起重工业园区加大项目推进和招商引资工作力度

第一篇：起重工业园区加大项目推进和招商引资工作力度

起重工业园区加大项目推进和招商引资工作力度

2011年是“十二五”的开局之年，根据上级党委、政府关于起重园区工作安排部署，管委会以“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，以“园区率先、园区领先、园区争先”为目标，以项目建设为抓手，以招商引资为突破口，进一步扩大对外开放，推进产业的结构调整和产业的升级换代，不断增强经济发展的后劲和综合竞争实力，强力推进我县经济的新跨越。

1、进一步解放思想，不断增强加快发展意识。园区全体干部职工进一步解放思想，与时俱进，牢固确立“项目立园、富园、强园、兴园”的意识，在解放思想中统一思想，进一步认清要实现园区经济发展的“三先”目标首先要实现项目上能先人一步，快人一拍。特别是大项目、好项目的总量和规模上取得突破，切实把项目推进摆到第一位置，把招商引资作为第一重点工作。

2、全力主攻项目，积极培植经济发展新优势。项目是经济工作的生命，管委会把项目推进摆在经济工作的重中之重来抓，不断培植经济发展后劲。一要坚持大中小并举，突出大项目、重点项目。大力扶持园区和企业新上项目，做到大中小项目并举，高中低项目齐上，内资、外资和政策性资金齐引，走多元化投资上项目的路子。在抓好中小项目的同时，要把着力点放在抓好大项目、工业重点项目的建设上，尤其要放在抓好能对产业提档升级起带头作用、支撑全市经济大局的规模项目上。二是坚持“四个一批”，突出开工项目、竣工项目。起重园区每周定期召开重大项目推进工作会，在具体的项目实施过程中，要着重抓好四个一批，即竣工投产一批：要认真抓好全市的在建项目，特别是要抓好丰东公司ALD真空炉、虹宇裘皮生产线、万隆公司高强瓦楞纸、好派服饰公司印花等在建项目，积极筹集建设要素，抓好施工质量，协调解决建设中遇到的难题，全力推进，争取早日竣工投产。开工建设一批：对全市已签约项目要严格按承诺履行合同，讲究诚信，同时积极帮助企业办理项目报批、征用土地、工商执照办理、税务登记等相关手续，搞好服务。特别要加强对环保电池、九洲医药中间体、20万吨高浓度复合肥等千万元以上签约项目的跟踪衔接，争取早日开工建设。跟踪签约一批：通过恳谈会、推介会等形式，广泛结交客商，寻找和洽谈一批项目，并加强跟踪联系和洽谈，力所能及地提供有关优惠政策，力争签订一批项目。三要坚持挂靠重组，突出培大、育强。以项目建设为抓手，大力实施《关于加快培植规模企业的意见》和《关于推进企业资产重组的实施意见》，全力推进资产重组，推动结构升级，增强发展后劲，培大育强规模企业。

3、强化招商引资，不断增强项目投入的源动力。招商引资是项目的源泉，必须作为全市上下工作的重点，全力以赴切实抓紧抓好，确保全年完成引进内资10亿元以上，实际利用外资2500万美元以上。一要发动全员招商。要进一步动员全市各级、各界人士关心、支持大丰项目推进，积极为招商引资献计献策、贡献力量。通过宣传发动，把各方面力量引上招商引资大战场，把全市人民的注意力、兴奋点聚集到招商引资上来，提高全民“参与率”，让全市每一个市民都成为招商引资的信息员、联络员、服务员和招商员,全市形成全民忙项目的良好氛围。二要发挥优势招商。充分发挥产业优势，认真研究长江三角洲、珠江三角洲等地区的产业需求，重点围绕纺

织、食品、玩具、机械制造等现有优势产业，加强配套承载，实行优势互补，努力建设一批上下游项目和配套企业。充分发挥人文优势，通过多种途径，与目前在长江三角洲、珠江三角洲等地区的大丰籍人士和大丰的“老关系”加强沟通，鼓励他们到大丰创业，并通过他们吸引更多的客商投资。充 分发挥资源优势，依托我市的海洋、土地、港口、滩涂、湿地、生态、农副产品、劳动力等优势，大力催生一批资源加工型企业。三要创新招商方式。实行领导招商与全员招商相结合、驻点招商与突击招商相结合、节会招商与参会招商相结合、资源招商与载体招商相结合、传统招商与网上招商相结合，重点以资源引项目，以载体引项目，以重组引项目，以市场引项目。要突出领导招商,继续强化各镇、各部门和各级领导干部的招商引资责任，明确硬指标。要强化驻点招商。加强招商工作站建设，调整苏南、南京、福建工作站，充实上海、广州、浙江工作站，增设北京工作站。瞄准外资大项目聚集的上海、广东等国际大都市和浙江东部民资密集区，特别要组织精兵强将，驻扎浙江开展招商引资“攻坚战”，加强与国内外大公司、大集团的联系和合作，力求取得新突破。加快接轨上海步伐。抓住上海相关产业转移的机遇，引导企业主动承接，切实抓好上海华源对银都集团的重组，精心举办“走进大丰”上海大型推介会和大丰麋鹿生态旅游研讨会、大丰

5、营造一流环境，不断提升区域竞争力。我们要在加大硬环境建设的同时，着力优化软环境，以超一流的软环境吸引客商，促进项目大发展。一要加大宣传力度。近期，宣传部牵头，经贸委、外经局、广电局等部门参加，成立专门班子，收集整理有关资料，尽快编制一套系统、全面的宣传资料、内容要翔实，具体要包括产业特色、资源优势、投资政策、报批程序等内容，并制成VCD光碟，真正使客商一册在手，就能全面了解大丰的情况和投资的政策及程序。要在国内外知名媒体上宣传大丰，让世界了解大丰。要积极参与各种经贸活动，推介大丰。通过宣传“绿色生态大丰”、“麋鹿故乡大丰”、“滩涂湿地大丰”、“现代化港口大丰”来扩大大丰的知名度，让更多的客商了解熟悉大丰。二要进一步完善政策。有

关部门要尽快完善我市关于土地、税收、规费等方面的优惠政策，形成一套较为齐全的优惠政策体系。要用足用活用好国家、省优惠政策，最大限度地拓展地方政策的空间。在制定和实施政策时力求凸现“人无我有，人有我优”，推掉“围墙”，拆除“门槛”，放宽条件，营造“洼地”。对一些科技含量高、投入规模大的项目，采取特殊的优惠政策。狠抓“零收费”等政策的落实兑现，下大力气解决政策执行中的梗阻和卡壳问题。清除一切束缚项目推进招商引资工作的体制性障碍和人为障碍。三要改善服务，提高效率。要继续深入在市直部门中开展“双评”活动，促使市级机关服务态度、水平、效率再上新台阶。对外来投资项目，从立项审批、开工建设到投产达效要提供全过程、快捷高效的“一站式”服务，力求做到项目建设到哪里，服务跟踪到哪里。工商、税务、国土、建设等部门要大力提倡承诺审批制，对新投资项目按照“先承诺，后审批；先发展，后规范；先扶持，后收益”的原则做好工作。严格兑现服 务承诺制，每个季度至少开展一次项目集中审批活动，切实做到审批时“一条龙”服务，建设中全方位服务，投产后经常性服务，保持服务部门与投资者沟通的“快速通道”，广泛集聚一切有利于大丰发展的生产要素，真正做到有问必

答、有求必应、有诉必查，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等现象。要通过热情周到的服务，吸引客商、感动客商、留住客商，从而实现“以诚招商”、“以外引外”。四要努力形成“人人都是投资环境”的浓烈氛围。项目推进、招商引资是一项涉及全社会的工程，需要全市上下从领导干部到普通市民，从机关学校到工厂企业，从城

市到农村等各行各业、全方面的齐心协力、密切配合。要加大宣传教育力度，开展“人人都是投资环境”的大讨论，学校要专门开辟相关课程，使宣传教育达到全方位、广覆盖。要启动来丰投资者交通“绿卡”制度，车辆一般性违规只教育不罚款，必要时还要为客商引路、带路，努力在全社会形成上下同心、左右协力、内外和谐的局面，真正让“人人都是投资环境，个个都是大丰形象”的理念深入人心，并化为全社会的自觉行动，努力形成亲商、爱商、富商、扶商的强烈氛围，使投资者安心、舒心、放心。

郑州市项目建设坚持民生优先。据介绍，今年安排的总投资485亿元的10大城建项目，几乎全是针对宜居宜业城市建设而实施的民生、民心工程。“畅通郑州”工程是项目建设的重头戏，2011年近300亿元的城市基础设施建设投入中，一大部分集中在交通综合整治项目上。有关负责人说，加快轨道交通和干道快速路的建设，年内力争实现1号线一期工程全线贯通，京沙快速通道一期工程建成投入使用。在此基础上，还将加快三环快速路、西三环北延、北三环东延、南三环东延等道路工程建设，推进黄河路下穿北编组站、北三环辅道下穿铁路北编组站等工程建设，开工建设陇海路高架和农业路高架快速路，缓解市区交通压力。同时，要继续加快城市出入市口建设，升级改造10个出入市口及连接线工程，推进郑开大道与京港澳高速、花园路与连霍高速、中州大道与郑新快速通道等互通式立交续建工程，开工建设南三环东段与京港澳高速、G107辅道与连霍高速等互通式立交，提升出入市口通行能力。

郑州新区作为省、市的“一号工程”，包括富士康IT产业园建设项目、郑州华强文化科技产业基地建设项目、龙湖调蓄工程建设项目等重大项目加快实施，将掀起开发建设新高潮。今年，新区开发建设围绕基础设施配套和产业集聚区发展两个重点推动。进一步完善投融资、土地和人才三大支撑平台；推进郑州航空港、龙湖地区、国际物流港、高校及职教院区、绿博园周边地区、综合交通枢纽等六大区域开发，带动整个新区组团式发展。

围绕产业集聚区和战略支柱产业、新兴产业上项目。在本月19日郑州市召开的对外开放暨重点项目和产业集聚区建设工作会议上，进一步明确了162个省市重点跟踪招商引资项目，这批项目大多在该市确定的汽车和装备制造、物流商贸、电子信息等战略支柱产业领域。通过项目引进，以主导产业引导相关产业集聚发展，提升国家经济技术开发区汽车及装备制造、国家高新技术开发区IT产业和超硬材料、航空港区电子信息及临空产业、巩义市铝及铝精深加工、马寨产业集聚区食品制造、新密市产业集聚区纺织服装等特色产业集群。雷打不动的重大项目推进周例会，日臻完善的联审联批，行之有效的首席服务官制度„„郑州市围绕加快项目建设，倾斜干部导向等有效资源，不断加大制度创新、优化服务环境的力度。省委常委、郑州市委书记连维良提出项目“六抓”和提高“八种能力”，要求领导干部都要成为项目建设的行家里手，做到谋划推进有力，服务贴心到位。②9■点评

项目建设是加快发展和改善民生的有力抓手，是调结构、促转变、实现科学发展的有效载体。推进中原经济区建设，加快河南振兴和中原崛起，必须谋划更多的大项目、好项目。

最近，郑州市委主要领导提出领导干部要成为项目建设的行家里手，并总结出项目“六抓”和领导干部抓项目建设需要提高的“八种能力”。“六抓”即重视抓项目，善于抓项目，为民抓项目，优质抓项目，高效抓项目，干净抓项目。提高“八种能力”，包括提高项目谋划能力、条件落实能力、高效审批能力、交叉推进能力、优化环境能力、筹措资金能力、质量监控能力、廉政监管能力。“六抓”和提高“八种能力”的理念，可操作性强，切合实际、切中要害，对克难攻坚抓好项目建设、开创项目建设新局面，具有较强的指导意义

第二篇：关于进一步加大招商引资工作力度的意见

寿县关于进一步加大招商引资工作力度的意见

【字体：大 中 小】【2007-5-10】 【作者/来源 党政办】 【阅读：

701 次】 【关 闭】为加快发展县域经济，扎实有效地推进实施大开放战略，现就进一步加大招商引资力度提出如下意见：

一、指导思想和工作目标

1、指导思想：以党的十六大精神为指导，紧紧围绕加快发展、富民强县主题，坚定不移地实施大开放战略，坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以盘活存量资产为突破口，把招商引资作为一项全局性、牵动性的工作和发展县域经济的重要增长点来抓，大力优化投资环境，改进招商方式，实行优惠政策，不断提高招商引资的规模和水平，推动经济跨越式发展。

2、工作目标：“十五”后三年，全县招商引资的速度，在2002年基础上年递增15%以上，至“十五”末，基本形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。

二、加强领导，严明招商引资工作职责

3、建立健全招商引资领导机制。县成立招商引资指导协调委员会，由县委主要领导亲自挂帅，统一负责全县招商引资的政策制定、重大招商项目编制、重大招商活动组织、宣传策划、督促检查等工作，委员会下设办公室，具体负责处理全县招商引资日常工作。各乡镇和县直各单位实行招商引资一把手负责制，其主要负责人是第一责任人，同时明确一名分管领导具体负责，实行一岗双责，既要完成本职工作，又要完成招商引资任务。建立县领导联系乡镇、县直单位和外来企业工作制度，协调、督导招商引资工作。

4、分解招商引资任务。乡镇、县直部门都有招商引资任务(学校除外)。县直单位按照工作职能，“三权”在上单位适当分解，乡镇按一二三类分类的原则分解任务。

5、保证招商引资的必要费用。为确保招商引资顺利进行，各单位每年要拿出一定的经费，用于招商引资日常工作。县财政每年预算安排100万元招商补助费用，专项用于招商引资工作，不足部分据实追加。

6、实行招商项目跟踪督办制度。各单位要以资金到位率、项目开工率和合同履约率作为衡量招商项目是否成功的标准。对在谈和签约的一般性项目由

县招商引资办公室牵头，相关部门配合，跟踪督办落实情况，协调解决有关问题。对市场前景较好、合作意向明显、投资规模较大的项目确定为重点招商项目，建立县领导联系制和全程推进制，确定专人跟踪督办、服务，确保引进一个、成功一个、带动一片。实行招商项目落实首问责任制，乡镇、部门联系的客商，在本单位未投资，但经推荐仍在县内投资的，其引资额计为该单位引资任务，县财政视其投资规格和效益情况给予奖励。

7、加快招商引资人才队伍建设。把培养外向型人才放到重要位置，用好县内人才，重视引进县外智力资源，更多地吸引优秀的管理人才、技术人才来寿创业。聘请专家培训外经外贸、投资服务、社交礼仪、项目跟踪等相关知识，尽快造就一支熟悉经贸知识、谈判经验丰富、富有开拓精神、能吃苦耐劳的专职招商队伍。

三、改进招商引资方式，提高招商引资实效

8、建立招商引资小分队。每个乡镇配备3-5名专兼职招商人员，要明确一名领导主要从事招商；县直综合部门至少要有2-3人，非综合部门至少要有1-2人专门从事招商。招商小分队主要做好三项工作：一是对有意向的项目进行跟踪落实；二是为客商提供服务；三是每年至少引进一个总投资规模达100万元以上的项目并开工建设。招商小分队接受单位和县招商引资办公室双重领导，定期报告工作开展情况；年终由县招商引资办公室和所在单位共同考核，工作期间原单位编制、职务、工资、福利待遇等不变。

9、设立驻外招商工作机构。在上海、北京、浙江、江苏、广东等地设立招商工作机构或派驻人员，充分发挥窗口和桥梁作用，广泛宣传我县的优势和优惠政策，大力优势项目。特别要做好联络、组织、协调外地寿县籍工作人员和外地务工人员，寿县招商、代理招商，动员他们回乡兴业；县政府驻外机构，要把主要职能转向招商引资，全方位开辟招商引资渠道，多层面挖掘招商资源。

10、积极探索新的招商方式。县统一安排各种重大招商活动，各单位也可自行组织参加有关招商活动。更多地运用行业招商、定向招商、定点招商、委托招商、专家招商、以商招商、网上招商等各种有效方式，实行“企业盯企业，人盯人”的办法，增强招商引资实效性。

11、加快培育招商引资主体。继续推动政府牵头招商，全民参与招商，加快国有集体企业改制和资产重组步伐，拿出优势项目、优质资产、优良品牌对外合资合作，构建资本对接平台，逐步将企业培育成招商引资的重要载体；广泛动员，大力支持个私民营大户招商，形成灵活多样、极具发展潜力的招商群体。大力利用中介服务机构，逐步实现中介招商。

12、抓好招商网站和项目库、客商库、在外寿县籍人才信息库建设。搭建县乡招商网，通过信息平台宣传寿县，推介项目。高度重视招商前期工作，依据国家产业政策，结合经济结构调整，精心筛选一批科技含量高、市场前景好、比较优势强的项目充实项目库。每个乡镇每年储备5-10个、企事业单位每年储备2-5个。其中，工业、农产品深加工项目要占项目总数的三分之二。县直各单位每年确立1-2个对外招商或向上争取的项目，各单位的招商项目，在每年的3月底前，报县招商引资办公室和县发展计划委员会，分类汇总，编制成册，上网发布，将县政府网站主要办成为寿县招商网。

四、严格考核，兑现奖惩

13、实行招商引资目标管理责任制。从2003年起，县委、县政府将招商引资列为全县两个文明建设目标考核重要内容，实行招商引资一票否决制度。加强招商引资动态考核，对各单位招商引资工作情况每月统计通报、每季分析检查、半年考核一次、年终综合考评，考核结果通报全县。

14、建立招商引资奖惩激励机制。县委、县政府每年在考核对象中评选出10%左右的先进单位和10名先进个人进行记功嘉奖并给予1000元奖励；同时评选出1-5名招商引资“功臣奖”，由县委、县政府予以重奖。对在招商引资工作中做出突出贡献的个人或单位负责人，在同等条件下优先提拔重用。对完成任务的单位一次性安排招商补助费用10000元，完成任务在500万元以上1000万元以下的，安排招商补助费用20000元；完成任务在1000万元以上的，安排招商补助费用50000元。未完成任务的，班子成员当年不评先、不评优、不提拔，主要负责人将下工作移交一名副职，本人专抓招商引资；连续两年不能完成任务的，经组织部门考核，对其主要负责人予以免职处理。“三权”在上单位未完成任务的，不得评为最佳服务单位并函告其上级主管部门，完成任务的按《寿县招商引资奖励办法》予以奖励。把县直全额拨款人员机关事业单位办公经费和年终一次性奖金作为招商引资保证金并与单位引资任务挂钩。完成任务的单位年终全额拨付，未完成任务的按比例扣拨办公经费，并不得发放年终一次性奖金。

五、优化投资环境，严格保护措施

15、优化政务环境。进一步改革行政审批制度，继续清理现有行政审批事项，整顿收费项目，坚决取消不合理收费，严肃查处乱收费行为。充分发挥县便民服务中心作用，凡对企业具有审批和收费职能的行政事业单位一律进入中心，实行便民服务中心受理，集体审批。

16、营造法治环境。凡对企业进行执法检查(刑事安全检查除外)，一律实行申报制度，由检查部门报经同级政府批准后方可开展。坚决杜绝“三乱”行为。外来投资者和外地过境的车辆，发生一般违规行为，交警、交管、市容等部门只对违规行为进行现场纠正，不扣车，不罚款；切实加强已落户外来投资企业的服务和管理，实行较大项目县领导分企业联系制度，在乡镇的外来企业由乡镇领导负责联系，尤其要维护好企业内部及周边社会治安，解决客商生产、生活中的问题，充分保护投资者的合法权益。

17、建立信用环境。增强政府部门信用意识，认真落实政策，坚决兑现承诺，打造“诚信寿县”。加强企业“重合同、守信用”的宣传、教育，提倡诚信和守法经营，逐步建立覆盖全社会的诚信体系。

18、严格责任追究制。建立外来投资者评议政风制度，由县投资受理中心牵头，定期征求投资者对行政执法和管理部门的服务质量、工作效率、执法行为及政策落实情况的意见并实行匿名评议，其评议情况作为对单位目标考核的一项重要依据。对外来投资者的投诉随报随查，对典型案例由新闻媒体曝光。被外来投资者投诉的单位，投诉事实经投诉中心核实无误，单位直接负责人调离，经办人待岗；一年内被投诉2次的，主要负责人免职，分管负责人改任非领导职务。垂直部门通报其上级主管部门，并建议按上述规定处理。对于重大招商项目由于某些单位和个人原因造成项目没有落户我县或对于已落户企业由于某些单位和个人原因造成企业外迁的，由县纪检、监察、组织、人事、招商办等部门查清原因，按有关规定严肃追究单位主要领导和相关人员责任。“三权”在上单位影响我县投资环境的，且在政风评议中位居后两名的，县将其情况在全县通报并函告其上级主管部门，建议将其主要负责人调离。

第三篇：关于进一步加大招商引资上项目工作力度的补充意见

关于进一步加大招商引资上项目工作力度的补充意见2005年5是深化改革，扩大开放，促进发展的重要一年，更是贯彻落实县委十四届二次全会精神，争先进位，争做##市率先崛起排头兵的重中之重年。县委、县政府将继续执行“以招商引资上项目工作为生命线”的战略，着力落实以招商引资上项目工作牵引县域经济全局的思路，现就进一步加大招商引资上项目工作力度特提出如下补充意见。

一、切实改变招商引资方法，大力提高招商引资实效。

1、要切实改进招商方法。随着形势的发展，要将过去的全民招商逐步过渡到以团队招商、专业招商、以商招商为主。要充分利用和发挥各种行之有效的招商方式和方法，努力提高招商引资的命中率和成功率。推进招商引资上项目工作的市场化运作，把企业和社会自然人推到招商引资第一线，把企业改制与招商引资结合起来，要敢于、善于引导和促进优势企业嫁接重组、产权转让，引进大企业、大集团。筛选重点项目主动出去招商，大力推行专业招商与委托招商相结合，进一步强化县招商小分队力量，集中最优秀的招商人才和最强的领导，以主要精力招商，积极探索招商“引智”工作，建立创业风险基金，引进一批拥有自主知识产权的高科技人才到我县创业发展，形成全方位招商的良好格局。充分利用我县现有的产业基础和特点，扬长避短，突出错位发展，紧跟龙头企业，摸清企业产品的产业链，筹划一批有广阔市场前景的项目并推出招商，积极合理开发矿产、水电、蚕丝、瓷土、茶叶等产业的上游、中游、下游产品，使之形成企业产业链的新格局。

2、打造招商引资平台，规范招商引资政策。随着社会发展，招商引资呈现了新阶段的新特点，对于成熟的投资商来说，规范胜于优惠，制度重于政策。我们制订的优惠政策,无论从优惠的范围和程度都不亚于外地，现在的重点不在制订政策，关键是要规范优惠政策，兑现优惠政策，重点是提高公务员素质，提升公务员服务水平。“喊破招商口号，不如水平做到”，的确，我们的公务员在兑现承诺和优惠政策，提升服务水平还存在不少问题。要通过提升服务水平，兑现优惠政策来吸纳外资，激活民资等方式，积极筹措资金，进一步加快工业园区的建设步伐，构筑好招商引资的平台和载体。

3、积极向上争资。加快跑“部”进“厅”步伐，积极向上级争取资金，进一步加强对国家投资政策及投资重点进行研究与分析，做好项目的前期准备工作，有针对性地争取上级支持，加强驻外机构建设，使之成为我县争取资金的“大本营”和对外联络的“窗口”。

二、进一步提高招商引资水平，努力实现招商引资量的扩张、质的突破。

1、对接“长珠闽”三角区，承接“昌九汉长”四市辐射，打造三省九县经济新“洼地”。加强基础设施建设，改善交通状况，逐步形成和进入与南昌、九江、武汉、长沙四市2小时经济圈，快速加强与“长珠闽”产业对接，主动承接南昌、九江、武汉、长沙的经济辐射，精心打造湘鄂赣三省九县边贸中心、产业转移和资源加工中心、旅游休闲度假中心，形成资金、物资、信息、技术、人才等生产要素集中流向的新“洼地”。

2、明确主攻方向，调整招商引资项目结构。要充分发挥我县地处湘鄂赣三省九县区域中心的有利条件以及生态优势、资源优势和低成本优势，找准修水在新一轮发展周期中的产业定位，扎实推进大开放战略，提升开放型经济发展水平。不断加强与港澳台地区乃至东南亚的联系，加大力度，下狠功夫，积极创造条件引进境外、国外资金和项目，力争实现引进外资新突破。提高项目质量，精选招商项目，避免低质同构，要从依托资源型项目招商为主转向以资源型、劳动密集型、高新技术型招商项目联动转变，增强招商引资后劲，提高项目建设水平，重点引进发掘工业、农业、贸易、旅游等产业项目。重点引进一批产业关联度高、带动力强的工业项目；引进一批附加值高、产业链长的生态农业项目，积极引进一批劳动密集型和高新技术项目，着力做大具有修水特色的矿产、水电、丝绸、食品、药材五大产业。

3、必须把项目包装、资源整合作为一项重点工作来抓。项目包装是招商引资的前哨战。现在寻找投资意向的外商不是苦于没有资金，而是苦于没有好的项目，我县是一个资源大县，将资源进行系统有效的科学整合，严密而实事求是地包装好每一个项目，是做好招商引资工作的基础。而目前来讲，项目包装和资源有效整合又是我县做得较欠缺的地方，尤其是项目包装方面，目前我县没有一本较好的项目册，我们包装的项目向外商推介，外商看后总觉得可信度不大。这就不得不使我们在2004年工作中把项目包装，资源整合作为一项重点工作来抓好抓实。

4、必须把帮大客商选优项目、引大项目、提高经济效益作为重点。招商引资工作必须站在可持续发展角度，把经济效益放在首位来抓。既不能急于求成，也不能急功近利,要对一个地方,对子孙后代负责。招进一个项目都要算成本帐、效益帐，划不来、亏本的项目坚决不能招。要招大客商，选优项目，引大项目，要坚定不移地提升发展水平。在2004年，我们必须把引进投资总额在亿元以上的项目和引进年纳税额在千万元以上的项目作为重点来抓。对资源浪费，破坏环境，投入高产值低的就不能选用。

5、必须把“支柱招商项目”和“重点区域招商”有机结合作为一个重点。根据我县的县情，矿产、水电、丝绸、建材、食品化工、服装等产业仍然是我县2004年的支柱招商项目，要将这些支柱招商项目重点到“长珠闽”推介。进一步加大招商引资力度，延伸产业链。我们修水不能被动地依赖于哪一个经济圈，必须立足于资源优势、生态优势、品牌优势、产业优势进行重点区域招商，必须自己掌握主动权。

三、严格考核制度，兑现奖惩措施。

1、严格招商考核。继续分解招商引资目标任务到各招商引资责任单位，并在财政预算中专项安排招商引资经费和奖励资金。进

一步加大对招商引资的考核奖励力度，建立激励机制，按引进企业纳税的一定比例奖励引进单位，重奖重用招商引资有功者，诫勉惩处招商引资不力者，坚决执行项目进资月末申报制，统一统计口径，克服以往私营经济城、工业园、工商局企业股注册的项目多地割据的局面。科学确定考核内容，以工业加工型项目为主要考核范围，以引进企业的固定资产投入、实际进资、纳税额、出口创汇、安排就业人数为考核标准，有针对性地调整招商项目利益分配政策，加大项目履约率、开工率、投产率和出口率的考核力度。

2、设立目标管理奖。由审计、财政部门审核认定，对完成招商引资目标任务的乡镇、部门，奖励党政一把手一定数额的奖金。

3、设立重大项目组织奖。对当年引进单个项目在500万元以上（指固定资产投入），每引进一个项目，给予5000元组织奖。

4、设立招商引资引荐奖。凡引进县外资金（含引进外出打工人员回乡办企业的投资固定资产的资金）100万元以上，有偿的按5‰，无偿的按10‰予以奖励。凡在上年基础上，新争取市以上项目资金，有偿的按5‰，无偿的按10‰予以奖励。

5、鼓励引进先进技术。对引进技术的项目，技术转让者或专利劝人所得技术转让费、咨询服务费应缴纳的所得税全额返还。

6、进一步放开投资领域。除国家法律、法规明令禁止的外，其它所有投资领域均向个私民营企业开放，任何单位和个人不得设置限制“门槛”和实行行业垄断。

7、加强检查督促，实施跟踪管理。为把招商引资工作落到实处，由县委督查室实行每月一通报，每季度一汇报，半年一检查，一年一考核。把招商引资实绩列入两个文明建设的考核中，列入组织部门的工作实绩考核。驻外单位实行全员风险制，除财政拨付的工作外，其余各项补助一律与任务挂钩，对驻外办主任实行聘任制，第一年未完成任务的，实行黄牌警告，第二年解聘。

8、积极争取上级资金，全力引进县外资金，主动帮助外出打工人员回乡办企业。凡引进县外资金1000万以内的（流动资金除外），属有偿资金，按到位总额的0.5%进行奖励；属无偿资金，按1%进行奖励；超过1000万元以上部分，有偿的按1%，无偿的按2%的比例予以奖励。设立招商引资贡献奖。凡争取市以上计划外的项目资金，有偿的按1%，无偿的按2%予以奖励。如驻外机构参与的，比照驻外单位比例执行，在驻外单位比例中领取，允许费用另计。鼓励乡镇及外出打工人员回乡办企业，其投资额作为完成招商引资任务指标数。上述三项引进资金，指实际投入资金或设备投资净值，由引资单位或个人申报，招商局审查，县审计或会计事物所出具验资报告，报县招商引资领导小组批准，其奖励资金属乡镇引进并在乡镇发展的项目，由乡财政拨付，其他项目由县财政拨付。

9、对后进单位和单位一把手实施经济处罚。凡在每年6月底以前未签订招商引资项目合同，9月底无实际进资的乡镇和单位，从次月起一把手离岗招商，财政下拨单位经费逐月递减5%。年底完不成任务的，财政扣拨的经费直接转入县招商引资基金；所缴纳的招商引资保证金不予退还，并按尚未完成任务部分的2%另外收取招商引资基金，由财政从该单位下一的包干经费中扣划。

10、实行招商引资“一票否决”制。凡没有完成任务的乡镇和县直部门当年不得评先，主要领导第一年诫免，离岗招商；第二年仍未完成任务的，主要领导进行调整。驻县单位未完成任务的，通报其主管部门并建议对主要领导进行调整。

11、从严查处弄虚作假行为。凡在招商引资工作中弄虚作假的乡镇和单位，一经发现，一把手停职反省，并在县常委会上作检查，有关人员立即离岗，两年内不得上岗；同时，必须另外引进固定资产投资额相同的企业。

第四篇：加大招商引资工作力度推动县域经济的发展

加大招商引资工作力度推动县域经济的发展

近年来，县委、县政府大力倡导“开放兴临”，努力提高对外开放水平，优化经济环境，积极招商引资，外向型经济工作取得一定成绩。外来投资从无到有，由小到大，自己跟自己比，有了长足发展，但与先进县市相比，差距越来越大。外向型经济总量小；没有大型项目，中小项目也不多；缺乏外商满意的投资环境，缺乏好的投资项目；缺乏出口加工型的龙头企业和产品。我县招商引资工作面临着严峻的挑战。近几年来，广东沿海地区产业转移高潮来临的时候，占据承接广东梯度转移前沿阵地区位优势的我们，却不见有建树，发展势头趋缓，已呈现下滑态势。

一、我县招商引资发展滞后的原因

（一）、两路不畅使临武尽失紧邻广东的位置优势。

临武对外通道一条是临桂路，一条是临连路，多年来县委、县政府花了大力气，虽有所改观，但与人相比差距甚远，与临武的经济发展变化相比差距甚远。交通瓶颈对临武经济发展的制约在冰雪灾害期间体现得淋漓尽致。去年6月，有君婚纱厂一辆货柜车下了京珠高速后在宜章被交警拦下，理由是通往临武的公路等级太低，不能行驶货柜车辆。位置优势需要便捷的交通，临武距广东不过20多公里，距京珠高速不过60多公里，但因道路曲折坑洼，位置优势尽失。

（二）、高地价和高电价把外来投资挡在了门外

国家土地政策趋紧，我县工业园区土地储备少，按目前8万元/亩摘牌取得国有土地使用权的最低价标准，要付出如此高昂的土地费用，大量加工贸易企业落户临武是非常困难的，加上市内兄弟县市区以及广东北部执行的地价都在5万元/亩以内（赣州更低）所形成的洼地效应，招商引资难上加难。其次，由于历史的原因，我县的电价一直维持在全省较高水平，而邻近的蓝山最低电价为0.39元/度，耒阳的电价为0.48元/度。市内兄弟县市区电价均低于我县。县内有色资源丰富，矿产品精深加工仍处于启蒙阶段，也是我县新型工业化发展的方向之一，矿产品采选、加工企业都是用电大户。高电价会让外来投资望而却步。

（三）园区建设滞后，缺乏招商引资平台

园区是产业经济的集群区，是推进工业化的主阵地，是对外开放的舞台。工业向园区集中,可以节约土地,降低配套费用,减少治污投入,便于服务和管理,便于优化发展环境,是经济发展的必然趋势,是搞好招商引资的重要途径。但从目前园区发展的情况看，不尽人意。一是园区储备的土地较少，二是配套设施跟不上来，三是没有现成的厂房用于招租办厂。园区之外现有的可利用的厂房也缺乏，根据我们对县内现有能利用的闲置厂房场地的调查，1000平米以上的只有二处。外来投资企业生产性项目的进入多表现出“渐进式”的特点，一次性既购买地块建厂房，又购置设备投入生产，这种投资方式在我县并不多见。三年来，接待来临考察的客商超过300人次，但进入投资的工业企业(不包括矿产采选冶企业)只有二家规模较小的企业，有君婚纱发现到今天用了五年时间。没有场地安置外来投资的问题迫在眉睫。

(四)投资环境不优

1、承诺多、兑现少。

县政府近年来先后下发了多个优化经济发展环境的文件及招商引资优惠政策的文件，这些文件都是着眼于推动全县经济发展环境建设而制定颁发的，据外来投资者及本地一些企业人士反映，其中许多文件只是停留在表面，远远达不到预期目的。在跟踪落实具体的招商引资项目时，政府一般采取一事一议的办法进行开会、协商，最终才以会议纪要的形式达成相关共识，而将记要付诸实际，则往往距离遥远。

2、服务意识淡薄。

县域经济环境的创建和维护需要各级各部门立足本职，坚持“权、责、利”相统一的原则，共同为企业发展营造良好投资环境。然而，相当一些政府执法管理部门不同程度地存在“执法就是罚款，管理就是收费”的错误认识，缺乏大局意识和服务意识。许多部门受本单位利益驱动，往往只知道享受权益，向企业索要利益的多，履行服务少，部门之间按照各自的规定“合理”地相互推诿时有发生，办事拖拉的现象也还存在。有的执法部门，虽没有收费权，但它有执法权，总有这样或那样的借口找企业的麻烦，目的就是向企业拉赞助、要钱。

3、阻工现象时有发生。

为给企业提供一个良好的投资发展平台，县政府要征收大量的项目建设用地，用来吸引投资者发展企业，对被征地农民一般采取的是货币补偿和预留地安置，但由于制度缺陷等原因，被征地农民不能享受失业、退休、医疗等社会保障，因而造成了大批“种田无地，就业无岗，低保无份”的“三无”农民，为了谋求眼前现实经济利益，被征地农民由“靠山吃山、靠水吃水”转向“靠工程吃工程”，阻工事件频频发生并不断升级。在一些项目建设工程施工过程中，周边被征地农民不管是政府投资项目还是社会投资项目，不论是公益性项目还是商业性项目，都存在强揽工程、垄断建材、恶意索要、阻工闹事等问题，影响极坏。这种强行阻工、强揽工程、垄断建材等行为，破坏了公平、公正、公开健康有序的市场竞争规则，扰乱了市场经济秩序，侵害了投资者权益，影响了投资者信心。

我县投资环境不优的问题仍然非常突出。归纳起来，主要表现在这几个方面：一是认识没有到位。有些部门和乡镇认为，加工贸易型企业税收太少，麻烦太多。二是部门利益难割舍。一些单位在执行优惠政策过程中，不是以大局为重，以发展为重，而是过多地考虑本部门、本单位和个人利益，只算小帐、算部门利益帐，以本单位甚至个人的利益为重，处处设卡，层层设防，事事出难题。

二、对策与措施

（一）、解放思想，更新观念，转变作风

我们的差距，表面上看是发展速度上的差距，经济规模上的差距，经济结构上的差距，但纵观全局，临武最大的差距是认识上的差距，开放开明的差距。临武最大的机遇也是开放的机遇。开放不单单是投资领域和投资空间的开放，更为重要的是我们在思想上、认识上的开放。要更新观念，敢为人先。学会以全球的眼光和新的战略思维来认识和把握开放带动的战略。

要牢固树立以经济建设为中心，一心一意谋发展的思想观念。要增强发展意识，把发展摆在各级各部门各单位工作的首要位置，做决策、办事情，都要以是否有利于发展作为根本出发点和归宿。强化“政府引导、市场运作、公司经营”的观念，在市场经济条件下，搞项目搞建设不要眼睛盯着政府，要拓宽思路，广辟渠道，向市场要效益，采取招商引资、以地生资、信贷融资、股份合作聚资和企业改制融资等多种形式，广筹建设资金。

要牢固树立锐意改革、大胆创新的思想观念。要大力扫除因循守旧、抱残守缺，特别是“农本位”、“官本位”的陈旧观念。要善于用新的眼光看待新事物，用新的思路研究新情况，用新的方法解决新问题，牢固树立锐意改革、大胆创新的思想观念。

要牢固树立从实际出发，发挥本地优势的思想观念。要一切从实际出发，善于将执行中央路线方针政策与本地实际相结合，根据本地优势，制定发展战略，找准经济发展的切入点。要充分利用地处湖南南大门、毗邻广东的区位优势以及丰富的煤炭、有色金属资源优势，认真办好工业园、产业园等各类园区，加强基础设施建设，制定灵活政策，创建良好载体，积极打造承接沿海产业转移的平台，积极发展以农产品加工、食品加工、婚纱、电子、玩具、针织等为主体的加工贸易区

努力发扬艰苦奋斗，顽强拼搏的工作作风。逆水行舟，不进则退，小进也是退。在当前激烈的市场竞争面前，我们的唯一出路就是艰苦创业，顽强拼搏，要把全县上下思想统一到干实事谋发展上来，切实转变作风，强化奉献意识、拼搏意识、艰苦奋斗意识，形成干实事、鼓实劲、求实效的良好风气。

（二）、加大招商引资工作力度，推动县域经济的快速发展

要始终坚持开放带动首选战略，实行全面开放，全方位开放，全民招商，大幅提高我县开放型经济的程度和水平。把招商引资作为我县发展经济、培植财源、增加收入、搞好项目的重要手段抓紧抓好。要扩大招商渠道，注重外资、内资一起引，引路、引技、引智、引管理经验并举，全方位、多层次、宽领域拓展利用外资渠道，拓展引进的广度和深度，扩大引进外资规模。要继续实行招商引资目标责任管理。要切实优化招商引资工作环境，环境的优劣，直接影响着对外开放的速度、广度和深度。发展外向型经济首要任务是营造良好的对外开放环境。一是要举全县之力，大力整治硬环境。要把交通瓶颈的问题当成全县的首要任务来抓，力争二年内解决行路难的问题；要给外商以实惠，扩大他们的发展空间。二是要看到优化经济环境这项工作的重要性、艰巨性、复杂性和反复性，要充分认识到还存在的问题的严重性，要坚持不懈地抓紧抓实抓好，大力营造开明的政策环境。要运用法制手段全面规范经济秩序依法管理经济，严厉查处有令不行、有禁不止的行为，努力营造一个规范严明的法制环境。坚决杜绝招商引资时很好、引进后好狠的现象在我县发生。对阻工、破坏环境、强买强卖、索拿卡要等破坏经济环境的人和事，要严厉打击，严肃处理，发现一起查处一起，绝不手软，今年要狠抓几个典型，起警示全县的作用。要减化行政审批行为，规范行政执法行为，推行政务公开。三是要加大优惠政策落实力度。对于这些政策，各级各部门要认真执行，落到实处，坚决兑现，不开空头支票，这样才能增强投资者的信心和决心。在鼓励投资、发展非公有制经济、第三产业方面，要进一步放宽政策，除国家法律规定的行业外，经营领域、经营范围和经营方式要全面放开、彻底放开、长期放开。四是要营造亲商服务的政务环境。我们要适应发展市场经济的要求和国际惯例，要进一步深化行政审批制度改革，简化和规范办事程序，要以优质的服务来弥补不足，既拼政策，拼环境，更要拼服务，以优质的服务来吸引外商，以优质的服务来打动外商，以优质的服务来扶持外商，以优质的服务来发展外商。要建立外商投资审批服务中心，为外商提供“全天候、全过程、全方位”的服务，推行“一家受理，转告相关，联动审批，限时办结，责任追究”的新型审批机制，审批职权单位必须在规定的时限内办结相关手续，不得收取任何费用。“不向外商说不”，“不说不能办，只说怎么办”。五是要营造健康的人文环境。进一步培育市民的文明意识和开放意识，要在干部群众中进行“环境也是生产力”的宣传教育，使人们真正懂得“有外商就有投资，有投资就能发展”的道理，树立临武人民热情好客、勤劳朴实、文明开放、自强不息的良好形象。新闻宣传文化等部门要义不容辞地挑起重担，要加大对发展外向型经济的宣传力度，大力宣传表扬发展外向型经济的先进集体和个人，对阻碍外向型经济发展、损害经济发展环境的现象和行为给予批评和曝光。

（三）、加快项目库建设步伐，重点抓好招商项目。

项目是经济发展的载体，是招商引资的基础。要充分认识项目开发的重要性和紧迫性，切实在加快项目开发上下功夫，尤其是利用外资项目。项目开发是一项事关经济发展大局和持续发展的大事，我们既要看到项目开发的长远战略意义，又要看到项目开发的紧迫感，下决心解决目前项目匮乏的问题。一是要抓好项目库的充实更新，不断扩大项目库的规模。计划、经贸等部门要主动跟踪国家加大投入和启动内需的政策走势，“入世”后国家的产业政策走势，结合我县“十五”规划，开发筛选一批具有吸引力的项目和重点项目，一批能够挤进国际产业链条的项目，一批能够加速我县经济腾飞的项目。要根据我县进行产业结构调整的需要，进一步加大基础设施、城建、农产品及加工、矿业开采及加工等到产业项目的开发和引资力度，结合工业改制开发一批产权转让项目，要舍得“靓女先嫁”。二是要做好前期论证，提高项目质量。从投资的角度看，投资者除了对投资的战略考虑和安全考虑外，影响投资行为的主要因素是项目投资权益率的高低、可预期的还贷来源和产品的市场前景。这也是引资成功的关键。因此，要深化项目前期论证，认真开展市场调查和风险预测，科学进行项目经济技术分析和财务评价，做好可研报告或商业计划书。同时还要加强项目策划和包装，使项目在内容、语言、格式等方面都符合国际惯例，提高项目招商的成功率。三是加强项目的管理与跟踪。要按照不同的项目类别，分别列出主要经济技术指标和优惠政策、审批程序；要根据市场形势的发展变化，适时补充一批有发展前景的优质项目；要增强项目库的透明度，使投资者随时可以查寻，招商活动随时可以利用。对有投资意向的在谈项目，要加大争取力度，尽量能转化为签约项目；对已签约项目，要切实抓好跟踪落实，确保项目资金及时到位,做到“来一个，稳一个，富一个”。

（四）、突出园区招商

园区是产业经济的集群区，是推进工业化的主阵地，是对外开放的舞台，招商引资必须把重点转移到园区，提高招商引资的水平。要把园区建设作为我县发展的新的载体，发展模式，推动工业化、城镇化和农业产业化进程，坚持园区兴工、园区兴农、园区兴城，使园区成为经济腾飞的助推器。一是在发展定位上，要依靠已有的优势，结合区域特点，培育特色产业，突出主题招商。园区内要努力创造“四通一平”的条件，要创造条件以能够吸引人的场地和厂房承接外商三来一补企业。县里重点抓好县城工业园、万水有色工业园等两大园区建设，各乡镇都要有自己的招商小区，要立足本地实际，强化一乡一小区的块状经济特色。二是在规划建设上，要把工业园区、东塔小区规划与全县经济发展总体战略，城镇建设和土地利用总体规划协调起来，打破行政区域界限，建设经济中心区和优势产业区。三是在园区运作机制上，要认真贯彻执行县委、县政府关于工业园区建设者的一系列政策规定，落实各项优惠政策，为园区的快速发展提供“绿色专用通道”。为入园企业提供全程代理服务和“一卡一牌一证”保护。

第五篇：加大信访工作力度 推进社会和谐发展

（第1期）

中共武胜县委群众工作局

2012年4月20日

◇加大信访工作力度

推进社会和谐发展 ◇2012年一季度信访工作形势分析

加大信访工作力度 推进社会和谐发展

——武胜县开展信访积案清仓活动

按照中、省、市联席会议精神和***同志的指示，要求打一场积案清仓攻坚战，努力实现两个目标：一是要在今年上半年解决进京非正常上访积案，坚决防止反复。二是要在党的十八大前把现有积案全面化解掉。为打好今年积案化解攻坚战，县委领导高度重视，接连三天先后召开信访维稳工作联席会议、信访维稳工作专题会议、信访维稳工作会议，目的就是研究、部署当前

2切实为群众解决问题，做好思想疏导工作和稳控工作的同时，加大对信访群众的法制宣传教育力度，引导群众用理性合法的方式提出合理诉求。对进京到省的非正常上访人员、要有针对性地开展法制教育和心理疏导，对个别以上访为名制造事端，煽动和组织闹事的违法人员，要及时收集、固定证据，坚决依法予以严厉打击，防止出现上访有利可图的错误导向。四是依法终结。对运用所有手段仍无法解决的积案，按照《信访条例》的规定，严格按程序做好信访终结工作，确保不留瑕疵，并经得住检验。同时认真总结信访积案化解工作的成功经验和做法，积极探索重信重访的特点和规律，建立健全化解信访积案的长效工作机制。

三、全力督查，强化保障

一是强化督查。信访积案化解工作领导小组，要切实加大全县信访积案化解工作的督促、协调、指导力度，并组织专门工作人员分组分片深入乡镇、部门对138个信访案件的办理情况进行逐案跟踪督促、协调、指导，每半月通报一次积案化解进度，每月向县委、政府主要领导作一次专题汇报，确保化解率的有效提高、确保所有积案按期办结。二是完善机制。建立和完善信访工作排查化解、接访处置、督导检查、上访终结等机制，推进信访工作科学化、程序化、规范化，把接访下访活动不断引向深入，尤其重视做好群众的思想政治工作，做到释疑、解惑、顺气，以理服人，以情感人，淡化激烈情绪，避免事态扩大和矛盾升级，从源头上减少群众上访，统筹兼顾，妥善解决信访突出问题。三是加强预防。要进一步健全情报预警机制，善于发现带有苗头性、倾向性的群体性事件，做到早发现、早报告、早处置。确保及时稳妥处置，防止事态扩大造成恶劣影响。

2012年一季度信访工作形势分析

一、基本情况

1-3月，县委、县政府及群工局、信访局共接待来信来访群众189批749人次，其中来访76批636人次；网络投诉受理73件（其中人民网23件、省长信箱10件、市长信箱37件、县长信箱3件）；落实领导批示件12件；办理群众来信113件；12345市民热线电话接听处理电话投诉376件次；收到申请复查信访件3件（其中1件正在办理、2件领导正在审批），协助市信访复核2件。

二、情况分析

（一）信访总量明显上升。一季度信访总量是189批、749人次，来信、来访都有所增加，同期比增加60批、412人，分别上升46.5%、122%。

分送：市委群工局，加庆书记，鹏程县长，冬霞副书记，永红、德福常委，树金副县长，各乡镇、县级部门。

中共武胜县委群众工作局办公室

2012年4月20日印

（共印60份）