第一篇：市长杜润民同志在全市大项目建设汇报会上的讲话
市长杜润民同志在全市大项目建设汇报会上的讲话
今天，市委、市政府召开全市大项目建设汇报会，主要是听取今年一季度全市大项目建设情况，分析研究大项目建设中存在的困难和问题，动员全市各乡镇（街道办事处）、各部门抓住当前项目建设的关键时期，进一步理清思路，强化措施，全力推进，切实加快大项目建设步伐，为全市经济社会又好又快发展提供强力支撑。刚才，各包抓大项目的市级领导分别简要汇报了各自包抓大项目建设进展情况、存在的困难和问题以及下一步工作打算。后面马书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：
一、分析形势，认清差距，切实增强大项目建设的责任感
今年以来，全市各乡镇（街道办事处）及各有关部门不断强化抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展的意识，把大项目建设作为改善基础设施、优化发展环境、推动经济增长、促进社会和谐的重中之重，迎难而上，矢志攻坚，全市大项目建设取得了显著成效。截至目前总投资85.23亿元的25个大项目，其中16个新建项目中的兴化节能技改项目、丰益（金龙鱼）粮油加工项目、陕玻技改项目、陕柴重工铸件加工项目、金坤模具加工项目、继隆机电生产线、514厂重点型号扩建项目、通村公路项目、小阜村搬迁建设项目、“三万”工程等13个项目已开工建设；西立交桥建设项目、西瑞粮油加工项目、紫外线包装项目、北大门拓宽改造项目、七里大街工程、晶众酒店项目、城市污水处理厂、兰德、金黎明等9个续建项目进展顺利。一季度我市大项目建设总体呈现出“开局良好、平稳推进”的特点，为全市经济社会发展注入了新的活力。据统计，预计一季度全市GDP完成12.8亿元，同比增长12.4%，较去年同期提升0.4个百分点，GDP总量在咸阳市保持第3位；地方财政收入地方财政收入完成3522万元，增长37.5%，总量由第5位升到第4位，增速由第10位进至第7位；全社会固定资产投资累计完成6.03亿元，同比增长109%，其中投资50万元规模以上项目数达41个，比上年增加17个，累计完成固定资产投资额5.26亿元，同比增长86%，占全市全部总投资的88%以上。这些成效是在国家实行“两防一控一紧”宏观调控政策的背景下取得的，成绩来之不易。
需要强调的是，我市今年确定的总投资85.23亿元，年度投资24.5亿元的这25个大项目（25个前期准备项目总投资42.36亿元），投资规模大，产业关联度高，带动作用强，直接关系到全市年度主要经济指标的完成，是我市实现跨越发展的关键和重点所在。因此，大家在看到成绩的同时，必须始终保持清醒的头脑，认识到我市一季度重点项目建设存在的问题，从而以更大的力度和更好的措施加快项目建设。一是一些项目开工迟、进展慢。截至3月底，全市25个大项目完成投资3.3亿元，仅占全年计划的13.6%，低于平均进度近12个百分点；尤其是16个新开工项目，完成投资1.4亿元，仅占年计划19.6亿元的7%，低于平均进度近18个百分点，高清洁燃料油加工项目、城市生活垃圾填埋项目、金城商业步行街项目等3个项目前期准备不足，尚未开工建设。二是个别包抓领导和部门抓项目力度不大。重项目引进、轻项目服务和落实，个别部门和单位的工作人员主动服务意识不强，工作上有畏难情绪，解决问题的思路不够宽，工作效率还不够高，影响了项目的落地及开工建设，乡镇（街道办事处）与市级有关部门之间、市级部门之间、市级部门与咸阳、省级部门之间以及与项目实施主体之间的衔接还不紧密，配合还不够有力，致使一些项目的前期工作拖得过长。三
是资金、土地等要素制约明显。土地利用指标总量不足，征地难已经成为制约项目顺利开工建设的关键，同时落户的项目在办理相关手续时，上级业务部门审批周期过长，特别是土地和环评手续审批时间长、速度慢，也一定程度影响了项目建设进度。另外，项目建设资金短缺的问题也较为严重，高清洁燃料油等项目就是由于资金到位不及时，而使项目迟迟无法开工。大家必须看到，市场瞬息万变，机遇稍纵即逝。项目落地以后，建设工期一旦拖长，就可能超出预算、增大成本，甚至贻误时机，致使一些项目难以实施，对全市率先发展的大局带来严重影响。为此，各乡镇（街道办事处）、各部门一定有危机感，要有寝食不安的忧患意识，要有为兴平发展出力流汗的自豪感和使命感，拿出与强手比拼，与高手过招的勇气和豪气，进一步严格措施，加大力度，切实把大项目抓紧抓实抓好，全力推动全市经济朝着科学发展、跨越发展、和谐发展的方向迈进。
二、议定措施，强力突破，全力加快大项目建设进度
大项目是推动产业升级，增强区域竞争力的有效载体，是推动经济总量扩张，拉动固定资产投资的最好抓手。我们要想在新一轮的发展中勇立潮头，在新一轮竞争中争先进位，就必须抓住项目建设这个“牛鼻子”，强化时间观念，集中工作力量，制定得力措施，加快推进步伐，确保大项目投资实现时间任务“双过半”。
今年实施大项目建设面临千载难逢的机遇：一是在咸阳市人大五届六次会议上，庄市长政府工作报告提出的“六大施政理念”中，将“牢固树立项目带动的理念”摆在了重要位置，咸阳市共安排重点项目100个，总投资930亿元，年度计划投总222亿元，其中产业项目68个，我市的兴化节能技改、丰益（金龙鱼）粮油深加工、城市生活垃圾填埋、西瑞物流、城市污水处理等5个投资72.3亿元的项目被列入咸阳市重点建设项目之中，咸阳市“项目带动理念”的确立和“项目带动战略”的实施，必将为我市项目立项、土地审批、资金扶持等大开绿灯，提供更加宽松的环境；二是我市将今年确立为“大项目建设年”，既与咸阳市的工作思路不谋而合，也符合我市率先发展的大好形势，备受全市人民及社会各界的关注和期待，这既是我们抓好项目建设的压力，更是我们不负众望抓好项目建设的强劲动力；三是从季节上讲，现在已进入二季度，气候适宜阴雨偏少，项目建设占尽天时之利，加快推进大项目建设进度恰逢其时。因此，包抓项目的市级领导和各乡镇（街道办事处）、各有关部门要以“言必谋发展、行必促项目”作为行动指南，按照“ 加快进度，保证质量 ”的总要求，对25个大项目实施分类管理，采取针对性措施，进一步落实工作责任，健全推进机制，切实加快大项目建设进度。
一要分类施策，全力推进。全市各级各部门要按照全市大项目交办会的安排部署，进一步强化项目意识和时间、效率观念，按照尽快开工、加快进度，保证投入，强化管理的要求，围绕前期项目抓推进，续建项目抓进度，新建项目抓开工，建成项目抓达效，分层次全面推进项目建设。没开工的项目，要尽快完成前期各项准备工作，确保二季度开工，千方百计赶上计划进度。已开工的项目要抢抓当前施工的黄金时节，倒排工期，上足机械和人力，加班加点，抢时延点，确保早日竣工，达产达效。25个前期准备项目，要加快运作，力争成熟一个，开工一个。西洽会签约项目，招商局等相关部门要组织专业班子进行跟踪包抓，采取有效手段，促其尽早落地生根。
二要开拓创新，打破瓶颈。制约大项目向前推进主要有两大瓶颈：一是资金；二是土地。对于土地制约问题，主要从四个方面入手：一要以项目为载体，积极争取国家和省上更多的土地利用指标。土地部门要抓住扩权强县（市）的机遇，加强与省、咸阳市级有关部门的联系
沟通，争取省上优先安排土地利用指标。二要优化土地利用结构，把土地利用指标优先向大项目倾斜。土地部门要对每个项目的用地规模，进行严格把关审批，切实提高单位土地面积的投资强度和利用效益。三要盘活存量土地，加大旧城区、旧街区、旧厂区、旧库房改造力度，充分挖掘用地潜力。四要严格土地执法，严肃查处以租代征、未批先占、批少占多、私自改变用途等各类土地违法案件。要全面清理闲置土地，对占而不用、长期闲置的土地，要依法坚决收回。在化解资金制约方面，一要深入研究中、省政策走向，加大跑部进省力度，及时掌握国债资金和专项资金的投资动态，努力把上级政策更多地变成我们的项目和资金。二要继续落实重大项目扶持基金，确保基金筹集到位、供给到位，提高基金的使用效益，集中力量支持一批重点项目建设。三要依靠市场资源，积极搭建各种融资平台，多渠道筹集建设资金。四要加强与开行及各商业银行等金融机构的合作，着力扩大融资规模。
三要统筹兼顾，抓住关键。在保证大项目建设各项工作高效运转、全面推进的同时，包抓领导也要统筹兼顾，突出重点，切实抓好以下三个关键环节。第一个环节：进度。各包抓部门要根据建设目标，对照进度计划，化解不利因素，按时限推进。各施工单位要按照要求，全力加快施工进度。特别是要抓好施工现场抓好施工现场的劳力、机械、工时安排等三个要素，这三个要素抓清楚了，加快项目建设就不会有什么大的问题。第二个环节：质量。质量问题非常重要。我们追求比较快的进度，但决不能为了赶进度而影响质量。米脂通村公路因质量问题而曝光，一大批责任人将受到党纪国法的严惩，大家要以此为鉴，汲取教训，把质量作为工程的生命线来抓。包抓领导和部门要共同把好质量关，每一次到项目现场都要过问质量；作为施工单位，更要把质量问题当作项目建设的第一关键来抓。第三个环节：安全。安全责任重于泰山。一个项目如果安全出了大问题，也许就从此一蹶不振。抓好安全，就是对人民、对生命、对企业的高度负责。所以，安全问题，一定不能马虎，一定要抓好。
四要精心策划，扩大招商。各级各部门要把研究、策划、包装项目，作为检验自身执政能力和领导发展水平的试金石，结合各自实际，认真研究国家宏观调控政策和省、咸阳市的产业布局调整，积极筛选、策划包装一批具有区域特色和比较优势、科技含量高、市场前景好、产业关联度高的重大项目。要把招商重点放在引进科技含量高、产业带动强、财税贡献大、实现就业广的优质项目上来，逐步实现由粗放性招商向择优性招商转变，提高招商项目的含金量。当前要在抓好现有大项目建设和西洽会签约项目落实的同时，着力做好第十五届天津投资与贸易洽谈会，以及赴长三角、珠三角等经济发达地区招商活动的各项准备工作，加大推介力度，力求为我市再引进更多的大项目、好项目，确保全年引进重大项目30个，其中亿元以上项目10个，落实到位资金15亿元。全市各级各部门都有招商引资的责任和职责，要提高招商引资的成功率，就要从“策划、洽谈、落实”三个方面入手，着力培养一批招商引资业务骨干和行家里手，切实减少招商引资工作的盲目性和随意性，不断提高招商引资工作水平。
三、明确责任，高效服务，全面完成大项目建设各项任务
优良的发展环境，高效快捷的服务，是加快项目建设、推动经济发展的基础和保障。各部门要认真总结“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”主题教育成果，切实增强服务的主动性，探索建立长效机制，积极营造宽松、优越的发展环境。
一要落实任务，夯实责任。所有市级领导、包抓部门负责人分别与市委、市政府现场签订了大项目建设包抓任务书，大家要严格按照大项目包抓责任制的要求，深入到项目建设第一线，掌握第一手资料，绝不能图形式、走过场，摇控指挥。包抓市级领导作为项目的第一责任人，要自觉介入，把大项目紧紧抓在手上，主动承担起主抓责任，千方百计解决项目实施过程中的问题，切实做到“六包”，即包开工、包建设、包进度、包质量、包稳定、包建成。包抓部门要作为项目建设直接责任人，要把项目建设摆在一切工作的首位，主动加强与包抓市级领导的沟通和配合，严格按照市上安排部署抓好落实。对今天汇报中提到的项目建设中反映的问题，各包抓部门会后要认真分析，专门研究，切实加以解决。市委市政府督查室及市计划局、招商局要加强对重点项目的督查考核，经常性深入项目建设一线，检查督促项目建设进展情况，定期进行通报。特别是对一些制约项目的普遍性问题，要及时反馈研究，有针对性地提出解决意见，推动项目建设顺利实施。
二要真抓实干，主动服务。客商和企业来兴平投资、上项目，就是促进兴平发展，所以他们的需要，就是我们的意愿，我们大家必须自觉自愿地做好服务工作。项目所在乡镇（街道办事处）和包抓部门要深入细致地做好群众的思想工作,要通过算帐对比，教育广大群众增强服务项目建设的积极性，确保项目建设“零干扰”。包抓市级领导要及时了解项目建设中存在的问题，责成包抓部门将问题归纳梳理，分门别类指派专人进行处理。包抓部门要切实发挥牵头抓总作用，为推进项目建设想办法，出主意，既要当好战斗员，又要给包抓项目的市级领导当好参谋员。各职能部门，不管是否有包抓项目，都要从全市发展大局出发，为项目建设提供全方位服务，对投资者或企业提出的意见，能解决的要尽快予以解决，对受管理权限制约的问题，要及时与上级部门沟通，并多方争取，创造条件，力争早日解决。特别是土地、电力、税务等部门，不要等市上领导协调，而要积极主动融入兴平发展之中，为大项目建设大开绿灯，绝不能敷衍塞责，影响项目建设。
三要改进作风，提高效率。我们各级干部特别是领导干部要大力弘扬求真务实的作风，一心一意，心无旁骛，排除干扰，心无杂念，真正把心思凝聚在大项目建设上，把精力集中在抓大项目进度上，把功夫下在解决问题上。要严格落实公开承诺制、首问负责制和限时办结制等行之有效的制度，相关部门要抽调最强的业务骨干抓项目，用最简的服务程序办手续，用最低的收费标准促成事，切实提高机关服务质量和工作效率。要大力倡导雷厉风行的工作作风，说了算，定了干，马上就办，高效率、快节奏推进项目建设。纪检、监察部门要建立客商及市民代表投资环境定期评议制度，畅通举报渠道，依法从严查处影响项目建设的人和事，并及时通过媒体向全社会公开，借以警示干部，取信于民，从而持续优化发展环境，确保按期完成项目建设任务。
同志们，发展靠项目，成绩靠实干。今年的大项目建设任务艰巨而繁重，希望大家要以求真务实的工作作风，奋发有为的精神状态，高效快捷的办事效率，全力以赴投入到大项目建设中去，确保全面超额完成今年的重点项目投资任务，以优异的成绩向全市人民交一份满意的答卷，为早日实现“西部进百强、陕西进十强”的宏伟目标做出新的更大贡献！
第二篇：市长同志在全市农村工作会议上的讲话
市长同志在全市农村工作会议上的讲话
同志们：
这次农村工作会议十分重要。财才，正中同志做了重要讲话，稍后裕锋同志还要做具体部署。下面，我就加强农业综合生产能力建设、增强农业发展后劲问题讲些意见。
刚刚结束的中央和全省农村工作会议，把今年农业和农村工作的重点放在“着重提高农业综合生产能力”方
面，这就抓住了发展农村生产力的关键，寓意深刻，意义重大。所谓农业综合生产能力，是指在一定地区、一定时期和一定经济技术条件下，由农业生产诸要素综合投入所形成的、可以相对稳定实现的农业综合产出水平。农业综合生产能力的大小，既取决于土地、生产资料、机械和人力投入的多少，也取决于农业科技水平的高低和农业抗灾能力的强弱。当前，提高农业综合生产能力显得意尤为重要。第一，提高农业综合生产能力是确保国家粮食安全的需要。粮食问题始终是我国经济社会发展中的头等大事，粮分安全始终是悬在我们头上的“一把剑”。我国农业基础薄弱，抗灾能力不强，在很大程度上还是“靠天吃饭”。我市的情况也是如此，去年我市粮食增产虽然创历史新高，但必须清醒地看到，农业综合生产能力特别是耕地的综合产出能力并没有实质性提高，农业持续稳定增产的基础并不牢固。无论从近期还是长远、从农业自身发展还是从国民经济全局看，加强农业综合生能力建设，增强农业发展后劲都是一项刻不容缓的重要任务。第二，提高农业综合生产能力是增加农民收入的需要。增加农民收入，首先还得不断挖掘农业内部潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效。只有不断加强农业基础设施建设，提高土地产出率，结构调整才有更加广阔的空间，农业内部的文章才能真正做足做好；只有不断改善物质技术装备，提高劳动生产率，才能使农民进一步从繁重的体力劳动中解放出来，实现农村劳动力的多形式、多层次转移，促进农民多渠道增收。第三，提高农业综合生产能力是农业现代化建设的需要。农业现代化与工业化、城镇化互为依托、互为基础、互为前提，推进工业化、城镇化，必须同步推进农业现代化。我市的农业物质装备条件差，农业技术水平不高，经营管理粗放，不仅影响了农业现代化建设，而且制约了工业化和城镇化的健康发展。为此，要加强农业综合生产能力建设，用先进的物质条件装备农业，用先进的管理理念管理农业，全面提高农业现代化水平。
总之，加强农业综合生产能力建设，是促进农业增效和农民增收的关节点，是解决当前矛盾和促进长远发展的结合点，既有利于抵御农业自然风险，又有利于防范市场风险；既能够提高土地产出率，又能够提升农产品竞争力；既是缓解资源短缺的有效途径，又是增强农业发展后劲的治本之策。可以说，抓住了这个重点，就抓住了确保粮食安全的关键；解决了这个问题，就夯实了农业持续稳定发展的基础；做好了这项工作，就能进一步促进农村的繁荣。因此，我们一定要集中人力、财力、物力，下功夫把这项长期管用的基本工程搞好。
提高农业综合生产能力，我市要重点加强四个能力建设。
一、提高产业竞争能力
提升产业竞争能力是提高农业综合生产能力的关键。近几年，我市重点培育了粮食产业、畜禽乳产业和长白山特产业三大农业产业，现在看，这三大产业基础好、潜力大，但还需要进一步加大力度，提升竞争能力。粮食产业，核心是提高粮食综合生产能力，提高单产水平，提高经济效益。这是农民增收的客观要求。同时，要跳出粮食抓粮食，在畜牧业和特产业上下更大的功夫。一是大力推进畜牧、特产业的专业化经营。当前，我市畜牧业和特产业发展的突出制约因素是专业化水平低，积累能力低，采用先进技术和抵御市场风险能力也低。因此，必须推进经营方式的变革，大力发展专化经营。畜牧业要重点抓好“三户、强乡、小区”建设，特产业要重点施“”工程，在专业化、规模化上取得突破。二是突出特色化布局。发展畜牧业和特产业，很重要的一点是突出特色，树立品牌。对一个地方而言，可能适合搞多种产业，但不能面面俱到地去发展。要选择资源最有特色、农民最有经验、产业最有基础、市场最有潜力的产业，集中力量去发展，这样就可能取得较大突破。如果每个县（市）区都能形成一、二个在国内国际市场上占有较大优势的产业群体，全市的畜牧业和特产业就会形成“大气候”。三是大力开拓国际国内两个市场。制约我市畜牧业和特产业的快速发展，有生产上的问题，但更主要的是市场开拓问题。我市的畜产品和特产品，能不能大分额的占领国内大市场，特别是打入国际市场，已成为这两大产业能否实现突破的关键。我们一定要高度重视市场问题，在大力开拓两大市场上狠下功夫，拉动畜牧业和特产业的快速发展。
二、提高加工转化能力
农产品加工能力是农业综合生产能力的重要标志。发展农产品加工业，对于充分利用我市的资源优势，把吉林市老业基地建成新型工业基地具有重大的战略意义。对于这
样一个能够牵动我市经济发展全局的大产业，必须举全市之力加以培植，扶持，使其快速发展。这里我强调“三个突破”。一是在项目建设上实现突破。我市农产品加工业总量不够、实力不强是个突出矛盾，要谋划和实施一批项目，同时，以项目为载体，形成一批区域产业群、粮食加工要抓好燃料乙醇、沱牌玉米示范区、双飙薪玉米特强粉、万吨大豆无废弃物综合利用等重点
项目建设，使其早日建成、投产、达标。畜禽乳深加工是我市的薄弱环节，需要解决好市场和资金运作问题。目前，国内已涌现出一批实力较强、市场占有率较高、品牌较响的加工企业，要依托我市的资源优势和振兴东北老工业基地的支持政策，争取把他们引进来投资。在长白山特产品加工方面，目前大的项目不多，产业群体也没有形成，要进一步加大项目策划力度，尽快把“长白山”品牌打响。二是在农业产业化经营上实现突破。农业产业化经营是农村经济组织创新的有效形式，是推进农业区域化、专业化和提高农产品质量的有效途径，是现代农业的主要特征。当前要特别重视推广“龙头企业合作组织（产业园区）农户”的模式，进一步扩大农业产业化经营规模和覆盖能力。要积极探索龙头企业与农民的多种利益联结机制，规范合同契约，合理界定各方面的权利和义务，严格规范各方面的经济行为，处理好企业与农民的利益关系。三是要在乡镇企业“二次创业”上实现突破。今后乡镇企业的发展重点要向农产品加工业转移，通过体制创新，机制创新和技术创新，不断增强发展活力和竞争实力。
三、提高农业科技创新和应用能力
科技进步是新时期我国农业发展最具决定性的关键措施，也是提高农业综合生产能力的根本性措施。一是要加大对农业科研的支持力度，加快科研成果转化，充分发挥科技人才的作用，加快建立新型农业科技创新体系。二是加强农技推广体系建设。当前，要注重解决农业科技推广队伍的知识更新问题，解决好人才“上浮”问题，创造人才“下沉”的良好机制。三是积极引进和消化农业新技术，每年都要重点推广一批对增产增收作用显著的重大农业技术，提升农业科技贡献率。四是抓好农业科技示范园区建设。要集中精力建设一批科技示范园区，通过园区建设和抓点示范的办法，组装农业新技术，带动农民学习应用推广新技术。五是实施农业科技入户工程。要搞好对农民的科技培训，帮助农民掌握先进实用技术，提高农民的科技素质和职业技能，促其向农业的深度和广度进军。
四、提高基础建设能力
加强农业基础建设，是提高和实现农业综合生产能力的重要保障。当前，要在推进农业“四化”建设上加大力度。一是水利化。要突出抓好水利基础设施建设，兴建一批蓄、引、灌、排等水利工程，解决抗灾能力不强的问题。二是农机化。要加大新机具的推广力度，推进玉米、大豆、水稻等主要作物全程机械化进程。要抓好农业机械化示范区建设，以典型引路，发挥辐射带动作用。要逐步建立起以农民和集体投入为主体，政府资金扶持为导向，多层次、多渠道、多无化的投资机制，有效吸引和筹集资金，增加对农业机械化的投入，快速提高我市农业机械化水平。三是标准化。要加强农产品质量安全管理，加大推行准化生产的力度，全面实施无公害食品行动计划；要加强市场监管和信息服务，促进农产品质量安全水平和市场竞争力的提高；要强化农业重点领域标准的实施，全面开展农产品质量监测。市级要建立农产品检测中心，县级要成立检测站，同时要抓好农业标准化队伍建设，抓好专业人员的培训，争取用年的时间，初步形成用于农业生产、交换、分配和消费各个环节，以信息化带动农业现代化。要抓好农业信息网络建设，信息化示范试点建设以及信息员的培训。同时，要积极吸引社会资金投入农业信息体系建设，使我市农业信息化水平得到明显提高。
同志们，我们一定要按照中央和省的统一部署，以切实推进农业科技创新和科技进步为推动力，争取用几年的时间，使我市农业基础设施和生产条件明显改善，农业机械化和农业科技进步明显加快，农业抗御自然灾害和市场风险的能力明显增强，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业和农村经济结构明显优化，农产品的质量效益和市场竞争力明显提升，使我市的农业和农村经济再上一个新台阶。
第三篇：吉庆同志在全市项目建设座谈会上的讲话
官吉庆同志在全市项目建设座谈会上的讲话（要点）
重 点 项 目
第7期
（总第33期）
宝鸡市大项目办公室 2010年3月16日
编者按：
3月10日至11日，市政府戴征社市长、上官吉庆常务副市长一行，带领市政府办和市发改、财政、国土、规划、环保、工交、中小企业以及市建行、农行、工商银行、信用联社、市考核办、市政府督办室等部门，对扶风、眉县、岐山、凤翔、陈仓、金台、渭滨和高新区、蔡家坡开发区新开工重点项目、县区工业园区新建项目进行了检查和现场办公。11日下午，市委常委、常务副市长上官吉庆主持召开了全市重点项目座谈会。11个市级部门和金融单位，就如何加强项目建设环境保障和金融支持提出了一些很好的措施和建议。上官吉庆副市长就进一步加快推进全市重点项目建设做了重要讲话，提出了七点工作要求。现将讲话要点予以整理印发，希望全市各级各部门能够按照讲话要求认真抓好落实。
上官吉庆同志在全市项目建设座谈会
上的讲话（要点）
一、加强领导。当前我市重点项目建设中存在的问题为什么迟迟不能解决？根本的原因就是领导重视程度不够，组织力量薄弱。领导不重视是影响项目建设的首要因素。一些县区和部门由于思想上不重视，就在行动上不积极，工作上不创新，落实上不得力，将一些本来很容易解决的问题拖成了难题。组织力量薄弱也是目前比较突出的问题。各县区目前只有眉县等4个县区成立了县区重点项目办，大多数县区政府没有将重点项目建设摆在突出位置，没有设立专门工作机构，就是成立重点项目办，也只有一两个人，有的还是兼职。在当前全市不断加大重点项目建设力度的情况下，这样的力量显然不够。各县区一定要从思想上高度重视，加强机构建设，配强项目班子力量，充实精干工作人员，建立抓项目的长效机制。市发改委、市工交办、市中小企业局等部门更要将工作的重点放在项目上，大力推动项目建设。市考核办、市政府督办室、市项目办要把项目建设落实纳入专项督办内容，每季度要联合进行一次巡回检查，不重复看项目，检查情况要进行通报。对各级领导包抓项目建设、部门单位服务项目建设的情况要作为考核述职的重要内容。
二、强化服务。各县区政府和各有关职能部门在重点项目建设上，一定要解放思想，转变观念，树立服务意识，变管理为服务，主动上门帮助项目实施单位解决具体困难和问题。要在服务大局中摆正位置，在项目建设中找准工作着力点，既要立足职能，但又不能囿于职能，既要规范管理，又要灵活运用政策、创新开展工作。要坚持在不违反有关法律法规和政策的情况下，能享受政策优惠的就要积极给予优惠，能减免的费用就要主动兑现减免，能简化的办事程序尽量做到方便民众。发改、国土、规划、财政、环保、公安消防等部门要切实加强组织协调，简化工作程序，提高办事效率，为项目立项审批和开工建设做好服务；规划部门要超前服务，及时为项目落地做好布局定点；国土部门要按照新修编的城市总体规划和土地利用规划，继续加大土地储备力度，为项目及时落地、顺利实施提供用地保障；环保部门要主动搞好项目环评；文物部门要积极配合项目单位搞好项目所在地文物勘察保护工作；城建、电力等部门要积极配合项目单位，认真做好项目建设的外围道路、给排水、供电、供气、绿化等有关配套服务工作。
三、提升园区自我发展能力。我市县域工业园区发展目前存在着产业集聚度低、投资强度小、基础设施薄弱等现实问题。一是要科学制定园区发展规划。要在符合区域总体规划和土地利用总体规划的前提下，紧密结合本县区资源条件和产业基础，编制高水平、有特色的工业园区规划设计方案，合理确定用地规模，明确功能定位和发展方向，统筹近期建设与远期发展，预留发展空间。同时，市县规划部门要对县区工业园区的建筑、道路、绿化、通讯、水电气热、污水处理、中水回用、废弃物处理等功能提出明确的规划设计标准，并指导和帮助区县编制好工业园区规划设计，真正做到用高水平、有特色的规划引领县区工业园区的开发建设。二是搭建园区发展融资平台。各县区政府要尽快整合工业园区资本金投入资源，构建投融资建设平台，建立园区投资建设公司，作为开发建设的投融资主体，赋予其资金筹措、项目建设、资金管理和债务偿还等职能，并做到规范运作。市金融办等部门要对各区县组建工业园区投融资建设平台（公司）给予具体指导；要帮助搭建“银园“、“银企“合作平台，拓宽投融资渠道；要帮助工业园区内中小企业拓宽担保融资渠道，鼓励设立小额贷款公司。市政府为各县区工业园区都注入了一定的资本金，各县区也要按比例注入财政性资金，并要整合优质国有资产，划入公司，作为公司信贷与偿债信用资产。要注重公司自身“造血”功能的培育，精心经营好项目，努力将公司做实、做大、做强，从根本上保证融资平台的长期融资能力。金台区成立了金河工业园投资公司，实行“三位一体”的管理模式：即金河镇党委书记兼任管委会主任，并担任投资公司董事长，这既整合了行政资源，也整合了经济资源。投资公司融资能力大大增强，作用得到了充分发挥，希望各县区能够研究和借鉴。
四、加大财政金融支持。市政府加大了对项目的财政支持力度。今年将安排3000万元作为项目前期工作经费，推动重大项目顺利实施。各县区也要加大财政投入力度，设立项目前期工作专项资金，加强重大项目前期的调研筹划、分析论证等工作。同时，市金融办要继续积极引进股份制银行进驻宝鸡，做实市投资集团、小额贷款担保公司、文化旅游开发公司等融资平台，进一步加强开发性金融合作，完善政银企对接机制，争取地方债券项目，探索信托、保险和BOT等融资方式。各银行要不断创新服务、创新产品，用足用活政策，积极释放金融活力，加大放款力度，进一步扩大信贷规模，支持重点项目加快建设。各县区政府和有关部门也要积极向金融机构推荐项目和企业，促进金融机构提前介入，为项目建设争取更多的信贷资金支持。
五、加强环境保障。当前，许多项目在落地建设过程中，都会遇到因征地拆迁利益补偿矛盾、强卖地材和强拉工程等问题引起的恶意阻挠施工现象，这些都会对重点项目建设的工期进度、工程质量造成较大影响，造成极为不好的社会影响。因此，各县区政府和各职能部门都要切实承担起项目建设环境保障的主体责任，真正把项目建设放在心上、抓在手上，切实转变作风，敢于碰硬，拿出切实可行的措施，全力帮助项目建设单位及时化解项目建设中的各种社会矛盾。公安部门要主动为重点项目建设保驾护航，对项目建设周边社会环境要加大管控力度，严厉打击无理取闹、故意刁难施工单位、阻挡施工、设置障碍等违规违法行为，为项目工程的顺利建设提供良好的环境保障。
六、加强项目的争取和引进。通过查看，总体感觉项目单体不大，项目数量不多，新增项目太少。一些县区看来看去就那几个项目，到现在有些还没有开工，充分暴露出一些县区项目工作的严重滞后性。一要精心包装项目。要注重项目前期工作质量，精心做好项目前期包装，深度做好项目前期可研，编制好项目建议书，使上报的项目既符合中省宏观调控方向，又符合土地、环保、节能等政策要求，争取有更多的项目能挤进国家项目建设盘子。当前，我们要围绕我市“率先发展八大工程”和关天规划实施意见，结合“十二五”规划的编制，认真研究、科学论证，力争在新兴产业、结构调整、基础设施、现代服务业、节能减排、民生改善等方面再超前谋划一批重大前期项目。二要积极争取项目。我市地方可支配财力有限，重大基础设施建设主要依靠中省投资和通过金融机构融资。当前，虽然国家实施积极的宏观调控调控政策基调未变，但政策调整的频率和力度在不断加大。我们要提早谋划应对策略，尽量加快各类项目的策划、储备，确保在政策“收口”前，争取更多重大项目，最大限度地减轻政策变化带来的负面影响。市县有关部门要上下协调，加强配合，该审批的项目要及时审批，需上报的项目，要加快上报，并要积极向中、省有关部门多汇报、多沟通，力争早日获准立项或开工建设。三要下大力气引进项目。当前产业项目少的一个重要原因就是一些县区的招商引资工作做的不扎实。看的一些新扩技改项目，多数是企业主动实施的内生性项目。各个园区要对自身产业给予准确定位，结合各自特色，加大后续和同类项目的招商引资，不断壮大园区规模，增强集聚效应。招商时要有选择，引进的项目要符合园区产业功能定位，不能什么项目都往进引，以免影响园区产业布局和特色。四是做好项目储备。要根据国家政策和产业升级的趋势，加快项目前期工作，尽快将产业规划的蓝本变成具体实实在在的项目，尤其在基础设施、大城市建设、产业优化升级、新产业培育、民生等领域谋划储备一批项目，建立完善项目库，做到谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批，滚动实施。
七、加快项目进展。从全市情况看进展很不平衡。各县区、各有关部门一定要不断增强紧迫感，坚持一个项目、一个法人、一套班子、一抓到底的工作机制，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位，抓早动快，从速启动和推进项目实质性建设工作。未开工建设项目中，对完成规划选址、环评、用地预审、征地拆迁工作的，要力争在3月下旬开工建设；对完成立项批复的，要加快初步设计的编制、规划选址、环评、用地预审、征地拆迁和场地平整等前期工作，力争4月初开工建设。对已开工建设项目，各县区、各有关部门要制定详细的项目推进计划，按时间节点要求，倒排工期，有序有效地推动项目建设，同时要多深入项目工地，掌握项目进展情况，及时帮助项目单位解决项目建设中遇到的各类问题。对市发改委会上通报的19条具体问题和建议，各市级相关部门、单位要主动深入县区和项目单位，面对面研究提出解决办法和措施，落实情况要于3月底报市项目办，由市项目办汇总后报市政府。
第四篇：陈浩同志在作风建设调研汇报会上的讲话要点
陈浩同志在作风建设调研汇报会上的讲话要点
（2007年4月20日，根据录音整理）
省市对作风建设高度重视。省委在春节后上班的第一天就召开了电视电话会议，对“作风建设年”活动进行了动员部署。新任省委书记赵洪祝同志到浙江上班的第一天，就调研作风建设问题。市委先后两次对“作风建设年”活动进行动员部署，此后又推出了一系列活动载体，推进“作风建设年”活动深入开展。根据省、市要求，县委也开了两次动员会议，对有关工作作了具体部署。今天，我们再次专题调研作风建设问题，上午先后到县行政审批中心、县人民医院、罗阳镇，实地了解“作风建设年”活动开展情况，刚才又听大家作了汇报。应该说，我们各有关乡镇和部门对“作风建设年”活动，思想高度重视，行动积极迅速，并取得了一定成效。但对照泰顺的发展，对照老百姓的期望，对照上级的要求，还存在很大差距，如在干部队伍中还存在着学习效果不明显、进取心不够强、工作不够务实、纪律不够严明等问题。因此，如何深入开展“作风建设年”活动，真正把作风建设抓出成效，对我们来讲显得尤为重要。
第一，要把取得良好成效作为作风建设的首要目标 开展“作风建设年”活动，我们必须防止可能出现的一些不良倾向。一方面，我们决不能把开展“作风建设年”活动变成一种形式。如果只是通过发发文件，开开会，走走过
场来抓作风建设，那不仅收不到应有的实效，还会劳民伤财，甚至损害党委、政府形象。另一方面，我们决不能把开展“作风建设年”活动变成“一阵风”。年初召开了动员会、下发了文件，这段时间搞得风风火火，千万不能时间一长“虎头”变成“蛇尾”，最后没了结果，这不是省市所要求的作风建设，更不是老百姓希望看到的作风建设。因此，我们在思想上和行动上，一定要坚决防止出现这两种不良倾向，一定要严格按照要求，扎扎实实地开展“作风建设年”活动，力求取得实实在在的成效。
第二，要把规范干部行为作为作风建设的基本途径 一个地方，如果没有一支好的干部队伍，没有一种良好的干部作风，那这个地方要快速发展、跨越发展，就是一句空话。因此，我们抓作风建设，一定要从规范干部行为入手，从解决突出问题入手，严明纪律，立说立行，真正树立起干净干事的良好形象。
一要加强队伍建设树形象。我们泰顺的干部队伍总体上还不错，但有着强烈事业心的干部，特别是“干不好事情就睡不着觉、吃不香饭”的干部还不是特别多。因此，我们要把干部队伍建设摆在第一位，对照八个方面良好风气的要求，从学风、思想作风、工作作风、组织观念、廉洁自律等几个方面入手，切实抓紧、抓好、抓出成效，建设一支过得硬的队伍。要努力通过作风建设年这一活动，让所有的干部
有所触动，真正树立起良好学风，形成拼命干事的风气，使作风建设的直接成果体现在干部队伍形象上。
二要加强内部管理树形象。干部队伍建设主要靠管理、靠教育。这种管理和教育包括两个方面。一方面，要完善好规章制度。“没有规矩，不成方圆”，这是最基本的道理。要从有利于提高行政效能，有利于推进作风建设的高度出发，重新修订、完善内部管理办法，如加强考勤管理、规范公务消费、惩治干部参与赌博等制度，都要进一步健全和完善；要进一步明确各个岗位的职责和权限，将每个岗位、每项工作职责、每个工作环节的责任具体到人，并健全责任追究制和绩效考核制，将每个人的职责任务和工作业绩联系起来考核，真正把责任制考核落实到位。另一方面，要落实好规章制度。一套好的制度，关键靠执行、靠落实。实际上，我们只要把现有的全员聘任制、干部问责制、驻村指导员考核制度等落实好，工作效率就会大大提高，工作作风就能明显转变。因此，今年我们一定要在怎样抓制度落实上狠下功夫，真正把各项制度落实到位，真正实现制度管人、制度管事、制度管权。
三要加强监督检查树形象。加强监督是多方面的，首先是各乡镇、各部门的“一把手”要敢抓敢管，敢于碰硬。其次，县纪检监察部门、县机关作风建设领导小组办公室，要结合“作风建设年”活动在全县范围内大力开展督查活动，对发现的问题要紧盯不放、一查到底。再次，新闻媒体要发
挥作用，在做好正面宣传报道的同时，要进一步开展新闻舆论监督，抓住一些有教育意义的典型事件进行公开曝光。最后，要通过开展“阳光投诉”等活动，发动广大群众共同参与监督，确保转变作风与效能建设的措施真正落到实处。
第三，要把优化发展环境作为作风建设的具体体现 现在大家都深刻地认识到：如果没有一种好的发展环境，我们想招商引资、获取项目，争取外界支持和扶持，都是不可能的。目前，我们的发展环境好不好？“硬环境”是明摆着的，我们的交通条件、区位条件还比不过人家。那“软环境”怎么样？根据社会各界的反映、投资商的评价，我们的发展“软环境”也不够好。因此，我们一定要把优化环境作为作风建设的一种具体体现，作为一种必须达到的重要效果来认真对待。具体要做到以下两点：
一要创新机制促发展。各乡镇、各部门一定要善于把上级的精神，与泰顺的实际，与本乡镇、本部门的实际，紧密结合起来，创造性地抓好落实。对于干部来说，要努力创新服务理念。我们要的是既能把上级精神贯彻好，又能把我们自己的事情办好的干部。因此，干部要多动脑子、多思考，不仅要勤于常规思维，更要善于逆向思维，要多站在被服务对象、被管理对象的角度去看问题；特别是不能简单地拿着上面的条条规规作“挡箭牌”，不研究怎样把工作干好，而拿出一个东西，简单地说这不行、说那不行。换言之，只要有利于科学发展、受老百姓欢迎的，我们就要大胆去创新机
制，创造性地贯彻落实上级精神。对于单位来说，要努力创新运行机制。一个单位怎么发挥职能、怎么指导基层、怎么推动工作、怎么更进一步提高效率，大有文章可做。只要开动脑筋，一般的工作也有创新的空间；只要出新招，平常的任务也能出政绩。特别是像行政审批服务中心这样综合办事机构，更要注重创新机制，加强对授权事项“明进暗不进”问题的协调，加强对服务窗口人员的管理，真正确保规范管理、高效运行。
二要优化服务促发展。目前，群众对机关作风反映的主要问题是：“门好进了、脸好看了，但事照样难办”。所以，我们讲优化服务，就是要求部门在办事效率、审批速度方面，努力让老百姓满意、让外来客商满意。怎么提高效率、服务基层，就要求我们干部一定要转变思想观念，牢固树立服务意识。各乡镇、各部门要进一步转变职能，加强对干部队伍的教育管理，促进工作作风转变，真正以优化服务来优化环境。对影响泰顺发展环境的人和事，县纪检监察机关要坚决予以严查，抓住典型，严肃处理，以起到震慑、教育的效果。同时，我们的作风建设领导小组办公室，要会同行政审批中心，真正拿出一套审批事项“并联审批”的方案，真正建立“一站式”审批服务平台。
第五篇：市委书记同志在创卫工作检查汇报会上的讲话
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莲山 课件 w w
w.5 Y k J.COm 9 同志们：
今天我们会同市直部门、单位和柯城区、衢江区、巨化集团公司的领导同志对前段时间市区的创卫工作进行检查，通报情况，交办任务，主要目的是进一步明确任务，落实责任，推进整个创卫工作的开展。从检查和汇报的情况看，近两个月来的创卫工作有了明显的起色，主要表现在：领导层面的创卫信心有了进一步提升，社会层面的发动也有了初步的成效；对一些影响创卫工作的难点、重点问题有了比较清楚的认识，梳理排查出了两万多个问题；一些基础设施条件较好、整治难度不大的区块市容环境卫生状况得到了整改，形象面貌有了很大改观；在工作推进机制建设方面，主要的工作任务、职责分工都已明确，面上工作已经很好地发动起来，新闻媒体做了大量的配合宣传工作，成效也比较明显。这些都表明，市区创卫工作已经向前推进了一大步。特别是在省爱卫会指导性检查后，我们对自身存在的问题有了更清醒的认识，工作紧迫性有了明显的增强，这可以说是创卫工作一个很大的成果。系统地排查出两万多个问题集中进行研究解决，恐怕是我市城市建设与管理工作历史上从未有过的。接下去的工作就是要把任务交办清楚，把措施制订得切实可行，把投入力度加大一些，把长效管理机制建立完善起来。就下一步的工作，我这里主要讲三点意见：
一要进一步树立决心，坚定不移地推进创卫工作。开展“五城联创”的目的并不是为了拿几块牌子，而是根据我市经济社会发展的需要、根据提高老百姓生活质量的需要，进一步把ＸＸ城市建设得更加美好。从目前现状看，我们的差距真的很大，省指导检查给我们指出8个方面的问题，对我们可以说是一次当头棒喝。大部分老百姓还居住在尚不如人意的生活环境里面，我们这些领导干部应该感到压力和责任，要对照“三个代表”的要求，深入思考我们这一届党委、政府领导班子究竟应该为老百姓做哪些事情。看到问题是一个方面，树立信心、取信于民，努力改进和解决所存在问题又是另一个方面，要按照党委、政府对广大市民群众的承诺，按照总体工作方案确定的工作标准和时间进度要求，扎实全面推进创卫工作。现在一些部门、单位对创卫工作在一定程度上还存在着畏难情绪，或多或少还存在拈轻怕重、相互推诿的情绪，客观上有工作体制机制没有完全理顺的问题，主观上也还有思想认识不到位、信心不足的问题。对此，我们还是要进一步统一思想、提高认识，采取明确分工、交办任务、落实责任的办法来解决。我们既要看到困难，更要树立信心。要进一步做好创卫的宣传发动工作，统一思想，增强信心，使创卫工作深入人心，让人人都认识到创卫的重要性，人人都投入创卫工作。创卫宣传发动工作做好了，可以调动方方面面的主动性、积极性，增强创卫工作动力。下一步的宣传发动工作要增强针对性，重心放在需要重点整治的行业和区域，放在引导发动从业人员和居民群众上。要配合专项整治开展专项宣传，使广大群众认清存在问题的危害，认清业主和普通居民的责任，形成创卫工作人人关心、人人有责的氛围。在加强媒体宣传同时，主管部门、牵头部门、各区块单位都要结合本职工作主动进行宣传。没有广大群众的支持和参与，一个城市是不可能做到长效保洁的。宣传发动工作由市“五城联创”办公室为主，具体工作中要加强与新闻部门、牵头部门的协调配合，在近期集中开展一些宣传发动工作，再造氛围，为下一步推进专项整治创造良好的群众基础。
二要加强分类指导，认真研究解决问题的方法。创卫大排查共查出市容环境方面33类24500多个问题，看起来数量巨大，但从大的层面分析，主要是市容环卫“十乱”问题、基础设施配套跟不上的问题、管理环节不到位的问题；从管理主体划分，不外乎是块与条的问题。对这些问题，关键要分门别类进行梳理，进一步明确责任，有针对性地落实解决问题的办法和途径。一是加强分类指导。要通过细化分类，把握问题的共性，对照管理体制和政策，按照属地管理、行业管理和条块结合的原则，分清归口管理的部门、区块，落实相应的管理办法。对原有管理办法中未能涵盖和新出现的涉及面广的问题，市“五城联创”办公室要结合实际尽快确定责任主体。对每个问题的责任分工，一定要梳理清楚，交办落实到位。二是注重长短结合。创卫工作面广量大，而我们的工作力量有限，必须做到长短结合，在立足建立长效机制基础上，结合开展一些必要的集中突击整治。对一些涉及面广的突出问题，可以采用集中整治、加强阶段性管理的措施，该配套的配套，该搬迁的搬迁，该拆除的拆除。最近，我们正在开展城市“牛皮癣”的集中专项整治工作，接下去，还要有计划地开展农贸市场、城中村、城郊村环境卫生、六小行业、占道经营、乱停乱放等一系列集中专项整治工作，坚持一个个战役接连打下去，打出声势，打出成效。对有些需要长期关注、偏重日常管理的问题，必须建立和落实经常化的管理体制，明确职责，抓巩固提高。有的农贸市场、菜市场设施非常陈旧，问题成堆，能不能考虑重建，值得探讨，会后有关部门、单位要尽快下决心采取行动。对一些目前解决条件尚未成熟的问题，如投入巨大的硬件设施，可以从规划层面先行考虑，目前可以侧重加强环境卫生管理，着力达到整洁、有序的效果。三是采取堵疏结合。对一些成片成气候的现象，如占道经营等，要充分考虑经营者的生活出路问题，采取堵疏结合的办法，制订激励政策或规划建设新的经营场所加以合理引导。
三要落实工作责任，全面加快创卫工作进度。对所有排查出来的问题，要分别明确落实六大区块和各部门的工作责任。今天，市“五城联创”办公室正式向各部门、单位交办了第二批创卫工作任务，柯城区、衢江区、巨化、开发区、西区、高新园区六个区块和市各有关部门都要高度重视，本着分工合作、认真负责的精神加快落实和推进各项工作。具体工作中，市“五城联创”办公室主要负责政策协调、进度协调和一些职责不清问题的协调，市、区两级党委、政府领导都要积极参与重点、难点问题的协调，牵头部门要加强工作协调。责任部门要切实按照工作分工负起责任，遇到难题要主动协商解决，绝不能相互推诿、坐等观望。创卫工作已经到了关键时候，各部门、单位都要相对集中人员和工作精力，确保在限定时间内完成交办任务。创卫工作离不开必要的经费投入，近段时期，市政府已陆续安排了一批创卫经费，今后还会根据实际工作需要追加必要的经费。在市财政尽最大努力保证创卫工作经费的同时，各区块、各部门都要舍得加大创卫投入，想方设法采取多种形式、多种渠道筹集创卫设施和工作经费，竭尽全力弥补市容环卫硬件设施和管理工作的薄弱环节，确保达到创卫达标的要求。市“五城联创”办公室和创卫办，市委、市政府两个督查室要加大创卫工作专项督查、督办力度，对工作拖沓、办事不力、督而不办的部门、单位要给予通报。市里已经决定成立六大区块创卫工作专项督查小组，今天会后，市创卫办要加快抽调人员，尽快开展专项督查工作。各级各部门要深刻领会市委、市政府的工作意图，切实按照创建工作责任书的要求，高标准、严要求、快进度，全力以赴开展各项创卫工作，确保如期完成创卫工作任务。文 章来源
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