关于申报2010年自治区整村推进土地整治重大工程项目的通知5篇

第一篇：关于申报2010年自治区整村推进土地整治重大工程项目的通知

关于申报2010年自治区整村推进土地整治重大工程项目的通知

桂国土资办〔2010〕26号

各市、县国土资源局：

按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西整村推进土地整治重大工程实施方案的通知》（桂政办发〔2009〕194号）要求，为切实提高我区整村推进土地整治项目重大工程申报质量，经研究，决定开展2010年自治区整村推进土地整治重大工程项目的申报工作。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

2010年自治区整村推进土地整治项目的申报工作应认真贯彻落实国土资源部开展农村土地综合整治和《广西整村推进土地整治重大工程实施方案》要求，立足于增加有效耕地面积、改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力、促进新农村建设和城乡统筹发展，坚持遵循统筹规划、集中连片、突出田、水、路、林、村综合整治成效的原则，科学选址论证，保质保量地完成项目申报审查入库工作。

二、重点支持区域

（一）国家和自治区确定的粮食主产县。

（二）土地利用总体规划确定的基本农田保护区。

（三）建设用地供需矛盾较突出，农村建设用地整理复垦潜力较大，能够结合城乡建设用地增减挂钩项目实施的区域。

（四）自治区确定的城乡风貌二期工程改造区域及其他重点区域。

三、项目申报条件

（一）符合土地利用总体规划、土地整理复垦开发专项规划、当地农业发展规划和村镇建设等有关规划。

（二）项目建设范围应以一个以上完整的行政村为界，建设规模不低于5000亩且集中连片，丘陵山区建设规模可适当调整，但原则上不应低于3000亩，其中高等级公路、河流、山体以及城镇建设预留用地等不纳入项目实施范围。

（三）农业资源条件较好、灌溉水源有保证、增产潜力较大并具备土地整治工程建设的基本条件。

（四）项目具备土地整治工程建设所必须的路、水、电等配套基础设施，或已经拟定相关的道路、水利、电力、村庄改造等建设方案。

（五）当地政府工作积极性高，项目区群众基础好，村级组织实施能力强，并能够以土地整治项目为载体，聚合相关涉农资金，共同投入项目区集中使用。

（六）项目区内无土地权属争议。

（七）项目区有新增耕地来源，通过土地综合整治新增耕地率不低于3%（新增耕地不包括城乡建设用地增减挂钩和农民安置占用的耕地）。

符合上述条件的，优先实施已经编制村镇建设规划、新农村建设村庄整治规划并能以土地整治项目为平台聚合各类涉农资金集中投入的整村推进项目。

四、项目申报材料

（一）申报材料

1.县、市国土资源局立项申请文件。

2.项目可行性研究报告（可研报告编制大纲可到自治区国土资源厅网站http:///下载）。

3.县级农业、林业（涉及对未利用地开垦项目）、水利、环保部门签署的意见。

4.市国土资源局出具的项目可行性评估论证意见。

5.图件：

⑴土地利用现状图（1：10000比例尺，应用第二次土地调查成果），需标注项目区边界（用红线标注）、项目名称及各种地类面积，并注明土地利用变更日期。

⑵项目工程规划图（以第二次土地调查土地利用现状图为底图）。

⑶县级项目区土地利用总体规划图（土地利用总体规划修编成果局部复印件，红线圈出项目区边界，标注项目四至范围，注明项目名称、实施总面积和地类面积）。

6.土地证书或权属证明材料。

7.公众对实施土地整治项目的意见。

8.电子文档。

9.项目区影像资料等。

10.附件。

（二）材料要求

1.各市、县（区）上报的图件及数字材料必须采用第二次土地调查成果。图件上要标明行政村界和各图斑地类号，并在图件右下角说明项目区各地类面积。未采用全国第二次土地调查成果的项目，不予入库。

2.项目区影像资料如是照片，需标注照片编号，并在项目区正射影像图上对应的地点标注照片编号。

3.每个县（市、区）原则上每年可申报2～3个项目。

五、项目申报程序

（一）项目选址。县级国土资源部门依据当地的土地利用总体规划、土地开发整理规划以及当地耕地后备资源状况，通过现场踏勘，并结合当地基层政府和农村集体、农民的要求确定本县（市、区）拟申报项目和实施范围，填写外业踏勘表。

（二）项目申报。县级国土资源部门要认真做好项目的可行性研究，按照项目申报材料要求组织编制项目申报材料，并组织专家对项目申报材料进行初步评估论证后报市级国土资源部门。市级国土资源部门组织专家对项目申报材料进行评估论证，并提出本市土地整治项目申报排序表呈报自治区国土资源厅。

（三）现场踏勘。自治区国土资源厅对各市申报的项目材料进行审查，并对符合申报立项要求的项目组织现场踏勘。

（四）项目入库。自治区国土资源厅根据实地踏勘结果，对于符合申报立项条件的土地整治项目纳入自治区项目库。

六、时间要求

项目申报截止时间为2010年3月31日，逾期不再受理。

七、其它要求

（一）加强指导，严格把关。各市、县国土资源部门要组织相关人员深入拟申报项目现场，开展调查工作，进行项目可行性研究论证，重点调查项目区土地利用现状、水源保障情况、农村居民点用地和村庄规划情况、农村集体土地确权发证和承包经营权等情况。结合实地调查结果，认真组织立项申报材料，填写外业踏勘表。各市国土资源局要对立项申报材料进行认真审查论证，严格把关，确保项目申报材料规范、齐全、真实和有效。

（二）主动汇报，加强沟通。各市、县国土资源部门要主动向当地市、县人民政府汇报项目申报工作，并加强与相关部门及项目所在地乡镇人民政府的沟通协作，及时、全面地掌握项目所在县（市、区）经济社会发展规划、当地产业发展、村庄布点及建设规划的需要，科学合理地确定项目申报的实施范围、建设规模及整治的重点内容等。

（三）尊重民意，维护权益。各市、县国土资源部门要深入项目区广泛征求农民群众对土地整治的意愿和要求，宣传国家和自治区政策文件的有关规定，切实保障农民的知情权和参与权。

第二篇：实施土地整治整村项目

实施土地整治整村项目

推进新农村建设

本报讯 南陵县紧紧围绕“强工兴县促跨越，统筹城乡促发展”这一主题，不断创新工作方法，实施土地整治整村项目，同时将公共服务不断向农村延伸，为加快新农村建设奠定扎实的基础。

围绕土地整治整村推进和“千村百镇”、“百村整治”、“十村示范”工程的要求，该县针对农村居民点数量多，村庄内部布局不合理，空闲土地、闲置房屋较多、集约利用潜力大的实际情况，加快规划编制步伐，先后编制完成了《南陵县土地利用总体规划》等一系列总体和专项规划，有计划、有步骤、有重点地开展指导工作。各镇也加快了村庄布点规划的编制工作。全县列入村庄整治试点的大浦、张桥、丫山等28个村庄的规划编制工作全部完成并已按规划实施建设。在规划实施过程中，严格农民建房审批程序、规范宅基地管理，逐步加大农村居民点整理力度，实行建设用地置换、挂钩，拆并空心村和零星居民点，引导农民居住向集镇和中心村集中。

按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职，形成合力、各记其功”的思路，先后出台了一系列政策，把土地整理复垦开发、农业综合开发、小型农田水利、新农村建设、中低产田改造、退耕还林、现代农业等各类涉地、涉农资金进行整合使用，综合发挥各项资金的叠加效益，确保项目资金落到一处、带动一片、发挥效益。

采取“政府引导、企业运作、村企共建、项目组合、政策扶持、产业带动”模式建设的大浦新农村建设试验区，通过实施土地整理、建设用地置换、小农水、农业综合开发、新农村建设补助等项目和资金，重点扶持大浦试验区开展土地整治和现代农业产业化经营，为社会资本参与新农村建设提供了良好的平台。目前，该试验区以企业为主体，大力实施居民点项目、基础设施项目和现代农业等项目，将试验区的居民迁移到安置点居住，并以流转、入股、租赁等方式，大力培育现代农业，大幅提升农业生产效率；通过教育培训将农民转变为“少有所学、壮有所为、老有所养”的新型农民；通过完善社会保障体系，解决农民的后顾之忧。

不断提高农民生活质量，让广大农民感受到开展这项工作带来的好处。加大公共财政投入，大力实施民生工程，积极探索农村社会保障制度，出台了相关政策，完善了低收入农民最低生活保障、被征地农民生活保障、孤寡老人集中供养为主要内容的农村社会保障体系建设。积极推进城乡教

育均衡化，不断改善农村中小学办学条件，提高农村教育水平。刘斌

第三篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西整村推进土地整治重大工程实施方案的通知

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西整村推进土地整治重大工程实施方案的通知（桂政办发〔2009〕19

4号）

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

《广西整村推进土地整治重大工程实施方案》已经2009年9月24日自治区十一届人民政府第40次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

广西壮族自治区人民政府办公厅

二○○九年十月十四日

广西整村推进土地整治重大工程实施方案

依据党的十七大、十七届三中全会精神和国家关于新时期土地整理复垦开发及社会主义新农村建设的总体要求，为保障我区整村推进土地整治重大工程顺利实施，编制本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，严格落实保护耕地基本国策，以保护和合理利用农用地、促进节约集约用地为根本出发点，着力于增加有效耕地面积、提高耕地质量、保障粮食安全、改善农村基本生产生活条件，结合城乡风貌改造，统筹规划，整村推进“田、水、路、林、村”土地整治重大工程，促进新农村建设和城乡统筹发展。

二、实施目标

按照土地利用总体规划，集中资金统筹开展标准农田建设、建设用地整理、废弃地复垦、未利用地开发和小型农田水利设施建设，促进农村土地节约集约利用，提高耕地质量、增加有效耕地面积，确保实现耕地占补平衡；结合项目区实际，开展农村地质灾害防治和村屯道路、排水等基础设施更新建设，改善农村生产生活条件和生态环境。

从2009年到2012年，投资70亿元，实施整村推进土地整治重大工程，在项目区对“田、水、路、林、村”进行综合整治。通过整治，增加有效耕地12万亩，建成400万亩农田水利基础设施配套、农业综合生产能力较强、适应农业机械化耕作的高标准农田，增产粮食4亿斤；创建一批布局合理、生产生活方便、生态环境改善的示范新村，促进城乡统筹发展。

三、建设任务

（一）加强标准化优质农田建设，促进农田集中规模经营。采取适宜的工程措施，平整土地，归并分割细碎的地块，形成土地的规模经营。加强中低产田改造，改良土壤质地，改善土地生态环境，提高耕地质量，提升农田地力等级和生产能力，促进粮食单产能力在现有基础上提高15%以上。

（二）完善农田基础设施，改善农村生产条件。建设农田水利配套设施和小型水库、山塘、陂坝、灌排泵站等水源工程，改善农用地灌溉条件，提高农田灌溉保证率。构建田村路网，提高道路通达度和建设标准，方便农产品输送，降低农产品输送成本。因地制宜开展农田防护和水土保持设施建设，提高农田防灾抗灾能力。

（三）推进农村建设用地整治，促进农村土地节约集约利用。对农村宅基地进行统筹规划安排，引导农民住宅相对集中建设，促进自然村落适度撤并，对腾退宅基地、村内废弃地、闲置地进行整治，宜耕则耕，宜建则建，合理利用，促进农村土地节约集约利用。

（四）开展村庄基础设施更新建设，改善农村生活条件。结合项目区实际和群众生产生活需要，开展项目区内村屯道路、排水等基础设施更新建设，促进农村生活条件的改善。开展项目区内地质灾害防治，消除灾害隐患，保护农村群众生命财产安全。

四、基本原则

（一）因地制宜、突出特色。要根据各地自然条件、经济社会发展情况、土地利用和水利基础设施状况，结合项目区生态、文化、民俗等特点，因地制宜、突出特色开展项目建设。项目要重点向粮食主产区、特色农业区倾斜，向基本农田保护区、中低产田改造区倾斜，向自治区新农村建设示范区倾斜。项目建设中要注重利用地方资源优势，突出特色农业，体现特色文化，注重保护生态环境和文化遗产，使土地整治与自然生态、文化特色相互协调。

（二）科学规划、合理建设。项目选点要与土地利用总体规划、村镇建设规划、农业农村发展规划、交通建设规划、生态建设规划及县级农田水利建设规划等有关规划相衔接，项目规划设计要科学合理、突出重点，防止低效投入和重复建设。要按照土地整治和新农村建设的总体要求，在充分征求当地农民意见的基础上，坚持高标准、高起点进行规划设计，在全区土地整治和新农村建设中起到典型示范作用。

（三）整体推进、务求实效。按照“全域规划、全域设计、整体推进”思路，统筹协调同一区域内的各类投资项目，开展全域范围内的村庄及农田的统一规划、统一设计和统一整治。遵循实事求是、量力而行的原则，不急功近利，不盲目攀比，不搞形式主义，不增加农民负担，切实改善农民的生产生活条件和生态环境，提高资金使用效益。

（四）尊重民意、保障权益。坚持以人为本，尊重农民意愿，从农民的实际利益出发，以农民是否欢迎和受益为标准安排建设内容，着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题，切实保障农民权益。充分发挥农民主体作用，调动农民支持并参与项目建设的积极性和主动性，把国家支持和农民投工投劳有机结合起来，鼓励农民通过投工投劳得到收益、得到实惠。

五、项目资金

（一）资金来源

整村推进土地整治重大工程计划总投资70亿元，从自治区土地整理复垦开发专项资金中安排。土地整理复垦开发专项资金主要包括新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金用于农业土地开发部分等。

鼓励地方政府和有关部门捆绑使用各项涉农资金，集中投入项目区建设，形成资金使用合力，发挥整体效益。

（二）资金管理

整村推进土地整治重大工程资金要严格按照自治区土地整治项目管理及专项资金管理办法进行管理，项目预算除安排规定科目外要合理安排农民拆迁补偿费、工作协调经费等必要的费用。资金实行专款专用，做到专户存储、专项管理、专账核算，严格按预算支出范围使用。任何单位和个人都不得挤占、挪用和截留土地整治工程专项资金，凡挤占、挪用和截留的，要依法依规严肃处理。

建立项目预拨前期工作经费制度，及时下达预算资金，加快项目前期工作，推进项目顺利实施。建立项目建成后续管护制度，明确项目所在市、县后续管护的责任，后续管护资金列入市、县政府当年部门预算。

各市、县（市、区）、乡（镇）人民政府及有关部门捆绑使用集中投入的资金按照“渠道不乱、用途不改、专账管理、统筹安排、各计其功”的原则进行管理。

自治区国土资源厅和财政厅要及时制定项目资金管理办法及项目预拨前期工作经费具体管理办法，规范工作程序，落实监管措施，保障项目资金安全、高效使用，确保完成项目建设各项目标任务。

六、保障措施

（一）加强组织领导。整村推进土地整治重大工程是自治区投资建设的重大民生工程，由自治区人民政府统一组织实施。为切实加强整村推进土地整治重大工程的领导，成立自治区整村推进土地整治重大工程领导小组，由自治区人民政府分管领导担任组长，自治区国土资源、财政、发展改革、农业、卫生、水利、交通、环保、建设、监察、审计、林业、粮食、扶贫办等相关部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在自治区国土资源厅。各市、县人民政府也要建立相应的组织领导机构。

（二）加强部门协作。各级政府要建立“政府主导、国土部门牵头、相关部门配合、群众参与”的协同联动工作机制，共同推进土地整治。发展改革、农业、水利、交通、环保、建设、卫生、林业、粮食、扶贫办等相关部门要尽可能整合部门资金共同投入项目区建设。自治区国土资源厅、财政厅作为土地整治工程实施的主要责任单位，要充分发挥组织协调作用。自治区国土资源厅负责下达全区土地整治重大工程总体实施计划和计划，负责项目管理和检查验收。自治区财政厅负责做好资金筹集、下达和监管。监察、审计部门要加强土地整治工程资金使用的监督。宣传部门要组织好项目实施的宣传报道。

（三）以县为基本责任单位，实行目标管理责任制。对整村推进土地整治重大工程实行目标管理责任制，落实责任人，签订目标责任状，层层抓落实。项目所在县人民政府主要负责人为项目建设的第一责任人，对项目建设的规划、进度、质量、安全、资金使用管理和完成建设目标任务负主要责任。各县要进一步将责任分解落实到部门、单位和具体负责人。项目所在地县级国土资源管理部门作为项目承担单位，负责项目的具体组织实施工作。

（四）成立乡镇土地整治工作协调小组，充分调动农村基层组织和农民群众参与的积极性。各县应组织项目所在乡镇成立整村推进土地整治工作协调小组，人员由项目所在地乡镇政府负责人、村党支部书记、村委会主任及有组织号召能力的村民代表组成。协调小组具体负责群众宣传、工程监督、矛盾纠纷调解等工作，充分调动农村基层组织和农民群众的积极性，保障农民群众知情权、参与权和监督权。

（五）加强监管，完善项目管理制度。要严格项目的审批和管理，做到按规划确定项目、按项目进行管理、按设计组织施工、按规程检查验收。要严格按照项目计划、设计要求和预算批复实施建设项目，不得擅自更改项目内容、增减项目规模和资金投入。项目所在市、县应成立项目建设专项督查组，并邀请当地农民群众代表参与督查。建立工作激励约束机制和奖惩制度，对在土地整治工程建设中组织管理有力、工程进度快、建设质量高、资金管理好、群众特别满意的单位和个人，应予以表彰和奖励；对工作推诿、弄虚作假、资金和项目管理混乱、不按照规定完成任务或项目建设质量差的单位及相关人员要进行通报批评，情节严重的要按照有关规定给予行政处分。

（六）加强基础建设和技术指导，推进专业机构和队伍建设。加快制定相关技术规范和标准，完善土地整治行业管理的技术规范体系。建立专家咨询制度，加大技术指导和审核把关力度，提高工程建设的科学化水平。加强全区土地整理机构和人才队伍的建设，完善土地整理工作管理体制，切实保障机构、人员、经费到位。培育和扶持土地整治中介机构的发展，建立项目建设资质准入制度，严格设计、施工、监理单位的资信管理，切实提高项目参建单位技术和管理人员的专业水平。

（七）加强宣传报道，营造良好的氛围。各级政府和有关部门要充分利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体，发挥宣传标语、宣传册、宣传栏的作用，加强对土地整治重要意义、目标任务和建设内容的宣传，广泛发动干部群众积极配合和参与土地整治工程建设各项工作，营造项目建设良好的社会氛围。充分调动农民群众的积极性，项目选点、方案制订、规划设计、实施建设、项目验收、成果维护等全过程尽可能让项目区村民参与并让村民行使相应的权利。

七、2009年实施计划

（一）总体计划

2009年计划安排14亿元，建设80个左右整村推进土地整治示范项目，综合整治60万亩土地，建设期限为两年。

（二）项目选择

1.项目选择的原则和重点实施区域

整村推进土地整治项目确定要遵循“符合规划、集中连片、突出综合整治的示范效应”原则，以流域（水系）和区域性整治为主，坚持“五个相结合”，突出“五个重点区域”。“五个相结合”指整村推进项目要与基本农田保护、现代农业发展、新农村建设、城乡用地增减挂钩、地质灾害防治相结合。“五个重点区域”包括基本农田重点分布区、粮食主产区、特色农业示范区、新农村建设示范区、后备资源富集区。

2009年重点在广西北部湾经济区、桂中治旱区、城乡风貌改造区、沿边地区、重要交通干线等地区实施整村推进土地整治重大工程。

2.项目应具备的基本条件

（1）符合当地土地利用总体规划和经济社会发展规划，区位条件和交通条件较好。

（2）项目实施规模不小于5000亩且集中连片，丘陵地区实施规模可适当调整。

（3）农业资源条件较好、灌溉水源有保证、增产潜力较大并具备实施土地整治工程建设的基本条件。

（4）有良好的群众基础，有组织能力较强的村委会和村党支部带头人，有要求村庄整治的强烈意愿。

（5）当地政府工作积极性高，组织实施能力强，并能够以土地整治工程为载体，聚合相关涉农资金，共同投入项目区集中使用。

在符合上述条件的前提下，优先实施已经编制村镇建设规划和新农村建设村庄整治规划的整村推进项目。

（三）时间要求

2009年10月，自治区人民政府批准实施方案，成立领导小组，相关部门下发有关配套文件，召开会议进行部署。

2009年10月－2009年12月，各市、县编制项目建设规划方案，申报项目，开展项目建设前期工作，包括项目入库、规划设计及预算的批复、项目招投标等施工前期准备工作。

2009年12月初开工，施工期原则上不超过一年。

2010年底，组织项目验收。

主题词：经济管理 土地 整治△ 方案 通知

第四篇：镇土地整治整村推进项目工作汇报

寒风呼啸下有些寒冷，但朱巷镇庞孤堆、梁圩村土地整治整村推进项目区依然处处彰显生机。在镇项目部、南巽监理部、农民监督员及各施工单位的共同努力下，项目扎实、稳步、快速推进，2010年12月31日至2011年1月6日，主要完成以下几方面工作：

第一，新村建设进度继续向前推进。159栋楼房的一层墙体、一层梁板、二层墙体已全部完成，完成量占100%。

二层梁板共完成150栋，剩余9栋，完成量占94.34%。其中，一、二、三、四、六、八标段二层梁板已全部完成；五标完成20栋，七标完成7栋。

三层墙体、三层屋面分别完成40栋。

封顶共144栋。其中，一、三、四、六、八标段已全部封顶，二标封顶18栋、五标20栋，七标7栋。

第二，公建项目（道排、幼儿园、桥梁、公厕）部分的施工正在有序推进。目前，幼儿园完成封顶，道排施工300米，公厕基础完成一座。

第三，土地整理工程有序推进，六个标段共完成坑塘53口，完成量占87%；田块整理12000亩，完成量占95%；田间（支）道路基27280亩，完成量占98%。各标段在进行二次复整，准备验收；农渠完成15000米。

第四，1月5日上午，县委常委、常务副县长杨祥生在朱巷镇主要领导的陪同下，深入到庞孤堆、梁圩土地整治整村推进项目现场，实地查看项目进展情况。他强调推进工程进度的同时要保证工作人员安全、健康，其次，要继续发挥好农民监理员的作用，切实保障农民在新农村建设中的知情权、参与权和监督权。

第五，1月4日上午，在庞孤堆项目部召开土地整理各标段项目经理、技术负责人、联系人会议。项目分管负责人唐义国在进度、质量、变更、拨款、验收等方面做强调，要求庞孤堆、梁圩村两委干部要在元月底之前，将田分到组，条件具备的将分到户。

下一周，朱巷镇土地整治整村推进项目部将从以下几方面部署安排：

一、督促各施工单位狠抓项目进度，将企业的承诺与施工计划的安排统筹，进行周密编排计划，把进度落实到实处；

二、继续组织公建项目部分配套设施的施工，加快推动公厕、桥梁工程快速施工；

三、有效组织推进土地整理项目，变更应严格按程序；组织谋划验收工作；

四、镇项目部与村“两委”齐心协力、谋划安排购房款资金结算、分房方案及程序；谋划组织群众交纳购房款。

五、谋划安排项目后期管理及相关配套设施。

六、进一步协调做好新建房的门窗、内外粉刷、屋面防水等方面的问题。

七、确保农民工工资正常发放，要求项目各中标企业与镇项目部签订承诺书，确保春节前确保兑付农民工工资，春节前按节点拨款提供农民工工资花名册。否则将接受项目部依据招标文件和施工合同等有关规定给予处罚。

严寒难挡朱巷镇土地整治整村推进项目前进的步伐，新年伊始，步履铿锵，气象万新，在二○一一年新的征程上，朱巷镇将再铸土地整治整村推进项目发展新辉煌！以项目建设成效勇夺新年开门红！

第五篇：资源镇整村推进土地整治项目前期调查工作汇报

资源镇整村推进土地整治项目前期调查

工作汇报

为了进一步落实耕地占补平衡制度，促进土地开发整治工作规范进行，确保全镇耕地占补平衡和总量动态平衡，我镇坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，以“双保”工程为核心，进一步加强对土地利用的调控和计划管理。为做好我镇2012年土地整治项目库建设和2012年第二批土地整治项目计划安排，我镇于7月初开展了浦田村、石溪村、石溪头村整村推进土地整治项目前期调查工作，现将项目具体情况汇报如下：

我镇申报的2012年区级投资土地开发整治项目浦田村、石溪村、石溪头村土地整治项目，项目区位于浦田村、石溪村、石溪头村，项目区建设规模为228.43公顷。新增耕地面积6.6公顷，新增耕地率2.89%。项目计划总投资856.61万元。

一、资源镇浦田村、石溪村、石溪头村项目土地利用现状（详见表3.1土地利用结构现状表）

（一）浦田村项目土地利用现状。

浦田村现居606户，人口1800人，沙河沿岸（1-7、10、15队）约1130多人，灌溉水田面积66.85h㎡,利用率为51.46%，90%种植葡萄；旱地面积为5.74 h㎡，利用率为

4.42%。

（二）石溪村项目土地利用现状。

石溪村现居910户，人口2779人，4-21队总人口2300人左右，灌溉水田面积77.80h㎡,利用率为56.48%，主要耕地作物为红提、柑橙、水稻；旱地面积为1.85 h㎡，利用 1

率为1.35%。

（三）石溪头村项目土地利用现状。

石溪头村现居578户，1859人，沙河沿岸（1-6队）800多人，灌溉水田面积37.61h㎡,利用率为47.53%，种水稻的比列约占2/3；旱地面积为3.72 h㎡，利用率为4.7%。

二、下一步群众愿望较为迫切的工程

（一）浦田村群众较为迫切的工程。

1.沿岸的防洪堤建设3公里左右；

2.梨山脚新修机耕路约800米；

3.4-7队有一部分道路硬化400米；

4.灌溉水田坝已冲毁，需及时维修。

（二）石溪村群众较为迫切的工程。

1.丁源冲道路硬化4000米；

2.寨背底道路硬化3600米；

3.沙流沿岸修建防洪堤5公里；

4.12-14队水利建设约3000米；

5.20-21队新修屯级路3000米。

（三）石溪头村群众较为迫切的工程。

1.沿岸修建防洪提2公里；

2.车对背、下半埠坝头已冲毁，需及时维修；

3.道路硬化1000米左右。

三、今后项目实施组织计划

（一）项目建设设计任务

1.做好土地平整工程。将项目区的其他草地和旱地整理为水浇地，并修建田坎。

2.做好农田水利工程。

3.做好田间道路工程。

4.做好防护林工程。在田间道和生产路一侧种植桂花树4-5株。

（二）组织领导

1.加强领导，成立机构，明确职责。在项目立项后，镇政府成立项目领导小组。领导小组具体负责项目的组织协调工作，及时处理项目实施过程中的重要问题，领导项目区土地权属的调整工作。

2.健全制度，规范管理，严格执行六项制度。即项目法人制、公告制、招投标制、监理制、合同制和审计制。

一是项目管理实行法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金使用、工程建设全程负责。

二是遵循公开、公正、公平、择优和诚实守信的原则实行招标，委托具有资质的招标代理机构组织招标。

三是项目的组织、实施、管理实行合同制度，与项目施工单位签定《施工合同》，与监理公司签定《施工监理合同》，明确各方的责、权、利。

四是工程建设实行监理制，监理单位对工程建设的投

资、建设工期和工程质量进行监理。

五是建立土地开发整理项目公告制度，促进土地开发整理工作的公开、公正、公平发展。

六是认真开展项目审计工作，促进资金和项目管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用。

（三）施工管理情况

1.加强管理，强化资金监管。对项目资金严格实行专户存储，专人管理，专款专用，建立专项帐户，确保不挪用、不截留。

2.严格工程监理，确保质量。监理单位必须认真履行监理职责，落实专人常驻施工现场，做好监理日志、监理月报，填报施工的质量检查情况表。要求施工单位严格按照规划设计进行施工，督促项目监理加强施工质量管理。有序推进项目实施的管理、质量监督及协调工作，使工程质量、进度、资金得到有效控制，合同约定得到有效履行，各方面的工作关系得到有效协调。

四、投资预期效益分析

（一）社会效益分析

1.通过土地整理，项目区的农田道路、渠道以及防护林将全部配套，项目区内的旱地整理成水浇地，增强了土地的保水保肥性能，提高了耕地的生产力水平、土地利用率和农业生产效率，并进一步改善项目区农民的生产和生活条件。

2.项目实施后，增加耕地面积6.6公顷，一定程度上缓解了当地的人地矛盾。

3.该项目建成后，以种植业带动养殖和加工业，向社会提供一定数量的农副产品，调节农产品供需平衡。从科技应用、规模经营等方面带动周边经济发展，同时对促进和引导土地集约经营、加速农业产业化步伐起到一定的推动作用。

4.项目的建设，增强了宜农土地资源的整理力度和广

度，改善了生态环境，增强了抵御自然灾害的能力，在减轻贫困地区人口、资源、环境压力的同时，对项目区的经济发展具有重大意义。

（二）生态效益分析

1.项目实施后，将有效改变项目区原有土地利用状况，明显改善和优化了区域内的生态环境。坡耕地整理成水平梯田后，增强了土壤保水保肥性能，有效防止项目区的水土流

失，对项目区及周边生态系统良性循环起到了积极的促进作用。

2.通过田林路综合规划整治，从根本上改善了项目区的农业生产条件，同时，项目区防护林建设，提高了植被覆盖率，减少水土流失，优化生态环境。项目实施后，使项目区生态环境朝着良性循环方向发展。

（三）经济效益分析

经土地开发整理后，使荒草地变成了耕地，使低产耕地变成了高产耕地，提高了土地的有效利用率，土地产出率也显著提高。而且项目实施后，随着农业产业结构调整和产业链的升级，将使本项目的经济效益更为可观。

五、存在问题与改进措施

群众参与土地整理的积极性不高。在今后的工作中，我们将进一步加强施工管理，提高土地开发整理项目管理的水平。

一是加大宣传力度，争取农民群众对土地整理工作的理解、对规划设计方案的了解、对施工单位的支持，提高农民群众参与土地整理的积极性和自觉性。

二是动员群众积极参与设计与施工，充分调动群众参与土地整理项目的积极性，规划设计、施工设计方案及土地权属调整方案等要在群众参与论证、尊重民意的基础上编制完善，广泛听取当地群众意见，让项目区群众自觉参与到土地整理的各项工作中来。

三是规范财务管理，提高资金使用效益。进一步规范项目资金的监督管理，保证项目资金专款专用，确保专项资金有效、安全、规范运行，确保土地整理项目建设任务目标的及时、圆满完成。

四是科学安排施工工期，确保工程质量。一方面要求镇政府及村两委竭力做好施工过程中群众的协调工作，保障良好的施工环境。另一方面，必须科学安排施工，对农业生产和农民生活的影响尽量降到最低限度。

五是注重加强土地整理从业人员的教育、管理和监督工作，对土地整理项目运作实行全程监控，加大监管力度，要把加强廉政建设，预防腐败贯穿于土地整理项目运作的全过程，切实把土地整理项目建设成“精品工程”、“阳光工程”、“德政工程”和“民心工程”。