湖北重要战略支点建设步伐铿锵 奋力实现富民强省2012年06月10日 07

第一篇：湖北重要战略支点建设步伐铿锵 奋力实现富民强省2012年06月10日 07

湖北重要战略支点建设步伐铿锵 奋力实现富民强省2012年06月10日 07:03 来源：荆楚网 字号:T|T0人参与 0条评论 打印转发

奋力推进科学发展跨越式发展 为加快构建重要战略支点实现富民强省而奋斗

李鸿忠同志代表九届省委向大会作的报告摘登

图为：大会现场，代表们高唱国歌。（记者 杨平摄）

湖北日报讯

报告要点

一、砥砺奋进、蓄势勃发的五年

二、开启加快构建重要战略支点的新征程

三、推进“三化”协调发展，努力建设富强湖北

四、坚持把改革开放创新作为根本动力，努力建设创新湖北

五、发展社会主义民主政治，努力建设法治湖北

六、坚持先进文化引领，努力建设文明湖北

七、始终坚持以人为本，努力建设幸福湖北

八、始终保持党的先进性和纯洁性，锻造加快构建重要战略支点的坚强领导核心

重要战略支点建设迈出坚实步伐

这五年，我们在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中砥砺奋进，全面建设小康社会进程明显加快，重要战略支点建设迈出坚实步伐。

【精读】省第九次党代会以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，省委紧紧依靠和团结带领全省各级党组织、广大党员和人民群众，深入贯彻落实科学发展观，围绕构建促进中部地区崛起重要战略支点的目标，在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中砥砺奋进，全面建设小康社会进程明显加快，重要战略支点建设迈出坚实步伐，省第九次党代会确定的主要目标任务全面超额完成，全省改革开放和现代化建设取得新的重大成就。

这五年，我们继续深化省情认识、逐步完善一元多层次战略体系，湖北的战略支点功能稳步提升。这五年，我们坚定不移地走科学发展之路，湖北在区域发展中的综合实力显著提升。这五年，我们不失时机地深化改革、扩大开放，湖北的发展动力和活力持续提升。这五年，我们着力保障和改善民生、加快发展社会事业，人民物质文化生活水平明显提升。这五年，我们积极推进民主法制建设、扎实推进社会管理创新，政治文明建设水平不断提升。这五年，我们坚持围绕中心、服务大局抓党建，党的建设科学化水平进一步提升。

湖北特点的发展之路

五年来，我们在继承中创新、在创新中发展，走出了一条符合中央精神、切合湖北实际、具有湖北特点的科学发展跨越式发展之路。

【精读】这五年，是湖北发展史上不平凡的五年，是我省综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、改革开放成效最好、人民群众受益最多、民主团结氛围最浓、对内凝聚力和对外影响力显著提升的时期之一。

五年来，我们坚定不移地贯彻落实中央的方针政策和决策部署，有效地继承历届省委关于湖北发展的一系列战略思路和有效举措，坚持在继承中创新、在创新中发展，走出了一条符合中央精神、切合湖北实际、具有湖北特点的科学发展跨越式发展之路，积累了一些弥足珍贵的经验，需要在今后的工作中继续坚持并不断完善。

这就是，必须坚持把解放思想与改革创新结合起来，必须坚持把保增长与转方式结合起来，必须坚持把抓发展与惠民生结合起来，必须坚持把做好群众工作与改进干部作风结合起来，必须坚持把凝聚内在力量与争取外力支持结合起来。

未来五年，经济总量向3万亿元以上跨越

今后十年乃至更长时期，应该是我们奋发有为、大有作为的重要战略机遇期，是实现湖北科学发展、跨越式发展的黄金增长期。

【精读】今后五年工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不动摇。紧紧抓住“黄金十年”重要战略机遇，坚持主题主线、深化改革开放、突出自主创新、促进社会和谐，全面实施一元多层次战略体系，在新的起点上奋力推进科学发展、跨越式发展，努力建设富强、创新、法治、文明、幸福湖北，为加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点、实现富民强省目标而努力奋斗。

根据这一总体要求，今后五年的具体奋斗目标是：经济发展实现新跨越，全省经济总量实现由2万亿元向3万亿元以上的跨越，并继续向更高水平迈进；改革开放创新实现新突破，成为全国发展软环境最优地区；人民生活水平实现新提高，幸福感显著增强；和谐社会建设迈出新步伐；党的建设取得新进展。

富强湖北：“三化”协调

协调推进工业化、城镇化和农业现代化，是湖北科学发展、跨越式发展的必由之路。

【精读】新型工业化。推进信息技术在政务商务、生产生活、社会管理等领域的深度应用，建设智慧企业、智慧社区、智慧城市。坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，促进产业链向高端延伸。实施质量兴省战略，大力培育品牌，打造“湖北原产”，壮大“湖北创造”。推进工业园区提质扩容，拓展“飞地经济”、“一区多园”等发展模式，积极创建国家新型工业化产业示范基地，引导产业集群发展。

农业现代化。调整优化农业结构，加强板块基地建设，发展多功能农业，建设一批特色农业强市、强县。深化农业科技创新，健全农业社会化服务体系，促进农业发展方式转变。深入实施“四个一批”工程，突破性发展农产品加工业，加强农村流通体系建设，推动农业产业化总体水平进入全国前列，努力让越来越多的消费者“喝长江水、吃湖北粮、品荆楚味”。

新型城镇化。优化城镇空间布局，构建以“一主两副”为龙头、区域中心城市为支撑、县城和中心镇为节点的现代城镇体系。加快推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理等一体化进程，加快培育发展中心镇和特色镇，积极推进农村新型社区和中心村建设。切实解决进城农民的就业、住房、社会保障、子女入学等问题。坚持把发展县域经济作为强省之基，扩大县（市、区）和试点镇经济社会管理权限，加大政策扶持力度，加快培育全国百强县（市）、全国千强镇。

“三化”协调。强化服务业的战略地位，把加快发展服务业作为优化经济结构、促进“三化”同步的战略重点，优先发展金融、物流等生产性服务业，加快发展商贸、流通、社区服务等生活性服务业，大力发展服务外包、总部经济等高端服务业，加快整合和开发旅游资源、壮大旅游支柱产业，促进服务业发展提速、结构优化、比重提升，努力建设全国重要的现代服务业基地。强化投资的支撑作用，强力扩大投资总量，优化投资结构，提高投资效益。强化基础设施的承载功能，做大做强支撑湖北长远发展的“底盘”。

创新湖北：动力之本、发展之源

解放思想是干事创业的逻辑起点，是关乎湖北发展的根本性问题。

【精读】实现科学发展、跨越式发展，湖北最大的资源是创新资源，最大的优势是创新优势，最大的潜力是创新潜力。必须把思想观念创新、体制机制创新和科技创新作为动力之本、发展之源，促推全省经济社会发展逐步走上创新驱动的轨道。

创新发展文化。坚决破除“官本位”意识，牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，打造重商亲商悦商的人文环境；坚决破除封闭意识和保守思想，牢固树立海纳百川的开放理念，营造开放包容、互利合作的良好氛围；坚决破除求稳守成意识，牢固树立开拓进取的创新理念，鼓励大胆地试、大胆地闯，敢于担当、敢于担难、敢于担险。

创新体制机制。深入实施武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革，着力推进综合性制度创新，率先在优化结构、节能减排、自主创新、城乡统筹等重要领域实现新突破，为全省改革发展提供示范；以突破性发展民营经济为重点，坚定不移地推进所有制改革；以完善现代市场体系为核心，加快推进要素配置市场化改革；深入推进行政管理体制改革，推广“大部制”、“扁平化”改革经验，建设勤政廉洁、高效务实的服务型政府。

开放先导促创新。学习借鉴沿海地区敢闯敢干、先行先试的开放经验，加快形成敢开放、真开放、先开放、全开放的良好局面。大力引进战略投资者、国际高端人才和国内外知名品牌，大力引进先进的市场理念和管理经验，提高市场开放度，促进投资贸易便利化。承接国际资本和沿海产业转移，加快出口基地建设，支持省内优势企业“走出去”，努力实现世界为湖北用、湖北为世界用。

提升自主创新能力，基础在教育、关键靠人才、核心是产业化。坚持以创新为动力，以企业为创新主体，着力推进科技成果转化和产业化。充分发挥高校、科研院所等创新源的作用，树立以用为本的科研导向和评价标准，加强知识产权保护，推进高校、科研院所与企业间的协同创新，开辟科技与金融、资本、市场深度融合的“绿色通道”，促进科技成果“落地开花”、就地转化，让更多的科技人、学术人敢于乐于善于做“经济人”、当企业家，使湖北真正成为创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新活力充分释放、在全国具有重大影响力的自主创新高地。

法治湖北：让权力在阳光下运行

人民民主是社会主义的生命。促进经济健康发展、维护社会和谐稳定，根本在于法治。

【精读】坚持和完善人民代表大会制度，切实加强党对人大工作的领导，健全适合地方国家权力机关特点、充满活力的组织制度和运行机制。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持和保障人民政协履行职能，谋事、干事、成事，共筑发展统一战线，同心建支点、同行促跨越。扩大基层民主，深入推进“五议五公开”，广泛动员和组织人民群众开展基层民主实践，努力实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。高度重视和积极引导互联网民意表达，积极推行网络问政。

加快依法治省进程。切实提高地方立法质量，积极推进依法行政，加强司法工作，在维护法制统一的前提下，力求体现湖北特色，突出实施、实用、实效，更好地发挥地方立法在促进全省经济社会发展中的保障作用。完善法律援助和司法救助制度，保证困难群众平等享受法律服务，以司法的公正推动社会的公平正义。强化监督制约，确保权力正确行使，高度重视舆论监督，畅通群众监督渠道，健全问责追责机制，确保人民赋予的权力始终在阳光下运行、始终用来为人民谋利益。

弘扬法治精神。认真组织实施“六五”普法规划，弘扬社会主义法治精神，发展社会主义法治文化，引导全省人民学法辨是非、知法明荣辱、守法定行止，养成依法维护权益、理性表达诉求、履行法定义务的良好习惯。大力弘扬法律面前人人平等的基本法治理念。法律的尊严和权威不容践踏，法律面前没有特殊公民，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。不论涉及到谁，不论职务多高，不论贡献多大，只要触犯了法律，都要受到严肃处理，决不姑息迁就！

文明湖北：构筑跨越式发展“精神高地”

文化承载历史，文明昭示未来。在加强物质文明和政治文明建设的同时，着力推进精神文明和生态文明建设，不断提升构建重要战略支点的精神驱动力、文化影响力和生态承载力。

【精读】加强精神文明建设。牢牢坚持马克思主义的指导地位，把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，凝炼荆楚人文精神，构筑促推科学发展、跨越式发展的“精神高地”。积极践行社会主义荣辱观，发挥“湖北群星”的示范效应，提升湖北的美誉度和湖北人民的文明形象。始终坚持正确的舆论导向，提高舆论引导的及时性、权威性和有效性，推进网络文明建设，提高社会主义先进文化的辐射力、引领力和影响力。

推动文化大发展大繁荣。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加快发展文化事业，保障人民群众的基本文化权益，努力形成“荆楚文化长江系”品牌，实现湖北文化军团建设的新跨越。大力发展文化产业，推进文化与科技、旅游、教育深度融合，培植文化创意、数字出版、动漫游戏等新兴文化产业，尽快使文化产业成为我省新兴支柱产业。强力推进文化体制改革，推进公益性文化事业单位改革，建立健全科学的文化行政管理体制、富有活力的文化产品生产经营机制和国有文化资产管理体制，构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。

提升生态文明。牢固树立人与自然和谐共生的生态文明理念，加快建设“两型”社会。坚持生态立省，改善和优化城乡人居环境。重点解决饮用水不安全、空气污染、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题，让人民群众喝上洁净水、呼吸清新空气、享受优美环境。倡导循环低碳生活方式，树立绿色消费理念。完善生态补偿、政策环评等长效机制，让“千湖之省”蓝天长驻、青山长在、碧水长流，让人民群众不但能够享受“春城无处不飞花”的城市生活、也能品味“万家烟树满晴川”的田园牧歌。

幸福湖北：念好“八字经”

就业是民生之本，增加收入是民生之源，教育是民生之基，社会保障是民生之依。

【精读】建设幸福湖北，是经济发展的出发点和落脚点，是执政为民的根本体现。要更加关注全省人民的生活质量、发展潜能、幸福指数，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切实念好衣食住行、业教保医“八字经”，不断增强人民群众的幸福感。

保障和改善民生。把就业作为民生之本，实施更加积极的就业政策，大力发展职业教育，加强职业技能培训，健全就业服务体系，大力支持自主创业，发展和谐劳动关系。把增加城乡居民收入作为民生之源，建立健全工资正常增长机制，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动者报酬在初次分配中的比重，使收入分配水平与我省经济发展水平相适应。

提升公共服务水平。把教育作为民生之基，实施教育优先发展战略，促进各类教育协调发展。把社会保障作为民生之依，健全多层次的社保体系，不断扩大覆盖范围，稳步提高保障水平，实现应保尽保。尽快健全全民医保体系，推进基本公共卫生服务均等化，提高人民群众健康水平。建立健全以廉租房、公共租赁房为主体的住房保障体系，将符合条件的农民工有序纳入城镇住房保障范围。

创新社会管理。高度重视基层社会服务管理，全面推行社区“网格化”管理，把各项公共服务和社会管理措施落实到城乡社区、基层单位、每家每户。积极推进社会服务管理重点工作，稳妥推进户籍管理制度改革，加强对流动人口、特殊人群和农村留守妇女儿童、空巢老人等社会群体的服务和管理。切实做好信访工作，加强矛盾纠纷排查化解，建立和完善群众利益协调机制、诉求表达机制、权益保障机制，坚决纠正损害群众利益的行为，从源头上预防和减少社会矛盾。防范和打击违法犯罪活动，提高平安创建水平。加强安全生产管理，强化食品药品监管，完善突发公共事件应急管理体系，严密防范、坚决打击敌对势力的渗透破坏活动，保障人民生命财产安全和社会政治稳定，不断增强人民群众的归属感和安全感。

共享共建 实现“十个确保”

全省人民既是分享幸福成果的主体，更是共建幸福湖北的主体。

【精读】我们要以更加进取的精神、更加卓越的工作，不断增进人民福祉，力争经过五年的努力，实现“十个确保”的目标：全面深入推进扶贫开发，确保基本消除绝对贫困；继续实施农村饮水安全“村村通”工程，确保全面解决农村饮水安全问题；加大农村危房改造和城镇保障性住房建设力度，确保困难群众住上平安房、安居楼；完善农村交通设施和城市公交体系，确保群众出行便利；全面落实就业优先政策，确保实现充分就业；实施收入倍增计划，确保城乡居民收入与经济发展同步增长；优化教育资源配置，确保人民群众平等接受教育；实现城乡社会养老保险制度全覆盖，确保人人享有基本养老保障；加强基本医疗卫生服务体系建设，确保人人享有基本医疗卫生保障；加强社会管理综合治理，确保全省社会总体和谐稳定。

保持党的先进性纯洁性锻造坚强领导核心

加快构建重要战略支点、实现富民强省的宏伟目标，关键在于加强党的领导，关键在于始终保持党的先进性和纯洁性，不断提高执政能力和领导水平

【精读】我们必须切实增强执政意识、忧患意识、责任意识，始终坚持从严治党、质量强党，勇于应对“四大考验”、坚决防范“四大危险”，扎实开展保持党的先进性和纯洁性学习教育活动，努力保持思想、组织、作风纯洁和清正廉洁。

强化理论武装，坚定理想信念。全省各级党组织和广大党员必须着眼于学以立德、学以增智、学以提能、学以创业，深入推进学习型党组织建设，始终坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。切实做到在党言党、在党忧党、在党兴党，始终坚定正确的政治方向，更加自觉地坚持中国特色社会主义理论体系、道路和制度，更加自觉地严守党的纪律，更加自觉地与党中央保持高度一致。

尚贤任能，加强领导班子和干部人才队伍建设。牢固树立围绕发展选干部的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业至上、实干为要，重用信念坚定、勇于担当的人，重用艰苦创业、开拓创新的人，重用实绩突出、群众公认的人，重用求真务实、清正廉洁的人。大力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境，不让老实人吃亏，不让投机者得利，不断提高选人用人公信度。以提能善政为核心，加强各级各类领导班子建设，大力推进“一把手”工程，加快实施“干部队伍能力素质提升工程”，分层分类推进“年轻干部成长工程”。坚持党管人才原则，大力培养和引进高层次创新创业人才，推动人才工作重心下移，优化人才成长和发展环境，努力把我省人才优势转化为发展强势。

强基固本，发挥基层党组织的堡垒作用。以创先争优为总抓手，以增强功能、激发活力为目标，把服务群众、做好群众工作作为核心任务，深化基层党组织“五个基本、七个体系”建设。改进党员发展工作，严把党员“进口关”。继续探索实行党代会常任制，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。

推进群众工作这个党的“生命工程”。坚持以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以领导机关、领导班子、领导干部为重点，全面加强作风建设。大兴求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。巩固和拓展“三万”活动成果，建立健全联系服务群众的长效机制，促使各级党员干部既身入群众又心入群众，真心诚意为群众排忧解难。

坚持“力度统一论”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。以加强权力监督制约为核心，以健全制度为重点，以人民满意为标准，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩治的威慑力有机结合起来，加快完善符合湖北实际、具有湖北特色的惩治和预防腐败体系。坚持反腐倡廉教育先行，加强党性党风党纪教育和廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。坚持反腐败“利剑高悬”，加大查办违纪违法案件力度，始终保持惩治腐败的高压态势，让腐败分子没有藏身之地。（记者 刘娜 摘编）

第二篇：奋力实现富民强市新目标

奋力实现富民强市新目标

——一论深入学习贯彻落实市第三次党代会精神

中国共产党武威市第三次代表大会是在武威统筹城乡、赶超跨越、加快发展的关键时期召开的一次重要会议。大会认真贯彻科学发展观和省委区域发展战略及跨越式发展的总体要求，确定推进实施城乡融合、工业强市和生态立市“三大战略”，这是推动全市经济社会跨越式发展的重大决策，具有创新性、前瞻性、指导性和操作性，是指导全市今后五年经济社会发展的行动纲领。大会充分肯定了过去五年特别是去今两年取得的新成就，客观、准确地总结了武威五年来的经验和教训，提出了今后五年的指导思想和奋斗目标，彰显出了新一届市委有信心、有决心，更有能力，以更快的速度、更有力的举措、最佳的路径，建设一个富民强市的新武威。

贯彻落实好市第三次党代会精神，必须以科学发展观为指导，全力实施城乡融合、工业强市和生态立市战略。去今两年，武威经济快速发展，经济综合实力明显提升。当前，全市已经进入了生态环境和基础设施建设加强、产业发展力度加大、经济实力增长加快、发展成效日益显现的新阶段。在第三次党代会上，市委站在一个新的历史起点，结合武威实际，把“城乡融合”理念上升为“三大战略”的首要发展战略，这是在深化市情认识基础上的理论创新和实践创新，是武威同步实现工业化、城镇化、农业现代化的重大举措，对全面开创全市经济社会跨越式发展新局面具有决定性的意义。竭力实施城乡融合战略，实现城乡协调发展、融合发展，是以邓小平理论和科学发展观为指导，紧紧抓住发展这个第一要务，以非均衡发展和增长极理论作为支撑，是实现武威跨越式发展的着力点，为实施工业强市和生态立市战略奠定坚实的基础。全力实施工业强市战略，是武威经济社会跨越式发展的根本所在，是转变发展方式、加快经济结构调整、扩大就业、增加城乡居民收入、保障民生的必然选择，是推进城乡融合和生态立市战略的可靠保证。大力实施生态立市战略是实现武威跨越式发展的内在要求，是建设绿色生态家园、增强武威可持续发展能力的现实需要，既是当前的紧迫任务，也是长期的战略目标，是推进城乡融合和工业强市战略的有力支撑。全市各级党组织和广大共产党员、干部群众一定要把思想和行动统一到市委的重大战略决策和部署上来，坚定不移地走科学发展之路，奋力开创武威经济跨越发展、社会和谐稳定、生态环境良好、群众生活富裕的新局面，实现富民强市新目标。

贯彻落实好市第三次党代会精神，就要以雷厉风行的作风和创新的精神抓落实。今后五年，是我们全面建设小康社会、实现跨越式发展、缩小与发达地区差距的关键时期。能否实现第三次党代会确定的各项目标任务，把美好发展蓝图变成经得起历史和人民检验的现实，关键要靠干。各级各部门和广大共产党员、干部群众要把学习贯彻党代会精神与深入落实科学发展观、全面推进实施“三大战略”、扎实做好当前各项工作紧密结合起来，切实增强机遇意识、忧患意识和拼搏意识，紧紧围绕市第三次党代会提出的十个工作重点，创新思路抓落实、创新举措抓落实、靠前指挥抓落实、解决突出问题抓落实、真抓实干抓落实，全力完成党代会确定的各项目标任务，创造性地把党代会精神落实到改革和发展的全过程以及每一项具体工作中，全力推动武威经济社会跨越式发展。市委确定的未来五年的奋斗目标，就是要把武威建设成为生态武威、富强武威、和谐武威，实现富民强市的新目标，让全市人民享受改革发展的成果，活得更有尊严。各级党组织和广大共产党员都要团结和带领广大干部群众，践行党的宗旨，以强烈的政治责任感和历史使命感，以敢于率先、攻坚破难的勇气，争创一流、创造卓越的追求，昂扬向上、奋发进取的精神，顽强拼搏，扎实苦干，不断增强武威在全省乃至全国的综合实力和核心竞争力，为建设富民强市的新武威而努力奋斗！

第三篇：“创业富民、创新强省”总战略

“创业富民、创新强省”总战略

2007年6月，中国共产党浙江省第十二次代表大会提出了“创业富民、创新强省”总战略。同年11月5日至6日，中国共产党浙江省第十二届委员会第二次全体（扩大）会议审议通过《中共浙江省委关于认真贯彻党的十七大精神，扎实推进创业富民创新强省的决定》。“创业富民、创新强省”，是改革开放以来浙江发展经验的深刻总结，是浙江人民在创业创新伟大实践中锻造形成的浙江精神的集中体现，也是浙江继续走在前列、再创发展辉煌的必然选择。

“创业富民、创新强省”总战略的基本内涵是：按照科学发展观的要求，全面推进个人、企业和其他各类组织的创业再创业，全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、科学管理创新、党建工作创新和其他各方面的创新，形成全面创业和全面创新的生动局面，使全省人民收入水平持续提高，家庭财产普遍增加，生活品质明显改善，走共同富裕道路；使全省综合实力、国际竞争力、可持续发展能力不断增强，加快建设富强民主文明和谐的新浙江。

几年来，浙江干部群众深入实施“创业富民、创新强省”总战略，经济、政治、文化、社会创业创新全面开花，走出了一条符合浙江省情、具有浙江特色和时代特征的科学发展、和谐发展之路。

第四篇：奋力推进人才强市建设的步伐

发挥优势 乘势而上 奋力推进人才强市建设步伐

近年来，市委、市政府高度重视人才工作，把科技、人才作为引领经济社会转型升级的核心要素，大力推进人才强市战略，在人才引进、培育、集聚、使用、激励等方面制定实施了许多重要政策，取得了显著的经济效益和社会效益。目前，我市人才总量14.27万，高层次人才总量8769人，年增长率连续2年保持30%以上，其中博士269人、硕士2505人，高级职称6444人，享受国务院特殊津贴23人，省有突出贡献中青年专家21人，省“333”工程培养对象23人。全市引进和培育国家“千人计划”4人，入选省“双创人才计划”14人。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，对照周边先进市（区）、对照我市经济社会发展的客观需要，我市人才工作仍存在着差距和不足，具体表现为国家“千人计划”和苏州级以上“双创人才”数量仍偏少，已落户的领军人才企业产业化进程总体偏慢，对我市经济发展的引领与支撑作用尚未凸现。为此，今后五年，我市唯有强化措施、发挥优势，才有可能率先建成人才强市，进而加快创新型城市建设步伐。具体来说，要重点做好以下四方面工作：

一、创新机制，全力构建党管人才工作新格局 要牢固树立“科技是第一生产力”、“人力资源是第一资源”的理念，进一步解放思想，凝心聚力，紧紧围绕落实党管人才原则，切实履行组织部门牵头抓总职能，加强对人才工作的宏观指导、组织协调和督促检查。理顺乡镇人才工作管理机制，加强乡镇基层人才工作的领导，明确分工、明确专人负责；强化各部门工作职责，加大工作创新力度，强化协作配合，形成人才工作的整体合力。要加强科技、人才责任制考核，把人才、科技工作作为考核各级领导干部的一项重要内容，根据省、苏州市考核要求及我市实际，修订充实考核内容，调整关键指标权重，进一步强化责任考核和绩效导向。要营造人才工作的浓厚氛围，大力宣传我市中长期人才发展规划纲要，弘扬多元、开放、包容的人才发展理念。要加大人才的引进和培养力度，注意发现和树立不同领域、行业、层次的优秀人才典型，大力宣传先进事迹，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

二、突出重点，力求“双创”人才引进取得新突破 人才的引进、培养和使用，必须以产业为中心，才能实现以人才结构的优化引领和助推产业转型升级的人才战略转变。因此，要把引进人才的重点放在高层次创业创新人才上，以支持高层次人才创业创新为着力点，加快推进产业结构的优化和产业层次的提升。

1．充分凸显企业主体地位。拥有一大批优秀的本土民营企业和企业家是我市产业发展的明显特征，也是我市人才工作的重要优势。一方面，要帮助企业家梳理技术瓶颈和紧缺人才需求，通过邀请与我市合作的高校院所专家教授、外国技术和管理专家进行中短期技术指导和项目支持，开展“教授博士柔性进企业”、企业高校行、专家企业行等产学研活动，对企业组织柔性引才、设立研发机构、组建产学研联合体进行政策引导。另一方面，要帮助和鼓励企业家“嫁接式”引进高层次创新创业人才，充分调动企业招才引智的积极性和主动性，帮助企业转型升级。同时，要坚持把建设产业高地和打造人才高地相结合，紧紧围绕城市功能定位和产业发展导向，大力引进现代装备制造、汽车及零部件、电子信息、生物医药、医疗器械、光伏新能源和服务外包等新兴产业发展急需的高层次人才，以产业集群汇聚高端人才，以人才集聚引领产业升级。

2．精心打造领军人才品牌。要继续大力实施“我市市引进海内外领军型创业创新人才计划”，2015年底，计划引进2名国家“千人计划”，8名省“双创”高端人才，8名“姑苏人才”。要落实、完善、延伸已有的领军人才政策，积极帮助领军人才企业迅速做大做强。同时，要推进与姑苏人才计划及各项子计划的衔接，既要注重创业扶持，又要注重创新扶持；既要注重经济领域，也要兼顾文化、教育、医疗卫生、企业经营管理人才等领域，以建立涵盖经济发展领域和社会事业领域的人才政策，形成人才品牌的集成度和统筹性。

3．着力搭建高层次引智平台。一方面，继续依托苏州国际精英创业周、海外华侨华人高层次人才我市行、大学生创业大赛、海内外高层次人才招聘会等平台，开展以项目洽谈、人才引进为重点的招才引智活动；另一方面，采取“走出去、请进来”方式，既要组织招才小分队上门推介，又要与海外学生学生组织保持经常性联系，加大海外招才引智推介力度。同时，办好“我市市领军人才网站”，与著名高校海外校友会链接。借力“以才引才”，利用落户我市的高层次人才穿针引线，吸引更多高层次人才来常创新创业，力争把我市建设成人才集聚的新高地。

三、注重特色，着力打造人才载体新优势

“载下梧桐树，引来金凤凰”。有好的人才载体，才会引来人才“金凤凰”。近年来，我市人才载体建设步伐不断加快，功能不断提升，我市大学科技园成为全国县域经济中首家国家级大学科技园，我市科创园正在积极申报国家级科技创业孵化中心，但是，由于目前大学科技园、我市科创园尚在开发建设初期，在载体建设方面还有不少差距，比如人才载体特色还不够鲜明，没有形成具有鲜明产业特色的企业集群，技术平台支撑、配套设施建设方面还不够完备。因此，我们必须大力度推进人才载体建设： 1．打造特色鲜明、功能完备的创业平台。要加快载体建设速度，全面推进我市大学科技园、我市科创园建设，提升载体建设内涵，推进高端化、品牌化发展。要紧紧围绕市委、市政府确定的五大新兴产业发展目标，清晰定位，错位发展，打造各自不同的主导产业特色，迅速形成特色产业群落。要梯次建设孵化器、加速器、中试用房，高标准建设商务办公、快捷酒店、娱乐会所等配套功能设施，力求为高层次人才提供专业性的公共技术平台、融资平台和服务平台。

2.推进各类创新平台建设。依托高校院所，支持和鼓励新兴产业、优势产业和传统产业的龙头企业建立研发机构、院士工作站、研究生工作站、重点实验室、工程技术研究中心、博士后工作站等创新载体，加快提升本土企业的创新能力。

3．构建政产学研长效合作机制。要用好第四批科技镇长团这支队伍，以提升企业自主创新能力为目标，加大重大科技成果、研发机构、人才团队的引进。大力实施与高校、科研院所合作的政产学研机制，加强校地、校企合作，继续深化和加快推进高校研究院等一批创新机构建设，深化合作内涵，提升合作水平，更大力度集聚全面合作院所的科技人才资源。围绕我市战略性新兴产业、区域支柱产业和特色产业，推进产业技术创新战略联盟建设。

四、落实举措，大力营造人才发展新环境

良好的配套环境是人才强市建设的重要内容，也是吸引、留住高层次人才的重要因素。因此，在努力提升高层次人才生活、工作环境的同时，要落实更具针对性的对策措施，努力营造适合高层次人才的良好环境。

1．打造优质高效的人才服务环境。充分发挥我市市科技人才服务中心的工作职能，专门为领军型人才提供政策咨询、项目申报、融资介绍、产业推进等“一条龙”全跟踪服务。要落实相关政策，通过提供创业资助、工作场所、优惠的贷款贴息、税收奖励等措施，切实解决创业人才实际困难。出台相关政策，对引进的高层次人才在出入境便利、社保、医疗、住房公积金、房租等方面给予重点政策支持。发放“人才一卡通”，为优秀人才在工作、学习、生活等方面提供优质服务。充分发挥专家咨询团、博士联谊会的联系作用，搭建各种形式的高层次人才交流平台，定期组织活动，加强人才之间的的交流和合作。

2．营造富有活力的科技金融环境。完善的科技金融体系是人才强市的重要支撑。要加快市国发创业投资有限公司的运作，积极引导风投、创投介入，鼓励民营企业家与领军型人才对接，牵线搭桥推进银企合作，发展中小型创新科技企业担保机构，全力支持我市领军人才企业和中小创新型科技企业发展，帮助企业打通融资渠道，使他们迅速做大做强。同时，帮助领军型人才积极争取上级各类人才、科技计划经费支持，加快推进产业化进程。3．创造满足需求的人力资源环境。领军型人才企业通常面临关键岗位人才缺乏的问题，要通过政府组团招聘、利用我市理工学院本地资源等引进一批人才；通过大力建设企业博士后工作站、研究生工作站、申报省“企业博士集聚计划”等培养激励措施留住一批人才；通过开展教授博士柔性进企业”、共建工程技术中心、引进知名大学我市研究院等柔性引才方式借用一批人才，帮助解决领军型人才企业“用工荒”难题。

总之，在今后的一个时期内，人才工作都将作为重中之重来抓，我们将大力实施人才强市战略，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，为加快转变经济发展方式、实现科学发展提供人才保证。

第五篇：实施人才强省战略 为富民强省提供人才保证

实施人才强省战略 为富民强省提供人才保证

周强主持召开省委常委会议学习贯彻全国人才工作会议精神

大力实施人才强省战略 为富民强省提供有力人才保证

6月4日上午，湖南省委书记周强主持召开省委常委会议，认真学习贯彻全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，就进一步加强全省人才工作进行部署。周强强调，要大力实施人才强省战略，积极营造人才辈出的良好环境，为湖南省的科学发展、富民强省提供有力的人才支撑和保证。

省领导徐守盛、胡彪、梅克保、黄建国、许云昭、于来山、杨泰波、杨忠民、陈润儿、李微微、路建平、戚和平出席会议。省委组织部、省人力资源和社会保障厅在会上作了关于全国人才工作会议精神及贯彻意见的汇报。今年5月25日至26日，中共中央、国务院在北京召开全国人才工作会议，对更好实施人才强国战略、加快建设人才强国作出全面部署。会前，中共中央、国务院颁发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》。

周强指出，全国人才工作会议是我国社会主义现代化建设在新的起点上向前迈进、人才工作面临新形势新任务的大背景下召开的一次重要会议。胡锦涛总书记等中央领导同志在这次会议上的重要讲话和党中央、国务院颁发的国家人才发展规划纲要，着眼于我国科学发展、长远发展大局，提出了一系列人才工作重要思想，丰富和发展了中国特色社会主义人才理论。这次会议和中央颁发的人才规划立意高、思想新、措施实，明确了从人才大国向人才强国攀登的奋斗目标和发展途径，是我国人才工作新的里程碑。贯彻落实好会议精神和规划纲要，对我国全面提高人才发展水平、加快建设人才强国，1

对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理和习近平、李源潮等中央领导同志在全国人才工作会议上的重要讲话精神，深刻理解、学习宣传好全国人才工作会议和国家人才发展规划纲要提出的一系列战略思想，结合湖南实际，全面贯彻落实。

周强强调，全省各级各部门要把思想统一到全国人才工作会议精神上来，从推进湖南科学发展、富民强省的全局和战略高度出发，充分认识做好人才工作的极端重要性。湖南省教育有基础，科技有优势，许多科研项目在全国处于领先地位。当前，全省经济社会发展已进入快车道，为人才的脱颖而出提供了广阔舞台，为人才的培养成长提供了丰沃土壤。要充分发挥这些优势，大力实施人才强省战略，以更加创新的举措和开放的人才观念做好新时期的人才工作，立足湖南省长远发展不断提升核心竞争力。要进一步解放思想，大力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好环境，创造人才辈出的良好条件。要坚持人才自主培养开发和引进人才相结合，一方面要充分发挥湖南省在教育、科研、人才等方面的优势，加大力度培养更多本土人才，把本土人才留住、用好，促进湖南省由人力资源大省转变为人力资源强省；另一方面，要进一步加大人才引进力度，加快从国内外引进一批复合型、高层次、通晓国际规则的人才，不断优化湖南省人才结构，提升人才竞争力。

周强强调，要进一步加强党对人才工作的领导，切实抓好新时期人才工作的落实。一是要坚持党管人才原则，完善党管人才工作格局。各级党委要把人才工作摆在更加突出的位置，各级组织部门要牵头抓总，相关部门要各负其责、各司其职、相互配合，形成齐抓共管的强大合力。二是要加强规划、做好人才工作的顶层设计。全省各级各部门要在深入调研摸底的基础上，结

合实际，科学制订本地、本单位、本部门和相关领域当前和今后一个时期的人才发展规划，规划制订要与“十二五”规划紧密衔接。要着眼长远，结合湖南省实际，抓紧出台实施重大人才政策和人才工程，加快培养、引进全省经济社会发展急需的人才。三是要营造人才脱颖而出、人才辈出的良好环境。各级各部门要不断完善优惠政策，充分发挥市场机制的作用，更好地培养人才、吸引人才、留住人才，要更加关心人才成长，及时为他们解决实际困难，创造良好的学习、生活条件，在全社会营造一个人尽其才、才尽其用、各得其所的良好氛围。四是要进一步加强人才工作的合作交流。充分利用湖南省的教育、科研资源，加强与国内外的合作交流，加快培养、引进一批创新型科技人才和经济社会发展重点领域急需紧缺的专门人才，统筹抓好党政、企业经营管理和农村、社会工作实用人才等队伍建设。五是要加强舆论引导和宣传工作。要通过广泛宣传优秀人才的先进事迹及成长故事，在全社会营造尊重人才、鼓励创新、甘于奉献的浓厚氛围，倡导见贤思齐、奋发努力的良好风尚。六是要为人才发挥作用搭建广阔平台。各级党委、政府要转变观念，学习借鉴国内国际先进经验，为各类人才干事创业搭建更多平台，让他们在干事创业中发挥作用，经受锻炼，在促进全省经济社会又好又快发展中增长才干、建功立业。（记者 徐蓉）