工程项目前期策划

第一篇：工程项目前期策划

工程策划是指把工程项目建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且富有策划性运作思路的高智力系统活动。包括建设前期项目系统构思策划、建设时间项目管理策划和项目建成后的运营策划等。工程项目的前期策划工作,包括项目的构思、情况调查、问题定义、提出目标因素、建立目标系统、目标系统优化、项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等。精心的策划是实现科学决策的重要保证,也是实现预期目标、提高工作效率的重要保证。

1、项目前期策划的过程

1.1 项目前期策划过程的系统性

(1)工程项目构思产生和选择。

任何工程项目都起源于项目的构思。而构思产生于解决上层系统(如国家、地方、企业、部门)问题的期望,或为了满足上层系统需要,成为实现上层系统的战略目标和计划等。这种构思可能很多,人们可以通过许多途径和方法(即项目或非项目手段)达到目的,那么必须在它们中间作选择,并经权力部门批准,以作进一步研究。

(2)项目的目标设计和项目定义。

这一阶段主要通过进一步研究上层系统情况和存在的问题提出项目的目标因素,进而构成项目目标系统,通过对目标的局面说明形成项目定义。这个阶段包括如下工作:

①情况的分析和问题的研究。②项目的目标设计,③项目的定义;④项目的审查。

(3)可行性研究。

即提出实施方案,并对实施方案进行全面的技术经济论证,看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。

1.2 项目前期策划过程的科学性

(1)工程项目构思产生基于对客观环境的评估与预测,并非来源于某些部门、企业及个人的感性思维。

(2)工程项目的目标设计必须经过详细的推敲。因为方向性错误将会导致整个项目的失败,而且这种失败常常是无法弥补的。

(3)可行性研究必须建立在大量的技术数据分析与技术经济论证的基础上,为工程项目作决策,其中包括项目发展阶段性的技术分析评估提供了可靠的保证。

2、项目前期策划的重要作用

项目的前期策划工作主要是产生项目的构思,确立目标,并对目标进行论证,为项目的批准提供依据。它是项目的关键。它不仅对项目的整个生命期,对项目实施和管理起着决定性作用,而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响。

2.1 前期策划是项目方向问题确立的依据

项目的构思和项目的目标是确立项目方向问题。工程项目是由目标决定任务,由任务决定技术方案和实施方案或措施,再由方案产生工程活动,进而形成一个完整的项目系统和项目管理系统。所以项目目标规定着项目和项目管理的各个阶段和各个方面,形成一条贯穿始终的主线。如果目标设计出错,就会产生:工程建成后达不到预期效果-运营费用高:效益低,竞争力相对弱;项目目标在工程建设过程中不断变动造成投资超支、超工期等问题。

2.2 前期策划对整个项目成败的关键

项目的建设必须符合市场的需要,解决市场供需存在的问题。如果上马一个项目,其结果不能实现企业目标或不能为企业创造效益,就会成为企业的包袱,导致经济损失,进而影响企业的发展。

2.3 项目前期策划应注意的问题

1、在整个过程中必须不断的进行环境调查,并对环境发展趋向进行合理的预测。环境是确定项目目标、进行项目定义、分析可行性的最重要影响因素,是进行正确决策的基础。

2、在整个过程中要有一个多重反馈的过程,要不断地进行调整、修改、优化,甚至放弃原定的构思、目标或方案。

3、在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整个过程中必须设置几个决策点,对分阶段工作结果进行分析、选择。策划是一种超前性的人类的思维过程。它是针对未来和未来发展及其结果所做的筹划,能有效地指导未来工作的开展,并取得良好的成效。

3、工程项目前期管理中设计阶段出现的问题及对策

工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段,它包括:项目建议书、可行性研究报告、设计阶段。设计阶段又分为初步设计、技术设计和施工图设计。设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据,拟定修建原则,选定方案一对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究,落实技术方案·确定工程数量,提出文字说明和适应施工需要的图表资料。

3.1 存在的问题

在项目前期管理的设计阶段由于国家法律、制度的缺失,建设单位对设计阶段的认识不到位,设计人员知识结构不全面,缺乏经济思想造成工程项目投资控制不力、造价的失控。

3.2 对策

3.2.1 加强相关法律制度的建设和完善

为了使我国工程项目建设进入更健康、完善的轨道,应该完善我国的法律、制度,在建设过程中不断修改法律中不合理的地方,保障我国工程项目建设能在市场经济条件下顺利发展。用法律的手段贯穿于整个工程的索赔与仲裁过程。

3.2.2 转变管理观念

我国工程项目管理都是属于传统管理模式而国际上工程项目管理模式都是属于系统管理。传统管理方法强调管理工作的专业化,把任务、职责、权限分得很清楚,但系统管理方法则更强调各类人员和各个部门之间的沟通、协调和综合。前者较注重各个部门的高效率,而后者则以达到整个系统的高效率为主要目标。传统管理方法强调指挥、命令、控制和汇报,要有文件的传递形式予以保证。而系统管理方法则用信息流把各管理层次和不同的职能部门沟通起来,使物质流与信息流保持一致和同步,保证信息的准确性和及时性。与传统管理方法不同,随着系统工程理论和方法的发展,项目工程中的系统管理方法也愈来愈多地强调运用系统模型,力求达到量化,能精确地表达多因素的实际行为状况和各要素之间的相互关系。

3.2.3 提高项目管理人才标准

我国现有的项目管理人员大部分是技术出身。这些有技术背景的员工,在现代管理迅速发展的阶段,要领导一个项目已经不是很容易的事了。因为,项目管理提供给人们的是一种解决问题的思路和方法。项目管理的方法是告诉人们在团队合作的过程中如何加强每个个体之间横向和纵向的衔接,是提供一种解决问题的工具。所以,必须提高项目管理人员的素质,进行项目管理的培训,改变他们重技术、轻管理的观念,引进最新的项目管理知识和方法,推行项目管理专业人员资格认证制度,是我国经济发展的需要,也是在世界市场对外承包项目和对国内企业管理的迫切要求。

4、结束语

我们认为“策划”是为完成某一任务或为达到预期的目标,根据现实的各种情况与信息,判断事物变化的趋势,围绕活动的任务或目标这个中心,对所采取的方法、途径,程序等进行周密而系统的垒面构思,设计选择合理可行的行动方式,从而形成正确的决策和高效的工作。由此可见,策划是在现实所提供的条件的基础上进行的、具有明确的目的性、按特定程序运作的系统活动。很显然,策划是一种超前性的人类的思维过程。它是针对未来和未来发展及其结果所做的筹划,能有效地指导未来工作的开展,并取得良好的成效。总之,精心的策划是实现科学决策的重要保证,也是实现预期目标、提高工作效率的重要保证。

参考书目

[1] 郑宝平.城市建设理论研究.北京：国资委商业网点建设中心，2011 ,(22)

[2] 陈贵华.对工程项目前期策划决策和设计阶段造价控制的思考.北京：中国铁道学会出版社，2011,(3)

[3] 刘彦敏.简析工程项目前期策划.北京：科技日报社，2010,(14)

第二篇：工程项目前期策划方案

某工业企业根据业务拓展需要，在原厂区紧邻位置新征地20万平方米，拟新建厂区，请设计前期策划的主要工作步骤和相应工作内容（也可以根据自己的工作背景，设想一个更具体的项目）。

天龙服装公司前期策划方案

一、工程项目构思的产生和选择。随着国家“十二五”规划的出台，对民营企业的相关优惠政策正在陆续出台。尤其是在税收方面，给予税费减半的优惠。此外，临潼区政府为落实中央政策，出台一系列地方性政策，大力鼓励本县区内企业快速发展，不仅在税收方面积极落实，而且在土地审批，基础建设，政策服务等方面给予优惠。因此，天龙服装厂企业为抓住外部环境机遇，满足市场需求，扩大生产能力，提高知名度，使产品质量得到较大幅度的提高，进而实现利润翻番的目标，决定在紧邻原厂区位置新征地20万平方米。

二、项目的目标设计和项目定义：

1、情况的分析和问题的研究；

在项目建设之初，我们进一步研究和评价了项目的构思，确定了项目的边界条件情况，运用调查表、专家咨询法和对过去同类项目的分析，对项目中的一些不确定因素和可能存在的风险进行了分析，对工程项目的内部条件和外部环境也进行了分析。通过调查，我们了解到在新建厂区建设的同时，应当建设相应的基础配套设施——生活、娱乐和休闲场所等，为厂区的工作人员提供相应的公共设施，保证他们正常的生产和生活。

2、项目的目标设计；

在原厂区旁建设占地20万平方米新厂区，计划在三年左右完成。项目的实施策划：

找一支组织强有力的项目领导班子，通过总结和吸收原厂区建设经验，在规定时间内完成新厂区的建设，由于天龙公司已经经过十几年的发展，资金可自行解决，资金主要用于：

1、置厂；

2、机械设备；

3、所有配套，装修；

4、厂房面积，工人宿舍面积。根据资金投放步骤进行分配。

3、项目的定义：划定项目的构成和界限，对项目目标作出说明；

项目主要由独立的生产车间、设计规定的主要生产线、设备安装、电气照明、工业管道工程等组成。天龙公司项目目标主要控制的是项目的进度、质量、成本之间的协调关系，使之能增值，进而达到利益最大化的目的。

项目的进度控制：设计已经委托西北设计院进行设计，设计周期为三个月。施工周期为三年，前两年施工单位完成厂房主体工程，最后一年进行厂房的装修与设备安装。

项目的质量控制：天龙公司将项目委托给乙方，在相关法律法规文件的规定下，可让专门的监理单位进驻现场，进行施工质量的控制。此外，天龙公司可派驻现场代表，协同监理单位人员共同监管项目的质量。

项目的成本控制：通过专门的预算公司先对项目进行初步的估算，在考虑到市场以及施工过程中遇到的各种问题，可能会使项目的成本增加，因而在此过程中，既要进行精细化管理，提高各个环节的效率。此外，可引入工程类的保险，将此项目的风险进行转移。

4、项目的审查：对目标系统的评价，目标决策，提出项目建议书

（1）拟建规模和建设地点初步设想论证

项目场地20万平方米土地，因而天龙公司委托乙方规划建设厂区。规划建筑面积15万平方米，道路双向车道2公里，其余面积全部作为绿地规划使用。甲方邀请各个研究所的专家进行实地考察，召开各种研讨会，最终得出结论，此项目具有极大的可操作性，不仅会使地方税收一年增加几千万，而且公司的规模会扩大一倍，新增就业岗位两千多个。此外项目又位于西临高速旁边，可节约运输和人力等成本，利润率会增加一半。所以，与会专家一致通过，此项目可以上马。

（2）资源情况、建设条件可行性及协作可靠性

新建厂区位于西临高速南边，北边是渭河，东边是临潼县城，西边是西安市。市场潜力巨大，且人工成本较低，设备等资源均可从西安采购，仅建设成本就可节省几百万。由于西安是西北交通枢纽和经济大市，各种全国实力排名前十的建设公司总部均在西安，建设条件丰富，满足工程所有设备等需要。可将此项目直接承包出去，协作各单位，齐力完成此项目。

（3）投资估算和资金筹措设想

根据前期规划，且委托专门的预算公司，根据项目的大小及重要程度。得出项目投资最少在一亿元，但不会超过1.5亿元。由于天龙公司已经过十几年的发展，具备一定的经济实力，因而，所有建设的资金均可自己解决，不需要通过融资等方式获得额外的资金。

（4）设计、施工项目进程安排 设计已经委托西北设计院进行设计，设计周期为三个月。施工周期为三年，前两年施工单位完成厂房主体工程，最后一年进行厂房的装修与设备安装。

（5）经济效果和社会效益的分析与初估。此项目最终可使天龙公司在第一年盈利最少3000万元，以后平均每年利润递增20%，使临潼区每年增加上千万元的税收。此外，可增加上千个技术岗位，带动周围餐饮业的发展，促进临潼区整体经济再上新台阶。

三、可行性研究，即提出实施方案，并对实施方案进行全面的论证，看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。

1、市场需求和生产能力策划

（1）需求和市场

仅陕西省就有三千多万人口，其中大部分人居住在县一级的城市里面，消费需求旺盛，市场潜力巨大。不管是各县级城市发展水平如何，均有专门销售服装的市场。因而，在市场还未饱和之前，尤其是各重大节日，加大销售力度，可增加销售

（2）销售预测和经销情况

年国家都有法定的节假日，从清明节、五

一、中秋、国庆一级春节等，都是服装销售的火爆时刻，因而公司可通过加大宣传、打折等优惠活动，吸引顾客。所以，在统计往年数据的基础上，可以预见，公司的销售量至少增加20%。工厂既可自行设立旗舰店，也可通过代理销售的方式，实现营销目标。

（3）生产计划

统计往年数据，公司原来的年生产计划为3000万套。但现在通过扩建厂房等措施，生产能力大大提高，预计一年生产8000万套服装。

2、方案论证

通过前面一系列的分析论证。其中既有前期策划方案论证，又有施工方案论证。所以，不管是从经济效益角度，还是从技术角度以及外部大环境，完全具有可操作性。所以，此项目的三个大目标——进度、质量、成本，均可实现。

第三篇：工程项目前期策划内容

施工项目管理规划内容

一、工程概况

① 工程概况

② 工程特点

③ 建设地点及周围的特征

④ 施工条件

⑤ 项目管理特点及总体要求

二、施工部署

① 施工程序

② 项目管理总体安排

③ 项目的质量、进度、成本及安全目标

④ 拟投入的最高人数和平均人数

⑤ 分包计划、劳动力使用计划、材料供应计划、机械设备供应计划

三、施工方案

① 施工流向和施工顺序

② 施工阶段划分

③ 施工方法和施工机械选择

④ 安全施工设计

⑤ 环境保护内容及方法

四、施工进度计划

① 施工总进度计划

② 单位工程施工计划

（要求使用网络计划）

五、资源供应计划

① 劳动力需求计划

② 主要材料和周转材料需求计划

③ 机械设备需求计划

④ 预制品、外委加工件订货和需求计划

⑤ 大型工具、器具需求计划

⑥ 资金需求计划

六、施工准备工作计划

① 施工准备工作组织及时间安排

② 技术准备及编制质量计划

③ 施工现场准备

④ 物资准备

⑤ 资金准备

七、施工平面图

① 施工平面图说明

② 施工平面图

③ 施工平面图管理

八、技术组织措施计划

① 保证进度目标的措施

② 保证质量目标的措施

③ 保证安全目标的措施

④ 保证季节施工的措施

⑤ 保护环境的措施

⑥ 文明施工措施

九、项目风险管理

① 风险因素识别一览表

② 风险可能出现的概率及损失值估计

③ 风险管理重点

④ 风险防范对策

⑤ 风险管理责任

十、信息管理

① 与项目组织相适应的信息流通系统

② 信息中心的建立计划

③ 项目管理软件的选择与使用计划

④ 信息管理实施规划

十一、技术经济指标分析

① 规划指标

② 规划指标水平高低的分析和评价

③ 实施难点的对策

※ 规划指标有如下：

① 劳动生产率方面：施工项目劳动生产率、劳动力平均横系数 ② 工程质量方面:分项工程优良率、单位工程质量指标

③ 降低成本方面：降低成本额、降低成本率

④ 施工安全方面：事故频率

⑤ 机械使用方面：机械化程度、施工机械完好率、施工机械利用率

⑥ 临时工程方面：临时工程投资比例、临时工程费用比例 ⑦ “三材”方面：节约水泥、钢材、木材的百分比

⑧ 工期方面：施工准备期、单位工程工期、工期节约效益

第四篇：浅析工程项目前期策划的重要性

浅析工程项目前期策划的重要性

摘 要：工程项目前期策划是集科学发展观、市场需求、工程建设、节能环保、资本运作、法律政策、效益评估等众多专业学科的系统分析活动。文章从分析案例的基础上，从项目建设环境、项目定义、项目目标、项目管理策划、融资策划等方面来阐述程项目前期策划的重要性。

关键字：项目前期策划；重要性

工程项目前期策划是集科学发展观、市场需求、工程建设、节能环保、资本运作、法律政策、效益评估等众多专业学科的系统分析活动。项目前期策划是项目开展的起始阶段，项目构成、实施、运营的策划对项目后期的实施、运营乃至成败具有决定性的作用,其重要性不言而喻。

下面从分析案例的基础上，从项目建设环境、项目定义、项目目标、项目管理策划、融资策划等方面来阐述程项目前期策划的重要性。项目前期策划深度广度不够，对项目环境缺乏足够的调查分析，给项目开发造成障碍

1.1 项目资金策划不到位，造成工程停摆

位于昆明市广福路与滇池路交叉口的绿世界大厦项目，1997年悄然落地，1998年封顶。这栋7层高，建筑面积达18576平方米，具有典型酒店式外观的漂亮大楼，后因资金链断裂被搁置10年之久，直至2008年，云南城投与云南省银监局就绿世界大厦项目合作举行签约仪式，由云南城投对绿世界大厦进行装修后，移交云南银监局作为办公大楼。停摆达10年之久，虽然原因众多，但项目的前期策划深度广度不够是众多原因中起决定的一个。

1.2 项目前期策划阶段对项目环境缺乏足够的调查分析，造成决策失误。

一房地产开发商在某大城市近郊选择一大片土地建设高档住宅区。由于住宅区设施配备齐全，户型合理，而且有大巴士接送小区内的居民上下班，因此第一期刚推出就销售一空，第二期预售情况也很好。但是不久，购房的人纷纷要求退房、还款。原因何在?原来该住宅区正好建在国际机场附近，每天噪音很大，而且该机场还准备扩建第二条跑道，噪音问题将更加严重，这对已经十分不景气的销售工作无疑是雪上加霜。开发商正是在项目策划阶段对项目周围环境缺乏足够的调查和分析，从而造成后期项目的被动局面。工程项目前期策划的重要性

工程项目前期策划工作，可以使项目建设顺利进行，达到工期、质量和投资三大控制目标，可以使项目后期运营维护带来方便。项目前期策划的重要性主要体现在以下几点：

2.1全面而深入地调查、分析项目建设环境，编制科学合理的项目策划，可以为科学决策提供依据，避免决策失误。

项目建设环境调查内容多、涉及面广，有些资料和信息的获得还有一定的难度，但是作为项目的基础资料，这项工作又不得不进行，而且必须细致深入。主要包含以下几方面的内容:

2.1.1政府政策、法规及城市总体规划

对政府政策、法规和城市总体规划的调查研究，有助于确定项目建设所应遵循的规范，不与现行政策、法规和城市总体规划相冲突。反之则会给项目的建设报批带来障碍，造成工程进度滞后。

2.1.2自然条件和历史资料

包括:地形图，气象资料，水文资料，地震及地质资料和项目所在地的历史沿革资料。这些资料是设计工作的依据，也是进行项目定义的依据。没有这些资料，设计成果的深度就值得怀疑。

2.1.3技术经济资料

包括:自然资源情况、经济状况、土地利用情况、商业、服务业、工业企业的现状、对外交通情况、文教卫生现状、行政机关和商业网点现状等。对这些情况的了解，有助于明确该项目的有利条件和不利条件，在项目定义策划时加以充分考虑。如果考虑不周，可能将给后期项目的运营带来困难和风险。

2.1.4市场情况资料

包括:资金市场、建筑市场。

了解项目建设的资金来源、数量、利率、汇率及风险等，为项目融资策划和制定投资计划提供依据。同时，对建筑市场的了解包括建筑队伍、建筑材料、建筑机械等情况，为合理安排施工顺序、施工进度提供依据。，反之则项目进度受影响。

2.1.5用户需求

很多工程项目特别是房地产的失败，均可归结为对用户需求的不了解或理解偏差上，对市场确定科学的调研和摸底。一个大型国际会展中心项目，可能由于其设施和服务不能满足参展商、与会者或观众的需要，而使其经营状况不好。用户需求是项目环境规划、公建配套、单体设计的立足点，因此也可以说它是项目环境调查的重点。调查内容包括:对建筑环境的要求;对建筑设施和服务的要求;对物业管理的要求等等。一切项目建成后都将投入运营管理，实现投资收益，不考虑用户需求将给投资带来风险。

2.2具有明确项目定义的项目前期策划可以为设计提供科学依据 项目定义是项目前期策划的重要组成部分和基础。项目定义的主要内容包括项目定位和项目结构。

2.2.1项目定位

项目定位就是结合建设地点的自然条件和特点，提出项目的性质和特点，使得项目建成后能够独树一帜，并获得良好的经济效益。在当前市场经济激烈的环境下，准确的定位决定了后期项目的盈利水平。

2.2．2项目结构

项目结构也就是项目的构成以及组成部分的规模。项目的构成及规模不能凭空想象，而是要经过认真论证，并且要有开创性的思维。比如建设一个大型的国际会展中心，展览的规模要多大，会议部分的规模要多大，它们各自的构成怎样;会展中心要不要建星级宾馆，若要建，建几星级;会展中心是否应设置娱乐设施，什么样的娱乐项目等等。项目结构的组成决定了项目长期保持盈利的能力。

2.3具有明确合理且确实可行的项目目标、项目管理策划、融资策划等内容的项目前期策划，是工期、质量和投资三大控制目标的根本保证。

2.3.1项目目标

工程项目的确立是一个极其复杂的、同时又是十分重要的过程。为取

得成功，项目前期策划工作的主要任务是寻找并确立项目目标，并对项目进行详细的技术经济论证，为项目的批准提供依据。使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础上。项目目标的确立对项目的建设实施和运营管理起着决定性作用。

如果目标设计出错，常常会产生如下后果：工程建成后无法正常的运行，达不到使用效果；虽然可以正常运行，但其产品或服务没有市场，不能为社会接受；运营费用高，没有效益，没有竞争力；项目目标在工程建设过程中不断变动造成投资、超工期等等。

因此在现代工程项目中，人们越来越重视前期项目策划工作。项目管理专家介入项目的时间也逐渐提前，这样不仅能够防止决策失误，而且保证项目管理的连续性，进而能够保证项目的成功，提高项目的整体效益。

2.3.2项目管理策划

项目管理策划的内容包括:

1)项目目标，也就是质量目标、投资目标、进度目标。

2)项目组织。目标决定组织，组织是目标能否实现的决定性因素。项目的组织不仅包括业主方的组织，而且包括项目管理方的组织、设计方的组织、施工方的组织、供货方的组织等等。

3)项目的合同管理。对项目的合同结构、工作流程、合同变更管理等内容进行策划。

4)信息管理。信息管理是项目管理的一个重要组成部分，任何有效的决策，只有在充分掌握信息的基础上才能作出。一个项目必须建立起流畅的信息管理系统。信息管理的主要内容包括:信息编码、信息流程、信息采集、信息处理等。

项目管理是一个长期复杂的过程，具备规范、标准、专业的项目组织模式决定了项目质量、进度、投资能否实现。

2.3.3项目融资策划

对生产性项目要有生产工艺流程方案设计，主要生产设备装置要基本定型，与上下游产业衔接的有关参数也应基本确定。对商业性项目要有商业设计(包括业态配置、商务流程及有关主要参数的确定)。对其它公用、公益性项目要有相应的概念设计(包括功能单元配置、功能流程及有关主要

参数的确定)。除此以外，投资方案细化还包括要有与上述生产工艺流程方案设计、商业设计、其它概念设计相适应的概念性建筑方案(满足功能及规模要求的建筑单元体的平面与立体布置概略方案)，以及在此基础上详细估算投资额及预期收益。最终合理确定资金来源、融资方式、融资工作流程、及融资风险等。避免因为资金问题造成项目停摆或者流产。

项目前期策划是为完成某一任务或为达到预期的目标，根据现实的各种情况与信息，判断事物变化的趋势，围绕活动的任务或目标这个中心，对所采取的方法、途径、程序等进行周密而系统的全面构思、设计选择合理可行的行动方式，从而形成正确的决策和高效的工作，具有明确的目的性，按特定程序运作的系统活动。一个科学合理的前期策划会给工程管理打开一个良好的局面。然而，工程管理过程不可预见因素很多，应该学会适时调整计划。唯有对项目进行持续动态管理，目标才会如期实现。

很显然，项目前期策划是一种超前性的人类思维过程。它是针对未来和未来发展及其结果所做的筹划，能有效地指导未来工作的开展，并取得良好的成效，精心的策划是实现科学决策的重要保证，也是实现预期目标、提高工作效率的重要保证。

参考文献：

1、乐云 工程项目前期策划 中国建筑工业出版社 2011年

2、余源鹏 专业市场项目开发全程策划 中国建筑工业出版社 2009年

3、贾士军房地产项目全程策划:理论、实操与案例广东经济出版社 2003年

第五篇：项目前期策划管理办法

中铁三局集团第二工程有限公司

项目前期策划管理办法

第一章 总则

第一条为确定工程项目（以下称项目）施工组织方式，制定切实可行的施工方案，合理组织和利用社会资源，明确项目管理目标，识别项目潜在风险，为公司效能监管提供参考依据，特制定本办法。

第二条项目前期策划是施工前期准备工作的一项重要内容，是编制实施性施工组织设计和进行成本控制的主要依据。公司新上项目，（公路指签订中标合同书后）由公司组织相关部门人员到现场，进行项目的前期策划，将策划的结果形成项目策划书。

第三条本办法适用于公司所有项目。公司工程管理部是本办法的主责部门，负责本办法的编制及修改。

第二章 策划工作组织与职责

第四条项目前期策划由公司分管施工生产的副总经理主持，或由总经理委托其他副总经理主持，公司工程管理部主办，安质环保部、财务部、工程经济部、人力资源部、党委工作部、市场开发部、机械管理部、物资管理部、工程试验中心等部门及项目经理部的相关人员组成项目前期策划组。

第五条 公司总经理为项目策划管理的第一责任人，分管生产或受总经理委托主持策划的副总经理为项目策划重要责任人。责任人负责审核项目策划书，经公司批准后，以公司文件形式下发项目部及公司相关部门。

第六条公司工程管理部是项目策划的主责部门，负责拟定项目前期策划大纲，协调策划组各成员的工作，负责生产组织方式的策划,即:熟悉设计图纸，调查施工现场，确定项目重大或复杂的技术方案（需进行设计的方案，如水中墩基础施工方案、连续梁施工方案、钢管拱、斜拉桥、挂篮设计、大跨度便桥方案等）、科研项目、新工艺、临时建造标准;确定环保管理、工期目标及节点工期;分析项目施工工期及技术风险、对策，安排专人和项目部总工程师一道汇总各部门策划资料、主笔编写项目策划书。

第七条公司安质环保部负责确定职业健康、安全、质量目标，进行项目危险源的辩识，编制重大危险源控制要点、关键工序及特殊过程质量控制要点及文明施 1

工要点、职业健康及卫生防疫控制要点，分析项目施工安全（工程、人身、公共、财产等）及质量风险、对策。

第八条公司工程经济部负责调查所在省劳务用工价格信息，编制项目内部预算，拟定项目成本的总体控制目标（定性），根据项目生产组织方式，对劳务分包（含专业分包）进行策划，确定劳务队伍指导性单价，分析项目合同、成本管理（含二次经营）、劳务队伍社会信誉等风险、制定对策。

第九条公司人力资源部负责组建项目部人员的调配，劳动力资源、价格及当地劳动用工政策等的调查，分析劳动用工风险、制定对策。

第十条公司市场开发部负责项目合同交底，协助分析项目风险，移交相关资料。第十一条公司工程试验中心负责项目试验人员和设备的配置、试验室建设方案策划，协助项目试验室完成业主或公路质监站的验收。

第十二条公司党委工作部负责对企业形象宣传进行策划。

第十三条公司物资管理部负责调查并确定材料来源、材料价格、组织供应方式，编制物质采购计划，并提出材料管理要求。

第十四条公司机械管理部负责调查机械设备租赁市场发育程度、价格、租赁方式，确定租赁方式和控制价格,明确机械设备组织形式；

第十五条项目部的经理、书记、副经理、总工程师、工程部及综合、物资、机械、财务、安全、质量、试验等部门负责人是项目前期策划组成员，公司项目策划组到达现场后，项目部配合公司对口部门一起完成相关策划内容，提出项目策划建议。

第三章 工作程序

第十六条项目中标后10天内，公司根据项目实际情况，成立项目前期策划领导组。公司工程管理部拟定项目策划工作计划及项目策划大纲，经分管施工生产的副总经理批准后，工程管理部、安质环保部、人力资源部、机械管理部、物资管理部、工程试验中心、党委工作部等部门及项目经理部的相关人员组成项目策划组开展项目策划工作。

第十七条项目策划组在主持人的领导下工作。策划组成员到达施工现场后，首先进行施工调查。施工调查的内容主要是核对设计文件，勘察施工现场，了解施工条件及工程环境，当地人文环境、公共安全及政策等。

第十八条项目部综合部负责调查当地人文环境、公共安全及政府关于工程建设的有关政策，拟定项目部临时房屋租用协议及临时用地租用意向，分析政策、人文环境、公共安全及社会信誉风险、对策。

第十九条项目部财务部负责调查当地银行网点，根据合同及业主的要求，拟定项目开户的银行；编制项目的资金用款计划，包括项目的收入资金及支出资金，以季度为单位，分析资金管理风险、制定对策。

第二十条策划组各位成员根据部门职责、策划组分配的任务、施工调查资料及项目策划工作计划，按本办法在10～15天内完成项目策划（电子文档）。项目部总工程师和公司工程管理部的主责人汇总策划组各位成员提供的详细资料，按照项目策划大纲要求进行编写，并在30天完成项目初步策划书。

第二十一条项目初步策划书完成后，工程管理部复核，经主持策划的公司副总经理审核后，报公司总经理批准。公司总经理批准后，以文件形式下发给项目部执行。

第二十二条项目策划流程（详见附件）。

第四章 项目策划大纲

第二十三条项目施工策划书一般由封面、说明、目录、正文、相关图表及附件等组成。

说明：项目前期策划小组成员及活动情况。目录:（建议采用自动目录）。

正文：包括以下内容：

（一）编制依据

技术标准和规范、招投标文件、施工设计图、现场条件、公司施工资源状况等。

（二）项目概况 项目外部环境、设计情况、主要工作量、项目特点、项目相关方（投资、建设、设计、监理）、工程造价、项目工期、资金来源及到位情况、招投标及设计进展情况等。

（三）总体施工部署

1.施工组织机构

在组织机构设置中，根据公司及项目实际情况设置组织机构。

2.施工管理目标

制定的项目工期、安全、质量、职业健康、环保、成本、资金及文明施工等目标，不低于合同及业主要求的标准。

3.施工区段划分

整个项目区域管理划分情况，专业作业队设置情况，各作业队的施工范围、施工内容、人数等。

4.生产组织方式

内部管理方式[分为经理部模式、委外管理模式、集团公司委托管理模式、集团公司指挥（经理）部下参建作业队模式等四种模式];

资源组织原则及方式（劳务分包、单项工程双包、专业分包、主要材料供应方式、大型设备组织方式等）;

大型临时设施建造与管理方式（如:临时驻地、砼拌和站、预制场、加工场等）。

5.总体施工顺序 各单位工程施工的先后顺序和重点工程的各分部工程的施工顺序。

6.主要工程进度安排 主要进度指标和各节点工期、阶段工期及总工期。

（四）主要工程施工方案

拟定项目总体施工方案，对重大、复杂的技术方案要详细说明，其他常规施工方案及方法则简要说明。

（五）主要施工资源配备

以表格的形式编制各类设备（含办公设备，分专业）的配备表，人员配备表，项目材料消耗总表（按拟定的工期，以季度为单位列表），物资计划表。各类人员计划表中，应注明何时进场；各类设备计划表中应注明是租用还是新购或是公司内部调剂。

（六）危险源辩识及重大危险源控制要点

（七）关键工序及特殊过程质量控制要点

（八）环境保护及文明施工要点

（九）职业健康及卫生防疫要点

（十）风险分析及主要对策

工期、技术、安全质量、合同及成本、资金、劳动用工、社会信誉等。

（十一）施工合同管理要点

通过对施工调查及合同分析，结合工程实际，确定对内、对外合同管理及保险管理的要点；列出在项目管理中，可以增加收入（合同外收入）的工程项目及要求。

（十二）企业形象宣传策划

（十三）附件（各种图表）

第五章 项目部实施

第二十四条项目部收到以公司文件形式下发的策划书后，根据项目策划书的要求，进行编制实施性的施工组织设计文件，上报公司工程管理部进行审核，报批后按照实施性施工组织设计进行组织施工。

第二十五条在项目施工生产过程中，项目部可根据实际的施工条件进行灵活调整，但不得随意进行实质性改变，当需作出实质性的改变时，必须报公司工程管理部门的批准。

第六章 附则

第二十六条本办法如与公司其他相关管理办法相抵触，以本办法为准。第二十七条本办法由公司工程管理部负责解释。

第二十八条本办法自发布之日起施行。