陆水林场森林抚育补贴试点实施方案

第一篇：陆水林场森林抚育补贴试点实施方案

赤壁市陆水林场2010年森林抚育补贴试点

实 施 方 案

森林抚育工作是调整中、幼龄林树种组成和密度，改善林分卫生环境状况，促进林木生长，科学培育森林资源，发挥森林多种功能，使森林资源得到可持续发展的一项重要措施。为积极稳妥地做好中幼林抚育这项试点工作，根据《财政部 国家林业局关于开展2010年森林抚育补贴试点工作的意见》（财农[2010]113号）和《省林业厅、省财政厅关于印发〈湖北省2010年森林抚育补贴试点项目实施方案〉的通知》（鄂林造[2010]311号）精神，现编制《赤壁市陆水林场森林抚育补贴试点实施方案》。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以生态文明为基础，以《森林法》、《森林抚育规程》（GB/T15781－2009）及《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）为依据，以保护、利用和充分发挥森林三大效益为目标，以实现林业可持续发展为方向，通过开展中幼林抚育间伐试点，探索科学经营中幼林的技术和方法，进一步促进中幼龄林分生长，达到科学经营和合理利用森林资源，构建良好的生态林业。

二、基本原则

1、坚持以森林经营规划为基础，按照任务集中连片、交通便利、便于施工、稳步推进、促进就业的原则。

2、坚持森林抚育试点作业必须以林场职工为主的原则，全面落实经营承包责任制，层层签订责任状或合同书，做到公开、公平、公正、公示，利于社会监督。

3、坚持分区实施、严格控制出材的原则，科学确定抚育林分和作业方式。

4、坚持科学有效、保护优先的原则，严格保护好珍贵树种和幼苗幼树。

三、项目区基本情况

1、地理位置

湖北省赤壁市陆水林场位于赤壁市中南部，距市区仅有3公里，东径114°10′，北纬29°43′。隶属赤壁市林业局。

2、地形地貌

陆水林场为幕阜山支脉岳姑山向江汉平原的过渡地带。东至官塘东塘村，南涉原陆水水库，西连赤壁城区，北至宝塔山、尖峰山、幽南山等山脊连线交界。地势呈北高南低，形成一片全长30余华里的特有峡带形山峰，并与赤马港办事处、中伙铺镇、官塘驿镇等接壤。海拔大多在50-500米之间，最高峰南山444米，最低海波50米，山地坡度一般在20-25度之间，项目区地貌为丘陵，地势较平缓。

3、气候条件

属亚热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，雨热同期，年平均气温16-17℃，7月平均气温最高达29.4℃；1月平均气温最低4℃；全年≥10℃，活动积温5360.2℃；极端高温为40.7℃，极端低温为-14℃。年平均日照时数1736小时，年平均降雨量为1600毫米左右，多集中在春、夏两季，占全年降雨量的70%以上。年平均无霜期260天左右，平均蒸发量在1300毫米左右。相对湿度75-80%，具有雨量充沛、日照时数长、林木光合能力足、气温适宜的气候特点，为林木的良好生长创造了优越的自然条件。

4、土壤条件

林场成土母岩以古生代早期的沉积岩为主，大部分是石灰岩和页岩，丘陵区的成土母岩（质）主要是第四纪红色沉积物、页岩、砂页岩。土壤主要是红壤（包括棕红壤、黄红壤和红壤性土3个亚类）、黄棕壤（包括黄棕壤和黄棕壤性土2个亚类）。土层深度一般在80厘米以上，土壤较疏松、腐殖质层达1厘米以上，ＰＨ值为5.5—6.0，石砾含量15-30%。

5、职工人数、就业与收入等情况

陆水林场始建于1976年，正股级单位。隶属于市林业局直接领导，全场划属6个林业队，下设办公室、财务室、生产办、综治办、支部办公室。全场现有人口303人，其中移民人口212人，占66%。现有职工138人，其中在职在岗职工22人，退休职工45人富余人员71人。陆水林场实行独立核算，自负盈亏的管理制度，2003年实行经营承包改制，全场3500余亩竹林承包给职工经营，林场实行经营型向生态型转轨，干部、职工主要以保护资源、护林防火为职能。林场森林以生态效益和社会效益为主，收入门路少，政府投入不足，职工生活水平年均4000元左右，处于全市低点水平，交通、住房等说条件极其差。

四、森林资源状况

1、土地资源

陆水林场土地总面积30810亩，其中林业用地面积21240亩，水域面积9525亩，其它土地45亩。在林业用地面积中，有林地20835亩，灌木林地180亩，苗圃地30亩，宜林地195亩。活立木蓄积1.6万立方米，立竹85万株。森林覆盖率86%。平均郁闭度0.7

2、生物资源

陆水林场属亚热带常绿阔叶林区，森林植被较为丰富，种类繁多，据统计。主要用材树种有：马尾松、毛竹、杉木、樟树、槲栎、麻栎、锥栎、苦槠、化香、黄檀、香椿、臭椿、苦楝、泡桐、山合欢、枫杨等，引进树种有柳杉、池杉、国外松、水杉、喜树。主要经济树种有油茶、茶树、柿、板栗、油桐、银杏、桃、枣等。

主要灌木有胡枝子、盐肤木、杜鹃、葛藤、柘树、楤木、金银花、猕猴桃、五味子等。主要药用植物有厚朴、银杏、金银花、五味子、七叶一枝花、何首乌、百合等。

五、试点任务分解与进度安排

1、试点任务单位 赤壁市陆水林场

2、抚育面积及蓄积消耗

抚育面积2000亩。蓄积消耗量测算：每亩按0.5立方米预计，总消耗蓄积320立方米，出材率188.2立方米。

3、抚育对象

以中、幼林为主，树龄以10—15年为主要对象幼林，以及林分密度较大，通分透光不良、卫生条件较差、林木个体长势较弱的中龄林林分。陆水场幼龄林面积3450亩，其中人工林幼龄林面积1950亩，天然林幼龄林1500亩，中龄林面积8955亩，其中人工林中龄林面积 495亩，天然林中龄林8460亩。因多年来无资金投入，天然次生林林相很不整齐，林木年龄差异大，树种复杂，密度分布不均，下木密集，藤灌丛生，卫生状况不良，枯死木、病害木较多，人工林因造林密度过大，郁闭度在0.8以上，乔灌混杂，亟待抚育，促进生长。

4、抚育方式

对幼龄林中实施透光伐，对中龄林中实施生长伐，并对竹林采取除草割灌及小径竹清理等措施。

5、抚育强度

按照《规程》株数强度不大于35%，蓄积强度不大于25%的要求。本次抚育设计蓄积强度控制在5%左右，株数强度控制在10%以下。

6、抚育时间安排

2010年11月中旬：完成外业调查，实施方案编制，上报省林业厅、财政厅审批。

2010年12月中旬：完成县级作业设计，报咸宁市林业局审查、批复。

2011年1月底前：根据批复的作业设计，全面完成项目建设任务。

7、抚育效益监测点设置

在宋家坡林队、葛家山林队设二个监测点，负责人李继明。在进行抚育项目工程施工时，优先安排本场职工，增加职工创收渠道。

8、试点资金分解与拨付

（1）资金分解。直接费用占90%，包括间伐、修枝、除草、采伐剩余物清理费用、简易作业道路修建等生产作业的劳务用工和机械燃油费用等；间接费用占10%，包括作业设计费、检查验收、档案管理、成效监测等费用。

（2）资金拨付。直接费用分两次拨付：第一次拨付时间是在森林抚育试点实施方案经省林业厅、省财政厅批复后，即拨付直接费用补贴资金的40%；第二次拨付时间是在森林抚育任务全面完成后，通过县级自查、省级核查合格后，再拨付直接费用补贴资金的60%。间接费用按省、市、县林业主管部门所承担的编制实施方案、作业设计、检查验收、档案管理、成效监测等任务的大小分别按省级1.5%、市（州）

级1%、县（市、区）级7.5%的比例分配。

六、抚育试点工作措施

1、加强抚育组织领导

成立森林抚育工作领导小组，由场长任组长，分管副场长任副组长，财务、生产办负责同志为成员。由生产办负责组织实施中幼林抚育工作，财务做好补贴资金分配。名单如下：

组

长：洪亚平

陆水林场场长 副组长：郑水平

陆水林场副场长

李继明

陆水林场副场长

成员：李玉德

陆水林场会计

徐秋良

陆水林场技术员

领导小组下设办公室，全面负责2010年森林抚育试点日常工作。办公室设在生产办，由李继明兼任办公室主任。

2、抚育施工设计管理

本次森林抚育只能进行低强度的抚育间伐，严格按标准设计，一般抚育株数强度控制在10%以下，蓄积强度严格控制在5%以下。通过抚育促进林木生长，增强保留木抗性及透光性，改善林内卫生状况，增强和发挥林木多种有益功能，提高林木质量和单位面积产量。抚育间伐必须贯彻“以抚育为主、抚育和采伐利用相结合”的原则，不得片面追求效益，必须坚持“砍小留大、砍劣留优、砍密留稀”的原则，严禁“拔大毛、防止单纯取材”。

（1）合理确定中幼林抚育方式。严格按照有关技术规程，对幼龄林进行透光、修枝、割灌抚育措施；对中龄林进行生长伐和卫生伐，促进林木更好生长。

（2）科学编制试点中幼林抚育规划设计。规划设计要做到区划合理、界限标志明显清晰、精度准确，设计成果内容详实、图表完整、数字准确、资料规范。规划设计要严格按照国家、行业标准进行，实行谁设计、谁负责制度，依法对设计进行管理。加大对抚育设计工作的重视和配合，保证设计的科学性、先进性和适用性。调查设计应根据地形、地势、立地条件、林相、树种、林龄、经营目的和要求，本着分类经营、便于作业和管理的原则，合理区划小班，全场共区划小班14个，总面积2000亩。中幼林抚育设计由我市林业调查规划设计队承担，严格按照《森林采伐更新管理办法》、《森林抚育规程》（GB/T15781－1995）、《国有林抚育间伐、低产林改造技术试行规程》、《森林采伐作业规程》（LY/T1646－2005）等技术规程科学编制作业设计，报咸宁市林业局批准后实施。

七、保障措施

1、推行公示制度，接受社会监督。

在抚育现场及林场办公室设立公示牌，对依法取得的采伐许可证进行公示。公示抚育单位的林权证号、抚育林分的起源、林种、树种、抚育方式、抚育强度、地点、面积、抚育蓄积量、出材量、抚育期限、批准采伐机关等内容，公示

期限不能少于7天，接受林场职工及社会各界监督。

2、加强组织领导，严把施工质量。

陆水林场场长洪亚平为第一责任人，郑水平、李继明为主要责任人。第一责任人和主要责任人承担中幼林抚育全部责任，负责建立规范的试点工作管理制度，加强组织领导，周密部署，确保试点工作健康、规范、有序地进行。将批准的采伐限额和下达的木材生产计划、采伐方式等作为采伐管理责任书的主要内容，明确责任，加强管理，认真组织开展好中幼林抚育试点工作。确保抚育间伐不超限额蓄积消耗；确保按作业设计要求的面积、地块进行；确保不采伐生态脆弱和生态区位重要地段的林木；确保不破坏试点区域的生态环境；确保在2011年1月底前全面完成建设任务。

3、加强安全施工，严禁野外用火。

由陆水林场抚育工作领导小组全体人员跟班作业，负责对抚育试点区内的采伐木挂号、监督抚育出材、作业区质量、木材集运、更新补植造林等全程工作。控制在抚育施工过程中间伐树木的树倒方向，保护幼苗、幼树、母树、灌木和野生动物；加强野外用火管理，严防森林火灾。对采伐木进行检尺登记，记录好施工日记。加强指导检查，发现不按设计作业，责令停工整顿，并追究当事人责任。

4、签订施工合同，规范操作规程。

签订抚育合同，明确抚育任务（面积）、地点、范围、质量标准、竣工日期、工资费用标准、有关抚育要求，安全

规范等。开展中幼林抚育需间伐的林木，由陆水林场与市林调队做好伐区设计报告，报市林业局审批并核发林木采伐许可证，按照林木采伐许可证规定的抚育采伐范围、采伐方式、采伐强度进行采伐，严防滥砍乱伐行为发生。

八、抚育检查验收与成效监测

1、严格检查验收制度，工程完成之后，组织相关部门和具有资质的专业技术人员进行检查验收工作。

2、建立资源数据库，健全工程档案，保持资料完整。

3、加强工程监理，抚育项目工程实行监理制度，是保证工程建设质量的有效做法。聘请省林勘院或咸宁市林勘院为监理单位，对中幼林抚育工作的进度、质量、资金等实行全程监督。

4、明确抚育成效监测的目标、监测类别以及站点布局等，制定相关办法或措施，提出有关要求。

5、组织人员开展抚育项目生态、经济、社会等效益分析。

6、在组织检查验收、监测的基础上，认真做好抚育试点总结工作。

第二篇：容县浪水林场2014中央财政森林抚育补贴试点作业工作总结

容县浪水林场2014中央财政森林抚育补贴项目作业工作总结

根据玉市林营发[2015]110号文件关于容县浪水林场2014中央财政森林抚育补贴试点项目实施方案的批复，我场立即进行施工作业，同时层层落实责任积极鼓励职工和民工参加本项目施工作业，具体如下：

一、林场在项目批复前已成立项目办公室 领导小组长：陈德余（场长）成员：李毅昌（副场长）

覃宋剑（生产股长）

浦文森（财供股长）

黄海飞（办公室主任）

李惠红（财务出纳）领导小组办公室主任：李毅昌（兼）

黄海飞（办公室主任）

各林站施工作业区责任人：

陈靖站

梁金山（总负责）李中平

饶昭文

覃洪武

朱政金（技术员）

高架站

李清平（总负责）

何林兴

朱政金（技术员）

刀钞站

李焕昭（总负责）覃宗贵

覃文胜

胡志海（技术员）

克木站

梁

成（总负责）欧寿生

梁令宏

朱政金（技术员）

塘冲站

浦耀祥（总负责）俞武军

胡志海（技术员）

二、组织培训

林场统一集中技术员及有关林站人员统一学习培训，根据《容县浪水林场2014中央财政森林抚育补贴试点作业设计》要求逐条逐项认真学习，同时在每项施工作业时进行实地作业人员培训，使每位施工作业人员都懂得施工作业质量标准、技术要求、安全生产知识等，保证该项目保质保量完成。

三、加大宣传工作

我场对于各个林站的施工作业区都进行张榜公示，具体到各林站的作业区小地名、范围、面积、抚育方式及抚育单价等。大力发动职工及群众来参加本项目工作。

四、组织施工作业

1、积极动员与组织林场职工参加抚育工作，紧密联系群众，鼓励群众积极参与抚育工作，同时做到我场与抚育业主签订施工合同，确保施工作业质量。

2、严格按照作业设计进行施工。抚育间伐就进行抚育间伐，割灌除草就进行割灌除草，决不会抚育间伐的只抚育不间伐或割除灌除草的进行间伐。

3、严格执行采伐管理制度。抚育间伐的做到凭证采伐，决不允许无证采伐、超界采伐、超证采伐。

4、严把质量关。林场做到先向抚育业主签订施工合同，然后在施工作业前对抚育业主进行技术培训，施工作业第一天由技术员实地进行施工作业演练及讲解，同时落实施工作业区的施工人员。施工前几天跟踪检查，及时发现问题及时纠正。

五、加强检查监督力度

生产技术员对各林站的施工作业区进行不定时的检查监督，对不符合抚育质量标准的，一于进行反工，直致合格为准。

六、做好成效监测

对于不同的施工作业区设置监测样地和对照样地，建立好档案，同时对每个施工作业区都进行施工前和施工后数码拍照。

七、建立好完整的档案

由技术股指定一位技术员进行档案建立及管理，做到内容齐全、目录清楚，方便查找。

八、施工作业完成情况及存在问题

1、割灌除草总任务为3500.7亩，已完成3500.7亩，占100%，抚育间伐总任务为587.25亩，已完成587.25亩，占100%。

2、存在问题。割灌除草的主要是由于民工短缺，加上雨天较多，致使不能进行正常的施工作业；抚育间伐的滞后原因是，雨天较多，造成施工作业无法进行。

容县浪水林场

2015年6月10日

第三篇：森林抚育补贴试点管理办法

国家林业局

森林抚育补贴试点管理办法

第一章总则

第一条为提高森林经营水平，确保森林抚育补贴试点工作顺利开展并取得预期成效，根据国家有关林业法律法规和《财政部 国家林业局关于开展2009年森林抚育补贴试点工作的意见》（财农[2009]464号）精神，结合试点实际，制定本办法。

第二条实施森林抚育补贴试点，旨在对急需抚育的中幼龄林采取科学合理的森林抚育措施，优化森林结构，促进林木生长，提高森林质量，探索森林经营技术模式和管理机制，为全面推进森林经营奠定基础。

第三条本办法适用于中央财政支持的森林抚育补贴试点管理，包括试点单位确定、任务安排、作业设计、施工作业、检查验收、成效监测、信息档案管理等方面。

第四条各级林业主管部门要加强森林抚育补贴试点工作组织领导，科学设计，突出重点，相对集中，积极推进。要加强内部各职能机构的协调配合，落实相关责任，确保试点成效。

第五条 森林抚育补贴试点单位优先选择全国森林经营试点单位、森林经营示范国有林场、森林可持续经营管理试点单位、森林采伐管理改革试点单位、国家森林经营科技示范项目试验示范单位等。

第六条 试点任务安排，对天然林资源保护工程区，安排国有林（包括公益林、商品林）中幼林抚育,东北、内蒙古重点国有林区公益林抚育试点仅限于在限伐区内；对集体林区，主要安排集体和林农个人所有的国家级公益林中人工林中幼林抚育，可适当扩大到国有的国家级公益林中的人工林中幼林抚育。试点任务安排要突出重点、相对集中连片、规模推进，优先安排卫生伐和幼龄林透光抚育。

第七条各级林业主管部门和试点单位要严格按照法律法规和《森林抚育规程》、《森林采伐作业规程》、《生态公益林建设技术规程》等相关技术标准开展试点工作。

第八条 试点省区林业主管部门要确保抚育试点所需采伐限额，限额不足的，要优先使用省级预留指标，确有困难的，按照有关管理程序单报单批；项目实施单位要按照采伐管理的相关要求，做好采伐限额和采伐作业的公示工作。

第二章 作业设计

第九条作业设计编制。试点单位根据试点省区批复的实施方案，按照有关技术标准和《国家林业局中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》和批准的森林经营方案，组织有林业调查规划设计资质的单位编制作业设计。

第十条作业设计审批。试点单位将作业设计报所属的地市级林业主管部门审批。省级林业主管部门直属的试点单位的作业设计由省级林业主管部门审批。作业设计审批文件报省级林业主管部门备案。省级林业主管部门组织对试点单位作业设计质量进行抽查。

大兴安岭林业集团公司所属试点单位的作业设计由大兴安岭林业集团公司审批，作业设计审批文件报国家林业局备案。国家林业局组织对其作业设计质量进行抽查。

第十一条作业设计变更。作业设计必须在试点计划文件下达后3个月内完成审批并上报备案。作业设计未经批准，不得组织施工作业；一经批准，不得随意变更；确需变更的，按照第十条规定的审批程序进行审批及备案。

第三章施工作业

第十二条试点单位和施工作业主体要严格依据批准的作业设计组织施工。

第十三条各级林业主管部门要组织试点管理、调查设计、施工作业等技术技能培训和安全知识教育。关键岗位逐步推行持证上岗。

第十四条试点单位和施工作业主体要强化作业质量管理。实行专业技术人员跟班作业，依事定责，事前指导、事中检查、事后验收的全过程质量管理。作业质量不合格的，必须返工。

第十五条施工作业实行合同制管理，试点单位与施工作业主体签订施工作业合同，依据作业设计明确作业地点、面积、方式、时间、质量要求、验收程序、合同金额、付款方式、违约责任等事项。施工作业合同一经签订，不得擅自转包。

第四章检查验收

第十六条检查验收组织。各级林业主管部门成立由相关部门参与的检查验收队伍。第十七条检查验收依据与内容。主要依据国家下达的试点任务、批准的作业设计文件、有关施工作业合同等进行检查验收。检查内容主要包括作业设计执行、中幼龄林抚育作业数量与质量、资金使用、森林采伐限额执行、成效监测、信息档案管理等情况。

第十八条检查验收方法。包括县级自查、省级核查验收和国家抽查。

县级自查。施工作业主体完成施工任务后，县级试点单位要及时组织自查，向上级林业主管部门和财政部门提交自查报告。

省级核查验收。省级林业主管部门会同本级财政部门负责组织核查验收。核查面积比例不低于计划任务量的5%，具体比例由试点省区依据满足核查验收的需要确定。核查结束后要形成省级核查验收报告报国家林业局。省级核查验收报告的主要内容包括：作业设计执行、任务完成、施工作业质量、资金到位和使用、采伐限额执行情况及抚育成效、存在问题与建议等。

国家抽查。根据省级林业主管部门上报的核查验收报告，国家林业局会同财政部组织抽查。

大兴安岭林业集团公司组织所属试点森工企业按以上要求全面自查，并向国家林业局报送自查报告，由国家林业局组织对其试点情况进行核查。

第十九条 国家林业局驻各试点省区森林资源监督机构要加强对抚育试点工作的监督和指导，对不按照规定作业和弄虚作假，造成森林资源破坏的，可责令试点单位停止作业；驻东北、内蒙古重点国有林区森林资源监督机构要对森林抚育试点所需限额单独建档、单独发证。

第二十条 各级林业资金稽查监管部门，要加强对森林抚育补贴资金的监督检查工作，监督试点单位严格按照国家规定合理使用资金。对违规使用资金，造成资金损失浪费的试点单位，按照《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》及相关办法追究领导和责任人的责任。

第二十一条 各级林业主管部门要建立奖惩制度。省级核查和国家抽查结果要作为拨付资金和逐级调控下一任务量的依据。

第五章成效监测与评估

第二十二条监测范围与内容。试点省区要结合森林抚育补贴试点和全国森林经营试点建设需要，根据不同森林类型、抚育措施、区域分布等情况，选择确定森林抚育监测点。依托科技支撑单位，开展森林抚育成效监测与评估工作，监测森林生长、森林结构、森林健康、林下植被、森林碳汇变化和森林抚育生态、经济、社会效益等，总结森林经营技术和管理模式。

第二十三条监测方法。抚育成效监测工作要充分利用现有森林资源清查和森林生态系统定位监测工作平台与成果。定期监测抚育后1年内以及抚育后第3、第5年相关因子变化情况。

第二十四条成效评估。承担抚育成效监测工作的单位按程序定期向省级林业主管部门提出监测报告，省级林业主管部门组织成效评估，并将成效评估结果报国家林业局。国家林业局组织对各地森林抚育试点成效监测开展情况、监测结果进行分析与评价。

第六章信息档案

第二十五条各级林业主管部门和试点单位要建立健全档案制度，明确专人负责，实行电子数字化管理。

第二十六条档案内容主要包括项目申报、组织管理、试点实施方案、试点任务下达、作业设计、施工作业、检查验收、财务管理、成效监测等方面的文件、图表和相关电子资料。

第二十七条地方各级林业主管部门要建立健全定期信息报告制度，相关信息及时报送上级林业主管部门。

第七章附则

第二十八条省级林业主管部门可根据本办法制定本省区的试点实施细则，报国家林业局备案。

第二十九条本办法由国家林业局负责解释。

第三十条本办法自发布之日起施行。

第四篇：卢氏县东湾林场2011中央财政森林抚育补贴试点

卢氏县东湾林场2011中央财政森林抚育补贴试点

自 查 报 告

依据《河南省林业厅关于印发2011年森林抚育补贴试点工作实施方案的通知》（豫林造〔2011〕267号）和《河南省林业厅中幼龄林抚育作业设计规定（试行）的通知》（豫林造〔2011〕246号）文件精神和省林业厅关于试点工作实施方案的有关要求，现将我场森林抚育工作完成情况报告如下：

一、任务分解：我场于2011年10月10日接到豫财农

[2011]216号《河南省财政厅河南省林业厅关于下达2011年国家森林抚育补贴试点资金的通知》文件，明确分配的任务。于2011年10月13日在场部召开中幼林抚育工作专题会议，安排分解任务。

二、编制方案：根据省级实施方案要求和所承担任务，在外业踏查的基础上，合理确定抚育地块（小班），于2011年10月16日前编制出东湾林场2011中幼龄林抚育补贴试点实施方案，上报省厅批复。

三、审批和执行：在省厅批复作业设计后，东湾林场与职工（施工作业队）签订抚育合同，立即组织施工。共分3个施工队，原则上由本场职工施工作业。

四、资金管理：中幼林抚育补贴资金严格执行国家财经

纪律，按照省厅实施方案要求，加强补贴试点资金财务管理和会计核算工作。实行补贴资金分帐核算，专款专用。目前资金已经到位。

五、项目完成情况：从2011年11月下旬开始施工到2012年1月底已全面完工，目前已通过省里的检查和验收。

六、组织管理：按照文件要求,我场成立了东湾林场森林抚育补贴试点工作领导小组，由场领导和相关股室负责人组成。成立了以施工作业现场技术指导，监理作业质量、施工进度、作业记录、抚育资源档案管理为职能的施工组；成立了财务核算组以及作业组，层层抓落实。

七、项目效益：通过该项目的实施可解决富余劳动力3050个，可为职工及家属间接创收18.3万元。通过抚育为林木生长创造有利条件，有利于生物多样性的形成，有效的调整林分结构，充分发挥森林的多种防护功能和生态效益，具有良好的生态效益。

国有河南省卢氏县东湾林场

二0一二年四月六日

第五篇：嘉华林场森林抚育试点方案

前言...................................................................................1 第一章

基本情况.................................................................3

一、自然地理概况............................................................3

二、社会经济概况............................................................3

三、森林资源状况...........................................................3 第二章

指导思想与基本原则................................................4

一、设计目的....................................................................4

二、指导思想....................................................................4

三、基本原则....................................................................4

四、编制依据...................................................................5 第三章 外业调查...................................................................5

一、调查组织...................................................................5

二、作业区位置................................................................6

三、调查方法...................................................................6

四、调查结果...................................................................6 第四章 作业设计...................................................................7

一、抚育林分主要特点.....................................................7

二、抚育方式...................................................................7

三、抚育指标...................................................................7 第五章 成本效益分析............................................................8

一、投资概算...................................................................8

二、资金筹措...................................................................8

三、效益分析...................................................................8 第六章 保障措施...................................................................9

一、加强组织领导............................................................9

二、严格项目管理............................................................9

三、加强技术指导..........................................................10

四、强化资金管理..........................................................10

五、检查验收.................................................................11

附表： 附图：

北碚区嘉华林场

2010中央森林抚育补贴试点作业设计

前 言

森林抚育工作是调整中、幼龄林树种组成和密度，改善林分卫生环境状况，促进林木生长，科学培育森林资源，发挥森林多种功能，使森林资源得到可持续发展的一项重要措施。根据重庆市财政局、重庆市林业局《关于下达2010年中央森林抚育补贴试点资金的通知》（渝财农〔2010〕441号）要求，我场抚育任务1万亩，为积极稳妥地做好森林抚育试点工作，由北碚区林业调查规划设计队具体负责承担方案的编制工作。现编制《北碚区嘉华林场2010中央森林抚育补贴试点作业设计》。因任务下达时间晚，工作任务重，先设计了金刀峡管护站3林班1-4小班（1879.5亩）的抚育任务先行实施。此次设计剩下的8120.5亩抚育任务，其中修枝575.5亩、割灌除草7545亩。布局在金刀峡管护站120亩、邓家沟管护站700亩、嘉陵江管护站3500亩、永目管护站3800.5亩（详见作业设计附表2）。规划投入98.53万元，其中国家投入81.21万元，林场筹资17.32万元。

第一章

基本情况

一、自然地理概况

1、地理位置：嘉华林场位于北碚主城区东北部，场部位于静观镇，地处华蓥山山脉尾部。

2、地形地貌：嘉华林场受地质构造的控制，背斜形成狭窄低山，向斜形成宽阔丘陵谷地，呈北东向带状平行相间排列。

3、气候：嘉华林场属亚热带温暖湿润季风气候。年平均气温19.3℃，平均最高气温出现在8月，达33.8℃；平均最低气温出现在1月，为5.2℃。年总积温6701.7℃，活动积温5960℃。全年无霜期364天。全年日照1293.6小时,日照百分率为29%。年降水量1086.8毫米。

4、地质土壤：土壤主要为冷砂黄壤，其次为紫色土和黄色石灰岩土。土层较薄，质地偏沙，肥力条件较差。

二、社会经济概况

1、行政区划：嘉华林场所管辖的森林布局在水土、静观、柳荫、金刀峡等镇。

2、人口、经济情况：嘉华林场下设5个森林管护站，8个护林员，15个临时护林员，2009年职工年均收入2万元。

三、森林资源状况

1、土地利用现状：嘉华林场现有林业用地面积2.7万 亩，其中宜林荒山0.2万亩，未成林造林地0.1万亩，疏林地0.3万亩。

2、森林资源现状: 嘉华林场森林面积2.6万亩，全场森林覆盖率96.29％。

第二章

指导思想与基本原则

一、设计目的

改善森林环境，促进林木生长，培育健康稳定的森林生态系统，提高森林的生态、经济和社会效益，通过开展森林抚育补贴试点，总结试点经验，探索森林抚育的有效模式和管理制度，为全区全面开展森林抚育提供科学依据。

二、指导思想

以科学发展观为指导，以生态文明为基础，以保护、利用和充分发挥生态公益林三大效益为目标，以实现林业可持续发展为方向，通过开展中幼林抚育工作，探索科学经营中幼林的技术和方法，进一步促进林分生长，达到科学经营和合理利用森林资源的目标。

三、基本原则

1、相对集中原则。按照集中连片的原则，按照相对集中的原则，在全面踏查的基础上，科学合理确定抚育作业区。

2、促进就业原则。抚育任务实行林场职工经营承包责任制，层层签订责任状或合同书，重点解决富余职工就业和 生活困难。

3、坚持分区施策、严格控制采伐的原则，科学确定抚育林分和作业方式。

4、坚持科学有效、保护优先的原则，严格保护好珍贵树种和幼苗幼树。

四、编制依据

1、《森林抚育规程》（GB/T 15781－2009）；

2、《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3-2001）；

3、《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）；

4、《国家林业局中幼龄抚育补贴试点作业设计规定》(林造发〔2010〕20号)；

5、《森林资源规划设计调查主要技术规定》(国家林业局 二00三年四月)；

6、《重庆财政局 重庆市林业局关于下达2010年中央森林抚育补贴试点资金的通知》（渝财农〔2010〕441号）。

第三章 外业调查

一、调查组织

由北碚区林业调查规划设计队经过外业实地踏查、小 班样地测设，内业整理，然后负责撰写抚育作业设计文本。

二、作业区位置

此次嘉华林场作业区位于金刀峡管护站的3林班，邓家沟管护站3林班，嘉陵江管护站1、2、3林班，永目管护站2、3、4林班。

三、调查方法

1、抚育地块确定

依据北碚区森林资源规划设计调查成果，按照相对集中的原则，在全面踏查的基础上，在林分郁闭度0.8以上、林分分化明显、过度整枝、直径生长明显下降的中、幼林中，合理确定抚育作业区。

2、作业小班区划

在选择确定的作业区中，以原二类调查区划小班为基础，根据不同的抚育方式、作业方式、抚育强度区划作业小班。

3、小班调查

根据《森林资源规划设计调查主要技术规定》(国家林业局 二00三年四月)有关要求，小班调查采用标准地调查法。

四、调查结果

此次抚育总面积8120.5亩（541.4公顷），其中修枝575.5亩（38.4公顷）、割灌除草7545亩（503公顷）。权属国有，树种为马尾松和少部分杉木，地类为有林地，起源为人工林，林种为防护林。

第四章 作业设计

一、抚育林分主要特点

林木年龄差异大，树种复杂，密度分布不均，下木密集，藤灌丛生，卫生状况不良；人工林因造林密度过大，郁闭度全在0.8以上，乔灌混杂，亟待抚育，促进生长。

二、抚育方式

抚育方式为修枝和割灌除草。其中嘉陵江管护站1林班1、2、3号小班抚育方式设计为修枝，其余小班抚育方式全部为割灌除草。（详见作业设计附表2）

三、抚育指标

1、抚育面积：嘉华林场中幼龄林抚育面积1万亩，已先设计了1879.5亩，此次设计抚育面积8120.5亩。

2、剩余物清理量：修枝、割灌除草剩余物清理量每公顷按1.2立方米进行概算，共需清理649.7立方米剩余物。

3、工程用工量：修枝、割灌除草每亩1.2个工计算，共需9745个工（详见附表2）。

4、抚育项目时间安排

作业设计批复后开工。2011年1月10日前由嘉华林场组织相关技术人员完成自查，并报区林业局。区林业 局组织技术人员于2011年2月底前完成行核查验收，并进行试点成效评价、工作总结上报等。

第五章 成本效益分析

一、投资概算

（一）概算标准

共需用工量9745个工，按每个工100元、物质材料费 20元/公顷计算。

（二）概算结果

嘉华林场此次森林抚育共需资金98.53万元。（详见附表1）

二、资金筹措

总投资共计98.53万元。其中：中央财政100元/亩，计81.21万元，林场自筹17.32万元。（详见附表1）

三、效益分析

1、经济效益分析

据调查，抚育后的林分生长率可提高6－8％。通过调整林分密度可缩短工艺成熟期10—20年，经初步测算，按规划方案对嘉华林场541.4公顷的中幼龄林开展合理的经营抚育，按通过抚育措施每年每公顷增长1.5立方米立木 蓄积计，每年立木蓄积约多增加8121立方米，按2010年我林区木材综合售价620元/立方米的65%计算每年可新增加32.73万元。

2、社会效益分析

通过开展中幼龄林抚育可安置转岗职工5人，并大幅度提高从事森林抚育工作的林业职工的收入水平，职工人均年收入增加500元。依据“森林生态系统每年还提供大约是立木产值的10倍—20倍的生态服务价值”的理论估算，每年新增森林生态服务价值约0.5亿以上间接生态效益。可见，通过开展中幼林抚育工程可以加快嘉华林场森林资源恢复和生态建设的进程，同时为嘉华林场带来显著的经济和社会效益。

第六章 保障措施

一、加强组织领导

成立工作领导小组。由北碚区嘉华林场书记廖学军任组长，各管护站负责同志参加的森林抚育补贴试点工作领导小组，下设办公室于嘉华林场场部，并明确各成员责任分工。

二、严格项目管理 嘉华林场行政一把手为第一责任人，第一责任人承担公益林中幼林抚育全部责任，负责建立规范的试点工作管理制度，加强组织领导，周密部署，确保中幼林抚育工作健康、规范、有序地进行。确保按作业设计要求的面积、地块进行；确保不采伐生态脆弱和生态区位重要地段的林木；确保不破坏试点区域的生态环境；由工作领导小组派人员，全程监督检查公益林中幼林抚育工作，定期向市林业局试点工作领导小组汇报情况，总结试点经验，研究解决试点中存在的问题。

三、加强技术指导

由林场安排组织培训跟班人员，明确职责，负责对抚育试点区内的采伐木挂号、监督抚育采伐、作业区质量、木材集运、更新补植造林等全程工作。由跟班人员督促施工人员控制在抚育施工过程中间伐树木的树倒方向，保护幼苗、幼树、母树、灌木和野生动物；加强野外用火管理，严防森林火灾。对采伐木进行检尺登记，记录好施工日记。领导小组要加强指导检查，发现不按设计作业，责令停工整顿，并追究当事人责任

四、强化资金管理

区林业局计财科根据中幼林抚育工作组织用工及施工进度、程序安排等由施工单位申请按月确定拨给。对试点 各工序，工作任务量和资金使用情况定期或不定期监督管理。

五、检查验收

项目实施完后，先由嘉华林场组织相关技术人员完成自查，并把检查结果报区林业局，区林业局组织相关部门和具有资质的专业技术人员进行检查验收工作，并进行试点成效评价、工作总结上报等。

附表：

一、中幼龄林抚育补贴试点作业设计汇总表；

二、中幼龄林抚育补贴试点作业设计一览表；

三、中幼龄林抚育小班调查表。附图：

1、北碚区嘉华林场2010中幼龄林抚育试点作业设计图