第一篇：乡镇2011年五大战役活动实施方案
乡镇2011年五大战役活动实施方案
各村党（总）支部、村委会，各工作点，镇直各单位：
为深入贯彻晋江市委、市政府关于继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年的工作部署，巩固提升开展“五大战役”活动成效，加快推动产业升级，城建提速，推动新一轮跃升发展，实现“十二五”开门红，镇党委、政府决定继续开展“五大战役
”活动。为确保活动顺利开展，特制定本实施方案。
一、组织机构
为进一步加大“五大战役”的组织实施力度，镇党委、政府决定在原“大干150天，大力实施‘五大战役’”工作领导小组的基础上，调整充实领导力量，成员名单如下：
组 长：张汉杰（镇党委书记）
副组长：陈希轩（镇党委副书记、镇长）
成 员：陈志农（镇人大主席）
林嘉达（镇党委副书记）
曾逸峰（镇党委副书记、纪委书记）
陈世裕（镇党委副书记）
蔡清渠（镇党委副书记）
骆辉龙（镇党委委员，武装部部长）
张玉玺（镇党委秘书）
李阳溪（镇党委组织委员）
侯国猛（镇党委委员、派出所所长）
李永宗（副镇长）
吴庆辉（副镇长）
吴长挺（副镇长）
陈松柏（副镇长）
颜 虹（副镇长）
施文士（镇企业党委专职副书记）
2011年我镇共有9个项目纳入市“五大战役”建设项目，其中重点项目战役3个，分别是：百宏差别化化纤、鑫华非织造布、雷马特种高级面料；城镇建设战役项目1个即翠湖豪园项目；民生战役项目5个，分别是：龙侨中学改造、镇自来水厂三期扩建、第三垃圾转运站、阳溪中上游河道整治以及出水口雨污分离工程。根据纳入市“五大战役”项目情况，我镇共成立了9个项目小组，同时设立了1个督促督查小组，细分工作任务，明确责任领导，大力推进“五大战役”项目实施。具体分工如下：
1、百宏年产33万吨差别化化学纤维生产项目小组
责任领导：林嘉达 李永宗
责 任 人：洪朝宗
2、鑫华新型非织造布项目小组
责任领导：林嘉达 吴长挺
责 任 人：柯康灿 林和平
3、龙侨中学校舍改建项目小组
责任领导：吴长挺
责 任 人：杨文健
4、翠湖豪园项目小组
责任领导：蔡清渠 李阳溪
责 任 人：矫坚勇 李鸿泳
5、自来水三期项目小组
责任领导：林嘉达
责 任 人：许启民
6、雷马特种高级面料及服饰生产线项目小组
责任领导：李永宗
责 任 人：蔡国全
7、镇第三垃圾中转站项目小组
责任领导：骆辉龙
责 任 人：许祖兴
8、阳溪中上游河道整治项目小组
责任领导：骆辉龙
责 任 人：施文品
9、出水口雨污分流工程项目小组
责任领导：骆辉龙
责 任 人：施文品
10、“五大战役”项目督促督查小组
组 长：陈世裕
各小组成员由镇党政联席会根据实际需要研究确定。
领导小组下设“奋战150天，全力实施‘五大战役’”工作领导小组办公室（以下简称“战役办”），挂靠在镇党政办，协同镇企业服务中心等镇直镇办单位负责各项目日常事务。办公室主任由吴庆辉副镇长担任，副主任由党政办主任颜拥军和企业服务中心主任蔡永钦担任。“五大战役”项目采取镇党政领导挂钩工作机制，由挂钩的责任领导负责督促、落实、指导各项目的进度，直到项目完成。
二、工作要求
（一）高度重视，落实责任。各有关责任领导、责任人要高度重视，全力以赴，切实抓紧抓好抓实“五大战役”实施活动。各有关责任领导、项目业主是项目建设第一责任人，要切实负起责任，加强内部责任制和具体任务落实，明确项目职责分工，采取积极、主动、靠前的办法解决存在的问题和困难，切实做到“干部在一线工作，决策在一线落实、问题在一线解决”，确保项目顺利推进。
（二）科学组织，强化管理。要科学安排、合理制定项目进度工期表，精心组织项目建设，强化项目建设的指导和协调；按照“五个一”工作机制要求，进一步落实项目法人责任制、工程监理制、合同管理制、招标投标制、建设目标管理和廉政建设制度，确保项目如期开工建设、确保资金及时到位，确保参建单位严格履行合同、确保工程安全质量。
（三）大力宣传，营造氛围。要充分运用各种有效形式和载体，广泛宣传我镇“五大战役”项目建设新形势、新成效，营造全镇上下积极参与项目建设的浓厚氛围。
（四）健全机制，强化保障。实行项目建设信息定期汇报机制。项目主管单位、项目业主信息员每月9日、24日向各小组信息员报送项目进度报表，镇党政办负责汇总，并将项目建设情况市战役办。健全协调解决机制。各项目小组要坚持每月召开项目建设调度工作会，及时协调解决项目建设中出现的新情况、新问题，全面加
快项目建设进度。各村各部门要围绕项目建设，强化服务意识，主动靠前服务，为项目建设提供有力保障。进一步完善“五大战役”实施工作十大保障体系，及时帮助解决问题。建立考核激励机制。将项目建设完成情况纳入年度目标管理考核范围。强化督查问责机制，对项目建设情况进行考核并通报考核结果。镇党委、政府将对工作目标完成较好、在项目建设中表现突出的单
位和个人给予表彰；对工作不负责或管理不善而导致目标任务不能如期完成的、造成重大经济损失的、出现重大质量和安全责任事故的，严格追究责任人的责任。
附件：2011年镇“五大战役”项目名单
中共镇委员会
镇人民政府
2011年3月8日
第二篇：福建五大战役
福建五大战役
福建省委、省政府决定从8月初开始，抓住牵动全局的重点和关键，集中力量启动“五大战役”，力求在加快发展上取得突破。这“五大战役”分别是：重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程战役。重点项目建设战役
全年完成重点建设投资不少于1800亿元，比计划多100亿元以上。加快竣工投产一批重点项目，确保全年投产超过130个，比计划多10个以上；加快开工建设一批重点项目，确保全年超过140个，比计划多20个以上；加快前期突破一批，争取全年20个以上重大项目进入施工准备。
新增长区域发展战役
今年要完成投资不少于2400亿元，切实做好平潭综合实验区、环三都澳、闽江口、湄洲湾（南、北岸）、泉州湾、厦门湾、古雷半岛、武夷新区、龙岩产业集中区、三明生态工贸区等十个新增长区域的发展。
城市建设战役
重点抓好景观整治、立面再造、电线下地、道路改造、广告清理、城市保洁、景区提升、公交优先。各市在年内要加快编制各城市景观综合整治、重要节点城市设计专项规划，加快道路拓宽改造，推进福州、厦门主城区主次干道电线全部下地，加大城市绿化力度，加强市容整治，加快污水垃圾处理设施建设，建设一批各具特色、环境优美、配套完善的宜居城市综合体，对旅游点经营场所进行全面规范，使景区公共服务设施达到一流水平，抓紧解决城市公交问题，建设一个城市规划展示馆和一套数字城市管理系统。
小城镇改革发展战役
在完成21个试点镇总体规划的基础上，全面展开专项规划和控制性详规编制工作，完成一项实施一项，打造小城镇的新地标。用好城乡土地增减挂钩等政策，抓紧研究旧厂房、旧集镇、旧村庄改造的政策。加强对试点工作的协调推动，加快建设步伐，让群众早日受益。
民生工程战役
全力推进灾后恢复重建，重点实施农村住房重建。落实为民办实事，确保全面按时完成。抓好重大社会事业项目，包括规划福州市白马路“文化创意一条街”，加快建设一批文化、卫生、体育项目，实施校安工程完成389.5万平方米、投资额29.16亿元，在所有县、市、区中心城区建成1个青少年校外体育活动中心，在所有乡镇、城市街道建成1个青少年体育活动场所，在全省78个邮政基础设施空白乡镇建成邮政局所，建成各类保障性住房6.38万套，改造各类棚户区4.84万户。
省委、省政府提出，上述“五大战役”由省直相关部门牵头会同设区市制订实施方案，明确具体要求和责任单位，迅速全面推开，并采取领导挂钩、部门进点、设区市负责的工作机制，逐月考核工作进展、形象进度，确保年内取得明显成效和看得见的变化。
第三篇：五大战役 汇报会
市委召开“五大战役 进展情况汇报会 市委召开 五大战役”进展情况汇报会 杨根生主持并讲话 五大战役 【发布日期:2011-02-28】 【来源： 湄洲日报 】 【字体显示： 中 小 】【阅读： 大 闭】 727 次】【关
2月25日，市委召开“五大战役”进展情况汇报会。市委书记杨根生主持并讲话。市领导吴晓丁、林庆生、李力利、傅冬阳、王玉宝出席会议。会议听取了我市今年以来重点项目建设战役、新增长区域战役、城市建设战役、民生工程建设战役、小城镇建设改革发展战役“五大战役”进展情况汇报，研究解 决项目推进过程中遇到的困难和问题。杨根生在会上指出，今年以来特别是全市2011年“五大战役”暨重点项目攻坚 动员大会召开之后，各级各部门紧紧围绕市委、市政府的统一部署，打好战役，大 干开局之年，细化任务，合力攻坚，有序推进，成效明显。杨根生强调，继续打好“五大战役”，现在的关键就是真抓实干，狠抓落实。各级各部门要在持续去年良好战斗作风的基础上，凝心聚力，铆足干劲，行动再加 速，工作再加力，责任再强化，全力推进“五大战役”，确保全面完成今年固投任 务，为“十二五”发展开好局、起好步，进一步形成推动我市科学发展、跨越发展 的强大气势。就下一步工作，杨根生强调六点意见。
一、各级领导必须高度重视。实现今年经济工作目标任务，关键在固投，重点 在项目。各级各部门要紧紧围绕今年固投完成800亿元的目标任务，把打好“五大战 役”作为推动固投增长的重要载体，作为突破项目的重要抓手，全力推进各大战役，确保完成今年固投任务。特别是各级领导干部要把打好“五大战役”摆上各项工作 的重中之重，亲自部署，亲自推进，靠前指挥，狠抓落实。
二、任务分解必须落实到位。要按照“横向到部门、纵向到县区、落实到项目” 的要求，进一步细化“五大战役”实施方案，进一步细化“五大战役”任务分解，确保分解到位、考核到位、落实到位。特别是“五大战役”牵头单位要把任务分解 落实到具体的部门、具体的人员、具体的时间节点、具体的投资要求上，并加强督 促检查，发现问题及时解决。
三、项目前期必须提速加快。当前，一些项目特别是重大项目的前期工作相对 滞后，已经严重制约项目推进工作。要加强项目跟踪，更加扎实做好项目前期工作，着力破解征地征海难、报批手续难、服务不到位等问题。
四、建设资金必须加强运作。资金短缺问题成为目前制约“五大战役”推进的 “瓶颈”之一。要在加快项目前期工作的基础上，进一步解放思想，加
大资金运作 力度，千方百计保障项目资金需求。要大胆尝试 BT、BOT 等融资方式，吸引社会资 本参与基础设施类项目建设。要积极挖掘资源、有效盘活资产，努力以资源运作资 金、以资产运作资金，进一步探索资金筹措的多元化途径和多样化手段。
五、市区部门必须形成合力。各级各部门特别是市直各职能部门要进一步提高 服务质量和水平，提高办事效率，畅通项目审批绿色通道，确保各大战役快节奏推 进、高效率落实。
六、投资进度必须序时推进。要以只争朝夕的精气神，争分夺秒地推进战役，做到有效调度、把握节点，确保投资进度按照序时推进。所有的项目都要倒计时安 排，细化每个月的工作量，以月保季、以季保年，确保全面完成今年投资任务。同 时，要加强对投资进度的跟踪和督查，实现每个项目的投资均衡发展、序时推进。（记者 朱金山）
第四篇：五大战役
根据省、市、区经济工作会议的统一部署，2011年我区继续组织实施“五大战役”，大干“十二五”开局之年，全力打造中心城区核心区，推动科学发展、跨越发展取得新成效。现将继续打好“五大战役”责任分工如下：
一、成立组织领导机构。成立区实施“五大战役”指挥部，由区委、区政府主要领导担任领导小组指挥长和第一副指挥长，区政府常务副区长担任常务副指挥长，其他副区长为副指挥长并兼任各分战役的指挥长，有关部门领导为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室挂靠区发改局（领导小组建议名单见附件1）。
二、明确牵头责任单位。牵头责任单位职责是制定战役实施方案，细化战役工作内容，分解项目工作责任，组织和督促相关单位实施好战役建设的各项工作，负责战役实施信息编写和收集，协调解决工作中的困难和问题。各战役牵头责任单位是：重点项目建设战役由区发改局牵头，新增长区域建设战役由区经贸局牵头，城市建设战役由区建设局牵头，小城镇改革发展战役由区委农办牵头，民生工程建设战役由区教育局牵头，并按战役内容归类为七个方面分别确定责任单位
各镇（街）作为“五大战役”的纵向责任主体，要积极对上衔接，按照“能快则快、多作贡献”的原则，自加压力、突破常规，结合本镇（街）工作实际，及时制定本镇（街）实施方案，努力“比学赶超”，不折不扣地完成区里下达的每个指标任务。
三、抓紧制定实施方案。各战役实施方案应包括战役总体目标、组织机构、项目清单、责任机制、考评督查、保障措施等主要内容。实施方案要充分结合战役特点，积极加强与省市各牵头单位的沟通衔接，目标任务既要实现对市“五大战役”考核任务的全覆盖，更要主动衔接区委、区政府2011年经济工作的目标任务，坚持好字当头、能快则快、又好又快。各战役实施方案的主要内容安排建议如下：
重点项目建设战役：以2011年区重点项目为主要内容，全面覆盖我区列入省市区重点项目建设战役所有项目，突出列入全市百个攻坚项目和全区二十一个攻坚项目。
新增长区域战役：根据省、市战役确定的湄洲湾北岸临港区域为重点发展新增长区域的要求，结合我区实际，将木兰溪两岸一并列为我区重点发展新增长区域，筛选并加快推进一批我区临港产业重大项目和提升我区产业结构的重大项目。
城市建设战役：主要包括宜居城市综合体项目，市容市貌整治和管理项目，城市综合交通项目，架空缆线下地项目，城市绿地建设项目，垃圾污水处理和城市公厕项目以及旅游景点公共设施、城市供气、给排水设施等城市建设项目。
小城镇改革发展战役：抓好华亭市级试点镇建设，按照省扩大试点镇范围的要求，争取将华
亭镇列入省级试点镇，同时抓好常太、灵川、东海三个镇小城镇建设。项目安排上要突出规划、基础设施、市政公共事业、环境景观和城镇产业等方面的项目。
民生工程战役：惠民实事项目根据省委、省政府《关于印发抓紧落实事关群众利益十项实事工作方案的通知》（闽委[]35号）和市委、市政府贯彻闽委[]35号文件精神提出的“落实事关群众利益十项实事工作方案”（莆委[]82号）的内容，对照全省经济经济会议要求的就业和社会保障、医疗卫生、教育文化、强农惠农、便民生活、和谐平安、棚户区改造等七个方面，遵从项目实施要求由牵头单位提出实施方案，方案要明确项目建设内容、资金安排、责任部门以及进度计划安排。棚户区改造主要为经市、区政府会议确定的项目，该项目实施由城市建设战役指挥部负责组织，统计由民生工程战役指挥部负责。（以上方面具体内容见附件2）
四、加强领导统筹推进。各分战役牵头单位要抽调2-3名工作责任心强、业务能力好的干部具体负责分战役指挥部办公室工作；民生工程战役分项工作的单位也要成立相应机构并派人参与民生工程战役指挥部办公室工作，加强对战役工作的领导。各牵头单位、各配合部门、各镇（街道）和项目建设单位，要在分工负责的基础上加强沟通、密切配合、互相支持、形成合力，增强工作的紧迫感和责任感，采取有力措施，凝聚各方力量，加强战役实施的组织和管理，从年初开始就要不失时机地抓好各项工作，不断推进战役目标的有序进展。要进一步把目标任务细化量化，把每项指标分解落实到位，做到主体明确、责任明确、要求明确。区直各审批部门要进一步加大对基层的服务力度，进一步提高办事效率，切实为实现“五大战役”的目标任务提供有力有效的保障。
五、其他要求。请“五大战役”牵头单位各镇街将战役实施方案、联系人和联系电话于2011年1月30日前报送区府办和区发改局。同时，请各镇（街道）和区直各相关单位相应建立对接沟通机制，并将联系方式尽快报送各战役牵头单位。
元月14日上午，区党工委、管委会召开全区五大战役暨项目攻坚动员大会，认真总结2010年项目工作和大干150天、实施五大攻坚战进展情况，全面部署2011年五大战役及项目攻坚工作。会议上，湄洲镇、国建科、社会事务办、农林水办、经贸科、规划室分别就各自挂钩项目及如何为项目工作服务作了表态发言。就如何打好今年的五大战役，大力推进项目攻坚工作，党工委庄永辉书记强调四点意见：
一、肯定成绩，增强打好五大战役的信心和决心。2010年，在全区上下团结一心、攻坚克难的努力下，我区项目工作取得历史性突破，新开工项目12个，总投资9653万元；竣工项目21个，总投资1.4086亿元；招商引资项目4个，总投资7.8亿元。全年固定资产投资达到3亿元，同比增长50%，实现预定目标，也
顺利完成了市委市政府下达的财政收入达到3300万元、同比增长32%的目标任务。今年，项目更多，要求更高，任务更重，我们一定要在去年取得的好成绩基础上，对打好新一轮五大战役充满信心和决心。
二、认清形势，增强打好五大战役的的紧迫感和责任感。今年，共有60个项目要开工建设、要继续推进、要策划招商，发展的形势喜人，但同时形势也很逼人。省委省政府、市委市政府对项目工作抓得紧而又紧，开始通过媒体等多种形式通报各地项目工作进展情况，督促各地加快项目攻坚力度，形成大干快上项目的热潮。市委市政府今年给我们下达的任务艰巨，要求全年固定资产投资达到5亿元、同比增长66.7%。如果没有大干快上项目，就难以完成财政收入达到5200万元的任务，也不能实现度假区的跨越发展。因此，打好五大战役、做好项目攻坚，是度假区自身发展的现实需要，是追赶标兵、甩远追兵的客观需要，也是改变目前有旅游没经济落后局面的必然要求，我们一定要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推进项目源源不断地落地、开工、建设、竣工。
三、全力攻坚，增强打好五大战役的针对性和时效性。全力做好项目前期工作攻坚。项目前期工作慢是制约项目落地的关键因素。要紧紧抓住这一重要环节，全力破解。凡是本级审批的项目，要进一步解放思想、先行先试，实行并联审批、容缺审批；凡是上级部门审批的，要全力跟踪，落实到位；凡是能交叉进行的程序，就要交叉进行；项目的“三通一平”施工条件也要提前准备到位。全力做好征地拆迁工作攻坚。征地拆迁慢是制约项目落地的最大难题。湄洲镇要勇挑重担，明确时间、明确责任、明确进度，加大征地拆迁综合执法力度，再接再厉、越来越猛，坚决遏制无政府主义现象，为项目工作提供坚强保障。当前，要做好高尔夫球场租地及坟墓拆迁、华信度假山庄坟墓拆迁、帆叶酒店周边民房拆迁、上林片区民房拆迁、祖庙景区周边民居拆迁等。全力做好资金筹措工作攻坚。一是积极向上争取资金，比如今年全省经济工作会议黄小晶省长报告里的一系列资金政策。二是认真研究政策，比如省级小城镇综合改革试验区的政策。三是向银行贷款、或向保险公司贷款。四是采取BT、BOT等融资渠道。五是通过招商引资，想法设法引进电子娱乐城、海洋馆、海上乐园、湄台航线、七星级酒店、对台小额商品交易市场等一大批度假区发展急需的项目。四是优化服务，增强打好五大战役的积极性和主动性。一是领导要积极带头服务。领导就是服务，当官不要太像官。要为项目工作提供优良的环境、优质的服务，努力做到亲商、扶商、安商、富商。要实行一线工作法，深入一线、深入基层、深入实际，去调查、检查、指导、督促，帮助协调解决项目实施过程中碰到的各种困难和问题。二是部门要主动靠前服务。各职能部门要切实承担起责任，积极作为，不能以种种理由设置障碍。同时，要加强机关效能建设，大胆使用效能预告诫等多种问责形式，推动各项工作制度落实。三是项目挂钩人员要深入服务。要实行首问责任制，切实负起全过程跟踪服务的责任，反映和协调解决项目施工过程中出现的问题，不能当甩手掌柜，更不能把项目当作以权谋私的工具，明目张胆地吃拿卡要，要脚踏实地、真抓实干、狠抓落实。庄永辉书记最后强调，要按照省市打好五大战
役的部署要求，迎难而上、开拓进取、奋力拼搏，圆满完成预定的各项目标任务，努力实现度假区跨越发展，以优异的成绩向建党90周年和第六次市党代会献礼。
管委会唐炳椿主任也就如何贯彻党工委管委会决策部署，打好五大战役、实施项目攻坚，推动项目工作取得新飞越作出安排部署：列入2011年“五大战役” 的项目共计60个，总投资31.27亿元，计划投资 7.14亿元。为此，要做到：
一、明确责任分工，提供组织领导保障。一是成立“五大战役”总指挥部。由党工委、管委会主要领导担任“五大战役”指挥部指挥长和第一副指挥长，分管副主任担任常务副指挥长，相关分管领导担任副指挥长，部门领导为指挥部成员，领导小组下设办公室，办公室挂靠计财科。二是明确战役的牵头责任单位。重点项目建设战役由计财科牵头，旅游产业提升战役由经贸科牵头，生态文明建设战役由农林水办牵头，交通设施建设战役由国建科牵头，民生事业发展战役由社会事务办负责牵头，项目督查组由监察室牵头。各项目责任单位要抓好落实，要积累每一份原始资料，并限期完成项目。三是抓紧制定实施方案。各牵头单位要制定各战役工作实施方案，积极加强与市里各牵头单位的沟通衔接，目标任务既要实现对市“五大战役”考核任务的全覆盖，更要主动衔接党工委、管委会提出的目标任务，坚持好字当头、能快则快、又好又快。
二、切实解决五大问题，提供要素保障。项目实施要切实解决好征地拆迁、资金筹措、项目审批等问题，尤其要解决好以下两个问题：
1、工期滞后问题。今年项目实施过程中，一定要注意吸取污水处理厂工期严重滞后、受到通报的教训，努力做到按时完成。一是相关部门抓紧开展现场施工准备工作，争取一批项目能提前实现动工目标。要重视用机制来倒逼进度，每个项目都要倒序时安排进度计划，挂图作战，倒逼推进。二是做好前期审查，避免出现工程返工或施工停滞。去年有的项目没有事先做好图纸审查，导致工程推进不快，例如污水处理厂与配套管网工程两套图纸没有做好衔接，致使污水不能顺管道自流到厂。今年，责任部门一定要从顺利推进项目进度出发，把好审查的关。三是管委会每月召开两次项目工作协调会，党工委、管委会每两个月召开一次项目工作汇报会，协调和督促项目运作。领导挂钩要到位，经常过问项目建设，定期调度和解决问题，实行时间倒逼、任务倒逼、责任倒逼，限时办结。四是监察室、办公室、项目办等部门组成的项目督查组，要定期或不定期检查项目进展情况，督查项目建设的形象进度、投资计划、前期进展、安全生产等，按月进行评比、通报，特别是要注意督促监理单位切实履职，确保按工期进行。理顺项目建设的各个环节，查找影响项目推进的原因和薄弱环节，及时发现问题，解决问题工程质量等问题。
2、工程质量问题。湄洲岛上的项目一定要体现国家级旅游度假区的档次和水平，千方百计、齐抓共管，严格控制建筑质量，防止出现以次充好、以劣充优的现象，杜绝出现豆腐渣工程。除了进一步规范工程监理公司和监理人员，业主单位和责任部门还要加强现场监督，防止工程质量粗劣问题的发生。如经发现，要果断采取措施，将施工单位列入湄洲岛工程招标“黑名单”，并上报市建设局建议取消其在莆田的投标权。
第五篇：深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案
南街办事处深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案
南街办事处深化消防安全“五大”活动
开展“清剿火患”战役实施方案
为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”五大活动，坚决整治各类火灾隐患和消防安全违法行为，有效预防和减少火灾发生，确保全辖区火灾形势稳定，根据公安部、省政府、公安厅及市区政府统一部署，我办事处决定2011年9月26日至2012年2月29日，在全辖区范围内集中组织开展“清剿火患”战役，特制定本方案，深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案。
一、战役目标
深入排查整治社会单位（包括个体工商户、私营企业），社区火灾隐患，采取各种措施手段，全面消除一般火灾隐患，坚决整治重大火灾隐患，有效遏制伤人亡人火灾，坚决杜绝群死群伤火灾，使火灾起数、财产损失明显减少，确保全辖区火灾形势持续稳定。
二、组织领导及职责
为强化消防安全“五大”活动及“清剿火患”战役的领导，办事处将成立“清剿火患”战役指挥部。
总指 挥：秦福龙（南街办事处副主任）
副总指挥：赵春怀（南街派出所所长）
周文泉（尧庙派出所所长）
成 员：五一路工商所负责人
亢红春（城区工商所所长）
祁晓东（南城工商所所长）
李春翠（南街安监站负责人）
畅学军（南街司法所所长）
毛江琴（南街劳动保障所所长）
杜玉龙（南街教办负责人）
吴旭东（南街团委书记）
各社区居委会主任
主要工作职责：
1、贯彻落实公安部、消防局和省政府、省公安厅及市区政府、市区公安局有关工作部署，安排部署和指导全辖区开展“清剿火患”战役。
2、组织相关部门联合开展战役活动；协调各行业系统开展战役行动。
3、对全辖区“清剿火患”战役进行总结、表彰。
指挥部下设办公室，承办指挥部日常工作和上级交办的相关工作。办公室设在办事处安监站，办公室主任由李春翠同志兼任。联系电话：2152010
工作职责：定期收集、通报“清剿火患”战役情况，指导并组织开展督察工作，督促工作落实，做好宣传报道工作。
三、清剿范围和整治重点
（一）人员密集场所及高层、地下建筑。对医院门诊楼、病房楼、养老院、福利院、学校教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，托儿所、幼儿园、公共图书馆的阅览室，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等人员密集场所；宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂和影剧院、礼堂、舞厅、KTV、夜总会、音乐茶座、桑拿浴室等公众聚集场所及高层、地下建筑进行全面排查。重点检查建筑场所的消防设计是否经辖区公安消防机构审核或备案、竣工是否经消防验收或备案、人员密集场所在开业或使用前是否经消防安全检查合格；建筑场所使用性质是否擅自变更；建筑场所的建筑消防设施是否损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭等隐患；自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。
（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区个体经营或者家庭经营的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所和各类物资仓库等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员食宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违章设置员工宿舍等隐患。
（三）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场消除火灾隐患死角和盲区，规划方案《深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案》。
（四）其他影响本辖区公共消防安全的区域和行业。针对实际情况，结合“安全生产百日大检查”活动，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。
（五）群众举报和投诉的违法行为。针对群众举报和投诉的占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和擅自停用消防设施等消防违法行为要纳入“清剿火患”重点内容，重点整治。
四、工作措施
（一）坚持政府主导，实行部门联动。“清剿火患”战役实行办事处统一领导，街道成立检查组，充分发动社区居民，深入排查火灾隐患。“清剿火患”工作实行逐级责任制，建立街道办事处和行业部门领导分片，分行业包干制度，确保落到实处，定期召开消防工作联系会议，开展火灾隐患研判工作，组织部门联合执法及公安检查行动。
（二）明确责任，确保战役开展有序。全辖区按7个社区成立7个分指挥部，社区主任为分指挥部指挥长，对本社区此项战役开展负总责。各分指挥部要做到明确责任人、工作任务和职责，建立健全工作档案，摸清辖区单位情况、隐患底数。
（三）严格执法，彻底消除火灾隐患。对单位“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公共聚集场所，依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，依法对直接责任人和负责人实行行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，按照程序由政府挂牌督办。
（四）加大宣传力度，发动群众举报隐患。充分发挥新闻媒体作用，加大主流媒体宣传报道力度。“清剿火患”战役期间实行排查整治、爆光重大火灾隐患和典型火灾案例专题报道，并适时发布“清剿火患”战役战况，形成强大声势和浓厚的舆论氛围。办事处在安委办公室、安监站设立举报电话。通过公布举报电话，公告举报内容、举报方式，发动群众查找举报火灾隐患，积极参与火灾隐患排查整治，切实提高全社会影响力，深化“清剿火患”战役工作。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2011年9月26日至9月30日）。按照本方案，各部门各社区结合辖区实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，及时召开“清剿火患”战役的部署会议，将其作为深入推进“百日大检查”以及“大排查、大整治”活动的重要措施，迅速打响“清剿火患”战役。
（二）清剿火患阶段（2011年10月1日至2012年2月6日）。各部门、各社区在前阶段“百日安全大检查”以及安全隐患排查工作的基础上，将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，将“清剿火患”战役的目标任务细化到每天。各部门、各社区成立检查组，明确检查组每天的排查整治工作任务，检查组要全面开展排查整治工作，并对已排查过的要开展“回头看”。
（三）总结验收（2012年2月7日至2月29日）。各部门、各社区要认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。
六、工作要求
（一）设立机构，强化领导。各社区要按照办事处的要求，成立“清剿火患”战役分指挥部，指挥调度“清剿火患”战役。要在圣诞节、元旦、春节、元宵节等节日期间开展针对性的行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮。
（二）部门合力，全力剿患。各部门、各社区要相互配合、扎实开展“清剿火患”战役，实现部门联合执法机制，合力出击，发挥各部门职能作用，大力实施“全民消防”战略，明确各部门、各相关单位“清剿火患”战役工作范围和工作任务，及时动员打好“清剿火患”战役，切实提高工作效率，强化工作能力，落实工作任务，办事处战役指挥部将对火灾多发、高发和工作落实不利的地区实行挂牌督办并跟踪督导。
（三）逐级责任，分片包干。要逐级实行分片包干，实行街道干部包社区、社区干部包片区，落实各级责任和分工，全力督导落实各项工作措施。“清剿火患”期间，各部门要明确各自责任，划分工作范围，实行领导分片检查人员分责任，切实排查辖区火灾隐患。
（四）严格奖惩，激励工作。各部门、各社区要将“清剿火患”战役开展情况与单位考评和干部绩效考核挂钩，严格奖惩。及时发现工作中的先进集体和个人，认真总结经验，表彰先进，充分发挥先进典型的示范带动作用，对工作成效突出的，要进行大力表彰奖励；对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行责任倒查，严肃追究责任。
各部门、各社区工作情况于每月13日和27日报办事处“清剿火患”战役指挥部办公室。
二O一一年十月十二日
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