2011年9月19日区环保局关于梁子湖生态环境保护试点项目有关情况的说明

第一篇：2011年9月19日区环保局关于梁子湖生态环境保护试点项目有关情况的说明

梁子湖区关于梁子湖生态环境保护试点项目

有关情况的说明

（2011年9月19日）

经省财政厅、省环保厅和市政府、环保局的积极努力争取，我区梁子湖被列入国家生态环境保护试点并获得资金项目支持。梁子湖列入国家湖泊生态保护试点将会对全面推进梁子湖生态保护起得有力的推动作用。现就我区梁子湖生态环境保护试点项目准备的有关情况向市各位领导作一简单说明。

一、梁子湖生态环境保护工作及面临的压力

多年来，区委、区政府高度重视梁子湖生态环境保护工作并依照上级有关精神，确保梁子湖原生态湖泊不受破坏和承启武汉后备水源的战略作用，我区对梁子湖采取了严厉的管制政策，严禁在梁子湖区建设任何水污染和生态破坏项目，同时大力关停整治周边有污染的工业企业，拆除湖区围栏围网，全面推行清洁种植和清水养殖，积极推进环湖村庄环境连片整治，梁子湖水质逐渐得到了改善，生态环境逐渐得到恢复，梁子湖的知名度也逐渐提高，我区梁子湖、梁子岛正逐步成为展示全省生态文明的一个窗口。为保护梁子湖生态环境，我区不仅做出了巨大的经济利益牺牲，十多年来，梁子湖区几乎没有发展工业，而且还承担了更加繁重的梁子湖治理和生态保护任务，主要表现在：

（一)提高水体水质的压力较大。我区所辖梁子湖水域原功能区划为Ⅲ类水体，根据省政府颁发的《梁子湖生态环境保护规划（2010-2014年）》所确定的“同一湖泊，同一水质”的目标，总磷、总氮、COD浓度达到Ⅱ类水质，这对我区所辖水域改善水质带来巨大压力，没有大量的投入，要使水质得到质的提升是非常困难的。

（二）既有的各类污染源较多。梁子湖承雨面积多达2085平方公里，该范围内主要为农业区，由于化肥、农药的不可避免的使用，由此造成的农业面源污染较严重；此外，梁子湖上游处尚有几家工业企业（大冶市金牛镇铁红厂、咸宁市双溪镇精华麻纺厂）排放的工业废水均未实现达标排放，年排废水3000吨；再就是梁子湖沿湖小城镇限于财力，均未配套建设生活污水处理设施和规范的垃圾填埋场所，居民日常生活产生的大量的生活污水和生活垃圾，梁子湖（岛）发展生态旅游业带来的部分生活垃圾，由此带来的生活污水和生活垃圾污梁较为严重。

总体来说，与其它兄弟县市区相比，我区在梁子湖的生态环境保护上，责任更重、压力更大，项目资金缺口也更为突出。

二、2011年我区申报梁子湖生态环境保护试点项目情

况

根据省环保厅的统一安排部署，我区在市专班的指导下迅速展开工作，按照《梁子湖流域水污染防治规划项目申报原则与要求》，结合省政府发布实施的《梁子湖生态环境保护规划（2010-2014）》、《鄂州综合改革示范区总体方案》等相关规划文本，编制完成了《鄂州市梁子湖生态环境试点项目库》，共计68个项目，投资总额7.5多亿。按照试点项目申报要求，我区从项目库中筛选出前期基础工作较好、具体开工建设的7个项目作为我区申报的2011年的试点项目，这7个项目分别是鄂州市梁子岛码头生态环境综合治理项目、梁子湖区垃圾预处理厂、梁子湖区太和污水处理厂、梁子岛生态旅游区长岭污水处理厂、湖北凤凰天豫薯业有限公司废水深度处理工程、梁子湖有机胡柚示范基地及深加工项目、清洁养殖基地污染防治项目，总投资10938万元，申请梁子湖生态环境保护专项资金7109万元。

目前，我区2011年申报的7个湖泊生态保护试点项目均已完成项目可研、环评等前期报批工作，并已进入项目实施阶段。其中：湖北凤凰天豫薯业有限公司水污染物深度治理工程项目已完成项目招投标工作，开始动工建设；鄂州市梁子湖绿色食品开发有限公司有机胡柚示范基地及深加工项目、鄂州市梁子湖区绿色水产品开发贸易中心清洁养殖基地污染防治项目已经动工建设；梁子湖利用华新水泥窑协同

处理垃圾项目、鄂州市梁子岛生态旅游区长岭污水处理厂、鄂州市梁子镇长岭码头梁子岛码头生态环境综合治理项目的配套工程已经开始建设。

2011年的7个项目实施后，能取得较大的社会效益和环境效益。每年可处理生活垃圾36000多吨，新增污水处理能力1.4万吨，年削减COD830.27吨，氨氮53吨，总磷9.1吨，氨肥每年减少6000公斤左右（折纯），磷肥每年减少3000公斤左右，农药使用量单项减少80%左右。

三、下一步工作计划

（一）聘请国内高水平科研单位，高标准、高质量地完善、充实《鄂州市梁子湖生态环境保护试点项目库》，重点充实湖岸生态隔离带、渔船油船改造入湖和出湖河港清水产流等生态效益显著的项目。

（二）认真组织2011年试点项目实施

1、成立区级工作专班。加强梁子湖生态环境保护工作的组织和领导，实行重点项目领导负责制，专项负责项目实施工作。

2、落实地方配套资金。我区今年申报的7个项目总投资10938万元，没有包含征地拆迁等资金，我区承诺将该部分资金（估算万元）纳入区级配套资金范围，予以保障落实，确保项目顺利实施。

3、创新工作机制，确保中央、省级专项资金发挥示范

效益。我区今年拟将申请的中央、省、市级专项资金集中到几个重点项目，予以足额保障，并严格按照建设项目管理的相关规定组织实施，确保重点项目按时按质实施，杜绝半拉子工程，充分发挥中央、省、市级专项资金的效益，做到可看、可考、可推广、可示范。

第二篇：江河湖泊生态环境保护项目资金管理办法

财政部 环境保护部

关于印发《江河湖泊生态环境保护项目资金

管理办法》的通知

财建„2013‟788号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、环境保护厅（局），新疆生产建设兵团财务局、环境保护局：

为贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的战略部署，加强水生态环境保护，规范项目资金管理，提高投资效益，我们制定了《江河湖泊生态环境保护项目资金管理办法》，现印发你们。请根据此办法，结合本地实际情况，加强项目资金管理。

附件：江河湖泊生态环境保护项目资金管理办法

财政部 环境保护部

2013年11月12日

江河湖泊生态环境保护项目资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为引导地方按照“水系统筹、集中连片；保护优先、防治并举；综合施策、持续发展”的原则开展江河湖泊生态环境保护工作，提高财政资金使用效益，根据国家预算管理有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称江河湖泊生态环境保护专项资金（以下简称专项资金）是指中央财政专项用于湖泊、河流、地下水等流域生态环境保护的资金。

第三条 根据国务院有关规定，各省（自治区、直辖市、计划单列市，—1—

下同）人民政府是江河湖泊生态环境保护工作实施的责任主体。江河湖泊生态环境保护以地方投入为主，中央安排专项资金予以适当支持，并加强对地方工作的指导监督。

第四条 各级财政部门、环境保护部门应加强与发展改革、水利等部门的沟通协调，共同推进江河湖泊生态环境保护各项工作。

第五条 专项资金管理按照公开、公平、公正原则，接受社会监督。

第二章 专项资金使用范围

第六条 专项资金使用范围包括：

（一）江河湖泊生态安全调查与评估项目。包括对江河湖泊流域生态环境保护、流域范围内产业结构及现行保护机制的调查，以此为基础开展的水生态健康、生态系统服务功能、流域社会经济影响等评价工作。

（二）饮用水水源地保护项目。包括饮用水水源规范化建设、饮用水水源地环境综合整治及环境风险防范等。

（三）流域污染源治理项目。包括与流域水环境直接相关的生活污水垃圾处理、畜禽养殖污染治理和面源污染综合整治等。

（四）生态修复与保护项目。包括湖泊水体保育、湖滨河滨缓冲带建设、湿地建设、河流生态建设、生态涵养林建设以及地下水环境修复等。

（五）环境监管能力建设项目。包括流域水环境监测、监察、应急、信息等能力建设。

专项资金应主要用于本条第一款

（二）、（三）、（四）规定的范围，不得用于上述五项中的征地拆迁补偿、亭台楼阁及楼堂馆所建设、交通工具和日常办公设备购置等支出。

第七条 对于已安排中央财政其他专项补助资金的项目，专项资金不再安排。

第三章 专项资金分配方式与依据

第八条 专项资金按照“集中投入、逐个销号”的原则对满足一定标准的江河湖泊通过竞争等方式选取部分予以重点支持，其他纳入储备库，可视情况予以一般引导。

财政部、环境保护部可根据国务院的相关工作部署确定通过其他方式予以支持。

第九条 参与竞争的江河湖泊应当满足以下标准：

（一）纳入国家相关规划或党中央、国务院明确要求予以支持。

（二）江河湖泊总体水质现状好于III类（含III类），或者总体水质现状劣于III类、但在三年内能够显著提高。

（三）地方已按要求编制完成江河湖泊生态环境保护总体方案。

（四）地方及社会已投入部分资金用于总体方案确定的内容。

第十条 财政部、环境保护部根据实际工作需要和专项资金预算规模组织竞争，具体事宜由财政部、环境保护部另行确定。

第十一条 通过竞争，财政部、环境保护部选取部分江河湖泊，建立国家重点支持江河湖泊动态名录。中央与省政府签署协议，根据江河湖泊生态环境保护目标任务和控制投资额，明确一定时期内专项资金支持规模，滚动安排。各专项资金安排规模将综合考虑任务量、绩效、专项资金预算规模等因素。

控制投资额由财政部、环境保护部综合考虑流域生态空间规模、生态环境保护难易程度、项目造价标准及各地实际发展水平等因素确定。

第十二条 经竞争未纳入重点支持的江河湖泊，以及原湖泊生态环境保护专项资金已安排的水质良好湖泊，纳入储备库。由财政部、环境保护部综合考虑项目前期工作、绩效、专项资金预算规模等因素选取部分，将其纳入国家一般引导江河湖泊动态名录。中央除第1年安排部分启动资金外，其余依据绩效和监督检查结果予以安排，具体由财政部、环境保护部另行确定。

第十三条 纳入储备库的江河湖泊可继续参加以后组织的竞争。国家重点支持江河湖泊动态名录、国家一般引导江河湖泊动态名录和储备库实行滚动管理，并予以公布。

第四章 专项资金拨付与使用

第十四条 专项资金由中央对省实行专项转移支付。地方财政部门应会同同级环境保护部门严格按规定程序执行预算。

省级财政部门收到专项资金后，应当会同同级环境保护部门，依据江

河湖泊生态环境保护方案确定的目标任务，在规定时间内将专项资金细化落实到具体项目，并填写备案表（详见附件），报送财政部、环境保护部备案，抄送财政部驻本省财政监察专员办事处。

第十五条 地方各级财政部门应会同环境保护部门，积极协调发展改革、水利部门等明确江河湖泊生态环境保护总体方案中各类项目的资金渠道。鼓励地方积极整合统筹各类资金，集中用于江河湖泊生态环境保护。

第十六条 对专项资金安排的项目，地方财政、环境保护部门会同有关部门可按规定的使用范围全额打足；鼓励社会资本参与投资，激发市场投资活力，提高投资效益。

第十七条 专项资金严格按照国库集中支付制度有关规定支付，专款专用。使用专项资金的地方要将专项资金纳入地方同级财政预算管理，不得用于平衡本级预算。

第五章 专项资金绩效评价与监督管理

第十八条 各级财政、环境保护部门应当加强江河湖泊生态环境保护项目资金绩效评价和监督管理。对江河湖泊生态环境保护总体方案实施情况，每年开展绩效评价，实施动态监督管理。财政部驻各省财政监察专员办事处应加强项目资金分解下达、支付和使用的全过程监督。

第十九条 绩效评价和监督管理主要包括江河湖泊生态环境保护总体方案确定的目标任务完成情况、地方及社会投入情况、长效管护机制推进情况、专项资金预算执行情况等。

第二十条 省财政、环境保护部门在监督管理过程中，如发现重大事项和问题，应及时报告财政部、环境保护部。

第二十一条 国家重点支持和一般引导的江河湖泊将根据绩效评价和监督检查结果实行滚动管理。

（一）国家重点支持的江河湖泊：对绩效评价和监督检查结果持续较差的，中央按照协议采取相应处罚措施。对绩效评价和监督检查结果较好的，中央按照协议，继续安排专项资金。按期完成协议的，退出国家重点支持江河湖泊动态名录，中央除兑付已承诺专项资金外，可根据专项资金预算规模在一定时期内适当安排资金用于巩固保护成效，发挥示范作用。

（二）国家一般引导的江河湖泊：绩效评价和监督检查结果较差的，退出国家一般引导江河湖泊动态名录，专项资金暂停支持。绩效评价和监督检查结果较好的，在后续安排中优先考虑纳入国家重点支持江河湖泊动态名录。

第二十二条 各地区和单位不得以任何理由、任何方式骗取、截留、挤占、挪用专项资金。对以上违法行为，一经查实，依照《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处理。

第六章 附 则

第二十三条 各地可根据本办法，结合本地实际，制定江河湖泊生态环境保护项目资金管理具体实施办法，报送财政部、环境保护部备案，抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。

第二十四条 本办法由财政部、环境保护部负责解释。

第二十五条 本办法自印发之日起施行，《财政部 环境保护部关于印发<湖泊生态环境保护试点管理办法>的通知》（财建„2011‟464号）、《财政部 环境保护部关于印发<三河三湖及松花江流域水污染防治项目资金管理办法>的通知》（财建„2012‟601号）、《财政部 环境保护部关于印发湖泊生态环境保护申报评分标准（试行）的通知》（财建„2012‟87号）同时废止。

附件：**江河湖泊生态环境保护项目资金备案表（略）

第三篇：关于印发《湖泊生态环境保护试点管理办法》的通知

关于印发《湖泊生态环境保护试点管理办法》的通知

财建〔2011〕464号

有关省、自治区财政厅、环境保护厅：

根据《中华人民共和国水污染防治法》，按照党中央、国务院让江河湖泊休养生息的战略部署，为保护湖泊生态环境，改善湖泊水质，避免走“先污染、后治理”的老路，财政部、环境保护部决定开展湖泊生态环境保护试点工作，建立优质生态湖泊保护机制。为确保湖泊生态环境保护试点工作取得实效，我们制定了《湖泊生态环境保护试点管理办法》，现印发你们。请根据此办法，结合本地实际情况，做好湖泊生态环境保护试点工作。附件：湖泊生态环境保护试点管理办法

财政部 环境保护部

二 ○一一年六月三十日

附件：湖泊生态环境保护试点管理办法

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国水污染防治法》，按照党中央、国务院让江河湖泊休养生息的战略部署，为保护湖泊生态环境，改善湖泊水质，避免走“先污染、后治理”的老路，财政部、环境保护部决定开展湖泊生态环境保护试点工作，建立优质生态湖泊保护机制。

第二条 中央财政安排资金（以下简称“中央资金”）对湖泊生态环境保护试点工作予以支持，鼓励探索“一湖一策”的湖泊生态环境保护方式，引导建立湖泊生态环境保护长效机制。

第三条 湖泊生态环境保护试点工作由省级政府负总责，湖泊所在市县政府具体负责保护工程项目建设和相关工作组织实施。财政部、环境保护部与省级政府签署责任协议，确保试点工作绩效目标明确，责任到省，取得实效。

第四条 湖泊生态环境保护试点工作实行“择优保护，集中支持，分批安排，鼓励先进，注重绩效”的办法，向社会公开，接受社会监督。

第二章 试点湖泊选择与中央资金安排

第五条 湖泊生态环境保护试点范围由财政部、环境保护部确

定。纳入试点范围的湖泊，应同时满足以下条件：

1、湖泊面积在50平方公里以上，有饮用水水源地功能或重要生态功能；

2、湖泊现状总体水质或试点目标水质好于三类（含三类），流域土壤或沉积物天然背景值较低；

3、地方政府高度重视，有系统、科学的湖泊生态环境保护实施方案，前期工作基础扎实，落实地方资金积极性较高；

4、试点绩效目标合理，可量化、可考核。

第六条 湖泊生态环境保护投入以地方政府为主，中央财政按照适当比例予以补助，具体根据试点工作进度、绩效目标等

分年安排；试点期限为3-5年，试点期满或试点绩效目标完成后，根据试点工作总体绩效评价情况奖优罚劣。

第三章 试点绩效目标与试点实施方案

第七条 湖泊生态环境保护试点工作绩效目标是保护试点湖泊生态环境，改善湖泊水质，防止富营养化，促进湖泊流域经济与环境和谐发展。

第八条 省级政府在开展湖泊生态安全调查与评估基础上组织编写湖泊生态环境保护试点实施方案。实施方案要全面深入分析试点湖泊生态安全影响因素，提出试点绩效目标及具体保护措施。试点绩效目标包括总体绩效目标、绩效目标和具体项

目绩效目标。保护措施要针对湖泊生态环境面临的问题，提出针对性、可行的技术路线，并列出项目清单、项目建设进度、项目绩效目标和资金需求。

第九条 湖泊生态环境保护试点实施方案具体编写工作由省级财政部门、环境保护部门承担，报财政部、环境保护部备案。财政部、环境保护部据此与省级政府签署责任协议。

第四章 中央资金使用与具体项目实施

第十条 中央资金采取专项转移支付方式下达，由省级政府统筹安排到具体项目。省级政府可将中央资金集中安排使用，对属于中央资金支持范围的项目，可用中央资金全额打足，确保干一个项目，完一个项目，避免出现“半拉子”工程。

第十一条 地方政府要加快投资预算执行。省级财政部门收到中央财政下达的资金后，应会同同级环境保护部门，于2个月内将中央资金安排到具体项目，并将项目安排清单（具体格式详见附二）报财政部、环境保护部备案。

第十二条 中央资金实行专款专用，只能用于试点实施方案中与湖泊生态环境保护直接相关的项目建设，不得用于征地拆迁、公务车辆购置、办公用房购建等支出。

第十三条 地方各级政府要做好项目前期工作，按照试点实施方案和责任协议，加快相关项目建设和相关工作组织实施，确保湖泊生态环境保护试点绩效目标如期完成。

第十四条 地方各级政府要将中央资金纳入同级财政预算

管理，但不得用于平衡本级预算。

第五章 绩效管理与奖惩机制

第十五条 财政部、环境保护部加强湖泊生态环境保护试点工作绩效管理，绩效评价结果与中央资金安排挂钩，以确保责任协议确定的湖泊生态环境保护试点绩效目标和措施有效落实。第十六条 湖泊生态环境保护试点工作绩效评价分为总体评价、评价和不定期评价。总体评价于试点期满或试点绩效目标完成后3个月内进行，评价于每年1-2月进行。评价结果作为下年中央资金安排依据之一；总体评价结果作为采取进一步安排奖励资金、停止安排后续资金或收回已安排资金等政策措施的依据。

第十七条 湖泊生态环境保护试点工作绩效评价内容：

1、湖泊生态环境保护试点实施方案进展及完成情况，包括项目建设进展情况、试点绩效目标完成情况、湖泊生态环境保护长效机制建立情况等。

2、中央资金使用情况，包括中央资金安排情况、中央资金预算执行情况、地方资金筹集情况等。

3、相关工作进展报备情况。

第十八条 地方各级财政部门、环境保护部门要积极组织湖泊生态环境保护试点绩效评价工作，并加强日常监督和检查。省级财政部门、环境保护部门于每季度结束后20日内向财政部、环境保护部报送试点工作进展情况。对湖泊生态环境保护试点工

作中取得的成效及出现的新情况、新问题，要及时上报，并总结经验或提出解决问题的建议。

第十九条 各地区和单位不得以任何理由、任何方式截留、挤占、挪用中央资金，不得“报大建小”、虚列支出、进行虚假绩效评价。对存在上述问题的地区，一经查实，财政部、环境保护部将视情况采取通报批评、停止安排后续资金直至取消试点资格并追缴已拨付资金等措施，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 附则

第二十条 本办法自印发之日起实施。各地可根据本办法，结合当地实际，制定湖泊生态环境保护试点工作实施细则，报财政部、环境保护部备案。

第二十一条 本办法由财政部、环境保护部负责解释。

第四篇：喀斯特地貌区旅游资源开发与生态环境保护研究

喀斯特地貌区旅游资源开发与生态环境

保护研究

——以贵州省西南地区(安顺、兴义)为例

摘要：我国的喀斯特地貌主要分布在贵州、云南、广西、四川、湖南、湖北六个省区，贵州正好位于六省区的核心位置，是喀斯特发育最为激烈的中心区域，而贵州省又主要以西南地区最具特色。在贵州西南部，随处都可以看到独具个性的自然景观，喀斯特景观就是这万千自然景观的基础。本文以贵州省西南地区为研究主体，就喀斯特地貌旅游资源开发和保护的相关问题，通过查阅文献、网络搜索、实地调查和综合分析，阐述了该地发展喀斯特旅游业的意义、发展现状、存在问题等，并提出了一些喀斯特地区发展旅游业的具体措施和策略。

关键词： 贵州省西南地区 喀斯特地貌 旅游资源 生态环境 开发 保护

贵州作为我国旅游资源丰富的大省，地处西南腹地，集聚了溶洞、瀑布、石林为主的天然景观和丰富多彩的民族风情区等旅游资源优势，并且它是世界上岩溶地貌发育最典型的地区。但是其自然资源和人文风情的整合度较差，导致其旅游资源一直处于周边省份尤其是云南、广西等旅游热点的阴影之下，影响了其在全国的知名度。因此，如何提高贵州旅游资源的核心文化品位，树立个性鲜明的旅游产品形象，如何科学开发旅游资源，使贵州省变为一个民族文化和生态旅游竞相发展的大省，成为目前贵州旅游开发与旅游业发展所面临的首要任务。

一、贵州省西南地区主要旅游资源概况

贵州省西南地区旅游资源丰富，主要由特殊的喀斯特地质地貌、原生的自然环境、浓郁的少数民族风情构成，形成了以自然风光、人文景观和民俗风情交相辉映的丰富旅游资源。

（一）、黄果树风景区 位于中国贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县，是国家首批5A级风景区。黄果树瀑布是该景区的核心景点，是世界上唯一可以从上、下、前、后、左、右六个方位观赏的瀑布，以水势浩大著称。黄果树瀑布属喀斯特地貌中的侵蚀裂典型瀑布，瀑布高77.8米，宽101米；其中主瀑高67米，宽83.3米，以其雄奇壮阔而闻名于海内外。黄果树瀑布不只是一个瀑布的存在，以它为核心，在它的上游和下游20千米的河段上，共形成了雄、奇、险、秀风格各异的瀑布18个。1999年被世界吉尼斯总部评为世界上最大的瀑布群，列入世界吉尼斯记录。黄果树瀑布群的各瀑布不仅风韵各具特色，造型十分优美，堪称世界上最典型、最壮观的喀斯特瀑布群，而且在其周围还发育着许多喀斯特溶洞，如天星洞，洞内发育各种喀斯特洞穴地貌，形成著名的贵州地下世界，具有极大的旅游观光价值。

（2）、龙宫风景区

位于贵州省安顺市南郊，与黄果树风景区毗邻。龙宫风景区是以暗河溶洞为主称奇、并集旱溶洞、峡谷、瀑布、峰林、绝壁、溪河、石林等多种喀斯特地质地貌景观为一体的国家重点风景名胜区。有着中国最长、最美丽的水溶洞、中国最大的洞穴佛堂、中国最大的洞中瀑布、全世界最低的天然辐射剂量率、全世界最多、最为集中的水旱溶洞等高品位风景资源。贵州龙宫中心区有卧龙湖、迎宾洞、龙门飞瀑、龙潭天池、龙宫暗湖、蚌壳岩、虎穴洞等景点组成，上下辉映，别有洞天，宛如神话中龙王所居的水晶宫殿。天池是一个山间湖泊，碧绿如玉，俗称龙潭，湖水下泻，从巨大的溶洞倾斜而下，水墙壁立，宽25米，高约50米，惊涛奔涌，蔚为壮观，此即龙门，据称为中国地下瀑布之冠。

（三）、马岭河峡谷风景区

位于贵州黔西南州兴义市境内，是国家级风景名胜区，集雄、奇、险、秀为一体。马岭河峡谷是一条在造山运动中的大裂水地缝，谷内群瀑飞流，翠竹倒挂，溶洞相连，两岸古树名木点缀其间，千姿百态。马岭河峡谷风景区地处云贵高原隆起的乌蒙山与广西丘陵之间，碳酸盐可溶岩分布广泛，岩层断裂褶皱复杂，集中体现了喀斯特多层次、多类型地貌景观，与东西两边的黄果树瀑布和云南路南石林竞展风姿，构成冠盖中华的喀斯特风光，被誉为“地球上一道美丽的疤痕”。特色万峰林景区是马岭河峡谷景区的重要组成部分，由兴义市东南部成千万座奇峰组成，气势宏大壮阔，山峰密集奇特，整体造型完美，被不少专家和游人誉为“天下奇观”。万峰林分为东峰林、西峰林两大景区，景致各异，相映成趣，分别被称为大自然的水画、天然大盆景。

（四）、民族风情

贵州西南地区少数民族众多，风情独特，有浓郁的民族风情。各民族的音乐、舞蹈、节日、风俗、民居、服饰等独具魅力。布依族传统舞蹈有《铜鼓舞》、《织布舞》、《狮子舞》等；传统乐器有唢呐、月琴、洞箫、木叶等；传统剧种有地戏、花灯剧等；布依织锦、蜡染布和民族工艺服装等产品远销东南亚、日本和欧美等地；传统音乐“八音坐唱”有“声音活化石”、“天籁之音”之称，享誉海内外。苗族最早的乐器是芦笙，芦笙曲调是最早的曲调之一。苗族的音乐，可分为民歌、芦笙、唢呐和琴箫曲调。工艺上，刺绣具有独特的技巧，针法多种多样；蜡染历史悠久，独放异彩。银饰工艺精巧，是苗族服饰中，最耀眼的部分，在裙子、衣服、头饰、手饰等中都有运用。此外，彝族舞蹈“阿妹戚托”质朴、纯真、自然，被称为“东方踢踏舞”。布依族的“三月三”、“六月六”、“查白歌节”，苗族的“八月八”等民族节日，多姿多彩，让人留连忘返。特别是布依族“八音坐唱”、布依铜鼓十二则、查白歌节、土法造纸、布依戏等还被列入国家级非物质文化遗产名录。

（五）、红崖天书 原名“红岩碑”，是深藏贵州省安顺市的一处神秘景观，位于关岭布依族苗族自治县城东约十五公里的晒甲山上。数百年来，经历代学者先贤孜孜不倦不断探索，山岩上那些仿佛文字的古怪符号，蕴藏着无穷怪异，这引起了国内外史学界的格外重视。红色岩壁上那些褐红色的神秘符号，非雕非凿，了无刻痕，经数百年风雨剥蚀，却能依然如故，色泽似新。这种呈现眼前不难察觉的神秘，更能激发人类去探索红崖天书那扑朔迷离的内涵。

（六）、何应钦故居

兴义城南的泥凼镇是已故国民政府行政部长、行政院长何应钦先生的故乡。1890年4月，何应钦出生于镇南一幢木结构中式房屋内。房屋原是普通民居，是1874年何应钦之父修建的。后随着何应钦职级的不断升迁，其家人先后改建加高了三次。为了配套，又新建两幢厢房，最后成为巍峨高大、宽敞明亮的标准三合院建筑。楼房中的石柱、石凳、石缸、石壁，雕龙画凤，刻制精细；墙上镌刻的“鱼跃鸢飞”，书法精湛；花鸟虫鱼，栩栩如生。

二、喀斯特地区开发旅游资源的意义

旅游业的发展以整个经济发展水平为基础并受其制约，同时又直接、间接地促进经济的发展。随着社会的发展，旅游业日益显示它在经济发展中的重要地位，如促进产业调整和优化，增加大量的就业机会，促进对外交流与招商引资等。喀斯特地貌区大多以丘陵和高原地形为主，交通不便捷，商业不发达，经济较落后。利用其丰富的旅游资源，大力发展以旅游业为主的第三产业，带动喀斯特山区经济发展，提高人民的生活水平具有重大意义。

（一）、有利于完善基础设施，提高人民生活水平

旅游业的发展涉及到社会经济文化的许多领域，一个地区的旅游业的发展，除了要拥有丰富的旅游资源外，完善基础设施也是不可缺少的，这就需要政府在各行各业搞好基础设施建设，搞好社会服务工作。喀斯特地区经济相对落后，基础设施少，要开发旅游资源，必然要先搞好交通运输、电力水利、网络通信、旅店宾馆、餐饮服务等基础设施建设。没有足够基础设施的旅游业地，其发展是滞后的，不协调的，不持续的。

（二）、促进相关产业的兴起和调整，促进经济发展

旅游经济的基础活动由旅行社、旅游饭店、交通运输三大部门去实施，但还不能满足旅游者的需求，除这些之外，必然要涉及到金融业、建筑业、环保产业、食品工业、农副产业以及饰品加工、美术工艺、文化体育等行业。游客的这些需求，必然刺激相关产业的兴起、调整和发展，而这些产业发展有利于喀斯特地区产业结构的调整优化，社会经济的协调、可持续发展。

（三）、有利于对当地旅游业的宣传，树立品牌形象

由于旅游者的文化背景、知识层次千差万别，除了给旅游地带来可观的经济收入外，还带来了丰富的信息，是名副其实的“窗口”行业。改革开放以来，大量的国内外游客给贵州西南部喀斯特地区带来难以估量的信息，对于大力开发多渠道、多层次、全方位的合作与交流，对于宣传喀斯特地区自然景观和民风民俗，塑造多彩贵州新形象起到了积极的作用。旅游业能更好、更快地让其他地区乃至世界了解贵州，了解喀斯特地区旅游资源的价值。

（四）、是当地实现脱贫致富的好路径

旅游扶贫是国家扶贫攻坚的重要组成部分，也是喀斯特地区旅游业肩负的重要使命。贵 州西南喀斯特地区贫困面大、贫困人口多，而开发旅游资源正好架起了“发展旅游业”和“扶贫”之间的桥梁。由于旅游业是劳动密集型产业，就业门槛低、范围广、层次多，在喀斯特贫困地区发展旅游业，可以为大量的农村剩余劳动力找到就业岗位，增加收入，同时，旅游者的涌入，会带来新的思想、新的观念、促进当地居民文化素质的提高，真正意义上实现了人们物质需求和精神需求同步增长。

（五）、有利于自然、文化旅游资源的保护

喀斯特地区的生态环境比较脆弱，不易恢复，而生态环境的破坏对旅游业产生的不利影响直接且显著，故保护生态环境的任务极其艰巨。人文景观和民风民俗都是独具特色和不可复制的，一旦破坏，就无法复原。然而，旅游业又是一项对生态环境、人文景观和民风民俗都依存程度都很高的产业，无论哪个游客，都希望旅游目的地的生态环境保护的最好，人文景观和民风民俗保存得最完整。喀斯特地区要想更快、更好地发展旅游业，就必须在各方位做好保护。精心、科学管理的旅游业，不仅能不破坏自然和人文环境，不损耗自然和人文资源，还能促进环境的改善和资源的合理利用，对资源环境和社会经济协调发展具有重要意义。

（六）、有利于社会主义新农村和城镇化建设

自国家旅游局2006年提出“2006中国乡村游”的旅游宣传主题以来，我国以“新农村、新旅游、新体验、新风尚”为口号的乡村旅游不断发展，这给欠开发的喀斯特乡村地区带来了发展机遇。喀斯特地区在开发乡村旅游时，将会加快新农村建设步伐，积极进行“村村通”道路和卫星电视建设，农田水利和电网通信设施建设，治理乡村社区环境等。乡村旅游所聘用的服务人员主要来自当地居民，在经营旅游服务的同时积极推销花卉、饰品、特产等，既降低了经营风险，又增加了农特产、工艺品的附加值。这些都将拓宽当地农民的增收渠道，促使其向非农领域转化，加快了城镇化步伐。

三、贵州省西南地区开发喀斯特旅游资源的优势

贵州省西南地区旅游业因为交通、资金等限制因素，一直以来，都很难有效开发和利用，但近几年来，各地政府积极探索适合喀斯特地区实际的旅游发展之路，并取得一定成效。在解决了部分限制因素和不断突破发展瓶颈之后，贵州省西南地区喀斯特旅游资源开发和利用也逐步形成一定优势。

（一）、地理位置优越

贵州省西南部，位于贵州、云南、广西三省交界处，是三省之间交通网的中心部分，故交通比较集中、便捷。如有贵昆线（贵阳——昆明）、南昆线（南宁——昆明）两条全国主要铁路枢纽；有汕（头）昆（明）高速、贵（阳）黄（果树）高速、毕（节）水（城）兴（义）高速等多条高速公路。地处云贵高原，且位于中纬度地区，使贵州西南部气候资源得天独厚，冬无严寒、夏无酷暑，气温适中，气候宜人。在香港举办的“中国避暑旅游城市排行榜”评选中，兴义市2006年位居第15，安顺市2007位居25，都是很好的人居环境和避暑胜地。

（二）、旅游资源丰富

贵州省西南部喀斯特资源内涵丰富，景观独特，开发潜力巨大，开发价值高，符合现代旅游消费的市场需求。雄伟的瀑布和峰林，壮美的峡谷和山间坝子，原始的岩溶地貌，优美的森林湖泊，神秘、奇特的洞穴，鬼斧神工的钟乳石„„再加上古韵十足文化遗址、名人故居和独具特色的少数民族风情，构成了丰富多彩的喀斯特旅游景观系统。喀斯特旅游，乡村 旅游，生态旅游，民俗旅游等多种旅游资源并存为贵州西南部旅游发展提供了有利条件，成为了贵州省旅游资源富集的地区之一，展现出了诱人的开发前景。

（三）、贵州旅游业初具规模

经过几年的不断开发，贵州的旅游业初步形成了以黔中区为依托，以贵阳为中心的点面结合的辐射型旅游开放新格局。旧的旅游格局以一点两线为主体，即贵阳为中点，西线以喀斯特自然景观为主，民族风情为辅，东线则反之。现在形成以贵阳为中心，增加了南线，东南线，西南线等，景观资源组合更合理、更丰富。通过科学合理的组合，扩大了旅游辐射面，形成了多层次、多元化的旅游景观格局。新的格局将有利于旅游资源的合理配置，协调、统筹发展，有利于带动欠发展山区的旅游资源开发。

（四）、政府政策支持

近年来，贵州省明确提出，贵州的旅游业为重点培育的新的后续性支柱产业，并明确了旅游业在贵州社会经济发展中的重要战略地位。为此，贵州在旅游资源丰富地区大力建设基础设施和进行招商引资，这些都将有利于喀斯特旅游的开发。同时，国家也在提倡协调发展、统筹发展和可持续发展，大力实施“西部大开发”战略。在喀斯特山区发展旅游业，有利于产业结构调整和优化，有利于缩小东西差距和城乡差距，有利于生态环境的保护和人民生活水平的提高，符合国家政策和发展形势。

四、喀斯特地区旅游业发展过程中存在的问题

丰富多样的旅游资源是贵州西南地区旅游业赖以生存的基础，多年来，正是在这个基础上不断开发利用，其旅游业才得以发展，并已经提到地方发展战略中主导产业的重要地位，同其他产业相比，旅游业所费资源少，环境代价低，故而享有“无烟工业”的美誉。然而，由于不合理科学的开发，许多问题日渐突出，并引起许多专家学者的关注和环保部门的高度重视。

（一）、生态破坏

一方面，由于过度开发某些重要景点，忽视旅游地生态系统的平衡、协调发展和游客承载量，致使生态遭到破坏且难以恢复。如黄果树景区奇形怪状的树根与藤蔓，游客与之合影时，多用坐、站、睡、吊等姿势，这本来就对这些景物造成重大破坏，再加上游客过多，没有“休息”和恢复的时间，使部分树根和藤蔓松动、枯死。万峰林的草地，树木等也因游客过多、集中遭到不同程度的破坏。另一方面，没有做好统筹规划，眼光短浅。在大部分的旅游地，只注重对景区范围内的保护，忽视了周围生态对景区的影响。如黄果树瀑布中上游，没有落实好“退耕还林，退牧换草”政策，存在着违禁畜牧、开荒等现象，导致水土流失、土地荒漠化加重，减少了瀑布的水流量，延长了其枯水期。

（二）、环境污染

随着旅游业的不断发展，人口、车辆、工厂、建筑等不断增加，环境问题也随之而来。发展旅游业造成的环境污染主要有水体污染、大气污染、固体废弃物污染等。水体污染主要表现在工厂、饭店、宾馆等排出的污水造成对江河湖淡水的污染；大型游泳池过度耗水造成水资源的短缺；水坝建设对水文系统的干扰等。大气污染主要表现在工厂排放的煤烟；交通运输车辆排放的尾气；建设工地造成的粉尘颗粒污染等。在城市化过程中，不正确处理的城市垃圾是固体废弃物污染的主要成分，由于不合理发展旅游业，游客量过多，造成垃圾产生 量与垃圾处理能力的矛盾，导致环境下降。如垃圾箱已满，但无人清理，游客顺手把垃圾丢到垃圾箱旁，造成臭味难闻的垃圾堆。

（三）、管理不善

因管理体制、法律法规不完善等原因，对旅游景区及资源的管理鞭长莫及，许多风景区设置的管理机构，成立多年来仍难以真正发挥其职能。如对钟乳石和树根乱采乱挖的问题，政府和有关部门都下发过通告或通知加以禁止，收效极低。宏观上看，管理环节虽多，但管理力度小，管理难度大，尽管也有一些地方性法规出台，仍缺少立法约束，加上执法不严，违法不究，对环境的破坏有增无减。以万峰林景区来看，破坏性建设增多，人工化严重，但目前尚不能对此做出有效管理。没有合理、统一的管理，开发无序，利用无度，各自为政，条块分割，只顾眼前利益，不顾长远利益，都将导致贵州西南喀斯特地区旅游资源浪费、管理分散。

（四）、资金匮乏

贵州经济发展的整体水平低，物质资本积累少，投资主体单一，保持投资较快增长的后劲不足等问题，严重制约着贵州旅游业的持续发展。其西南部更是普遍存在落后的喀斯特山区，经济发展落后，又因深居内陆，交通不便，商业氛围弱，很难进行招商引资，资金严重匮乏，即使拥有丰富的旅游资源，也没有资金进行投资开发。如马岭河峡谷风景区，虽然喀斯特旅游资源十分丰富，有山、水、沟、谷、洞、石、名人故居等，集雄、奇、险、秀、美为一体，但由于资金不足，没有得到科学、合理的开发利用，造成资源浪费，发展缓慢。

（五）、规划不合理

贵州西南地区的航空运输和高速铁路运输在整个运输业中所占比例极其小，其中，高速铁路运输为零，这就难以为中远程客源市场提供迅速、方便、舒适的交通选择。许多旅游地主干道过于狭窄，旅游交通不通畅，周边建筑显得陈旧杂乱无规划，容易给游客留下不好的印象。由于景区栈道、桥梁、缆车等建设数量少、规模小，景区可进入性低，这就带来了负面作用。一是中远程市场大多组团前来，又多集中于节假黄金周，这给贵州西南地区黄金周的旅游接待带来了很大的压力；二是难以与区域内外其他有价值的旅游景区形成集群优势，形成向海内外推销的多条旅游热线。部分景区为了眼前短暂的经济利益人为过度开发，导致环境污染，严重影响了景区的长远持续发展。

（六）、开发不平衡

开发不平衡时整个贵州旅游业的弊病，特别是西南喀斯特地区更显突出。这个不平衡，既有空间上的，也有时间上的。空间上，大量的资金过多的投入在同一类景区的开发上，而导致这些处在较偏远地区的文化类景点无人问津，这是不利于喀斯特地区旅游业综合平衡可持续发展的。喀斯特地区的旅游景点大多围绕山水为主题，而投资商也全都扎堆投资这一类景区，这就导致了节假日黄金周期间许多景点人满为患，严重超载，不利于环境的保护与再开发利用。时间上，洞穴、古文化、民族风情等受季节变化影响小的旅游资源开发程度低、数量少、规模小，导致喀斯特地区旅游业季节性强，多集中在夏秋两季。这既不利于吸引大量游客，也不利于树立品牌形象，更不利于长远发展。

五、关于开发旅游资源提出的建议

目前，可持续发展问题成为世界性和世纪性的话题，可持续发展战略也提到了各级政府重要议事日程上。做好科学、合理的规划，完善景区管理，统筹、协调、平衡、综合发展，从根本上抓紧抓好贵州西南地区旅游资源的保护，对确定为主导产业的贵州西南地区旅游业来说刻不容缓、意义重大。为此，我提出了一些关于开发和保护贵州西南喀斯特旅游资源的建议。

（一）、加强政府宏观调控，搞好生态治理和保护

政府发挥好自身职能，有效运用经济手段、行政手段和法律手段，将生态治理和保护纳入法制轨道，采取一系列工程和政策，搞好生态建设。贵州西南部的生态问题主要集中表现在水土流失和石漠化加剧，一方面是由喀斯特地貌区自身的生态脆弱性和地震、暴雨、洪涝等自然灾害导致，另一方面主要由过度放牧、毁林开荒、陡坡耕种、乱砍滥伐、森林火灾、煤矿开采等人为原因引起。针对这些人为原因，需要政府要发挥好调节、管理、监督的作用，落实好各项政策执行，监督好各项工程实施。具体地，要落实好计划生育政策，控制人口增长；制定相关法律法规，遏制砍伐现象；加强对矿区、牧区的管理，明确矿区、牧区生态治理责任；水土流失和石漠化严重地区，要实施重点治理；做好对“退耕还林”、“退牧还草”、“封山育林”、“水土保持”等重大生态保护工程的管理和监督。

（二）、加强基础设施建设，改善城区、景区环境

基础设施建设是一个地区发展的前提，没有相应的基础设施作后盾，会导致工业、商业、旅游业、餐饮业、金融业、建筑业等所有行业发展缓慢、滞后。贵州西南部喀斯特区要想快速发展起来，就要改善景区、城区居住、饮食、交通、通讯等条件，提升城区、景区环境质量。首先，要搞好道路建设。交通是旅游业的生命线，没有便捷的交通就没有发达的旅游业，要完善交通网，努力打造航空、铁路、公路、河运、管道相衔接的立体交通体系，突破旅游业发展“瓶颈”。此外，通信、供水、绿化、污水处理及垃圾填埋等基础设施也影响和制约着旅游业发展，要放到建设的重点。在景区辐射范围内，要优化升级公用信息平台，强化平台的技术性能和服务功能，为全区信息化建设提供统一完善的网络和信息资源环境；加强对自来水厂和污水处理厂的管理，做好供水保障，处理好排放污水；搞好城市绿化美化工程，将公园、河畔、道路与景区、市区、郊区等相结合，协调配置，形成点、线、面结合的城市森林体系；还要在绿化的过程中做好环境美化，增加环保投入，加强对建筑废弃物、河流污染、日常垃圾等的管理和处理。

（三）、合理利用资源，实施旅游精品战略

贵州省西南部喀斯特地区旅游业发展的比较优势在于丰富独特的旅游资源，因此要充分挖掘旅游资源潜力，将旅游特色产品做大、做强。以国内、国际旅游市场需求为导向，科学规划、精心管理黄果树、马岭河峡谷等国家级重要景区，不断巩固和完善现有观光、度假、避暑旅游，大力发展生态旅游、乡村旅游、文化旅游、红色旅游等。以喀斯特观光旅游、乡村旅游为重点，突出特色，以生态旅游、古文化参观和民俗民风体验为补充。对规模大、竞争力强、有特色、信誉好、有前景的旅游企业从资金、政策等方面进行扶持，突出贵州旅游“绿色喀斯特王国与文化千岛”的特色。合理规划线路,打造“黄果树瀑布之旅”、“马岭河漂流之旅”、“龙宫赏石之旅”、“万峰林探险之旅”、“少数民族风情之旅”等特色旅游，以适应不同游客群的需要,逐步做大做强,扩大影响力和知名度,提高竞争力。

（四）、创新旅游融资渠道，开发多渠道筹资

资金影响着旅游资源的开发规模、开发程度以及旅游业的高效、平衡、可持续发展，没有足够的资金支持，开发周期长、工程投资大的旅游业很难发展起来。投资对旅游业的作用毋庸置疑，要发展旅游业，就要先解决资金“瓶颈”问题。贵州西南部喀斯特地区大多是贫困山区，经济落后，社会财富少，要想得到足够的资金进行旅游资源开发，就要创新旅游融资渠道。除了把握、利用好传统的政府投入、银行贷款等融资途径外，应该积极实施市场融资和民间融资手段，增加融资渠道，加强融资力度，集中社会闲散资金，服务于旅游资源的开发和保护。

（五）、加强区域内外合作，积极对外交流

区域旅游合作是市场化的产物，旅游业想要在竞争中不断扩大规模，增强实力，区域旅游必然走向联合协作。旅游业是需求潜力大的产业，开展区域旅游合作，是加快旅游业发展的主要途径之一。贵州西南部喀斯特地区要积极与省内外的各个地区合作，如黔东南地区、黔南地区、泛珠江三角洲地区、西南六省区等，努力推进多边合作，促进区域旅游的可持续发展。另外，要广泛开展国际合作，扩大旅游产业的科研、学术交流，吸纳国外的资金和先进的管理经验，加快本地区旅游业的发展。

（六）、加强宣传力度，提高资源保护意识

各级政府和有关部门要加大对喀斯特岩溶景观的生态特点、发育机理、观赏价值等的宣传和教育，增强广大人民群众的旅游资源保护意识，形成一个热爱资源、保护资源的环境和氛围。通过加强喀斯特自然景观生态环境的宣传教育，使游客了解贵州喀斯特自然生态系统的脆弱性，更加爱护景区的一草一木一花。还要通过对我国各类环境管理法律法规进行宣传教育，使游客和当地居民遵守这些法规、准则，具备生态文明意识与行为。此外，应尽可能地将喀斯特景观与宾馆、餐厅、商业街等设施适当隔开,尽量减少人为的污染和破坏。对石灰岩地区的石芽、石笋、钟乳石及钙华等地质资源,应制定地方性法规进行保护,严禁掠夺性开采。

结论：随着经济的发展，人们可支配的收入和闲暇时间越来越多，精神需求越来越高，加上交通快速便捷，旅游业在世界很多地区快速兴起和发展，并在各国、各地区经济发展中起着越来越重要的作用。喀斯特地区蕴藏着丰富的旅游资源，世界旅游业的兴起给喀斯特山区的发展带来了一大机遇。抓住这个机遇，快速发展起独具特色的旅游项目，是喀斯特山区脱贫致富的好路子。当然，急功近利、目光短浅、粗制滥造等不正确的开发不仅不会促进旅游业的发展，反而会破坏生态环境，浪费宝贵资源，最终适得其反。所以，喀斯特地区要科学规划、合理开发、完善管理、整合资源，避免“遍地开花、混乱无序”的现象出现。同时，要注重开发过程中对生态环境、自然景观、人文景观等的保护，把经济效益、生态效益、社会效益相结合起来，探索出符合喀斯特地区实际的旅游资源开发利用新思路，提高景区的综合开发水平，使旅游业高效、平衡、可持续地发展。

参考文献：

①.王静.喀斯特洞穴旅游开发与景观保护研究[M].中国旅游出版社 2013 ②.殷红梅.贵州乡村旅游开发与农村劳动力转移机制研究[M].科学出版社 2012 ③.刘肇军.贵州石漠化防治与经济转型研究[M].中国社会科学出版社 2011 ④.吴沿友.喀斯特地区扶贫开发理论与实践[M].贵州民族出版社 2002 ⑤.雷家驹.贵州喀斯特地区旅游资源开发利用与生态环境建设[J].贵州财经学院学报 2000.02 ⑥李宏，李伟.论民族旅游地的可持续发展[J].云南师范大学学报，2010，01 ⑦温开照.对少数民族文化保护与发展的思考[D].广东省社会主义学院学报，2007.07 ⑧.苏维词 朱文孝 李坡.论贵州喀斯特地域自然保护区的生态旅游开发[J].地域研究与开发 2001.0 9

第五篇：竣工环境保护验收报告—生态类项目总体思路

1竣工环境保护验收报告——生态类项目总体思路

1、确定验收范围

2、选择验收监测标准

3、验收监测布点原则及点位布置

4、分析调查重点

5、公众参与

6、结论分析、制定整改方案

7、正确填报“三同时”竣工验收登记表

1.1确定竣工环境保护验收的范围（法律法规P54）

（注意范围的两层含义，一是工程的组成范围，二是项目的地域范围）

1、与项目有关的环保设施（工程、设备、装置、监测手段、生态保护设施）

2、与项目有关的环保措施（报告书、报告表、登记表中有关项目设计的规定）

3、审批部门的审批意见和行业主管部门的预审意见是关注的重点

4、环评文件和设计文件的要求

1.2选择竣工环境保护验收监测标准（技术方法P263）

1、国家、地方环保部门对项目环评批复的质量标准和排放标准

2、地方环保部门的总量控制指标

3、初步设计确定的环保设施设计标准

4、若原来没有批复标准和设计标准的，按现行标准执行。

5、监测方法标准选择环境质量标准和排放标准中推荐的标准

1.3验收监测布点原则及点位布设（技术方法P275-278）

布点原则：以最少的频次取得最有代表性的数据，如实反映项目排放浓度和总量。

布点方法：参见相关技术规范。（注：以下方法也适用于工业类项目）

（1）废气：

◆有组织排放：布设于各处理设施各处理单元的进出口烟道、废气排放烟道

◆无组织排放：SO2、NOx、颗粒物、氟化物的监控点高在源下风向2~50米范围内的浓度最高点，参照点设在上风向2~50米范围内。其余污染物监控点高在单位周界外10米范围内的浓度最高点。监控点最多4个，对照点1个。

（2）废水

◆处理设施单元的进、出口，第一类污染物车间或车间处理设施的排放口，生产性污水、生活污水、清净下水外排口；雨水排口。

（3）噪声

◆厂界噪声：法定边界布设多个测点，包括距敏感建筑物较近及受被测声源影响较大的位置。厂界外1米，高1.2米，距任一反射面不小于1米，厂界有围墙要高于围墙。同时设点测背景噪声。

◆高速公路噪声：在公路两侧距路肩小于或等于200米范围内选取至少5个有代表性的噪声敏感区域，垂直于公路方向距路肩20、40、80、160设点进行噪声衰减测量。

◆机场周围飞机噪声：在机场周围受飞机通过影响的所有噪声敏感点设监测点，选在户外平坦开阔地方

◆振动：测点置于建筑物室外0.5米以内

◆电磁辐射：

◆固体废物：固废的检查（来源、判定、鉴别种类、产生量、处置方式）；固废的鉴别监测（对照名录和标准鉴别性质）

1.4分析竣工环境保护验收调查重点（技术方法P268）

1、审批部门的审批意见和行业主管部门的审查意见做为关注重点

2、环评报告确定的评价重点

3、工程自身特点确定的调查重点

4、受工程影响的环境特点确定的重点

1.5竣工验收结论分析及制定整改方案（技术方法P268）

调查结论要分别简述各专题的主要调查结果和存在的主要问题，验收建议是在环境影响调查工作的基础上结合各专题调查结论和验收意见，综合判断建设项目在环境保护方面是否符合竣工验收条件。当建设项目同时满足以下5个方面时，应明确建议政府环保部门通过工程竣工环保验收

◆不存在重大的环境影响问题

◆环评及批复所提环保措施得到了落实

◆有关环保设施已建成并投入正常使用

◆防护工程本身符合设计、施工和使用要求

◆目前遗留的环境影响问题能得到有效处理解决当建设项目不完全满足以上五条要求时，应提出整改建议，限期达到要求，限期仍达不到的则按法律程序由环保主管部门下达停产通知书。

1.6正确填报建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表应由业主填写，通常由调查单位协助。

2建设项目环评——生态类项目