畜禽产品安全整治实施工作方案

第一篇：畜禽产品安全整治实施工作方案

畜禽产品安全整治实施工作方案

畜禽产品安全整治实施工作方案

为强化畜禽屠宰监管，全面提高全市肉品质量安全保障水平，市政府决定从2010年8月至12月在全市开展畜禽产品质量安全专项整治行动。根据商务部、公安部、农业部、工商总局、质检总局、食品药品监管局《关于开展强化畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专项整治的通知》精神，结合我市实际，特制订如下方案。

一、工作目标

全面巩固近年来畜禽屠宰监管和食品安全专项整治行动成果，大力强化企业责任意识，集中精力进行畜禽产品质量安全专项治理整顿，严厉打击私屠滥宰、生产注水肉、病害肉等违法违规

行为，积极探索构建畜禽产品质量安全长效监管机制，从根本上提高畜禽产品质量安全保障水平，保证人民群众吃上“放心肉”。

二、整治任务

扎实开展病死畜禽非法交易整治

畜牧主管部门要强化对活畜、活禽的产地检疫，加强对畜禽养殖场的监管，严肃查处屠宰、经营、运输无检疫证明、检疫不合格的畜禽或者病死畜禽的非法行为。要严格开展屠宰检疫，对进入屠宰厂的活畜、活禽，严格查验动物检疫合格证明，对无检疫证明的要按有关规定处理；认真做好屠宰同步检疫工作，切实规范检疫证章使用，监督做好病死畜禽无害化处理，严厉打击屠宰病死畜禽的非法行为。

积极开展瘦肉精等禁用物质整治

畜牧主管部门要广泛宣传使用瘦肉精等禁用物质的危害，提高养殖场的质量安全意识；要加大养殖环节的监管力度，严厉打击使用或教唆使用瘦肉精

等禁用物质的行为。

商务主管部门要督促定点屠宰厂积极配合畜牧主管部门对瘦肉精等禁用物质的检测，加强屠宰环节的抽检工作。

深入开展注水肉整治

商务主管部门要会同有关部门，根据注水肉发生的规律，加强对注水高发区域和时段的巡查，依法严厉查处对猪、牛、羊、鸡和畜禽产品注水或注入其他物质，以及为上述活动提供场所等违法行为。要加强对定点屠宰厂肉品水分含量的监督检查，严厉查处屠宰注水或注入其他物质的猪、牛、羊、鸡的行为。发现定点屠宰厂对猪、牛、羊、鸡和畜禽产品注水或注入其他物质的，要立即责令停业整顿，造成严重后果或者两次以上对猪、牛、羊、鸡和畜禽产品注水或者注入其他物质的，要报请市政府取消其定点屠宰资格。

持续开展私屠滥宰整治

商务主管部门要会同有关部门，加强对私屠滥宰高发时段和地域的巡查，严密监控城乡结合部、私宰专业村和畜禽产品加工比较集中的区域。发现私屠滥宰、未经定点从事畜禽屠宰活动、冒用或使用伪造定点屠宰证书或标志牌的，要依法予以取缔，没收畜禽、畜禽产品、屠宰工具和设备以及违法所得，严惩不法分子。要严肃查处定点屠宰厂出借、出租、转让定点屠宰证书和标志牌的行为，一经发现，要报请市政府取消其定点屠宰资格；对为私屠滥宰提供场所或储存设施的单位或个人，要责令改正、依法没收违法所得，并处以罚款。

大力开展定点屠宰企业集中清理

商务主管部门要按照商务部办公厅《关于做好生猪定点屠宰企业审核换证工作的通知》要求，会同公安、财政、环保、畜牧、卫生、工商、质监等部门，对定点屠宰厂进行集中清理整顿，坚决淘汰不达标企业，严把市场准入关。对不符合设置规划、存在严重违法违规行为的，坚决取消其定点屠宰资格；对符合当地设置规划但达不到规定条件和标

准的，要责令限期整改，整改后仍不达标的，报请市政府取消其定点屠宰资格。

畜牧主管部门要按照修订后的《动物防疫条件审查办法》，对畜禽屠宰厂原有《动物防疫合格证》重新登记，制定过渡期工作方案，推动《动物防疫条件合格证》审查发放工作。

认真开展屠宰企业畜禽产品质量整治

商务主管部门要切实强化对定点屠宰厂，尤其是以代宰为主的定点屠宰厂的日常监管，督促其严格执行入厂检查验收、静养待宰、屠宰操作规程、肉品品质检验、无害化处理等制度，强化台账管理，完善内部可追溯系统，落实食品安全责任，确保出厂畜禽产品质量安全。要加强对定点屠宰厂肉品品质检验的监督检查，重点检查其是否具备基本的肉品品质检验设备和检验人员，是否按照检验程序进行操作，是否按要求对不合格肉品进行无害化处理，是否存在违规使用检验证章的情形。对出厂未

经品质检验或经品质检验不合格畜禽产品的，要立即责令停业整顿、依法对屠宰厂及其主要负责人从严从重处罚，造成严重后果的，要报请市政府取消其定点屠宰厂资格。

切实开展加工流通餐饮等环节畜禽产品质量整治

质监、工商行政管理、卫生等部门要按照职责分工，督促肉制品加工、畜禽产品销售、餐饮企业严格执行进货查验、索证索票、购销台账等制度，确保畜禽产品均来自于定点屠宰厂，检验检疫合格；依法配合有关部门加强对畜禽产品检验检疫证章的监督检查，督促生产经营主体落实食品安全责任，严防私宰肉、含瘦肉精肉、病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格畜禽产品进入加工、流通、餐饮消费环节，严厉打击加工、销售病死病害畜禽产品和注水畜禽产品等行为。

工商行政管理部门要会同商务、畜牧等有关部门推行“场厂挂钩”、“场地挂

钩”、“协议准入”、挂牌经营，落实市场开办者和场内经营者责任，严把畜禽产品质量市场准入关。质监部门要加强对肉制品生产企业原料肉采购的监督检查，严厉查处使用不合格原料肉行为。卫生部门要对餐饮企业采购的畜禽及其产品开展专项抽查，严肃查处采购、使用私宰肉和病死或死因不明的畜禽及其产品等行为。

加大刑事打击力度，严厉惩处犯罪分子

商务、畜牧、工商、质监、卫生、食品药品监管等部门要加强与公安机关的沟通协调，发现涉嫌犯罪行为的，要依法及时移送公安机关；对社会反响强烈、情节严重、影响恶劣的重大食品安全案件，要协调公安机关提前介入，快速有效惩处犯罪分子。

公安机关要积极配合有关部门，严厉打击私屠滥宰、使用瘦肉精和制售病死病害畜禽产品、注水畜禽产品等违法犯罪行为；严厉查处阻挠行政执法人员

依法执行公务的行为，对涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。

三、工作要求

加强组织领导。各县、区要成立由当地政府分管领导牵头的畜禽产品质量安全监管工作领导小组，强化对整治工作的组织领导、发挥好统筹协调作用。市直有关部门要结合自身职能和本地实际，制定切实可行的实施方案，明确工作责任，提出具体措施，逐级落实整治任务。

加强协作配合。商务主管部门要牵头建立畜禽屠宰专项整治部门协作机制，加强部门协作配合，切实形成监管合力，实现对畜禽产品产销环节全过程的监管。各部门要各司其职、各负其责，主动沟通、密切配合，积极开展联合执法，形成打击声势。

健全长效机制。商务主管部门要会同有关部门，探索建立屠宰企业信用档案及诚信不良记录收集、管理、通报以及违规退出机制，根据企业信用记录状

况实行分类监管，提高监管效能；利用现代信息技术建设肉品质量信息可追溯系统，强化溯源管理，打造畜禽产品质量安全全程监管体系。

做好应急处置。商务主管部门要按照食品安全事故应急预案的总体要求，牵头制定畜禽产品安全事故应急预案，明确各部门职责分工、信息通报、应急响应、后期处置及应急保障等事宜，及时处置畜禽产品安全事故。各部门要督促养殖、畜禽屠宰、畜禽产品销售、畜禽产品加工、餐饮等企业制定内部食品安全事故应急方案，定期检查本企业食品安全防范措施落实情况，及时消除事故隐患；发生畜禽产品安全事故的，企业要立即予以处置，及时向当地卫生行政部门报告。那一世范文网

加强宣传教育。要大力宣传《食品安全法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法实施条例》、《生猪屠宰管理条例》、《河北省畜禽屠宰管理办法》、《河北省农产品市场准入办法》

等法律法规规章，积极宣传畜禽屠宰专项整治工作进展、成效和典型事例，支持新闻媒体开展舆论监督，引导新闻媒体客观准确报道，为专项整治创造良好的社会氛围。

调动各方力量。要充分发挥“12312”、“12315”、“12365”等热线电话作用，为群众提供快速、便捷的举报、申诉、投诉和咨询渠道，拓宽专项整治案件线索来源，形成对违法违规行为的群防群治局面。

四、时间安排

动员部署阶段。制定实施方案，部署专项整治工作。

集中整顿阶段。组织执法力量，全面开展专项整治，落实各项整治任务。

总结验收阶段。对整治情况进行总结和检查。市整规办协调有关部门组成联合督查组，对各地进行检查。

各县、区要做好专项整治的信息报送工作，从2010年9月起，每月10日前汇总当地上月工作进展情况报市整规

办，重大情况和问题及时上报。2010年12月31前，汇总上报当地专项整治总结报告。

第二篇：畜禽粪污整治工作方案

畜禽粪污整治工作方案

为进一步巩固治理成效，大力提升我县畜禽粪污资源化利用水平，结合工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实关于加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的重要讲话精神，全力推进全县种养结合和农牧循环经济发展。按、分批次，整村、整镇(街道和乡)、整县推进畜禽粪污资源化利用，畜禽养殖环境得到进一步提升和改善。

二、基本原则

(一)属地管理。

按照县委、县政府统一部署，乡镇街道落实属地责任，对辖区内畜禽粪污资源化利用工作负总责，成立工作机构，制定实施方案，结合各自实际，加快推进排查、监管和整治工作。

(二)分类整治。

按照养殖场、专业户、散养户进行分类整治，畜禽养殖场户要按照《畜禽粪污资源化利用工艺技术模式》《畜禽粪污资源化利用设施建设规范》和验收标准，建设、完善设施设备。

(三)日常监管。

根据实际生产需要和畜禽养殖场户的现有设施设备水平，突出实用性和实效性，重在完善提升，与养殖规模相适应，达到设施健全、正常运转、就近消纳、种养结合。

三、任务目标

畜禽养殖场户粪污资源化利用设施配建率:

场户目标;

1、养殖场:达到100%，在2021年第3季度完成验收，并督促保持长期运行、正常使用。

2、专业户2021年底前达到60%，2022年底前基本完成，并督促保持长期运行、正常使用，3、散养户:在2021年底前形成工作氛围，2022年底前达到规范标准，并保持养殖区清洁卫生。

村镇目标:

整村完成，整镇达标。2021年底全县50%的村完成，25%的乡镇整镇达标:2022年上半年全县70%以上的村完成,50%的乡镇整镇达标:2022年下半年全县90%的村完成，90%的乡镇整镇达标:2023年上半年全部完成。

四、标准措施

以种养结合和农村清洁能源为主要利用方向，根据“源头减量、过程控制、末端利用”的治理路径和资源化利用“12321①”要求进行配套完善，同时选择适当工艺技术模式。

1、源头减量。通过采取良种良法、科学饲料配方、合理饲养密度，采用节水型饮水设施设备，干清粪工艺等有效措施从源头上控制养殖污水产生量。

2、过程控制。(1)养殖场(户)全面落实要求，配套建设储粪棚、污水沉淀池、干湿分离、雨污分流、去除异味等设施设备，并确保正常使用，粪污不外排。(2)建设暂存设施、无法进行全量无害化处理的，要与第三方处理中心(收集处理点、区域性收集处理中心、其它有处理能力的企业)，建立委托处理机制。

3、末端利用。主要是肥料化、能源化、基质化利用。通过种养结合使畜禽義肥得到充分利用，通过沼气工程实现粪污能源利用，也可用于生产加工栽培基质或培养基质。要建立健全《畜禽粪污资源化利用台账》。

4、畜禽粪污资源化利用工艺技术模式，5、畜禽粪污资源化利用设施建设规范。

五、验收工作

(一)整村完成。

整村整治完成后，乡镇街道组织初验，每初验合格3-5个村(要求集中连片)后，市生态环境局分局、县农业农村局和县畜牧兽医管理服务中心联合组织验收。

(二)整镇达标。

乡镇街道90%以上的村(要求相对集中连片，养殖重点村必须包含在内)验收合格，乡镇街道向工作专班申请整镇达标验收。

六、保障措施

(一)加强组织领导。

成立县政府分管负责同志牵头的工作专班，县发改、财政、公安、农业农村、生态环境、综合执法、行政审批、自然资源和规划、科技、畜牧等部门单位和各乡镇街道分管负责人为成员，负责全县畜禽粪污整治工作的组织、协调、推进、督查和考核。

(二)加强日常监管。

验收合格的，由工作专班发文公布，乡镇街道经常组织巡查、监管，发现畜禽养殖污染行为，及时查处整治。县畜牧兽医管理服务中心加强技术指导和服务，市生态环境局分局、县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心加强面上巡查、指导。

(三)加强绩效考核。

将畜禽养殖污染整治纳入乡村振兴和农村人居环境考核。乡镇街道发现畜禽养殖污染行为被新闻媒体曝光或市级以上部门单位转办信访件，经查属实、情节严重、造成严重后果的，约谈乡镇街道负责人。

第三篇：XX乡畜禽屠宰及畜禽产品市场监管专项整治工作方案

XX乡畜禽屠宰及畜禽产品市场监管专项整治工作方案

为切实加强全乡动物疫病防控、畜禽屠宰及畜禽产品市场监管工作，严厉打击私屠滥宰行为，规范畜禽产品市场秩序，全面提高肉产品质量，保障人民群众身体健康，结合XX乡实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持整顿与规范相结合、治标与治本相结合，集中开展以打击私屠滥宰、强化畜禽产品市场监管为重点的专项整治行动，整顿和规范畜禽屠宰秩序，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死畜禽、贩卖加工病死畜禽肉制品等畜禽屠宰领域违法行为，进一步提升畜禽屠宰及畜禽产品市场监管行业管理水平，严防病害畜禽肉制品流向市场、进入餐桌，保障人民群众消费安全、财产安全。

二、组织机构

为确保专项整治工作有序推进，成立XX乡畜禽屠宰及畜禽产品市场监管专项整治工作领导小组。

组

长：XX

乡党委副书记、乡人民政府乡长

副组长：XX

乡人民政府副乡长

XX

乡党委委员、乡人民政府副乡长

成员：XX

乡党委委员、宣传委员

XX

乡人民政府副乡长、XX派出所所长

XX

XX市场监管管理所所长

领导小组下设办公室在乡农业综合服务中心，由XX兼任办公室主任，XX任副主任，XX为成员，负责处理专项整治工作日常业务。

各成员单位职责：

乡农业综合服务中心：负责乡内动物疫病防控和畜禽屠宰活动的监督管理。牵头组织有关部门依法查处XX乡内未经定点私屠滥宰、制售注水肉和病害肉以及畜禽屠宰经营活动的其它违法违规行为。负责XX乡区域违反畜禽屠宰法律、法规和规章行为的举报投诉，并及时依法处理。

XX市场监督管理所：负责依法核发从事畜禽产品销售、肉食品生产加工的单位和个人《营业执照》；督促食品生产经营者严格落实进货查验和记录制度，采购的畜禽产品应来自畜禽定点屠宰场，并严格查验肉品检疫合格验讫章、肉品品质检验合格验讫章、动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明及非洲猪瘟检测报告（两章两证一报告）；严禁采购、加工、经营来源不明、未经检验检疫和检验检疫不合格的畜禽产品，严禁从事畜禽产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务者、集体伙食单位销售使用非畜禽定点屠宰场的畜禽产品，严厉打击经营畜禽产品中的违法行为；严厉打击囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的行为；参与配合有关主管部门做好动物疫病防控、保障食品安全等有关工作。

XX派出所：负责协助配合有关部门开展动物卫生监督检查、畜禽屠宰、畜禽产品销售等执法检查活动，对违法、阻碍执法、暴力抗法行为及时采取措施，受理监管部门移送的畜禽屠宰刑事犯罪案件查处工作。依法加强有关案件的侦办，对私屠滥宰、宰杀病死畜禽、注水或注入其它物质的违法行为情节严重的应提前介入调查，一经查实依法严厉打击。

乡宣传办：负责开展《中华人民共和国食品安全法》《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规宣传普及，宣传报道开展集中整治工作情况，营造全社会支持和参与整治的良好氛围，关注舆情动态。

各村（社区）：落实属地管理责任，加强辖区内畜禽屠宰行业管理工作，明确专人配合乡级开展集中整治工作，负责辖区内从事畜禽屠宰行业人员的思想教育引导工作，维护辖区内的社会稳定。强化法律法规的宣传，增强公众肉品质量安全和健康消费意识，形成全社会共同维护肉品质量安全的良好氛围。

三、整治重点

重点整治生猪未经定点私屠滥宰、制售注水肉和病害肉、生产加工经营依法应当检疫而未经检疫的生猪产品，进入市场的肉食品无肉品检疫合格验讫章、肉品品质检验合格验讫章、动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明及非洲猪瘟检测报告（两章两证一报告）以及生猪屠宰经营活动的其它违法违规行为（农村个人自宰自食的除外）。创造条件逐步规范牛、羊、鸡、鸭等畜禽的屠宰及产品市场监管。

四、方法步骤

（一）宣传发动（2021年3月11日—21日）

1.组织动员。研究制定专项整治工作方案，成立整治工作组，召开专题会议周密安排部署，精心组织开展整治工作。

2.调查摸底。对辖区内开展畜禽屠宰的个人及进入市场销售畜禽的业主进行摸排，并将摸排结果及时上报上级有关部门。

3.宣传动员。充分利用广播、微信公众号等平台进行宣传。通过集市街天发放宣传单、书面对相关从业人员进行告知等方式加强宣传。

（二）集中整治（2021年3月22日—4月31日）

1.根据前期摸排结果开展综合整治，采取单独执法和联合执法相结合方式，严厉打击私屠滥宰、非法经营畜禽产品等违法行为，大力规范畜禽产品生产经营行为，保障畜禽产品质量安全。自2021年4月1日起XX街、XX街、XX街严禁销售无“两章两证一报告”的生猪产品；自2021年4月20日起雪山街、大硝街严禁销售无“两章两证一报告”的生猪产品。

2.对畜禽屠宰和畜禽产品市场监管两个重点环节进行专项整治，并对存在的重点难点问题进行依法查处。

畜禽屠宰整治：深入整治违法屠宰行为，彻底捣毁私屠滥宰窝点，严惩注水、注药和注入其它物质行为，没收私宰肉和屠宰、注水工具，依法顶格处罚从事私屠滥宰活动或者为私屠滥宰活动提供场所、储存设施的单位和个人。对涉嫌非法收购、贩卖、屠宰病死畜禽，私设畜禽屠宰厂（场），加工制售病死畜禽肉产品犯罪案件，及时向公安机关移交案件线索，依法追究刑事责任。

畜禽产品市场整治：负责流通环节畜禽及肉制品监督管理，加强市场监管，保障市场销售肉产品质量安全。对商场、超市、农贸市场、畜禽产品生产及加工主体等重点对象实施全覆盖监督检查，督促食品生产经营者严格采购、销售具有“两章两证一报告”的生猪产品，严禁未经检疫检验或检疫检验不合格的畜禽产品进入市场销售。严厉打击生产经营来源不明、未经检验检疫和检验检疫不合格的畜禽产品等违法行为，依法严惩违法犯罪分子。

（三）巩固提升（2021年5月1日—12月31日）

全面总结集中整治工作开展情况、主要成效、经验做法和存在的不足，改进日常监管方式，建立监管的长效机制。

五、有关要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。

畜禽产品质量直接关系到广大人民群众身体健康和生命安全，一旦病死畜禽肉等不合格肉产品流入市场，将严重影响城乡居民身体健康，并易引发连锁反应，在社会上造成严重的负面影响。要充分认识此次专项整治行动对于防控动物疫病、保障肉品质量安全和市场稳定供应的极端重要意义，把加强畜禽产品市场监管作为“抓安全、保稳定”的一项重点工作，实行“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，切实做到思想认识到位、组织领导到位、责任落实到位、工作措施到位、监督检查到位，努力确保全乡畜禽产品市场安全稳定。

（二）强化协调联动，提升整治效果。

围绕整治重点，系统性梳理畜禽屠宰和畜禽产品市场监管领域存在的安全风险隐患，认真查找监管薄弱环节和监管漏洞，切实做到底数清、情况明。县级、乡级部门间要密切协作配合，强化信息互通、案件查处通报、隐患互排、联合执法、综合执法等协调联动，持续保持高压严打态势，形成有效的整治工作合力。

（三）强化宣传引导，营造良好氛围。

加强宣传教育，充分发挥舆论导向作用，加大《中华人民共和国食品安全法》《生猪屠宰管理条例》《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律法规和动物疫病防控有关常识宣传力度，加强整治成效和典型案件宣传，有效震慑违法犯罪分子，引导消费者正确认识动物疫病，科学消费合格肉品。

第四篇：畜禽养殖档案整治工作方案

畜禽养殖档案整治工作方案

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》精神，进一步规范全省畜禽养殖生产经营行为，加强畜禽养殖档案管理，为畜牧业高质量发展提供强有力保障，依据《畜牧法》等法律法规的相关规定，根据省畜牧局制定的《全省畜禽养殖档案整治规范年行动方案》结合我县实际，特制定《县畜禽养殖档案整治规范年行动方案》。

养殖档案是保证畜牧业高质量发展的基础性工作，规范记录畜禽养殖档案是《畜牧法》《畜禽标识和养殖档案管理办法》等法律法规提出的明确要求，是畜禽养殖主体应尽的法律责任和义务，也是健全完善畜产品追溯制度的重要前提和根本保障。目前，我县养殖档案管理较为薄弱，部分养殖场（户）还存在养殖档案尚未建立或记录不完整、保管不规范等问题，给畜产品质量安全和疫情防控带来安全隐患。为进一步规范畜禽养殖生产经营行为，加强养殖档案管理，县农业农村局决定从2021年2月1日至12月31日，在全县内开展畜禽养殖档案整治规范年行动。

一、基本要求

（一）指导思想

全面落实《省人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》，坚持绿色高效发展理念，以全覆盖规范建立健全畜禽养殖档案为目标，聚焦问题短板，扎实落实普法宣传、指导服务、整改警告、行政处罚各项措施，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，维护法律权威和部门公信力，提高行业管理服务水平和能力，为全省畜牧业高质量发展创造良好的法制环境。

（二）基本原则

坚持问题导向。从解决问题入手，什么问题突出，就解决什么问题，要从具体案例中举一反三，聚焦当前工作存在的突出问题，强监管、强指导、强服务。

坚持分类指导。根据养殖主体文化水平、畜禽品种、养殖规模的不同，因地制宜、因人而异、因户施策，扎实开展养殖档案规范建立工作。

坚持依法查处。严格按照法律法规规定进行处罚，做到规范执法、公正执法、文明执法，自觉接受组织监督、群众监督、舆论监督。

坚持基层为主。规范年活动重点在基层、难点在中小规模养殖户，要充分发挥基层积极性和养殖场（户）能动性，创新建立社会化服务体系，全面做好监督指导和服务工作。

（三）目标任务

通过规范年行动，建立“横向到边、纵向到底”的监管体系，通过体系建立和实施，推动畜禽产品安全监管关口前移，触角向下延伸，解决部分养殖场(户)无畜禽养殖档案或畜禽养殖档案不规范等问题，确保到今年底，全县正在生产经营的猪牛羊鸡规模养殖场（户），全部依法建立健全养殖档案，建档合格率力争达到100%。

二、重点工作及完成时限

（一）宣传发动。

各乡镇综合服务中心（开发区畜牧站）要采取多种方式，加大对《畜牧法》《畜禽标识和养殖档案管理办法》宣传力度，明确建立健全养殖档案的重要性和必要性，日常工作中积极宣传，统筹运用微信群传播，打出养殖档案整治行动宣传发动组合拳，营造浓厚氛围。切实提高养殖场（户）依法履责意识，积极主动进行养殖档案记录。宣传发动阶段，请各乡镇综合服务中心（开发区畜牧站）登录省畜牧业管理局官方网站、省畜牧兽医技术服务中心96605和畜牧兽医发布微信公众号，对养殖档案建立等技术环节集中开展学习。（完成时限：2月1日-3月31日）

（二）培训整改。

畜牧总站要组织开展线上线下相结合的培训活动，通过讲课、发放手册、明白纸，制作小视频等群众喜闻乐见的形式，形象化、简单化的介绍畜禽养殖档案管理填写方法，使得档案填报容易理解、方便填写，真正让养殖场（户）看的懂、会操作、记录清、保管好。在此基础上可组成工作小组，深入到养殖场（户）中实地指导。（完成时限：4月1日-6月30日）

（三）执法检查。

加强监督执法，第一批先对已办理《动物防疫条件合格证的》的规模养殖场进行检查，有问题的提出整改；第二批对未办理《动物防疫条件合格证》但已在农业农村部云平台备案的规模养殖场进行检查，有问题的提出整改；第三批对中等规模的养殖场进行检查，有问题的提出整改，对逾期未整改养殖档案、拒不建立养殖档案、未按照规定保存养殖档案或养殖档案填写不规范的，农业综合执法大队要根据《畜牧法》第六十六条：“违反本法第四十一条规定，畜禽养殖场未建立养殖档案的，或者未按照规定保存养殖档案的，由县级以上人民政府兽医行政主管部门责令限期改正，可以警告或处罚款”，视情节予以处罚，集中查处一批典型案件，以案释法，切实起到处罚一个、警示一批的效果。（完成时限：7月1日-10月31日）

（四）电子档案建立。

畜牧总站要按照《省畜禽养殖场养殖小区规模标准和备案程序》和《关于进一步规范畜禽养殖档案管理工作的通知》（吉牧加发〔2020〕150号）要求，开展备案工作，严格形式标准、做到实时更新。种畜禽场、标准化规模养殖场及其他具备条件的养殖场（户），可通过电脑等信息化手段，记录养殖档案。对于不具备条件的养殖场（户），也可填报纸质养殖档案。已有电子养殖档案系统的规模养殖企业可与省级追溯平台对接，省局通过畜产品质量安全追溯监管平台，完善了在线养殖档案填报系统，系统同“拱e拱”“动监e通”“先打后补”等多个平台互联互通，实现一键检疫申报、无害化处理补贴申领、先打后补等功能。畜牧总站、农业综合行政执法大队、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所及各乡镇综合服务中心（开发区畜牧站）可积极指导、鼓励养殖场（户）通过“拱e拱”、96605等公众号进行在线填报，努力实现养殖档案信息化。

（五）建立长效机制。

畜牧总站、农业综合行政执法大队、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所及各乡镇综合服务中心（开发区畜牧站）要结合本次整治行动，认真梳理、查找养殖档案建立过程中存在的薄弱环节和突出问题，根据农业农村部《畜禽标识和养殖档案管理办法》文件要求，健全完善养殖档案管理制度。畜牧总站、农业综合行政执法大队、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所及各乡镇综合服务中心（开发区畜牧站）要加强档案监督管理，积极探索建立长效监管和投入品生产经营单位与养殖企业双向记录互相印证机制。通过建立长效监管机制，促进养殖档案规范化、标准化管理。（完成时限：11月30日前）

（六）明确职责分工

1.监管部门职责。畜牧总站负责制定生产记录、种畜禽个体养殖档案等内容的填写标准和政策解读，并指导各地落实。动物疫病预防控制中心、农业综合行政执法大队、动物卫生监督所负责制定免疫程序、免疫记录、动物疫病防疫监测记录、病死畜禽无害化处理记录等内容的填写标准和政策解读，并指导各地落实；畜牧总站、动物卫生监督所负责将养殖档案规范填写与办理动物防疫条件合格证、出具动物产地检疫合格证明等工作有效衔接。兽医药政科负责制定兽医医政兽药管理等内容的填写标准和政策解读，并指导各部门落实。畜牧总站负责制定饲料和饲料添加剂等内容的填写标准和政策解读，并指导各地落实。畜牧产业科负责整治规范行动的牵头组织、统筹协调和日常调度工作。各部门要将整治行动联系人报送至畜牧产业科。规范年行动采取月报告、季通报、年总结的形式开展，各部门要在11月4日前，报送规范年活动总结至畜牧产业科，畜牧产业科汇总后上报。

2.技术推广服务机构职责。畜牧总站及各乡镇综合服务中心（开发区畜牧站）负责规范年行动的宣传培训和政策解读。动物疫病预防控制中心负责本辖区内动物疫病强制免疫工作的技术指导，并开展强制免疫疫苗抗体效价监测工作。

3.加强综合执法。落实基层减负规定，发挥农业综合行政执法大队作用，对守法者“无事不扰”，减少对养殖活动干预，实行综合监管执法，要将养殖档案监督检查和防疫档案、兽药、饲料等投入品档案监督检查合并在一起，统一开展综合执法，避免多头执法。

三、组织保障

（一）加强组织领导。

建立健全综合畜禽养殖档案是打基础、利长远的工作，各单位要高度重视，集中精力抓好畜禽养殖档案整治规范工作，主要负责人要亲自抓好整治行动部署、工作进展、责任追究等主要节点工作，安排分管同志专门负责整治规范年行动，全力做好督促检查和协调调度，确保整治行动扎实推进、取得实效。

（二）严格依法建档。

建立畜禽养殖档案是畜禽养殖场的法定义务，要严格落实养殖场（户）主体责任，按照《畜牧法》《畜禽标识和养殖档案管理办法》规定，对畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源、进出场日期，饲料等投入品以及兽药的来源、名称、使用对象、时间和用量情况，对检疫、免疫、监测、消毒情况，对畜禽发病、诊疗、死亡和无害化处理情况和畜禽养殖代码等相关信息进行详细记录。率先规范规模养殖场的档案，通过示范引领，强化规模养殖场对中小养殖户的带动作用，以点带面实现养殖档案全覆盖。

第五篇：畜禽养殖场污染专项整治工作方案

畜禽养殖场污染专项整治工作方案

为加强畜禽养殖污染防治，改善生态环境，保障群众身体健康，根据国务院《水污染防行动计划》(国发〔2015〕17号)、《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）和《辽宁省水污染防治工作方案》（辽政发〔2015〕79号）等有关规定，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

2017年年底前，完成全市范围内畜禽养殖污染专项整治工作，实现畜禽粪便污水的妥善贮存、无害化处理和资源化利用。畜禽粪污无害化处理率达95%以上，畜禽粪便综合利用率100％。

二、整治范围

我市禁养区以外的所有畜禽养殖场。养殖场标准为：生猪常年存栏量500头以上、牛存栏量50头以上、羊存栏量200只以上、鸡存栏量1万只以上、鸭鹅存栏量1000只以上、兔等经济动物存栏量1000只以上。

三、整治原则

1、属地化管理原则。乡镇、街道、经济区是本辖区内畜禽养殖业污染防治监管第一责任人，负责监督辖区内养殖业主依法履行污染防治责任，组织实施辖区内畜禽养殖污染专项整治工作。

2、谁污染、谁治理原则。畜禽养殖业主是畜禽养殖污染治理的责任主体，承担养殖污染防治主体责任。

3、整治与预防相结合原则。严格落实禁养区政策，建 立畜禽养殖环境准入机制，规范畜禽养殖业发展，确保全市畜禽养殖总体规模控制在现有水平。

4、因地制宜原则。根据各畜禽养殖场养殖规模和污染现状，选择合理、有效的污染治理方式，实施专项整治。

四、整治重点

1、关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场。我市畜禽禁养区已划定完毕，各乡镇、街道、经济区要做好禁养区内规模养殖场（户）的普查登记工作（包括养殖项目名单、养殖种类、养殖能力），建立档案，并向社会公开。要利用各种宣传渠道，广泛宣传禁养区政策，做到家喻户晓，人人皆知。要组织辖区内养殖场关闭或搬迁，市农发局、环保局、国土资源局、市场监管局、行政执法局等相关执法部门要积极配合，确保2017年底完成禁养区内养殖场的关闭或搬迁工作。

2、完善污染治理设施。对现有的畜禽养殖场进行普查登记，建立档案，掌握养殖场污染的基本情况，分类指导畜禽养殖场实施“四改两分”治理模式，既改水冲粪为干清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排放为暗沟排放、改渗漏地面为防渗地面，实现雨污分离、固液分离，建设或完善与养殖规模相匹配的防渗漏、防雨淋、防外溢的粪便、污水贮存、处理和利用设施，如沼气池、污水池、化粪池和堆粪发酵房等设施，组织有条件的企业开展有机肥生产，做到粪污资源化利用或达标排放。

3、推进畜禽散养密集区粪便污水治理

加强畜禽散养密集区治理，推进畜禽养殖远离人居环境，大力发展村外规模养殖。要采取成熟的粪便污水治理技术，通过散养密集区分户治理或分户收集、集中无害化处理和资源化利用的还田模式，实现畜禽散养密集区污染治理。

4、落实畜禽粪污消纳场地。要按照“种养结合、以地定畜、还田利用”的原则，督促畜禽养殖场，通过自有、租赁、协议等方式，落实畜禽粪污消纳耕（林、果、菜）地，确保本场全部畜禽粪便污水被消纳。同时各乡镇、街道、经济区可根据辖区内畜禽养殖品种、规模、总量、粪污产量和农田分布情况，以村组为单位，统筹规划畜禽粪便、污水消纳地，实现粪污消纳利用组织化和市场化。

5、推行生态养殖模式。要支持、鼓励畜禽养殖场按畜—沼—果（菜）等生态养殖模式，大力推广生态养殖技术，实现畜牧业和种植业良性循环发展。

6、依法实施关闭。对污染严重、不愿治理，或治理后仍无法达标排放及未落实畜禽粪污消纳地的畜禽养殖场，相关部门要依法责令拆除或关闭。

五、实施步骤

1、动员部署阶段（2017年2月15日－2月28日）。

市政府成立由分管农业工作的副市长为组长的市畜禽养殖场污染专项整治工作领导小组，成员单位有市农发局、环保局、公安局、财政局、国土资源局、市场监管局和行政执法局，领导小组办公室设在市农发局，负责组织协调全市畜禽养殖场污染专项整治工作。市政府将畜禽养殖场污染整 治工作情况纳入单位工作考核体系，对工作落实不力、进展缓慢、整治不到位的单位，实施严格问责。各乡镇、街道、经济区要成立以行政一把手为负责人的工作领导小组，组织召开动员会，部署相关工作。

2、集中整治阶段（2017年3月1日—2017年10月31日）

各乡镇政府、街道、经济区要在全面调查摸底的基础上，针对每个养殖场（户）制定具体整治方案（包括整治要求、完成时限和责任人）。严格按照整治方案要求，组织养殖场开展专项整治活动，保质、保量、按时完成养殖场污染整治工作。

3、检查总结阶段（2017年11月1日—12月31日）

各乡镇政府、街道、经济区要对畜禽养殖污染专项整治工作进行总结，对完成较好典型进行宣传报道。领导小组办公室要对各地整治工作进行检查，对未完成整治工作任务的单位，督促限期整改，确保完成整治工作。

六、工作要求

畜禽养殖污染专项整治工作涉及面广，范围大，各单位、各部门要精心组织，确保取得实效。

1.加强分工协作。为确保畜禽养殖污染专项整治工作取得园满成功，市政府各有关部门要加强协作，各司其职。市农发局要切实发挥行业主管部门作用，指导畜禽养殖场规范建设粪污综合利用和无害化处理设施；市环保局要全面加强 畜禽养殖场日常环境监管，加大养殖场污染环境违法行为的查处力度；市公安局、财政局、国土资源局、市场管理局和行政执法局等相关部门要根据自身职责，配合做好畜禽养殖场污染专项整治相关工作。

2.加强资金保障。各单位、各部门要认真履责，督促畜禽养殖场，加大资金投入，积极实施养殖污染治理工作，积极引导社会资本进入畜禽养殖污染综合治理领域，发展有机肥生产，提高粪污无害化处理能力和综合利用水平；要积极争取上级政府对畜禽养殖业污染防治和有机肥生产等项目的扶持政策。

3.加强宣传教育。相关部门要利用各种媒体，采取多种形式，加强畜禽养殖污染防治相关法律法规的宣传教育，切实提高养殖业主防治污染的环保意识、自觉性和广大群众参与污染整治的积极性；对整治工作中好的典型进行宣传报道，对整治工作不利的养殖场进行曝光和整治，为畜禽养殖污染专项整治工作营造良好的舆论氛围。

4.建立准入机制。要对新建、扩建、改建的畜禽养殖项目建立准入制度，严格把关。凡是养殖项目不符合当地土地利用规划及禁养区政策，无设施农业项目用地备案手续和环保手续等，一律不得开工建设；开工建设的养殖项目必须严格执行环境保护“三同时制度”，即污染治理设施必须与主 体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；对粪污治理不达标的养殖场，不予畜牧项目扶持。