第一篇：关于尽快掀起高速公路新开工项目建设高潮的通知
关于尽快掀起高速公路新开工项目建设高潮的通知
豫交建管[2010]112号
有关省辖市交通运输局（委），厅直属各有关单位，交通投资集团，各新开工项目建设公司：
截至目前，今年计划新开工项目中，已有济祁高速永城段、淮滨至息县、淮滨至固始、洛阳至洛宁、灵宝至卢氏等5个新建项目举行了开工仪式；连霍高速商丘至兰考、兰考至刘江、洛阳至三门峡至灵宝（豫陕界）段等3个改扩建项目也具备了全面开工条件。为进一步加快这8个新开工项目建设进度，全面掀起施工大干热潮，现将有关要求通知如下：
一、明确施工进度节点目标。各新开工项目要认真抓好当前施工组织工作，要求9月底前施工人员和机械设备要全部进场施工。各项目公司要根据项目自身特点，制定节点目标，并在上报交通投资集团核准后，签订目标责任书，落实相关责任人。施工单位进场后，要边搞临建边施工，充分利用已经勘界清点的先行用地，立即展开桥梁基桩、涵洞基础等构造物的施工，尽早形成更多实物工作量。
二、明确征地拆迁工作目标。各新开工项目征地拆迁工作要在11月中旬前全面完成，各市县协办（指挥部）要明确项目征地拆迁进度节点目标，各项目公司要紧紧依靠市县乡三级政府，与市县协办（指挥部）紧密配合，优化建设环境，积极推进征地拆迁工作，抓紧完成项目土地手续报批，对提前完成征迁工作节点目标的单位，要予以奖励。
三、实行进度日报制度。从本通知下发之日起，各项目公司要将项目工程进展情况、征地拆迁及土地手续报批情况按照统一格式每天报交通投资集团（日报内容格式见附件），经交通投资集团统一汇总后，于每天下午五点前上报省厅建设管理处。
四、实行进度周检制度。省交通运输厅和交通投资集团组成联合检查组，每周对新开工项目施工进展情况及征地拆迁目标落实情况进行检查，每周检查结果将在全省进行通报。
联合检查组分为3个小组，具体人员组成如下。
（一）第一组：
组长：朱文德
成员：胡仁东、崔洪涛、田书群、刘 飞
联络人：刘 飞
负责检查项目：洛阳至洛宁、灵宝至卢氏高速公路、洛阳至三门峡至灵宝（豫陕界）段改扩建等3个项目。
（二）第二组：
组长：于亚军
成员：李小重、周本涛、刘英嫦、王春雷、李 蓬
联络人：李蓬
负责检查项目：连霍高速商丘至兰考、兰考至刘江段改扩建、济祁高速永城段等3个项目。
（三）第三组：
组长：孟海军
成员：王富昌、李鸿超、魏 华、于乐、刘 勇
联络人：刘勇
负责检查项目：淮滨至息县、淮滨至固始高速公路等2个项目。
五、实行进度月评制度。每月底，联合检查组将根据各项目节点进度和每周检查情况，对项目公司进行评比打分，并进行排名。省厅将对进度完成好的项目公司及市县协办（指挥部）进行通报表扬，同时将对连续三个月不能完成节点任务目标的项目进行全省通报批评，并将追究有关人员责任。
附件：2010年新开工项目日报表[点击下载]
二○一○年九月十九日
第二篇：贵州新开工建设13条高速公路 总投资1093亿元
贵州新开工建设13条高速公路 总投资1093亿元 新华网齐健2012-12-16 16:26
新华网贵阳12月16日电（记者齐健）贵州省16日启动全省高速公路三年建设会战，新开工建设的13条高速公路总投资1093亿元，总里程1073公里，到2015年所有在建和新建高速公路全部建成后，贵州将实现县县通高速。
据了解，当日贵阳东北绕城高速公路尖坡至小碧段开工后，贵州省近期陆续开工的13条高速公路全部进入建设阶段。未来三年，贵州将完成近4000亿元高速公路建设投资，新建成高速公路2500公里以上，再新开工1000公里以上的高速公路。
贵州省委常委、副省长秦如培说，贵州是成渝和西北南下出海、云南连接全国大部的咽喉要道，是连接中东部至云南桥头堡、打通缅甸等东南亚国家陆路通道、破解马六甲困局的关键枢纽节点，区位优势明显。如果有发达的高速公路网络作为支撑，独特的区位优势就会迅速转化成对外开放、投资环境和经济发展优势。
按照《贵州省高速公路三年建设会战实施方案》，2013年至2015年，贵州将新建成8个高速公路出省通道，形成15个出省通道，与相邻各省（区、市）形成2个以上省际通道，实现与珠江三角洲、北部湾经济区、成渝经济区、长株潭城市群、滇中经济区等快捷连接。实现全省88个县通高速，县城20分钟以内可上高速公路。高速公路将覆盖全省重点产业园区和风景名胜区，建成贵阳市到其他市（州）双通道。
据贵州省交通厅统计，截至2011年底贵州省高速公路通车里程列全国第22位，西部第7位；高速公路路网密度每百平方公里1.15公里，列全国第23位，西部第5位。到2015年，贵州将实现高速公路通车里程5100公里以上，高速公路路网密度达每百平方公里2.84公里。届时贵州将形成高速公路骨干网络，更好地构筑起西南陆路交通枢纽，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
第三篇：多措并举迅速掀起林业生态县建设高潮
多措并举强力推进林业生态县建设----虞城县刘集乡副乡长孙杰申报市林业生态县建设先进个人事迹材料
按照省、市林业生态建设工作会议要求，为深入贯彻落实中央和省、市委林业工作会议精神，虞城县刘集乡高度重视林业生态建设工作，结合实际，以林业生态县达标为目的，以农田防护体系改扩建、生态廊道网络、村镇绿化为重点，通过政府主导、政策引导、奖惩激励等一系列有效措施，强力推进林业生态建设。2010年，该乡出动劳力5万余人次，完成植树总面积3530亩，其中：完成农田林网体系1200亩（含农桐间作885亩），生态廊道工程263亩，黄河故道沙滩治理1000亩，村镇绿化1067亩，是县定目标的188%。在工作中，作为刘集乡林业生态县建设指挥部常务副指挥长，靠前指挥，坚持工作在一线，通过“六抓”，强力推进林业生态县建设工作，取得了显著成效。主要做法是：
一、抓领导，强化责任。在工作中，建议把林业生态县建设作为开春以来的第一项中心工作，高度重视，把此项工作列入乡党委、政府重要议事日程，成立了由乡党委书记任政委，乡长为指挥长，本人为常务副指挥长的林业生态建设指挥部，于春节后第一个工作日就召开全乡林业生态建设大
会，分别与全乡23个村签订林业生态建设目标责任书，实行目标管理一票否决制度，实行乡领导干部包村制度、乡干部包村组、村组干部包路段和地块责任制，一级抓一级，层层抓落实。把林业生态县建设纳入年终目标考核体系，对组织得力，行动较快的村年终积分100分，对重视不够，行动缓慢的村扣年终积分200分，实行一票否决。落实造林进度日报告制度，每天公布一次进度，表扬先进，督促后进。
二、抓宣传，营造氛围。通过召开全乡林业生态县建设动员大会，乡全体干部、村组干部和村民代表共1000余人全部参加，大力宣传林业生态建设的重大意义和省、市、县有关政策措施，并要求各村开办林业生态建设宣传专栏等多种形式，把上级精神原原本本传达到村组、村民代表，取得他们的理解和支持。同时，亲自参加了林业生态建设村组干部访谈活动，介绍、推广成功经验，营造了浓厚的舆论氛围，确定了“谁栽谁有，树随地走”的栽植观念，形成全社会关注林业、支持林业、参与林业建设的良好局面。
三、抓规划，科学布局。在工作中，积极联系县林业局，按照“树成行、林成网”格局，结合冬季农田水利基本建设，在春节前对全乡进行了整体规划，依据乡情，规划农田林网
面积1200亩，涵盖李河、胡堤口、祝庄、甄寨、刘各、蔡老家等村，规划生态廊道工程263亩，村镇绿化1067亩，黄河故道沙滩治理1000亩。
四、抓栽植，加快进度。把林业生态建设作为今春的第一项工作，采取集中力量打歼灭战的办法，用20天时间高标准完成了栽植任务。一是在工作中坚持一线指挥。自2月25日以来坚持与村组干部同吃同住。二是对各村行动情况实行严格奖惩。乡政府拿出资金10万元，分三阶段用于植树造林补助，第一阶段是挖好坑，严格按植树标准，所有树坑均达到60公分见方，每个坑补助1元，必须经过县督导组验收才予以认可。第二阶段是栽树刷白，每棵树乡财政补助0.5元。第三阶段是管护阶段，每村选配好护林员，逐月发放补助。
五、抓考核，逐块推进。在工作中，亲自抓督查、抓落实、抓推进、抓考核的工作机制，对各项造林工程，逐村、逐组、逐户、逐地块检查验收，实行每日一检查，每三日一督办，对动作迟缓的村下发督办卡，限期完成。并将把完成工程建设任务情况纳入村级工作综合目标管理考核，未按时完成任务的取消评先评优资格。通过采取强有力的措
施，各村把造林工作摆在了当前的头等大事来抓，上下联动，快速推进。
六、抓管护，保证成果。为保证栽植成果，采取四项措施切实做好管护工作。一是每村明确一名林木管护员，每月给予100元管护费，由乡财政列支，负责栽植树木的日常管护工作。二是按照按照树随地走，谁栽谁有，谁受益谁负责的原则，明确树的归属，与农户签订了管护协议。三是乡派出所晚间加大巡逻力度，凡发现盗树或伐树的加大打击力度。四是乡成立督查组，不定期对栽植林木的数量及存活率进行巡查。
第四篇：国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知
国务院办公厅关于加强和规范
新开工项目管理的通知
国办发〔2007〕64号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
新开工项目管理是投资管理的重要环节，也是宏观调控的重要手段。近年来，新开工项目过多，特别是一些项目开工建设有法不依、执法不严、监管不力，加剧了投资增长过快、投资规模过大、低水平重复建设等矛盾，扰乱了投资建设秩序，成为影响经济稳定运行的突出问题。为深入贯彻落实科学发展观，加强和改善宏观调控，各地区、各有关部门要根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和国家法律法规有关规定，进一步深化投资体制改革，依法加强和规范新开工项目管理，切实从源头上把好项目开工建设关，维护投资建设秩序，以促进国民经济又好又快发展。经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、严格规范投资项目新开工条件
各类投资项目开工建设必须符合下列条件：
（一）符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准。
（二）已经完成审批、核准或备案手续。实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告；实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续。
（三）规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续。
（四）需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。
（五）已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批。
（六）已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查。
（七）建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施。
（八）符合国家法律法规的其他相关要求。
二、建立新开工项目管理联动机制
各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设和统计等部门要加强沟通，密切配合，明确工作程序和责任，建立新开工项目管理联动机制。
实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发展改革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位依据可行性研究报告批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。
实行核准制的企业投资项目，项目单位分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批手续。完成相关手续后，项目单位向发展改革等项目核准部门报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位依据项目核准文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。
实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先向发展改革等备案管理部门办理备案手续，备案后，分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地和环评审批手续。
各级发展改革等项目审批（核准、备案）部门和城乡规划、国土资源、环境保护、建设等部门都要严格遵守上述程序和规定，加强相互衔接，确保各个工作环节按规定程序进行。对未取得规划选址、用地预审和环评审批文件的项目，发展改革等部门不得予以审批或核准。对于未履行备案手续或者未予备案的项目，城乡规划、国土资源、环境保护等部门不得办理相关手续。对应以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地的项目，国土资源管理部门要会同发展改革、城乡规划、环境保护等部门将有关要求纳入土地出让方案。对未按规定取得项目审批（核准、备案）、规划许可、环评审批、用地管理等相关文件的建筑工程项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证。对于未按程序和规定办理审批和许可手续的，要撤消有关审批和许可文件，并依法追究相关人员的责任。
三、加强新开工项目统计和信息管理
各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设等部门要加快完善本部门的信息系统，并建立信息互通制度，将各自办理的项目审批、核准、备案和城乡规划、土地利用、环境影响评价等文件相互送达，同时抄送同级统计部门。统计部门要依据相关信息加强对新开工项目的统计检查，及时将统计的新开工项目信息抄送同级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设等部门。部门之间要充分利用网络信息技术，逐步建立新开工项目信息共享平台，及时交换项目信息，实现资源共享。有关部门应制定实施细则，明确信息交流的内容、时间和具体方式等。
各级统计部门要坚持依法统计，以现行规定的标准为依据，切实做好新开工项目统计工作。要加强培训工作，不断提高基层统计人员的业务素质，保证新开工项目统计数据的质量。地方各级政府要树立科学发展观和正确的政绩观，不得干预统计工作。
各级发展改革部门应在信息互通制度的基础上，为总投资5000万元以上的拟建项目建立管理档案，包括项目基本情况、有关手续办理情况（文件名称和文号）等内容，定期向上级发展改革部门报送项目信息。在项目完成各项审批和许可手续后，各省级发展改革部门应将项目名称、主要建设内容和规模、各项审批和许可文件的名称和文号等情况，通过本单位的门户网站及其他方式，从2008年1月起按月向社会公告。
四、强化新开工项目的监督检查
各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设、统计等部门要切实负起责任，严格管理，强化对新开工项目事中、事后的监督检查。要建立部门联席会议制度等协调机制，对新开工项目管理及有关制度、规定执行情况进行交流和检查，不断完善管理办法。
各类投资主体要严格执行国家法律、法规、政策规定和投资建设程序。项目开工前，必须履行完各项建设程序，并自觉接受监督。对于以化整为零、提供虚假材料等不正当手段取得审批、核准或备案文件的项目，发展改革等项目审批（核准、备案）部门要依法撤消该项目的审批、核准或备案文件，并责令其停止建设。对于违反城乡规划、土地管理、环境保护、施工许可等法律法规和国家相关规定擅自开工建设的项目，一经发现，即应停止建设，并由城乡规划、国土资源、环境保护、建设部门依法予以处罚，由此造成的损失均由项目投资者承担。对于在建设过程中不遵守城乡规划、土地管理、环境保护和施工许可要求的项目，城乡规划、国土资源、环境保护、建设部门要依法予以处罚，责令其停止建设或停止生产，并追究有关单位和人员的责任。对于篡改、编造虚假数据和虚报、瞒报、拒报统计资料等行为，要依法追究有关单位和个人的责任。对于存在上述问题且情节严重、性质恶劣的项目单位和个人，除依法惩处外，还应将相关情况通过新闻媒体向社会公布。
上级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设等部门要对下级部门加强指导和监督。对项目建设程序的政策规定执行不力并已造成严重影响的地区，要及时予以通报批评。
五、提高服务意识和工作效率
各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设等部门要严格执行国家法律法规和政策规定，努力提高工作效率，不断增强服务意识。对于符合国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准和土地供应政策、环境保护政策，符合城乡规划、土地利用总体规划且纳入土地利用计划的项目，要积极给予指导和支持，尽快办理各项手续，主动帮助解决项目建设过程中遇到的问题和困难。要坚决贯彻有保有压、分类指导的宏观调控方针，引导投资向国家鼓励的产业和地区倾斜，加大对重点建设项目的扶持力度，推动投资结构优化升级，提高投资质量和效益。要切实加强投资建设法律法规的宣传培训工作，引导各类投资主体依法投资建设，营造和维护正常的投资建设秩序。
各地区、各有关部门要高度重视新开工项目管理工作，认真贯彻执行上述规定，抓紧制定相关配套措施和实施细则，不断提高投资管理水平。
国务院办公厅
二○○七年十一月十七日
第五篇：市政府关于加强和规范新开工项目管理的通知
榆林市人民政府办公室关于加强和规范新开工项目管理的通知
（榆政办发〔2008〕22号）
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构，榆林、神府经济开发区管委会：
近年来，全市认真落实科学发展观，积极贯彻执行国家宏观调控政策，加强对固定资产投资的引导和调控，全市投资继续保持了平稳增长的态势。但也存在一些不可忽视的问题。有的项目建设手续不够完善，有的项目在审批、核准和备案管理中不够规范，有的项目在执行土地、环保法规政策等方面把关不严，还有个别项目盲目投资和低水平重复建设。为尽快解决存在的问题，促进我市投资又好又快地增长，根据陕西省人民政府办公厅《关于加强和规范新开工项目管理的通知》（陕政办发〔2008〕1号，以下简称《通知》）精神，把省政府要求与推动我市经济社会又好又快发展结合起来，努力做到既服从大局、又促进发展，既规范管理、又保持活力，经市政府同意，现就加强和规范新开工项目建设管理工作通知如下：
一、充分认识加强和规范新开工项目管理的重要意义
新开工项目管理是投资管理的重要环节，也是宏观调控的重要手段，对于控制固定资产投资规模、防止经济由偏快转为过热具有重要作用。加强和规范新开工项目管理，是国家严控投资盲目过快增长、实现宏观调控任务的重要举措，是促进我市发展方式转变、推进结构调整的重要途径，是深化投资体制改革的重要手段，是维护投资建设秩序、规范投资行为的重要环节。各县（区）、市直各部门要按照《通知》精神，进一步提高思想认识，改变单纯依靠投资拉动经济的发展思路，更加重视消费和出口的作用，促进投资、消费、出口协调拉动。要对投资盲目过快增长的负面影响和危险性有清醒地认识，把加强和规范新开工项目管理作为当前各级政府宏观调控工作的重要工作之一；要继续深化投资体制改革，切实从源头上把好项目开工建设关；要坚持用科学发展观、正确的政绩观指导投资工作，维护投资项目建设秩序，促进我市经济社会又好又快发展。
二、严格规范投资项目新开工条件
各类投资项目开工建设必须符合下列八项条件：
（一）符合国家相关产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准等。
（二）已经完成审批、核准或备案手续。其中，实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告和初步设计及概算；实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告；实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续。
（三）规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续。
（四）需要申请使用土地的项目必须完成农用地转用和土地征收审批等手续，并已经签订《国有土地使用权出让合同》或取得《国有土地划拨决定书》。其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。
（五）已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批。
（六）已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查。
（七）建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并已采取保证投资项目建设工程质量安全的具体措施。
（八）符合国家法律法规等其他相关规定和要求。
三、改进项目管理方式，建立新开工项目管理联动机制
市发改委、市建设局、市规划局、市国土资源局、市环保局、市统计局和市建设节约型社会和发展循环经济
办公室（以下简称节约办）等有关部门要建立开工项目管理联动机制。各县（区）也要比照市上模式，建立相应机制，密切协作，共同加强和规范新开工项目管理工作。
（一）实行审批制的政府投资项目，对于重大项目项目单位首先应向发改部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源、环境保护和节约办等部门申请办理规划选址意见、用地预审意见、环境影响评价审批和固定资产投资节能评估和审查手续；对于建设内容简单的一般项目，项目单位可以将项目建议书和可研报告合二为一，直接编制可研报告报发改部门，项目单位依据发改部门出具的办理项目审批附件的函告文件，分别向城乡规划、国土资源、环境保护和节约办等部门申请办理规划选址意见、用地预审和环境影响评价审批和固定资产投资节能评估和审查手续。完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发展改革部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审、环评审批和固定资产投资节能评估和审查等文件。项目可行性研究报告批复后，项目单位据此向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。在完成初步设计及概算编制后，向发改部门申请办理初步设计及概算批准手续。
（二）实行核准制的企业投资项目，项目单位分别向城乡规划、国土资源、环境保护和节约办等部门申请办理规划选址、用地预审、环评审批和固定资产投资节能评估和审查手续。完成相关手续后，项目单位按规范要求向发改部门报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审、环评审批和固定资产投资节能评估和审查文件。发展改革部门根据有关规定履行核准手续后，项目单位依据核准文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。
（三）实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先向发改部门等备案管理部门办理备案手续，备案后，分别向城乡规划、国土资源、环境保护和建设节约型社会发展循环经济办公室等部门申请办理规划选址、用地预审、环评审批和固定资产投资节能评估和审查手续。
（四）各级发改、城乡规划、国土资源、环境保护和节约办等部门要严格遵守上述程序和规定，加强相互衔接，确保各个工作环节规范运行。对未取得规划选址、用地预审、环评审批和固定资产投资节能评估和审查文件的项目，发改部门不得审批或核准。对于未履行备案手续或者未予备案的项目，城乡规划、国土资源、环境保护和节约办等部门不得办理相关手续。对应以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地的项目，国土资源管理部门要会同发改、城乡规划、环境保护等部门将有关要求纳入土地出让方案。对未按规定取得项目审批（核准、备案）、规划许可、环评审批、用地管理等相关文件的建筑工程项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证。对于未按程序和规定办理审批和许可手续的，要撤销有关审批和许可文件，并依法追究相关人员的责任。
四、建立新开工项目报告制度和信息公告制度
为了切实加强和规范新开工项目管理，接受社会监督，市政府决定从2008年4月1日起建立全市新开工项目报告制度和信息公告制度。
对实行审批、核准或备案的投资项目，项目单位依照前述规定完成各项手续后，预备开工前以书面形式向负责该项目审批（核准、备案）的发改部门报告拟新开工项目基本信息和拟开工时间，主要说明项目是否具备本意见第二条的八项开工条件，并附相关证明文件资料，在项目审批（核准、备案）部门（一般在五个工作日内）出具确认书后，方可正式开工建设。
各级发改部门在建立新开工项目报告制度的同时，建立健全相应的新开工项目登记管理档案。在项目完成各项审批和许可手续并报告开工后，各县（区），榆林经济开发区、神府经济开发区发改部门每月向市发改委报送新开工项目信息。市发改委负责将全市投资5000万元以上的新开工项目单位主要建设内容和规模、各项审批和许可文件的名称、文号等信息，通过市政府门户网站（）按月向社会公告。
五、加强新开工项目统计信息管理
各级发改、城乡规划、国土资源、环境保护和节约办等部门要加快完善本部门的信息系统，并建立信息互通制度，将各自办理的项目审批、核准、备案和规划、土地、环境影响评价和固定资产节能评估和审查等文件相互送达，同时抄送同级统计部门。统计部门要依据相关信息加强对新开工项目的统计检查，及时将统计的新开工项目信息抄送同级发改、城乡规划、国土资源、环境保护和节约办等部门。部门之间要充分利用网络信息技术，逐步建立新开工项目信息共享平台，及时交换项目信息，实现资源共享。上述各有关部门要尽快制订相关实施细则，明确信息交流的内容、时间和具体方式等。
各级统计部门要坚持依法统计，以现行规定的标准为依据，切实做好新开工项目统计工作。要加强培训工作，不断提高基层统计人员的业务素质，保证新开工项目统计数据的质量。地方各级政府要树立科学发展观和正确的政绩观，不得随意干预统计工作。
六、强化新开工项目的监督检查
各县（区）、各有关部门要切实负起责任，严格管理，强化对新开工项目事中、事后的监督检查。在新开工项目管理联动机制的基础上，要建立部门联席会议制度等协调机制，加强对新开工项目管理及有关制度、规定执行情况的交流和检查，不断完善管理办法。
各类投资主体应严格执行法律、法规、政策规定和项目建设基本程序。项目开工前，必须履行完各项建设程序，并自觉报告和接受监督。对于以化整为零、提供虚假材料等不正当手段取得审批、核准或备案文件的项目，发改等项目审批（核准或备案）部门要依法撤销该项目的审批、核准或备案文件，并责令其停止建设。对于违反城乡规划、土地管理、环境保护、节能评估和审查、施工许可等法律法规和国家相关规定以及开工报告制度擅自开工建设的项目，一经发现，即应责令停止建设，并由规划、建设、国土资源、环境保护和节约办部门依法予以处罚，由此造成的损失均由项目投资者承担。对于在建设过程中不遵守城乡规划、土地管理、环境保护、节能评估和审查、施工许可的项目，城乡规划、国土资源、环境保护和节约办等部门要依法予以处罚，责令其停止建设或停止生产，并追究有关单位和人员的责任。对于篡改、编造虚假数据和虚报、瞒报、拒报统计资料等行为，要依法追究有关单位和个人的责任。对于存在上述问题且情节严重、性质恶劣的项目单位和个人，除依法惩处外，还应将相关情况通过新闻媒体向社会公布。
市发改委、市建设局、市国土资源局、市环保局和市节约办等部门要加强对各县区的指导和监督。对项目建设程序的政策规定执行不力并已造成严重影响的县区，要及时予以通报批评并给予相应的惩处。
七、坚持“有保有压”原则，努力提高服务意识和工作质量
各县（区）、各有关部门要严格执行相关法律法规和政策规定，努力提高工作效率，不断增强服务意识。要全面准确理解国家宏观调控政策，对于符合国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准和土地供应政策、环境保护政策和建设节约型社会发展循环经济相关政策，符合城乡规划、土地利用总体规划且纳入土地利用计划的项目，要积极给予指导和支持，尽快办理各项手续，主动帮助投资主体解决项目建设过程中遇到的问题和困难。同时，要加强部门间的协调配合，同步开展工作，各种审批手续尽量缩短办理时间。要坚决贯彻“有保有压”、分类指导的宏观调控方针，引导投资向国家鼓励的产业和区域倾斜，加大对重点建设项目的扶持力度，推动投资结构优化升级，提高投资质量和效益。要切实加强投资建设法律法规的宣传培训工作，引导各类投资主体依法投资建设，营造和维护正常的投资建设秩序，促进我市经济社会又好又快发展。
八、根据新开工项目管理八项条件，对2007年以来的新开工项目全面进行清理
根据《通知》精神，全市要对2007年以来在建和2008年计划新开工项目进行一次全面详细的自查，对不
符合新开工八项条件的项目要分门别类，妥善处理。
（一）凡是不符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准的项目，一律停止建设。
（二）符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准，但审批、核准、备案或规划、土地、环评、节能评估等手续不完善的项目，要限期完善手续。
各县（区），榆林经济开发区、神府经济开发区要在2008年3月20日前将清理结果报市发改委、建设局、规划局、国土资源局、环保局，确保新开工项目规范建设。
榆林市人民政府办公室
二○○八年三月十二日
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