关于气象行政许可和行政执法工作的思考

第一篇：关于气象行政许可和行政执法工作的思考

关于气象行政许可和行政执法工作的思考

王晓峰 夏恒

摘 要：气象行政许可和行政执法是气象部门履行行政管理职责的重要手段和途径，是气象法制建设的重要内容。为适应气象行政执法工作不断发展的新形势，使气象法制建设取得不断的进步，必须要健全组织机构，强化队伍建设，建立规范的管理制度，依法行政。本文介绍了六盘水市气象行政审批与行政执法工作的历程和现状，分析其工作中目前存在的问题，针对亟待解决的问题提出了几条解决办法。

一、引言

随着气象法律法规和《行政许可法》的相继颁布实施，XX年贵州省六盘水市气象局依法开展了行政许可和行政执法工作，专门成立了政策法规科和行政执法队，规范了执法行为，加大了执法力度。针对新建建筑物和重点防雷单位的防雷检测、防雷工程监督审查等方面存在的一些违法违规行为，我市气象局会同公安、消防、建设、安监、煤炭等部门多次深入易燃、易爆场所等重点部门进行检查，强化了防雷 安全管理，消除了不安全隐患。现对六盘水市气象局几年来按照国家法律法规有效进行的防雷行政审批和行政执法工作进行了一些思考。

二、基本情况

《气象法》、《防雷减灾管理办法》、《贵州省气象条例》、《国务院412号令》都明确了各级气象主管机构是防雷减灾工作的管理主体，法律明确了气象部门的责任、权利、义务，依照法律规定，在六盘水市新建、改建、扩建的建筑物的防雷图纸设计审核和防雷装置的竣工验收、实施机关是地方气象主管机构。由于六盘水市近几年市委、市政府加大了开发力度，再加之开发商的资金投入，我市新建建筑物如雨后春笋，六盘水市外来和本地的房地产开发商近100余家，但主动到气象主管部门来办理行政审批的还不到30％，多数的新房没有经过防雷图纸审核和防雷装置竣工验收，为了有效开展我市新建建筑物的防雷装置设计审核与竣工验收工作，按照有关法律及有关规章的规定，对我市新建建筑物实施了依法行政，停止了建设部门内部进行的建筑物防雷监理工作。《行政许可法》颁布实施后，六盘水市气象局领导班子高度重视气象行政许可工作，XX年10月，通过积极工作，主管防雷市长和主管建设市长联合下发了批示，市政府政务服务中心同意将气象部门纳入到基本建设项目立项审批程序当中，防雷装置设计审核、防雷装置竣工验收、升放无人 驾驶自由气球或者系留气球、经济建设等所使用的气象资料及其加工产品的审查等行政许可项目正式实行行政许可，并在我局设立了六盘水市气象局政务服务窗口，使我局气象行政许可工作得到了规范和加强。

同时，我局执法部门还对媒体擅自刊载天气预报的事件、对影响我市气象台站探测环境的违章建筑、私放广告空飘气球等进行了严格执法，制止了其违法行为。总之，通过依法行政有效地规范了气象科技服务市场，提高了社会影响力。XX年组织执法人员对全市25个建设工地进行了检查，并针对在检查中发现的问题提出了整改意见，从而有效地整顿了建设工地工作秩序。XX年三月还开展了全市春季安全工作大检查，期间对人员密集场所和危化生产经营企业进行了重点检查，并对不符合要求的场所和企业提出了整改意见。通过这次安全大检查大大提高了气象部门的行业形象，扩大了社会知名度。

三、目前存在的问题

1、防雷行政审批与防雷技术服务界限混淆不清

防雷行政审批与防雷技术服务是防雷减灾工作的有机组成部分，但又属于性质不同的两项工作，随着防雷及相关法律、法规、规章的日益完善，防雷管理的规范化、法制化要求越来越高，防雷行政审批作为法律赋予气象行政主管部门的职能，应当与防雷技术服务严格分离。但是由于各种原 因，许多地方都还是由各级防雷中心一个机构完成这两项工作，以技术服务代替行政审批或把行政审批作为拓展技术服务的手段，导致防雷行政审批和防雷技术服务界限不分，程序混乱，既是运动员又是裁判员的形象，引起政府、社会及管理服务对象的种种质疑，影响了防雷事业的健康发展。

2、行政执法人员的法律知识匮乏。

我局的执法人员基本都是气象专业出身，没有进行过专门的法律学习，对法律知识的获取仅仅是通过政府的执法人员培训和本部门的培训渠道获得，学习的内容也仅仅是和气象部门有关的法律法规和规章等方面的知识，对其他有关的法律知识知之甚少，对气象部门法律法规、规章的一些条款的司法解释不甚了解，依法行政能力较弱，实践经验缺乏，对行政执法程序和相关法律事项有待于深入掌握。

3、执法工作能力不强

由于执法人员缺乏必需的法律知识，对依法行政工作有畏难情绪，再加上气象依法行政工作仅开展几年，公安、消防、安监、煤炭、建设、规划等部门在配合上需要进一步沟通、协调和认可，因此在依法行政过程中容易发生虎头蛇尾的现象。

4、发现违法行为的信息渠道不畅。

虽然对气象有关法律、法规、规章开展了大量宣传，社会对气象有关法律法规知识有了一定的了解，但还存在死 角。群众对一些现象是不是属于违法、如何进行举报不甚了解，导致执法机构对违法违规行为掌握不及时。目前气象部门主要是通过一些执法检查和本部门在开展气象服务工作时发现违法违规现象为主，没有形成全社会共同关心气象、共同维护气象的法制环境。

4、县级气象部门执法力度不够和执法程序不规范

当前县级气象主管部门的行政执法存在有法不依、执法不严、违法不究。一是法律法规运用不准确，执法随意性强；二是执法不严现象较为突出；三是气象行政执法行为个人化，存在以言代法的现象。

四、当前行政审批与行政执法的几点思考

1、规范防雷行政审批政务服务窗口

政务服务窗口要始终坚持“廉洁、务实、规范、高效”的宗旨，以方便群众办事、规范审批行为、提高行政效率为目标，大胆探索，不断创新，制定一系列规章制度，规范对外审批事项、流程，优化办事环境，实施窗口规范化、制度化建设，同时还要公布张贴行政审批项目、法律依据、申请条件、申报材料、办事程序、办理时限和工作人员守则等。及时处理投诉，协调解决群众在办理审批过程中遇到的问题，各项工作要有条不紊，服务质量和效率要不断提高，要树立气象部门的良好形象。

2、强化行政执法管理，全面推进依法行政

各级行政执法机构都要自觉接受当地政府、人大和法制部门的监督，要主动向他们汇报依法行政情况，同时要加强群众监督，重视群众来信来访，建立社会投诉制度，实行政务公开，真正发挥舆论监督作用。

3、切实加强气象行政执法的宣传工作

气象行政执法刚刚开始起步，宣传还不够深入，全民的气象法律法规意识普遍缺乏，有部分单位、公司或组织明知相关气象管理法律法规，但还是以种种理由拒绝接受管理与法律法规相抵触。因此，要以多种形式和方式加大气象法律法规与防雷科普知识的宣传，引起社会各界和广大人民群众的重视，使社会知道气象法律法规并自觉遵守，让管理相对人逐步走向由被动接受气象管理到主动积极配合接受气象行政管理。

4、加大对气象违法违规案件的查处

由于多数的新房没有经过防雷图纸审核和防雷装置竣工验收，新的防雷隐患不断产生，为确保公共安全，我局执法队先后对六盘水较大的恒维房地产开发有限公司、贵州钻石鑫房地产开发有限公司、六盘水贵业房地产开发有限公司、六盘水东方房地产开发有限公司、六盘水中惠房地产开发有限公司等十几家房地产公司进行立案查处，并通过公证机关全部向其发出处罚告知书，通过加大执法力度，收到处罚告知书的单位全部主动来办理防雷行政审批手续，并带动 相当一部分房地产开发公司也主动前来我局政务服务窗口办理防雷行政审批手续。

5、结合气象发展实际建立专职行政执法队伍

气象部门的执法队伍虽然已经建立，但其执法人员还承担许多其他工作，并且执法人员基本上是兼职，往往因为工作然而忽视了对法律知识的深入学习，从而导致执法能力不能得到提高，为此，我们要建立专职的队伍体系，着实加强专职执法人员队伍，通过学习、培训、交流、实践不断提高专职执法人员的执法能力，建立统一的行政执法模式，以专职执法人员带动兼职执法人员执法实践，使全市气象行政执法程序化和规范化，从而提高整体的行政执法能力。

6、规范执法机制，强化执法水平

当前主要是地州局要开展好督促检查工作，县一级气象部门还不具备执法条件，地州局要搞好横向执法，对县级气象部门要切实做好拉、帮、带，要加强对县级执法人员队伍的培训，督促执法人员深入学习法律法规知识和熟练掌握执法程序，通过学习、交流、实践争取达到统一的执法模式和标准。

7、建立健全执法人员考核监督制度。

要认真贯彻落实气象行政执法责任制，遵照《气象行政执法评议考核办法》和《气象行政执法案卷评查办法》等有关制度，对每年的违法案件的查处数量、查处结果进行考核，重点对执法的文明程度、使用法律是否恰当、执法过程是否体现公正公平以及在执法过程中程序是否符合法定要求进行考核，通过考核督促执法人员深入学习法规知识和熟练掌握执法程序，不断提高执法水平。

8、形成完备的执法财政保障体系。

要做好气象行政执法工作，除执法队伍建设外，还必须要有一定的专项执法经费，在人员的学习培训、执法设备的添置更新以及正常的执法工作方面，要积极争取地方财政支持，使气象行政执法经费得到有效保障。

第二篇：气象行政执法工作调研建议

气象行政执法工作调研建议免费文

秘网免费公文网

气象行政执法工作调研建议2010-06-29 18:55:34免费文秘网免费公文网气象行政执法工作调研建议气象行政执法工作调研建议(2)

气象行政执法工作是气象部门依据《气象法》开展的一项行政管理工作。这项工作的开展不仅提高气象部门在社会中的影响，同时也促进了我们气象科技服务的提高。现在，气象执法工作正越来越受到各级气象部门的重视和关注。**市气象局行政执法工作在区局的正确领导和指导下，成立组织和执法队伍，执法工作取得了一定的收获，达到了执法的目的和要求，但也存在一些问题。现就我本人对**市气象局行政执法工作调研情况报

告如下：

一、基本情况：

**市气象局现有气象执法人员13人，4支独立执法主题，这些执法人员都是气象各专业人员兼职，没有一名学过法律或法律相关专业，都是经过执法培训，取得执法证的人员。人员的业务水平相对来说是比较低的，这几个执法单位中，市局负责利通区、红寺堡、太阳山三区以及对各县局的指导和协调工作，各县局主要负责本辖区内的工作。执法工作主要是围绕气象业务和气象科技服务创收，尤其是围绕气象科技服务创收方面开展得较多，也是市局和县局开展气象执法的目的所在。

二、执法工作情况：

1、业务方面的执法

主要围绕气象探测环境保护和气象天气预报的发布渠道开展执法，而气候资源开发和利用方面的执法工作基本上未开展。近几年造成影响气象探测环境的往往是各级政府，虽然通过气象执

法，起到了保护气象环境的作用，但执法工作难度大，任务重，有的单位基本上把一段时间的精力、人力全部投入到气象探测环境保护的执法中，最后往往只是暂时得到了保护，政府仍然是要求气象观测站搬迁。气象信息发布的执法，只要我们的执法程序正确，证据可靠，符合法律的相关规定，都能起到执法的效果，制止非法发布气象信息的行为。

2、气象科技服务方面的执法

随着气象科技服务工作的定位进一步明确，各单位对气象科技服务方面的执法工作也越来越重视，今年为了促进防雷的开展，市局组织执法人员深入到各建筑工地和开发商家进行执法，但是执法的经济效益很低，未能达到执法的目的，促进防雷收入的增加。在氢气球施放的执法方面遇有政府的重大活动，往往是应付了事，走走过程，有的干脆不去，未能履行我们的职责。防雷常规检测工作，今年下放到各县以来，县局采取了与安监、消防等单位进行联

合执法，起到了较好的效果，促进检测工作的顺利开展，增加了县局的收入

3、执法宣传方面

各单位不仅印制了宣传手册和宣传材料通过邮寄、赶集和当地组织的宣传活动进行宣传，还通过电视台和天气预报窗口进行宣传，通过宣传起到了较好的效果，使社会认识气象执法，了解气象执法，认可气象执法。

三．气象执法存在的问题：

1、联合执法工作开展的较少，本单位单独执法的多。

2、联合执法的单位未有利益的驱动，往往靠人情关系。

3、无目的，盲目执法的多。

4、是执法人员的业务水平不高。

四、建议与对策：

针对我们执法工作中存在的问题，应着力加强以下几方面的工作：

1、气象执法不易单独执法，应联合相关单位多开展联合执法。

气象部门虽说近几年的社会地位

和影响比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部门还是影响力弱，加之我们的执法工作才开始几年，与公安、工商、税务、安监和消防等部门是不可比的，在这样的社会环境下，应多开展联合执法，少些单独执法，借他们的影响力来提高我们的影响力，用他们的权力为我们办事，用他们的工作方法来为我们办事。

2、与联合单位建立利益机制，让他们有利益可得

与人家联合就要让人家有利可得，不能只联合执法，无利益分享，我认为我们的联合执法必须是牢固可行的，要让人家感到不是在为你气象局工作，而是为了他们自己工作，这样才能调动他们在联合工作中的积极性和主动性，才能达到联合双方共赢的目的。

3、建立信息举报员制度，减少执法的盲目性

建立信息举报员通过建立信息举报员，可以是我们的执法更具体，更有

针对性，减少我们工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我们的执法起到立竿见影的效果。信息举报员我们可以聘请，或者是我们的气象信息员，也可以公布我们的举报电话，如果他们举报的消息准确、及时，我们又及时进行执法，对他们一次可以给予一定的奖励，调动他们工作的热情，达到为我们工作的目的。

4、加强执法工作的宣传，营造良好的执法氛围

宣传是做好各项工作必不可少的重要内容，对我们执法工作就更重要了，因为我们所开展的气象执法工作，社会、群众知之甚少，有的可能根本就不知道，他们总认为，他们从事的工作怎么跟气象沾上了边呢？因此我认为，在气象执法宣传上要加大力度和投入。该长期宣传的就要长期宣传，如墙体、街道櫉窗

第三篇：气象行政执法工作调研建议

气象行政执法工作是气象部门依据《气象法》开展的一项行政管理工作。这项工作的开展不仅提高气象部门在社会中的影响，同时也促进了我们气象科技服务的提高。现在，气象执法工作正越来越受到各级气象部门的重视和关注。**市气象局行政执法工作在区局的正确领导和指导下，成立组织和执法队伍，执法工作取得了一定的收获，达到了执法的目的和要求，但也

存在一些问题。现就我本人对**市气象局行政执法工作调研情况报告如下：

一、基本情况：

**市气象局现有气象执法人员13人，4支独立执法主题，这些执法人员都是气象各专业人员兼职，没有一名学过法律或法律相关专业，都是经过执法培训，取得执法证的人员。人员的业务水平相对来说是比较低的，这几个执法单位中，市局负责利通区、红寺堡、太阳山三区以及对各县局的指导和协调工作，各县局主要负责本辖区内的工作。执法工作主要是围绕气象业务和气象科技服务创收，尤其是围绕气象科技服务创收方面开展得较多，也是市局和县局开展气象执法的目的所在。

二、执法工作情况：

1、业务方面的执法

主要围绕气象探测环境保护和气象天气预报的发布渠道开展执法，而气候资源开发和利用方面的执法工作基本上未开展。近几年造成影响气象探测环境的往往是各级政府，虽然通过气象执法，起到了保护气象环境的作用，但执法工作难度大，任务重，有的单位基本上把一段时间的精力、人力全部投入到气象探测环境保护的执法中，最后往往只是暂时得到了保护，政府仍然是要求气象观测站搬迁。气象信息发布的执法，只要我们的执法程序正确，证据可靠，符合法律的相关规定，都能起到执法的效果，制止非法发布气象信息的行为。

2、气象科技服务方面的执法

随着气象科技服务工作的定位进一步明确，各单位对气象科技服务方面的执法工作也越来越重视，今年为了促进防雷的开展，市局组织执法人员深入到各建筑工地和开发商家进行执法，但是执法的经济效益很低，未能达到执法的目的，促进防雷收入的增加。在氢气球施放的执法方面遇有政府的重大活动，往往是应付了事，走走过程，有的干脆不去，未能履行我们的职责。防雷常规检测工作，今年下放到各县以来，县局采取了与安监、消防等单位进行联合执法，起到了较好的效果，促进检测工作的顺利开展，增加了县局的收入

3、执法宣传方面

各单位不仅印制了宣传手册和宣传材料通过邮寄、赶集和当地组织的宣传活动进行宣传，还通过电视台和天气预报窗口进行宣传，通过宣传起到了较好的效果，使社会认识气象执法，了解气象执法，认可气象执法。

三．气象执法存在的问题：

1、联合执法工作开展的较少，本单位单独执法的多。

2、联合执法的单位未有利益的驱动，往往靠人情关系。

3、无目的，盲目执法的多。

4、是执法人员的业务水平不高。

四、建议与对策：

针对我们执法工作中存在的问题，应着力加强以下几方面的工作：

1、气象执法不易单独执法，应联合相关单位多开展联合执法。

气象部门虽说近几年的社会地位和影响比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部门还是影响力弱，加之我们的执法工作才开始几年，与公安、工商、税务、安监和消防等部门是不可比的，在这样的社会环境下，应多开展联合执法，少些单独执法，借他们的影响力来提高我们的影响力，用他们的权力为我们办事，用他们的工作方法来为我们办事。

2、与联合单位建立利益机制，让他们有利益可得

与人家联合就要让人家有利可得，不能只联合执法，无利益分享，我认为我们的联合执法必须是牢固可行的，要让人家感到不是在为你气象局工作，而是为了他们自己工作，这样才能调动他们在联合工作中的积极性和主动性，才能达到联合双方共赢的目的。

3、建立信息举报员制度，减少执法的盲目性

建立信息举报员通过建立信息举报员，可以是我们的执法更具体，更有针对性，减少我们工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我们的执法起到立竿见影的效果。信息举报员我们可以聘请，或者是我们的气象信息员，也可以公布我们的举报电话，如果他们举报的消息准确、及时，我们又及时进行执法，对他们一次可以给予一定的奖励，调动他们工作的热情，达到为我们工作的目的。

4、加强执法工作的宣传，营造良好的执法氛围

宣传是做好各项工作必不可少的重要内容，对我们执法工作就更重要了，因为我们所开展的气象执法工作，社会、群众知之甚少，有的可能根本就不知道，他们总认为，他们从事的工作怎么跟气象沾上了边呢？因此我认为，在气象执法宣传上要加大力度和投入。该长期宣传的就要长期宣传，如墙体、街道櫉窗、预报窗口等，该分时间分段集中宣传的就要集中力量宣传，如电视字幕、宣传材料、手册等，通过广泛的宣传让社会、群众知道气象为什么执法，为谁执法，知道我们执法的必要性和重要性。

5、进一步强化执法人员的业务培训，提高执法水平

要加强执法人员的业务学习，在积极参加各类学习培训的同时，尤其要抓好执法人员的自学，单

位应不定期组织执法人员进行执法过程、执法记录、执法程序和执法案例分析等学习活动，来进一步执法人员的执法水平。另外单位有条件的时候，积极鼓励执法人员参加法律专业的学习，获取法律专业的学历，从学历上来充实我们的执法队伍。

6、规范执法工作中的记录表薄

我们的执法工作已开展了几年，但是我们在执法的记录和表薄上还比较零乱，没有一个能在执法中起到执法威慑的记录表薄。工商、消防、公安等部门，他们都有一整套，且很规范的执法记录表薄，给人一看，就很有威摄力。我们很有必要规范一下我们的执法的记录表薄，提高我们执法的严谨和正规。

我们的气象执法工作，才刚刚开始，今后的路还很长，需要我们不断的总结和不断的探讨。这是我对**市气象局气象执法工作的一些粗浅认识和建议，不对之处还敬请谅解。

第四篇：行政许可听证申请书——(行政执法,行政许可)

综合法律门户网站

法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

法律家http://www.xiexiebang.com

第五篇：气象行政执法责任制工作经验材料

推行行政执法责任制是实现依法行政的重要途径。近年来，**省气象局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的十六届三中全会关于行政执法责任制的要求，把推行行政执法责任制作为改进和规范行政执法的突破口，积极探索，大胆实践，取得了一定成效。

一、主要做法

（一）切实做好执法责任制基础性工作

执法依

据梳理、分解执法职权、确定执法责任等工作是推进行政执法责任制的最基础性工作。**省局根据中国局和**省政府的要求，重视推行执法责任制基础性工作。

一是完成并上报了梳理执法依据工作。2005年底，**省政府下发了《梳理执法依据和确定执法责任实施方案》，**省气象局按照省政府要求，组织专门人员进行行政执法依据梳理、分解行政执法职权、确定行政执法责任，待省政府统一向社会公布。

二是加强制度建设。推行行政执法责任制，制度建设是基础。几年来，省气象局十分重视制度建设，先后出台了《气象行政执法岗位责任制》、《气象行政执法标准》和《**省气象局行政执法过错责任追究》等多项基本制度，反复强调推行行政执法责任制的重大意义，同时要求各地、各部门要结合自身实际建立健全相关配套制度，从建立制度、分解责任、评议考核、责任追究等环节，进一步规范和推动行政执法责任制工作。

三是完成了气象行政执法职权分解、气象行政执法责任确定工作。在省气象局的督促下，全省各级气象部门围绕行政执法责任制，普遍建立了执法公示制、评议考核制、过错责任追究制、首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等制度。如所有的省辖市气象局、县气象局从依法行政的要求出发，各单位都设置了政策宣传栏、执法程序栏、处罚标准栏、服务承诺栏、局务公开栏等。这些执法责任制基础性工作的开展，为行政执法责任制的深入推行提供了基本保障。

（二）严格评议考核工作

推行行政执法责任制，评议考核是关键。**省气象局对评议考核工作非常重视，《气象法》、《**省气象条例》相继颁布实施后，从2002年起，把依法行政工作列入目标管理，对省气象局直属单位、省辖市局实施行政执法责任制情况进行评议考核。根据《**省政府行政执法责任目标考核方案》，确定了三项主要考核内容：（1）规范性文件制定、规范性文件法律审核、规范性文件备案等工作的考核；（2）行政执法主体、执法程序、执法内容、执法行为文明、行政执法文书使用等工作的考核；（3）行政复议工作的考核。根据上述考核重点，结合中国局气象行政执法责任目标考核方案，推进行政执法责任制工作。

一是精心制订方案。近年来，我局在考核方案中，将评议考核的内容，分为六个大项:即建立和实施行政执法责任制情况、行政执法队伍建设情况、深化行政审批制度改革情况、规范性文件制定与备案工作情况、具体行政执法情况、开展行政执法监督情况，每一大项中又分了若干小项，明确具体的标准分值，使考评工作既公正、透明、全面，又具有较强的针对性和操作性。

二是狠抓队伍建设。气象部门是执法主体的弱势群体，因此，建立一支业务精、作风硬的执法队伍，既是直接体现执法质量，又是落实执法责任制的基础。2005年省气象局把执法队伍建立作为重点内容，列入目标管理进行考核，初步培养了一支懂法、善于执法的专兼结合的执法队伍。全省有2个省辖市局为专职执法队，16个省辖市局为兼职执法队；共有专兼职执法人员454人，省气象局举办执法培训班7个，培训执法骨干750余人次。

三是重视社会评议。**省气象局每年都邀请省人大领导带队，深入市县进行执法情况检查，高度重视有关部门意见，广泛听取群众意见。各级气象部门越来越重视外部评议，积极主动地接受社会各界监督。很多市县局采取走出去、请进来以及召开座谈会等形式，广泛向社会各界征求意见和建议，力求发现并及时解决行政执法中存在的突出问题，增进了社会各界对气象执法工作的理解和支持。

（三）注重责任追究工作

过错责任追究是推行行政执法责任制工作的重点，也是难点。为促进和保障行政执法责任制的有效实施，我省各级气象部门都建立了行政执法过错责任追究制度。在过错追究中，坚持实事求是、有错必纠。2004年，我省某市开展人影作业时，没有按照操作规程作业，发生了人员受伤事故，省局除责成该市局追究了相关人员因监管不力责任人员外，市局一把手代表局党组作了深刻检查。责任追究的严格执行，增强了规范执法行为的自觉性和责任感。

（四）建立有效的工作机制

一是强化管理。近年来，我省气象部门把加快推行行政执法责任制作为部门工作法制化的一项基础性工作，纳入重要议事日程，普遍成立了以主要负责人为组长、分管领导为副组长、有关处（科）室负责人为成员的推行行政执法责任制领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、法规和监审部门具体抓、内设机

构共同抓的工作局面。

二是借鉴省辖市局经验。我省郑州市作为全国较早开始行政执法责任制工作的试点，行政执法依据梳理工作在2004年已经开始，郑州市气象局作为政府的一个部门参与了此项工作，其政执法依据梳理已经由郑州市政府编印成册对社会公布。省局积极借鉴了郑州市局的做法和经验，完善了行政执法责任制的有关规定和制度。

三是

联合监督管理。省气象局法规处加强了与省局监审处的联合，共同制订、落实对廉政职责履行情况的检查、考核办法，逐级明确工作责任，从市局分管局长、各业务科室、直属单位负责人到一般干部，分层次明确权力运作的行为规范，有力地促进了省辖市局行政执法责任制的落实。

二、几点启示

（一）领导重视是推行行政执法责任制工作的重要保证。**省气象局推行行政执法责任制工作取得的成效，与中国气象局和省政府领导的重视和支持是分不开的。以2000年《气象法》颁布实施为契机，2001年3月30日**省九届人大第21次常委会审议通过了《**省气象条例》，2002年11月30日，**省九届人大常委会第31次会议审议通过了《**省人工影响天气管理条例》，2004年6月9日省政府常务会议审议通过了《**省防雷减灾实施办法》，2005年7月4日**省人民政府令公布了《**省突发气象灾害预警信号发布办法》，这些气象法规体系的建设，为气象行政执法责任制提供了法律保证。今年3月23日，省政府组织有召开了政府20多个部门和单位参加的《**省气象条例》座谈会，省人大和省政府主管领导到会讲话，对推行行政执法责任制工作提出要求。副省长刘新民强调，“各级政府要站在依法治国方略的高度，将气象依法行政工作列入建设法治政府的重要内容”。各级领导的关心、重视，促进了气象行政执法责任制的落实。

（二）抓好典型是推行政执法责任制工作的有效手段。近几年，我们从试点开始，逐步摸索经验，通过从不同侧面选择各具特色的典型，采取不同形式，在全省推广先进经验。通过典型的示范作用，有效地激发了各级气象部门推行行政执法责任制的自觉性和责任感，不少省辖市局召开党组会进行专题研究，认真对照，找出差距，通过订立制度，完善责任追究等方式，推动行政执法责任制工作的开展。

（三）强化评议考核和责任追究，是推行行政执法责任制工作的关键。评议考核和责任追究工作没有落到实处，行政执法责任制工作必然流于形式。为此，我们狠抓评议考核和责任追究这一关键环节，采取各种有效措施，强化行政执法的内部监督制约机制，通过外在的压力促使全省各级气象部门扎实推进行政执法责任制工作。

三、下步打算

（一）进一步加强制度体系建设。抓紧制定**省气象局行政执法责任制十项配套制度，逐步建立健全行政执法举报、控告和申诉受理等制度，督促、指导省辖市局完善有关制度。

（二）完善行政执法评议考核机制。在继续完善行政机关内部评议考核工作的基础上，进一步规范和完善外部评议方式，加大社会监督力度。积极探索采用电子信息化手段来推进行政执法责任制，力求将执法责任制由传统的单纯事后监督并追究责任，变为事前、事中、事后的全过程动态监督并追究责任，以减少行政损害和部门成本。

（三）加大对省辖市局推行行政执法责任制工作的指导力度。在今后推行行政执法责任制工作中，省局将积极采取多种行之有效的方式，更加注重加强对省辖市局的指导，了解推行情况，帮助解决问题。

推行行政执法责任制是一项复杂的系统工程，涉及面广、工作量大、政策法律性强。**省气象局虽然做了一些工作，但离中国气象局要求和形势发展的要求还有不小的差距。我们将始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻这次会议精神，在中国局法规司的指导下，学习兄弟省市的经验，探索新的路子，扎实做好《纲要》的贯彻实施工作，为推进依法行政、建设法治政府做出努力。