关于在清河新区建设综合主题公园的构想

第一篇：关于在清河新区建设综合主题公园的构想

关于在清河新区建设 大型综合主题公园的构想

政府办综合一科

朱小柱（2010年1月19日）

为顺应我区打造长三角北部地区商贸名区的城市建设战略和文化旅游产业正在实现跨越发展的强劲势头，依据区委区政府提出的“旅游目的地建设行动”计划，特提出建设“大型综合主题公园”的构想，供有关领导、有关部门参考。

一、概述：主题公园是一种以游乐为目标的模拟景观的呈现，它的最大特点就是赋予游乐形式以某种主题，围绕既定主题来营造游乐的内容与形式。主题公园是一种人造旅游资源，它着重与特别的构想，围绕着一个或几个主题创造一系列有特别的环境和气氛的项目吸引游客。主题公园是现代旅游业在旅游资源的开发过程中所孕育产生的新的旅游吸引物，是自然资源和人文资源的一个或多个特定的主题，采用现代化的科学技术和多层次空间活动的设置方式，集诸多娱乐内容、休闲要素和服务接待设施于一体的现代旅游目的地。

所谓大型综合主题公园，应该是包括文化主题公园、欢乐主题公园、休闲主题公园等在内的综合性乐园，集文化事业与文化 产业、集社会公益与商业盈利、集自然生态与文化生态为一体，它必须具备：①文化事业的教育与教化功能；②文化产业的生产、展示、销售的功能；③社会生活的公共区域的常态公园的功能；④高度人文关怀的景观休闲旅游功能；⑤现代化社区高度人文关怀的居住功能。

二、成功经验：2007年，深圳华强集团在安徽省芜湖市投资近20亿元，倾力打造“芜湖方特欢乐世界”。他们借鉴国外主题公园的成功经验，将文化、科技、旅游从市场角度整合为一体，形成了以自主品牌、自主知识产权为核心的主题公园，为我国发展娱乐消费文化产业打造了一个平台，成为安徽省乃至“长三角”地区文化旅游市场的一大亮点。凭借全新的文化理念与高科技动漫特色相结合，芜湖方特欢乐世界开园伊始就受到了广大游客的热烈欢迎。2008年和2009年“五一”小长假接待游客量均超过6万人，2009年国庆黄金周接待游客超过14万人。开园两年来，吸引了国内外游客超过360万人次，仅门票收入就达到了4.5亿元。

2009年“5·1”三天，华侨城控股有限公司从所属锦绣中华、深圳世界之窗、深圳欢乐谷、北京欢乐谷、东部华侨城、成都欢乐谷、长沙世界之窗入园人数41.4万人，营业收入5562万元。在旅游环境如此萧条的情况下，深圳2009年5月实现接待游客总量为521.41人次，其中，实现国内旅游收入22.8亿元。另外，深圳所有收费旅游景点当月共接待游客255.7万人次(含本地游 客)，有人估算，按平均人均消费200元计算，这些游客带来的产值超过5亿元。如果说单方的数据显得片面，在同比情况下，北京故宫“5·1”三天共接待游客20.7万人次，另外，安徽黄山整个春节黄金周七天的游客量是4.5万人次左右。论历史文化、论知名度，深圳这些景区比起故宫、黄山来要逊色得多。但是，就是这些主题公园集群，带起了一股主题公园游的热潮，也创造了可以与故宫、黄山媲美的经济价值。

三、我区建设大型主题公园的总体构想和可行性： 总体构想：采用政府规划、商业运作、企业管理、政府监管的方式，在清河新区，结合现有资源，建设集婚庆文化主题公园、动漫主题公园、美食主题公园、水上乐园、农家乐园、生态家园等于一体的大型综合性主题公园。

可行性：

（一）基础良好：清河区是淮安市的主城区，规划打造辐射周边2000万人口的苏北重要中心城市功能核心区，经过四年的精心建设，清河新区目前基本实现“九通一平”，已经建成了婚庆主题公园，中国淮扬菜文化博物馆、清河生态园、白鹭湖山庄等餐饮服务企业，白鹭湖、古淮河、青龙湖、青莲湖等水资源项目；动漫科技园、西游记游戏博览馆等传统文化与新兴科技相结合的文化产业；青龙湖国际健身会所、教育文化体育社区、长荣大剧院、清河文化馆等文化事业项目。同时，古淮河生态旅游景区也正积极申报国家4A级旅游景区。这些都为进一步整合资源，形成综合主题公园打下了良好的建设基础。

（二）地理位 置优越：清河新区地处京沪高速、宁连高速、淮连一级公路（327国道）、新长铁路的交汇之处，即将建成的淮安国际机场据此不过20分钟车程，交通及其便利。另外，周边没有大型的综合主题公园，常州的中华恐龙园、苏州乐园等都是形式比较单一，为新区大型综合主题公园减少了不良竞争。

（三）本市旅游资源丰富：淮安作为中国历史文化名城和中国优秀旅游城市，境内旅游资源丰富，其中国家4A级旅游风景区有周恩来故居、盱眙铁山寺森林景区、淮安市博物馆等等，可充分加以利用，作为我区主题公园的稳定客源吸引点。不但可以吸引周边200公里范围内的短途客源，还可吸引来自全国各地乃至世界各地的长途客源。

四、建设主题公园必须注意的事项：

（一）引进开发企业。大型综合主题公园投资体量大，包括规划、建设、宣传、运营和管理等，都需要巨额的投资，切不可冒然采用政府投资的方式。应引进具有一定实力和影响力的主题公园开发企业，例如深圳华强文化科技集团股份有限公司和深圳华侨城控股股份有限公司。

深圳华强文化科技集团股份有限公司是深圳华强集团下属二级企业集团，是国内唯一一家具有大型主题公园设计，研发，主题公园大型成套设备生产，安装和运营能力的公司。集团在国内已投资三个大型第四代主题公园（重庆，汕头，芜湖）。

华侨城集团是从事房地产及酒店开发经营，旅游及相关文化产业经营，电子及配套包装产品制造等行业的中国中央企业。深 圳华侨城控股股份有限公司是由华侨城集团公司独家发起募集设立的上市公司，公司从事旅游及其关联产业的投资经营，是控股型集团公司。投资控股和参股了深圳华侨城欢乐谷旅游公司，深圳锦绣中华发展有限公司，深圳世界之窗有限公司。

（二）要结合实际。要根据清河新区现有基础的现状，再引进大型美食企业和全国各地著名风味小吃店，达到“来到清河、吃遍天下”的效果；可借鉴迪斯尼乐园的发展模式，依托动漫产业基地，根据目前最火爆的国产动画片《喜羊羊与灰太狼》，与主创方洽谈，合作引进或者买断新建喜羊羊动漫乐园；借鉴《湖南卫视》奥运向前冲或《江苏城市频道》爱拼就会赢等水上娱乐节目，充分利用新区水系，结合传媒直播，打造水上乐园项目，既达到娱乐运动的乐趣，又能够宣传推广新区，吸引客源；结合新区农家乐设施和目前甚为流行的网络“偷菜”游戏，开发现实版种菜、偷菜等集实践和娱乐一体的农家乐园；结合新区白鹭湖庄园、长岛美墅等在建房地产项目，与开放商商谈，规划一些具有主题公园特色的房地产业，拉动假日消费。

（三）要不断创新。创新是主题公园发展的灵魂。美国迪斯尼乐园自开业以来之所以经久不衰，根本原因是每周都有一个新娱乐项目推出。深圳华侨城自开业以来之所以游客盈门络绎不绝，其根本原因就是每隔一段时间，都有新的旅游项目或者是娱乐项目推出。目前，中国旅游业发展正处于战略转型期，即从观光型向度假型转变，或者是说从点、线型旅游向板块式旅游发展。让游人常玩常新，是生存发展的关键所在。这就是所谓的“主题公园产业化发展”，把主题旅游与主题房地产结合起来，再加上主题商业，突破了单一的旅游或房地产的概念，把关联产业相联合，互为依托，相互促进。地产、商业和公园的景观可以互为借用，三者的规划互为呼应，成为一个融居住、娱乐、商业等要素于一体的比较完善的人居系统。此外，还推动了度假设施及旅行社、歌舞演艺、策划设计、动画、网游、主题消费品等与主题公园相关联的其他产业的综合发展，以发挥整体效益。

第二篇：08.5.13人大清河新区建设情况汇报第二稿

清河新区建设情况汇报

新区管委会主任

张平（2008年5月22日）

尊敬的各位主任：

首先，感谢各位主任一直以来对新区建设工作的关心和支持。刚才各位领导视察了新区部分项目，现在，我受区政府委托，向各位主任汇报新区建设情况。

一、今年以来新区建设情况

今年以来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的大力关心、帮助下，我们紧紧围绕区委的决策部署，继续发扬新区精神，新区在提前实现“两年见成效”既定目标的基础上，继续呈现出良好的发展态势。新区正向功能配套完善、经济社会繁荣、生态环境优美、人民安居乐业的现代化新城区迈进，新区的辐射和吸引能力不断增强，功能核心区建设取得了阶段性成果。

（一）瞄准重中之重，督促实施进度，确保项目快速推进 我们始终坚持以项目为纲，抢抓项目、快建项目，通过推进项目建设，进一步完善新区功能配套，为发展搭建广阔平台。一是抢抓当前，以百倍的干劲推进基础设施建设。新区所有道路按照“月有计划、周有安排、日有进展”的要求，倒排工期，紧凑安排，将进度细排到日，挂图作战。目前新区16条道路中已有8条全部竣工，嘉兴路东延段、纬二路、经四路已完成底层沥青摊铺，准备面层摊铺；西藏街完成二灰摊铺，正在进行沥 青摊铺；和平路辅道、经三路正在进行二灰摊铺；飞耀路已完成快车道和嘉兴路以北段慢车道的沥青摊铺，准备嘉兴路以南段慢车道沥青摊铺；西藏街桥已完成基础、板梁吊装，正在进行桥面铺装。确保在今年6月份完成6平方公里基础设施的扫尾及“九通一平”对接工作，今年底完成东片区2平方公里的基础设施建设。二是全程紧逼，以会战的姿态推动重点项目建设。我们对每个项目实行“四定”，即定实施计划、定目标任务、定完成时限、定工作要求，督促建设单位倒排工期，挂图作战，抢抓进度，确保如期建成。目前，新区已落实重点项目26个，其中工业项目6个：百隆色纺项目，正进行方案设计，与市政府协调收购清棉集团企业交接、土地重新出让事宜。创业研发基地项目，已完成民房拆除工作，正在发放征地补偿款,进行方案设计，近期开始砌围墙。利安科技项目，综合楼内装修扫尾，供气管道近日开始调试，其余设施已全部安装结束，6月初试生产。安洁医疗项目，4号、5号楼正在做地坪、内外粉刷，其余厂房全部结束，部分设备进场投入运行。美华焊材项目，正在铺设厂区道路，少量机器设备进场。明旺乳业项目，牛奶生产线车间8米高立柱已浇筑80%，办公用房二层在建。经营性三产项目7个：淮通物流项目，3号货代用房建至2层主体，4号、5号、8号、9号货代用房竣工扫尾，6号、7号货代正在进行内装修。百富汽车汽配交易中心项目，场地围墙已建成，正在完善方案设计，近日将开挖基础，在高压杆线迁移后全面开工。九州通医药物流项目，分拣中心9米高立柱完成一半以上，办公用房二层主体封顶，综合楼即将出正负零。雨田汽贸城项目，正在做方案设计。太科检测检验中心项目，检测楼建至四层，实验楼建至一层。青龙湖健身会所项目，正在做水系护坡及景观绿化。清河生态园项目，外围景观绿化及水景已全面开工，生态大棚正在进行施工图设计，近日将开工建设。社会事业项目8个：清新花苑B组团，32幢住宅正在进行外墙乳胶漆、内地坪，商业门面房、社区用房、垃圾中转站主体完工，正进行外墙粉刷，幼儿园三层主体施工，河道工程主体完工，正在做护栏和方砖工程。清隆家园A组团，正在进行供电、供水、大门、小区内道路、雨污管道等附属设施建设，23幢住宅楼已具备验收条件。清隆家园B组团，4幢做基础，6幢土方回填，2幢做车库底层，1、2、3、4层各2幢，5层1幢。公交停车场项目，因土地位置变化，方案正在调整。古淮河生态景区，方案设计完毕，正在做施工图设计，其中文化馆已开工建设，淮扬菜文化博物馆正在进行建筑方案深化设计，开始做布展设计。新区职业技术培训中心，主体已建至五层。师院附小分校，1-3号楼已封顶，正进行墙体分隔，4号楼建至2层，食堂一层结束，图书馆地下室立模，运动场看台图纸交底。新区医院，已签订协议。房地产项目5个，丰球·白鹭湖新城项目，正在打桩，即将进行基础开挖工作。黄河人家项目，土地已摘牌，规划方案评审通过，即将进行各项手续报批。昌润花园、百悦欧洲花园、天一房产项目均已进行方案设计。

（二）围绕功能定位，齐心协力招大引外，全力以赴招商引资

一是突出规划招商。今年我们重新编制了8平方公里范围内的控制性详规，规划充分体现了新区基础设施完备、功能配套、生态环境优良、空间布局合理等特色，为今后各地块、各功能 区块的招商指明了方向。针对苏州路商业街定位，我们邀请了知名的设计院进行详细的分区规划，使得下一步的招商项目选择有所侧重。我们还会同区招商服务中心围绕新区建设策划包装了一批有特色、重效益的项目，编印新的招商手册，增强了招商的针对性。二是突出专题招商。我们围绕新区已编制好的项目，有目的、有针对性地开展专题招商，今年以来，新区正式签约项目9个,其中亿元项目7个，总投资近11亿元。成功引进了由台湾旺旺集团投资3300万美元的明旺乳业项目，由淮安市百富汽车交易中心投资1.5亿元的百富汽配项目，由浙江永利集团投资5000万元建设的古淮河生态景区项目，由江苏尧塘园林绿化有限公司公司投资8000万元的体育公园等项目。三是突出大项目招商。针对新区有限的发展空间，我们自加压力，提高准入门槛，着力引进科技含量高、投资强度大、经济效益高、生态影响小的项目，主攻10亿元以上的大项目，发挥大项目的支撑带动作用。投资30亿元的鹰普机械项目已签订意向协议，我们一直在积极地跟踪对接，紧盯不放。四是突出服务业招商。今年我们重点在服务业招商方面寻求突破，完善新区的配套功能，增强新区的发展潜力。今年相继引进了由江苏雨田车业有限公司投资1.2亿元建设品牌汽车4S店，由日本大金电器公司投资1000万元的大金电器苏北销售中心等项目。

（三）坚持以人为本，突出富民惠民，提升群众满意指数 我们积极推行“土地换社保”政策，被征地农民实现了应保尽保，建立了比较完善的优抚保障和社会救助机制，较好地解决了群众“看病难、上学难、就业难”的问题。我们对新区内失地农民进行了摸底调查，根据掌握的情况，积极举办被征地农民专 场招聘会，为失地农民提供就业平台，在新区内外提供岗位1400多个。采取多项措施，切实解决农民变市民后的精神文化生活匮乏问题，引导群众形成积极、健康、向上的精神文化需求。对新区内的残疾人员，我们按人头建立残疾人员档案，及时为符合条件的残障人员办理低保，尽可能为他们解决实际问题；组建社区志愿者关爱小组，帮助贫、病、残老年人照料生活，采取多种措施帮助他们解决生活上的困难。新区群众扎扎实实地分享到了新区开发建设的成果，群众满意度更高了，参与新区建设的信心也更足了。

（四）坚持综合整治，打造安民工程，努力提升城市管理水平

在新区群众生活质量得到全面提升的同时，我们实行数字化城管，整个新区范围内实现了“网格化”管理，城市管理和服务水平明显提升。一是城市综合整治能力不断增强。针对村民变市民后可能出现的问题，我们以改善城市环境、提高人居质量为出发点，按照“标本兼治、疏堵结合，以点带面、分步实施、规范管理、奖惩并举”的思路，加大综合整治力度，强化了建筑施工工地的管理，拆除了违章搭建，整顿了新区农贸市场环境，改变了小区内违章饲养家禽、家畜的现象。二是形成了和谐稳定的新区治安环境。我们平时注重深入居民家中开展普法宣传和法制教育，引导居民以理性合法的形式表达利益需求，自觉维护安定团结。为保证项目建设的顺利推进，我们有效整合民警、治保调解、巡逻防范、安置帮教等力量，完善“联调、联勤、联治、联创”的工作机制，加强对重点人头的教育、服务、管理工作，对于可能出现的各种矛盾和问题，坚持疏堵相结合，以 疏为主，畅通新区群众利益诉求渠道，确保稳定局面的形成。三是市容环境管理能力不断增强。为了让新区群众能有更整洁宜人的生活环境，我们每日进行一次检查，监督卫生清扫队伍的工作，彻底改变新区卫生环境。并通过积极宣传，使新区居民牢固树立“共建美好家园”的意识，为净化、美化、亮化新区献计献策。

二、主要做法及体会

（一）坚持高起点规划。新区启动之初，我们确立了建设“人本新城”的目标，提出坚持“四高”（高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益运行）。我们将新区定位为“新城、新园、新产业”，结合市情、区情，借鉴国外城市建设的先进理念和苏州、东莞等地的成功实践，聘请了南大规划设计院，高起点、高标准编制完成了新区控制性详规和部分地段修建性规划。注重强调居住与工业、商业混合功能，打造“15分钟生产生活圈”（任何一个小区到新区内的学校、医院、公园、工厂等功能单元，步行最多15分钟）。同时，坚持规划的严肃性，严格根据规划遴选项目，而不是项目牵着规划走；两年来一些重大项目的成功引进，也正是得益于我们科学合理的规划。

（二）坚持基础设施先行。我们提出坚持“十个先行”，基础设施首当其冲。目前新区道路基本建成，“九通一平”基本到位。完善的基础设施增强了新区的吸引力和承载能力，为新区建设的高效推进打下了坚实的基础。不断完善新区配套功能，白鹭湖公园、教育卫生社区等社会事业项目的加快推进，为新区群众提供配套更为完备、功能更为完善的生活居住、教育医疗、6 休闲娱乐环境。

（三）坚持以项目建设为抓手。我们将项目作为发展之本、财税之源，狠抓项目不放松，始终坚持“每天一抽查，每周一通报，每月一过堂，每季一观摩”，实行全场紧逼式督查，有力推动重大项目的实施。同时我们着眼于提高招商质效，瞄准世界500强企业、国内外知名品牌，主攻超亿元项目和超十亿元项目；充实加强专业招商队伍，大力推进专职、专题、专业招商，开展驻点招商、委托招商、以商引商和招商引资竞赛竞岗活动，提高招商引资成功率，让一批大项目、名项目落户新区，充分发挥重大项目的支撑带动作用。

（四）坚持富民惠民，共建共享。在新区建设进程中，我们始终坚持以人为本，不折不扣地将惠民政策落实到位。两年来，我们已三次调增“土地换社保”生活费标准和养老金待遇。失地农民全部参加城市居民医保，生大病的困难群众还可享受大病医疗救助，切实解决了失地农民的“看病难”问题。住入安置小区的居民100%用上了管道煤气和有线电视，政府补贴了大部分安装费用。我们想方设法帮扶解决就业问题，努力提高群众收入。为新区群众提供“四免”培训（即免缴培训费、免收午餐费、免收交通费、免费办理职业技能证书），通过举办专场招聘会、政府购买岗位、村干部送岗等形式，为失地农民提供就业岗位。

（五）坚持市场化运作。市场化运作是新区建设顺利推进的重要保证和重要原则。我们通过土地经营、资产运作、带资开发等多种方式筹集新区建设发展资金，将基础设施、公用配套项目推向市场，采取BT等市场化运作模式，通过商住用地开发来平衡整个新区基础设施等投入，解决了新区建设初期所需 的大量资金，减少了财政资金的压力。

（六）坚持“务实创新、团结协作、敬业奉献、争先创优”的新区精神。良好的精神状态是新区向前推进的内在动力和强大支撑。我们始终把“务实创新、团结协作、敬业奉献、争先创优”的新区精神作为新区全体人员的必备素质，把抓落实作为作风建设的首要任务，通过建立健全目标考核责任制、行政问责制、重大项目定期会办制等，把每个部门、每个人的注意力和集中点都凝聚到推进新区建设上来，让新区上下参与建设的热情更高、干劲更足、氛围更浓，有力地推动了各项重点工作的落实。

三、面临的问题和挑战

一是新区发展空间狭窄，用地指标不足。区划调整之初，新区面积有12平方公里，后因富士康项目建设需要划走一部分，现在仅剩8平方公里，除去生态、道路、公共基础设施等用地后，土地所剩不多，承接项目尤其是大项目能力十分有限。由于国家宏观调控持续趋紧，土地、信贷和环保“闸门”不断把紧，每年的征地指标仅有200-300亩，区内一些企业因发展空间制约已搬迁到其他县区，影响了新区的快速发展；二是新区对口的主要是国土、交通、规划、建设等部门，涉及到项目的审批需要一定流程，协调难度比较大，项目推进受到制约；三是新区基础设施“九通一平”对接涉及部门较多，协调难度很大；四是洽谈项目时投资商变数较大，在与其反复沟通谈判中投入过多精力；五是新区虽已引进不少项目，但实施进度不够平衡，在项目服务、协调方面仍牵扯太多精力；六是新区建设依然面临着 阻工的压力，仍需要协调施工现场矛盾和处理突发事件；七是新区农民的素质还有待提高，农民变市民还需要一段很长的过程。

四、下一步工作打算

今年是新区建设实现跨越式发展的关键之年，我们将切实增强发展意识、机遇意识、责任意识，充分发挥区位优势、产业优势、功能核心优势，扬长避短，努力实现新区更好更快发展，把新区建成全区“经济发展主板块、城市建设新亮点”。下一步，将重点做好以下三方面工作：

一是突出挑商选资，狠抓进区项目质量。一要提高项目准入门槛。从投资规模、投资密度、环境评估、技术层次、资源消耗、生态影响、财力贡献等综合因素择优选择项目，提升引资的质量和水平。二要凸显新区产业特色。依托富士康等龙头企业，积极引进与之相配套的、符合新区定位的都市型工业；适应周边蓬勃发展的制造业，着力做优、做强现代物流等生产性服务业；立足新区优良的自然生态环境，加快发展餐饮、娱乐、休闲等生活性服务业；依托良好的产业、生态、人文优势，积极推进软件园等项目，大力发展服务业外包等现代服务业。

二是突出项目建设，狠抓重点项目推进。坚持大项目带动，强力推进项目建设。按照“实施一批、报批一批、洽谈一批”的要求，排出每个项目的关键制约因素，加快项目实施。继续坚持“一天一督查、一天一通报、一天一会办”制度，加大责任落实和帮办服务力度。对已签约的项目，积极推进项目的前期工作，下大力量抓项目开工；对已开工建设的项目，加大服务协调工作力度，帮助企业解决建设过程中的问题，尽量早投产、早达效。三是突出统筹发展，狠抓和谐新区建设。积极推进新区由“建设型”向“经营、管理、服务型”转变，坚持“小机构，大服务”工作理念，强化服务效能，进一步提高为基层、为企业、为新区群众的服务水平。坚持以人为本，让新区的老百姓充分共享到新区建设发展的成果，在经济上受益、生活上富裕、精神上愉悦。一方面，通过盘活集体资产，拓宽就业渠道，完善社会保障，增加农民的资产性、工资性、保障性收入；另一方面，逐步完善小区配套设施，营造积极、健康、向上的文化氛围，深入实施“新市民教育”工程，不断提高新区群众素质，将新区建成经济繁荣、社会和谐、百姓富裕的现代化新城区。

新区建设得到了全区上下的关心、支持，尤其是得到了区人大各位主任的鼎力相助，取得了一定成效，但目前距我区加快发展的要求还有很大的距离。下一步，我们将对照目标，强推项目建设，狠抓和谐发展，确保新区各项工作如期完成，决不辜负各位主任对我们的厚望。最后，恳请各位主任对新区建设工作多提宝贵意见和建议，使新区建设工作再上一个新的台阶。

谢谢大家！

第三篇：清河新区07年上半年工作总结定稿

清河新区2007年上半年工作总结

新区管委会

（2007年6月12日）

根据区委办通知要求，现将新区有关情况汇报如下：

一、新区启动以来工作进展情况

新区自启动以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的大力关心下，在全区各部门、各单位全力支持下，新区管委会紧紧围绕“新城新园新产业”的目标定位和“一年打基础，两年见成效，五年基本建成”的总体思路，自加压力，攻坚克难、负重拼搏，创新实干，全力推进新区建设，在2006年底基本实现“一年打基础”预定目标的基础上，今年新区建设继续呈现出强劲的发展态势。目前，新区已有8条道路建成；安臵房一期已交付使用，二期已开工建设，三期正加紧实施；征地拆迁稳步推进；淮通物流、安洁医疗、新区行政商务楼等重点项目正抓紧实施；百隆集团投资3亿美金的现代色纺、旺旺集团投资2000万美金的明旺乳业等一批重大招商项目成功落户。今年以来，新区新谈、新引进项目质量明显提高，项目投入明显加大，项目规模明显增大，项目建设呈现一种前冲的势头，形成了新区建设中新的亮点。

——始终坚持以功能配套完善为重点，狠抓基础设施建设，增强新区承载能力。自去年2月28日新区开工建设以来，目前徐州街、广州街、嘉兴西路、珠海东路、苏州路西段、纬一路西段、西藏街和平路以北段、经一路8条道路于5月1日前除 路灯外全部建成。今年新开工段面西藏街南段二灰碎石摊铺已完成；神州路西段1.4公里二灰碎石摊铺完成、东段正在进行管道铺设、路基处理；飞耀路（和平路以北段）雨污管网已经铺设完成，6%灰土已经施工完成50%的工程量。苏州路东段雨污管网已经完成，正在进行路基处理工作。另外，嘉兴西路东延伸段、珠海路东段、飞耀路和平以南段清表工作已经完成，目前工程正在紧张有序进行，新区道路基本实现了串点、连线、成环。

——始终坚持以征地拆迁为基础，超前谋划，推动新区建设步伐。首先是密切与国土等部门的沟通、配合，按照宣传充分、安臵先行、分批推进的原则，加速推进拆迁进度，今年以来，去年遗留的101地块老坝八、九组43户已签协议37户；飞耀路、安臵房二期、嘉兴路、珠海路东延伸段139户中已签协议136户；九州通医药物流项目及东侧地块80户已签78户；百隆色纺基地项目29户已签21户。同时对每一笔补偿资金逐项审核，确保各项补偿资金准确、及时、到位，截止目前已拨付补偿款7467万元。在拆迁过程中，进一步加强拆迁管理，规范拆迁行为，全面提高拆迁工作质量。其次是加强水渡口工业集中区项目臵换清理工作，进一步整合土地资源，对进区项目进行逐个排查，对未达到投资密度的企业，要求其增资扩产、提高强度；达不到要求的坚决予以清理，目前新业工贸已臵换完毕。第三是积极争取征地指标，在与市国土部门沟通协调争取计划指标的同时，提前做好地籍地类调查等前期工作，并向省国土部门争取“点供”百隆项目用地。同时做好供地工作，加强与规划、国土部门的沟通，争取通过“招拍挂”各种方式，将清江制药、无锡市政捆绑地块、苏州路南侧地块对外推出，尽快上项目；对新区安洁医疗、美华焊材以及水渡口工业集中区宏帆电器、远航船用等工业地块争取供地，为企业加快发展打好基础。

——始终坚持以招商引资为突破口，创新思路，提高招商引资实效。新区一直把招商引资作为项目推进的一项重要工作来抓，配备专职招商人员，不断调整思路，改进方法，加大新区推介力度，同时围绕水渡口工业集中区新清理出来的土地组织招商，突出主攻投资规模在3000万元以上的大项目、外资项目、龙头项目，深入发达地区企业一个一个排查信息，一家一家敲门招商，先后引进了明旺乳业、新区商贸服务中心、福达木业等项目，超额完成了区下达的招商引资任务。对引进项目，我们为客商提供全方位、全过程、高效率的“一条龙”服务，帮助客商协调、解决项目建设中遇到的困难和问题，争取签约项目早开工、早投产。

——始终坚持以项目为抓手，重抓督查，力促新区发展。今年以来，新区18个重点项目中，已实施项目12个，已签订协议项目6个。在重点项目建设上，我们始终坚持“一天一督查、一天一通报、一天一会办”的制度，加大责任落实和服务帮办力度，以强有力的督查推动项目快建设，早见效。工业项目：安洁医疗用品，多功能厅框架已建成，一层墙已砌好，综合楼已建至正负零以上，生产车间地基已建好。另两幢厂房6月中旬开工。美华工具焊材，1号1.2万平方厂房已进行正负零以上建设；2号厂房正在基础浇筑。利安科技，控制楼一层已建成,聚 醚一车间二层立模，二车间地基已建好。百隆实业，公司名称已核准，正在编制项目申请报告、项目选址，土地分类数据调查，环评报告及其他前期手续。首期用地29户拆迁完成21户。人工晶体钻石，项目合同书已签定，已交纳50万元保证金，外资公司已注册。明旺乳业，正在进行总平面设计及项目立项、申报。社会事业项目：新区行政商务楼，主体已封顶，功能分布已制定实施方案，装修招投标工作已经完成，目前正进行室内外墙体粉刷及管线铺设。京沪路农民集中居住区，二期项目其中六栋正在打桩，三栋挖基槽，六栋做基础，两栋正进行车库层施工，五栋进行一层施工，除一幢因1户拆迁未完成外其余进展正常；三期规划方案已通过评审，正进行设计方案优化调整。新区教育社区（医院），整体平面设计方案已完成，正在与市第一人民医院联系，准备近期签订合作协议。清河（丰球）文体中心，已完成地质钻探，正在进行总体规划方案调整、报批。数字新区（城管、技防），已拟定建设方案和建设投入预算，正在进行招标准备工作。商贸旅游项目：淮通物流，1-4幢竣工,5-6幢仓储用房进行2层、信息楼进行3层建设；1号货代一层建设；11号货代进行基础回填土；道路浇一期路面、二期整路基。白鹭湖商务休闲生态园，公园主体工程已基本竣工，白鹭休闲会所、健身会馆的红线图、施工图已完成，台湾客商正在做设计方案；白鹭湖大酒店由深圳净嘉集团与淮阴华新集团共同投资，正在请专家论证和方案设计。新区商贸服务中心，合同已签订，配套设施工程已基本完成，正在进行装修方案设计。九州通医药物流，已完成公司工商注册手续，正在进行设计机构招标。新区后勤服务中心，正在进行一期装修。（两工业集中区经济发展水平稳步增长，西安路工业集中区1-5月份实 现入库税收22.9万，水渡口工业集中区1-5月份实现入库税收28.9万元。）

——始终坚持以人为本，提升新区群众生活档次，促进新区经济社会协调发展。为了让新区群众更好、更多地分享新区开发建设的成果，我们始终坚持“以人为本”，扎实推进新区富民安民工程。一是居住环境进一步改善。安臵房一期工程—清新花苑已交付使用，小区内路面硬化、环境绿化、灯光亮化均按城市小区标准设臵，并配套建设清新花苑社区，为居民提供娱乐活动场所，集农贸市场、超市、餐饮、宾馆、网吧、棋牌室为一体的新区商贸服务中心的建成，将进一步完善小区功能；截止目前，安臵房二期工程—京沪路农民集中居住区及三期安臵房也正按照序时进度加快推进，同步兴建的新区教育社区集教育教学、职业培训、卫生医疗和生活休闲等功能于一体，完善了新区功能配套设施，让新区群众安心居住，安心生活。二是“民心工程”力度进一步加大。首先是有序开展被征地农民就业培训工程。本着“失地不失业”的原则和“以培训促转移，以技能促就业”的思路，我们积极配合区劳动部门对被征地农民进行职业技能培训，推动由“劳动型”就业向“智能型”就业转变，提高其综合素质，增强其创业能力。今年以来，共培训被征地农民408人。其次是积极举办被征地农民专场招聘会，为失地农民提供就业平台，扩大就业覆盖面。上半年，共举办被征地农民专场招聘会2场次，提供岗位1762个。

——始终坚持以稳定促建设，加强协调，营造新区建设与发展氛围。新区建设的过程是不断化解矛盾、处理矛盾、解决问题的过程。在新区建设中，我们深切体会到，深入细致地做 好群众思想工作，及时打击新区违法行为，是新区建设得以顺利推进的重要保障。在去年一段时间内，部分不明事理的群众阻挠施工，无理上访，导致了新区推进十分艰难。对此我们积极应对，强化措施，在焦点问题中苦抓化解，定期召开新区建设村组干部联系协调会，通报交流工作开展情况，推广和总结工作经验，协调解决新区建设中遇到的问题，针对出现的新情况、新问题，及时研究分析，提出处理和预防办法，发现不稳定因素及时化解处理。在工作中进一步畅通信访渠道，加强信访监控，及时把握信访动态，坚持以理服人，以情感人，切实维护新区稳定。

回顾一年多来新区工作，在经济运行环境趋紧、建设资金压力较大，不可预测性情况增多的形势下，我们以“务实创新、团结协作、敬业奉献、争先创优”的新区精神，全力推进新区建设。事业兴衰，关键在人。新区自启动以来，各级领导各个部门一直高度关注新区建设，不仅选派优秀干部，在物力、财力给予新区大力倾斜，而且以务实的工作作风与精神积极参与新区建设。新区从规划到拆迁、建设的过程中，所有参与新区建设的人员全身心地投入，战风雨、斗酷暑、熬长夜，没有节假日，没有星期天，任劳任怨地奋战在新区一线。参与基础设施建设的同志狠抓道路建设实施进度，在工程施工中，坚持全天候现场巡查的同时，做到“五个一”，即进度一天一对照，问题一天一排查，施工段面、机械台数、现场人员、完成作业量一天一汇报，一天一督查，一天一会办；拆迁工作人员不厌其烦地与群众谈心交心，苦口婆心做工作，甚至遇到门难进、脸 6 难看、话难听的情况也依然耐心热心地与群众谈政策、讲道理；参与新区建设的办事处同志、村组干部，作为现场最直接的组织员、协调员、战斗员，更是任劳任怨，走家串户地做群众思想工作。事在人为，人在精神。良好的精神状态是新区向前推进的内在动力和强大支撑。所有参与新区建设的人员在种种困难和压力面前，坚持咬定目标不动摇，大胆探索，寻求解决问题的路子，在变化中捕捉机遇，在困难中寻找突破，做到时间再紧、工作再难、任务再重，都能迎难而上、负重奋进、永不懈怠。在土地报批、项目立项环节中，关键就是一个“盯”字，破解了一个个难题。参与新区建设的人员始终保持着一腔热情、一股干劲，一步一个脚印朝前走，不达目的不罢休，不断积小胜为大胜，推动新区发展。在新区，正是这种“特别能吃苦、特别能办事、特别能奉献、特别能协作”的精神，把每个部门每个人的注意力和集中点凝聚到推进新区建设上来，新区上下参与建设的热情越来越高，干劲越来越足，氛围越来越浓。

虽然新区建设呈现出良好的发展态势，但也存在着一些困难和问题。主要表现在：新区吸纳的重大工业项目、利用外资项目依然偏少，支撑带动作用仍未能全面体现；已引进项目进展较慢。

二、今后工作打算

今年是新区建设推进年，我们将立足“两年见成效”的目标，紧扣项目引进和建设这一中心，进一步完善功能配套，加快在建项目速度，拉动税源经济增量，把新区建成全区“经济发展主板块、招商引资优载体、城市建设新亮点”。下一步，重点做 7 好以下四方面工作：

（一）突出完善配套，强抓基础设施建设。加强组织领导，新开工路段加快推进工程进度，继续做好基础设施建设的相关服务工作，积极对接新区公交站点，着力在打造道路畅通、设施齐全、环境整治上下功夫，年底基础设施“九通一平”基本到位，努力增强新区承载功能，全力塑造新区良好形象。探索建立新区公用设施养管分离机制，对道路、管网、绿化等日常养护实行市场化运作。加快新区农民集中居住区工程进度，狠抓落实，强化监督，坚持每日一督查、一天一汇报，安臵房三期争取7月底全面开工建设。加快推进拆迁进度，所有即将开工建设项目的拆迁扫尾工作争取7月底全部完成。

（二）突出项目推进，狠抓目标任务和措施落实。大项目带动、辐射能力比较强，但建设周期也比较长，因此必须环环紧扣，强力推进，按照“实施一批、报批一批、洽谈一批”的要求，排出每个项目的关键制约因素，加快项目实施。一是在建项目重抓投产达效。对已开工建设的新区项目，如淮通物流、安洁医疗、美华焊材等，全程介入，加大服务协调工作力度，倾注精力搞好协调和服务，帮助企业解决建设生产中出现的问题，加快开工项目建设速度，使企业早投产、早达效。7月底，淮通物流货代要建成运营，仓储要有货物，信息楼要封顶；商贸中心要投入运营，清河展馆和数字城管（机房指挥中心）正式投入使用和运营；安洁医疗部分生产线竣工投产；美华焊材整个设备基本安装完毕；体育中心基础全部完成，医院完成设计；后勤服务中心基本完工，新区派出所装修基本完毕，争取正式 8 投入使用。二是在手项目强抓开工建设。对于百隆实业、明旺乳业、九洲通医药物流、水晶钻石等已签约项目，脚踏实地跟踪服务,为项目建设解决实际问题。明旺乳业确保7月初开工建设，百隆一期、九州通医药物流8月初开工建设。三是在谈项目狠抓签约。对有意向签约的百富、富田空调、白鹭山庄、民俗园等项目紧盯不放，对投资商进行跟踪洽谈，将新区的投资项目、区位优势、发展前景以及优惠政策编制成册，有重点、有目的、有方略地宣传到位，竭力选出、留住有潜力的合作伙伴。

（三）突出税源培植，狠抓税收的收入和征管。一是加大总部经济引进的力度，积极创造新税源，全力组织好收入工作；二是培植骨干税源，扩大收入基础，继续加大对税收大户的扶持力度，并做好依法缴税工作，保持重点税源的稳步增长；三是继续实行联动机制，巩固现有税源，及时将有证不纳税、纳税异常户、外注内营企业、零星建筑安装、税源流失等信息反馈至税务部门，加强对纳税异常户的税收监管；四是针对国税完成入库税收比例较高、地税完成入库税收比例较低的情况，进一步调整优化税源结构，使企业国税、地税的税源结构逐步趋于平衡、合理；五是进一步加大协护税的工作力度，支持、配合税务部门，加大税收征管力度，确保企业不欠税、不漏税。

（四）突出服务意识，狠抓新区软环境建设。坚持全局一盘棋，分工不分家，全力介入参与、全方位服务新区各项重点工作。一是学习先进经验，进一步强化新区管理，积极探索新区由“建设型”向“经营、管理、服务型”转变，理顺新区管理 9 范围，全体工作人员加强自身学习，提高服务水平，强化服务效能，提高工作效率。二是继续坚持“小机构，大服务”的工作理念，进一步提高为基层、为企业、为新区群众的服务水平，加大对企业支持和扶持的力度，从项目引进、落户到建设实行全程跟踪服务。在项目落户前期，实行审批代办制，项目一旦签约由相关部门负责为投资者代办前期各项手续，提供“零障碍”服务；在项目建设中，实行领导包办制，及时解决项目建设中的困难和问题，确保重点项目及时启动和按期达产。深入思考失地农民如何增收，想方设法以工代赈，购买岗位，切实解决新区农民出路，提高组织化程度和农民素质，培育新型农民。

第四篇：新区建设

新区建设

洛阳新区规划面积71.3平方公里，由行政、商业、文化、大学城、科技园区等六个功能分区组成。目前新区开发建设33.59平方公里，已基本实现“成规模、聚人气、出形象”的目标。

郑东新区远景概念规划范围150平方公里（其中起步区33平方公里），西起原107国道，东至京珠高速公路，北起连霍高速公路，南至机场快速路。共分六个功能区：（1）CBD，是郑州市的中央商务区,也是郑东新区的核心区，规划面积约3.45平方公里，是由两环60栋高层建筑组成的环形城市，内环建筑高80米，外环建筑高120米，两环之间是繁华、舒适的商业步行街和24小时不夜城。环形建筑群中间布置有国际会展中心、河南省艺术中心和高达280米的会展宾馆等标志性建筑。（2）商住物流区,是CBD的功能支撑区，规划面积约23平方公里，是以机关单位、公益设施、现代服务业及批发、物流、居住等功能为主体的综合区。（3）龙湖区，规划面积约40平方公里，其中龙湖规划面积约6.08平方公里左右，是郑东新区规划的点晴之笔，与流经市区的几条河流、郑州国家森林公园等构成城市生态区。伸入龙湖的半岛为CBD副中心，规划面积约0.48平方公里；CBD副中心是由高度为100米的写字楼、宾馆和特色住宅等组成的另一个环形城市，其间有湖中湖，是商务、居住、旅游、娱乐和休闲的胜地。CBD中心和CBD副中心通过3.7公里长的运河相连，形成一个“如意”型，运河两岸是45米高的建筑。（4）龙子湖高校园区，规划面积约22平方公里，主要由高等院校组成。高校园区内规划有龙子湖，取“望子成龙”之意。湖面伸入各大学校区，湖中有近两千亩的湖心岛，岛上规划有图书馆、体育场等公共设施。龙子湖通过运河与龙湖及其他河渠相连，是郑东新区生态水系的重要组成部分，也为高校园区的莘莘学子们创造了优美独特的学习和生活环境。（5）科技物流园区,规划面积约18平方公里，主要用于安排科研院所和公路物流港等物流产业项目。（6）国家郑州经济技术开发区，规划面积约50平方公里，已开发15平方公里左右，是郑东新区的工业支撑区。六个功能区相辅相成，相得益彰，使郑东新区成为既有优美的生态景观、人居环境和良好的城市形象，又兼具强劲产业支撑和雄厚发展实力的新城区。

为了加快新区建设，拉动城市全面发展，新乡市规划局对新区７６平方公里进行了控制性详细规划及核心区城市设计。随后又组织召开了新乡市工业布点方案专项研讨会和新区空白区指导性详细规划专项研讨会，广泛征求专家的意见，充分发挥城市规划的指导作用，使新区布局更加合理，为总体规划的修编工作提供必要的依据。

据了解，焦作市将以龙源湖乐园为中心建设焦作的CBD，其大致范围是东至东二环路，西至塔南路，南至龙源路，北至丰收路，此次规划CBD的核心区域在丰收路、龙源路、修武路、东环路所圈定的范围内。焦作市新区正在兴建的位于龙源湖地带的中央商务区即焦作市的CBD。

平顶山新城区的规划范围是北至漯宝铁路，东至姚孟电厂，西至毛营军铁专用线,南至水库，规划共分三个阶段：起步区10平方公里，近期规划面积40平方公里，远期规划面积100平方公里。新城区的规划形态是带状，交通流量主要是东西方向，新城区与老城区之间距离10公里，通过6条城市道路和规划的轻轨交通相互联系，十分钟即可到达。向西通过2条公路和郑石（郑州至石人山）高速公路与鲁山县和宝丰县相接，北部的漯平洛高速公路出入口在新区起步区东部2公里处，通过此入口向东南20公里处即可接许平南高速公路。四通八达，快捷顺畅的交通联系对新城区的建设必将起到积极的带动作用。教育科研文化区位于新城区北部和起步区东部的锅底山一带。锅底山是平顶山师专新校区所在地，占地2000余亩,这里景色秀美，水库景色尽收眼底，是教书育人的理想用地。纬四路南侧从东至西分别为：平顶山市工业学校、平顶山工学院、平顶山卫校、平顶山金世纪高级中学，与纬四路北侧的文化居住用地一起构成新城区的教育文化景观轴线。目前，平顶山工学院、平顶山师专和金世纪高级中学的建设都已初具规模，教育产业的发展对周边的文化、居住用地的开发利用必将起到积极的带动作用。

第五篇：团队建设2012构想（范文）

二〇一二年督察科深入推进优秀团队建设工作打算

2012年，警务督察科将紧紧围绕弘扬湖南公安、永州公安精神，注重“学习提高、拓展活动、文化培育、典型引路”等四个方面，着力打造求知上进型、健康向上型、精英实战型、争先创优型督察团队，进一步深入推进全市优秀团队创建工作。

一是以学习提高助推，着力打造求知上进型督察团队。首先，注重学习新条例、新业务。继续坚持实行每周集中学习制，组织全体民警职工认真学习重要的或新出台的法律法规及政策文件，要求全体民警每月积极学习《公安机关督察条例》、《正规化指南》等。自行编制充实《警务督察科应知应会手册》，力争学有所获、学有所成、学以致用，提升督察民警自身业务素质，形成良好的学习氛围。其次，注重业务知识更新及学习。每月督促民警参加法律知识网上考试外，还将督察条例及督察业务知识挂网督促督察民警每季度进行一次网上考试。并集中采购《论语》、《春秋》、《史记》、《资治通鉴》、《汉书》等书籍发放到全科民警手中，全科上下形成了人人参加学习、个个参与考试的热潮。再次，强调交流学习。准备率全市督察部门民警到周边或先进兄弟单位学习交流督察工作先进经验，努力创新提高业务素质，用实际行动证明我市督察民警的能力。

二是以拓展活动方式，着力培养健康向上型督察团队。为了引导民警“快乐生活”，推动“激情工作”，在优秀建设中，将继续注重拓展活动方式，着力培养民警健康向上的生活情趣，使民警的各种有益爱好及特长得到充分施展。首先，组建督察兴趣小组活动，制定团队活动工作计划，保证每月参加全局性活动，自行组织一个小型活动。如开展走进李达故居、韶山毛主席故居深切缅怀革命老前辈，至东安的舜皇山登高望远等活动。其次，继续推动“三练两赛一进”活动的深入开展，增强团队的吃苦耐劳精神，进一步激发团队的凝聚力和战斗力，继续采取集中训练、自我训练、互帮互学相结合的方式以点带面开展以警容风纪、队伍动作训练为主，开展警体技能训练并形成长效机制。制定详细的警体训练计划，每周二进行警体训练确保体育达标考核全员过关。

三是以培育组织文化为契机，着力打造精英实战型团队。

首先，将切实加强政治建警和文化育警，把共同价值观的培养作为组织文化建设的核心内容，着重培育民警优良的组织文化，通过积极引导全体民警加以感知、认知、评判和认同，进一步深化对共同价值观的认识，将团队核心价值观真正渗入到每一个督察民警的内心。其次，将通过优化“文化长廊”、宣传栏，名言警句上墙、制作组织文化手册等，努力营造良好的团队文化氛围。再次，想方设法着力改善督察民警的政治、经济待遇问题，最大限度地激发公安督察队伍的向心力、凝聚力、战斗力。

四是以典型引路，打造争先创优型团队。

首先，按照有目标、有管理、有文化、有学习、有口号、有活动、有成效、有典型的标准，结合创先争优活动，倾力打造优秀基层公安团队，我科将立足本单位实际，继续加强社会管理创新，以创新网上督察工作为重点，着力培育工作亮点，力争该项工作在全省上档次、叫得响。其次，建设“阳光督察”体系，开展警务调查回访、并形成长效机制。让民警通过公安内网警务督察网站或互联网，就能查询到与己有关的维权案件，让人民群众通过互联网了解警务督察投诉案件办结情况、受理群众投诉，接受群众评议等，赢得群众满意。再次，对督察民警违法违纪行为实行“零容忍”，努力打造一支作风硬朗、业务过硬、公正廉明的督察铁军，同时加大公安督察队伍宣传的深度和广度，打造全省一流督察队伍和团队，真正让领导放心、民警贴心、群众安心。

二〇一一年十二月一日