减排工作给予了有力指导，并进行监管控制，推进落实减排技术措施，规范节能降耗技术标准，指导标准化作业，推进技术进步的节能降耗，突出高耗能设备的监管淘汰，应用新技术、新设备促进工艺装备的节能降耗。研究提出开展节能降耗的主要工作方向和措施。解决生产生活工作中的重点问题，进一步完善各企事业部门间的协调机制，加强了生产生活工作的相互协调和组织领导。同时，通过培训指导，确保节能降耗工作落到实处。

三、存在的问题

我镇节能降耗方面仍存在不少问题。企业节能降耗工作困难多、难度大，一方面，虽然节能降耗工作开展得较好，但在节能降耗上应采取什么措施还找不到合理的方案，虽然也想引进先进技术来降低用电量、用煤量和用水量，提高产量增加效益，但却苦于缺少资金，造成企业在节能技术上的投入明显不足。另一方面，大家在应用推广上也缺乏热情。同时，还存在生产生活工作管理水平不高、技能低下等问题，这都对节能降耗带来了一定困难。这些问题给节能降耗工作的进一步推进带来了一定的困难。

四、开展节能降耗工作的建议和下步工作打算

为了有效推进节能降耗工作的开展，不断提高产品质量，增强企业在市场的竞争能力，必要的生产工艺需要进行改造和吸纳先进技术都是必不可少的。一是加大节能降耗方面的扶持引导力度和技术指导，妥善安排和落实节能资金。二是加强新技术的推广力度，建立相应的技术服务机构，并对特种操作人员和技术人员加强培训，提高员工技能。

我镇节能降耗工作将继续按照县政府的安排和要求，结合本辖区内节能降耗工作一如继往地扎实向前推进。

第四篇：循环经济之节能减排

循环经济与科学发展观课程心得题目：循环经济之节能减排

伴随着时代发展，从原始社会过渡到现在的工业社会，从物资型到享受型，人类的生活水平可谓是蒸蒸日上，可在我们不断的享受消费同时，所产生的负面效应也随之而来。

工业革命以来，人们大规模使用化石燃料，造成碳的地球化学循环破坏，二氧化碳排放与吸收失衡是不争的事实。2010年瑞士达沃斯世界经济论坛上最热门的话题是“温度——全球变暖”。围绕着温室效应这一问题展开了一次激烈的讨论。温室效应，对于我们来说，既是一种机遇也是一种挑战。它所反应的是要我们在发展的同时也要注意对环境的保护，用“循环经济”这一词来概括，比较贴切。

所谓循环经济，就是对物资闭环流动型经济的简称，是由“资源——产品——再生资源”所构成的，物资反复循环流动的经济发展模式。其基本特征是低开采、高利用、低排放。其基本行为准则是“3R”原则，即“减量化（reduce）”、“再利用（reuse）”、“再循环（recycle）”。德国，是世界上公认的发展循环经济起步最早、水平最高的国家之一。德国的循环经济起源于垃圾处理，然后逐渐向生产和消费领域扩散和转变。因此，有人称德国的循环经济为垃圾经济。法国，也是核能等清洁使用量占一半以上的国家。

其实，实现循环经济很简单，都是从身边的小事开始做起。

比如，对于使用饮水机，我相信大家都会有一个误解，那就是烧开水的开关一般都没有人会关，开在那里，让水反反复复的烧，加热保温加热保温。这样既是浪费资源，而且另一个更关键，反复烧煮的热水很容易产生有致癌作用的亚硝酸盐，特别是现在的饮水机抗菌抗藻功能根本不完善，谁家的里面都有小生命，烧得多了产出些什么还真不好说。中国现在城市交通发展很快，湖南长沙，现在正加速修建地路来缓解城市的交通车流压力，每天出门，看着人来人往的车，我觉得头都要大了，特别是每逢上下课的高峰时间，堵车很是严重。曾经我在网上看到一首打油诗描述北京的堵车情况，“帝都风光，千里车流，万里人潮。望二环内外，车行如蚁。西单国贸，汽笛啸啸。司机烦躁，膀胱欲破无处尿。看日落月升，尚未过桥，交通如此糟糕，引无数驾友赴公交。叹神龙大众，慢如蜗牛。奔驰宝马，无处发飙。一代天骄，兰博基尼，泪看电摩把车超。”所以，单车是一种很不错的选择，每天骑着单车上下出行，既能缓解交通压力，体积小占用地方也小，而且还能锻炼身体，这是一种不错的放松休闲方式，对于那些早出晚归的“上班族”来说，一些必要的锻炼是非常重要的。合理植树，植物能吸收大气中的二氧化碳释放出氧气，对于那些山区，还能缓解泥石流等自然灾害。还有一些生活中的繁琐小事，例如生活用水的多重利用，随手关灯等等。

循环经济是对以往粗放型经济发展模式进行反思的产物，也是实现我国经济持续发展的必然选择。早在党的十六大就提出了

建设“资源节约型、环境友好型”社会，这也是从我国的实际情况中提出的一项重大决策。不仅是建设小康社会和提高广大人民物资文化生活水平的客观需求，也是中华民族的传统美德；不仅是经济发展的客观需要，也是建设和谐社会和促进社会主义精神文明的必然要求。现在中国人口13亿，以后还会越来越多，人们的资源不断枯竭，可利用的也就越来越少，所以更要懂得节约，发展循环经济也迫在眉睫。创新开发新的环保型能源，也是未来生活的一大重点，我们都不容姑息。

第五篇：落实节能减排 发展循环经济

落实节能减排 发展循环经济

摘要：我们国家把节能减排，作为实现科学发展的经济和政治任务来抓，目的是为人类、为社会、为子孙后代创造一个良好的生存环境。要实现节能减排，循环经济发展，各级政府必须落实中央政策，建立有效机制，优化发展结构，全社会全民行动，形成节约型社会的大气候、大环境，才能确保目标实现。

关键词：节能减排;循环经济

中央经济工作会议明确提出，必须把节能减排作为促进科学发展的重要手段来抓。要加大力度，迎难而上，完善市场激励机制，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排格局，打好节能减排的攻坚战、持久战。唐山是一个以煤炭、钢铁、水泥、焦化等为主导产业的重工业城市。近年来，唐山市大力开展资源节约和综合利用，发展环保产业，经济运行质量和效益不断提高，加快了向经济强城、文化名城、宜居靓城、滨海新城迈进步伐。但从总体上看，资源相对短缺，环境承受能力减弱，资源消耗较高，浪费较大，污染较重，粗放型经济还未得到根本转变。为打造环唐山“四点一带”特色经济区，就必须采取有力措施，大力发展循环经济，把节能减排落到实处，转变经济发展方式，以取得实质性效果。

一、强化政府主导，建立推进节能减排机制

节能减排工作，不是单纯的经济问题。从一定程度上讲，节约资源、保护环境是一种特殊的资源配置，所提供的是一种特殊的公共产品，事关社会的共同利益和公共需求，完全靠市场行为是不行的，必须由政府来主导，推进节能减排是政府义不容辞的职责。只有政府发挥主导作用，对公共资源进行合理配置，有效运用行政、经济、法律、技术等手段才能确保实现节能减排。

1.加大投入力度

(1)抓住国家及河北省加大对节能减排投入力度的契机，全力积极争取国家资金和省财政支持。

(2)市财政建立资源节约、节能奖励、污染减排、淘汰落后等专项资金。差别电价增加的电费收入，全额上交地方财政，纳入地方财政预算，专项用于淘汰落后工作，做到专款专用。

(3)拓宽融资渠道。银行业金融机构遵循守信原则，加大对循环经济、节能减排、环境保护项目的信贷支持，重点是燃煤锅炉改造、环境监测能力建设、城市污水处理、水污染防治、水泥矿山、电厂等项目扶持。各级信用担保公司也要加大贷款担保支持。同时，积极引进国内外有实力的、知名的大集团、大公司的资金和技术，鼓励和支持企业实施合同能源管理、环保发展机制项目，拓宽境内外融资途径。

2.加强激励约束

(1)推进价格改革。落实差别定价政策，扩大实施范围，提高差价幅度，对国家产业政策规定的限制类、淘汰类企业实施惩罚性差别电价、水价。实施优惠电价，鼓励利用生物质能、风能、余压余热、城市垃圾等发电，提高新能源和再生能源的比重。

(2)落实税收政策。加大国家对废旧物资、资源综合利用产品税收优惠政策落实力度，做到“应免尽免、应减尽减”。同时，对列入淘汰名单的小水泥企业，取消资源综合利用税收优惠资格，促其尽快退出。

(3)建立激力表彰制度。出台污染减排“以奖代补”的激励办法，充分调动各方面推进污染防治的积极性。四是加大收费力度。施行严格的收费政策，加强收费管理，杜绝“协议收费”和“定额收费”，确保足额征收，专款专用。

3.严格依法监管

(1)完善制度体系。按照国家的要求，建立科学、完整、统一的节能减排指标统计、监测体系，确保各项数据真实、准确、及时。

(2)严把源头控制。严格执行节能评估审查和环境影响评价制度，对未进行或未通过节能评估审查或环境影响评价的项目，一律不得审批、核准或备案。对唐山市滦河、陡河、青龙河等流域排放严格控制，严格审批。

(3)加大环境违法查处力度。对无法达标排放的企业，一律停产整顿，直至关停；对恶意排污、偷排偷放的企业，一律按法律规定上限值予以处罚，对重大环境信访案件，实施挂牌督办。同时加大环境违法案件的公开曝光力度，对情节严重的责任人依法追究行政责任和刑事责任，努力扭转“守法成本高，违法成本低”的局面。

4.实施目标考核

(1)落实考核目标。全市要按照河北省政府分解下达的后三年的节能减排目标任务，逐级分解落实到各县（市、区）及重点企业，并督促其层层落实。

(2)实行政府问责制，各级政府对本行政区域内的节能减排工作负总责，政府主要领导人是第一责任人。把节能减排指标纳入各级经济社会发展综合评价体系，作为领导干部综合考核的评价的重要内容，实施评价考核和监督核查，实行“一票否决”。

(3)建立企业约束制度。凡与政府签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标。对不能按时完成目标任务的企业，予以通报批评，一律不能参加评奖，授予荣誉称号，不给予国家免检扶优政策，并取消税收优惠政策等措施。

二、着力优化结构，构建节能减排的发展模式

产业和产品结构的不合理，是造成资源浪费、环境污染的重要原因。不优化经济结构，就不能从根本上实现节能减排。就唐山市而言，当务之急要按照循环经济理念，调整优化产业结构，加快冶金、水泥发电等工业改造和外迁，改善市区环境，积极发展高新技术产业、环保产业和现代服务业。培育发展资源再生产业，限制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，淘汰严重浪费资源和污染环境的落后生产能力。发展重点向沿海地区转移，形成产品与产品间的链条，产业与产业间的链条，进而形成产业集群和产业基地，培育资源集约节约利用的大产业基地，实现资源的合理配置，构建与资源环境相协调的节约型产业体系和生产力布局。

三、动员全民行动，营造节能减排的大环境

近年来，人们工作生活中各种浪费现象比比皆是，节能减排潜力巨大。以灯具为例，如果全国照明灯具全部改换成节能灯，那么全国一年可节电约600亿度，而要生产这么多电，则需要300亿公斤煤炭。而煤炭是不可再生的，煤炭的开采、运输等需要耗费大量的人力物力，煤炭在燃烧发电过程中还排放大量污染环境的废气，如可形成酸雨的二氧化硫和导致全球气候变暖的二氧化碳。还有我国人均水资源不到世界平均水平的1/3，多数城市缺水；人均森林面积不到世界平均水平的1/5，消耗的石油约一半需要进口。如果13亿中国人每人少用一双一次性木筷，一张白纸，一张贺年卡，全国加起来将是多么巨大的数字，相当于保护多大的一片森林！

我们知道，能源资源是人类生存和发展的重要物质基础，环境不仅影响着人类的发展，更主宰着人类的生存质量。环境意识是一种文明意识、现代意识，环境意识是衡量一个城市社会进步和文明程度的重要标志，环境素质更是公民道德修养的具体表现。这种意识的形成，对于树立良好的社会风气，推动社会主义精神文明建设，提升一座城市的品位，具有十分重要的意义。政府要求有关部门要结合国家《节能减排全民行动实施方案》制定具体方案，动员全民力量做好节能减排工作，使之贯穿于生活、流通、消费、社会、生产等各个领域、各个环节。新闻媒体要采取多种形式，弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，要增强城乡居民的节能环保意识。要加强国情的宣传，让越来越多的人认识到我国是一个人口众多，人均资源贫乏的国家，能源、资源的浪费不仅意味着财富的白白流失，也污染了我们的空气、河流和土地，威胁着我们的健康和安全。如果不厉行节约，提高资源利用率，我们的经济和社会发展就难以持续获得足够多的资源，环境也无法支撑。使全体公民真正的认识到保护生态环境，是关系人们群众的根本利益和生存质量，造福子孙后代的大事，倡导并实践文明、科学、绿色、健康的生产、生活理念，是每一个公民的责任和义务。真正使节约和环保成为一种习惯、一种规范、一种文明的社会生活方式。

总之，推进节能减排工作，仅有政府的积极推动和引导，广大企业的落实是不够的，还需要社会各界，特别是全体城乡居民的支持和参与。只有全社会的参与，才能形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排，保护环境的新格局。