施工企业人事管理办法

第一篇：施工企业人事管理办法

人事管理办法

第一章总 则

第一条为规范项目部的人事管理，根据国家有关劳动人事法规、政策及项目部相关规定，制定本制度。

第二条项目部执行国家有关劳动保护法规，自行聘用、辞退员工，自主决定劳动工资体系和人事管理制度。

第三条综合部是公司人事管理的综合协调部门，负责员工聘用、商调、解聘、辞职辞退、开除等各项手续的办理及工资的发放。

第四条各职能部门用人实行定员定岗，做到人事相符，人尽其才。

第五条因工作发展需要，各部门需增加用工的，必须按规定履行手续后方可实施。

第二章工资、福利

第六条项目部在法律法规规定范围内，自主决定员工的薪酬体系。

第三章考勤制度

第七条项目部全体工作人员须遵守上、下班时间规定，不得无故迟到、早退、旷工，经领导安排因工作需要在外办事而无法考勤的员工须事前电话通知综合部负责考勤的工作人员，否则按迟到、早退或旷工处理。

第八条凡迟到、早退、旷工、伪造出勤记录者，视不同情况扣除岗位工资或处以罚款：

1、凡迟到（早退）时间在30分钟以内的，一次扣除岗位工资50元；迟到（早退）在30-60分钟之间的，按旷工半天处理，迟到（早退）超过60分钟的，按旷工1天处理。

2、员工一个月内迟到（早退）累计3次者，除按第八条第1款执行外，追加1天旷工处罚；累计超过5次者，扣除当月全额岗位工资；8次以上者，报项目负责人请示总经理批准后可作除名处理。

3、凡旷工半天者，扣发当日全部工资（基本工资+岗位工资）；旷工1天者，除扣发当日全部工资外，追加罚款200元；旷工超过3天的，报请公司总经理办公会批准后可作除名处理。

第四章请假规定

第九条员工因故请假2天（含2天）以内的，须经项目负责人同意；请假2天以上的，按程序逐级请示后，报总经理批准，获得批准并交接好工作后，方可离开工作岗位，同时报综合部考勤人员。

第十条因病请假，必须于上班时间30分钟内，致电项目负责人和综合部。门诊就医者，需出示医务机构的有效诊断书；因病休假者，应于病假后上班第一天内，向考勤人员出示县、区级以上医院的有效证明。

第十一条凡病、事假者，分别视不同情况扣除工资。

1、病假必须向考勤人员出示医疗机构出具的建议休息的有效证明或有效诊断书，否则按旷工处理。

2、病假3-10天（含3天），请假期间的工资按其基本工资30％发放；病假10-30天（含10天），请假期间的工资按其基本工资15％发放；连续病假一个月以上，项目部与其解除劳动关系。

3、事假必须出示领导批准的假条，事假在3天以内（含3天）者，扣发请假期间的岗位工资；事假4－10天（含10天）者，扣发请假期间的基本工资及岗位工资；累计事假超过21天者，按国家相关法规执行。

第五章考勤职责

第十二条项目部考勤工作统一由综合部管理。员工出勤情况作为计发工资以及奖励的重要依据。如员工对考勤有异议，应向所在部门负责人提出，不得直接与考勤人员交涉。

第十三条综合部负责对项目部员工出勤情况进行暗访和抽查，凡经抽查在工作时间脱离工作岗位的，发现一次扣发当月工资100元/每人/每次，月累计三次者，项目部有权对其作辞退处理。

第十四条综合部每月25号将上月员工考勤情况汇总统计后报财务部门，对于迟到、早退、旷工或未按规定程序办理审批手续的，按项目部考勤制度扣发当月工资。

第十五条如因工作需要或因病、事假无法参加项目部会议及集体活动的人员，必须事前书面报经项目负责人审批同意，并送综合部备案（确因特

殊原因无法在事前办理手续的，须致电上报项目负责人同意后，在3个工作日内完善）。无书面审批单的按旷工处理。因病、事假未参加集体活动（会议）者纳入项目部考勤与目标量化考核体系，按正常工作日请假处理（特别重要的活动或会议按通知精神另行处理）。

第六章辞职、辞退、开除

第十六条项目部有权按照法律规定辞退不合格的员工，员工有按照法律规定辞职的自由，但均须按本制度和相关规定履行手续。

第十七条员工自行离职给项目部造成损失的，应负赔偿责任。

第十八条员工必须服从项目部的工作安排，遵守各项规章制度，凡有违反并经教育不改者，项目部有权予以辞退除名。

第十九条项目部对辞退员工持慎重态度，用人部门无正当理由不得辞退员工。

第二十条员工严重违反规章制度或违法犯罪的，项目部有权予以开除。第二十一条员工辞职、被辞退、被开除，在离开项目部以前，必须交还项目部的一切财物、资料。否则，项目部不予支付工资，给项目部造成损失的，应负赔偿责任。

第二十二条员工辞职、辞退须填报《员工辞（离）职审批表》，由相关部门签署意见，项目负责人批准后，综合部给予办理辞职手续。

第二十三条项目部可根据具体实施情况对相关管理制度进行调整和补充，以完善项目部的管理体系，员工也可根据实际情况提出相关意见和建议。

第二十四条员工在报到后的一个月内，未对项目部的有关管理制度提出疑义或疑义已被解答的，项目部有权视为：您已详细阅读了有关管理制度，已了解自己所应承担的责任和义务，将自觉遵守。

本办法解释权归综合部。

本办法自公布之日起生效。

******工程项目部

二○一四年三月二十五日

第二篇：施工企业清欠管理办法

清欠管理

1、工程已竣工（或完工）且发包人按照合同约定应当支付而未支付的工程款视为竣工工程拖欠款。

2、对竣工且有拖欠款的工程，各基层单位在工程竣工后六个月内务必完成以下工作：首先必须做好工程结算的确认工作；对于已经确定的工程欠款按照合同收款；如发包人还款无望应当和发包人协商将建筑物折价抵顶欠款；如发包人既不还款又不同意将建筑物折价抵顶欠款，应当立即向人民法院起诉发包人还款并对该建筑物折价或拍卖的价款主张优先受偿权。

3、对不签收工程结算或虽签收了工程结算但不及时组织力量进行审核的欠款单位，在竣工后六个月内应考虑通过诉讼手段解决欠款事项。

4、对连续18个月没有按照合同付款、期间与集团公司也没有发生任何往来的欠款单位，要马上采取措施（如双方对帐、发催款函等），及时取得诉讼时效中断的有效证明，并考虑通过诉讼手段解决欠款事项。

5、项目经理是项目清收欠款的第一责任人，应将清收欠款当作项目管理工作的重点来抓，随时掌握欠款单位的动态并积极做出反应。

6、项目部的工程拖欠款交由分公司或集团公司通过诉讼清收回来的，期间发生的诉讼费、律师费等费用由项目部承担。

7、经营、财务、工程、技术等处室及项目部要协助认真填报《竣工工程拖欠款回收月报表》和《工程拖欠款风险评估表》，保证其准确性、真实性、完整性。

8、对已报坏帐和法院下达终结执行裁定书并发放债权凭证的欠款事项，要进行备忘记录，实行帐销案存，继续保留追索权。

9、各处室及项目部在清欠过程中遇到本规定之外自己无力解决的异常情况和疑难问题，应及时报公司法务处协调解决。

第三篇：人事管理办法

人事管理办法（试行）

为规范公司的人事管理，现制定本管理办法。

一、聘用规定

（一）基本政策

1、招聘工作坚持尊重知识，尊重人才的方针，坚持岗位公开、平等竞争、双向选择、择优录用的原则；

2、空缺职位时，公司在可能的情况下优先考虑已聘用员工，然后再向外招聘；

3、各部负责人由公司主持公开招聘，并由总经理任命就职；

（二）、招聘和入岗程序

1、公司人事部根据工作需要，制订招聘计划，经总经理批准后由人事部负责组织招聘；

2、应聘者通过笔试、面试、背景审查和体格检查，经确认合格后，可被公司聘为正式员工，签订劳务合同；

3、新入岗员工必须填写《公司员工登记表》,上交身份证、学历证和技能证书复印件，和小一寸彩色免冠照片4张；

4、在人事部办理工作证，由部门领导安排工作；

5、各部门组织新员工参加入岗培训，以使员工对公司、行业和本职工作有更好地了解。

（三）、试用期

1、新员工被录用后，由部门进行试用考核，试用期时间为

一个月；

2、试用期满，经考核合格者，可转为正式员工；

3、考核不合格者，按相关劳动法规予以辞退；

（四）、劳动合同和社会保险

1、公司按相关劳动法规与员工签订劳动合同；

2、新员工在通过试用期考核合格之后，公司为员工购买社会保险；

3、公司相关部门应做好社会保险参保和停保申报工作。

二、人事档案管理

（一）、公司职工的档案由专人统一管理；

（二）、外援兼职员工的正式档案由个人自行委托管理；

（三）、员工须提供真实详尽的个人资料、学历证明、家庭状况、住址及联系方式等。若资料有所变动，应及时通知人事部门修改档案记录。

三、业绩考评

（一）、公司推行绩效考评制度，实行年终考核和定期或不定期的考核；

（二）、业绩考评考核结果将作为员工晋升或提薪的重要依据

四、工资待遇

（一）、公司所有员工均实行企业工资制（公司编制职工的工资标准记入个人档案）。工资采取“基本工资”+“效益工资”+“奖金”的结构模式，根据员工任职岗位确定基本工资、效益工

资、和奖金与公司的经济效益挂钩。

（二）、每月10日，发放员工的上月工资，如遇节假日，工资发放则提前或推后1—2天。

五、休假种类和假期待遇

（一）、国家法定假日：公司员工依法享有国家规定的法定休息日、节假日，并按国家规定计发假期工资；

（二）、病假、工伤：员工因病请假，需出示区、县级医院证明；病假或工伤按相关劳动法规处理；

（三）、事假：员工事假期间，不发放工资和奖金；未经批准，擅自离岗者，按旷工处理；

（四）、丧假：公司员工的直系亲属去世，可以享有3天有薪（基本工资、下同）丧假（含路程假），直系亲属指父母、配偶、子女。

（五）、婚假：公司工作满三年的员工达到法定年龄（女20周岁，男22周岁）结婚可以享受3天有薪婚假。

（六条）、产假：公司工作满五年的女员工享有产假30天。

六、聘用的终止和离职手续

(一）、外聘员工

1、试用期以后，公司或员工提出终止劳动合同，应提前一周（至少3个工作日）提交书面通知，填写《辞职申请书》；

2、若员工违反国家法律法规或严重违反公司的规章制度及劳动纪律，公司可不必提前通知员工即可解除双方的劳动合同。

3、经批准的离职者，办妥移交手续，方可正式离职；４、未办离职手续自行离职者，不予发放工资；公司财产若有损失、遗失，其损失金额从工资中扣还并追究相应法律责任。

（二）、在编职工

1、可申请调出公司；

2、公司内待岗，待岗期间按公司分配制度发放基本工资；

七、其 他

一、本管理办法由公司负责解释。

二、本管理办法自2008年10月起试行。

全景广告公司

2008年10月

第四篇：煤矿企业人事管理办法6

山西通洲集团股份有限公司

关于规范煤矿企业劳动用工管理的实施办法

第一章 总 则

第一条 为了加强和规范我公司煤矿企业劳动用工管理，推动煤矿企业用工管理规范化、制度化，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《山西省劳动合同条例》、《山西省人民政府办公厅关于进一步明确煤炭行业企业劳动用工监督管理职责的通知》（晋政办发[2010]61号）、《山西省煤炭工业厅关于切实加强全省煤矿用工管理的通知》（晋煤劳发[2010]1499号）和《长治市煤矿企业劳动用工管理办法》（长政办发[2011]58号）精神及有关法律法规规定，结合本公司实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于山西通洲集团煤矿企业的劳动用工管理。

第二章 管理职责

第三条集团公司委托人力资源部二处对各煤矿劳动用工进行监督管理，在各煤矿设立人事科，人力资源、保卫、财务、后勤等部门派人进驻各煤矿，实行联合办公，代表集团公司行使对煤矿劳动用工的日常管理工作。保安、财务、后勤等部门充分发挥各自职能，保证集团公司各项制度得到落实。

第四条 各煤矿必须设置劳动用工管理办公室，配备专职管理人员，健全和完善煤矿劳动用工管理规章制度，在各级煤炭行业主管部门的指导和监督下，按照“五个统一”煤矿劳动用工管理制度，做好劳动用工管理工作。煤矿劳动用工管理办公室必须统一使用《山西省煤矿劳动用工管理系统》，对煤矿企业劳动用工从报名、培训、录用、签订劳动合同、劳动用工备案、参加社会保险、派遣、年检和台帐报表等情况进行全过程管理并为从业人员建立详细完整的个人档案，一人一档，专柜存放，并使用《山西省煤矿劳动用工管理系统》进行管理。

第五条 煤矿企业新、改、扩建项目施工单位，必须设置劳动用工管理办公室，配备专职管理人员进行劳动用工管理，由其承担劳动用工主体责任，矿劳动用工管理办公室承担相应的管理责任。

第三章 统一发布用工信息、组织报名和资格审查

第一节 编 制

第六条 各煤矿按照生产许可证证载能力和批准的采掘计划，结合本矿人力资源规划及实际需要，科学编制岗位定员，具体由矿负责人编写审核,经总经理及人力资源部二处确认后执行。

第七条 各煤矿因工作需要增加本矿岗位编制的,需提前递交增编申请,说明增编理由,同时附新增岗位工作说明书。

第二节 招聘原则及申请

第八条 各煤矿根据用工需求提出用工申请，人力资源部二处应根据各煤矿的用工申请结合本公司的经营特点及规模编制招聘计划,报送至县煤矿劳动用工管理办公室。

用工申请的内容:

1、招聘岗位及人数

2、工作地点

3、职业危害

4、各部门岗位职责及资格条件。

5、安全生产状况

6、劳动报酬

7、社会保险

8、所需上岗材料。

9、其他准备事项

第七条 从业人员必须符合以下条件：

1、必须持有合法证件，有独立行为能力；

2、井下从业人员年龄满18周岁，一般不超过55周岁的男性；

3、身体健康，没有职业禁忌症和生理缺陷；

4、具备特定工种或岗位所要求的最低学历。

第三节 岗前考核

第八条 各煤矿入职员工必须进行岗前体检，并按劳动用工管理要求的五个百分之百办理各项手续后方可上岗。

办理上岗的程序：

⑴到指定医院进行体检，并出具体检合格证明；

⑵体检合格后携带体检表、一寸免冠照2版、身份证原件及复印件、毕业证原件及复印件以及其他相关证件到办公室报到；

⑶办公室面试通过后为其发放《岗前考核表》（附件1），并安排其填写《招工登记表》（附件2）；

⑷携《岗前考核表》到保卫处进行军训，保卫处要严格把关，身体或心理无缺陷并且军训合格经负责人签字后交培训科进行岗前培训；

⑸军训合格后携《岗前考核表》到培训科进行培训，井下作业人员集中培训时间不得少于120小时，主要包括以下五项内容：

（一）国家和山西省关于煤炭生产的法律法规和政策规定；

（二）劳动保障相关法律法规；

（三）本专业国家统一培训教学大纲所规定的内容；

（四）本专业和岗位相关规章、规程和标准；

（五）事故防范和应急自救等安全知识。考试合格后由培训科长签字确认；

⑸考核合格后携《岗前考核表》到办公室签订劳动合同，参加工伤保险经办公室签字后报人事科；

⑹人事专管员对《岗前考核表》进行审核，全部通过后为其办理上岗手续。

⑺如未经人事科办理上岗手续矿方私自安排应聘人员上岗，公司将不予下放本人当月工资，因未参加工伤保险所引起的一切后果将由矿方予以承担。

3、请假审批程序及审批权限

在法定工作时间内，职工因个人私事（如患病、结婚、丧事、个人或家庭急事等），必须依照请假的程序和审批权限履行请假审批手续。

请假者必须事先填写由人力资源部二处统一印制的《请假申请表》（附件3），经审批同意后方可离开工作岗位。请假审批按以下规定程序进行：

⑴7天以下由班长及队长审批后交办公室及人事科备案； ⑵7天以上30天以下的，由班长、队长、主管副矿长及矿长审批后交办公室及人事科备案，由人事科暂将其现有工资进行冻结，待上岗7天后，予以解冻；

⑶30天以上90天以下的，按本条第2项要求加署煤炭分公司总经理意见后，交办公室登记人事科备案，由人事科暂将其现有工资进行冻结，待上岗7天后，予以解冻；

⑷90天以上的，按本条第3项要求执行，并暂办移交手续交人事科进行备案，并冻结其现有工资。

⑸假期满后，必须先到人事科及办公室办理销假手续，方可上岗，否则按超假处理。若需续假，必须事先申明理由，按以上要求办理有关续假手续，否则作旷工处理。

4、旷工及其处理事宜

旷工是指职工未履行请假手续，又无正当理由，在工作时间内不参加工作的。

⑴旷工或超假人员，队长应当天与其本人联系，并上报办公室及人事科。无联系结果的应及时交于人事科备案，并冻结其现有工资。如不及时报送，给公司造成损失的，由队长负责。⑵无正当理由旷工一天处罚 元，连续旷工时间超过3天的，经教育无效即行辞退。

5、辞退规定

辞退员工，必须由队长提前一个月填写辞退员工报告表(附件4)说明理由，加署矿长意见，交办公室及人事科备案后，由队长通知本人办理移交手续。

6、辞职规定及程序

⑴辞职人员必须提前一个月填写辞职申请表（附件5），由相关领导审批办公室登记，交人事科备案。

⑵提出辞职申请期间，辞职人员仍须坚守岗位，做好后期传帮带工作。申请辞职期间如因特殊情况（如参军、患病等）不能继续工作的，须向有关领导及人事科说明情况，经人事科核实，根据调查结果予以解决，否则处以 元的罚款。

7、离职程序：

⑴离职人员到办公室领取移交表（附件6），办公室应落实是否提前一个月提出辞职申请，或是否被辞退员工，并在移交表上注明何种理由。

⑵领取移交表后，根据表中内容将物品全部交清，并请相关部门负责人签字后，方可到人事科办理离职手续。

（二）培训

1、各煤矿应设专人负责培训管理及素质提升工作，做到熟悉煤矿培训相关政策，清楚掌握各岗位人员配备及持证情况；

2、各煤矿如需培训（包括特殊工种），需填写“培训审批表”（附件5）经矿长与煤化分公司负责人审批后报人力资源部二处进行办理，各施工单位如须公司为其垫付培训费用，必须由项目负责人为煤矿打好借条交人力资源部二处进行办理；

3、各单位应确保所选派人员的基本素质过关及其稳定性；

4、培训后的人员不得随意调动；

5、培训期间不准请假，如有特殊原因需矿长审批；

6、培训期间各学员的考勤由培训中心反馈到各单位，并依此核算其工资

7、学员考试成绩不合格或在服务期内离职，矿方应对其进行考核。

8、人力资源办理培训费用的同时与煤矿签定“培训合作协议”(附件3)，学员考试成绩不合格或在服务期内离职，矿方应对其进行考核。

9、培训结束后证书一律由人力资源部二处负责收取。

10、员工外出培训，矿方必须与员工签定“员工培训服务合同”(附件7)，培训费用在3000元以内的，服务期限不得少于3年；培训费用在3000-5000元以内的，服务期限不得少于4年，培训费用在5000元以上的，服务期限不得少于5年；

11、员工如在培训学习期间离职，应向单位交纳全部培训学习费用的2倍。

12、员工如在服务期内主动申请离职，或因为违规违纪被公司辞退的，应承担培训期间公司因此而支付的一切费用，每少服务一年（违约不满一年的按一年计算），应当向公司支付培训费用总额的约定服务年限分之一的金额作为违约金。

13、员工如有违约，煤矿向财务部出据扣款单（附件8），财务部从本人工资内进行扣除，工资不够的本人需以现金形式补齐，员工如不交付，矿方有责任替员工交付，扣除或交纳违约金后财务部应向人力资源部二处出具扣款证明。

（三）劳保福利

1、各煤矿依据《山西通洲煤焦集团公司劳保用品发放标准规定》于季度末的26号将“劳保福利计划单”(附件8)报送人力资源部二处；

2、人力资源部二处五天内审核完毕报供应部；

3、供应部7天内将所报物品准备齐全，到申报单位进行发放；

4、人力资源部二处对职工福利待遇的落实进行监督；

（四）要求

1、各煤矿施工单位在人事管理方面应执行本管理办法；

2、各施工单位在用工方面要发生的一切费用，需其负责人提前为煤矿打好措条，由人力资源部二处进行办理。

人力资源部二处 二O一二年六月八日

山西通洲集团煤矿企业

劳 动 用 工 管 理 方 法

人力资源部二处

二O一一年八月十日 培训方面存在的问题：

1、各煤矿培训主管部门为？（目前状况：有的煤矿由办公室负责，有的煤矿由安全科负责）

3、培训费经常发生，资金应如何周转？（向矿方借取培训周转金，报销费用后由郝总签字拿现金继续周转）

人事方面存在的问题：

1、由于晋杨煤矿未复工复产，员工收入相对较低，已培训特殊工种或安管人员严重流失。（特殊工种或安管人员希望转至正常生产单位，待复产复工后再转回晋杨）

劳保方面存在的问题：

1、劳保发放标准是否需要更改？

第五篇：铁路施工企业成本费用管理办法

第一章 总 则

第一条 为了适应社会主义市场经济运行体制的新形势，加强铁路施工企业（以下简称企业）成本费用管理，降低消耗，提高经济效益，促进社会主义现代化建设，遵照《企业财务通则》、《企业会计准则》、新的行业财务、会计制度以及国家颁布的企业成本费用管理有关规定的精神，结合铁路施工生产经营的实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于铁路内部不同所有制、不同组织形式的各级施工企业及所属内部独立核算的施工单位和附属企业。

铁路其他行业企业所属的内部独立核算的施工单位可以比照或参照本办法。

第三条 企业成本费用管理的基本任务是：通过成本费用预测、决策、计划、控制、核算、分析和考核，正确反映企业经营成果；不断降低成本费用，提高盈利水平，保护投资者权益。第四条 企业成本费用管理的主要内容是：建立、健全成本费用管理责任制；加强成本费用管理的基础工作；进行成本预测和决策，确定目标成本，编制成本费用计划；严格遵守成本和费用开支范围；实行严密的成本费用控制；按财务、会计制度和成本费用核算办法及时正确核算成本和费用；分析、考核成本、费用指标的完成情况。

第五条 企业在成本费用管理中，必须贯彻执行国家的财经方针、政策，遵守财政法规和财经纪律。接受国家财政、审计、税务机关和上级主管部门的监督检查，逐步实行注册会计师的公证评价。

第六条 企业生产过程中发生的全部耗费划分为制造成本和期间费用两部分，工程（产品）成本核算实行制造成本法，企业期间费用直接计入当期损益。

第七条 企业应转换经营机制，增强效益观念。坚持收入按规定，支出按计划，核算按制度。依靠全体职工监督消耗，控制支出，把成本费用管理贯穿于施工、生产、经营全过程。第八条 大中型企业要建立以第一管理者为首和财务部门为主，有关部门相互配合的成本费用管理业务系统，并设置专门机构负责成本费用工作。小型企业和施工单位必须配备专职人员管理成本费用。第二章 成本开支范围

第九条 工程成本分为直接成本和间接成本。直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项支出，包括人工费、材料费、机械使用费和其他直接费。间接成本是指企业各施工单位（工程段、队、项目经理部等，下同）为组织和管理工程所发生的全部支出。

第十条 从事建筑安装工程施工人员的工资、奖金、工资性质的津贴和补贴，按规定标准计提的职工福利费、劳动保护费等，列入直接成本。

第十一条 施工过程中实际消耗的构成工程实体或有助于工程形成的各种原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转材料的摊销和租赁费用，列入直接成本。

第十二条 施工过程中使用自有施工机械所发生的机械使用费和租用外单位施工机械的租赁费以及施工机械的安装、拆卸和进出场费，列入直接成本。

第十三条 施工过程中发生的材料二次搬运费、临时设施摊销费、生产工具使用费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交费、场地清理费等，列入直接成本。

企业各种临时设施应根据使用年限和服务对象合理确定分摊办法，按季分期摊销。第十四条 施工单位为组织和管理工程施工所发生的下列费用列入间接成本：

一、管理人员的工资、奖金、工资性质的津贴和补贴、按规定提取的职工福利费、劳动保护费。

二、行政管理用固定资产折旧费及修理费用。

三、物料消耗和低值易耗品摊销。

四、办公费、书报费、水电费、取暖费、差旅交通费、财产保险费、检验试验费、工程保修费、排污费、民工管理费、季节性和修理期间的停工、窝工损失及其他为组织和管理工程施工所发生的费用。

第十五条 按国家规定列入工程概、预算的其他有关费用和经国家授权的主管部门审查批准的其他费用列入成本。

第十六条 从事工业性生产、机械作业、运输作业人员的工资、奖金、工资性质的津贴和补贴、按规定提取的职工福利费、劳动保护费分别列入工业性生产、机械作业、运输作业的直接成本。

第十七条 工业性生产过程中实际消耗的构成产品或有助于产品形成的原材料、辅助材料、备品配件、外购半成品、燃料、动力、包装物以及其他直接材料的费用，列入工业性生产直接成本。

第十八条 机械作业过程中实际消耗的燃料、动力、润滑材料、擦拭材料、替换工具及部件的费用、机械搬动、检验费和养路费，列入机械作业直接成本。

第十九条 运输作业过程中实际消耗的燃料、润滑材料、其他材料、机械配件、轮胎的费用，以及车船养路（河）费、港口费、过闸费、过渡费、装卸费和交通管理部门按规定收取的各项费用，列入运输作业直接成本。

第二十条 工业性生产、机械作业、运输作业等生产单位为组织和管理生产所发生的全部支出，参照施工单位的列支范围（本办法第十四条），列入间接成本。

第二十一条 企业自办多种经营的成本开支范围可根据所从事的经营项目比照相应的行业财务、会计制度的规定办理。

第二十二条 固定资产按照国家颁布的固定资产分类、折旧年限的弹性区间，由企业选择折旧年限，确定固定资产基本折旧率和计提办法，报主管财政机关备案后，按月提取固定资产折旧。

技术进步较快或使用寿命受工作环境影响较大的施工机械和运输设备，经财政部批准，可采用双倍余额递减法或年数总和法等快速折旧方法计提折旧。

固定资产发生的修理费用，按实际发生额列入成本。修理费用发生不均衡、数额较大的，可以采用待摊或者预提的办法。采取预提办法的，实际发生的修理支出应先冲减预提费用，实际支出数大于预提费用的差额列入成本，小于预提费用的差额冲减成本。第二十三条 返工损失、废弃工程、废品损失，分别按下列办法执行：

一、属于施工单位责任所造成的返工损失和可以修复的废品修理费用，包括在返修过程中耗费的材料、零配件价值和支付的工资等，以扣除过失人赔偿后的净损失，列入成本。

二、属于施工单位责任所造成的废弃工程和不可修复废品，以实际成本扣除残值和过失人赔偿的净损失，列入成本。

第二十四条 企业应正确区分收益性支出与资本性支出和其他支出的界限，严格遵守成本开支范围。下列各项费用支出，不得列入施工、生产、机械作业、运输作业和材料购销成本：

一、为购建固定资产、无形资产和其他资产的支出，对外投资的支出。

二、被没收的财物、支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金、企业赞助、捐赠支出。

三、上缴的财政特种基金。

四、国家法律、法规规定以外的各种付费。

五、国家规定不得列入成本、费用的其他支出。

上述支出，应按有关规定渠道开支。固定资产盘亏、毁损、报废、清理出售净损失，非季节性和非修理期间的停工、窝工损失，固定资产和存货非常损失，临时设施报废清理净损失，自办技工学校经费、职工子弟学校经费、疗养院经费、公益性（如敬老院、残疾人、修道路、搞绿化等）和救济性（如救灾、扶贫等）捐赠、企业赞助、赔偿金、违约金列入营业外支出。物资供应部门、专项工程施工、福利部门发生的有关费用分别在材料采购成本、专项工程支出、职工福利费中列支。

第三章 期间费用开支范围

第二十五条 期间费用是与企业生产经营没有直接联系，费用的发生基本上不受业务量增减所影响的管理费用，销售费用和财务费用。它们不再摊入工程、产品等成本中，而是直接计入当期损益。

第二十六条 公司总部（工程局处以上，铁路局段以上单位）管理人员的工资、奖金、工资性质的津贴和补贴，按规定标准计提的职工福利费，劳动保护费，管理人员发生的差旅交通费、误餐补助费、总部发生的办公费、会议费、书报费、水电费、取暖费，财务保险费，固定资产折旧费，房屋、设备、家俱、器具等修理费，各种物料消耗，低值易耗品摊销，以及上述费用以外的其他公司经费，包括汽车的养路费、牌照费、过桥费、年审费、由行政负担的交通安全裁决有关费用，党团组织活动费补贴等列入管理费用。

差旅费标准由企业参照当地政府规定的标准，结合企业的具体情况自行确定，并报主管财政机关备案。

第二十七条 按职工工资总额计提的工会的经费和职工教育经费，列入管理费用。

第二十八条 参加离退休统筹按规定比例提取的离退休统筹基金；6个月以上病假人员工资；职工死亡丧葬补助费、抚恤费；长期病假人员按规定提取的职工福利费以及其他劳动保险费用，按照国家规定交纳的待业保险基金，列入管理费用。

第二十九条 企业最高权力机构（如董事会）及其成员为执行职能而发生的差旅费、会议费等董事会费；向有关咨询机构进行科学、技术、经营管理咨询而支付的费用及聘请经济技术顾问、法律顾问而支付的费用；聘请中国注册会计师进行查帐、验资、资产评估等发生的审计费；企业起诉或应诉而发生的诉讼费，列入管理费用。

第三十条 根据环境保护法和国家有关规定交纳的排污费用；对厂区进行绿化而发生的零星绿化费用，列入管理费用。

第三十一条 按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税；生产经营过程中使用土地而支付的费用，如临时用土地、场所支付的租赁费等，以及在生产经营过程中破坏国家不征用的土地所需要的土地损失补偿费，列入管理费用。

第三十二条 按照非专利技术转让合同的约定，使用非专利技术而支付给非专利技术所有人的技术转让费；研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的新产品设计费、工艺规程制定费、设备调试费、原材料及半成品试验费、技术图书资料费、未纳入国家计划的中间试验费、研究人员的工资、研究设备的折旧，与新产品试制、技术研究有关的其他经费、委托其他单位进行的科研试制费用及试制失败发生的损失等技术开发费，列入管理费用。

第三十三条 专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等无形资产的摊销；生产经营期间分摊的筹建期间发生的开办费，列入管理费用。

第三十四条 为业务经营的需要而支付的招待费用在限额内据实列入管理费用。业务招待费的限额按国家规定的标准掌握。第三十五条 建立坏帐准备金的企业按年末应收帐扣除同一单位预收帐款后的余额计提的坏帐准备金列入管理费用，发生坏帐损失先冲销上一年计提的坏帐准备金，超过上一年计提的坏帐准备金部分列入当年管理费用；不建立坏帐准备金的企业发生的坏帐损失直接列入当期的管理费用。企业如果收回已核销的坏帐，冲减当期管理费用。坏帐的确认，应符合下列标准之一：

一、因债务人死亡，既无遗产可供来清偿，或其遗产不足清偿，又无义务承担人，确实无法收回的。

二、因债务人破产，依照民事诉讼法清偿后，仍然无法收回的，报经主管财政机关批准后。

三、债务人逾期未履行偿债义务，超过3年仍然不能收回的，报经主管财政机关审核批准后。第三十六条 施工、生产单位在施工、生产过程中由于管理不善等原因所造成的存货盘亏、毁损和报废损失在扣除过失人或者保险公司赔款和残料价值后的净损失，列入管理费用，发生的存货盘盈，冲减管理费用。

第三十七条 除上述费用之外的其他管理费用（包括上级机构管理费，外单位管理费，学会、协会经费，定额测定费，预算编制费，投议标费用，地区防疫和环卫费，招待所费用，信访费用，固定资产搬运费，节日庆典费用，民兵活动和人防费用，公安消防部门和专业费用，补助农场费用，计划生育费用，托儿所补助费，广告费，展览费用，契约和合同的公证费或鉴证费等），列入管理费用。

上级机构管理费，企业应根据核定的人员编制和规定的开支标准，按年编制计划。第三十八条 企业内部独立核算单位（包括工程段、队、修造厂、机械站等）如果直接发生除公司经费以外的上述有关费用，如工会经费、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费等，仍应列作管理费用，并直接计入当期损益。

第三十九条 企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的利息净支出（利息支出减利息收入）、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹资发生的其他财务费用，列入财务费用。

企业以融资租赁方式租入固定资产发生的手续费及其投入使用后的利息支出，股票发行手续费，不包括在财务费用之内。

第四十条 企业在销售产品或者提供劳务等过程中发生的各项费用，包括应由企业负担的运输费、装卸费、包装费、保险费、维修费、展览费、差旅费、广告费、代销手续费、销售服务费，以及专设销售机构的服务人员工资、奖金、福利费、折旧费、修理费、物料消耗以及其他经费，列入销售费用。

销售信用发生数额较少的单位，可以合并在管理费用核算。

第四章 成本和费用核算

第四十一条 成本费用核算是会计核算的主要组成部分，企业应建立与生产经营组织形式相适应的内部核算体系，各级各部门应各负其责，密切配合，共同做好成本费用的核算工作。第四十二条 成本费用核算的基本任务是：执行国家有关成本开支范围、费用开支范围和标准、工程预算定额、施工预算和各种消耗定额、成本和费用计划、责任预算等，核算施工、生产、经营过程中发生的各项支出，正确计算工程和产品、作业、材料的实际成本及期间费用，及时提供可靠的成本、费用报告和有关资料，促进企业改善经营管理，降低成本、费用支出。

第四十三条 工程成本核算对象，应根据与概、预算相适应的原则和具体情况，分别作如下处理：

一、以每一独立编制概、预算的单位工程为成本核算对象。

二、两个或两个以上施工单位共同承担一项单位工程施工任务的，以单位工程为成本核算对象，各自按其各自的概、预算核算其自行施工的部分。

三、对于同一建设项目，一个单位施工，同一施工地点，结构类型、开竣工时间相接近的若干单位工程，可以合并为一个成本核算对象。

四、对于个别规模大、工期长的工程，可以结合经营责任制的需要，按一定的工程部位划分成本核算对象。

五、实行项目法施工的，应以工程项目为核算对象。工程成本核算对象的划分应便于落实成本责任制和归口汇总，由企业统一确定编号。工业性生产应根据生产工艺、生产组织的特点，结合成本管理的要求，按照“重点产品单独算，一般产品综合算”的原则，合理确定成本核算对象。

机械作业和运输作业的成本核算对象，原则上按单机单车进行核算。商业、服务行业按网点或柜组作为核算对象。

成本核算对象既经确定，不得任意变更，所有成本核算凭证和原始记录，必须按照确定的核算对象的项目、编号、名称填写清楚。

第四十四条 工程成本项目，分为人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接费用等5项。

间接费用应在计算期末按各工程成本的直接费或人工费为分配标准分配计入各工程成本核算对象。

工业性生产成本项目，分为人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接费用等5项。机械作业、运输作业成本项目，分为人工费、燃料及动力费、折旧及修理费，其他直接费和间接费用等5项。

商业、服务业成本项目可参照有关行业会计制度的规定办理。

第四十五条 企业进行工程成本核算时，其实际成本项目的核算范围和计算口径必须与概、预算成本和计划成本或责任预算一致。路外工程成本项目核算范围与路内工程不一致时，可按路内工程调整一致。

第四十六条 实际成本必须分别成本核算对象，根据计算期内实际完工工程（或产品、作业）的实际消耗和实际价格，按照权责发生制、成本和收入配比的原则进行核算，正确归集和反映实际成本，不得以预算成本、计划成本、估计成本代替实际成本。

第四十七条 核算工程成本，以季为计算期，有条件的基层施工单位应以月为计算期。工业性生产、机械作业、运输作业、材料购销和商业服务的成本，应以月为计算期。

第四十八条 实际成本中耗用材料的数量，必须以计算期内实际用量为准，不得以领代用。已领未用的材料，应及时办理退料手续，冲回已列成本，如确需留待下期继续使用的，要办理假退料手续。

第四十九条 施工单位在工地预制构件所消耗的物化劳动和活劳动，在未安装和办理计价手续前，应作为结构件和在产品核算，不得计入当期工程成本。

第五十条 实际成本中耗用材料的价格，必须按实际价格计算。材料核算采用计划价格的，实际成本中耗用材料应负担的计划价格与实际价格的差异，必须按期按规定方法进行分配，不得任意少摊多摊。

工业性生产单位的产成品，采用计划价格核算的，其成本差异必须按期进行分配。第五十一条 成本计算期内已完工程（或产品、作业）的实际耗费，因故尚未提出帐单计入成本的，应在月终由有关部门据实提出清单，以应付帐款进入成本，次期初用红字金额冲回，按实际结算价款计列成本。

第五十二条 计算期末的未完施工（或在产品）应当实地盘点，并按规定的方法核算成本。第五十三条 待摊费用应按照费用项目的受益期限确定分摊数额，按期摊销，分摊期限一般不超过12个月（可以跨年计算），摊销期限超过1年的，作为递延资产，在以后内分期摊销。

待摊费用项目、递延资产项目，按财务或会计制度的规定执行。

第五十四条 企业对应由当期成本负担而尚未支付的费用可以预提，预提费用一般应在年底结清，年终决算不留余额。如确需跨年使用的，必须在财务报告中说明。预提费用项目，按财务或会计制度的规定执行。

第五十五条 低值易耗品采用一次摊销法核算，领用时，将其价值一次计入成本或管理费用。第五十六条 周转材料应按规定的摊销方法确定摊销额，分期或分次摊入当期实际成本，摊销方法如下：

一、分期摊销法：按周转材料的预计使用期限计算摊销额。

二、分次摊销法：按周转材料的预计使用次数计算摊销额。

三、定额摊销法：按实际完成的实物工作量和预算（计划）规定的周转材料消耗额计算摊销额。对于单位价值较低、耐用期限较短、易腐易糟、不宜反复周转使用的周转材料，也可以采用一次摊销法。摊销方法确定后，不得任意变更。在工程竣工和终了时，对在用的周转材料要进行盘点清理，根据实际耗损调整成本。

第五十七条 企业租用外单位施工机械，应按各成本核算对象使用机械的工作时间或完成工程量进行分配，计入实际成本。

第五十八条 各项期间费用要进行单独核算，期末进行结转，直接体现当期损益，结转后各期间费用应无余额。

第五十九条 成本费用核算必须划清下列界限：

一、本期成本费用与下期成本费用的界限。

二、已完工程（或产成品）成本与未完工程（或在产品）成本的界限。

三、成本核算对象之间界限。

四、成本项目之间的界限。

五、成本和期间费用之间界限。

第六十条 成本费用核算资料必须正确完整，如实反映施工、生产和作业过程中的各种消耗。有关成本费用核算的原始记录、凭证、帐册、费用汇总和分配表、统计资料等，内容必须齐全、真实，记载和编制必须及时。

第五章 成本费用管理责任制

第六十一条 成本费用管理责任制是企业经济责任制的一项重要内容，企业应根据统一领导、分级管理专群结合的原则，按照成本费用责任层次和管理环节，制定考核标准，开展全员、全费用、全过程、全工期、全工点的集体承包，实行工资与绩效挂钩，按规定兑现奖罚，把成本费用管理责任制落到实处。

第六十二条 企业应对成本费用进行全面考核，施工单位应建立以成本降低额、成本降低率为主要指标的考核体系。

第六十三条 企业领导人在成本费用管理中的职责是：

一、贯彻执行国家的经济方针政策，遵守财经法规、制度，杜绝一切侵占国家收入以及铺张浪费、虚报成本费用等不法行为。维护国家和企业利益，对企业施工生产经营的经济效益负全面责任。

二、领导和组织企业积极走向市场，搞好经营开发，保证企业正常的生产任务；领导和组织均衡生产，保证企业的经营收入；改善经营管理，建立成本费用内控系统，降低成本和费用。

三、组织各职能部门健全成本费用管理责任制；审定成本和费用计划或责任成本预算；进行成本决策；推动技术进步，实行全面质量管理，提高工程质量，缩短工期，努力增产节约，增收节支，降低成本费用，完成各自的责任指标。

四、定期组织经济活动分析，检查和考核成本费用计划或责任预算执行情况，针对薄弱环节，采取有效措施，改进经营管理，促进经营机制转换。

五、接受国家指定的部门的监督、检查和审计，执行财政、审计、税务机关和上级对违法行为的处分决定。

第六十四条 企业总会计师在成本费用管理中的职责是：

一、贯彻执行《总会计师条例》，协助企业领导组织本企业的成本费用管理工作，组织编审成本和费用计划，控制成本费用支出，健全成本费用核算，开展成本预测、分析和检查工作，推行责任成本承包责任制。

二、宣传、贯彻和执行国家有关成本费用管理的方针政策，严格执行和检查财经纪律；参与成本及重大经济活动决策，审查工程概预算和工程报价；审批财务开支计划。

三、定期检查和考核成本和费用计划执行情况及成本费用管理各方面的工作，及时组织有关部门、单位研究解决存在的问题。协调各职能部门、内部独立经济核算单位与财会部门的关系，落实成本费用管理责任制，做好成本费用管理工作。

未设总会计师的基层生产单位，由总经济师或负责财务工作的行政领导行使总会计师的成本费用管理职责。

第六十五条 总经济师在成本费用管理中的职责是：协助领导组织与成本费用管理有关的经济管理工作；组织编制工程概预算和投标报价，对投标报价和工程承包及企业各种投资进行可行性研究技术论证和成本评估；参与重大经济活动决策；负责对外工程调价和索赔工作。第六十六条 总工程师在成本费用管理中的职责是：组织审查工程概、预算和工程报价；协助企业领导搞好挖潜革新改造，采用新技术、新工艺、新材料，推动技术进步，改善劳动组织和施工工艺，保证工程质量，加速工程进度。

第六十七条 企业财务会计部门在成本费用管理中的职责是：

一、制定成本费用管理实施办法；在企业主管领导和总会计师的领导下，牵头并配合有关业务部门落实成本费用管理办法，编制责任预算。

二、制定或参与制定内部各项费用定额、储备定额、工料消耗定额和内部计划价格。

三、汇总编制企业的成本和费用计划，并会同有关部门将成本费用指标分解落实到各职能部门和所属单位，建立分级归口成本费用控制网络。

四、组织有关部门、推行责任会计制度、实行成本效益考核。

五、负责检查和考核成本和费用计划执行情况。

六、负责组织成本费用核算工作，及时反馈成本费用信息。

七、进行成本费用预测、控制、监督和分析、做好成本费用管理的各项基础工作。

八、参与签订经济合同、协议。

九、领导和组织班组经济核算工作。

十、建立成本台帐或成本明细帐，积累成本管理数据，为企业领导经营决策提供资料。第六十八条 各生产经营职能部门在成本费用管理中的职责如下：

一、经营开发部门：负责收集和追踪工程信息；正确编制投标、议标报价；搞好投标揽活，签订中标工程合同；按期进行投标报价与工程成本费用的对比分析，健全报价指标体系，提高报价科学性和中标率。

二、计划统计部门：负责编制和落实施工、生产计划，搞好综合平衡，组织均衡生产，防止停工、窝工损失；组织制定业务核算和统计核算的原始记录，健全统计台帐；及时、准确地进行生产统计；提供已完工程实物量、工作量和产品产量、产值等核算资料和有关成本管理方面的数据及分析资料。

三、预算合同部门：负责办理工程合同、协议的签订；审查概、预算和编审内部施工预算，做好预算成本费用项目分析；负责工程调价和索赔工作，按权限规定及时办理设计变更及其他有关调价索赔工作的原始记录工作；按期提供工程验工计价、未完工程盘点和工程竣工资料及其按成本费用项目归类和概、预算成本费用金额；按期提供当期尚未对外清算的工程调价和索赔等资料。

四、施工技术部门：负责编制和落实施工组织设计；提供编制责任预算的各种实物工程数量；贯彻执行施工定额；加强技术管理，合理组织施工；开展技术革新，采用新技术、新工艺，从施工技术上降低工、料、机械使用等各项费用的支出；保证工程质量，加快施工进度；组织制定降低成本技术组织措施计划，提供完成计划情况的分析资料。

五、科学技术研究部门：负责组织开展科学研究和新技术、新工艺的推广工作；从科学技术上寻求解决施工难点，提高工效和质量，缩短工期，降低造价减少成本的途径和措施；加强应用技术的研究和推广，组织开展群众性的技术革新和技术改革活动；提供科学技术研究和技术革新开展情况对成本影响的分析资料。

六、劳动工资部门：贯彻执行国家用工制度和劳动工资政策，负责制订和管理执行劳动定额，改进劳动组织，控制生产用工，提高劳动效率；加强对工资、津贴、奖金工作的管理；指导和协助施工人员按劳动定额签发、结算任务单，指导班组考勤人员搞好工时利用的记录；建立、健全单位工程人工台帐，负责落实企业内部经济责任制，改善内部分配机制；提供编制成本计划和责任预算的工费资料及其成本分析资料，归口负责降低工费成本。

七、材料供应部门：负责制订和管理执行材料消耗定额及储备定额，编制和落实材料采购和供应计划，科学组织采购、运输和储备工作，减少资金占用，努力降低采购成本；健全材料管理制度，加强计量检验、收发领用管理和定期盘点工作，抓好材料的修旧利废、节约代用、回收利用工作；作好材料消耗记录，按工程对象和生产班组核算材料盈亏；负责提供材料差价计算资料；提供编制成本计划和责任预算的材料费、材料运杂费资料及其成本分析资料；归口负责降低材料费、材料运杂费成本；动员内部资财加速资金周转；负责班组材料费核算工作。

八、机械动力部门：按施工需要合理调配机械设备，努力提高机械设备使用效率；负责制订和管理执行设备利用定额和能源消耗定额；编制机械设备运转、维修、保养计划，做好设备管理、保养工作，保证机械设备正常运转，提高设备的完好率、利用率和使用效果，减少维修保养费用支出；组织开展单机、单车等不同形式的核算；指导有关人员搞好机械运转记录，提供编制成本计划和责任预算的机械使用费资料及其成本分析资料；归口负责降低机械使用费成本。

九、安全质量检查部门：负责安全质量检查和管理工作，组织制定有关工作质量标准、安全制度和措施，改善劳动条件，做到安全生产；对工程项目和施工过程进行质量控制和检查指导，做好质量评定和竣工工程质量验收工作，指导班组进行质量自检、互检和交接检，防止事故和返工损失；按期提供完成安全、质量指标和影响成本的分析资料。

十、其他部门：要在各自的职责范围内提高工作质量和效率，节约开支，提供有关费用的支出计划及其分析资料。

施工企业对上述各职能部门在成本费用管理方面的职责，可根据本企业机构设置的实际情况，自行调整。

第六章 成本费用管理的基础工作

第六十九条 基础工作是成本费用管理的重要环节。企业必须抓好定额管理，经济合同管理，中标包价和概、预算管理，计量检验盘点，原始记录，内部计划价格和班组管理等主要基础工作，建立正常生产管理秩序。

第七十条 加强定额管理。施工企业必须严格执行国家和铁道部规定的各项定额，制定补充定额及费用标准和定员编制，完善定额体系；加强定额管理制度，实行定额归口分级管理，按定额考核工、料、机消耗，按费用开支标准考核费用支出。

第七十一条 加强经济合同管理。企业订立经济合同，必须遵守国家法律、符合国家政策的要求，建立必要的管理和审定制度，全面履行经济合同，提高合同兑现率。

第七十二条 加强中标工程包价和概、预算管理。中标工程包价和概、预算是施工企业签订经济合同、统计工程进度、办理工程结算的依据，也是编制成本和费用计划，控制成本费用支出，考核成本费用降低指标和进行成本费用分析的依据。企业必须加强中标工程包价和概、预算管理，做好施工调查，概、预算审定和内部预算分劈。编制成本和费用计划或分层次的内部责任预算，签订分包合同，落实内部经济责任制。

企业应制定内部工程价款结算办法和制度，建立工程价款结算台帐，做好工程进度统计、已完工程价款结算、工程款往来等记录。要建立、健全经济签证制度，对施工中发生而工程包价和概、预算中没有包括的工程项目和费用，必须事先及时办理签证，定期向发包单位提出调整工程包价和预算的资料。

施工单位，应在开工前计算出按成本项目归类的单位工程预算成本；施工中定期计算已完分部分项目的预算成本；竣工后及时计算竣工工程的预算成本，分别据以考核工程成本节超。成本费用管理部门要全面掌握、保管中标工程包价和概、预算资料，熟悉各项费用的组成和计算，正确反映、分配实际发生的费用。

第七十三条 严格计量检验、盘点制度。企业要设立专门计量机构或人员，配备必要的计量工具和检测设备，使计量工作达到国家规定标准。物资的收、发、领、退、消耗和盘点，产品的入库、销售等都要按规定进行严格的计量和质量检验。

第七十四条 健全原始记录。原始记录是经济活动的最初记录和基础资料。企业必须完整准确地做好生产经营中的原始记录，统一规定签署、传递和汇集的方法，为分析成本费用提供可靠数据。

第七十五条 健全内部计划价格。企业应根据分级管理、分级核算的体制和内部经济责任制及业务核算的需要，对各种材料、燃料、配件、低值易耗品、产成品、机械、运输作业和劳务等，制订统一的内部计划价格，作为内部结算、分析成本和考核经营成果的依据。第七十六条 实行责任成本管理。责任成本管理是企业加强成本控制、落实成本责任制和降低成本的有效形式。企业应创造条件全面推行责任成本管理，实行责任成本承包。在优化施工组织设计的基础上，编制单位工程责任预算。按成本管理责任区和责任层次分解责任预算，建立责任成本中心，实行全员、全过程、全费用的成本控制。建立责任成本核算、控制、信息反馈系统和绩效报告制度，保证成本费用在受控状态下发生。

第七十七条 加强班组管理。班组是企业生产的基础组织，是成本的直接执行者和控制者，也是成本管理最基础环节。施工单位必须加强班组管理，强化成本观念，健全班组长和工管员，推行责任成本承包和标准化施工作业，做好各项基础核算工作；组织班组开展劳动竞赛、增产节约、节能降耗、小改小革和合理化建议等项活动，把成本管理工作和降低成本的任务落实到生产第一线。

第七章 成本和费用计划

第七十八条 企业为了有效地控制和管理成本费用，必须按规定编制成本费用计划，实行目标管理。

第七十九条 企业编制计划，应由主要领导人和总会计师组织各成本费用管理部门共同研究制定。依据是当年的施工任务和本企业历史成本费用水平，并结合采取有效的降低成本费用措施。确定目标成本应运用科学的预测技术，包括定性和定量预测。定性预测可采用调查研究判断法和分析判断法。定量预测可采用量、本、利分析法、高低点法、回归分析法等来计算未来成本的可能结果。

第八十条 成本和费用计划的表式和编制企业的成本和费用计划，由工程成本计划表、降低成本技术组织措施计划表和管理费用计划表组成。

成本计划表包括按成本项目区分的概、预算成本，计划成本、成本降低额和成本降低率四栏。概、预算成本应根据概、预算和计划期内建筑安装工作量编制；计划成本应根据和降低成本措施计划编制。

降低成本技术组织措施计划包括措施的项目、内容、涉及的对象及工程量、归口管理单位，以及各直接费用项目和间接费用的降低额。它是成本计划的重要组成部分，是计算成本中各直接费用项目和间接费用的计划降低额的主要依据。降低成本技术组织措施计划由有关业务部门提出措施资料，经施工技术部门组织研究综合，报企业领导审批后，财务部门据以汇总编制。管理费用计划，由各有关部门按分管的费用项目、开支标准或费用定额，以及拟采取的节约措施，提出各费用项目的开支计划，由财务部门审核，据以汇总编制。

附属企业的工业性生产单位、机械作业、运输作业单位的年、季度产品（作业）成本计划，应根据生产任务和企业下达的成本降低指标、工料消耗定额和费用定额、以及计划采取的节约措施编制。材料供应单位的年、季度成本计划，应根据供应任务和企业下达的成本降低指标，费用定额以及计划采取的节约措施编制。

第八十一条 成本和费用计划的审批企业内部独立经济核算单位和基层施工单位及附属企业编制的年、季成本计划或责任成本计划报上级主管部门或董事会审批，并将批准的成本计划或责任成本计划指标作为经济责任制的重要内容按管理部门和施工生产管理层次分解落实，以保证成本计划指标的实现。

企业的费用计划由上级主管部门或董事会审批。

第八章 成本费用的分析考核

第八十二条 成本费用分析是企业经济活动分析的主要内容。企业建立分析制度，定期进行成本和费用的全面分析和不定期的专题分析，以总结经验，不断提高成本费用管理水平。第八十三条 企业应半年进行一次成本费用的全面分析并根据需要进行不定期的专题分析。所属内部独立经济核算单位应按季进行成本的全面分析，并进行不定期的专题分析。成本费用分析方法主要有对比法、比较法、因素分析法、量本利分析法等。企业和单位不论采用什么分析方法，都应结合实际，抓住影响成本费用的关键问题进行分析，以提高成本费用分析质量。

第八十四条 成本费用定期分析包括对成本计划、降低成本措施计划和管理费用计划的执行情况进行检查分析。考核工程成本降低率和降低额实现情况。通过分析，肯定成绩，找出问题，总结经验教训，挖掘降低成本费用潜力，提出改进措施，提高经营管理水平和企业经济效益。

第八十五条 工程成本分析，一般可从三方面进行：

一、综合分析即对成本计划和降低成本措施计划完成情况做出总的评价，初步检查影响计划完成的原因，为深入分析或专题分析指出方向。

二、单位工程成本分析即对单位工程各成本项目的节约超支详细情况和原因所进行的分析。

三、竣工单位工程成本分析即对单位工程从开工至竣工整个过程的成本所进行的分析。附属企业的成本分析，可参照上述工程成本分析的方法进行。

第八十六条 企业应建立成本费用分析责任制，在企业领导或总会计师组织下进行分析，各职能部门应密切配合，按本办法规定的职责范围分别定期提供分析资料，共同搞好成本费用分析工作。

第九章 附 则

第八十七条 企业可根据本办法，结合生产经营管理的具体情况，作出补充规定。第八十八条 企业如有扩大成本、费用开支范围，提高开支标准，造成成本费用严重不实，挤占国家收入的，按财政部《关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。