黄学军同志在青岛市市郊重点工业园区工作会议上的讲话

第一篇：黄学军同志在青岛市市郊重点工业园区工作会议上的讲话

黄学军同志在青岛市市郊重点工业园区工作会

议上的讲话

（2003年4月1日）

今天，我们隆重举行青岛市首批市郊重点工业园区授牌仪式，对园区工作进行再动员、再部署，对于充分发挥重点工业园区的示范带动作用，提高市郊工业园区建设水平，推动农村和全市经济更快更好地发展，具有重要意义。刚才，经谋同志宣读了农业部《关于公布2002年全国乡镇企业科技园区的通知》和市政府《关于公布青岛市首批市郊重点工业园区的通知》，并对6处“全国乡镇企业科技园区”和18处“青岛市市郊重点工业园区”进行了授牌。借此机会，我代表市委、市政府向被授牌的重点园区表示热烈的祝贺！同时希望重点园区能够再接再厉，再创新的业绩；希望其它工业园区认真学习借鉴先进园区的经验和做法，奋起直追，赶超先进，力争早日进入重点园区行列。下面，我就如何进一步加快市郊工业园区的发展，讲几点意见。

一、提高认识，增强加快工业园区发展的责任感和使命感

近年来，在各级党委、政府的正确领导下，各工业园区不断解放思想，开拓创新，对园区进行高起点规划，高标准建设，高效能管理，不断创新体制和机制，加强软硬环境建设，千方百计引进项目，工业园区快速健康发展，各项工作都取得了很大成绩，也积累了许多经验。园区的发展，对扩大开放，促进就业，增加农民收入和财政收入，提高农村工业化和城市化水平，推动农业和农村经济发展，都发挥了十分重要的作用，同时也成为推动全市经济发展的重要力量。特别是18处重点工业园区，更是走在了市郊工业园区的前列，有的进入全国先进行列。去年市郊18处重点工业园区实现营业收入500亿元，利税40亿元，合同利用外资19亿美元，实际利用外资7.5亿美元，出口创汇20亿美元，各项指标均占市郊工业园区的50％以上，显现出强劲的发展势头。所有这些，为我们加快工业园区发展奠定了扎实基础。

但也必须看到，与先进地区相比，我市市郊工业园区发展还存在明显差距，工作中仍存在不少问题。一是园区的管理体制和运行机制不完善。有的园区管理不规范，存在多头管理、职责不清的现象；有的园区经营机制不灵活，没有形成与市场经济规律和国际惯例相符合的开发体制和运行机制。二是园区的基础设施配套水平不高。除部分重点工业园区外，多数园区没有达到“七通一平”，而南方一些先进地区已实现了“九通一平”。园区建设的投入较少，平均每平方公里的投入在2500万元左右，最高的仅为4000万元，而昆山工业园已达到1.2亿元。三是园区的投资主体单一。多数园区没有按照“谁投资、谁受益”的原则进行基础设施建设，园区投入主要依靠区市和乡镇财政，没有形成多元化的投资格局。四是引进的项目质量不高。入园项目结构不合理，存在“三多三少”的现象，即小项目多、大项目少，劳动密集型多、资本技术密集型少，传统产业多，高新技术产业项目少，特别是缺少技术领先、产品附加值高的大项目。五是政策不够规范统一，园区之间不公平竞争甚至恶 性竞争的现象时有发生，有的已影响了外商的投资信心。对此，各级必须高度重视，认真加以解决，确保工业园区快速健康有序发展。

当前，经济社会发展已进入了一个新的发展阶段。党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，实现这一目标，重点在农村，难点也在农村。同时，按照十六大的要求，青岛作为东部沿海地区，应该在全面建设小康社会的征程上先行一步，率先基本实现现代化。能否实现这一目标，关键也在农村。依托工业园区，发展园区经济，正是解决农业、农村和农民问题，全面建设小康社会的一个重大战略和现实选择。要深刻认识发展工业园区，能够优化乡镇企业布局，促进乡镇企业的集约化、规模化，推动乡镇企业结构优化和产业升级；能够改善投资环境，扩大对外开放，使其成为招商引资的重要载体；能够带动城区和小城镇建设，完善城镇综合服务功能，拓宽就业渠道，促进农村劳动力向二、三产业转移，增加农民收入，提高城镇化水平；能够优化资源配置，提高土地等资源的利用率，减少环境污染，加强环境保护，走新型工业化道路，实现可持续发展。因此，我们一定要从贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会的高度，充分认识建设市郊工业园区的重要性，切实增强责任感和使命感，更加出色地做好园区建设的各项工作。

二、突出重点，提高园区建设水平

当前，我市市郊工业园区建设面临着难得的机遇。随着入世和世界经济一体化，各种资源特别是国际资本的跨国流动日益加快，跨国公司更加看好中国市场，纷纷向中国投资，使中国成为世界上 吸引外资最多的国家。青岛作为重要的沿海开放城市，为市郊园区利用外资提供了有利条件。市委、市政府提出发展三大特色经济、建设四大产业基地的发展目标，大量的配套项目将落户市郊园区。随着市区产业结构、布局结构的调整，市区工业企业要退城进乡，向市郊园区转移。市郊工业园区一定要以这次授牌为契机，进一步解放思想，转变观念，增强机遇意识、开放意识和发展意识，与时俱进，开拓创新，切实把工业园区发展抓紧抓好。要坚持统筹规划、完善功能、科学管理的原则，努力在全市形成一批具有主导产业和名牌产品，技术层次较高，规模效益较好，园区形象优良，优势突出，特色鲜明的示范园区。所有园区都要增创新优势，树立新形象，取得新发展，再上新水平。突出抓好五方面的工作：

（一）高水平规划。要坚持统一规划，对全市的工业园区的发展实施统一规划管理，凡是没有进入规划的，一律不准自行决定开办工业园区。工业园区的规划要进行科学论证、合理布局，并与全市的城镇建设体系相衔接，以促进小城镇的发展和劳动力转移。要在总体规划指导下，制定区域性规划，突出功能定位和产业特点，突出各自特色。各市区要打破行政区划界限，以培育大的产业区为主要目标，按照资源、产业、区位等特点，对现有的工业园区进行整合，集中力量建设2－3处规模较大、档次较高、功能完善、承载能力较强的现代化工业新区。

（二）高标准建设。一是基础设施建设要高标准。要借鉴苏州昆山的经验，对基础设施进行超前设计，高质量建设，达到水、电、路、气、供热、排水、排污、治污及网络等基础设施配套完善。二是服务设施和功能要配套完善。加强服务设施建设，大力发展金融保险、劳动中介、信息咨询、商业、餐饮等服务业，提高园区的综合服务功能。三是搞好园区的生态建设。严格控制污染项目，加强污染治理，搞好绿化、美化、亮化，建设园林式、生态型园区。

（三）创新管理体制和运行机制。要创新办园模式，采取政府办园、企业办园、外商办园、中介组织办园、异地办园等多种方式，加快园区建设，形成富有活力的园区管理体制和市场化运作机制。如海尔胶州工业园就是大企业办园的典型，园区计划投资16亿元，规划占地1000亩，现已到位资金10亿元，开工项目9个，全部项目建成后，可实现产值100亿元，利税5亿元，提供就业岗位1万个。今后，要更多地采取市场的办法兴办园区。同时，要积极转变政府职能，创新园区管理机制，提高服务水平。要处理好规范与服务的关系，寓管理于服务之中，优化园区发展环境。有条件的地方，应积极探索“无费区”封闭式管理，对入园企业和项目免收一切管理费用；要实行“一条龙”、“全天候”服务，建立健全“绿色通道”，对重点项目派专人实行“跟踪服务”。

（四）拓宽融资渠道。要按照经营城市的思路经营园区，采取政府投资引导，市场化运作的方式，吸引国内外客商投资园区基础设施。一是各级财政要加大对工业园区建设的资金投入。市财政每年将拨出一定的专用资金，通过以奖代补的方式，扶持重点工业园区建设。各市区和乡镇也要安排专项资金，用于园区建设，发挥好 政府投资对园区建设的引导和推动作用。二是建立多元化的投融资机制。各园区要探索以地生财、滚动发展的路子，通过土地拍卖、出租、置换等方式搞好基础设施建设。重点园区可成立综合开发公司作为投融资主体，多渠道筹措资金。三是金融部门要大力支持工业园区建设。重点园区的企业可利用土地抵押贷款，也可利用灵活多样的担保方式向银行贷款，金融部门要主动搞好服务，积极支持园区建设和园区企业发展。

（五）打造园区品牌。工业园区要积极参与市场竞争，特别是国际市场竞争，必须树立品牌意识，努力打造园区品牌，提高园区的知名度和竞争力。一是要打造“效益品牌”。积极培育“三新一高”的园区，即“新形象、新机制、新产品、高效益”，使投资者和经营者能得到稳定而且较高的收益，从而吸引更多的客商到园区投资创业。二是要打造“服务品牌”。服务品牌的主体是政府，关键是政企分开，标准是客户满意。要适应入世的需要，继续深化“五项工程”，建设“四型机关”，推进政府职能转变，为园区企业提供统一规范、优质高效的服务。三是要打造“诚信品牌”。园区作为对外开放的窗口，尤其要诚实守信，严格依法办事，严格履行对外商的承诺，提高园区的信誉度和美誉度。

三、加强领导，推动工业园区快速健康发展

加强工业园区建设，发展园区经济，是一项事关全局的重大战略任务。各级各有关部门要高度重视，放在突出重要的位置来抓，切实加强组织领导，及时研究解决园区建设中的重大问题，抓好各 项工作的落实。要按照“四个新”的要求，不断创新工作思路，积极探索园区发展的路子和途径，为园区发展注入新的生机和活力。要突出抓好招商引资，不断创新招商方式，积极引进投资规模大、科技含量高、产业带动作用强的大项目，提高利用外资的质量和水平，增强园区的辐射带动作用。在不挫伤园区招商引资积极性的前提下，对园区的有关政策加以规范，对重点项目加强协调，避免恶性竞争。对园区建设和发展情况要落实责任制，加强目标考核，形成比、学、赶、超的良好氛围。乡镇企业行政管理部门要充分发挥职能作用，加强对园区的规划、指导、管理、协调和服务，帮助园区解决实际问题。要加强调查研究，针对园区建设和发展中存在的问题，及时向党委政府提出意见和建议。有关部门要加强配合，形成合力，共同关心和支持园区的发展。要加强对园区工作人员的教育和培训，提高他们的政治业务素质，努力培养一支素质优良、精干高效的园区工作者队伍，争创一流工作水平。

同志们，加快园区建设，发展园区经济，任务光荣而艰巨。希望大家以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认清形势，坚定信心，与时俱进，扎实工作，不断开创园区建设和发展的新局面，为全面建设小康社会作出应有的贡献。

第二篇：在全市工业园区工作会议上的讲话

作。特别是要做好土地经营文章，争取银行授信额度，直接贷款征地、进行基础设施投入，再出让或租赁给入园企业，建立滚动开发的机制，邻近城区的工业园区也可以规划部分商贸用地，以商补工。园区本身的运作也要市场化、业主化，园区搞好规划，由项目业主进行园区建设、经营，还要鼓励企业办园区。

目前，市经济开发区拓展发展空间任务迫切。开发区要加强工作力量，集中抓好这项工作。要立下军令状，按照既定的计划进度，确保三季度可以供地，并有标准厂房交付使用。区江区、柯城区政府和市有关部门要在土地征用、工程建设等方面积极配合，全力支持。

三、培育综合优势，在优化投资环境上取得新突破。

现在投资者对投资目的地的选择已经由原来注重单个企业的政策优势转变为注重一个地区基础设施配套、产业协作程度、政府服务环境等综合优势，我们必须以全新的思路审视工业园区建设和招商引资工作，着力营造政策稳定、制度透明、管理规范、办事高效、服务周到的投资环境，培育园区的综合竞争优势，增强招商引资的吸引力。

一是要保持政策落差。园区政策应当成为企业发展的最好政策。市里各种扶持措施应向园区集中、倾斜，现有政策要完善，而且要加强宣传，提高透明度，各种政策都要公开。出台的各项政策要说到做到，取信于经济主体。

二是要提高办事效率。工业园区必须做到不出园区就能把事办妥。比较之下，园区办事还有企业不尽如意的地方，服务要改进提高，办事要再提速，特别是涉及区外办理的，还存在办事难问题，必须下决心解决，进一步从体制上理顺。在开发区或园区有派出机构的部门，要向开发区或园区充分授权，没有派驻机构的相关部门，也要向开发区或园区管委会授权，或明确专人到开发区和园区服务，使园区管委会能够承担起独立开发建设工业园区的职责。开发区和园区管委会要切实加强内部管理，防止机关化。要进一步改善服务，实行全程代理、一个口子收费、一站式服务等，切实转变作风，优化服务，使企业进得来，留得住，办得好。

三是要完善园区服务功能。随着进入工业园区企业数量的增加，各工业园区不仅要抓好项目引进过程中的全程服务，还要重视加强对企业的管理服务，逐步建立起为区内企业提供资金融通、技术开发、信息咨询、人才培训等方面的社会化服务体系，帮助企业解决自己办不了、办不好的事。特别是企业生产经营过程中涉及到相关部门的问题，开发区或园区管委会要帮助加强沟通协调，让企业能集中精力抓生产经营。

最后强调一下加强领导问题。工业园区是我市工业经济发展的希望所在，各级党委、政府要切实加强对开发区与工业园区建设的领导、组织和协调，主要领导要亲自过问。要加强开发区、工业园区的力量，配强配好班子，增加抓工业、抓外贸的力量。开发区和工业园区是经济工作的第一线，最能锻炼人，今后在用人导向上，要更多地从经济工作一线培养选拔干部。开发区、工业园本身也要加强管理，带好队伍。各部门必须明确，支持开发区就是支持开放兴区，支持工业园区就是支持主攻工业，要从各自职能出发，全力支持开发区和工业园区建设，为开发区和工业园区建设大开绿灯。

第三篇：在全市工业园区工作会议上的讲话

在全市工业园区工作会议上的讲话

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这次工业园区工作会议很重要，我先讲点意见：市委、市政府提出深化开放兴区、借力加快发展，这是工作主线，是带有战略性的部署。我们抓招商引资、抓投资环境、抓工业园区，就是实施这一战略部署的三个篇章，三者是一个有机整体。招商引资，是借力发展的重中之重，通过招商引资，可以有效解决我市经济主体资本原始积累和政府财力两个不足的问题，扩张经济总量，并以此带动企业家资源、技术及人才等要素的引进。投资环境，是借力发展的必备条件，环境建设的好坏，事关招商引资的成败。工业园区建设，则是招商引资、借力发展的主要载体。++之所以经济欠发达，主要差距在工业，我们深化开放兴区、借力加快发展，主攻方向就是加快工业化进程。在国有企业改制大致接近尾声，改革活力释放出来的情况下，主攻工业的思路应当从以存量推动为主转向以增量推动为主。增量推动着重抓好以技改为主要内容的企业做大扶强与引进外来工业资本这两块。这两块都需要以工业园区为载体。可以说，工业园区是工业化的重要平台，是做大扶强企业的孵化器，是增量推动的主要载体，也是城市化的推进器。我市工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资和环境建设的成效如何，最终也要体现在工业园区的发展上。因此，各级党委、政府要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和城市化的重要增长极。

一、发挥主渠道作用，在招商引资上取得新突破。工业园区是招商引资的主渠道。离开招商引资，工业园区就成为无源之水，无本之木。各开发区和工业园区要强化招商意识，加强工作力度，始终把招商引资作为生命线来抓，做到两个提高：即提高工业园区在全部工业产值中的比重，提高市外引进企业在工业园区中的比重。在招商中要把握好几点：一要依托产业基础招商。工业园区招商不仅限于自身条件，而应当从当地产业基础出发。外地企业进来很重要是看

当地的产业关联度与协作配套能力。我们要因势利导，凸现产业优势，提高基础设施配套和产业协作水平，增强对外招商吸引力，形成各具特色、优势互补的发展格局。像我市化工、建材、机电、食品、服装等，已有一定基础，要通过园区的集聚作用，进一步做大规模、提升档次，也只有通过规模集聚才能更好体现园区特色。为推进园区产业集聚，今后本地企业异地搬迁技改，原则上都要进入工业园区，政府要在政策上加以引导，如区别不同情况，对企业异地搬迁技改进入园区的，原有企业土地允许改变用地性质，由政府统一操作，级差收益部分可以支持用于企业技改投入，对企业的政策支持也主要体现在工业园区上。二要强化园区优势招商。应当说，我市各个开发区、工业园区的政策是有一定吸引力的，比如说国地税地方留成部分全额返还、税外无费等政策，关键是要加大对外宣传的力度，让广大投资者了解政策。同时，在财力可以承受的前提下，制定出台新的优惠政策，加大扶持力度，提高园区竞争力。现在园区之间的政策竞争很重要的体现在土地价格上，我们要把政策重点转到降低土地价格，降低入园门槛上。同时注意提高土地利用率和产出率，防止圈地。对中小投资者，可以通过建标准厂房的办法提高土地利用率。三要利用市场空间招商。潜在的市场空间是吸引外来投资的重要因素，++是发展中地区，市场拓展的潜力较大，特别是我市地处四省边际，市场腹地十分广阔。我们要积极宣传这种优势，以此吸引更多的外来投资。四要推出合作项目招商。许多投资者是带着资金来找项目的。因此，开发区和工业园区要有一批项目储备，选择联络一批科技型项目、能够发挥我市产业优势、容易做大的项目，提供对外招商，用项目吸引流动资本。为此，工业园区要重视抓项目，做好前期工作，也可以通过园区嫁接，吸引企业间进行项目合作，并落户园区。++经济总体上处于量的扩张阶段，但同时也要注重质的提高。因此，工业园区招商要选准自己的定位，在符合产业政策导向下，坚持大中小项目都欢迎，能大则大，能新则新，能高则高，通过引进劳动密集型企业，解决城乡就业问题；引进科技型企业，以提高地方产业水平。在具体操作上，工业园区要加强专门力量，并实行蹲点招商，委托代理招商，对重大项目要跟踪招商，责任到人。与此同时，各开发区和工业园区要竭尽全力为部门、乡镇的全员招商服务。部门、乡镇引进的工业项目最终要落户到开发区、工业园区。对部门提供的招商信息，要及时介入，随时分析，进行筛选处理。项目一经明确，要会同部门、乡镇做好洽谈工作，搞好分工，落实责任，跟进到底。

二、坚持筑巢引凤，在基础设施建设上取得新突破。良禽择木而栖。要让外地企业低成本进来，必须加快工业园区建设，特别是在筑巢引凤上下功夫，求突破。是否有相对优越的办厂条件，是吸引外来投资者的重要因素。这几年工业园区发展不快，主要是基础设施配套建设滞后，规划也跟不上，这也是制约我市招商引资的一大瓶颈。市经济开发区面临的最大矛盾就是受制于发展空间。因此，工业园区的基础设施建设必须超前，特别是我们欠发达地区，本身在产业基础、区位条件等方面处于劣势，更要只争朝夕地加快园区的基础设施建设，不仅要确保有熟地招商，而且要建设一批标准厂房，做到筑巢引凤，让投资者在最短的时间内开工建设，早出效益。这方面要加强统一规划，防止低水平重复建设，特别是城市周边的工业园区建设，一定要高起点、高标准，尤其要与城镇建设做好衔接，联动发展，提高资源共享度。工业园区建设要有大投入，必须树立经营园区的理念，用市场化方式多渠道筹措建设资金，也就是把园区当作项目，当作实体来运作。特别是要做好土地经营文章，争取银行授信额度，直接贷款征地、进行基础设施投入，再出让或租赁给入园企业，建立滚动开发的机制，邻近城区的工业园区也可以规划部分商贸用地，以商补工。园区本身的运作也要市场化、业主化，园区搞好规划，由项目业主进行园区建设、经营，还要鼓励企业办园区。目前，市经济开发区拓展发展空间任务迫切。开发区要加强工作力量，集中抓好这项工作。要立下军令状，按照既定的计划进度，确保三季度可以供地，并有标准厂房交付使用。区江区、柯城区政府和市有关部门要在土地征用、工程建设等方面积极配合，全力支持。

三、培育综合优势，在优化投资环境上取得新突破。现在投资者对投资目的地的选择已经由原来注重单个企业的政策优势转变为注重一个地区基础设施配套、产业协作程度、政府服务环境等综合优势，我们必须以全新的思路审视工业园区建设和招商引资工作，着力营造政策稳定、制度透明、管理规范、办事高效、服务周到的投资环境，培育园区的综合竞争优势，增强招商引资的吸引力。一是要保

持政策落差。园区政策应当成为企业发展的最好政策。市里各种扶持措施应向园区集中、倾斜，现有政策要完善，而且要加强宣传，提高透明度，各种政策都要公开。出台的各项政策要说到做到，取信于经济主体。二是要提高办事效率。工业园区必须做到不出园区就能把事办妥。比较之下，园区办事还有企业不尽如意的地方，服务要改进提高，办事要再提速，特别是涉及区外办理的，还存在办事难问题，必须下决心解决，进一步从体制上理顺。在开发区或园区有派出机构的部门，要向开发区或园区充分授权，没有派驻机构的相关部门，也要向开发区或园区管委会授权，或明确专人到开发区和园区服务，使园区管委会能够承担起独立开发建设工业园区的职责。开发区和园区管委会要切实加强内部管理，防止机关化。要进一步改善服务，实行全程代理、一个口子收费、一站式服务等，切实转变作风，优化服务，使企业进得来，留得住，办得好。三是要完善园区服务功能。随着进入工业园区企业数量的增加，各工业园区不仅要抓好项目引进过程中的全程服务，还要重视加强对企业的管理服务，逐步建立起为区内企业提供资金融通、技术开发、信息咨询、人才培训等方面的社会化服务体系，帮助企业解决自己办不了、办不好的事。特别是企业生产经营过程中涉及到相关部门的问题，开发区或园区管委会要帮助加强沟通协调，让企业能集中精力抓生产经营。最后强调一下加强领导问题。工业园区是我市工业经济发展的希望所在，各级党委、政府要切实加强对开发区与工业园区建设的领导、组织和协调，主要领导要亲自过问。要加强开发区、工业园区的力量，配强配好班子，增加抓工业、抓外贸的力量。开发区和工业园区是经济工作的第一线，最能锻炼人，今后在用人导向上，要更多地从经济工作一线培养选拔干部。开发区、工业园本身也要加强管理，带好队伍。各部门必须明确，支持开发区就是支持开放兴区，支持工业园区就是支持主攻工业，要从各自职能出发，全力支持开发区和工业园区建设，为开发区和工业园区建设大开绿灯。

第四篇：在工业园区工作会议上的讲话

同志们：上个月**日，我们刚刚召开了工业经济和科技创新工作会议，不到一个月的时间，我们又在这里专题召开工业园区工作会议。为什么?说明工业园区建设实在重要，它既是推进城市化进程的载体，也是强化产业支撑的载体，甚至是我们义乌今后发展的潜力所在、后劲所在。抓好工业园区建设，就为今后发展奠定了很好的基础。刚才，方浩福副市长回顾总结了工业园区建设的成绩，分析了其中存在的问题，部署了下一步工作重点，我都同意。下面，我再着重强调三点：

一、千方百计增加园区开发面积。据统计，到目前为止，全市“一区五园六特”加上稠城荷叶塘小区共计规划面积**平方公里，已开发面积**平方公里，短短两年时间，进展顺利，成绩喜人。但从实际情况看，开发速度仍不够快，除个别特色工业小区外，各工业园区土地供给与企业需求的供需矛盾依然十分突出。据我了解，东苑工业小区开发面积不足千亩，报名企业数百家，千选百挑的，最后安排了***家，用地***亩，每个企业平均不足*亩，少的只有*亩、*亩，远远不能满足企业的需要。这段时间以来，兄弟县市眼睛瞄着我市的企业，纷纷在邻近地块搞园区开发，特别是东阳的小商品加工基地，据悉我市已有不少企业跑过去买了上千亩的土地，这可不是一个小的数字啊。究其原因，很重要的就是我市工业园区开发速度太慢，开发的面积太少，投放的土地不够。许多地方是园区推出多少，企业就能消化多少。许多企业为进工业园区跑关系、找门路，甚至向有路子的中间人支付高额的介绍费。还有的企业排队就排了两、三年。企业要发展，园区又不能及时提供土地，那企业投资只有外流，这也是情理之中的事了。所以，各部门、各单位，特别是各园区管委会要引起高度重视，千万不能只看到眼前形势一片大好、企业踊跃报名而沾沾自喜。要千方百计加快园区开发速度，手续齐备、条件符合的地块要抓紧推出，增加土地投放面积，尽早使规划面积成为开发面积。

二、千方百计降低工业用地出让价格。园区开发，土点击查看本资料原创网站更多文章地出让是个大问题。去年以来，市里出台了一系列补助政策和强制压价减费的措施，对平抑园区工业用地地价起到了积极的作用，效果十分明显。但从最近情况看，力度还不够大。现在，我们各园区出让的工业用地价格低的是每亩**万，高的达每亩**万，甚至有的园区还不止这个数字。而相邻的东阳是每亩*万，金东开发区每亩*－*万，比较之下，我市的地价毫无优势。如何降低工业用地价格，让企业得实惠，壮大我们的经济总量，我觉得还有潜力可挖。前段时间，我做过一些了解，为什么兄弟县市地价比我市低，除道路等级、公建设施等涉及园区建设档次高低不一外，主要还有两个原因：（*）我们的报批费用高。在同样占补平衡的前提下，武义县耕地报批费用约**余元/㎡，而我市工业园区低的也要**元/㎡；（*）基础设施配套费用高。一些县市三线（电力、电话、电视）工程由各部门自负，而我们则全部是园区负担。所以，要降低开发成本。一要降低报批费用，包括部门收费，要真正做到能减免的一律减免。以前政府出台的文件中已对收费项目做了一些规范，现在看来，这里还有降低收费的空间。有人担心降低报批费用也许会对部门职能、对市财政带来一定影响，但武义、东阳、兰溪都能让利给企业，我们就让利不起吗？关键是有关部门要解放思想、顾全大局，对乱收费更要发现一起，处理一起，给园区、给企业一个更宽松的环境。二要降低基础设施配套费用。这一点，有关职能部门要从今后长远的收益来考虑。各园区三线工程管网铺设到企业的费用要由各部门自行负担，至少不能让园区开发管委会一家承担，这样既可以减少园区开发的成本支付，同时又可增加职能部门在园区开发中的任务职责，做到责任共担、利益共享，减少工程施工中因部门垄断而不计实际成本、增加园区费用支出的现象。三要加强园区工程管理。工业园区内工程必须按规定进行招投标，有关部门特别是园区管委会一定要注意，决不允许违规私下发包。四要强化园区收支管理。现在，有的镇（街）把园区收入当作第二预算，当作小金库。导致许多与园区开发无关的费用都在园区收入中支付，或者干脆在园区收入中划出一块，移作他用，无形增加了园区建设的运行成本，增加了园区相对独立开发的压力。因此，工业园区收入要严格实行收支两条线管理，专款专户专用，规范运作。对确实需要由园区承担的一些其他费用，应在园区商服用地出让收入中划定比例支付，绝不允许在工业用地出让收入中列支，工业用地出让必须全额用于园区建设，不得从中谋利；商服用地出让所得必须按比例大部分用于园区基础设施建设，一定时间内未按比例用于园区建设的由市财政无偿收回。审计部门要对工业园区收支情况进行抽样审计，发现问题的，市委市府将给予严肃处理。五要适当增加园区内商服用地的开发。在确保园区符合规划，确保高标准、高档次的前提下，经市里批准，允许适当增加园区内商服用地的开发量，增加园区收入，减轻开发压力，最终达到降低工业用地出让价格的目的。

三、千方百计加大招商引资的力度。要切实树立“义乌之外都是外”的观念，以外商为重点、以科技型企业为重点、以大规模企业为重点，切实加大力度，招引一批有实力、上水平的企业到义乌落户。但这里要强调一点，“义乌之外都是外”点击查看本资料原创网站更多文章绝不能再往下延伸了，否则，镇街之外都外……一直延伸下去就乱套了。据我所知，义乌一家企业，在“一区五园六特”的其中八、九个园区内受

第五篇：在全市工业园区工作会议上的讲话

在全市工业园区工作会议上的讲话

这次工业园区工作会议很重要，我先讲点意见： 市委、市政府提出深化开放兴区、借力加快发展，这是工作主线，是带有战略性的部署。我们抓招商引资、抓投资环境、抓工业园区，就是实施这一战略部署的三个篇章，三者是一个有机整体。招商引资，是借力发展的重中之重，通过招商引资，可以有效解决我市经济主体资本原始积累和政府财力两个不足的问题，扩张经济总量，并以此带动企业家资源、技术及人才等要素的引进。投资环境，是借力发展的必备条件，环境建设的好坏，事关招商引资的成败。工业园区建设，则是招商引资、借力发展 的主要载体。++之所以经济欠发达，主要差距在工业，我们深化开放兴区、借力加快发展，主攻方向就是加快工业化进程。在国有企业改制大致接近尾声，改革活力释放出来的情况下，主攻工业的思路应当从以存量推动为主转向以增量推动为主。增量推动着重抓好以技改为主要内容的企业做大扶强与引进外来工业资本这两块。这两块都需要以工业园区为载体。可以说，工业园区是工业化的重要平台，是做大扶强企业的孵化器，是增量推动的主要载体，也是城市化的推进器。我市工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资和环境建设的成效如何，最终也要体现在工业园区的发展上。因此，各级党委、政府要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和城市化的重要增长极。

一、发挥主渠道作用，在招商引资上取得新突破。

工业园区是招商引资的主渠道。离开招商引资，工业园区就成为无源之水，无本之木。各开发区和工业园区要强化招商意识，加强工作力度，始终把招商引资作为生命线来抓，做到两个提高：即提高工业园区在全部工业产值中的比重，提高市外引进企业在工业园区中的比重。在招商中要把握好几点： 一要依托产业基础招商。工业园区招商不仅限于自身条件，而应当从当地产业基础出发。外地企业进来很重要是看当地的产业关联度与协作配套能力。我们要因势利导，凸现产业优势，提高基础设施配套和产业协作水平，增强对外招商吸引力，形成各具特色、优势互补的发展格局。像我市化工、建材、机电、食品、服装等，已有一定基础，要通过园区的集聚作用，进一步做大规模、提升档次，也只有通过规模集聚才能更好体现园区特色。为推进园区产业集聚，今后本地企业异地搬迁技改，原则上都要进入工业园区，政府要在政策上加以引导，如区别不同情况，对企业异地搬迁技改进入园区的，原有企业土地允许改变用地性质，由政府统一操作，级差收益部分可以支持用于企业技改投入，对企业的政策支持也主要体现在工业园区上。

二要强化园区优势招商。应当说，我市各个开发区、工业园区的政策是有一定吸引力的，比如说国地税地方留成部分全额返还、税外无费等政策，关键是要加大对外宣传的力度，让广大投资者了解政策。同时，在财力可以承受的前提下，制定出台新的优惠政策，加大扶持力度，提高园区竞争力。现在园区之间的政策竞争很重要的体现在土地价格上，我们要把政策重点转到降低土地价格，降低入园门槛上。同时注意提高土地利用率和产出率，防止圈地。对中小投资者，可以通过建标准厂房的办法提高土地利用率。

三要利用市场空间招商。潜在的市场空间是吸引外来投资的重要因素，++是发展中地区，市场拓展的潜力较大，特别是我市地处四省边际，市场腹地十分广阔。我们要积极宣传这种优势，以此吸引更多的外来投资。

四要推出合作项目招商。许多投资者是带着资金来找项目的。因此，开发区和工业园区要有一批项目储备，选择联络一批科技型项目、能够发挥我市产业优势、容易做大的项目，提供对外招商，用项目吸引流动资本。为此，工业园区要重视抓项目，做好前期工作，也可以通过园区嫁接，吸引企业间进行项目合作，并落户园区。

++经济总体上处于量的扩张阶段，但同时也要注重质的提高。因此，工业园区招商要选准自己的定位，在符合产业政策导向下，坚持大中小项目都欢迎，能大则大，能新则新，能高则高，通过引进劳动密集型企业，解决城乡就业问题；引进科技型企业，以提高地方产业

水平。在具体操作上，工业园区要加强专门力量，并实行蹲点招商，委托代理招商，对重大项目要跟踪招商，责任到人。与此同时，各开发区和工业园区要竭尽全力为部门、乡镇的全员招商服务。部门、乡镇引进的工业项目最终要落户到开发区、工业园区。对部门提供的招商信息，要及时介入，随时分析，进行筛选处理。项目一经明确，要会同部门、乡镇做好洽谈工作，搞好分工，落实责任，跟进到底。

二、坚持筑巢引凤，在基础设施建设上取得新突破。良禽择木而栖。要让外地企业低成本进来，必须加快工业园区建设，特别是在筑巢引凤上下功夫，求突破。是否有相对优越的办厂条件，是吸引外来投资者的重要因素。这几年工业园区发展不快，主要是基础设施配套建设滞后，规划也跟不上，这也是制约我市招商引资的一大瓶颈。市经济开发区面临的最大矛盾就是受制于发展空间。因此，工业

园区的基础设施建设必须超前，特别是我们欠发达地区，本身在产业基础、区位条件等方面处于劣势，更要只争朝夕地加快园区的基础设施建设，不仅要确保有熟地招商，而且要建设一批标准厂房，做到筑巢引凤，让投资者在最短的时间内开工建设，早出效益。这方面要加强统一规划，防止低水平重复建设，特别是城市周边的工业园区建设，一定要高起点、高标准，尤其要与城镇建设做好衔接，联动发展，提高资源共享度。工业园区建设要有大投入，必须树立经营园区的理念，用市场化方式多渠道筹措建设资金，也就是把园区当作项目，当作实体来运作。特别是要做好土地经营文章，争取银行授信额度，直接贷款征地、进行基础设施投入，再出让或租赁给入园企业，建立滚动开发的机制，邻近城区的工业园区也可以规划部分商贸用地，以商补工。园区本身的运作也要市场化、业主化，园区搞好规划，由项目业主进行园区建设、经营，还要鼓

励企业办园区。目前，市经济开发区拓展发展空间任务迫切。开发区要加强工作力量，集中抓好这项工作。要立下军令状，按照既定的计划进度，确保三季度可以供地，并有标准厂房交付使用。区江区、柯城区政府和市有关部门要在土地征用、工程建设等方面积极配合，全力支持。

三、培育综合优势，在优化投资环境上取得新突破。

现在投资者对投资目的地的选择已经由原来注重单个企业的政策优势转变为注重一个地区基础设施配套、产业协作程度、政府服务环境等综合优势，我们必须以全新的思路审视工业园区建设和招商引资工作，着力营造政策稳定、制度透明、管理规范、办事高效、服务周到的投资环境，培育园区的综合竞争优势，增强招商引资的吸引力。一是要保持政策落差。园区政策应当成为企业发展的最好政策。市里各种扶持措施应向园区集中、倾斜，现有政策

要完善，而且要加强宣传，提高透明度，各种政策都要公开。出台的各项政策要说到做到，取信于经济主体。二是要提高办事效率。工业园区必须做到不出园区就能把事办妥。比较之下，园区办事还有企业不尽如意的地方，服务要改进提高，办事要再提速，特别是涉及区外办理的，还存在办事难问题，必须下决心解决，进一步从体制上理顺。在开发区或园区有派出机构的部门，要向开发区或园区充分授权，没有派驻机构的相关部门，也要向开发区或园区管委会授权，或明确专人到开发区和园区服务，使园区管委会能够承担起独立开发建设工业园区的职责。开发区和园区管委会要切实加强内部管理，防止机关化。要进一步改善服务，实行全程代理、一个口子收费、一站式服务等，切实转变作风，优化服务，使企业进得来，留得住，办得好。

三是要完善园区服务功能。随着进入工业园区企业数量的增加，各工业园区

不仅要抓好项目引进过程中的全程服务，还要重视加强对企业的管理服务，逐步建立起为区内企业提供资金融通、技术开发、信息咨询、人才培训等方面的社会化服务体系，帮助企业解决自己办不了、办不好的事。特别是企业生产经营过程中涉及到相关部门的问题，开发区或园区管委会要帮助加强沟通协调，让企业能集中精力抓生产经营。最后强调一下加强领导问题。工业园区是我市工业经济发展的希望所在，各级党委、政府要切实加强对开发区与工业园区建设的领导、组织和协调，主要领导要亲自过问。要加强开发区、工业园区的力量，配强配好班子，增加抓工业、抓外贸的力量。开发区和工业园区是经济工作的第一线，最能锻炼人，今后在用人导向上，要更多地从经济工作一线培养选拔干部。开发区、工业园本身也要加强管理，带好队伍。各部门必须明确，支持开发区就是支持开放兴区，支持工业园区就是支持主攻工业，要从

各自职能出发，全力支持开发区和工业园区建设，为开发区和工业园区建设大开绿灯。