洪庆华在全市重大项目建设大会的的讲话

第一篇：洪庆华在全市重大项目建设大会的的讲话

洪庆华在全市重大项目建设大会的的讲话

同志们：

今天，市政府召开全市重大项目建设大会。会议的主题是贯彻落实市委十二届二次全体（扩大）会议，总结上半年政府工作任务完成情况，研究部署下半年主要工作任务。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，坚定信心

今年以来，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督、支持下，市政府始终牢牢坚持发展第一要务、工业经济第一经济、招商引资“一号工程”不动摇，深入推进“三大战略”，全面启动和实施“九大工程”“六大创建”。通过努力，上半年全市经济社会发展保持平稳健康的态势，《政府工作报告》分解的193项工作任务总体进展顺利。具体来说，主要有以下几个特点：

1、经济保持“高位运行”。上半年，全市实现生产总值58亿元，同比增长13.3％。完成工业总产值176.6亿元，销售产值173.1亿元，同比分别增长37.8%和38%，增幅居杭州市七市（县区）首位，高于其他各市（县区）近10个百分点。实现农业总产值11.5亿元，同比增长8.7%。第三产业增加值15.7亿元，同比增长13.5%。社会消费品零售总额14.1亿元，同比增长14.7%。财政总收入8.7亿元，同比增长28.8%，其中地方财政收入4.4亿元，同比增长24.9%。城镇居民人均可支配收入8993元，农民人均现金收入3823元，同比分别增长12%和11.8%。外贸出口交货值58.7亿元，同比增长31.1%。尤为可喜的是，重点企业和重点行业的龙头拉动作用进一步显现，全市70家重点企业总产值同比增长44%，拉动全市工业经济增幅

3.9个百分点；八大重点行业工业总产值同比增长26%，其中，冶金行业通过横铁存量招商、产业结构调整，获得快速发展，增幅达到332%，建材水泥摆脱低迷，实现恢复性增长，增幅为23%。

2、项目推进势头良好。继续深入实施“项目带动”战略，“两项制度”、两个协调小组在项目推进中的作用得到有效发挥。上半年，完成全社会固定资产投资20.7亿元，同比增长41.3%。31个重点项目有19个已开工建设，28个重点预备项目前期工作扎实推进。完成工业生产性投入13.1亿元，同比增长35.1%；47个3000万元以上项目完成投入6.1亿元；“十大工业项目”完成年度投资近4亿元。开发区、工业功能区平整土地1000亩，完成基础设施投入7800万元。启动农业主导产业提升项目119个，完成投资3737万元。以高等级宾馆、大型超市建设为重点，着力研究旅游城市配套设施招商模式和激励政策，规划10宗高等级宾馆建设地块推向市场。注重项目洽谈、签约、注册、开发、投产“五环节”，强化招商责任和全程服务。上半年共引进项目117个，招商引资协议利用内资17.9亿元、合同外资3650万美元，实际到位内资9.9亿元、外资1360万美元。

3、要素制约有效缓解。一是高度重视发展空间的拓展。实施行政村规模调整，为从根本上拓展发展空间奠定了基础；扎实推进乡镇（街道）土地利用规划局部调整，乾潭等6个镇进行了规划修编。继续推进土地开发、宅基地整理等工作，实施项目70个，整理面积9000多亩。应对工业用地招拍挂趋势，研究制定工业用地财政资助政策，扶持工业项目早落地、早建设。全面启动马目—梅城、新安江—更楼工业功能区规划扩容，完成扩容方案制订（规划控制面积22.8平方公里）。二是高度重视融资问题的解决。积极推进中小企业融资生态工程建设，支持金融机构开展“金融保险三走进”活动，优化信贷结构，上半年，全市金融机构各项贷款余额77.3亿元，同比增长32.6%，其中，工业贷款占贷款总额46.6%，比年初提高了

9.5个百分点。三是高度重视环境保护工作。以破釜沉舟的决心，强力推进化工行业污染整治，关停24家小化工企业，33家规模以上化工企业基本完成清污分流、污染治理和应急设施建设，顺利通过了省政府“准重点监管区”摘帽工作的现场验收。启动“新安江秀水保洁”工程，城东、梅城污水处理厂加快推进，主城区排水规划完成编制，城西宾馆群实现截污纳管。实施高速公路生态化改造，沿路两侧景观林改造、坟墓整治基本完成，废弃宅基地复耕、“三场”整理进展顺利。

4、城乡建设协调推进。确立生态城市建设理念，把创建国家园林城市作为提升城市品位的新载体。加强对重要规划的修编和管理，市域总体规划编制全面启动，18个城市重要节点规划设计加快推进。加强对洋安区块开发的政策研究，稳步实施桥东新区开发，安置房建设、企业外迁等工作进展顺利。继续加大城市环境综合整治力度，道路改造、农贸市场建设等项目前期工作基本完成，城郊结合部、马路市场等专项整治加快推进。强化中心镇、重点镇和新农村建设。20省道建德段改造、马目大桥、杨梅公路建设进展顺利，麻车大桥、23省道劳村至李家段改造前期工作扎实推进；农村新社区星级创建、“双千万双百公里渠系”“300水库平安”建设工程加快推进。

5、民生保障倍受关注。按照五年内彻底解决中心镇优质供水、基本解决农村安全饮水的要求，启动农民饮水安全工程，今年计划投资4500万元，改造71个村，目前，年度项目有序推进。启动“城乡危旧房改造”工程，主城区首期300套安置房启动建设；第二轮农村困难家庭首批100户危旧房改造已立项实施。启动“联乡结村”和下山移民工作，分别与杭州市9个帮扶集团进行了对接，并着手编制四年工作规划。启动社区服务中心建设，在各社区建设占地5亩以上、功能完备的社区服务中心，方便市民生活。目前，今年确定的4家社区服务中心建设进展顺利。平稳实施出租车管理改革，优化城市公交线路，推进城市公交无盲点。加快推进农村客运“村村通”，新开通28个行政村客运班车。继续实施农民健康工程，提高了新型农村合作医疗报销比例，对城乡低保和困难家庭实行就诊医药费减免政策，为全市8.5万户农户建立家庭健康档案；制定出台了老年人优待办法，在基本养老、医疗保健、生活服务等方面给予优待；农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率分别达到89.4%和98.7%；为全市11.4万户农村家庭实行政策性住房保险。继续推进教育、卫生等事业发展，寿昌中学扩建工程加快推进，市一医院和疾控中心迁建工程进展顺利。

6、政府自身建设不断加强。一是强化依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会的决议和决定；主动加强与市政协和各民主党派、工商联的联系，注重社情民意的跟踪落实；进一步加强人大代表建议和政协委员提案的办理，247件人大代表建议意见和203件政协委员提案全部办结。二是深化各项改革。国有投融资公司整合进展顺利，公共资源交易中心开办运行；开展市长公开电话和市长信箱整合。三是创新运作机制。坚持规范运作、民主决策、科学决策，制定出台政府工作规则及配套制度；加强政府投资项目前期管理，包括交通、建设、水利在内的政府性投资项目全部纳入统一管理；开展节约型机关建设，明确“五个零增长”、建立健全财务管理内控制度等八个方面的工作任务。四是加强廉政建设。召开政府廉政工作会议，明确了政府投资项目管理、行政审批制度改革、国有资源整合、乡镇财政管理等九个方面的工作内容。五是加强作风建设。坚持各项决策都建立在调查研究基础之上，各项部署都有切实可行的抓手，各项任务都有明确的责任主体，紧紧把握住事关长远发展的重大问题，做到超前思考、超前谋划、集思广益。

总体来看，上半年全市经济社会实现了健康快速发展，为我们推进下半年工作打下了坚实的基础。但同时也面临着一些新情况、新问题，需要我们在今后尤其是下半年工作中认真应对并加以解决。一是宏观政策影响加大。主要表现在节能降耗上。我市单位GDP能耗居杭州七县（市、区）首位，比能耗相对较高的富阳市还高出81%；化工、冶金、水泥等主导产业高超高耗现象比较严重，要完成上级下达的节能降耗考核目标任务十分艰巨。二是发展后劲不足。主要是工业投入滞后于经济增长。在建大项目不多，3000万元以上工业项目仅33个、亿元以上项目仅5个；“十大工业项目”中有不少项目进展较慢；由于征地拆迁、土地指标、建设资金等方面的困难，工业功能区基础设施建设较为缓慢。三是要素制约突出。土地方面，由于用地指标、用地空间的限制，以及用地政策的进一步紧缩，全市目前工业用地缺口达6000余亩，不少乡镇已经无地可用。资金方面，央行政策的调整，以及个人投入股市和基金明显增加，分流储蓄存款，企业融资压力仍然较大。环保方面，尽管已基本完成“摘帽”任务，但项目环评的要求不会降低，环保的压力将持续存在。用电方面，由于指标限额和电网结构等因素，今年的用电缺口仍有3万多千瓦。四是财政收支矛盾尖锐。从收入方面看，上半年，财政总收入、地方财政收入增幅居杭州七市（区县）末位，地方财政收入增幅低于上年同期水平和财政总收入的增幅。从支出方面看，随着公共财政改革步伐加快，要确保对教育、科技、农业等法定支出的刚性增长，满足财政对经济发展的支持，保障重大基础设施投入的压力十分大。

二、围绕目标，突出重点

现在，离年底只有五个多月的时间了。在这有限的时间里，各级各部门要紧紧围绕“九大工程”“六大创建”，紧紧盯住年初确定的目标，紧紧盯住193项任务，狠抓项目，狠抓落实，确保全年目标任务的圆满完成。工作中，要突出以下八个方面的重点：

1、工业经济。毫不动摇地坚持工业经济是“第一经济”“龙头经济”地位，以工业突破带动全局发展。一是抓平台建设。按照确保完成2800亩的目标，加快推进工业功能区土地平整。同时，加快新安江—更楼、马目—梅城工业功能区的规划扩容，完成扩容规划编制；启动马目区块集中式污水处理厂和更楼区块污水主干管网等重大基础设施建设，力争完成马目区块805亩土地征用。二是抓大项目推进。继续落实“两项制度”，强化两个协调小组作用，以政府性投资项目和工业项目为重点，实行重大项目现场办公制度，及时协调解决项目推进中的困难和问题。按照“未批项目抓报批、未建项目抓开工、开工项目抓投产”的要求，采取倒逼机制，争取项目早开工、早竣工、早投产。要突出“十大工业项目”建设，康师傅饮用水、雅鼎卫浴、远健药业、大明化工等未开工项目，要加快前期工作，争取尽早开工；10万吨有机硅、京安科技、建铜尾矿综合利用等项目要加快建设；10万吨异丙胺、三狮、红狮余热发电等在建项目要加快建设，尽早投产。三抓结构调整。以培育上市企业为重点，继续扶优扶大扶强。注重发挥企业在自主创新中的主体作用，组织实施高技术产业化示范项目。以大项目为依托，加快化工产业升级；以科技创新为手段，引导家纺、五金工具、低压电器等传统产业升级壮大，大力培育块状经济中的龙头企业，争取产值超40亿元以上产业达到3个，规模以上企业达到500家，亿元以上企业35家。

2、招商引资。强化招商引资“一把手工程”责任，加强督查考核，确保全年实到内资18.5亿元，实到外资2690万元目标任务的完成。加强对区域发展重大问题的研究，尽可能地生成、转化为具体项目，做大做实项目库。要紧盯在谈大项目，加快推进水素水、轻钙、大型超市等大项目的洽谈，争取早日落户；要主动承接外迁企业和产业转移，包装大项目，赴杭州、温州、义乌等地推介，营造氛围，争取更多的项目落户。以资源招商、存量招商为重点，推进冶金、水泥建材、食品饮料、碳酸钙等产业扩大规模、延长产业链。

3、新农村建设。结合行政村规模调整，加快编制中心镇、中心村布局和发展规划，促进发展要素集聚。

加强政策衔接，妥善做好行政村规模调整后原星级创建村与新村的对接，扎实推进农村星级社区创建。开展“清洁乡村大行动”，加大农村环境卫生整治力度，重点是沿路、沿河整治，努力解决垃圾入河、沿路倾倒问题；认真开展“回头看”，落实长效管理措施，巩固星级创建成果。继续实施高速公路“生态通道”建设，以整治到极致为标准，全面推进沿线村庄、企业的整治。扎实推进环境优美乡镇建设，确保完成2个以上乡镇创建任务，建设15个村庄绿化示范村。继续推进“双千万双百公里”“300水库平安”等农业基础设施项目建设，完成29处77公里渠系配套和68处山塘水库除险加固。认真做好“联乡结村”工作，完成年度帮扶项目建设。结合宅基地整理，加大下山移民推进力度，完成600人下山移民任务。加大农业龙头企业和专业合作社的扶持力度，积极推行供销社、信用社、农业专业合作社“三位一体”的合作发展模式。充分利用林场、山地、宜渔水面等存量优质资源，强力推进招商引资，促进农业主导产业快速提升。

4、服务业发展。按照建设浙西区域性旅游集散中心，打造休闲度假旅游胜地的目标，以“休闲”引领旅游业发展，加快推进“旅游业五大提升工程”。突出高等级宾馆建设重点，完成2个以上地块宾馆招商。全面启动主城区沿江休闲产业带项目。完善优化梅城、乾潭等旅游码头设计方案，更新游船。注重“农家乐”旅游项目的规划建设，大力发展乡村旅游。着眼于可持续发展，及早谋划“一城三线”各板块景区的整合提升。坚持面向“长三角”，整合旅游线路，推进旅游区域性合作。立足自身，完善“六要素”配套，重点推进东区、溪头商业和生活设施配套，完成严州府特色餐饮区块改造；抓紧研究确定旅游城市配套设施招商模式，争取引进1家以上国内名列前茅的知名超市。继续实施农村“十百工程”，完成60家以上农村便利店建设任务。

5、城市建设管理。按照创建国家卫生城市、园林城市的要求，以城市生态环境基础设施建设为重点，完善城市功能，提高城市品位。认真落实“规划完善年”活动各项任务，完成市域总体规划、城市规划区控制性规划、“四组团”控制性规划、城市专项规划和城市重要节点规划年度编制任务。加快政策调整和企业外迁，推进桥东、洋安区块开发，有序拓展城市空间。全面推进城市环境“综合整治年”活动。加快前期工作，抓紧启动城市南、西入城口整治，实施新电路改造；完善设计方案，实施府西路、田坞路口等“四路五口”改造，提高城市道路畅通水平；继续实施背街小巷和城郊结合部、农贸市场的整治，完成5座垃圾中转站和15座公厕建设。全面实施“新安江秀水保洁”工程，确保梅城污水处理厂建成运行，完成城东污水处理厂建设；启动主城区主干管网和污水提升泵站建设，力争溪头和城东污水处理厂连接管网开工；寿昌垃圾填埋场建设；加大千岛湖建德湖区与新安江养殖、餐饮船整治力度，深入推进化工企业污染整治，保护新安江水质。继续推进城区扩绿工程，实施电视塔山公园、月坪公园景观改造，开展18个园林小区（单位）创建，完成扩绿3万平方米。结合城区危旧房改造，基本完成4个社区服务中心建设。继续实施城市公交无盲点，基本完成15个港湾式停靠点建设，优化公交线路网络，方便市民出行；基本完成城市客运中心、公交中心项目前期工作，力争开工建设。全面启动居民公共住宅楼道“亮化”，实施2000条楼道亮灯设施改造。加快“四组团”重大基础设施配套。启动新安江自来水厂向东南两线供水项目；抓紧征迁进度，开工建设麻车大桥；加快杨梅公路、20省道改造工程建设，启动23省道劳村至李家段改造，积极推进联村公路建设。

6、要素保障。一是土地。以节约集约用地为根本，以行政村规模调整为契机，加快推进土地利用总体规划局部修编工作，尚在修编的乡镇要加快修编报批，行政村规模调整后具备修编条件的乡镇（街道）要积极争取修编；加大政策引导和倾斜力度，推进农村宅基地复垦等土地整理工作，拓展用地空间；加大存量土地盘活力度，严肃查处闲置土地行为，严格落实“双控”指标；推进标准厂房建设，制定实施“零地技改”和“零地招商”办法，提高项目集约用地水平。二是资金。着重研究工业功能区融资模式和机制，加强工业功能区债务管理，努力破解工业功能区融资难。积极开展银企洽谈、银保合作，进一步引导金融机构加大对工业发展的信贷投放力度。三是电力。加快电网项目建设，开工建设220千伏横山变，争取110千伏乾潭变开工，做好新安江—更楼、马目—梅城两大工业功能区配套电力设施规划和前期准备工作。

7、社会事业。全面启动科技创强活动，提升科技创新水平。巩固教育创强成果，认真落实义务教育各项保障政策，加快寿昌中学扩建工程，开工建设溪头小学。加快市一医院迁建工程，完成疾控中心迁建并投入使用。着力推进农民健康工程，落实城乡低保和困难家庭就诊医药费减免政策，完成8.5万户农户家庭健康档案建设，巩固农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养成果。加强农村（社区）卫生服务机构建设，完成3家城区规范化社区卫生服务站和10家农村社区卫生服务站建设。加快推进农村改厕工程，完成100个村改厕任务。加强城乡文化阵地建设，推进新一轮农村广播电视“村村通”工程。强化计生工作长效管理和考核，确保计生率稳定在94%以上。全面实施城乡危旧房改造工程，开工建设300套安置房，完成100户农村困难群众危旧房改造。全力推进71个村“农民饮水安全工程”建设，帮助近8万群众解决饮水困难。继续推进农村客运“村村通”，开通42个村客运班车，确保通车率达到95%。

8、政府自身建设。继续按照规范运作和提高效能的要求，以改革为手段，扎实推进政府自身建设。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行各项决议、决定。积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。认真听取各民主党派、工商联和各群众团体的建议和意见。进一步强化责任，努力提高人大代表、政协委员提议案的解决率。严格执行政府工作规则及配套制度，制定规划管理等工作规则。提高政府对要素保障、产业提升、城乡公共事业等经济社会发展重大问题的研究和把握水平，做到超前研究，主动应对。完成国有（投融资）公司整合，完善公司构架，制定出台对国资公司的考核办法。进一步深化行政审批制度改革，全面清理非行政许可审批事项，完善和规范行政许可事项和收费管理；按照“内部整合、部门并联、网上审批、区域联网”的要求，进一步整合优化审批流程，提高审批效率。完善公共资源统一招投标制度，运行好公共资源交易中心，规范交易行为。加快推进事业单位改革，确保完成6家单位下属事业单位改革任务。深化部门预算管理，完善会计核算中心运行机制，扩大国库集中支付范围，提升财政精细化管理水平。规范乡镇财政特别是债务管理，建立分级负责的运行机制。有效整合市长公开电话和市长信箱，进一步畅通政府与群众沟通渠道。切实加强坚持把维护稳定作为首要政治任务，严格落实工作责任制，深化领导下访接待制度，夯实基层维稳基础，深入推进“平安建德”建设。严格执行安全生产责任追究制度，杜绝重特大安全事故的发生。

三、落实责任，狠抓落实

完成全年各项目标任务，重在落实，重在强化责任。要强化完成任务的责任。全面完成年初《政府工作报告》分解的193项工作任务，是各级各部门下半年工作的重中之重。各责任单位一定要按照任务要求，强化责任落实，不折不扣地完成各项工作任务。对于进展顺利的工作任务，要做到思想上不松懈，工作上不松劲，争取早完成、超额完成；尚未实施或实施难度较大的工作任务，要按照任务目标不变的要求，倒排时间，加强力量，加快实施，力争有比较好的形象进度。要强化乡镇（街道）作为经济发展“主战场”的责任。全市经济发展，关键在乡镇（街道），各乡镇（街道）要十分清醒地认识到“主战场”的作用、地位和责任。这两年，我们通过政策调整，进一步加大对乡镇（街道）的倾斜和扶持。通过强化考核激励，进一步鼓励乡镇（街道）的积极性。希望各乡镇（街道）一定要自加压力，负重奋进，确保全市经济快速健康可持续发展。要强化主动协作协调的责任。政府的主要职能是服务。政府的服务，首先体现在各职能

部门具体的工作中。要尽心尽力为企业服务。现在，我们对企业的服务仍然存在服务不到位和服务错位问题，极少数部门管理意识太重。各部门领导，尤其是中层干部，要围绕企业的发展壮大搞好服务，多进行换位思考，多研究如何进行实际操作，实实在在地为企业解决各种困难和问题。当前，要结合“作风建设年”活动，按照“走进矛盾、破解难题”的要求，建立现场办公制度，开展上门服务，不断提升服务企业、服务项目的能力和水平。要强化部门之间的相互服务。各部门都承担着政府某一块职能，只有相互服务、相互配合才能形成整体合力，提升行政效能。要强化部门之间主动协作协调的责任，做工作要讲程序，但不唯程序，特别是不能死扣部门规章，不能用次要矛盾去否定主要矛盾的解决；部门之间要多沟通，多谅解，不苛求完美，少求全责备，融洽干事的氛围，增强干事的合力。

同志们，下半年的工作，时间紧，任务重，希望大家精力再精中，措施再落实，分兵把守，扎扎实实推进各项工作的完成。同时，要围绕五年发展目标，突出项目重点，及早谋划明年经济社会发展的各项工作。

第二篇：在全市重大项目建设推进会上的讲话

在全市重大项目建设推进会上的讲话

同志们：

按照市委要求，今天我们召开全市重大项目建设推进会，主要任务是贯彻落实全省重大项目建设工作会议精神，回顾总结前一阶段工作情况，分析问题，研判形势，商讨对策，确定措施，进一步坚定信心、狠抓落实，全力以赴抓好项目建设，努力推动全市经济社会高质量发展。

近年来，全市项目建设按照“政府主导、企业主体、市场运作、集群发展”的思路，始终把项目高质量建设作为加快经济高质量发展的主要抓手，立足优势、挖掘潜力，整合资源，齐心协力推进项目建设各项工作，走出了一条迅速见效的创新发展之路。下面，为进一步做好下一步工作，我强调几点意见。

一、抓住规划引领，早谋划早准备，确保项目建设早日落地

项目策划是整个工作链条中的最基础环节。我市将按照“储备一批、建设一批、竣工一批”的思路，提前搞好项目策划，为下步工作打好基础、争取主动。一是盯牢政策搞策划。认真研究上级政策和投资导向，扎实开展筛选论证和谋划储备工作,抓紧列出项目申报单子，做好立项建议书、可研报告、初步设计等前期工作，确保上级有 建设意向时，我市有成熟的项目能“挂上号”“排上队”，争取更多项目进入国家和省计划“盘子”。二是围绕市情搞策划。立足当前我市实际，强化“多规合一”，确保所有项目必须在经济社会发展规划、土地利用规划、城乡发展规划总体框架下进行策划，必须符合环保、安全等标准要求。充分考虑各方面条件和可承受能力，坚决避免没有资金、土地保障和条件不成熟的项目列入。三是倾听民意搞策划。注重从群众诉求中，确定重点基础设施建设项目。纳入前必须先经财政部门统一审核，切实提高项目实施的可行性，确保“不干则已、干则必成”，解决群众反映强烈的堵点难点问题。

二、抓牢基础建设，早动手早启动，确保项目建设早开工

继续以“六网会战”为牵引，聚焦水利、交通等重点，全面提升基础设施建设水平。抢抓全省“百库大会战”机遇，建成白泥坡、西悬水库，启动建设xx河、xx等一批中小型水库、小山塘，加强农田水利基础设施建设管护，更好保障生产、生活和生态用水。争取实施xx通用机场、贵阳—xx城市轨道、黔西—xx—安顺高铁、马场—六枝高速、xx—鸡场高速、xx洞—百里杜鹃旅游公路等重大项目，持续推进国省干线、市乡道、农村公路提质改造工程，形成市域互联互通、城乡纵横贯通的交通网络。深入推进新一轮农村电网改造升级，大力实施城市配电网改造，实现城乡用电服务均等化。依托国家干线管道，加快接入天然气管网，加强储气设施建设，实现城市天然气全线贯通。推进5G基站建设、拓展5G应用，形成“百兆乡村、千兆城市”格局；加快电动汽车充电桩、换电站等设施建设，实现城市充换电设施全覆盖。围绕满足人民群众新期待，加快补齐市政工程、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾等领域短板，夯实发展基础。

三、抓实招商引资，早对接早签约，确保企业早日落户

扎实抓好产业大招商活动，深入开展“东部企业+xx资源”“东部市场+xx产品”“东部总部+xx基地”产业协作，创新东西部协作的“飞地经济”模式，积极引进优强企业到织投资兴业，有效承接东部产业转移。围绕我市旅游资源、竹荪产业、农特产业、电子轻工产业以及煤化工下游产业等优势产业，强化招商引资，努力争取更多融资资金支持。确保2021年重点产业招商引资到位资金达86亿元以上；“十四五”期间招商引资到位资金达500亿元以上；新引进世界500强、中国500强和民营企业500强10家以上。

四、抓好发展谋划，早完工早验收，确保项目建设早投产

“十三五”期间，我市先后建成了xx电厂、xx和xx风力发电等一批重大能源项目。下步，我们要抢抓国家构建国际国内双循环、全省推动“四个+”合作模式等政策机遇，围绕“十四五”规划、“一带一路”、长江经济带、“六网会战”“大扶贫、大数据、大旅游、大健康”战略实施，谋划一批重大基础设施、生态新兴产业项目；坚持挂图作战，筑牢要素保障，加快推动中石化60万吨/年聚烯烃、xx市洪家渡水光互补农业光伏电站、xx八步镇桶井农业光伏电站、xx市冷链物流、贵州金元股份有限公司xx“上大压小”异地改建（2×660MW）、温氏集团年出栏30万头生猪全产业链等重大项目建设。按照”落地即开工”的要求，立足“快”字争主动，倒排工期、挂图作战，迅速掀起建设高潮。具体要做到“两个清单化”：一是项目清单化。制定周密具体、切实可行的实施方案，拉出重点建设项目清单，逐一明确时间表、路线图，分解任务，确保目标明、措施实，让任务跑不了、责任推不掉。二是管理清单化。建立集精准调度、分类施策、困难问题销号管理、考核评价推进机制，确保项目进展情况实行实时传输、实时掌控。

五、务资金保障之实，拓宽融资“路子”，确保早洽谈、早落实、早到位

一是继续发扬瞅准盯牢、事在人为的精神，积极向上汇报衔接，争取更多项目挤进中央、省、市计划盘子，更多的项目资金落户我市。

二是积极争取金融机构更多信贷支持，努力增加信贷规模，特别是加大对中小企业的信贷支持。三是进一步加大PPP模式融资力度，拓宽民间投资的领域和范围，促进民间资金向民间资本转化，形成多渠道市场融资格局。

六、求狠抓落实之效，压实责任“担子”，确保早建成、早收益、早见效

由市各级各部门“一把手”亲自挂帅，挂图作战，按一季度“开门红”目标时序任务，快速推进各项重点指标完成进度，确保每个指标、每项任务都按时不折不扣完成。突出一个“紧”字，保持决战心态、进入临战状态、拿出大战姿态，继续发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能取胜”的精神，做到天天有进展、周周有变化、当月见成效；突出一个“拼”字，真正做到兵来将挡、水来土掩，真正做到挑战极限、挑战不可能，拿出拼搏拼命的精神，掉皮掉肉不掉队、流血流汗不流泪；突出一个“实”字，一项一项指标查漏补缺、一个一个问题分析研判、一条一条拿出过硬举措，坚决把工作抓起来、把指标抓上去。

在经济发展保卫战中，一个项目就是一个作战科目，一个工地就是一个决战阵地。我市将以此次产业大招商重大项目集中开工仪式为标志，把市市上下、政企各方的思想和行动充分聚焦到项目工地这个主阵地主战场上来，按照争分夺秒跑出加速度、你追我赶拼出精气神、战时状态干出新作为的要求，紧盯建设开工和投产达效这两个时间节点，敢于担当、敢于亮剑、敢于冲锋，以最优服务形成更大的推动力，以最快速度形成更多的实物量，为实现“十四五”开门红展开强烈的攻势、注入强劲的动力、提供强大的支撑。

第三篇：街道庆教师节大会讲话

文章标题：街道庆教师节大会讲话

在全街道庆祝教师节大会上的讲话

老师们、同志们：

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝第20个教师节，并对全街道涌现出的教育工作先进集体和先进个人进行表彰奖励。进一步动员广大教职员工，牢固树立和认真落实科学发展观，努力创建全区教育工作示范校，推动我街道教育事业全面、协调、可持续发展。下面，我根据两委扩大会议研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认真回顾我街道教育工作所取得的突出成绩

近年来，全街道各级各部门按照区委、区政府的总体部署，大力实施“科教兴处”战略，开拓进取，扎实工作，促使全街道教育工作取得了突出的成绩，保持了良好的发展势头。

㈠“普九”成果不断巩固和提高

全街道适龄儿童入学率达到100，年巩固率在98以上。义务教育阶段“五三”学制向“六三”学制过渡任务已顺利完成，九年义务教育得到了真正体现。以政策倾斜、强弱联合为主要措施的薄弱学校改造取得了明显的成效，东部与西部学校差距逐年缩小，义务教育迈向了均衡发展的健康轨道。我街道被市政府评为全市“两基”工作先进街道。

㈡各类教育统筹兼顾，协调发展

在坚持义务教育重中之重地位不动摇的基础上，积极发展学前教育，全街道学前一年受教育率达到100，学前三年受教育率达到80以上。积极推进“农科教”结合，职业教育、成人教育得到了快速发展，培养了一大批懂技术、会管理、能致富的专业人才，为全街道经济发展特别为社区和农村经济发展提供了知识和技术支持。尤其是中学教育教学质量不断提高，每年升入高中的人数以超过40的比率不断攀升，重点学校进线数、万人比连年居全区前例。2004年银雀山中学152人考入高级中学，18人考入职工中专，52人考入职业技术学校，升学率达到70。同时，积极鼓励社区力量办学，积极推进办学体制改革，形成了多元化办学格局，满足了人民群众多样化的教育需求。

㈢办学条件改善工作取得了重大进展

全街道中小学布局调整按规划实施并趋于合理，校舍危房改造力度大，成效突出，尤其是西部12个村划归我街道后，街道不断加强对西部小学的校舍改造，逐步改善办学条件，缩小与东部小学的差距，全街道每年用于巩固和提高“双基”的资金都在400万元左右，用于校舍扩建、危房改造的资金逐年递增，先后完成了中心小学、苗庄小学、前岗头小学、杭头联小、梨杭小学和胜利小学的教学楼的改扩建工作，总投资1100万元。现代教育手段逐年提高，中心中学、中心小学和部分联小己实现了网络互联，基本达到了省级现代教育技术示范学校标准，为推动教育现代化奠定了坚实的基础。

㈣精细化的管理理念促进了育人质量和办学效益的逐步提高

近年来，全街道学校管理工作力度进一步加大，措施进一步强化，依法治教、依法办学意识进一步增强，科学规范管理水平不断提高，学校管理向科学化迈进，教师管理向人本化转移，学生管理向层次化发展，德育工作向生活化贴近，后勤管理向社会化改革，教学管理向案例化推进，财务管理向制度化转型。中心中学、中心小学、胜利小学、新区小学、后岗头小学在2003被评为市级规范化学校。中心中学为市级三防教育先进单位、区级实验教学先进单位；中心小学为区级教学示范学校、区级教书育人先进单位。中心中学、小学自99年以来，连续5年在兰山区教委组织的综合检查中被评为先进单位，在街道党工委、办事处的年终评比中，年年被评为先进党支部、先进单位；中心幼儿园、成人教育中心学校被评为市级规范化学校。

二、不断总结全街道教育工作所积累的成功经验

我街道教育工作取得如此突出的成绩，有许多经验值得认真的总结和推广。我认为主要经验有以下几点：

㈠明职责，讲协作，各级各部门积极为教育保驾护航

在经济发展的实践中，全街道各社区、村、各部门深刻地认识到加快人才培养，提高劳动者素质是加快经济发展和促进社会全面进步的战略性举措。“科教兴处，先兴科教”己形成共识。各社区、村、各部门从认真实践“三个代表”重要思想的高度，把教育放在了优待发展的重要战略地位，从实际出发，研究制订了加快教育改革与发展的一系列政策和措施。街道党工委、办事处千方百计加大教育投入，抓好了中小学校舍建设和危房改造，保证教师工资按时优先发放，2003年教育经费总支出为1144.72万元，其中财政对教育的拨款868.87万元，同比增长22.21。尤其是接收西部12个村，对拖欠的教师工资，想方设法予以补齐，在不拖欠教师工资的基础上，为广大教职员工交纳了公积金，确保全街道教师工资的按时足额发放，各项费用及时到位，配套设施齐全完善，街道予以全力解决。同时，各有关部门充分发挥职能作用，通力合作，密切配合，为教育的改革与发展排忧解难，提供大力支持。虽然教育工作摊子大，人员多，任务繁重，但街道分管领

第四篇：在全省投资和重大项目建设工作汇报会上的讲话

刚才,省发展改革委汇报了今年全省投资和重大项目建设情况及明年初步安排意见;九市(州)、长白山管委会和省直有关部门分别汇报了今明两年重大项目建设和安排情况。总的看,各地、各有关部门对项目建设高度重视,做了大量卓有成效的工作,取得了显著成绩,今年投资任务能够完成。同时,积极准备、及早考虑和谋划明年以及今后一个时期重大项目,做出

很好的安排,全省投资和项目建设态势较好。

年初以来,面对国际金融危机带来的严峻挑战和极其复杂的国际国内形势,全省上下认真贯彻中央和省里各项决策部署,围绕保增长、保民生、保稳定,扎实推进各项工作,全省经济保持了平稳较快发展,主要指标高于全国平均水平。前三季度,全省地区生产总值同比增长12.1%,增幅高于全国4.4个百分点。1—10月份全省地方级财政收入增长14.5%,高出全国3.7个百分点。规模以上工业增加值增长16.7%。社会消费品零售总额同比增长18.9%。农业在遭受严重旱灾的情况下仍获得较好收成,粮食产量在550亿斤左右。

这些成绩来之不易,是全省上下共同努力的结果,特别是与投资和项目建设分不开的。四季度以来,我们紧紧抓住国家扩大内需的难得机遇,积极争取国家支持,与多家金融机构签署协议,大力开展招商引资,进一步加大投资拉动力度,加快项目建设进度,固定资产投资规模不断扩大,一批基础设施、工业、民生等项目建成投产。1—10月份,全省城镇固定资产投资同比增长38.4%。3000万元以上投资项目达到5250个,同比增加1790个,增长52%,超额完成年初确定3500个的工作目标。其中,新开工项目4151个,增长79.5%;竣工项目2174个,同比增加1341个。在全省前三季度经济12.1%的增幅中,投资拉动9个百分点以上。投资在全省发展中发挥了至关重要的作用。预计到年末,全省固定资产投资可完成7500亿元。实践表明,坚定不移地实施投资拉动战略,既是我们应对当前国际金融危机影响、保增长的应急之举,更是我们优化经济结构、增强发展能力的长远之策。

大家发言中反映出,我省投资和重大项目建设中还存在一些亟待解决的困难和问题,主要是项目储备不足,大项目特别是产业大项目、高新技术大项目、县域经济大项目偏少等。要引起重视,采取措施,切实加以解决。

现在,我省正处在振兴发展的关键阶段。明年总的看,全国经济将会保持企稳向好态势,但世界经济仍将处于低速增长,我省发展环境还存在着诸多不确定性因素。在外需不振、消费对经济增长拉动力不足的情况下,投资仍将是保持我省经济平稳较快增长的关键因素。从各方面情况看,明年我省投资和项目建设面临机遇。国家宏观政策的方向不会变、力度不会减,还将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,实施促进增长的一揽子计划,政策环境相对宽松;我省在加快工业化、城镇化进程中投入的空间比较大,重点项目特别是基础设施建设的布局已经展开,铁路、公路、水利、电力、核电、房地产、服务业等一批大项目都将进入投资高峰期;国务院出台《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,批准建设长吉图开发开放先导区规划,为我省招商引资和项目建设带来了新的契机;沿海发达地区加快产业升级转移,我省具有承接的优势,等等。我们一定要抓住历史机遇,坚定信心,攻坚克难,乘势而上,充分利用一切有利条件,坚定不移地实施投资拉动。总的要求是,按照吉林老工业基地全面振兴的总体部署,围绕保持经济平稳较快增长,与谋划“十二五”规划相衔接,着眼实施长吉图开发开放先导区规划、增产百亿斤商品粮能力建设、基础设施八大工程、工业八大产业跃升计划、百镇建设等,加紧项目谋划,加强招商引资,加大投入力度,全力推进项目建设,确保明年全省固定资产投资持续较快增长,推动全省经济持续较快发展。

重点抓好以下几项工作:

第一,要认真抓好重大项目谋划储备。明年要完成的投资量很大,是在高基数上的增长,任务很重。目前“十一五”规划的绝大多数项目已经陆续开工建设,后续项目必须跟上。要把项目谋划工作摆到更加重要位置,重点谋划一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的大项目,特别是10亿元、30亿元、50亿元乃至100亿元的特大项目,为明年乃至下一阶段的发展搞好项目接续。对2011年以至“十二五”项目也要考虑,尤其是大项目,没有1-2年谋划和前期工作,即使想上也上不去。一要突出工业项目谋划。主要是围绕汽车、石化、农产品加工等八大产业跃升计划,谋划一批带动力强、产业关联度高、市场前景好的工业大项目,积极推进一批工业技术改造项目,重点培育一批企业品牌和名牌产品。二要突出科技成果产业化项目谋划。继续遴选科技成果转化项目和重大科技攻关项目,加大扶持力度,推进高新技术产业加快发展,增强科技支撑经济发展能力。三要突出县域经济发展项目谋划。主要围绕工业集中区和“百镇建

设工程”,谋划一批重大项目,推进县域经济发展。四要突出服务业项目谋划。主要是文化和旅游产业发展,谋划一批具有较强辐射带动作用和较高水平的现代服务业重点项目,全力推进服务业重点园区、重点平台建设。

第二,要坚持多渠道筹措资金。资金是项目建设的关键。要继续下大力气,采取多种措施,千方百计筹措资金。一是继续争取国家支持。做好向国家

汇报和衔接工作,争取在中央预算内投资中获得更多资金。二是积极做好银企对接。加强与金融部门沟通,抓住国家实行适度宽松货币政策的契机,落实好与国家农发行、开行等金融机构签署的战略融资协议,争取更多信贷支持。进一步完善信用担保体系。增加各级各类担保机构资本金规模,做大做强一批担保机构,扩大担保能力。三是鼓励民间投资。根据国家“鼓励民间投资的产业指导目录”,推进民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域,调动民间投资积极性。实施中小企业三年成长计划。四是大力开展招商引资。重点面向中央大企业和全国比较大的民营企业,突出产业招商、园区招商、以商招商。抓好签约项目落实,进一步提高招商引资实效。

第三,要进一步优化投资结构。从一定意义上讲,今天的投资结构,就是明天的产业结构,今天的项目水平,就是明天的发展水平。调整优化结构要坚持以增量带动存量,从项目建设抓起。一要符合国家产业政策。按照国家产业政策,依托比较优势,按照生产力布局,切实把好项目准入门槛,坚决遏制违规建设项目。二要调整淘汰落后产能。坚决抑制部分产能过剩行业新上项目,同时要注重改造提升传统工业产业,不断提高市场竞争力。三要注重节能环保。重点实施一批节能减排和生态建设项目。推进松花江、辽河等重点流域水污染治理项目实施,全力搞好向海自然保护区等重点区域生态项目建设。四要突出民生项目。着力改善民生,优先发展各项社会事业,进一步加强群众住房、农村饮水、教育、卫生、文化及扶贫等项目建设,不断提高人民群众生活质量。

第四,要切实加强项目管理。中央高度重视项目监督管理,今年以来多次派出检查组到各省督促检查,虽然我省没有发现大的问题,但也存在项目监管机制不健全、地方配套资金不到位、个别投资项目虚报和重复上报等现象。各地、各有关部门要高度重视,进一步加强项目规范管理,加大检查、跟踪、调度和服务工作力度,尤其要加强对新增中央投资项目建设的监管,确保项目建设合法合规。要严格执行国家宏观调控政策,加强项目审核把关,认真履行可研、环评、土地等审批手续。严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制,保证工程质量。现在,中央和省重大项目地方配套资金不到位问题比较严重,没有配套资金,很有可能出现半拉子工程。要抓紧研究对策,推进地方配套资金及时足额到位,同时要强化监督审计,加强资金监管,坚决防止建设资金跑冒滴漏、挪作他用、贪污浪费等行为。现在我省一批重大项目陆续竣工,要积极创造条件,推进竣工项目按计划投产达效,尽早发挥效益。

第五,要合力推进项目建设。重大项目建设涉及面广,关系经济社会发展全局,必须加强领导,精心组织,协作配合,合力推进。去年以来,省、市、县政府都相继成立了重大项目领导小组或者推进组,要充分发挥作用,及时协调解决重大项目谋划和建设中存在的问题。各市(州)、县(市)政府领导要高度重视,大力推动投资和重大项目建设。要进一步完善工作责任制,对投资任务层层进行分解,落实到单位和项目。进一步完善奖励办法。各相关部门要增强服务意识、全局意识,实行部门联动机制,开辟绿色通道,提高审批效率,全力推进项目建设。加强纪检和公检法司等部门法律服务,有效解决项目建设过程中涉法涉诉问题,优化投资环境,为项目顺利实施保驾护航。

总之,实施投资拉动、加快项目建设面临难得的机遇。机不可失,我们要振奋精神,坚定信心,埋头苦干,攻坚克难,使我省固定资产投资再上一个新台阶,为加快吉林老工业基地振兴做出新的更大贡献。

第五篇：在2022年全市重大项目建设推进会议上的讲话

在全市重大项目建设推进会议上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究，我们决定将重大项目建设推进会议和招商引资工作推进会议合并，放在春节后上班第一天召开，既是市委、市政府贯彻落实中央“八项规定”，精简会议、提高效率的具体体现，也充分说明市委、市政府对这两项工作的高度重视。下面，就今年的重大项目建设和招商引资工作，我讲三点意见。

一、充分肯定2021年全市重大项目建设和招商引资工作取得的突出成绩

2021年，全市上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚决贯彻落实省九次党代会和省委、省政府决策部署，攻坚克难，务实重干，全市经济社会保持了好的态势，特别是深入实施引资项目双带动战略，重大项目建设和招商引资工作取得新的突出成效，发展后劲持续增强。全年完成固定资产投资X亿元，增长X%，总量居全省第X位。实施亿元及以上项目X个，比上年增加X个，完成投资X亿元，增长X%。举办四次重大项目集中开竣工活动，X产业园、X科技产业园等X个项目开工建设；X生产基地一期工程、X等X个项目竣工投产。省市重点项目完成投资目标。在上半年全省重点项目观摩点评活动中获豫北片第X名。全年实际利用外资X亿美元，利用市外资金X亿元；新签约亿元以上项目X个，X系统、晋开集团X万吨合成氨X万吨尿素等一批重大项目落户新乡。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果，是四大班子团结奋斗、共同努力的结果，借此机会，我代表四大班子向大家表示衷心的感谢！

二、坚定不移地实施引资项目双带动战略

实施引资项目双带动战略，全面开放招商，突出项目建设，是近年来我市推动经济社会持续健康快速发展的重要抓手，也是我市经济社会发展实现晋位升级的重要经验，必须坚持不懈地深入实施。

（一）狠抓项目建设。

我经常讲，项目是新乡发展的第一推动力，新乡今天的经济是昨天上项目的支撑，新乡的未来，还要靠今天上的项目来支撑，项目是我们抓经济工作的第一抓手，是作为政府领导会不会、真不真、能不能抓经济工作的标志。所以，无论什么时候都要牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，大抓项目、抓大项目、快上项目、多上项目，用项目建设为新乡赢得现在、创造未来。盯紧重点项目。今年，市委、市政府确定了X个投资X万元及以上重大项目，其中，省重点抓的项目X个、市重点抓的项目X个、县（市、区）重点抓的项目X个，全年力争完成投资X亿元以上。市委经济工作会议上，我们又筛选了X个总投资X亿元的重大项目。今天会议还印发了《新乡市重大项目推进工作实施意见》，进一步明确了今年项目建设的指导思想和重点任务以及各县（市、区）负责抓好的重大项目。这些项目任务明确，重点突出，各级各部门要认真对照目标，按照“新开工项目抓前期、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的要求，制定工作计划、细化工作节点、强化推进措施，力争上半年尽可能多的完成投资和建设任务。坚持重大项目集中开竣工。大项目办要提早做好安排，各县（市、区）要积极配合，每季度选择一批科技含量高、投资效益好、带动作用强的产业项目开工建设。要加强开工项目的后期跟踪，坚决杜绝奠基后迟迟不动工的现象。今天会后，各县（市、区）要尽快行动，提前为一季度集中开工活动做好准备。加强项目谋划。项目建设既要着眼当前，又要谋划长远。当前，我市经济社会发展的良好态势，主要得益于历届市委、市政府谋划的一个个重大项目的落地和实施，能不能为今后打下一个更加坚实的基础，主要取决于我们有没有抓住当前的重大战略机遇期，精心谋划、储备、推进一批打基础、管长远的重大项目。要加强项目谋划储备，在新型电池与电动车、生物与新医药、制冷及电子信息、现代煤化工等主导产业方面，精心谋划储备一批影响力大、带动力强，打基础、管长远的战略性项目。要加大与国家、省有关部门的衔接力度，争取更多项目进入国家、省专项发展规划，提高谋划项目转化的成功率。今年X月份，李书记分两次听取了各县（市、区）重大谋划项目情况汇报，要求每个县（市、区）今年重点抓好X-X个总投资X-X亿元的谋划项目，请大家按照李书记的要求，精心谋划，强力推进。做好全省重点项目观摩点评活动。省政府已经定于X月份开展今年全省重点项目观摩点评活动，大项目办要会同有关县（市、区）认真做好准备工作，要把各个环节、细节考虑的更全面些，预案制定的更周到些，路线、项目点、停车点等都要多实地察看，反复斟酌，确保万无一失，力争再次获得豫北片第一名。

（二）强化招商引资。

坚持把扩大开放、招商引资作为“一举应多变”、“一招求多效”的重要举措，更加注重龙头基地型、技术创新型、服务中心性项目引进，不断提升招商引资的质量和水平。围绕提高实效抓招商。深化项目落实年活动，完善工作联动、分包督导、定期通报等工作机制，把新签约项目纳入台账管理，紧盯签约项目合同履约率、资金到位率和项目开工率，切实提高招商的针对性和实效性，确保中兵北斗二代导航系统、中兵二期压力容器、中航新飞专用汽车产业园、双鹭药业生物医药二期、华兰生物与丹麦CMC公司单克隆抗体、美国新能源公司新能源材料及电动车等项目尽快开工建设；争取宁波博克电器投资的冰箱、冰柜系列产品生产项目一季度开工建设；争取天光科技触摸屏产业园、娃哈哈X万吨果葡糖浆、德国KME集团合金铜板带、天津力神、上海松芝轨道车辆空调、北京地铁车辆装备等项目实现突破。围绕创新方式抓招商。强化延链补链招商，围绕电池与电动车、制冷及电子信息、现代煤化工等产业链条和图谱梳理出的X个产业链弱项和缺项及X个重点项目，开展延链补链招商。大力推进集群式招商，加快培育新型电池、生物医药、现代煤化工等特色产业集群，实现集群式招商X亿元以上，各县（市、区）今年确保X个产业集群项目落地，确保X个X亿元以上重大产业项目、X个X-X亿元主导产业项目、X个X-X亿元配套项目开工建设。今天会议印发了《新乡市专业化产业集群招商工作实施意见》，目标、任务、措施都非常明确，各级各部门要认真抓好落实。加强专业化招商，积极与全国、沿海发达地区的知名商会协会衔接，全力推进委托招商，今年力争与X个行业协会、商会建立战略合作伙伴关系，积极与中国连锁经营协会、广东省商业联合会、广东省体育产业协会、中山市印刷包装协会、慈溪小家电产业协会等全国知名行业协会、商会的联络沟通，掌握其产业发展趋势、企业投资需求，力争有新的突破。围绕承接转移抓招商。承接产业转移，既要注重引进劳动密集型产业以吸纳更多就业，又要积极引进技术密集型产业以提升产业层次；既要着力引进龙头企业以形成雁阵效应，又要大力吸引配套的中小企业集团式转移以培育产业集群。上半年要重点做好几项专业化产业集群招商活动，即X月份、X月份分别在深圳、天津、江苏开展的电池产业专题招商，X月份赴美国开展的电子信息产业专题招商，X月X日-X日在郑州举办的第八届中国中部投资贸易博览会，X月份在台州开展的汽车零部件产业专题招商，X月份赴珠三角地区开展的生物与新医药专题招商，要积极做好项目筹备、包装、对接、争取工作，力争承接产业转移实现新突破。

（三）突出载体建设。

强力推进新型城镇化建设。中央把城镇化作为扩大内需的最大潜力，省里把新型城镇化作为“一发动全身”的重要举措，这是加快项目引进和建设的重大机遇。中心城区要大力推进城中村和棚户区改造，平原路缓堵保畅工程、南环西段和西环路提升改造等项目建设力争上半年开工建设，打造高品质城市核心区。各县（市、区）要积极谋划、包装、引进项目，通过基础设施、房地产开发、商贸流通和产业项目等的实施，加快推进县城内涵式发展和镇（乡）区全面发展建设的步伐。加快推进产业集聚区建设。市委、市政府把今年确定为产业集聚区招商引资工作年，各县（市、区）要把产业集聚区作为招商引资和项目建设的主战场，把集群招商作为集聚区工作第一要务，力争每个集聚区引进X个以上行业龙头企业或投资X亿元以上重大基地型项目，引进X个关联配套的集群项目。各产业集聚区要结合规划调整，进一步加大基础设施、配套设施建设力度，加快完善路网、电力、供排水、亮化、绿化等基础设施，为项目入驻提供优良条件。平原新区要把工作重心放在项目和资金引进上，以项目建设兴产兴城，聚集人口，在全省城市新区建设中走在前列。高新技术产业开发区和新乡经济技术开发区要利用国家级开发区的“金字招牌”，把招商引资工作具体化、项目化，高水平开展产业集群招商。产业集聚区办公室要对各产业集聚区今年在建和计划开工项目进行全面的梳理，建立台账，强力推进，力争今年有一批项目投产和开工建设。积极推进现代农业项目建设。全面完成南水北调渠首及沿线土地整治重大项目第三目标任务，积极推动现代农业技术研发与成果转化示范中心、年出栏X万头生猪的雏鹰农牧集团（卫辉）生猪产业化基地等项目建设。加快服务业项目建设。抓住省委、省政府支持

“两城两区”建设的重大机遇，X月底之前全部完成商务中心区和特色商业区规划编制审批工作，启动详规和控规编制工作，加快完善基础设施，引进大型商贸企业入住。各县（市）特别是五个城市组团，上半年商务中心区或特色商业区要初具规模，打造一批优质服务业产业项目，培育县域新的增长点。

（四）完善推进机制。

2021年，在复杂严峻的经济形势下，我市能够较好地实现经济发展企稳回升，主要指标晋位升级，主要经验之一就是建立起了比较有效的抓落实的工作推进机制，必须坚持并完善这些制度。坚持重大项目推进例会制度。大项目办要继续在例会议题的收集、例会内容的完善上下工夫，市政府督查室要加大对例会研究问题落实的督查督办力度，不断提升例会的权威性、有效性。加强联审联批制度。继续实行重点项目“并联”审批，所有与项目审批有关的部门都要参与进来，增强主动服务意识，明确操作细则，强化审批衔接，优化审批程序，不断提高重大项目审批效率。建立招商引资项目评估例会制度。由市商务、发改、工信、国土、规划、环保等部门联合组成项目评估小组，定期对各类招商引资项目总体情况、投资强度、环境评价、科技含量、经济效益等进行综合分析，由招商“引资”向“选资”转变，切实提高招商引资的综合效益。坚持重大招商项目责任制度。重大项目根据情况由书记、市长及各位市级领导、县委书记、县长负责协调，重点跟踪，重点服务。签约项目实行一把手、主管副职、责任人三级责任制，一盯到底，确保项目落地并建成投产。坚持重大项目进展情况督查通报机制。每季度将各类招商引资项目的合同履约率、资金到位率、开工建设率、建成投产率、投资强度等进行督查通报。实行巡回服务制度，市大项目办每月对重点项目全面巡回服务一遍，及时掌握项目推进过程中的困难和问题，及时提请市级分包领导协调解决项目建设中存在的问题，扎实地推进项目建设。推行代办服务。对重点项目和重大招商引资项目实行全程跟踪服务，由项目所在地政府明确一名牵头领导、一名办事人员具体负责，协助项目单位完善资料、办理手续，促进项目尽快开工。

（五）破解发展瓶颈。

目前，制约重点项目建设和重大招商引资项目落地的因素主要集中在土地、资金、环境容量等几个方面。用地方面。用足用好国家、省重点项目供地政策，积极争取上级用地指标。坚持有限指标保重点原则，国土部门要严把土地供应关，规范各类项目用地规模，实行按建设时序、区分轻重缓急供地，用地计划指标优先保障重点项目用地，特别是重大招商引资项目。鼓励建设多层标准厂房，坚决遏制粗放用地行为，实现土地利用效益最大化。资金方面。建立银企合作长效机制，市政府金融办要会同有关部门和各县（市、区）上半年组织X-X次有针对性的银企接洽活动，为招商引资项目与金融机构牵线搭桥，重大招商引资活动组织金融机构提前介入，为客商提供结算、融资等综合金融服务。积极争取上级财政建设资金用于重点项目建设。环保方面。优先保证重点项目环境容量，通过以新带老、等量置换、减量置换等措施，腾出环境容量指标，优先支持省市重点项目和重大招商引资项目建设的环境容量。

（六）优化发展环境。

大项目办、市政府督查室及监察局要进一步加强对重点项目建设环境的督促检查，重点督查责任落实和项目建设周边环境，对久拖不办、推卸责任、互相扯皮和工作不作为的，启动效能监察和问责机制，及时督促整改。进一步抓好全市优化发展环境专项整治活动，使全市优化发展环境工作从注重遏制性治理向注重预防性治理转变、从临时性应急措施向长效机制建设转变，严厉打击妨碍重大项目建设的各种违法违规行为。对重大招商项目实行领导“一对一”跟踪服务，帮助解决项目落地存在的问题。对重大外商投诉案件实行直报制和领导包案制，切实保护投资者合法权益。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对重大项目进展情况、在项目建设中的先进典型要大力宣传，对存在的突出问题要予以曝光。总之，要多管齐下，全面营造廉洁高效的政务环境，法治诚信的市场环境，安静顺畅的建设环境。

三、全力以赴推动引资项目再上新台阶

各级各部门要全面贯彻落实市委经济工作会议精神，高度重视，真抓实干，推动我市引资项目取得新突破。

（一）高度重视，强化责任。

引资项目双带动战略是实践证明行之有效的工作抓手。各级各部门必须把项目建设和招商引资摆在更加突出的位置，倾注更多的精力，全力推进。各县（市、区）党政正职是这项工作的第一责任人，要亲自安排部署，听取汇报，重大项目亲自洽谈，重点问题亲自协调。主管副职是直接责任人，要深入一线，加强协调，解决存在问题，全面组织实施。市直各有关部门要各负其责，加强沟通，主动配合，积极提供优质服务，为项目建设和招商引资创造优良的条件和环境。

（二）明确任务，全面推进。

各县（市、区）要按照市委、市政府要求，尽快制定今年特别是上半年推进重大项目建设、招商引资、产业集聚区建设等工作的具体工作方案，明确工作任务、目标节点和具体推进措施。市大项目办、市开放办要对重大项目和招商引资项目实行台账管理，指导县（市、区）和项目单位制定细化到月的实施计划和目标任务，主动服务，帮助各县（市、区）深入全面推进重大项目建设和招商引资工作。

（三）着力创新，提高效率。

按照“两转两提”要求，深入开展“三抓两促”活动，把抓创新与抓落实紧密结合起来，大力推进工作理念、体制机制、服务功能等的创新，不断提高推动项目建设和招商引资工作的水平。实行联审联批X小时办公制度，对急需开工或上报的项目可不受节假日、工作时间限制，随到随办。通过建立代办服务制度，为重大项目建设提供更加周到便捷的全程服务。通过建立招商引资项目评估例会制度，切实提高招商引资的综合效益。

（四）强化督导，确保实效。

市大项目办、市开放办要会同市政府督查室，根据目标任务，定期对重点项目建设和招商引资工作及项目进展情况进行督导检查，确保项目有实实在在的进展。市大项目办要对重大项目建设情况实行月报制度，每季度进行考评通报；实施巡回服务制度，切实发现并协调解决项目建设中存在的问题，促进重点项目顺利推进。市开放办牵头，对县（市、区）的招商引资工作以项目开工和资金到位率等为标准进行考核，对重点产业集群项目实施“一月一通报”制度，确保全年合同履约率、落地开工率和资金到位率分别不低于X%、X%和X%。

同志们，项目建设和招商引资工作事关全局，影响长远，各级各部门要坚定不移地强力实施引资项目双带动战略，齐心协力，扎实工作，推动项目建设和招商引资工作再上新台阶。