做好项目建设这篇大文章

第一篇：做好项目建设这篇大文章

做好项目建设这篇大文章

落实科学发展观首先要发展，构建和谐社会前提是发展，解决天门经济社会生活的一切问题靠发展。项目是发展的载体，项目建设贯穿于经济社会发展的方方面面，实现市委、市政府确定的工作目标，都要靠项目来体现，没有项目建设，一切目标都是无本之木、无源之水。落实科学发展观，谋求经济跨越发展，要求我们把项目建设作为检验工作的重要标准，做到“五个善于”。

一、善于“高屋建瓴”谋划规划

没有项目的规划，是空中楼阁、纸上谈兵；没有规划的项目，缺乏系统性、科学性。调研出思路，思路出规划，规划出项目。市委、市政府提出了“推进二次创业，实现天门跨越发展”的战略构想，将天门定位为武汉城市圈以纺织服装、医药、化工、机械电子、食品加工为主的现代制造业配套基地，农副产品加工基地，休闲农业度假基地，汉江下游重要的水运枢纽和江汉平原综合性区域物流中心的发展思路。需要我们站在全局的高度，深入研究国家宏观政策和省支持重点，围绕我市经济社会发展中的焦点、热点、难点问题，围绕“两型社会”建设，高起点、全方位谋划具有全局性、战略性的发展规划，不断充实和丰富思路，使规划与天门实际对接，具有可行性；与国家和省规划对接，具有承接

性；与天门未来发展对接，具有战略性和可延续性。诠释“思想有多远，我们就能走多远”的内涵。

二、善于“无中生有”策划项目

项目从策划中来。需要我们冲破思维定势，多角度、多层面进行探索和开发，做到“人无我有、人有我特、人特我新”，项目策划就是要从“无” 中生“有”，从“小”中做“大”。围绕小项目、小企业、小产品进行大策划、大包装、大整合，策划出一批大项目；策划项目就是要“变废为宝”，用发展循环经济的理念，把看似无用的东西进行再利用，策划成新的好项目，不局限于现有的产业和基础。一是依托规划策划项目。“实现天门跨越发展”要以项目作为载体，武汉城市圈现代制造业配套基地需要项目作为支撑，统筹城乡发展规划以及各项专业规划都需要通过项目来实现；二是依托资源优势策划项目。天门是农业大市，是全国优质油菜生产基地，湖北省最大的瘦肉型猪生产基地，江汉平原最大的淡水产品养殖基地，要实现农业资源向工业优势转变，成为武汉城市圈农副产品加工基地、休闲农业度假基地，需要围绕资源禀赋策划项目，通过项目的实施，发展壮大农业产业化龙头加工企业；三是放大比较优势策划项目。我市水泵、医药、纺织机械、轮毂等产业经历了起步、发展、提高三个阶段，具有较强的市场竞争能力，但与行业的裂变、整合、发展的速度与其自身的发展潜力相比还不相称，与大企业的标准相比还有较大差距，必须用发展的眼光加强项目策划，实现企业和产业的跨越式发展。

三、善于“贪大求洋”包装项目

俗话说“三分长相, 七分打扮”。资源再好, 不转化为项目也没用;项目再好, 不包装也无法融资。通过小项目折射大内容，带来大发展，创造大效益。无论是政府进行招商引资,还是企业融资, 争取投资，对项目的包装 , 具有特别重要的意义。张家界黄龙洞开发初期，投资者将洞内一石柱上升到“镇洞之宝”的角度，投保一个亿，并进行广泛的新闻炒作，产生了巨大的经济效益和社会效益。包装项目一是要选准“兴奋点”。在招商引资进入白热化的攻坚阶段时，客商的投资需求、投资意愿、投资方向是项目包装的重点, 有针对性地包装项目, 将会更大的激发客商的投资热情；二是要找准“对接点”。当前，国家出台了进一步扩大内需、促进经济增长的一系列措施，含金量很高，为我们争取项目、争取资金提供了千载难逢的机遇，顺着国家产业政策和扩大内需的投资导向，挖掘包装一批符合国家产业政策和扶持方向的重大项目，增强项目的竞争力，将会争取更多项目纳入国家和省规划，获取更多的项目和资金；三是要打造“亮点”。“两型社会”建设是一块金字招牌，省政府将从今年起，对

武汉城市圈安排的预算资金，实行资金打包，每年集中3亿元，采取竞争方式公开招标，支持圈内九市的重大项目建设，武汉城市圈各市形成了激烈的竞争态势，我们要按照市委、市政府确定的推进城乡统筹体制机制、“两型”产业发展体制机制、土地管理体制机制、投融资体制机制四大专项改革的重点内容，并配套实施以“两型”产业为主导的产业支撑工程、以“一镇十村”为重点的城乡统筹工程、以交通物流为接点的一体化建设工程、以“一河两湖”为核心的水环境治理工程、以生态文明建设为抓手的环境保护工程等五大示范工程包装项目，提升项目的品质，打造“两型社会”建设的亮点，实现突破和创新。

四、善于“市场运作”建设项目

当前，用地紧、融资难已成为制约我市项目建设的重要瓶颈，我们必须用创新的思路和办法切实加以解决。以市场化方式运作项目是解决这些问题的最好办法。一是要重视和发挥社会各方面的作用，形成政府带动、条块联动、企业主动、社会推动、全民参与的强大合力。二是要创新项目运作机制，集中精力抓好基础性、公益性和事关经济发展全局的重大项目，对一般性项目，坚持走市场化运作的路子。三是要创新项目建设投资融资机制，大力推进全民创业，积极启动民间投资，进一步放开投融资领域，制定优惠政策，以资

源和市场换资金，形成多渠道、多元化的项目建设投入机制，引导鼓励社会及民间资本投资公建设施项目和社会事业项目。四是要加大盘活土地存量的力度，全力提高土地利用率。

五、善于“拓宽思路”筹措资金

资金是项目的“命脉”，没有足够的资金，再好的项目也无从下手。据初步测算，今年仅我市确定的重点项目工程的总投资就将达60亿元以上，靠市内自筹难以解决。要解放思想，开动脑筋，采取“多个一点”的办法广泛筹集资金。一是“两眼向上”争一点。要抓住扩大内需、产业振兴、“两型社会”建设等多个产业扶持政策叠加的契机，积极跑省跑京，加强汇报衔接，动用所有人脉资源，调动各种积极因素，千方百计争取最大的份额。二是“两眼向前”贷一点。积极向金融部门推介优质项目，争取贷款支持，充分发挥投资集团、工业园区融资平台的作用，促进金融机构扩大信贷规模，实现银企双赢、产融互动，完善贷款担保体系，通过担保资本的“倍数放大效应”，增强“造血”功能，缓解资金压力。三是“两眼向外”引一点。千方百计用政策换项目、项目换资金，吸引外来资金涌入天门。四是“两眼向内”筹一点。我市民间资本十分丰富，2008年末全市城乡居民储蓄存款余额已高达124亿元，投资潜力巨大，积极发展BT、BOT、TO

T项目融资、发行债券、转让经营权等多种投融资方式，扩大利用民间资本的规模，解决项目资金问题。

第二篇：做好蓝色经济区建设这篇大文章

做好蓝色经济区建设这篇大文章 ——访中共山东省委书记姜异康 时间:2010年03月01日 来源:求是

2009年4月，总书记视察山东时指出，要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。这一重要指示，对于统筹区域发展，加快转变经济发展方式具有重大而深远的意义。近日，就如何落实这一重要指示，记者专访了中共山东省委书记姜异康。

记者：打造山东半岛蓝色经济区是一个创造性的战略构想，它的实施不仅关系到山东的可持续发展，而且对打造国家核心竞争力将发挥重要作用，是事关全局的大事，光荣而艰巨。

姜异康：为了使这一战略构想成为全省干部群众的共同行动，省委组织各级认真学习、深刻领会总书记重要讲话精神，引导大家解放思想，开阔眼界，群策群力，科学规划。在学习中，我们深深认识到，打造山东半岛蓝色经济区就是要以海洋、临海、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、文化、社会、生态协调发展为前提，以提升核心竞争力为目标。

第一，建设山东半岛蓝色经济区是顺应世界经济发展大势，进一步增强国家竞争力的战略需要。随着世界经济进入资源环境瓶颈期，陆域资源、能源和空间的压力与日俱增，各国对海洋资源的开发和争夺日趋激烈。这迫切要求我们把维护海洋权益摆到极为重要的位置，在大力发展向海经济、扩大战略性资源上谋求新突破。

第二，建设山东半岛蓝色经济区是深入推动科学发展，加快转变经济发展方式、调整经济结构的必然选择。经过30多年的改革发展，山东经济建设取得巨大成就，经济总量和综合实力不断提升，已经进入了以科学发展为主题、向富民强省目标迈进的新阶段。建设蓝色经济区为我们实施强省战略，促进经济转型升级，提供了重大的实践载体。

第三，建设山东半岛蓝色经济区是面向世界、服务全国，更好为国家发展全局作贡献的重大机遇。山东是一个沿海经济大省，打造山东半岛蓝色经济区，进一步发挥海洋大省的优势，可以更好地参与国际合作与竞争，优化全国功能区布局，提升区域发展的整体水平。

第四，建设山东半岛蓝色经济区是加快推进生态文明建设，培植长远优势的现实举措。蓝色经济发育成长的过程，是科学开发、高效利用海洋资源的过程，也是保护和修复海洋生态的过程，对促进大生态系统良性循环意义重大。目前低碳经济、绿色经济风起云涌，蓝色经济蕴含着引领未来发展的重大创新点、突破点，是可持续发展的战略方向。可以说，海洋经济已经成为世界经济发展的重要趋势。

记者：在发展海洋经济方面，山东有哪些独特的优势？

姜异康：山东半岛是全国最大的半岛，实施海陆统筹，培育发展蓝色经济的条件极为优越。一是区位资源条件好。山东在全国乃至东北亚经济大格局中，处于重要的节点位置，具备独特的区位优势。海岸线长3100多公里，占全国的1/6，近海海域与陆域面积基本相当。海洋经济生物600多种，已探明储量的矿产资源53种，半岛北部海域石油、天然气地质储量巨大。二是海洋产业发展迅速。山东海洋经济发展起步较早，在许多领域形成了产业优势。据初步核算，2009年全省海洋生产总值达到6150亿元，增长15%，占全省GDP的18%以上，占全国海洋经济总量的1/5。三是海洋科技教育力量雄厚。山东是国家海洋科技创新的核心基地，拥有国家驻鲁和市属以上海洋教学科研机构56所，海洋科技人员1万多人，占全国的50%以上，其中，两院院士18名。省部级海洋重点实验室27个，国家级高技术产业化基地和科技兴海示范基地10个。四是基础设施保障能力强。山东半岛建有国家一类港口24个，深水泊位170个，拥有青岛、烟台、日照3个亿吨大港，去年港口吞吐总量7.3亿吨。全省“五纵四横一环”高速公路网已经形成，“四纵四横”铁路网络加快建设，沿海地区水利、能源和通信等基础设施建设水平领先。把这些资源、基础、科技、人才优势转化为发展优势、产业优势，将极大推动蓝色经济区迅速崛起，形成全国区域发展新的增长极。

记者：这些条件都为山东半岛蓝色经济区建设奠定了基础，但要实现这一构想还有许多中间环节需要构筑。比如，要有一个科学的规划，要有准确的功能定位，要有区域间资源的整合与统筹，等等。对此，省委、省政府是怎样筹划的呢？

姜异康：我们对山东半岛蓝色经济区总的设想是：沿全省海岸线呈带状展开，以全省资源要素为依托，以海带陆、以陆促海、内外联动，努力建设我国海洋科技教育中心、海洋优势产业聚集区、海滨国际旅游目的地、宜居城市群和海洋生态文明示范区。这五大功能定位有机统一，是经济社会全面协调可持续发展的综合体。这大致要分两步走：到2015年，力争使海洋经济规模明显扩大，核心竞争力显著增强，海洋优势产业基本形成；到2020年，基本建成海洋经济发达，产业优势突出，人与自然和谐发展，在国内外有重要影响的蓝色经济区。

在发展布局上，环山东半岛统一规划，努力形成“一体三带”的发展格局。“一体”，就是海陆统筹、海陆一体化发展，在产业布局、交通通信、商贸物流、基础设施等方面统筹规划，协调推进。“三带”，就是集中打造三个优势特色产业带。一是在黄河三角洲着力打造沿海高效生态产业带。黄河三角洲是我国至今惟一没有大规模开发的大河三角洲，资源丰富，发展潜力很大。去年11月，国务院批复了黄河三角洲高效生态经济区发展规划。我们坚持以资源高效利用和生态环境改善为主线，率先转变经济发展方式，调整优化产业结构，大力发展沿海高效生态产业，努力建设环渤海地区具有高效生态经济特色的重要增长区域。二是在胶东半岛着力打造沿海高端产业带。胶东半岛先进制造业、现代服务业基础好，科技人才实力强，是山东优质资源的富集地带，具备向高端产业转型升级的条件。我们提出建设胶东半岛高端产业聚集区，制定了专门意见，大力实施高端高质高效产业发展战略，集中打造高技术含量、高附加值、高成长性的高端产业集群，力争把胶东半岛建设成为国内一流、国际先进的技术密集、知识密集、人才密集、金融密集、服务密集的高端产业聚集区。三是构建以日照钢铁精品基地为重点的鲁南临港产业带。我们把握部分重化工业向沿海集中布局新趋向，充分发挥日照港深水大港和陆域宽广的优势，大力推进日照钢铁精品基地建设，带动发展一批运量大、外向型和港口依赖度高的临港产业，建设我国东部沿海重要的临港产业基地和区域性国际航运物流中心。

记者：国内外经验表明，要使一个区域的建设与发展可持续，关键在于产业支撑。通过调研，我们知道山东在产业布局上周密部署，已见成效。

姜异康：是的。我们始终强调把区域带动与培植产业优势有机结合起来，突出增强产业竞争力这个中心环节，以增强素质、提升效益、持续发展为目标，坚持资源开发、产业培植、区域打造、生态保护“四位一体”，努力转变发展方式，走出一条以集成创新实现集成绩效，以立体发展创造综合效益，资源节约、环境友好的蓝色经济发展新路子。

在产业培植发展上，立足现有海洋产业基础，按照“突出重点、凸显特色，接长短板、拉长链条，提升素质、拓展空间”的思路，重点选择链条长、关联度高、带动效应大的产业，以科技研发为先导，实施集中突破，着力在海洋生物产业、海洋装备制造业、海洋能源矿产业、现代海洋渔业、海洋交通运输物流业、海洋文化旅游业、海洋工程建筑业、海洋生态环保产业八个方面形成产业优势。这八大产业，体现了高端技术、高端产品、高端产业引领发展的方向，涵盖蓝色产业体系重要方面，在山东已有一定基础，有较好的资源供给。

围绕发展海洋优势产业，我们注重引导要素资源向沿海港口、园区和产业基地集聚，坚持一二三产业相协调，加快建设临海现代产业体系，做大做强临海临港产业，促进海陆产业联动发展。

记者：打造山东半岛蓝色经济区对体制机制、自主创新、基础设施、政策环境提出了新的要求，山东都有哪些举措来强化要素支撑与优化发展环境的？

姜异康：改革创新是蓝色经济区建设的动力。我们强调用改革的办法解决前进中的问题，用创新的思维破解发展中的难题，整合资源、集聚要素、完善体系，形成强有力的支撑。着力构建“六大体系”：一是深化改革建立完善政策制度体系。把完善蓝色经济发展政策同深化改革结合起来，哪个领域的改革任务紧迫就率先推进哪个领域的改革，什么问题突出就着力解决什么问题。二是加快构建区域科技创新体系。山东在海洋科技方面有很好的基础和优势，但其潜力还远没有发挥出来。我们要大力提高自主创新能力，加快完善创新体系，突出抓好创新联盟、创新平台和创新基地建设。三是建立健全人才智力支持体系。把人才资源作为建设蓝色经济区的第一资源，坚持人才以用为本，培养与引进并重，积极面向海内外招聘蓝色经济专业人才，重点引进高层次人才、高技能人才和紧缺型人才，努力使山东半岛成为高端人才聚集地和优质劳动力富集地带。四是健全完善现代市场流通体系。以建立统一开放、竞争有序的市场体系为目标，整合各类流通资源，培育一批跨行政区域的现代流通基地，构建海陆相连、空地一体的现代流通网络。五是着力构筑基础设施支撑体系。坚持基础设施先行，统筹推进港口、交通、水利、电力、通讯等重大基础设施建设，着力提高一体化水平。六是积极建设全方位开放型经济体系。引导各级树立全球视野和战略思维，用好毗邻日韩的开放条件，全方位参与国际经济技术合作。

打造山东半岛蓝色经济区，丰富和深化了全国功能区布局内涵，将为加快海洋经济、海洋产业发展，为形成新的增长极提供新动力、创造新机遇。我们将积极争取国家有关方面的支持，力争把山东半岛蓝色经济区建设纳入国家“十二五”规划，上升为国家战略层面加以推进，努力把山东半岛蓝色经济区建设好，为全国发展大局作出新的更大贡献。

第三篇：加强思想政治工作做好“师德建设”这篇大文章

八、加强思想政治工作

做好“师德建设”这篇大文章

刘呈义

振兴民族的希望在教育，振兴教育酌希望在教师分教师队伍素质的高低，大而言之，关系到国家、民族的兴衰；小而言之广关系到教育本身的成败。作为学校教育活动主导者的教师，应该具备各方面的良好素质，诸如思想素质、文化素质、身体素质、心理素质等等。在这些素质当中，思想、文化素质是最基本、最重要的，因为“教书育人”是教师的天职。就思想和文化素质这两者来说，思想素质理所当然地应居于主导地位，这是因为教师的任务不仅在“教书”，更重在“育人”。基于上述认识，多年来，尤其是改革开放这10多年来，我们一直十分重视加强教师的思想政治工作，注重教师的职业道德建设，把它作为一项重要的工作来对待，下大决心，花大气力，抓紧抓实，常抓不懈，取得了一系列的积极成果：

——10年来，近200名在岗教职员工无一例违法犯罪或严重违纪；

——10年来，数以万计的在校学生无一例违法犯罪；

——10年来，学校一直保持着良好、正常的教学秩序和生活秩序，未发生一起酿成秩序混乱的恶性事件；

——10年来，学校领导从未因办事不公，不能廉洁自律而遭到群众非议以致受到举报指控；

——10年来，学校政治气氛一直是浓厚的，教工中先后有51人向党组织递交了入党申请书，有13人光荣地被接受入党。

——10年来，涌现出一大批先进模范人物，其中，受国家级表彰4人，受省级表彰3，人，受市级表彰12人，受县级表彰15人，受县级以下表彰的约占教工总数的30%；

——10年来，有相当一批德才兼备的骨干教师提拔到领导岗位，其中担任完中或中心初中副校长以上职务的4人，担任中层业务干部15人，有5人是输送到外校的；

——社会上十分猖獗、屡禁不止的“麻风病”（打麻将赌博成风），在我校始终未形成“气候”，特别是近年来，原先好打麻将的个别同志也转变兴趣，致力于业务进修。据统计，近几年来先后有8人参加脱产进修，有15人参加函授进修，有10人参加短期专业培训，“进修热”的兴起，进一参净化了校园空气。

我们的主要做法是：

1．坚持抓好教工政治学习，政治学习制度化、课表化、由党支部拟定计划，对学习内容、时间、步骤、形式、方法、要求等均提出明确的意见，由工会具体负责，聘请政治教研组组长为辅导员，学习注重领会文件的精神实质和联系实际，除安排必要的座谈讨论外，还布置“学习园地”，汇编“学习小结”，使学习成果得到不断巩固和深化。与此同时，加强教师职业道德和教育法规的学习，由工会负责，在全体教卫中持续开展以“学陶师陶”、“奉献杯竞赛”、“敬业爱岗创业”为内容的“教书育人，为人师表”括动。组织教师加强职业道德的学习，一方面联系“教师职业道德规范”的座谈讨论，让大家畅所欲言；另一方面又结合《教师论》的学习，以进一步上升到理性认识。除安排必要的时间认真学习业已颁发的教育法规外，还将教育法规上墙，以进一步发挥其宣传与导向作用。学习的目的、要求、内容、方法、步骤等，均及时打印成正规材料，人手一份，这样，师德建设就能在“喻之以理、晓之以事、戒之以法、教之以行”的轨道上运转，与政治学习相互沟通、相互结合、相互促进。

2．牢记“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”的古训。作为一校之长，“身正”是治校的先决条件。祁校长担任李中校长多年，始终恪守这一准则。我本人主持李中工作以来，也同样如此。“公正、民主、务实、高效”是我校制订并常年坚持的领导作风，对此，我身体力行，在处理学校事务解决问题时，恪守公正原则，坚持民主作风，加强调查研究，注重实践检验，从而在全校范围内赢得了信任，得到上级和社会各界的积极评价。为支持我校盖教学楼，我首先捐献本人一个月的工资，随后，领导班子成员也纷纷行动，在领导带动下，全校在岗教工人人都向学校献上。份爱心——捐献本人一个月工资，领导意图极其自然地转化为群众自觉行动≯霍高考和中考关键的五月，全校教职工未领工资，教职工的情绪异常平稳，学校秩序十分正常。在我校，领导班子成员除7魄失家蔓多一点奉献，多一层辛苦外，无任何私利可图。如夜晚值班，领导组成员概莫能外，这样，班主任参与也就无话可说了。对重大问题（如职评、提干等），坚持“两公开，一监督”，以提高决策的科学性和民主性，提高办事效率，增加透明度。

3．强化制度管理。除了建立、健全“岗位责任制”、“办公制度”、“奖惩制度”外，还根据教师职

业的特点，对教师的道德修养和行为规范提出比上级规定更高乃至一些特殊的要求，如明确规定：“教师不得以任何理由对学生施行任何形式的体罚或变相体罚”、“男教师不准在宿舍里我女学生谈话或进行个别辅导”及“不准与施教对象谈恋爱”等等。这里的防范意义是很明显的。由于青少年身心发展的不平衡性，他们的性意识和道德法制观念还很不健全，他们的闭锁心理与渴求交往理解也会产生许多矛盾，在处理人际关系时，稍一不慎，就会进入“误区”或“盲区”，更需要师长们精心保护和认真引导，在这方面，教师负有更大的责任。坦率地说，在我校，在这方面，也并非没有教训，只不过我们能及时发现、彻底查清、妥善解决，把可能出现的问题消灭在萌芽状态和潜伏时期罢了。

4．依靠老同志的“传、帮、带”。近年来，我校教工年龄结构日益趋于年轻化。在这种情况下，人数越来越少的老同志在学校和人们心目中的地位却更见其崇高。这批老同志尽管有其不同的人生经历，但有一点是共同的，那就是对党的教育事业的无比忠诚和热爱，在专业水平上，他们是学科的带头人，业务过硬，在职业道德上，他们“登讲台而小天下，居陋室以写春秋”，有着高度的民族使命感、自觉的社会责任感和职业光荣感，因而成为后继者心目中的“偶像”。老教师邱宗池虽已退休。但仍一直羡心着学校，上学期一位高中女教师生病，学校请他代课两星期，本学期一位初中女教师请产假，学校又请他代课近两个月，都是不要报酬，无私奉献。在我校有三位干部已退居二线，但他们都是位居二线，工作在一线，顶岗顶班，工作如初。中年教师胡正会、赵良胜、李兰振等，刚进李中时还是20多岁的青年教师，在老同志帮助指导下，很快成长和成熟起来。如今，他们又负责带起新教师。这样，我校教师队伍不仅能保持稳定，且能不断培养出新人。

师德建设是一项艰苦的基础工程和系统工程，我们虽然取得一些成绩和经验，但还是很不够的。任重道远，我们一定要不断努力，加强学习，注重实践，写好这篇大文章。

按：刘呈义同志自主持全面工作以来，十分重视德育建设，亲自撰写德育论文多篇，这是其中之一。本文是他参加睢宁县中小学教干培训班的一个发言材料，在整理成文时，又作了若干技术上的修改和内容上的补充。

第四篇：关键是做好“放活”这篇文章

关键是做好“放活”这篇文章

中央“1号文件”提出，当前和今后一个时期做好农民增收工作要坚持“多予、少取、放活”的方针，这是一个重大战略部署，也是贯彻落实科学发展观在农业和农村工作中的具体体现。我认为，在认真严格地落实“多予、少取”的同时，关键是用心着力地做好“放活”的文章。

首先，要理解和把握“放”的内涵和要求。我认为，“放活”绝不能理解为放任不管，“放”本身就是作为、就是改革，“放”计划经济条件下形成的传统工作方式、管理方式、思维方式，“放”过去统得太死的方面，改革过去计划经济体制遗留下来的传统东西。一是束缚农民增收的思维方式要放。思想上的障碍是最大的障碍。促进农民增收，必须打破传统思维模式，从计划经济的思维定势中解放出来。要树立“大农业”观念。就“三农”抓“三农”，只能使农民增收的路子越走越窄，必须跳出这一思想束缚，树立“大农业”观念，把农民增收放到国民经济发展大局中来统筹考虑。没有工业化，就没有真正意义上的农村现代化。要坚持用新型工业化的理念和手段抓“三农”，寻求从根本上解决农民增收的途径。要树立“以人为本”的观念，尊重农民的市场主体地位，把农民作为产业工人来对待，解决好农村经营主体“缺位”问题。要尊重农民的首创精神。尊重农民群众的选择和探索，对探索性实践予以理性支持而不横加限制，对探索中出现的问题帮助总结而不简单否定，最大限度地调动农民群众的积极性和创造性。二是束缚农民增收的限制性法规要放。中央“1号文件”提出“法律法规未禁止进入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，农村个体工商户和私营企业都可以进入”。这从根本上为发展农村个体私营经济打开了“闸门”。只要符合法律法规，让农民群众什么赚钱就干什么，能干多大就干多大，能发展多快就发展多快。三是束缚农民增收的工作方式要放。目前、有些基层的党委、政府往往自觉不自觉地按计划经济条件下的惯性工作模式运作，行“长官”意志，搞强迫命令，这是制约农民自主增收的主要症结。要坚决革除这种费力不讨好的做法，坚持以市场经济的手段抓工作，从过去催耕催种催收中解脱出来，多做服务引导和示范带动的工作，把生产经营主动权交给农民。四是束缚农民增收的管理方式要放。政府要探索建立适应农村市场经济发展要求的管理新机制，把管理农村的职能转到依法行政上来，把主要精力放在抓宏观决策、抓外部环境改善和社会事业上，该管的一定要管好，不该管的坚决要放开。

其次，要明确“活”什么，“活”到什么程度。我认为，“放”是手段，“活”是目的，“活”就是活跃人们的思想，活跃一个地方的经济，最终实现农民收入有较大幅度地提高。一要让农民群众的思想“活”起来。农民群众的思想越活，创造力就会越强，农村工作就越主动。现在多数农民重农轻商、守土恋家的意识比较浓，这种思想意识的存在限制了眼界，束缚了手脚，最终制约了增收。因此，要促进农民增收，最根本的是进一步转变农民群众的思想观念，这是治本之策。二要让农民增收致富的办法“活”起来。要引导农民群众因地制宜、因时制宜发展生产、搞多种经营，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜种则种、宜养则养，什么赚钱就干什么。引导广大农民恋乡不守土，哪里有市场就到哪里去“闯”，一个产业没效益，就寻找新的致富产业。最终要让农村经济真正“活”起来。要多措并举，在农业、农村经济中掀起“五股”热潮。一是结构调整的热潮。在抓好粮食生产的同时，向农业的广度和深度进军，大力调整产业结构，培育特色农业，优化产业产品结构。二是产业化经营的热潮。大力发展农业产业化龙头企业、合作经济组织，提高农产品加工增值能力，为农民架好通向市场的桥梁。三是科技兴农的热潮。整合农业科技推广资源，加强农业科技推广工作，不断提升农业生产科技水平。四是务工经商的热潮。引导农民群众积极发展二三产业，做好增加非农收入和减少农民这两篇文章。五是支农投入的热潮。健全农业投入长效机制，破解制约农村经济发展的资金和水、电、路等瓶颈，强化发展基础版权所有

第五篇：做好政府改革这篇大文章

做好政府改革这篇大文章

更多释放市场活力 更好服务人民群众

新华网北京11月1日电 地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议11月1日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理、中央编制委员会主任李克强发表讲话。他强调，要全面深入贯彻落实党的十八大和十八届二中全会精神，做好政府改革这篇大文章。中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要整体构思，通盘考虑，上下贯通，把整篇文章做好，更多释放市场活力，更好服务人民群众。

李克强说，地方政府职能转变和机构改革是行政体制改革的重要组成部分，有助于进一步理顺政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，保证中央政令畅通，发挥好中央和地方两个积极性，促进政府高效协调运转。对于激发市场和社会创造力、推动经济转型升级，具有十分重要的意义。李克强指出，新一届国务院组成后，面对错综复杂的国内外经济形势和经济下行压力，我们把转变职能作为第一件大事，紧紧抓住不放。目前已取消下放334项行政审批等事项，简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”，成效不断显现。今年以来全国各类企业登记数比去年同期增长25%，其中民营个体企业增长37%，带动了民间投资以23%左右的速度增长，社会投资和创业热情迸发，经济出现稳中向好。加快改革与调整结构叠加的效果，超出人们预期。

李克强要求，地方政府职能转变要重点抓好“接、放、管”。接，就是接好中央下放的审批事项。中央明令取消的，要不折不扣地放给市场、社会，不得截留。放，就是把地方本级该放的权力切实放下去、放到位，特别是对不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目应一律取消，决不能打“小算盘”、搞“小九九”，防止“上动下不动、头转身不转”。管，就是把该管的管起来、管到位。在减少事前审批的同时，加强事中事后监管，规范监管行为，克服随意性，着力构建统一开放、公平竞争的市场环境，让创业“火”起来。对假冒伪劣、坑蒙拐骗尤其是损害人民生命健康的食品安全等领域违法违规行为，要严惩不贷。建立健全“黑名单”制度，让违法者付出承受不起的代价。要加强保障民生的基本公共服务，保住基本、补上短板、兜好底线，促进社会公正。

李克强指出，地方机构改革要着力搞好“控、调、改”。控，就是严控地方政府机构编制总量，确保财政供养人员只减不增。调，就是调整优化机构编制结构，重点强基层、强一线，转变“头大腿细”现象。改，就是通过深化改革，挖掘机构编制潜力，满足事业发展需要。中央各部门不得以任何形式干预地方政府机构设置和编制调整。

李克强说，政府职能转变和机构改革是一场自我革命，要民意为先、舍利为公，有敢啃“硬骨头”的勇气，义无反顾、一抓到底。同时，防止出现“一放就乱、一管就死”的怪圈。他最后强调，要加强基层政府的改革和建设，提高服务管理能力，关心基层干部，为他们的生活和工作提供切实保障，特别是不能拖欠工资。

中共中央政治局常委、中央编制委员会副主任刘云山主持会议，赵乐际、栗战书、杨晶出席会议。中央编办和广东、上海、吉林三省市政府主要负责人在会上发言。